11 ley 25/1964, de 29 de abril, sobre energía nuclear

Normativa básica
y específica del CSN
LEY 25/1964, DE 29 DE ABRIL, SOBRE ENERGÍA NUCLEAR
Publicada en el BOE n.º 107, de 4 de mayo de 1964
Nota previa:
El contenido de esta Ley ha sido modificado parcialmente desde su promulgación, mediante sucesivas normas de
rango legal.
Las derogaciones o modificaciones expresas se hacen constar en nota a pie de página, citando específicamente las leyes
que dan origen a dichas derogaciones o cambios de redacción
y los preceptos que constituyen su objeto.
Además la Ley ha resultado afectada por varias leyes
posteriores, entre las cuales, como más significativas, pueden
citarse:
Real Decreto Legislativo 1302/1986 (BOE 30-6-86)
y el Real Decreto-Ley 9/2000 (BOE 7-10-00), sobre Evaluación de Impacto Ambiental; Ley 6/1997, de 14 de abril,
de Organización y Funcionamiento de la Administración
General del Estado (BOE 15-4-97); Ley 13/1986, de 14
de abril, de Fomento y Coordinación General de la Investigación Científica y Técnica (BOE 18-4-86); Ley 11/1986,
de 20 de marzo, de Patentes de Invención y Modelos de Utilidad (BOE 26-3-86); Ley 15/1980, de 22 de abril, de
creación del Consejo de Seguridad Nuclear (BOE 25-4-80);
Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas (BOE 24-7-73);
ratificación del Convenio de París de 29 de julio de 1960,
el complementario de Bruselas de 31 de enero de 1963, el de
Viena de 1963, y los Protocolos Adicionales de 28 de enero
de 1964, todos ellos sobre responsabilidad por daños nucleares; Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea de
Energía Atómica, de 25 de marzo de 1957, en su redacción
actual, así como los Reglamentos y Directivas Comunitarias
traspuestas al Derecho Interno español.
Con independencia del Estatuto del Consejo de Seguridad
Nuclear y de los Estatutos de las Comunidades Autónomas y los
reales decretos sobre transferencia de funciones en materia de
instalaciones radiactivas de 2.ª y 3.ª categorías, asimismo han
incidido parcialmente en su vigencia algunas disposiciones sectoriales y organizativas, como los Reales Decretos 3322/1971,
2967/1979, 1611/1965 y 813/1988 (Enusa); 1522/1984
y 1899/1984 (Enresa) Planes Energéticos Nacionales 83
y 91/2000 y Real Decreto 1464/1999, sobre actividades de la
primera parte del ciclo del combustible nuclear.
Igualmente han afectado al texto de la Ley los sucesivos
reales decretos sobre estructura orgánica de los Departamentos
Ministeriales. Los últimos son:
Real Decreto 557/2000, de 27 de abril (BOE de 28
de abril), de Reestructuración de los Departamentos Ministeriales, artículo 4, apartado 1, letra b) «… corresponden al
Ministerio de Economía… las competencias hasta ahora
atribuidas al Ministerio de Industria y Energía… a través
de la Dirección General de Energía…».
Real Decreto 689/2000, de 12 de mayo (BOE de 13 de
mayo), que establece la estructura básica del Ministerio de Economía, disposición adicional única, apartado 4 «… queda
suprimida la Dirección General de la Energía, y la Dirección
General de Minas, cuyas funciones son asumidas por la Dirección General de Política Energética y Minas».
Real Decreto 1554/2004, del Ministerio de Industria,
Comercio y Turismo, que desarrolla la estructura orgánica
básica. En concreto la disposición adicional cuarta establece
que el Consejo de Seguridad Nuclear se relaciona con el
Gobierno a través del Ministerio de Industria, Comercio y
Turismo.
Puede citarse también el Real Decreto 562/2004, de
19 de abril, del Gobierno, por el que se aprueba la estructura
orgánica básica de los departamentos ministeriales.
Por otra parte, esta Ley ha sido objeto de desarrollo,
entre otras, por las siguientes disposiciones reglamentarias:
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Ordenamiento jurídico nuclear
Real Decreto 2177/1967, de 22 de julio (BOE 18-9-67),
sobre Cobertura de Riesgos Nucleares; Real Decreto 53/1992,
de 24 de enero (BOE 12-2-92), que aprueba el Reglamento sobre Protección Sanitaria contra Radiaciones
Ionizantes; Real Decreto 1891/1991, de 30 de diciembre
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(BOE 3-1-92), sobre Instalación y Utilización de Aparatos de Rayos X con fines de Diagnóstico Médico; y Real
Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se
aprueba el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas (BOE 31-12-99).
LEY 25/1964, DE 29 DE ABRIL,
SOBRE ENERGÍA NUCLEAR
Publicada en el BOE n.º 107, de 4 de mayo de 1964
Las aplicaciones pacíficas de la energía nuclear
están adquiriendo, a medida que se producen los avances de la técnica, un gran impulso, y han de contribuir
de forma progresiva al desarrollo de nuestro país. En
los próximos años la energía nuclear podrá participar
con una importancia creciente en el abastecimiento
energético español, como consecuencia de la casi total
utilización de las otras reservas nacionales de energía
primaria.
Desde hace ya tiempo el Estado ha tenido la previsión de este desarrollo futuro, instituyendo en su
momento los órganos adecuados. Así el Decreto-Ley
de veintidós de octubre de mil novecientos cincuenta
y uno crea la Junta de Energía Nuclear y le encomienda las misiones específicas. Disposiciones posteriores regulan las tareas de desarrollo y formación de
personal que le son propias y otras de carácter general,
entre las que cabe destacar la minería y la protección
contra las radiaciones.
Desde entonces la Junta de Energía Nuclear ha
proyectado su labor como centro de investigación,
como órgano asesor del Gobierno, como instituto
encargado de los problemas de seguridad y protección,
contra el peligro de las radiaciones ionizantes y como
impulsora del desarrollo industrial, relacionado con
las aplicaciones de la energía nuclear. La instalación y
desenvolvimiento de sus laboratorios, de sus plantas
piloto y de su fábrica de concentrados; su participación en los Organismos Internacionales, su colaboración en programas técnicos y científicos en otros
países han dado ya excelentes resultados y han permitido la formación del personal especializado y de las
técnicas necesarias para la próxima etapa de incorporación de la energía nuclear al abastecimiento nacional.
Dentro de esta línea previsora, mirando al porvenir próximo, surge la conveniencia de una disposición
general con rango de Ley que recoja la legislación
anterior, le dé flexibilidad y la amplíe a los nuevos
sectores que el desenvolvimiento del país aconseja.
Los Convenios Internacionales suscritos por
España imponen compromisos cuya aplicación dentro
del país exigen normas legales que han de encuadrarse
dentro de la Ley reguladora de la utilización pacífica
de la energía nuclear.
Ha de tenerse también en cuenta que al disponer
el Gobierno de un Organismo Asesor como la Junta de
Energía Nuclear, con capacidad técnica y encargado de
las cuestiones relacionadas con la seguridad y protección contra el peligro de las radiaciones ionizantes,
debe exigirse su dictamen como condición previa al
funcionamiento de cualquier instalación nuclear o
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radiactiva con objeto de que exista uniformidad en la
aplicación de los criterios de protección.
Dada la alta especialización que supone la formación del personal en aspectos concretos relacionados
con la energía nuclear, conviene plantearla como un
perfeccionamiento sobre la base formativa que proporcionan los centros docentes, y por ello se prevé la
creación de un Instituto de Estudios Nucleares dependiente de la Junta de Energía Nuclear, con objeto de
utilizar su personal y sus instalaciones para la especialización de los futuros técnicos en la materia.
