informe sobre las cesiones de derechos de pago único en

INFORME SOBRE LAS CESIONES
DE DERECHOS DE PAGO ÚNICO
EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
Marzo 2015
INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
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INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
ÍNDICE DE CAPÍTULOS, TABLAS Y GRÁFICOS
CAPÍTULO I. Introducción ................................................................... 4
CAPÍTULO IV. Evolución del número de cesiones
por tipo solicitado (2007 – 2014) ...................................................... 19
Tabla 5. Número de solicitudes de arrendamientos y compraventas (2007–2014)...................19
Gráfico 10. Evolución arrendamientos y compraventas de derechos (2007–2014) .............. 20
CAPÍTULO II. Número de cesiones e importes cedidos ................ 6
Tabla 6. Número de solicitudes de herencias, jubilaciones y otras cesiones (2007–2014) ......21
Tabla 1: Número total de solicitudes por tipo de cesión y Comunidad Autónoma ................7
Gráfico 11 . Número de solicitudes por herencia, jubilación y otras cesiones (2007–2014) .... 21
Tabla 2: Importe total cedido por tipo de cesión y Comunidad Autónoma ...........................8
Gráfico nº 1. Evolución Nº total de solicitudes ..................................................................... 10
CAPÍTULO V. Nutrición de la Reserva Nacional. .......................... 22
Gráfico nº 2. Evolución Importe total cedido.......................................................................... 10
Gráfico 12. Evolución de importes por peajes ..................................................................... 22
Gráfico nº 3. Nº total solicitudes por CCAA (en % sobre el total) ......................................... 12
Tabla 7: Nutrición de la Reserva Nacional por tipo de cesión y Comunidad Autónoma....... 23
Gráfico nº 4. Importe total cedido por CCAA ......................................................................... 12
Gráfico 13. Evolución de importes por renuncia voluntaria a la RN ...................................... 24
Gráfico nº 5. Nº total solicitudes por tipo de cesión (% del total) ......................................... 14
Gráfico 14. Nutrición de la RN por tipo de cesión ................................................................. 25
Gráfico nº 6. Importe total cedido por tipo de cesión ............................................................ 14
Gráfico 15. Nutrición de la RN por CCAA .............................................................................. 25
CAPÍTULO III. Número de titulares y receptores
para cada tipo de cesión .................................................................. 15
Gráfico nº 7. Evolución Nº cedentes/cesionarios/solicitudes totales ................................... 15
Tabla 3: Número de Titulares/Cedentes por tipo de cesión y Comunidad Autónoma .......... 16
Tabla 4: Número de Receptores/Cesionarios por tipo de cesión y Comunidad Autónoma .....17
Gráfico Nº 8. Número de cedentes por CCAA........................................................................ 18
Gráfico Nº 9. Número de cesionarios por CCAA .................................................................... 18
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INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
CAPÍTULO I. Introducción
La importante reforma de la Política Agraria Común establecida en el año 2003, introdujo
cambios sustanciales en el régimen de apoyo a la agricultura por parte de la UE. El elemento
clave de la reforma, fue el establecimiento de un régimen de apoyo directo a las rentas de los
productores, basado en una ayuda única por explotación desacoplada de la producción, pero
vinculada al cumplimiento de determinados requisitos de “condicionalidad”. Esta ayuda, independiente de la producción, se instrumenta mediante la asignación de derechos de pago
único, que deben ser activados mediante la presentación de la Solicitud Única.
El desarrollo normativo de todos estos nuevos elementos se materializó en el Reglamento
(CE) Nº 1782/2003 del Consejo, por el que se establecían disposiciones comunes aplicables
a los regímenes de ayuda directa en el marco de la PAC y se instauraban determinados regímenes de ayuda a los agricultores, el cual fue derogado por el Reglamento (CE) Nº 73/2009
del Consejo, de 19 de enero, por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los
regímenes de ayuda directa a los agricultores en el marco de la PAC.
Debido al elevado número de beneficiarios y derechos, y a la complejidad del sistema de
gestión y control, ha sido necesario desarrollar bases de datos nacionales que permitan
aplicar coherentemente la legislación sobre Pago Único en todo el territorio nacional. La
coordinación de procesos tales como la presentación de solicitudes de cobro de derechos,
la comprobación de la correcta utilización de los mismos, la constitución de reservas nacionales y, por supuesto, la gestión adecuada de las transferencias de los derechos de pago
único, ha hecho necesario la constitución de las siguientes bases de datos nacionales: Base
de Datos de Ayudas (BDA), Base de Datos de asignación de derechos de Pago Único (BDD) y
la Base de Datos de Gestión de Cesiones de Derechos de Pago Único (GDR).
Los derechos de pago único, una vez se han establecido como definitivos, es decir, una vez
han sido asignados a sus titulares y éstos han solicitado la admisión al régimen de pago
único, pueden ser cedidos a otro agricultor que pasará a ser el nuevo titular. La transferencia
o cesión de los derechos puede ser el resultado de una compra/venta, un arrendamiento, o
tener lugar por cambios de titularidad en la explotación derivados de herencias, fusiones,
escisiones, cambios de denominación, etc.
Las condiciones generales que rigen el funcionamiento de estas transacciones de derechos
son las siguientes:
•
Los derechos de ayuda pueden cederse entre agricultores establecidos en todo el territorio nacional (a excepción de las Islas Canarias), bien en venta, arrendamiento o cualquier
otra forma de cesión admitida en derecho.
•
Las cesiones pueden efectuarse en cualquier momento del año, si bien el cedente dispone de un plazo de notificación de dicha cesión a la administración, que en esta campaña
coincide con el período de presentación de la solicitud única correspondiente al año
2014; es decir, entre el 17 de febrero y el 15 de mayo de 2014.
•
La venta de derechos de ayuda puede realizarse con o sin tierras; sin embargo, el arrendamiento de derechos sólo puede realizarse con tierras. El número de derechos arrendados deberá ser igual o menor que el de hectáreas admisibles asociadas al arrendamiento,
y por el mismo periodo de tiempo.
•
A las compra/ventas de derechos, se les aplica una retención o “peaje” al valor unitario
del derecho, cuyo destino es nutrir de fondos a la Reserva Nacional.
Una vez recibida la comunicación de cada cesión presentada por los interesados, las comunidades autónomas, tras estudiar la documentación anexa a cada expediente y comprobar
que se ajustan al tipo de cesión comunicado, proporcionan a la base de datos de “Gestión
de Derechos de Pago Único”, (GDR) coordinada por el FEGA, la información relativa a dicha
comunicación, quedando registrada la cesión y consolidados los derechos a nombre del nuevo titular. En la base de datos de gestión de derechos (GDR) cada caso se trata como una
comunicación independiente, y por tanto es posible enviar varias “comunicaciones” para un
mismo beneficiario, reflejando para cada una de ellas todos los derechos que se traspasarán
del titular al receptor.
