OEA - Consejo Permanente Prevención y erradicación de la

OEA - Consejo Permanente
I.
Prevención y erradicación de la explotación sexual comercial, tráfico ilícito y
la trata de personas
Para introducir este tema es vital conocer términos importantes y de que manera éstos son
reconocidos por organizaciones internacionales:
Explotación sexual: Es la explotación por un adulto de un niño en el cual existirá un
beneficio económico para el niño o para el adolescente menor de 18 años. Es considerada
por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) como una grave violación de los
derechos humanos de los niños y niñas.
Trata de Personas: Se refiere a la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la
recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de
coacción, rapto, fraude, engaño, abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la
concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como
mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual.
Tráfico Ilícito: no contiene los elementos de coerción o engaño, al menos al comienzo del
proceso. La persona que emigra ilegalmente lo hace en forma voluntaria, logrando la
entrada ilegal en un país del cual no es oriundo, ni tiene visa o residencia. El tráfico ilícito
no es reconocido como una violación a los derechos humanos sino una violación a las leyes
migratorias y comprende la participación voluntaria de migrantes con redes de traficantes
con el fin de obtener la admisión ilegal a otro país.
En los últimos años ha habido varios esfuerzos por parte de la comunidad
internacional para erradicar la explotación sexual, el tráfico ilícito y la trata de personas.
Uno de los esfuerzos más importantes en la región fue la Primera Reunión de Autoridades
Nacionales en Materia de Trata de Personas realizada en Venezuela en marzo del 2006, en
la cual se puede rescatar que las naciones presentes acordaron en que: “cada gobierno se
comprometa a mejor la capacidad de identificar, juzgar y sancionar a los culpables de la
trata de personas especialmente mujeres y niños, y brindar una debida asistencia y
protección a sus víctimas.” 1Además, se adoptó una resolución en la OEA, la AG/RES.
2432 (XXXVIII-O/08)2 que habla sobre este tema y sobre la implementación de varias
medidas tales como, mejorar las leyes locales de cada país, así como implementar
1
OEA, Conclusiones y Recomendaciones de la Reunión de Autoridades Nacionales en materia de Trata de Personas,
2006, pg 1.
2
OEA. Prevención y eradicación de la expalotación sexual comercial, tráfico ilíicto y tratade niños, niñas y adolescentes,
2008.
proyectos con organizaciones no gubernamentales para cumplir la meta de erradicar este
problema.
Los esfuerzos continuaron en 2009 cuando se realizó en Argentina una segunda Reunión de
Autoridades Nacionales en Materia de Trata de Personas en la cual se rescató como punto
importante que cada gobierno de la región debería fortalecer sus leyes locales para erradicar
este grave delito.
Los esfuerzos realizados por la OEA no fueron únicamente realizados durante reuniones
con los estados miembros. Se trabaja conjuntamente con el instituto Interamericano del
Niño, la Niña y la Adolescencia (INN). Es un organismo que cuenta con el apoyo de 35
naciones que se encarga de la promoción, protección y respeto de los derechos de los niños
en la región. Cuenta con el apoyo de 35 naciones de la región Interamericana. La INN
actualmente implementó un plan de acción que esta previsto que tenga una duración de 4
años desde el año 2011 hasta el 2015. Dentro de este plan existen varias alternativas la
cuales incluyen fomentar la creación de herramientas que permitan a los Estados establecer
estrategias y acciones para la promoción y protección de derechos de niños, niñas y
adolescentes. Sin embargo, solamente trata acerca de los derechos de los niños. Lo óptimo
sería ver un plan que abarque no solamente a los niños, aunque ellos sean los más
perjudicados en este problema.
Como ejemplo de medidas para erradicar la explotación sexual comercial, se pueden usar
las leyes locales de Argentina en las cuales se establece medidas tales como una campaña
permanente contra la explotación sexual infantil, basado en la cooperación nacional e
interjurisdiccional. Así mismo se propone trabajar con organizaciones no gubernamentales,
impulsar políticas públicas para contrarrestar el tráfico del contenido ilícito con el cual se
expone de manera ilegal a los niños, y finalmente trabajar conjuntamente con los
ministerios de educación con la finalidad de erradicar la explotación sexual comercial.