La regulación de la prospección y explotación de
los yacimientos de minerales radiactivos y de las autorizaciones para instalaciones nucleares e instalaciones
radiactivas ha de tener cabida en la Ley, recogiendo lo
legislado hasta la fecha, modificándolo en el sentido
de dar libertad en la explotación de minerales radiactivos y señalando los principios generales para la concesión de autorizaciones, que habrán de ser desarrollados
posteriormente mediante el oportuno Reglamento.
En previsión del futuro, y al aceptar los Convenios
Internacionales sobre la materia, debe darse entrada en
la legislación española a todos los aspectos que se refieren a la responsabilidad civil en el caso de accidentes
nucleares, la cobertura del riesgo y la forma de reclamar las indemnizaciones a las que hubiere lugar, prestando la mayor protección jurídica al posible
perjudicado y favoreciendo, por otra parte, el desarrollo de la industria nuclear al no exigir al capital privado responsabilidades excesivamente graves.
El principio de la responsabilidad objetiva ha sido
recogido ya en la legislación española en el campo de
los accidentes de trabajo, y el de la limitación ha sido
admitido ya en el derecho aéreo y en el marítimo al
tratar de la responsabilidad de los propietarios de
buques. Estos principios llevan consigo la regulación
del seguro correspondiente, que debe reunir condiciones especiales.
Se hace necesario definir y sancionar figuras específicas delictivas dada la trascendencia que puede
tener una infracción en el campo de la energía nuclear.
Se ha tenido en cuenta para ello la penalidad establecida en el Código Penal común, considerándose que
una tipificación del ámbito de la Ley Nuclear es más
conveniente que llevar tales infracciones al mencionado Código, en atención a lo excepcional de las mismas. Se recogen también las infracciones y sus
sanciones correspondientes en el ámbito administrativo, señalándose igualmente las normas propias de las
leyes especiales, admitiéndose el recurso en forma
similar.
Por todo ello constituye la presente Ley el instrumento que recoge los principios actualmente vigentes
sobre energía nuclear y protección contra el peligro de
las radiaciones ionizantes y los desarrolla y amplía para
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Normativa básica
y específica del CSN
Ley 25/1964, de 29 de abril
Ordenamiento jurídico nuclear
lograr mayor flexibilidad en la aplicación y para contribuir al fomento de sus aplicaciones pacíficas.
En su virtud, y de conformidad con la propuesta
elaborada por las Cortes Españolas,
DISPONGO:
CAPÍTULO PRIMERO
Objeto y definiciones
Artículo 1.
La presente Ley tiene por objeto:
a) Fomentar el desarrollo de las aplicaciones
pacíficas de la energía nuclear en España y regular su
puesta en práctica dentro del territorio nacional.
b) Proteger vidas, salud y haciendas contra peligros derivados de la energía nuclear y de los efectos
nocivos de las radiaciones ionizantes.
Art. 2.
Definiciones:
A los fines de la presente Ley se establecen las
siguientes definiciones:
Una. «Radiaciones ionizantes» son las radiaciones capaces de producir directa o indirectamente iones
a su paso a través de la materia.
Dos. «Material radiactivo» es todo aquel que
contenga sustancias que emitan radiaciones ionizantes.
Tres. «Mineral radiactivo» es un mineral que
contenga uranio o torio.
Cuatro. «Concentrados» son los productos
procedentes del tratamiento de los minerales radiactivos que presenten un contenido en uranio o torio
superior al originario en la naturaleza.
Cinco. «Isótopos radiactivos» son los isótopos
de los elementos naturales o artificiales que emiten
radiaciones ionizantes.
Seis. «Combustibles nucleares» son las sustancias que pueden producir energía mediante un proceso
automantenido de fisión nuclear.
Siete. «Productos o desechos radiactivos»
son los materiales radiactivos que se forman
durante el proceso de producción o utilización de
combustibles nucleares o cuya radiactividad se
haya originado por la exposición a las radiaciones
inherentes a dicho proceso. No se incluyen en esta
definición los isótopos radiactivos que fuera de
una instalación nuclear, hayan alcanzado la etapa
final de su elaboración y puedan ya utilizarse con
fines científicos, médicos, agrícolas, comerciales o
industriales.
Ley 25/1964, de 29 de abril
Ocho.
«Sustancias nucleares» son:
I) Los combustibles nucleares, salvo el uranio
natural y el uranio empobrecido, que por sí solos o en
combinación con otras sustancias puedan producir
energía mediante un proceso automantenido de fisión
nuclear fuera de un reactor nuclear.
II) Los productos o desechos radiactivos.
Nueve (*). «Residuo radiactivo», es cualquier
material o producto de desecho, para el cual no está
previsto ningún uso, que contiene o está contaminado
con radionucleidos en concentraciones o niveles de
actividad superiores a los establecidos por el Ministerio de Industria y Energía, previo informe del Consejo
de Seguridad Nuclear.
Diez. «Reactor nuclear» es cualquier estructura
que contenga combustibles nucleares dispuestos de tal
modo que dentro de ella pueda tener lugar un proceso
automantenido de fisión nuclear sin necesidad de una
fuente adicional de neutrones.
Once. «Central nuclear» es cualquier instalación fija para la producción de energía mediante un
reactor nuclear.
Doce. «Instalaciones nucleares» son:
I) Las centrales nucleares y los reactores nucleares.
II) Las fábricas que utilicen combustibles
nucleares para producir sustancias nucleares y las
fábricas en que se proceda al tratamiento de sustancias
nucleares, incluidas las instalaciones de regeneración
de combustibles nucleares irradiados.
III) Las instalaciones de almacenamiento de sustancias nucleares, excepto los lugares en que dichas
sustancias se almacenen incidentalmente durante su
transporte.
El Ministerio de Industria podrá determinar se
considere como una sola instalación nuclear a varias
instalaciones nucleares de un solo explotador que
estén emplazadas en un mismo lugar.
Doce bis «Otros dispositivos e instalaciones
experimentales»
Se definen como dispositivos e instalaciones experimentales los que utilicen materiales radiactivos con
vista al desarrollo de nuevas fuentes energéticas.
Estos dispositivos e instalaciones se someterán al
mismo régimen de autorizaciones que se fije reglamentariamente para las instalaciones nucleares.
Trece.
«Instalaciones radiactivas» son:
I) Las instalaciones de cualquier clase que contengan una fuente de radiación ionizante.
(*)
Redacción dada por la disposición adicional cuarta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, reguladora del Sector Eléctrico (BOE
de 28 de noviembre).
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I) La pérdida de vidas humanas, las lesiones corporales y los daños y perjuicios materiales que se produzcan como resultado directo o indirecto de las
propiedades radiactivas o de su combinación con las
propiedades tóxicas, explosivas u otras peligrosas de
los combustibles nucleares o de los productos o desechos radiactivos que se encuentren en una instalación
nuclear o de las sustancias nucleares que procedan, se
originen o se envíen a ella.
II) Los demás daños y perjuicios que se produzcan u originen de esta manera en cuanto así se declare
por el Tribunal competente.
III) La pérdida de vidas humanas, las lesiones
corporales y los daños y perjuicios materiales que se
produzcan como resultado directo o indirecto de
radiaciones ionizantes que emanen de cualquier otra
fuente de radiaciones.
Diecisiete. «Accidente nuclear» es cualquier
hecho o sucesión de hechos que tengan el mismo origen y hayan causado daños nucleares.
Dieciocho. «Buques o aeronaves nucleares» son
todos aquellos equipados para utilizar combustible
nuclear.
Diecinueve. «Buque de guerra» es todo buque
que pertenezca a las fuerzas navales de un Estado y
lleve los signos exteriores que caracterizan a los buques
de guerra de su nacionalidad, que esté bajo el mando
de un oficial debidamente autorizado por el Gobierno
de dicho Estado y cuyo nombre figure en el escalafón
de la marina y cuya tripulación se halle bajo la disciplina naval militar.
a) La planificación y coordinación energética y
la preparación, en colaboración con la Junta de Energía Nuclear, de los programas de incorporación de la
energía nuclear al abastecimiento nacional.
b) Trámite de las autorizaciones administrativas.