Con objeto de establecer los criterios para la gestión armonizada de las comunicaciones
de cesión de derechos de Pago Único, y para la aplicación homogénea en todo el territorio
nacional de las retenciones a las ventas y otras cesiones definitivas de los mismos, el FEGA
publica Circulares de Coordinación que precisan las características de los distintos tipos de
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INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
cesiones de derechos, los requisitos que han de cumplir dichas comunicaciones y los documentos a presentar por los interesados en cada uno de los casos. De esta forma, se establecen criterios homogéneos que permiten, sistemáticamente, decidir si una comunicación se
puede aceptar o no, y qué “peaje”, (retención de una parte de los derechos para su incorporación a la reserva nacional), en su caso, hay que aplicarle. En la campaña de cesiones 2014,
ha sido de aplicación la Circular 12/2014, que sustituye a la Circular 38/2012.
La Circular 12/2014 incorpora lo establecido por la Orden AAA/1787/2013, de 1 de octubre,
que sincroniza el plazo de comunicación de cesiones 2014 con el de presentación de la solicitud única 2014, con el objeto de evitar situaciones de inseguridad jurídica derivadas de
cesiones que se pudieran presentar antes de que fuera efectuado el ajuste en el valor de
los derechos de pago único derivado del nuevo Marco Financiero Plurianual, por el que se
establece el nuevo presupuesto de aplicación en el año 2014.
Asimismo, se amplía la finalización del plazo de comunicación de cesiones de derechos de
ayuda por compraventas y arrendamientos, que ha igualado el fin del plazo para la comunicación de todas las cesiones de derechos de ayuda en 2014, según lo dispuesto por la Orden
AAA/426/2014, de 14 de marzo, haciendo posible de este modo que se disponga de seis
semanas más para la presentación de los tipos de cesión citados.
Esta campaña 2014, se presenta como un año de transición antes de la aplicación de la
reforma de la PAC en 2015 siendo por tanto, la última campaña en la que se solicitarán
derechos de pago único dado que los mismos expirarán el 31 de diciembre de 2014. Por
este motivo, las cesiones de derechos de pago único comunicadas en la campaña 2014,
esto es, del 17 de febrero al 15 de mayo de 2014, cobran especial relevancia en cuanto
a las consecuencias y efectos que puedan tener sobre la asignación de derechos de pago
básico en 2015. En este sentido, es de destacar que todas aquellas cesiones de derechos
con tierras (explotación) comunicadas en esta campaña, transmiten junto con los derechos
y hectáreas el derecho a recibir pagos directos en la campaña 2013, que es el primer requisito de entrada en el régimen de pago básico en 2015. Igualmente, también hay que tener
en cuenta que el importe de los derechos de pago único adquiridos y activados en 2014 por
el cesionario pasará a entrar en el cálculo del valor unitario inicial de los nuevos derechos
que se le asignen en 2015 al cesionario.
En relación con las consecuencias que las cesiones de derechos de pago único correspondientes al año 2014, puedan tener sobre la asignación de derechos de pago básico en 2015,
se observarán en el informe variaciones significativas en el volumen de cesiones respecto a la campaña 2013. Además, a efectos de distinguir ciertas transferencias que podían
acompañarse de tierras o no, se han segregado las compra-ventas o cesiones definitivas de
derechos a un agricultor que inicia la actividad agraria en 2 tipos: V7, si se trata de cesiones
con tierra; y V8, en el caso de cesiones sin tierra.
No obstante lo anterior, la normativa al amparo de la cual se realizan todas las cesiones
2014, no ha cambiado con respecto a 2013. Por este motivo, en lo que respecta a la aceptación, consolidación y aplicación de retenciones a las cesiones en la base de datos GDR, se
mantiene esencialmente el contenido de la Circular FEGA 38/2012.
Se mantienen en la Circular 12/2014 las modificaciones que fueron incluidas en la Circular
38/2012, relativas a las condiciones que deben regir las cesiones de derechos de pago único
derivadas de la constitución y registro de la figura jurídica de la titularidad compartida así
como las derivadas de la simplificación de la tramitación de las comunicaciones de ventas
o cesiones definitivas de derechos sin tierras cuando el cesionario es un “profesional de la
agricultura” o un titular de una “explotación prioritaria”.
El presente informe pretende resumir los principales estadísticas relativas a los movimientos de derechos de pago único en España, desglosando en tablas y gráficos los principales
parámetros de la campaña de cesiones 2014, que han sido obtenidos de la Base de Datos de
“Gestión de Derechos de Pago Único” (GDR).
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INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
CAPÍTULO II. Número de cesiones e importes cedidos
En la tabla Nº 1 se muestra el número total de solicitudes, incluidas las rechazadas, de
cesiones registradas en la base de datos durante la campaña de cesiones 2014 clasificadas
por tipo de cesión y desglosadas por Comunidad Autónoma de admisión del cedente. Por otro
lado, en la tabla nº 2 se muestran los importes implicados en dichas cesiones, de nuevo, con
los mismos criterios de clasificación. Seguidamente, se incluyen los Gráficos nº 1 y 2 con los
que se persigue dar una visión general de la evolución que han sufrido las transferencias de
derechos de pago único desde la implantación del Régimen del Pago Único en el año 2006
hasta la última campaña 2014. También se incluyen los Gráficos nº 3, 4, 5 y 6 que describen
para la campaña 2014, la importancia porcentual, por Comunidad Autónoma y por tipo de
cesión, del número de solicitudes presentadas así como del importe transferido.
•
V.7. Compraventa o cesión definitiva de derechos con tierra a un agricultor que inicia la
actividad agraria (0% de peaje)
•
V.8. Compraventa o cesión definitiva de derechos sin tierra a un agricultor que inicia la
actividad agraria (0% de peaje)
•
•
AR. Arrendamiento de derechos con tierra (hectáreas admisibles) (0% de peaje).
•
CD. Cambios de personalidad jurídica (0% de peaje): Se incluyen aquí las cesiones de
los derechos de pago único entre cónyuges en régimen de bienes gananciales, así como
aquellas resultantes de la declaración de titularidad compartida de las explotaciónes
agrarias. Los derechos de ayuda sujetos a condiciones excepcionales transferidos mantendrán su carácter excepcional.
•
•
•
•
•
•
CC. Cambio de CIF (0% de peaje).
•
SJ. Agricultores legitimados para recibir derechos o para aumentar el valor de los derechos existentes en virtud de una sentencia judicial o acto administrativo firme (0% de
peaje).
Los distintos tipos de cesiones así como sus peajes correspondientes, vigentes para esta campaña,
que tienen por objeto nutrir la Reserva Nacional de Derechos de Pago Único, son los siguientes:
•
V.1. Compraventa o cesión definitiva de derechos sin tierra a un agricultor no profesional
(30% de peaje).
•
V.2. Compraventa o cesión definitiva de derechos sin tierra a un profesional de la agricultura o agricultor con explotación prioritaria (3% de peaje).
•
V.3. Compraventa o cesión definitiva de derechos con tierra (hectáreas admisibles), que
suponga una compra parcial de la explotación (3% de peaje).