Otro punto a discutir que ha generado varios problemas es la trata de personas; este delito
es considerado el tercer delito más grave a nivel mundial. Consiste en vender y comprar
personas para varios usos tales como la explotación sexual, el trabajo forzado, el
narcotráfico entre otros. Este es un problema que afecta a toda la región puesto a que las
personas son transportadas por toda América ilegalmente es por eso que se propone que se
mejore el control en las diferentes fronteras en donde se encuentra los mayores porcentajes
de trata de personas; naciones como México y Colombia sin embargo cabe recalcar como
se mencionó al principio del documento, que la trata de personas no necesariamente
involucra que las personas hayan cruzado una frontera. Así mismo se recomienda que cada
gobierno trabaje individualmente con diferentes organizaciones que tengan información
acerca de este problema, como la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) . Se propone
asimismo en la AG/RES. 2456 (XXXIX-O/09)3 que se profundice acerca de la efectiva
3
OEA. - Esfuerzos hemisféricos para combatir la trata de persona: Conclusiones y recomendaciones de la 2da Reunión
de Autoridades en materia de trata de personas. AG/RES. 2456 (XXXIX-O/09), 2009.
aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional. En las reuniones previamente mencionadas en el primer párrafo de este
documento se llegaron a varios acuerdos en los cuales se decidieron que se deberían
reforzar leyes locales y la cooperación entre organizaciones no gubernamentales y los
gobiernos locales. Asimismo se recomienda que las naciones formen estrechas relaciones
con organizaciones como la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(ONUDD) para promover mayor colaboración sobre el tema.
Links Recomendados:
http://www.iinadmin.com/public/uploads/files/Plan_de_accion_2011-2015.pdf
Este link es recomendado es únicamente para los delegados de las 35 naciones que son
parte del Instituto Interamericano del niño, la niña y adolescentes (IIN), en este documento
encontrarán el plan de acción que la IIN planea ejecutar para los años 2011-2015. Este es
un recurso muy bueno para guiarse mientras hacen un resolución.
www.oas.org/DIL/esp/AG-RES_2456-2009.doc
Este link es una muy buena fuente de información para enterarse sobre la trata de personas.
Es un documento Word en el cual se presenta la resolución AG/RES. 2456(XXXIX-O/09).
Aquí podrán encontrar las claúsulas de la resolución, así como varias opciones para que
profundicen su investigación.
http://www.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley2443.html
En este link podrán encontrar las leyes locales de Argentina acerca de la explotación sexual
comercial. Es un buen ejemplo para que los delegados sepan como se manejan los
diferentes países con respecto al tema.
http://www.unodc.org/unodc/index.html
Este link es la página oficial de las Naciones Unidas contra el crimen y las drogas
(ONUDD). Es recomendable para que los delegados se informen cuáles están siendo las
acciones de los organismos internacionales con respecto al tema de trata de personas.
Asimismo hay varias opciones para encontrar noticias sobre la región.
http://www.annaobserva.org/2012/wp-content/uploads/2011/12/AG-RES-2548-2010.pdf
Este link les guiará a un archivo pdf, en el cual podrán encontrar una resolución que tiene
como tema la prevención y erradicación de la explotación sexual comercial, tráfico ilícito y
la trata de personas.
II.
Promoción de los derechos humanos de la mujer y la equidad e igualdad de
género
Históricamente se ha intentado justificar la discriminación a la mujer en base a
factores físicos y biológicos, sin embargo mientras han pasado los años se ha demostrado
que los dos géneros son igualmente capaces para cualquier tarea. Es por eso que ha habido
esfuerzos por parte de la comunidad internacional para reducir la discriminación que existe
hacia la mujer en ciertos lugares del continente americano. Los estados miembros de la
OEA conscientes de la carta del mismo organismo en la cual se establece en los artículos 3
punto l y en el artículo 137 entre otros, en los cuales se habla sobre el respeto, la justicia y
la igualdad entre toda persona humana de la región, sin importar el sexo de la persona,
exhorta permanentemente a los países de la región a mejorar sus políticas internas para
erradicar el abuso a las mujeres4.