Art. 5. La Junta de Energía Nuclear depende
directamente del Ministro de Industria y es una Entidad de Derecho Público que gozará de personalidad
jurídica propia y de plena autonomía económica y
administrativa, de acuerdo con lo prevenido en la Ley
de Régimen Jurídico de Entidades Estatales Autónomas.
Tendrá por misión fomentar, orientar y dirigir
investigaciones, estudios, experiencias y trabajos conducentes al desarrollo de las aplicaciones de la energía
nuclear a los fines nacionales y a la promoción de una
industria de materiales y equipos nucleares.
A estos efectos podrá nombrar el personal necesario y efectuar la distribución de los fondos que le
sean asignados.
Art. 6. A la Junta de Energía Nuclear le está
especialmente encomendado:
a) El asesoramiento al Gobierno, a través del
Ministro de Industria, en materias objeto de la presente Ley.
b) El informe preceptivo al Ministro de Industria en el trámite de las solicitudes formuladas por
personas naturales o jurídicas, de Derecho Público y
Privado, que se refieran a materias relacionadas con las
aplicaciones pacíficas de la energía nuclear.
c) El análisis de los riesgos y la seguridad intrínseca, así como la inspección en este aspecto de las instalaciones nucleares y radiactivas.
d) El asesoramiento a los Tribunales de Justicia
en materia de riesgos y daños nucleares.
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Título del bloque
Catorce. «Explotador» de una instalación
nuclear, de una instalación radiactiva o de un buque o
aeronave nuclear es la persona natural o jurídica titular
de la autorización necesaria para la puesta en marcha
de cualquiera de dichas actividades.
Quince. «Zona controlada» se denomina a toda
área en que, por existir una fuente de radiación ionizante, los individuos que trabajen en ella puedan estar
expuestos a recibir dosis de radiación que excedan de
uno con cinco rems al año.
Dieciséis. «Daños nucleares» son:
Art. 3. La ejecución de la presente Ley corresponde al Ministerio de Industria a través especialmente de las Direcciones Generales de la Energía y de
Minas y Combustibles, así como a la Junta de Energía
Nuclear, sin perjuicio de la competencia específica de
otros Ministerios.
Art. 4. A la Dirección General de la Energía le
compete fundamentalmente:
Título del bloque
De las Autoridades y Organismos
Administrativos
CAPÍTULO II
Título del bloque
Se exceptuarán de esta clasificación las instalaciones, aparatos y materiales cuando la intensidad del
campo de irradiación creado por ellas no entrañe
riesgo. En el Reglamento de aplicación de esta Ley se
detallarán las normas para la excepción.
Título del bloque
Veinte. «Aeronave militar» es toda aeronave
que tenga como misión la defensa nacional o esté mandada por un militar comisionado al efecto.
Título del bloque
II) Los aparatos productores de radiaciones ionizantes.
III) Los locales, laboratorios, fábricas e instalaciones que produzcan, manipulen o almacenen materiales radiactivos.
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y específica del CSN
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Título del bloque
Ley 25/1964, de 29 de abril
Ordenamiento jurídico nuclear
e) El fomento y la ejecución de investigaciones,
estudios, proyectos, obras, explotaciones e instalaciones que sean necesarios para sus fines.
f) La prospección minera en los territorios de soberanía nacional para el descubrimiento de yacimientos
de minerales radiactivos y otros minerales de interés
nuclear.
g) La explotación de las zonas mineras reservadas o que se reserven para la Junta de Energía Nuclear,
y sea directamente o por medio de tercero.
h) La obtención, preparación, importación, conservación y tratamiento de minerales o de productos
químicos cuando sean necesarios para el desarrollo de
su misión.
i) El fomento y la introducción de las aplicaciones de los isótopos radiactivos y la vigilancia en su
distribución y empleo.
j) El fomento y desarrollo de la industria de
fabricación de combustibles y materiales nucleares y
de equipos para reactores u otras instalaciones radiactivas, así como el asesoramiento y ayuda técnica a la
industria.
k) La formación especializada de personal científico y técnico, sin perjuicio de la que puedan llevar a
cabo las universidades y escuelas técnicas superiores en
los problemas directamente relacionados con la energía nuclear y la ayuda y asesoramiento a los centros de
enseñanza.
l) Mantener con carácter exclusivo en materia
de su competencia las relaciones oficiales con organismos similares extranjeros.
m) La propuesta al Ministro de Industria de
reglamentación sobre protección contra las radiaciones
y medidas generales para el fomento de las aplicaciones
de la energía nuclear.
n) La representación del Estado en el cumplimiento de los preceptos de esta Ley en cuanto no
competa al Ministro de Industria o específicamente a
otras autoridades, organismos o entidades.
Art. 7. Para el estudio y aplicación de las materias reguladas por la presente Ley que afecten a la competencia de departamentos ajenos al Ministerio de
Industria se establecerán comisiones mixtas de carácter consultivo, de las que siempre formará parte una
representación de la Junta de Energía Nuclear.
En los asuntos de índole internacional la Junta de
Energía Nuclear actuará en colaboración con el Ministerio de Asuntos Exteriores.
En el estudio de los criterios de seguridad y medidas de protección contra las radiaciones ionizantes, la
Dirección General de Sanidad colaborará con la Junta
de Energía Nuclear.
(*)
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Ley 25/1964, de 29 de abril
Art. 8. La Junta de Energía Nuclear estará formada por el Presidente y el Consejo, auxiliados por
una Comisión Ejecutiva, un Director General, los
Directores de Departamento y un Secretario General
Técnico. Constará de los Departamentos, Divisiones,
Secciones o Centros de trabajo que se estimen necesarios para el mejor cumplimiento de los fines y ejercicio
de las facultades que corresponden a dicha Junta.
Art. 9. (*) El Presidente de la Junta de Energía
Nuclear será designado por el Jefe del Estado mediante
Decreto refrendado por el Ministro de Industria.
El Consejo, cuya composición y número de Consejeros se establecerá por Decreto, estará formado por
representantes de la Administración del Estado o de
Organismos Oficiales y por personalidades científicas,
técnicas e industriales de reconocida competencia en
la vida nacional. En funciones de Secretario de actas
actuará con voz pero sin voto, el Secretario General
Técnico de la Junta de Energía Nuclear.
Los miembros del Consejo serán designados por el
Ministro de Industria a propuesta de los respectivos
organismos y departamentos, los que ostenten representación, y libremente los demás.
El Ministro de Industria, a propuesta del Presidente
de la Junta y oído el Consejo, designará dos Vicepresidentes de entre los Consejeros y el Director General.
Art. 10. Al Consejo, que es el órgano supremo
de decisión y acción de la Junta de Energía Nuclear, le
corresponde fundamentalmente:
a) Establecer los programas generales de investigación, desarrollo y otras actividades.
b) Proponer los presupuestos de ingresos y gastos
que han de elevarse al Gobierno para su aprobación.
c) Deliberar e informar sobre los asuntos que
por su naturaleza e importancia sean sometidos a su
conocimiento.
d) Designar la Comisión Ejecutiva y establecer
sus funciones.
e) Aprobar, a propuesta del Director General,
los nombramientos de los Directores de Departamento y Secretario General Técnico.
Art. 11. El Presidente será el representante oficial y externo de la Junta de Energía Nuclear, y como
tal le compete presidir el Consejo y la Comisión Ejecutiva, así como representar a la Junta en todos aquellos actos oficiales y jurídicos que tengan lugar y se
refieran concretamente a la misma.