•
V.4. Compraventa o cesión definitiva de todos los derechos especiales de un productor. En
este caso la cesión se asimila a la venta de derechos con tierra (3% de peaje).
•
V.5. Compraventa o cesión definitiva de derechos asociada a una finalización de un arrendamiento de tierras en el caso en que se devuelvan las tierras correspondientes a los
derechos vendidos al propietario de las mismas, al cual se le venden también los derechos en cuestión (3% de peaje al asimilarse a la compraventa de derechos con tierras).
•
V.6. Compraventa o cesión definitiva de derechos con tierra en caso de venta de toda la
explotación (3% de peaje)
HE. Herencias (0% de peaje). Los derechos de ayuda sujetos a condiciones especiales o
excepcionales transferidos mantendrán su carácter especial o excepcional.
FU. Fusiones en personas jurídicas o entes sin personalidad jurídica (0% de peaje).
ES. Escisiones de personas jurídicas o de agrupaciones de personas físicas (0% de peaje).
AA. Finalización anticipada de un arrendamiento de derechos con tierra (0% de peaje).
RV. Renuncia voluntaria a favor de la reserva nacional (100% de peaje).
HA. Jubilaciones de la actividad agraria en las que el o los cesionarios de los derechos
sean familiares de primer grado del cedente y programas aprobados de cese anticipado
o incapacidad laboral permanente del cedente. (0% de peaje). Los derechos de ayuda
sujetos a condiciones especiales o excepcionales transferidos mantendrán su carácter
especial o excepcional.
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INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
Tabla 1: Número total de solicitudes por tipo de cesión y Comunidad Autónoma
V1
V2
V3
V4
V5
V6
V7
V8
AR
HE
CD
FU
ES
AA
RV
HA
SJ
CC
TOTAL
V1
V2
V3
V4
V5
V6
V7
V8
ANDALU- ARAGÓN ASTURIAS BALEARES CANTACÍA
BRIA
2.250
215
22
32
18
1.607
1.410
180
95
346
4.520
490
4
66
5
1
2
6
744
509
24
115
5
71
67
100
1
47
53
10
32
13
41
10
4
6.718
4.389
11
64
1
4.953
787
16
77
14
979
453
55
2
47
436
360
37
12
5
506
233
4
3
3
593
259
3
1
1
90
91
48
19
31
2
23.592
9.297
508
414
607
C.-LA
CASTILLA CATALU- EXTREMA- GALICIA
MANCHA Y LEÓN
ÑA
DURA
1.184
545
263
592
143
2.258
4.658
1.879
2.211
940
3.330
637
479
515
2
16
2
7
4
7
1.568
676
632
77
1
116
37
25
18
28
41
17
7
126
25
81
14
15
4
5.406
4.879
3.581
1.308
145
2.102
1.216
728
934
99
1.060
657
25
390
298
128
398
151
70
19
121
101
66
86
30
387
356
175
45
8
1
4
1
29
48
733
116
60
369
10
1
166
12
4
1
3
17.944
15.043
8.163
6.334
2.223
Tipo de cesión
Compraventa sin tierras
Compraventa sin tierras a un agricultor profesional
Compraventa con tierra, compra parcial explotación
Compraventa todos los derechos especiales, compra parcial explotación
Compraventa por devolución de arrendamiento
Compraventa con tierra, compra total explotación
Compraventa con tierras a un agricultor que inicia su actividad agraria
Compraventa sin tierras a un agricultor que inicia su actividad agraria
AA
AR
CD
ES
FU
HA
HE
RV
SJ
CC
Campaña 2014: 17/02/2014 – 15/05/2014
MADRID
MURCIA NAVARRA
163
821
169
PAÍS
VASCO
63
346
5
7
4
2
49
170
29
2
25
34
1
83
131
43
8
20
8
2
139
112
45
24
7
8
1
10
186
128
81
20
8
26
8
51
656
744
2.553
1
946
165
2
14
497
334
216
113
25
26
10
212
127
79
2
37
VALENLA RIOJA C.CIANA
70
322
386
255
24
916
8
7
634
5
177
14
11
11
156
1.448
85
1.197
77
656
29
158
15
220
11
89
2
12
49
893
6.151
TOTAL
6.014
17.693
11.163
141
5.086
780
392
242
29.140
12.909
5.120
1.962
1.428
1.997
40
1.761
13
187
96.068
Tipo de cesión
Finalización anticipada de arrendamiento con tierras
Arrendamiento con tierras
Cambio de personalidad jurídica
Escisiones de personas jurídicas o de agrupaciones de personas físicas
Fusiones en personas jurídicas
Jubilaciones o programas aprobados de cese anticipado en los que el cesionario de
los derechos sea un familiar de primer grado del cedente
Herencia
Renuncia Voluntaria a favor de la reserva nacional
Sentencias Judiciales
Cambio de CIF
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INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
Tabla 2: Importe total cedido por tipo de cesión y Comunidad Autónoma
ANDALU- ARAGÓN ASTURIAS BALEARES CANTACÍA
BRIA
2.322.910,95
V1
9.179.817,41
V2
8.022.325,03
V3
320.711,29
V4
2.251.391,81
V5
317.871,92
V6
32.996,67
V7
56.040,80
V8
25.261.899,56
AR
14.675.389,10
HE
5.981.242,00
CD
CC
4.915.703,29
FU
4.789.126,34
ES
3.019.420,97
AA
1.345,82
RV
658.492,07
HA
SJ
1.301.714,19
PE
TOTAL 83.108.399,22
V1
V2
V3
V4
V5
V6
V7
V8
Campaña 2014: 17/02/2014 – 15/05/2014
C.-LA
CASTILLA CATALU- EXTREMA- GALICIA
MANCHA Y LEÓN
ÑA
DURA
MADRID
MURCIA NAVARRA
PAÍS
VASCO
VALENLA RIOJA C.CIANA
TOTAL
292.797,37
20.997,34
57.195,27
23.133,70
973.374,12
709.456,97
329.788,09
1.024.828,35
124.117,85
57.774,14
255.408,28
120.085,94
36.546,76
38.415,68
164.066,17
6.550.896,98
5.256.024,62
414.206,92
302.634,56
1.194.335,76
5.994.675,00
12.420.587,75
8.132.155,19
12.024.838,29
1.484.367,68
793.084,71
501.704,82
2.143.995,57
659.878,71
1.037.868,53
920.971,10
62.461.146,62
2.624.177,57
930.837,47
1.395.799,96
1.176.897,63
5.299,84
34.695,31
64.913,51
204.889,54
1.372,04
19.587,68
617.764,14
16.102.636,52
6.292,17
1.426,05
146.417,48
12.427,16
31.448,92
24.483,57
9.165,51
11.368,24
40.556,99
1.939.445,88
1.199.830,55
1.373.645,93
221.951,65
1.222,73
90.430,45
39.758,73
114.222,47
10.740,97
5.413,50
3.627,90
1.796,41
16.912,24
22.857,80
492.366,88
529.366,26
1.097.106,87
491.330,23
1.003.784,51
105.120,84
292,29
923.217,08
13.170,18
29.137,01
250.589,74
118.861,77
165.209,19
272.977,54
938.243,44
251.179,08
84.727,12
308.994,97
61.558,40
174.526,08
52.222,88
103.822,57
81.143,63
284.677,98