Durante la última década, varias instituciones no gubernamentales han
promocionado e incentivado los derechos de la mujer y la equidad de género. De igual
manera, los gobiernos de cada país han trabajado en conjunto con otros países para buscar
soluciones que promuevan estos derechos. En América Latina, existe la discriminación
contra la mujer en un sentido físico y psicológico; unas mujeres son objeto de violencia
doméstica y son “sometidas a servidumbre por la pareja”. 5 La Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL), ha creado consciencia frente a la desigualdad de
género al presentar estadísticas para “dar visibilidad a las distintas manifestaciones de las
desigualdades de género” 6. Entre estas estadísticas resalta el número de embarazos de
mujeres entre los 15 y 19 años, muchos de estos no deseados y sin el consentimiento de la
mujer, que hacen que la mujer embarazada corra graves riesgos durante el mismo, teniendo
más probabilidades de complicaciones durante el parto y enfrentando incluso el riesgo de
morir. Con respecto a la esperanza de vida de las mujeres, se ha estimado que ésta “es de
75,2 años en promedio, mientras que la de los hombres sería de solo 68,8 años”. 7 Aunque
el promedio de vida de una mujer sea mayor que la de un hombre, la discriminación que
existe en Latinoamérica contra la mujer, tanto en lo que respecta a beneficios económicos y
de salud en la vejez, podrían ser la causa de malas condiciones de vida de la población
femenina.
En cuanto a la condición socio-económica en la que viven las mujeres, se puede
determinar que: “hay más mujeres desempleadas que hombres y las mujeres ganan menos
que los hombres, incluso cuando se controlan las cifras por horas trabajadas.”8 En
Andalucía, España, por ejemplo, las mujeres “ganan, por término medio, un 35% menos
que los hombres, excepto en las ramas de industria y entidades financieras, donde la
diferencia llega casi al 50%.” 9 La entidad de las Naciones Unidas para la igualad de
género y el empoderamiento de las mujeres (UNIFEM), tanto como la organización ONU
4
5
OEA. CARTA DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS, 1967.
Centro Cooperativo Sueco, La situación de equidad de género en América Latina.
CEPAL Y UNIFEM, Estadísticas para la equidad de género, 2007.
7 ibid.
8 CEPAL Y UNIFEM, Estadísticas para la equidad de género, 2007.
9
Diario IDEAL, La mujer trabajadora gana de media un 35% menos que el hombre, Jueves 8 de marzo del 2007.
6
MUJERES creada por la ONU en julio del 2010, intentan reducir las desigualdades de
género por medio de ayuda económica y soporte a las mujeres del mundo.
No solamente han sido organizaciones no gubernamentales las que han apoyado a
que las mujeres ocupen cargos similares a los de su sexo opuesto. Desde el 2006 existieron
varios proyectos de resolución que proponían que mujeres ocupen cargos importantes en la
OEA. Hay cláusulas en las cuales se establecen que se debería equilibrar el trabajo con la
vida personal, con la finalidad de que el 50% de los cargos sean ocupados por mujeres. Así
mismo puede surgir la opinión en la cual se piense que se debe poner a cargo a la persona
más capacitada para el mismo y no asignarla por su sexo. Es importante mencionar que en
el artículo 137 de la carta de la Organización de Estados Americanos se establece que no
admite restricción alguna por cuestión de raza, credo o sexo en la capacidad para desempeñar
cargos en la Organización y participar en sus actividades10.
Las naciones miembros de la OEA, al igual que organizaciones como la CIM y el
programa Interamericano sobre la Promoción de los Derechos Humanos de la Mujer y la
Equidad e Igualdad de género, conscientes por la gran desigualdad de género que reina en el
continente, buscan reducir la misma. En el proyecto de resolución CP/CG-1624/05 rev.2, se
destacó a la CIM como principal foro generador de políticas hemisféricas sobre la equidad
e igualdad de género y se incentivó a las naciones a trabajar conjuntamente con esta
organización para llegar a la meta de la igualdad entre géneros. 10
Links Recomendados
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/2/29382/Estadisticasequidadgenero.pdf
Esta fuente es un documento publicado por la CEPAL, que contiene mucha
información y estadísticas, con el fin de crear conciencia frente a la desigualdad de género
y la discriminación a la mujer, así como las dificultades que las mujeres pueden tener por
esta discriminación. Esta fuente viene de una organización respetada y contiene
información creíble y acreditada. Aparte tiene un amplio contenido, que sirve no solo para
analizar números y estadísticas, pero que también provee información general de la
situación de la mujer en ámbitos económicos, sociales, políticos, etc.
http://www.oas.org/es/cim/mainstreaming.asp
Esta fuente describe el punto de vista que tiene la OEA frente a la igualdad de género, y
como la organización incentiva el respeto hacia el género femenino. Es una buena fuente para
buscar la perspectiva de la OEA frente a este asunto, con información concreta acerca de la
situación de la mujer en Latinoamérica.
10
11
OEA. Carta de la Organización de los Estados Americanos, 1967.