Art. 12. La Junta de Energía Nuclear, para realizar las funciones que se le encomiendan en la presente Ley, queda genéricamente facultada, a los efectos
del artículo 12 de la Ley sobre Régimen Jurídico de
Redacción dada por la Ley 25/1968, de 20 de junio (BOE de 21 de junio).
Art. 14. La Junta de Energía Nuclear, para realizar operaciones preliminares de prospección minera que
sean de su competencia o para conseguir la implantación de medidas sanitarias que se relacionen con sus
atribuciones y la salvaguardia de la salud pública, podrá
ocupar temporalmente terrenos de propiedad particular
con sujeción a las normas y trámites prescritos en la
vigente legislación sobre expropiación forzosa.
Art. 15. Por la Junta de Energía Nuclear se
propondrá al Ministro de Industria el Reglamento del
personal que presta sus servicios en la misma, que será
sometido a la aprobación del Consejo de Ministros.
El personal obrero se regirá por las disposiciones
del Derecho Laboral, adaptadas al especial carácter de
las actividades nucleares y radiactivas, y que serán
(*)
Art. 16. (*) Con el fin de coordinar la investigación y la enseñanza relacionada con la energía nuclear,
se crea el Instituto de Estudios Nucleares dentro de la
Junta de Energía Nuclear. Este Instituto estará regido
por un Presidente, un Patronato en el que estarán
debidamente representados los diversos Organismos
dedicados a la investigación y a la enseñanza nuclear,
así como las industrias relacionadas con la energía
nuclear, y un Director que será miembro del Patronato, con voz, pero sin voto.
El Presidente será nombrado por el Gobierno a
propuesta del Ministro de Industria. El Ministro de
Industria, de acuerdo con el de Educación Nacional,
nombrará a los Vocales del Patronato, y a propuesta de
éste, al Director.
El Patronato redactará el proyecto de Reglamento
de este Instituto, que presentará al Ministro de
Industria.
Art. 17. Por el Ministerio de Industria, en
conexión con el Ministerio de Educación Nacional o
con cualquier otro Departamento Ministerial o institución interesada, se establecerán las normas para que los
centros de investigación y de enseñanza nuclear desarrollen sus programas científicos dentro de las medidas de
seguridad que exige este campo de la ciencia.
La Junta de Energía Nuclear está facultada para la
creación de becas de estudios, tanto en España como
en el extranjero, y para la subvención a centros de
investigación o enseñanza nacional.
Art. 18. El Ministerio de Industria está facultado para limitar en cada caso las cantidades de sustancias radiactivas que los centros de investigación y
los de enseñanza puedan utilizar y para realizar cuantas inspecciones considere necesarias en lo referente a
medidas de seguridad, dispositivos de protección y
cantidad de materiales radiactivos en los centros citados.
Redacción dada por la Ley 25/1968, de 20 de junio.
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Título del bloque
a) La asignación que anualmente le sea fijada en
los Presupuestos Generales del Estado.
b) Las asignaciones extraordinarias que le sean
señaladas, conforme a las disposiciones que las regulen.
c) Los bienes y derechos adquiridos por la
Junta.
d) Las participaciones o ingresos que procedan
de convenios y acuerdos celebrados con cualquier otra
entidad oficial nacional o internacional.
e) Los productos que se obtengan en las enajenaciones realizadas por la Junta en el ejercicio de sus
facultades, así como el precio de las prestaciones de
carácter técnico que se pudieran estipular con terceros
que de modo voluntario solicitaren sus servicios.
f) Los fondos procedentes de otros Organismos
Autónomos que en su caso le sean entregados por el
Gobierno.
g) Las subvenciones, aportaciones o donaciones
que a su favor se concedan por entidades o particulares,
tanto nacionales como extranjeras.
h) Cualquier otro recurso no previsto en los apartados anteriores que pueda ser atribuido a la Junta por
disposición legal o por convenio.
De la investigación y enseñanza nuclear
Título del bloque
CAPÍTULO III
Título del bloque
Art. 13. La hacienda de la Junta de Energía
Nuclear estará formada por los siguientes bienes y
recursos económicos:
Título del bloque
especificadas en la correspondiente Reglamentación,
de acuerdo con el Ministerio de Trabajo.
Para el mejor desenvolvimiento de las funciones
encomendadas por esta Ley a la Junta de Energía
Nuclear podrá ésta, además, contratar con carácter
eventual, y de acuerdo con los correspondientes pliegos de condiciones, el personal científico, técnico y
administrativo que precise.
Título del bloque
Entidades Autónomas, a efectuar todas las operaciones
necesarias tales como la prestación de fianzas o cauciones, el concierto de operaciones de crédito con Bancos
o instituciones legalmente autorizadas, la apertura de
cuentas corrientes, la constitución, transmisión modificación, extinción y cancelación de garantías hipotecarias sobre terrenos adquiridos, inmuebles
construidos o instalaciones de su propiedad, así como
pignoraticias y de prenda sin desplazamiento.
Normativa básica
y específica del CSN
Normativa básica y específica del CSN
Título del bloque
Ley 25/1964, de 29 de abril
Ordenamiento jurídico nuclear
CAPÍTULO IV
De la prospección, investigación y explotación de los minerales radiactivos y comercio
de los mismos y de los concentrados
Art. 19. La prospección, investigación y explotación de minerales radiactivos y la obtención de
concentrados se declara libre en todo el territorio
nacional, salvo en las zonas reservadas por el Estado.
En las solicitudes de permisos de investigación o
de concesiones de explotación formuladas por personas
naturales o jurídicas se deberá consignar el mineral
radiactivo de que se trate y serán tramitadas y concedidas de acuerdo con la vigente Ley de Minas y Reglamento para su aplicación, siendo preceptivo en ambos
casos el informe previo de la Junta de Energía
Nuclear.
Art. 20. La Junta de Energía Nuclear ejercerá la
vigilancia de las investigaciones y explotaciones donde
exista mineral radiactivo, y podrá proponer al Ministerio de Industria las medidas que juzgue pertinentes,
sin perjuicio de las atribuciones que la legislación
vigente confiere a los Servicios de la Dirección General
de Minas.
Art. 21. La Junta de Energía Nuclear ejercerá
igualmente la vigilancia de las investigaciones, explotaciones de minerales y plantas de concentración
cuando dichos minerales vayan acompañados en cualquier proporción de otros radiactivos.
La clasificación de un yacimiento como de mineral radiactivo, o de otro mineral distinto que acompañe a aquél, se hará por el Ministerio de Industria,
previos los informes de la Junta de Energía Nuclear y
del Consejo de Minería y Metalurgia. En cualquier
caso, los minerales radiactivos que se obtengan quedarán sujetos al mismo régimen de vigilancia y registro
que los procedentes de yacimientos de minerales
radiactivos.
Art. 22. Queda permitido el libre comercio y
contratación de minerales radiactivos de procedencia
nacional entre compradores y vendedores españoles, y
siempre que el mineral no salga del país. Cuando se
trate de importación o exportación de minerales
radiactivos y de comercio o contratación de los mismos mediando personas o empresas extranjeras, se
precisará la autorización del Ministerio de Industria,
además de los requisitos que se exijan por otras disposiciones del Gobierno.
Art. 23. Por el Ministerio de Industria se llevará un registro de las cantidades de minerales radiactivos extraídos, las que han sido objeto de comercio
interior y las que hayan sido autorizadas para exportación o importación, según los casos.
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Ley 25/1964, de 29 de abril
Tanto quienes investiguen o exploten yacimientos
de minerales radiactivos, dentro del territorio nacional, como quienes los transporten, vendan o compren,
exporten o importen, vienen obligados a dar cuenta de
sus trabajos o de sus operaciones comerciales al Ministerio de Industria.
Asimismo, el Ministerio de Industria llevará un
Registro de producción de concentrados, venta de los
mismos, transportes y almacenamiento, siendo obligatoria la declaración de datos por las personas o empresas que tengan fábricas de concentrados.