51.564,70
31.355,43
271.315,68
15.338,95
13.450.731,38
28.742,03
136.394,85
2.299.990,25
31.475,95
127.781,65
40.096,16
2.349.896,88
394.997,61
1.455,04
225.060,21
349.475,88
18.439,46
201.597,78
9.363,79
846.497,97
1.388,49
389.852,33
215.469,67
3.440.328,70
45.832,63
12.538,27
1.292.552,93
35.213,42
939.395,97
235.973,61
2.644.768,33
92.405.951,68
6.374,10
56.373,62
330.767,07
59.095,99
68.150,23
956,07
8.432,49
15.299.377,71
16.586.208,19
8.517.476,52
7.256.271,19
369.505,58
4.731.076,80
3.865.131,61
1.387.485,14
2.930.839,42
166.837,60
283.731,86
273.604,43
735.835,71
145.415,95
119.959,79
1.159.484,49
32.974.135,91
2.784.702,68
4.556.440,04
538.785,33
1.623.170,78
1.751.061,80
174.267,10
450.668,57
868.151,83
506.656,42
310.574,17
683.062,10
23.200.192,56
470.696,83
601.992,35
29.461,75
280,91
49.023,74
7.282,52
268.275,65
64.962,52
28.160,40
989.508,66
4.294.669,20
1.691.612,60
1.722.336,60
143.824,53
136.327,62
266.317,18
705.213,53
2.587.178,60
26.252,85
33.759,38
57.605,50
758.922,47
1.232.599,92
587.719,29
1.276.212,72
241.043,93
37.138,73
112.670,24
336.674,46
917.967,35
1.349.905,96
543.974,03
473.889,66
44.738,51
18.284,41
98,28
1.299,24
292,94
6.275,39
39,00
714.576,74
631.791,70
983.757,99
79.941,10
237.994,85
198.554,36
337.809,65
12.606,11
190,76
1.143.046,15
786.349,75
9.143.827,31
16.335,95
4.651.552,29
969.488,59
45.321,89
51.879,44
4.527,91
54.233,93
1.158.738,10
205.984,61
419.360,57
20.508.337,16
207.583,24
188.260,95
12.472.748,62
14.226,08
155.183,83
7.625.798,87
128.925,91
182.971,39
11.639.599,70
129.698,89
4.732.997,61
1.643,17
125.924,08
114.330,88
140.283,55
465.507,99
5.495.691,29
314.706,33
22.439,75
32.093,38
51.407,25
642.389,90
658.777,30
429.958,59
722.043,10
82.474,47
48.703,43
96.474,11
112.889,98
31.957,57
55.269,37
35.935.067,18
1.648.331,15
1.131.501,06
2.164.859,41
39.814.099,41
54.860.482,21
25.899.568,83
31.523.007,56
5.813.149,10
2.377.788,95
2.883.806,84
6.795.583,66
2.336.033,39
2.821.060,59
3.877,71
78.003,08
Tipo de cesión
Compraventa sin tierras
Compraventa sin tierras a un agricultor profesional
Compraventa con tierra, compra parcial explotación
Compraventa todos los derechos especiales, compra parcial explotación
Compraventa por devolución de arrendamiento
Compraventa con tierra, compra total explotación
Compraventa con tierras a un agricultor que inicia su actividad agraria
Compraventa sin tierras a un agricultor que inicia su actividad agraria
11.184,60
4.671,36
AA
AR
CD
CC
ES
FU
HA
HE
RV
SJ
86.552,15
8.420.633,18 307.533.371,74
Tipo de cesión
Finalización anticipada de arrendamiento con tierras
Arrendamiento con tierras
Cambio de personalidad jurídica
Cambio de CIF
Escisiones de personas jurídicas o de agrupaciones de personas físicas
Fusiones en personas jurídicas
Jubilaciones o programas aprobados de cese anticipado en los que el cesionario de los
derechos sea un familiar de primer grado del cedente
Herencia
Renuncia Voluntaria a favor de la reserva nacional
Sentencias Judiciales
8
INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
En el Gráfico nº 1 se aprecia que en la campaña 2014, se ha incrementado notablemente la
tendencia al alza, iniciada en la campaña 2009 (salvo una leve bajada en 2012), en cuanto
al número total de solicitudes realizadas, al contabilizarse 40.110 solicitudes más que en la
campaña precedente, algo más de un 85% de aumento, que tiene que ver claramente con
las consecuencias que las cesiones de esta campaña puedan tener sobre la asignación de
derechos de pago básico en 2015. En cuanto a los importes totales transferidos (Gráfico nº 2),
se ha producido un incremento superior a los 114 millones de euros con respecto a la campaña 2013, debido fundamentalmente al incremento extraordinario del número de cesiones,
como se observaba en el Gráfico 1. Los mayores importes corresponden a arrendamientos de
derechos con tierra, AR (unos 44,4 millones de euros), compraventas de derechos sin tierras
a agricultores profesionales, V2 (36 millones); escisiones, ES (8,5 millones) y compraventas
de derechos con tierra, que supongan una compra parcial de la explotación, V3 (cerca de
6,4 millones). Y sólo se aprecian ligeros descensos en las transferencias por cambio de CIF;
transferencias por jubilación o cese anticipado, y compraventas de derechos con tierra a un
agricultor que inicia la actividad agraria, V7; dándose aumentos en el resto de los distintos
tipos de cesiones.
9
INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
Gráfico nº 2. Evolución Importe total cedido
Gráfico nº 1. Evolución Nº total de solicitudes
(euros)
350.000.000
100.000
300.000.000
80.000
250.000.000
60.000
200.000.000
150.000.000
40.000
100.000.000
20.000
2014
307.533.372
2013
193.438.543
96.068
2012
173.467.519
55.958
2011
167.188.567
49.925
2010
127.541.723
51.382
2009
148.050.599
46.725
2008
102.060.154
45.883
2007
0
120.588.236
34.171
0
44.226
50.000.000
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
10
INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
El gráfico nº 3 muestra que las Comunidades autónomas con mayor número de solicitudes,
Andalucía, Castilla-La Mancha y Castilla y León, que en la campaña 2013 concentraban
cerca del 65% del total de solicitudes, no alcanzan el 60% tramitadas esta campaña. A
continuación, Aragón, Cataluña, Extremadura y C. Valenciana, pasan del 26% a más del 31%
del total de solicitudes. Finalmente, en el resto de Comunidades autónomas se aprecian
variaciones poco significativas respecto a la campaña anterior en relación a su peso sobre el
total de solicitudes; aunque sí en términos absolutos en la gran mayoría.