Consejo Permanente de la OEA, Proyecto de resolución: Promoción de los derechos humanos de la mujer y la equidad
e igualdad de género, 2005.
http://www.oas.org/consejo/sp/comgral/VARIOS.asp
Este link ayudará para la investigación sobre el tema ya que tiene varas resoluciones y
artículos que tienen como tema a la Mujer. Existen proyectos de resolución del año 2001 en
adelante, los cuales se pueden tomar como guías para las resoluciones.
http://scm.oas.org/doc_public/SPANISH/HIST_06/CP16456S04.doc
Este es un link a través del cual directamente se descargará un archivo de Word, acerca de
un proyecto de resolución aprobado por el Consejo Permanente de la OEA en el año 2006. Este
documento ayudará a comprender mejor el tema y a encontrar ideas con las cuales se puede escribir
mejores resoluciones.
http://www.oas.org/dil/esp/afrodescendientes_instrumentos_interamericanos_Carta_OEA.pdf
En este link se puede encontrar artículos que hablan acerca de la igualdad de género, lo cual
puede ofrecer una idea acerca de la posición de la OEA frente al tema.
III.
Protección de la propiedad intelectual en Internet
La protección de la propiedad intelectual en la Internet es un derecho que la mayoría
de países en América consideran importante para el fomento de la innovación por parte de
los millones de usuarios de Internet que tiene el continente. La Organización Mundial de la
Propiedad (OMPI) divide la definición de lo que es la propiedad intelectual en dos
categorías: la propiedad industrial, que incluye a las invenciones industriales de las
personas; y el derecho de autor, que incluye la propiedad creativa de las personas. 11
Existen nuevas propuestas de ley en países americanos como Estados Unidos, Canadá, y
México que tratan de controlar la piratería y el robo de propiedad intelectual en el Internet.
Estas propuestas también parecen amenazar el derecho de libre expresión y navegación que
se les otorga a los usuarios de la Internet, y por eso, muchas personas y páginas Web
mundialmente reconocidas han hecho protestas en contra de estas leyes. Entre estas
propuestas están las leyes SOPA (Detener la Piratería en Línea) y PIPA (Protección a la
Información Personal). La propuesta de la ley SOPA había sido una iniciativa impulsada
por empresas que se oponían contra el uso de su contenido, como filmes o música, en
algunos sitios Web, ya que estas páginas estarían usando su material con fines
económicos12. Esta propuesta asegura que dichas páginas Web “roban los productos
creativos e innovadores de Estados Unidos atrayendo más de 53.000 millones visitantes
cada año y amenazando más de 19 millones de puestos de trabajo en Estados Unidos."13
SOPA califica a estas páginas como “deshonestas”, y se podrían entrar en esta
categoría cualquier página que “contenga vínculos a películas, series de televisión,
videojuegos, etcétera, que se encuentren protegidos por derechos de autor.”14 El enfoque
principal de esta propuesta sería bloquear el acceso a sitios “deshonestos” por completo
desde territorio estadounidense. La mayor preocupación de la gente es que sitios Web que
contienen vínculos a páginas con material inapropiado, y páginas que muestran videos o
clips con contenido de derechos de autor, como una canción, sean bloqueadas; aunque no
sea la intención principal de la página perjudicar al autor del contenido 15. Aunque la ley sea
originaria de Estados Unidos, si una página Web proveniente de otro país extranjero
contiene un vínculo que conduce a una página “deshonesta” que tiene su servidor en los
Estados Unidos, la página del extranjero podría ser bloqueada. La función de esta ley
podría hacer que páginas como Google, Twitter, y Facebook tengan su contenido
bloqueado 3. En enero del presente año, más de media docena de congresistas en los
Estados Unidos retiraron su apoyo hacia estas leyes16 . Actualmente, la discusión sobre el
11
OMPI, ¿Qué es la propiedad intelectual?.
Cuen, David, La sopa de la discordia, 18 de enero del 2012.
13 RPP Ciencia y tecnología, Aseguran que la ley SOPA busca censura en Internet como en China y Cuba. 20 de enero del
2012.
14 CNN, Entrevista a Raúl Echeverría, Director de la LACNIC NET, El impacto de la ley SOPA en el usos regular del
Internet y sus contenidos. 13 de enero del 2012.
15 ibid
12
16
Informador. Com.mx, Derrota de SOPA y PIPA, primer episodio de prolongada batalla, 22 de enero del 2012
proyecto ha sido diferida, y se espera que la ley sea reformada para ajustarse a las
demandas de sus oponentes.