Art. 24. A propuesta del Ministerio de Industria, la Comisión Delegada de Asuntos Económicos
fijará las leyes mínimas de contenido de óxido por
tonelada de mineral, características de los concentrados y condiciones y precios que han de regir para las
adquisiciones que realice la Junta de Energía Nuclear
en cada período, a fin de fomentar y ayudar a la explotación de minerales radiactivos por particulares.
Art. 25. La Junta de Energía Nuclear adquirirá
y a tal fin recibirá en sus fábricas de concentrados,
conforme a las condiciones que señala el artículo anterior, sin necesidad de contrato previo, un cupo anual
de minerales radiactivos, cuya cuantía máxima será
fijada por el Ministerio de Industria a propuesta de la
Junta de Energía Nuclear.
Las adquisiciones anuales superiores al cupo aludido en el artículo anterior serán objeto de libre contratación entre el explotador y dicha Junta, sin que
respecto a precios y condiciones puedan rebasarse los
señalados en el artículo citado.
Art. 26. La Junta de Energía Nuclear se reservará la no admisión de aquellos minerales que por
interferencia de otros elementos distintos de los radiactivos hagan que su beneficio resulte antieconómico en
relación con la ley que tengan. Tanto en este caso
como cuando a los titulares de concesiones de minerales radiactivos les resulte antieconómica su explotación por aplicación de los precios y condiciones que se
establezcan, de acuerdo con las normas que fija la presente Ley, podrán aquéllos solicitar del Ministerio de
Industria que se les declare exentos de la obligación de
mantener sus trabajos en actividad, a efectos de lo
dispuesto sobre esta materia en la vigente Ley de
Minas. El Ministerio de Industria, previo informe de
la Junta de Energía Nuclear, resolverá lo que estime
procedente en cada caso.
Art. 27. Los concentrados radiactivos procedentes de fábricas radicadas en el territorio nacional podrán
venderse a la Junta de Energía Nuclear o, previo preceptivo informe de la misma, a terceras personas o
entidades expresamente autorizadas para ello por el
Ministerio de Industria. En todo caso, la Junta de Ener-
Art. 30. La transferencia, tanto de autorizaciones de construcción como de puesta en marcha de
instalaciones nucleares o instalaciones radiactivas,
requerirá autorización del Ministerio de Industria,
siendo preceptivo el informe de la Junta de Energía
Nuclear.
Por el Ministerio de Industria se señalarán los
requisitos a cumplir y tramitaciones a seguir, de
acuerdo con las normas anteriores, para otorgar o
transferir las autorizaciones reguladas en los artículos
anteriores.
Art. 31. Los materiales radiactivos y los combustibles nucleares no podrán ser almacenados ni utilizados dentro del territorio nacional por personas o
entidades que no estén autorizadas expresamente para
ello por el Ministerio de Industria, previo el preceptivo informe de la Junta de Energía Nuclear. Estos
mismos requisitos se exigirán para su transferencia o
reventa.
Art. 32. Las autorizaciones reguladas en el presente capítulo caducarán por incumplimiento de las
condiciones y plazos señalados en la autorización.
Art. 35. Con independencia de lo establecido
en los artículos 28 y 29 de la presente Ley, el Ministerio de Industria inspeccionará las instalaciones nucleares y radiactivas antes de la puesta en marcha, y
periódicamente en cuantas ocasiones considere necesario para verificar su construcción, funcionamiento,
seguridad y demás condiciones impuestas.
CAPÍTULO VI
De las medidas de seguridad y protección
contra las radiaciones ionizantes
Art. 36. Las explotaciones de minerales radiactivos, las instalaciones nucleares y las instalaciones
radiactivas deberán funcionar sin riesgo y habrán de
cumplir cuantas disposiciones se fijen en los Reglamentos correspondientes en relación con la protección
contra las radiaciones ionizantes.
Dichas disposiciones se referirán tanto a las condiciones de trabajo como al peligro que las radiaciones
ionizantes representan para las personas profesionalmente dedicadas a actividades de naturaleza nuclear,
como a terceras personas y seres vivos que puedan quedar afectados por dichas radiaciones y actividades.
Art. 37. El personal de las instalaciones nucleares y de las instalaciones radiactivas deberá reunir las
condiciones de idoneidad que se establezcan en el
Reglamento correspondiente.
En las instalaciones nucleares existirá un Jefe de
Operación que reúna las condiciones que reglamentariamente se establezcan y que tendrá a su cargo la
supervisión de todas las operaciones de empleo y
explotación de las instalaciones, siendo técnicamente
responsable de su funcionamiento.
19
Normativa básica
y específica del CSN
Título del bloque
Art. 34. Las autorizaciones para la fabricación
en España de aparatos, equipos o accesorios, cuyo destino sea específicamente nuclear o radiactivo, serán
concedidas por el Ministerio de Industria, previo el
preceptivo informe de la Junta de Energía Nuclear.
Título del bloque
Art. 28. La construcción y montaje de instalaciones nucleares o instalaciones radiactivas requerirá autorización del Ministerio de Industria, siendo preceptivo el
informe de la Junta de Energía Nuclear. Se exceptúan los
aparatos de rayos X con fines médicos, cuya regulación
será establecida por el Ministerio de la Gobernación, de
acuerdo con el Ministerio de Industria.
Art. 29. Durante la construcción de las instalaciones nucleares o instalaciones radiactivas, la Junta de
Energía Nuclear ejercerá la vigilancia de dicha construcción con objeto de comprobar que se realiza de
acuerdo con el proyecto que sirvió de base para la
autorización a fin de realizar el análisis de riesgos.
Antes de la puesta en marcha de las citadas instalaciones, la Junta de Energía Nuclear efectuará una
inspección desde el punto de vista de seguridad.
Cuando el dictamen de seguridad emitido por la
Junta de Energía Nuclear sea favorable, el explotador
podrá solicitar del Ministerio de Industria la extensión
del acta de puesta en marcha.
Art. 33. Las firmas comerciales deberán dar
cuenta al Ministerio de Industria de la venta o instalación de los aparatos o dispositivos capaces de producir
radiaciones ionizantes a fin de que por éste se verifiquen las condiciones de la instalación y la idoneidad
de las personas que trabajarán con dichos aparatos o
instalaciones.
Título del bloque
De las autorizaciones para las instalaciones
nucleares y las instalaciones radiactivas y de la
tenencia y utilización de materiales radiactivos
Título del bloque
CAPÍTULO V
También podrán quedar sin efecto por acuerdo del
Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de
Industria, cuando concurran razones excepcionales de
interés nacional, indemnizando en tal caso al explotador de acuerdo con lo dispuesto en la vigente Ley de
Expropiación Forzosa.
Título del bloque
gía Nuclear, al rendir el informe a que antes se hace
referencia, podrá ejercitar su derecho de admisión preferente, en las mismas condiciones que se expresen en la
solicitud de venta, dentro del plazo de quince días.
Normativa básica y específica del CSN
Título del bloque
Ley 25/1964, de 29 de abril
Ordenamiento jurídico nuclear
El Jefe de Operación tendrá facultad para suspender el funcionamiento de la instalación cuando lo
considere procedente o necesario.
Art. 38. Las instalaciones nucleares y radiactivas que trabajen con sustancias radiactivas quedan
obligadas a contar con instalaciones especiales para
almacenamiento, transporte y manipulación de residuos radiactivos.
Art. 39. Las personas que trabajen en actividades nucleares dentro de «zonas controladas» serán
sometidas, antes de iniciar su trabajo en dichas zonas,
a un examen médico, que posteriormente será periódico, hasta diez años después de cesar su trabajo en las
mismas.
Art. 40. El extravío, abandono o sustracción de
materiales o residuos radiactivos o de objetos contaminados deberá ponerse inmediatamente en conocimiento de las Autoridades competentes.