Con respecto a los importes cedidos (Gráfico nº 4), que han representado un total de más
de 307,5 millones de euros transferidos en la campaña 2014, Andalucía continúa siendo la
Comunidad con los valores más elevados (83,11 millones) seguida de Castilla y León (54,86
millones) y Castilla-La Mancha (39,8 millones). Comparando los dos Gráficos nº 3 y 4 se observa que no siempre se mantiene una relación directa entre los importes transferidos y el
número de solicitudes por comunidad.
11
25 %
100
20 %
80
15 %
60
10 %
40
5%
20
0%
0
C. Valenciana
La Rioja
Campaña 2014 (millones de euros)
País Vasco
Campaña 2014
Navarra
Gráfico nº 4. Importe total cedido por CCAA
Murcia
Gráfico nº 3. Nº total solicitudes por CCAA (en % sobre el total)
Madrid
Galicia
Extremadura
Cataluña
C. y León
C.-La Mancha
Cantabria
Baleares
Asturias
Aragón
Andalucía
C. Valenciana
La Rioja
País Vasco
Navarra
Murcia
Madrid
Galicia
Extremadura
Cataluña
C. y León
C.-La Mancha
Cantabria
Baleares
Asturias
Aragón
Andalucía
INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
12
INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
En el gráfico nº 5 se constata que, como viene siendo habitual, los tipos de cesiones sobre
las cuales se presentan más solicitudes son los arrendamientos de derechos con tierra (AR).
A continuación se sitúan las cesiones definitivas de derechos sin tierra a un profesional de
la agricultura (V2), que supera esta vez a las herencias (HE). Y siguen las ventas de derechos
con tierras (V3). Los cuatro tipos de cesiones mencionados se acercan al 74% del total de
solicitudes. El Gráfico nº 6 refleja los importes totales transferidos por tipo de cesión.
13
INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
Gráfico nº 5. Nº total solicitudes por tipo de cesión (% del total)
Gráfico nº 6. Importe total cedido por tipo de cesión
Campaña 2014
Campaña 2014
35 %
30 %
30 %
24 %
25 %
18 %
20 %
15 %
12 %
10 %
6%
5%
0%
0%
V1
V2
V3
V4
V5
V6
V7
V8
AR
HE
CD
FU
ES
AA
RV
HA
SJ
CC
V1
V2
V3
V4
V5
V6
V7
V8 AR HE CD FU
ES AA RV HA SJ CC
PE
14
INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
Cedentes
Cesionarios
Total Solicitudes
80.000
60.000
40.000
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
96.068
72.640
76.150
55.958
44.352
45.969
49.925
41.076
39.644
51.382
41.419
40.833
46.725
38.586
37.012
45.883
39.863
39.264
34.171
28.934
0
28.341
20.000
44.226
En el gráfico nº 7 se puede apreciar que se continúa la tendencia iniciada en 2013, con un mayor número de cedentes que de cesionarios, y consecuentemente, una reducción del número
de titulares de derechos de pago único. Por otro lado, se observa también que el número total
de solicitudes de cesiones es mayor que el conjunto de cedentes y cesionarios, de lo que se
deduce que existe un número significativo de productores implicados en dos o más cesiones.
100.000
34.579
Para cada tipo de cesión y por Comunidad Autónoma, resulta interesante conocer cuántos
son los agricultores implicados en dichas transacciones. Si se comparan las tablas nº 3,
número de titulares que actúan como cedentes, y la nº 4, número de receptores de dichas
cesiones podemos conocer si los derechos se están concentrando en un pequeño número de
productores o si, por el contrario, está aumentando el número de titulares de derechos de
pago único en España. Por otro lado comparando ambas tablas con la tabla nº 1, se puede
observar si existe un elevado número de agricultores implicados en dos o más cesiones para
cada tipo de cesión al comparar el número de cesiones con el de cedentes y cesionarios.
Gráfico nº 7. Evolución Nº cedentes/cesionarios/solicitudes totales
37.083
CAPÍTULO III. Número de titulares y receptores
para cada tipo de cesión
2014
15
INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
Tabla 3: Número de Titulares/Cedentes por tipo de cesión y Comunidad Autónoma
ANDALUCÍA
ARAGÓN
ASTURIAS
BALEA- CANTARES
BRIA
C.-LA
MANCHA
Campaña 2014: 17/02/2014 – 15/05/2014
EXTRECASTINAVACATALUMADU- GALICIA MADRID MURCIA
LLA Y
RRA
ÑA
RA
LEÓN
PAÍS
VASCO
LA
RIOJA
C.
VALENCIANA
TOTAL
(V1) Compraventa sin tierras
1.937
203
22
28
17
1.047
495
249
549
140
43
75
153
61
65
304
5.388
(V2) Compraventa sin tierras a un agricultor
profesional
1.327
1.245
166
93
319
1.930
4.007
1.761
1.994
865
161
115
749
311
352
241
15.636
(V3) Compraventa con tierra, compra parcial
explotación
3.623
435
2.735
512
438
439
2
18
36
147
5
15
698
9.107
(V4) Compraventa todos los derechos especiales,
compra parcial explotación
66
5
16
2
7
4
7
2
8
8
141
(V5) Compraventa por devolución arrendamiento
613
393
1.160
377
507
67
1
20
17
(V6) Compraventa con tierra, compra total explotación
114
5
71
67
100
114
37
25
18
34
8
1
44
53
10
32
25
41
17
7
126
1
2
13
41
10
4
24
80
14
15
3
(AR) Arrendamiento con tierras
5.444
4.052
11
59
1
4.667
4.539
3.373
1.146
135
129
(HE) Herencia
(V7) Compraventa con tierras a un agricultor que
inicia su actividad agraria
(V8) Compraventa sin tierras a un agricultor que inicia
la actividad agraria
4
1
2
6
17
7
119
4
7
482
3.784
2
5
177
777
14
10
385
11
239
2
14
10
161
475
188
145
1.307
25.832
3.497
652
16
73
14
1.677
891
652
778
94
97
100
265
117
68
1.057
10.048
(CD) Cambio de personalidad jurídica
977
453
55
2
47
1.044
653
25
390
295
45
81
216
79
77
656
5.095
(FU) Fusiones en personas jurídicas o entes sin
personalidad jurídica
435
360
37
12
5
121
398
151
70
18
24
20
110
2
29
158
1.950
(ES) Escisiones de personas jurídicas o de
agrupaciones de personas físicas
215
152
3
3
3
56
65
54
55
23
4
7
20
12
33
705
(AA) Finalización anticipada de arrendamiento con
tierras
537
237
337
334
166
40
8
8
10
76
1.814
1
1
1
4
1
29
1
73
84
43
669
113
55
366
8
166
12
4
1
3
13.739
11.849
6.907
5.312
2.075
(RV) Renuncia voluntaria a favor de la reserva
nacional
(HA) Jubilaciones o programas aprobados de cese
anticipado
(SJ) Sentencias Judiciales
3
48
19
31
1
9
(CC) Cambio de CIF
Total beneficiarios distintos
17.572
7.560
487
365
572
26
32
2
26
6
49
11
40
40
1
1.641
11
1
562
637
2.027
770
187
748
4.968
76.150
16
INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
Tabla 4: Número de Receptores/Cesionarios por tipo de cesión y Comunidad Autónoma
ANDALUCÍA
ARAGÓN
ASTURIAS
BALEA- CANTARES
BRIA
C.-LA
MANCHA
Campaña 2014: 17/02/2014 – 15/05/2014
EXTRECASTINAVACATALUMADU- GALICIA MADRID MURCIA
LLA Y
RRA
ÑA
RA
LEÓN
PAÍS
VASCO
LA
RIOJA
C.