La Organización de los Estados Americanos considera que los derechos de
propiedad intelectual deben ser protegidos y respetados. La OEA toma en cuenta los
avances tecnológicos que se han desarrollado y que dificultan la protección de estos
derechos, ya que la piratería en línea ha aumentado 17. Mientras que la OEA se asegura de
que sus países miembros adopten “una actitud de proteger a los creadores de dichos
bienes”, también incentiva los acuerdos entre los mismos para asegurarse de que la
propiedad intelectual de una persona o corporación no sea robada18 .
Links Recomendados
http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2012/01/120118_blog_david_sopa.shtml
Esta fuente es un artículo publicado por la BBC que informa el contenido de las
leyes SOPA y PIPA, que son un tema central en la protección de la propiedad intelectual en
Internet y del derecho a la expresión libre. Explica las repercusiones que estas leyes podrían
tener al igual que sus intenciones. El artículo tiene su credibilidad, ya que su publicador, la
BBC, ha sido reconocida como una de las fuentes de noticias más importantes del mundo.
http://mexico.cnn.com/videos/2012/01/13/el-contenido-de-la-ley-sopa
Esta fuente contiene un video de una entrevista hecha por la CNN hacia un experto
en Internet que opina acerca de las consecuencias que puede tener la ley SOPA contra la
libertad de libre expresión, y el funcionamiento que esta lleva a cabo. Es una buena fuente
ya que es entretenida y contiene información experta y profesional sobre el tema.
http://www.oas.org/es/temas/propiedad_intelectual.asp
Esta fuente describe la posición de la OEA frente a la protección de propiedad
intelectual. Estipula que apoya a que la propiedad intelectual sea protegida, pero advierte
contra medios como el Internet que podrían atentar a esta propiedad. Es una buena fuente
para buscar el punto de vista que tiene la OEA, con información verídica de la institución.
http://www.informador.com.mx/tecnologia/2012/352448/6/derrota-de-sopa-y-pipa-primerepisodio-de-prolongada-batalla.htm
Esta fuente es una publicación del Informador de México que describe los sucesos
más recientes en la situación de las leyes SOPA y PIPA. Es una buena fuente, proveniente
17
OEA, Propiedad intelectual, 2012.
Consejo Permanente de la OEA. Comisión de Asuntos administrativos y presupuestarios, Propuesta de Código de
Ética, CP/CAAP-3102/11, 31 marzo 2011.
18
de un destinatario correctamente informado, que ayuda a saber en que estado actual se
encuentran las leyes y cómo se proyecta su implementación en el futuro.
http://www.rpp.com.pe/2012-01-20-aseguran-que-ley-sopa-busca-censura-en-internetcomo-en-china-y-cuba-noticia_442622.html
Esta fuente compara el contenido y la intención de las leyes SOPA y PIPA con la
regulación que existe sobre el Internet en países como China y Cuba. Es una buena fuente
para obtener otra perspectiva acerca de las leyes, e informarse acerca de cómo van a
restringir el contenido que se encuentra en la Internet.
Bibliografía
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CEPAL
Y
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Estadísticas
para
la
equidad
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género,
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equidad de
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CNN. Entrevista a Raúl Echeverría, Director de la LACNIC NET, El impacto de la ley
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derechos humanos de la mujer y la equidad e igualdad de género,OEA/Ser.G
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presupuestarios. Propuesta de Código de Ética, CP/CAAP-3102/11, 31 marzo 2011,
http://scm.oas.org/pdfs/2011/CP26005s-3.pdf. Web.
Consejo Permanente de la OEA. Promoción de los Derechos Humamos de la mujer
y la Equidad e Igualdad de género (Aprobado por la Comisión General en su sesión de 9 de
mayo de 2005), http://scm.oas.org/doc_public/SPANISH/HIST_06/CP16456S04.doc. Web.
Consejo Permanente de la OEA. PROYECTO DE RESOLUCIÓN DESIGNACIÓN
DE MUJERES PARA CARGOS EJECUTIVOS SUPERIORES EN LA OEA (Aprobado por
la Comisión General en su sesión de 18 de mayo de 2006),
http://scm.oas.org/doc_public/SPANISH/HIST_06/CP16456S04.doc. Web.
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OEA. Conclusiones y Recomendaciones de la Reunión de Autoridades Nacionales en
materia de Trata de Personas, OEA/Ser. K/XXXIX RTP/doc.16/06 rev. 1, Venezuela, 13 al 17 de marzo del
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