Los materiales radiactivos almacenados o depositados deberán ser manejados con las precauciones que
señale el oportuno Reglamento. Los accidentes y
demás anormalidades que afecten a los materiales
almacenados o depositados, con riesgo de daño producido por radiaciones ionizantes, deberán ser puestos
inmediatamente en conocimiento de las Autoridades
competentes.
Art. 41. El transporte de los materiales radiactivos será lo más rápido y directo posible y podrá realizarse en cualquier clase de medios, salvo por los
servicios postales.
Los envíos o paquetes que contengan el material
radiactivo irán debidamente protegidos y no podrán
abrirse en tránsito sin consentimiento del remitente o
del destinatario responsables, y en presencia de persona autorizada por ellos. Las Autoridades e Inspectores que les corresponda intervenir en el transporte,
incluyendo a los Servicios de Aduanas, respetarán la
norma anterior y despacharán el envío con la mayor
diligencia y con preferencia sobre las demás mercancías, sin perjuicio de exigir al destinatario la información y comprobaciones posteriores que requiera el
cumplimiento de su misión.
Es obligatoria la comprobación de inocuidad
radiactiva de los vehículos y medios empleados y su
descontaminación absoluta si registrasen actividad.
En atención al carácter especializado de estos
transportes, se faculta a la Junta de Energía Nuclear
para organizar su propio parque de vehículos.
Art. 42. Se prohíbe almacenar al mismo tiempo
y en el mismo lugar materias inflamables, tóxicas,
corrosivas o explosivas cuya peligrosidad haga más
20
Ley 25/1964, de 29 de abril
críticas las condiciones de almacenamiento de materiales radiactivos.
Art. 43. Los combustibles nucleares y materiales radiactivos utilizados o poseídos por personas o
entidades no autorizadas serán intervenidos, sin perjuicio del resto de las responsabilidades a que haya
lugar.
La incoación de un expediente por infracción de
los preceptos de la presente Ley o de los Reglamentos
que la desarrollen, determinará, si procede, previo
acuerdo del Ministerio de Industria, la intervención
inmediata del combustible nuclear o de los materiales
radiactivos y la consiguiente prohibición para adquirir
nuevas cantidades de combustibles o materiales en
tanto no hayan desaparecido las causas que motivaron
dicha intervención.
Art. 44. Los locales o dependencias donde estén
instalados o vayan a instalarse aparatos de rayos X, sea
cual fuere el uso a que se destinen, deben reunir las
condiciones mínimas de seguridad de acuerdo con lo
dispuesto en el oportuno Reglamento.
CAPÍTULO VII
De la responsabilidad civil derivada de daños
nucleares
Art. 45. El explotador de una instalación
nuclear o de cualquier otra instalación que produzca o
trabaje con materiales radiactivos o que cuente con
dispositivos que puedan producir radiaciones ionizantes, será responsable de los daños nucleares. Esta responsabilidad será objetiva y estará limitada en su
cuantía hasta el límite de cobertura que se señala en la
presente Ley.
Si el explotador prueba que la persona que sufrió
los daños nucleares los produjo o contribuyó a ellos
por culpa o negligencia, el Tribunal competente podrá
exonerar total o parcialmente al explotador de su obligación de abonar una indemnización por los daños
sufridos por dicha persona.
No producirán responsabilidad para el explotador
los daños nucleares causados por un accidente nuclear
que se deba directamente a conflicto armado, hostilidades, guerra civil o insurrección o catástrofe natural
de carácter excepcional.
Art. 46. A los efectos de aplicación de la presente Ley deberá distinguirse entre:
a) Daño nuclear producido por accidente en
instalación nuclear.
b) Daño nuclear producido por accidente en el
resto de las actividades que empleen materiales radiactivos o dispositivos que puedan producir radiaciones
ionizantes.
Art. 49. En cualquier otro supuesto de accidente nuclear que sobreviniera fuera de la instalación
nuclear será responsable de los daños el explotador de
la instalación o actividad que poseyó en último lugar
la materia causante del perjuicio, salvo lo dispuesto en
el artículo siguiente.
Art. 50. El transportista de sustancias nucleares
o persona que manipule desechos radiactivos podrán
ser considerados como explotadores en relación, respectivamente, con las sustancias nucleares o con los
desechos radiactivos y en sustitución del explotador
interesado, siempre que sea permitida dicha sustitución por la Autoridad competente.
Art. 51. El pago de indemnizaciones como consecuencia de un daño producido por accidente nuclear
estará sujeto a la siguiente prelación:
Primero. Daños a personas, que se indemnizarán según resulte, por lo menos, con la cantidad que
correspondiera por la aplicación de las tablas del
Seguro de Accidentes de Trabajo. Las indemnizaciones
personales nunca serán prorrateables, y en el caso en
que la cobertura no fuera suficiente a satisfacerlas, el
Estado arbitrará los medios legales para cubrir la diferencia.
Segundo. Daños en el patrimonio de las personas, que se indemnizarán una vez satisfechas las
reclamaciones por daños personales. En el caso en que
la cobertura no fuera suficiente, se procederá a un pro-
Art. 53. El hecho de que un explotador de instalación nuclear o de cualquiera otra actividad que
trabaje con materiales radiactivos o dispositivos que
puedan producir radiaciones ionizantes sea declarado
responsable por daños nucleares, no exime de la responsabilidad civil ulterior derivada de otros motivos
distintos al daño nuclear ni de que pueda declararse a
un tercero responsable de los daños.
El explotador tendrá derecho de repetición siempre que así se hubiera estipulado expresamente en el
correspondiente contrato.
Art. 54. A los efectos de lo establecido en la
presente Ley sobre responsabilidad por accidentes
nucleares, el Estado se considera como explotador respecto de aquellas instalaciones, buques y aeronaves y
de las actividades productoras de radiaciones ionizantes que desarrollen sus trabajos mediante consignaciones presupuestarias aprobadas por el Gobierno y no
se encuentren arrendadas o concedidas en su explotación a entidades particulares.
CAPÍTULO VIII
De la cobertura del riesgo nuclear
Art. 55. Todo explotador de una instalación
nuclear o de cualquier otra instalación que produzca o
trabaje con materiales radiactivos o cuente con dispositivos que puedan producir radiaciones ionizantes para
desarrollar cualquier actividad de tipo nuclear, además
de obtener la previa autorización, deberá establecer
una cobertura de los riesgos que puedan producirse en
relación con la responsabilidad derivada de los accidentes nucleares.
Art. 56. La cobertura del riesgo nuclear a que se
refiere el artículo anterior para cubrir los daños inmediatos definidos en el artículo 46 de la presente Ley
21
Título del bloque
Art. 48. Si el accidente tuviese lugar a causa de
sustancias nucleares remitidas desde el extranjero y
destinadas a una instalación nuclear radicada en territorio nacional será responsable de los daños causados el
destinatario al que se consigne la expedición, a partir
del momento en que se haga cargo de dichas sustancias, salvo lo dispuesto en Convenios Internacionales
en vigor ratificados por el Estado español. Estos mismos convenios se aplicarán en el caso de tránsito de
sustancias nucleares por el territorio nacional.
Título del bloque
Art. 52. El explotador responsable del accidente nuclear sólo estará obligado a satisfacer las
indemnizaciones hasta el límite de la cobertura que
señala la presente Ley; en caso de que el importe total
excediera a la cobertura legal se estará a lo dispuesto
en el artículo 51.
Si la responsabilidad del daño nuclear recae sobre
varios explotadores, éstos responderán solidariamente
por el daño acaecido hasta el límite de cobertura que
se señala.
Título del bloque
Art. 47. Cuando el accidente nuclear sobrevenga durante el transporte de sustancias nucleares
por el territorio nacional hacia otro país, o de un punto
a otro de dicho territorio, será responsable de los daños
el explotador de la instalación nuclear expedidora de la
mercancía si radica en territorio nacional y no ha asumido en forma fehaciente dicha responsabilidad otro
explotador.