VALENCIANA
TOTAL
(V1) Compraventa sin tierras
2.027
199
22
31
15
1.066
467
244
518
122
44
75
139
59
65
274
5.352
(V2) Compraventa sin tierras a un agricultor
profesional
1.204
1.117
152
72
247
1.778
3.443
1.484
1.593
649
121
96
573
261
299
189
12.784
(V3) Compraventa con tierra, compra parcial
explotación
3.743
417
2.610
503
423
457
2
23
38
128
4
20
764
9.125
(V4) Compraventa todos los derechos especiales,
compra parcial explotación
59
5
14
2
7
4
7
2
8
7
125
(V5) Compraventa por devolución arrendamiento
698
486
1.410
640
589
76
1
23
19
32
6
1
2
(V6) Compraventa con tierra, compra total explotación
1
1
2
6
24
99
5
71
64
95
110
34
25
15
(V7) Compraventa con tierras a un agricultor que
inicia su actividad agraria
1
25
52
9
28
17
38
14
5
124
(V8) Compraventa sin tierras a un agricultor que inicia
la actividad agraria
7
33
10
3
20
62
12
15
3
(AR) Arrendamiento con tierras
5.807
3.222
11
56
1
4.271
3.418
2.972
1.129
130
119
177
(HE) Herencia
7
150
4
7
581
4.708
2
5
156
719
9
10
336
8
186
137
1.163
23.105
1
6
9
377
157
4.911
784
16
76
14
2.054
1.209
726
932
97
112
128
310
127
85
1.192
12.771
(CD) Cambio de personalidad jurídica
977
453
55
2
47
1.041
651
25
390
294
45
81
216
78
77
656
5.088
(FU) Fusiones en personas jurídicas o entes sin
personalidad jurídica
242
268
37
8
4
75
236
104
50
15
16
9
64
2
21
61
1.206
(ES) Escisiones de personas jurídicas o de
agrupaciones de personas físicas
501
223
4
3
3
109
99
61
71
30
7
8
25
15
196
1.355
(AA) Finalización anticipada de arrendamiento con
tierras
527
216
324
279
153
43
8
8
(HA) Jubilaciones o programas aprobados de cese
anticipado
88
91
46
717
116
60
364
10
166
12
4
1
3
13.354
10.459
6.291
4.965
1.781
(SJ) Sentencias Judiciales
2
48
19
31
2
9
(CC) Cambio de CIF
Total beneficiarios distintos
19.459
6.580
469
340
480
26
19
23
7
70
1.675
8
51
12
49
1.736
1
12
1
515
644
1.689
689
187
683
4.923
72.640
17
INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
Del análisis de las Tablas 3 y 4 se deduce que 5 de las Comunidades Autónomas: Andalucía,
Castilla-La Mancha, Castilla y León, Aragón y Cataluña; concentran cerca del 75% del total de
titulares/cedentes (Gráfico nº 8), así como de los receptores/cesionarios (Gráfico nº 9).
Gráfico Nº 8. Número de Titulares/Cedentes por CCAA
Gráfico Nº 9. Número de Receptores/Cesionarios por CCAA
2014
2014
Navarra País Vasco La Rioja C. Valenciana
Navarra País Vasco La Rioja C. Valenciana
2,66% 1,01% 0,98%
2,33% 0,95% 0,94%
6,52%
Murcia
Murcia
0,84%
0,89%
Madrid
6,78%
Madrid
0,74%
0,71%
Andalucía
Galicia
2,72%
Andalucía
Galicia
23,08%
26,79%
2,45%
Extremadura
Extremadura
6,98%
6,84%
Cataluña
Cataluña
8,66%
9,07%
Aragón
9,93%
Aragón
Asturias
9,06%
0,64%
Asturias
Baleares
0,48%
Cantabria
C. y León
0,75%
15,56%
0,65%
C. y León
Baleares
14,40%
Cantabria
0,47%
0,66%
C.-La Mancha
C.-La Mancha
18,04%
18,38%
18
INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
CAPÍTULO IV. Evolución del número de cesiones
por tipo solicitado (2007 – 2014)
Se analiza a continuación la evolución del número de transferencias de derechos tramitadas
en el periodo 2007 – 2014, atendiendo al tipo de cesión solicitada. En la Tabla 5 y el gráfico
10, se describe cómo ha evolucionado el número de arrendamientos de derechos (AR) y el de
los distintos tipos de cesiones por compraventas (V1 a V7), desde la campaña 2007. Coincidiendo con el inicio en 2015 del nuevo Régimen de Pago Básico se observa en esta campaña
previa, un elevado número de arrendamientos (29.140 solicitudes), el mismo comportamiento que en primera campaña de cesiones (2007), en la que se comunicaron un elevado número
de arrendamientos (19.468) por el inicio del Régimen de Pago Único en 2006. Esa tendencia
de incremento señalada en 2014 ya se había observado en 2013. Debe resaltarse que en
todas las campañas del periodo estudiado, el arrendamiento de derechos con tierra es el tipo
de transferencia de derechos más solicitado.
Con respecto a las cesiones por compraventas, la variación en el número de solicitudes
ha sido diferente según el tipo de cesión por compraventa considerado durante el período
analizado, pero se observa un incremento en esta campaña 2014 para la gran mayoría de
los tipos, salvo las compraventas de derechos a un agricultor que inicia la actividad agraria, tanto con tierra (V7) como sin tierra (V8). De este modo, las compraventas sin tierra
(V1) alcanzaron su máximo en la campaña 2009 (4.063), disminuyendo ligeramente en las
siguientes campañas. La tendencia se rompe ligeramente en 2013 (3.628), y prácticamente
se duplica en 2014 (6.014). Por su parte, las ventas sin tierra a un agricultor profesional (V2),
han mantenido un progresivo incremento desde la campaña 2007, disparando su número en
2014 (17.693) siendo actualmente el tipo de compraventa más comunicado. En cuanto a las
compraventas parciales con tierra (V3) se han mantenido relativamente constantes durante
estas campañas, situándose siempre por encima de las 5.000 transferencias solicitadas,
con máximos en 2013, que tiende a duplicarse en 2014 (11.163). Sin embargo, las cesiones
por compraventas con tierra de toda la explotación (V6) han presentado un continuo descenso desde la campaña 2007, pasando de 2.916 solicitudes en esa campaña a las 501 de
la campaña 2012, y estabilizándose en ese entorno en 2013, pero vuelve a crecer en 2014
(780). Con respecto al tipo de cesión V4, compraventa de todos los derechos especiales sin
comprar toda la explotación, al tratarse de un grupo de titulares mucho menos numeroso, las
cesiones totales de este tipo de derecho siempre han sido menos frecuentes en cada una de
las campañas analizadas; observándose en cualquier caso una disminución progresiva de las
mismas a lo largo del periodo considerado, llegando a situarse por debajo de 100 en 2012
y 2013, y superándolo de nuevo en 2014. Por su parte, cabe resaltar el escaso número de
solicitudes por compraventas a un agricultor que inicia la actividad agraria (V7 y V8) en todas
las campañas; que han incrementado su número ligeramente a partir de 2008, pero bajan de
nuevo este año 2014.
Por último, la devolución de arrendamientos, asimilada a una compraventa (V5), mantiene un
número relativamente constante en la serie histórica, casi todas las campañas por encima de
2.300 solicitudes (salvo 2007), pero, como otros tipos de cesiones en 2014, dobla el número
de la campaña anterior.
Tabla 5. Número de solicitudes de arrendamientos
y compraventas (2007–2014)
V1
V2
V3
V5
V6
V7
2007
1.445
3.426
4.659
V4
345
1.877
2.912
1.030
V8
19.648
AR
2008
2.693
3.405
5.136
282
2.364
889
456
6.990
2009
4.063
4.160
6.141
310
3.147
679
493
10.256
2010
3.832
5.937
5.448
191
2.866
556
481
10.485
2011
3.751
6.749
5.204
188
2.682
464
532
13.971
2012
3.280
5.995
5.777
74
2.420
501
554
12.932
2013
3.628
7.326
6.754
91
2.520
516
748
14.329
2014
6.014
17.693
11.163
141
5.086
780
392
242
29.140
19
INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
Gráfico 10. Evolución arrendamientos y compraventas
de derechos (2007–2014)
Tipo de cesión
30.000
25.000
V1
Compraventa sin tierras
V2
Compraventa sin tierras a un agricultor profesional
V3
Compraventa con tierra, compra parcial explotación
V4
Compraventa todos los derechos especiales, compra parcial explotación
V5
Compraventa por devolución de arrendamiento
V6
Compraventa con tierra, compra total explotación
V7
Compraventa a un agricultor que inicia su actividad agraria
V8
Compraventa sin tierras a un agricultor que inicia la actividad agraria
AR
Arrendamiento con tierras
20.000
15.000
10.000
Nº cesiones
5.000
0
2007
2008
V1
2009
V2
2010
V3
V4
2011
V5
2012
V6
V7
2013
V8
2014
AR
20
INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
En la tabla 6 y el Gráfico nº 11 se resume igualmente la evolución, en el periodo analizado,
del resto de cesiones: herencias, jubilaciones y ceses anticipados, cambios de denominación,
escisiones y fusiones. Es importante observar el aumento continuo de las solicitudes por herencia, que han alcanzado la cifra de 12.909 solicitudes en 2014 en contraste con las 5.366
que fueron solicitadas en 2007. Paralelamente, se observa que las cesiones por jubilación y
transferencia a familiar de primer grado, junto con las transferencias por cese anticipado, se
encuentran estabilizadas alrededor de las 1.300 – 2.000 solicitudes por campaña, poniendo
de manifiesto que se está produciendo una escasa renovación generacional al mantener
muchos agricultores la titularidad de su explotación y sus derechos hasta su fallecimiento.
En lo que respecta a las fusiones y escisiones, éstas se encontraban estabilizadas alrededor
de las 800-900 solicitudes por campaña, pero su número se incrementa en más de un 100%
en el caso de las fusiones 2014 y en más de un 85% en las escisiones.
Gráfico 11 . Número de solicitudes por herencia,
jubilación y otras cesiones (2007–2014)
15.000
12.000
9.000
Tabla 6. Número de solicitudes de herencias,
jubilaciones y otras cesiones (2007–2014)
Jubilación-Cese
Cambios de
anticipado (HA) denominación (CD)
Fusiones
(FU)
Escisiones
(ES)
2007
5.366
1.920
928
558
2008
6.391
1.168
2.350
907
696
2009
8.096
1.759
3.425
748
871
2010
9.351
2.044
2.832
779
844
2011
10.239
1.708
3.074
847
855
2012
11.273
1.557
2.563
817
783
2013
12.271
1.302
2.955
901
946
2014
12.909
1.761
5.120
1.962
1.428
6.000
3.000
Nº de cesiones
Herencias (HE)
0
2007
2008
2009
Herencias (HE)
2010
2011
2012
2013
2014
Jubilación-Cese anticipado (HA)
Cambios de denominación (CD)
Fusiones (FU)
Escisiones (ES)
21
INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
4.000.000
3.000.000
2.000.000
2.037.409
2.276.397
2.542.749
4.732.998
0
1.783.441
1.000.000
2.806.839
En la tabla Nº 7 se muestran las cesiones sujetas a peaje en España y su porcentaje de retención así como el número de cesiones con peaje por Comunidad autónoma y a nivel nacional,
y los importes que, como consecuencia de estas transferencias, han pasado a formar parte
de la Reserva Nacional en la campaña 2014. En el gráfico nº 12 se puede apreciar, a nivel
nacional, la evolución de los importes cedidos a la Reserva Nacional por aplicación de los
peajes en las ocho campañas desde el inicio del régimen de pago único. En la campaña 2014
se ha producido un espectacular aumento de 2.190.248 € con respecto al importe obtenido
en la campaña 2013; que tiene que ver, lógicamente, con el desproporcionado aumento del
total de cesiones, incluidas aquellas que conllevan peajes.
Peajes 2007-2014 (euros)
5.000.000
1.849.084
El establecimiento de una Reserva Nacional de derechos de pago único, tal y como se indica
en el Reglamento (CE) Nº 73/2009, tiene como objetivo la adjudicación de nuevos derechos a
determinados agricultores y se nutre a partir de varias fuentes. Entre ellas, cada campaña, la
Reserva Nacional incorpora los importes retenidos por aplicación de los “peajes” que cada
Estado Miembro establece para algunos tipos de cesión, dentro del marco de la legislación
comunitaria. También pasan a formar parte de la Reserva Nacional los derechos que se cedan voluntariamente a favor de la misma.