Título del bloque
rrateo con arreglo a la importancia del daño acaecido
en cada patrimonio.
En las cantidades que se paguen por concepto de
indemnización no se incluirán los intereses ni los gastos judiciales.
Título del bloque
En ambos casos queda admitida la distinción entre
daño inmediato y daño diferido, según el mismo se
produzca, advierta o se conozca al responsable dentro
del plazo de diez años a contar desde que el accidente
tuvo lugar, o fuera de dicho plazo, respectivamente.
Normativa básica
y específica del CSN
Normativa básica y específica del CSN
Título del bloque
Ley 25/1964, de 29 de abril
Ordenamiento jurídico nuclear
debe quedar establecida por cualquiera de los procedimientos siguientes:
Primero. Contratación de una póliza de seguro
que garantice la cobertura exigida.
Segundo. Constitución en la Caja General de
Depósitos de un depósito en metálico, en valores pignorables o cualquier otra garantía financiera aprobada
por el Ministerio de Hacienda, hasta una cantidad
equivalente a la cobertura exigida.
En relación con los daños diferidos, el Gobierno
adoptará las medidas oportunas para su indemnización.
Dichas garantías deberán ser reconstituidas por el
explotador en el supuesto de pago de indemnización
con cargo a las mismas.
Art. 57. En el caso de instalaciones nucleares, la
cobertura exigible, de acuerdo con el artículo 55 de la
presente Ley, será de 25.000 millones de pesetas. No
obstante, el Ministerio de Industria y Energía podrá
imponer otro límite, no inferior a 1.000 millones de
pesetas, cuando se trate de transportes de sustancias
nucleares o de cualquier otra actividad, cuyo riesgo, a
juicio del Consejo de Seguridad Nuclear, no requiera
una cobertura superior. Estas cifras serán elevadas por
el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Industria y
Energía, cuando los compromisos internacionales
aceptados por el Estado español lo hagan necesario o
cuando el transcurso del tiempo o la variación del
índice de precios al consumo lo impongan para mantener el mismo nivel de cobertura (*).
Cuando se trate de buques nucleares la garantía
mínima exigible será fijada por Decreto, teniendo en
cuenta los Convenios Internacionales ratificados por
España.
Para las instalaciones radiactivas, la cobertura
mínima exigida será fijada en el Reglamento de esta Ley.
Art. 58. (**) La responsabilidad civil derivada de
accidente nuclear podrá cubrirse por las entidades
aseguradoras inscritas en el Registro Especial de la
Dirección General de Seguros para la práctica de seguros sobre la responsabilidad civil y que dispongan de
pólizas, bases técnicas y tarifas de primas al respecto
que reúnan las condiciones legales. El Consorcio de
Compensación de Seguros participará en la cobertura
de dichos riesgos en el caso de que no se alcance por el
conjunto de dichas Entidades el límite mínimo de la
responsabilidad civil prevista en esta Ley, asumiendo
la diferencia hasta el límite indicado, así como rease(*)
Ley 25/1964, de 29 de abril
gurando en la forma y cuantía que determine el Ministerio de Economía y Hacienda.
Art. 59. (***)
Art. 60. (***)
Art. 61. (***)
Art. 62. (***)
Art. 63. Dadas las especiales características de
este riesgo de responsabilidad civil, será obligado en
las operaciones de seguros que se concierten, establecer una franquicia, a deducir en todo caso a cuenta de
los asegurados, cuyo importe se fijará en el correspondiente Reglamento.
Art. 64. El Estado no está obligado a concertar
seguro alguno que garantice la cobertura de los riesgos
nucleares de sus propias instalaciones o actividades
productoras de radiaciones ionizantes, obligándose a
satisfacer las indemnizaciones que correspondan conforme a lo dispuesto en la presente Ley y a lo estipulado en los Convenios Internacionales con arreglo a los
trámites previstos en el artículo 40 y siguientes de la
Ley de Régimen Jurídico de la Administración del
Estado.
CAPÍTULO IX
De la reclamación de indemnización por daño
nuclear
Art. 65. La acción derivada del artículo 45 de la
presente Ley se ejercitará ante los Tribunales de la Jurisdicción ordinaria por el procedimiento correspondiente
a la cuantía de la reclamación.
La acción habrá de dirigirse también conjuntamente contra la entidad o entidades aseguradoras.
Cuando la garantía se hubiera establecido con arreglo
a la fórmula señalada en el número segundo del
artículo 56, los reclamantes podrán solicitar las medidas precautorias oportunas.
Art. 66. La competencia corresponderá al Juzgado del lugar en que se haya producido el daño dentro
de los términos fijados por el artículo 62 de la Ley de
Enjuiciamiento Civil y de acuerdo con lo que señala el
artículo 65 de la presente Ley.
Será preceptivo el informe técnico que sobre el
accidente nuclear, sus causas y efectos corresponde
emitir a la Junta de Energía Nuclear. Tal informe se
aportará a las actuaciones a instancia de parte o como
diligencia para mejor proveer por el Juzgado.
Redacción dada a este párrafo por la disposición adicional cuarta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, reguladora del Sector
Eléctrico.
(**)
(***)
22
Redacción dada por la disposición adicional tercera de la Ley 21/1990, de 19 de diciembre, de Sociedades de Seguros.
Artículos derogados expresamente por la disposición derogatoria de la Ley 21/1990, de 19 de diciembre, de Sociedades de Seguros.
CAPÍTULO XI
De los buques y aeronaves nucleares
Art. 69. Quedan sujetos a lo dispuesto en el
presente capítulo los buques y aeronaves nucleares,
incluso los buques de guerra y aeronaves militares y
los que gocen de igual estatuto jurídico; no obstante,
para estos últimos no será aplicable lo que se establece
en el artículo 64.
Art. 70. Se considera como excepción al derecho
de «tránsito inocente» el paso por aguas jurisdiccionales de los buques nucleares o el sobrevuelo por territorio nacional de aeronaves nucleares.
Art. 71. El Gobierno del país que abandere el
buque o matricule la aeronave nuclear y que haya otorgado la correspondiente licencia al explotador de los
mismos, deberá:
a) Acreditar, mediante el adecuado informe, la
seguridad de los dispositivos o instalaciones nucleares
a bordo del buque o aeronave.
Dicho informe se referirá a:
I) Seguridades sobre el normal funcionamiento
del dispositivo, instalación o ingenio generador de la
fuerza motriz del buque o aeronave nuclear.
c) Garantizar en la forma que se considere suficiente la cobertura de la responsabilidad civil que
pudiera derivarse de cualquier daño o accidente
nuclear.
Dicha garantía se referirá a:
I) La aceptación por el Gobierno del país que abandere o matricule el buque o aeronave nuclear de todas las
responsabilidades derivadas de accidentes o daños nucleares
que se produzcan en o por el buque o aeronave.
II) La existencia de una cobertura de riesgo
nuclear no inferior a la cantidad que se establezca en los
Convenios Internacionales suscritos por España o
incluso de importe superior cuando así se fije de común
acuerdo entre los Gobiernos español y del país que
abandere o matricule el buque o aeronave nuclear.
III) La adopción de medidas por el país que
abandere o matricule el buque o aeronave nuclear para
que las indemnizaciones del seguro y otras garantías
financieras estén efectivamente disponibles en la jurisdicción del mismo.
Art. 72. La responsabilidad a que se alude en el
artículo anterior tendrá lugar de pleno derecho cuando
se demuestre que el daño fue producido por un accidente nuclear en el que intervenga el combustible
nuclear del buque o aeronave o los productos desechos
radiactivos del mismo. Esta disposición se hace extensiva a los casos en que sean transportados proyectiles
nucleares o combustibles nucleares, aun cuando estos
últimos no se utilicen para generar fuerza motriz.