Gráfico 12. Evolución de importes por peajes
2.112.921
CAPÍTULO V. Nutrición de la Reserva Nacional
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
22
INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
Tabla 7: Nutrición de la Reserva Nacional por tipo de cesión y Comunidad Autónoma
Campaña 2014: 17/02/2014 - 15/05/2014
ANDALUARAGÓN
CÍA
V1
V2
V3
V4
V5
V6
RV
TOTALES
Nºsolicitudes
Importe (€)
Nºsolicitudes
Importe (€)
Nºsolicitudes
Importe (€)
Nºsolicitudes
Importe (€)
Nºsolicitudes
Importe (€)
Nºsolicitudes
Importe (€)
Nºsolicitudes
Importe (€)
Nºsolicitudes
Importe (€)
PE
TOTALES
Nºsolicitudes
Importe (€)
Nºsolicitudes
Importe (€)
Nºsolicitudes
Importe (€)
BALEARES
PAÍS
CANTAC.-LA CASTILLA CATALU- EXTREGALICIA MADRID MURCIA NAVARRA
VASCO
BRIA MANCHA Y LEÓN
ÑA
MADURA
LA RIOJA
2.240
215
22
32
17
1.173
534
263
592
140
49
82
159
62
70
697.778,41
87.885,74
6.294,25
17.125,39
6.942,49
292.108,73
212.933,42
99.020,29
307.681,50
37.223,54
17.330,92
76.770,66
36.070,94
10.968,92
11.600,36
1.606
1.410
180
94
346
2.238
4.643
1.877
2.208
928
170
124
819
343
386
275.937,81
158.082,60
12.403,41
9.106,41
35.860,33
180.319,27
373.715,81
244.250,19
362.088,85
44.780,95
23.795,89
15.075,71
64.602,43
19.842,48
31.098,56
C. VALENCIANA
322
TOTAL
5.972
49.996,91 1.967.732,47
254
17.626
27.730,72 1.878.691,42
4.490
490
4
3.270
634
479
515
2
29
43
165
5
24
916
11.066
241.153,74
30.213,29
11,03
79.152,86
28.021,47
41.895,91
35.466,27
158,34
1.081,52
1.931,15
6.193,43
41,06
588,50
18.596,49
484.505,06
66
5
1
2
6
16
2
7
4
7
2
8
8
141
9.621,43
3.153,62
188,76
42,78
399,43
4.396,50
372,81
943,47
734,50
274,96
341,04
1.216,72
1.364,86
23.632,51
739
509
1.523
676
632
77
1
25
20
163
4
7
634
5.034
67.648,49
27.857,69
58.206,22
36.181,10
41.294,54
6.635,11
36,68
2.730,68
1.152,80
6.023,18
481,72
273,61
25.520,13
274.917,97
114
5
71
67
100
114
37
25
18
34
8
2
5
177
777
9.574,31
7.513,39
3.553,33
4.931,75
8.205,00
28.206,32
7.552,69
2.554,19
9.436,87
3.423,38
327,07
41,76
11.708,34
6.489,78
103.518,18
1
1
1
4
1
1.345,82
190,76
98,28
1.299,24
292,94
9.256
2.635
274
223
469
8.335
6.530
3.284
3.414
1.303.060,01
314.897,09
22.439,75
32.093,38
51.407,25
642.488,18
660.076,54
430.251,53
722.043,10
ASTURIAS
BALEARES
ANDALUARAGÓN
CÍA
RV
ASTURIAS
24
876,02
7
581,63
29
1
2
6.275,39
39,00
1.107
310
285
1.306
423
494
88.749,86
48.742,43
96.474,11
112.889,98
31.957,57
56.912,54
40
1.643,17
PAÍS
CANTAC.-LA CASTILLA CATALU- EXTREGALICIA MADRID MURCIA NAVARRA
VASCO
BRIA MANCHA Y LEÓN
ÑA
MADURA
LA RIOJA
11.184,60
2.311
40.656
129.698,89 4.744.182,21
C. VALENCIANA
TOTAL
1
1
1
4
1
29
1
2
40
1.345,82
190,76
98,28
1.299,24
292,94
6.275,39
39,00
1.643,17
11.184,60
9.255
2.634
274
223
469
8.334
6.526
3.283
3.414
1.078
309
285
1.306
423
492
2.311
40.616
1.301.714,19
314.706,33
22.439,75
32.093,38
51.407,25
642.389,90
658.777,30
429.958,59
722.043,10
82.474,47
48.703,43
96.474,11
112.889,98
31.957,57
55.269,37
129.698,89
4.732.997,61
9.256
2.635
274
223
469
8.335
6.530
3.284
3.414
1.107
310
285
1.306
423
494
2.311
40.656
1.303.060,01
314.897,09
22.439,75
32.093,38
51.407,25
642.488,18
660.076,54
430.251,53
722.043,10
88.749,86
48.742,43
96.474,11
112.889,98
31.957,57
56.912,54
129.698,89
4.744.182,21
23
INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
3%
Compraventa todos los derechos especiales, compra parcial explotación
3%
V5
Compraventa por devolución de arrendamiento
3%
V6
Compraventa con tierra, compra total explotación
3%
En el gráfico nº 13 se expone la evolución de los importes obtenidos por renuncia voluntaria a
la Reserva Nacional, apreciándose un descenso hasta 2010, y nuevamente desciende hasta
2013. Y entre 2013 y 2014, vuelve a caer.
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
11.185
Compraventa con tierra, compra parcial explotación
V4
37.308
V3
2007-2014 (euros)
120.000
9.900
3%
15.318
Compraventa sin tierras a un agricultor profesional
60.313
V2
Gráfico 13. Evolución de importes por renuncia voluntaria a la RN
9.301
30%
50.684
Peaje (%)
Compraventa sin tierras
119.606
Tipo de cesión
V1
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
24
INFORME SOBRE LAS CESIONES DE DERECHOS
DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA - CAMPAÑA 2014
Al igual que sucedió en campañas anteriores, se puede observar en el Gráfico 14 que los
tipos de cesiones que aportan un mayor volumen de ingresos a la Reserva Nacional son las
compraventas sin tierra V1 y V2, superando entre las dos el 81% del total, debido por un
lado al porcentaje de retención del 30 % aparejado a las cesiones de derechos sin tierra a un
agricultor no profesional (V1) y por otro al elevado número de cesiones de derechos sin tierra
a un agricultor profesional (V2).
En cuanto al Gráfico 15, cuatro Comunidades Autónomas: Andalucía, Extremadura, Castilla
y León y Castilla-La Mancha, suman el 70% del total de importes cedidos a la Reserva Nacional por aplicación de los porcentajes deducidos como consecuencia de las cesiones de
derechos.
Gráfico 14. Nutrición de la RN por tipo de cesión
Gráfico 15. Nutrición de la RN por CCAA
V4
0,50%
V3
10,21%
Murcia Navarra País Vasco La Rioja C. Valenciana
V6
RV
V5 2,18% 0,24%
5,79%
2,03% 2,38%
0,67%
1,20%
2,73%
Madrid
1,03%
Galicia
V1
41,48%
Andalucía
1,87%
27,47%
Extremadura
15,22%
Aragón
Cataluña
6,64%
9,07%
Asturias
0,47%
V2
39,60%
Baleares
Cantabria
0,68%
1,08%
C. y León
C.-La Mancha
13,91%
13,54%
25
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