Art. 73. Por las Autoridades marítimas o aéreas
nacionales podrá denegarse la estancia en puerto o aeropuerto del buque o aeronave nuclear cuando se incum-
23
Normativa básica
y específica del CSN
Título del bloque
I) Aprobación oficial de las medidas de protección que han de observarse en el buque o aeronave
nuclear.
II) Demostración de que las garantías de instalación y del régimen de seguridad tienen plena vigencia con arreglo a una verificación periódica y según se
establezca o recomienden internacionalmente.
Título del bloque
Art. 68. El Ministerio de Hacienda arbitrará los
sistemas o procedimientos que juzgue oportunos para
que sean satisfechas las cantidades que corresponda abonar al Estado en concepto de reparaciones por daños
nucleares y con independencia de la responsabilidad civil
en los casos previstos en esta Ley y en los Convenios
Internacionales ratificados por España.
Este requisito comprenderá:
Título del bloque
De la intervención del Estado en la reparación de daños nucleares
b) Verificar y asegurar la protección contra las
radiaciones ionizantes respecto de las personas a bordo
y de las que se encuentren en las inmediaciones del
buque o aeronave durante su permanencia o tránsito
por aguas jurisdiccionales o espacio aéreo del territorio
nacional.
Título del bloque
CAPÍTULO X
II) Seguridades sobre el combustible nuclear utilizado en dichos buques o aeronaves y sobre la evacuación de desechos y residuos radiactivos.
III) Aprobación oficial del manual de operaciones de los generadores nucleares de fuerza motriz.
Título del bloque
Art. 67. El derecho a reclamar una indemnización en virtud de la presente Ley se extinguirá, si no se
entabla la correspondiente acción, dentro del plazo de
diez años, si se trata de daños inmediatos, y en el de
veinte años si tienen la consideración de diferidos,
conforme a lo que se declara en el último párrafo del
artículo 46. A estos efectos se solicitarán los oportunos
informes periciales sobre la naturaleza y clase de los
daños reclamados.
Quienes hayan formulado una acción de indemnización dentro de los plazos legales establecidos
podrán hacer una reclamación complementaria en el
caso de que el daño se agrave pasados dichos plazos, y
siempre que no se haya dictado sentencia definitiva
por el Tribunal competente.
Normativa básica y específica del CSN
Título del bloque
Ley 25/1964, de 29 de abril
Ordenamiento jurídico nuclear
plan las disposiciones de dichas Autoridades para
la aplicación de lo dispuesto en el presente capítulo
o concurra cualquier otra causa que justifique la
negativa.
Art. 74. Las Autoridades marítimas nacionales
podrán realizar inspecciones de los buques nucleares
dentro de las aguas territoriales y verificar sus condiciones de seguridad y funcionamiento antes de que los
mismos sean autorizados a entrar en puerto o a transitar por dichas aguas.
Las Autoridades aéreas nacionales realizarán la
inspección y verificación indicada una vez que la aeronave nuclear tome tierra y antes de que ésta se
aproxime a la zona de tráfico normal del aeropuerto.
Art. 75. La Junta de Energía Nuclear prestará su
colaboración a las Autoridades marítimas o aéreas del
territorio nacional en la verificación de las garantías,
comprobación de las protecciones y establecimiento de
medidas de seguridad en puertos y aeropuertos.
Art. 76. Los buques o aeronaves nucleares permanecerán en las zonas portuarias o de los aeropuertos
que fijen las Autoridades competentes, previo asesoramiento de la Junta de Energía Nuclear, y en todo caso
deberán observarse las precauciones y medidas de
seguridad que se establecen en el capítulo sexto de la
presente Ley respecto a las «zonas controladas».
Art. 77. En caso de arribada o aterrizaje forzoso,
los buques y aeronaves deberán someterse a la designación del lugar en que deben permanecer mientras
subsistan las circunstancias que motivaron la llegada
imprevista. Esta designación se hará por la Autoridad
nacional competente, que podrá adoptar por sí las
medidas conducentes a situar el buque o aeronave en
el lugar indicado.
Los buques nucleares deberán fondearse en zona
de aguas tranquilas y alejados de núcleos de población
o industriales.
Las aeronaves nucleares deberán aterrizar en zonas
de aeródromos o aeropuertos de escaso tráfico y alejadas de las instalaciones de los mismos y de las zonas de
afluencia de personal y viajeros.
Lo establecido en el presente artículo obliga
igualmente a los buques de guerra o aeronaves militares con generadores nucleares de fuerza motriz o que
posean armamento nuclear.
Art. 78. Para los casos de buques o aeronaves
nucleares abanderados en España, la Junta de Energía
Nuclear asesorará a la Autoridad competente sobre la
procedencia de concesión, retirada o suspensión de la
autorización y respecto a las garantías que deben exigirse a los explotadores para el cumplimiento de lo
dispuesto en la presente Ley.
24
Ley 25/1964, de 29 de abril
Art. 79. El explotador de un buque o aeronave
nuclear será considerado como explotador de una instalación nuclear, y, en consecuencia, le será de aplicación lo establecido en el capítulo séptimo sobre responsabilidad civil, y en cuanto a la cobertura del
riesgo nuclear se estará a lo preceptuado en el capítulo
octavo si se trata de buques y aeronaves nucleares que
se abanderen en España.
Sin embargo, la aplicación de las disposiciones
contenidas en los citados capítulos no se hará extensiva
a las indemnizaciones de salvamento ni a la contribución por la avería común.
Art. 80. Los buques o aeronaves nucleares quedan obligados, además, al cumplimiento de las normas
internacionales dictadas sobre el paso por el mar territorial y zona contigua y de vuelo sobre el territorio
nacional de los Estados, respectivamente.
CAPÍTULO XII
De las patentes, marcas e invenciones
relacionadas con la energía nuclear
Art. 81. Con las particularidades que se determinan en el presente capítulo, las invenciones de
carácter o de aplicación nuclear podrán ser objeto de
registro en cualquiera de las modalidades de protección previstas en la legislación sobre propiedad industrial y con arreglo al procedimiento establecido en
dicha legislación.
Art. 82. Si del examen de las descripciones de
una solicitud se dedujera por el Registro de la Propiedad Industrial que la invención que se pretende proteger es de carácter o de aplicación nuclear, será
preceptivo recabar informe de la Junta de Energía
Nuclear, que versará sobre los siguientes extremos:
Primero. Sobre la patentabilidad de la invención en la modalidad que se trata de registrar, y en
su caso si se encuentra comprendida en algunas de
las excepciones del artículo 48 del vigente Estatuto
de la Propiedad Industrial, así como sobre la suficiencia y claridad de las descripciones y reivindicaciones.
Segundo. Sobre la naturaleza o aplicación
nuclear de la invención y si debe mantenerse secreta.
Una vez recibido el anterior informe, previa
audiencia del interesado y oyendo nuevamente a la
Junta de Energía Nuclear si fuera necesario, el Registro de la Propiedad Industrial concederá o denegará la
patente de acuerdo con la legislación específica sobre
la materia.
Por el Registro de la Propiedad Industrial no se
otorgará ningún signo distintivo (marca, nombre
comercial o rótulo de establecimiento) que haga refe-
Art. 84.
Art. 85.
Art. 86.
Art. 87.
Art. 88.
Art. 89.
Art. 90.
CAPÍTULO XIV (**)
De las infracciones y sanciones en materia
nuclear
Art. 91. Sin perjuicio de las responsabilidades
civiles y penales o de otro orden en que puedan incurrir
las empresas que realicen actividades reguladas en la presente Ley, serán infracciones administrativas las acciones
y omisiones que supongan incumplimiento o inobservancia de lo dispuesto en la misma, en la Ley 15/1980, de
22 de abril, de creación del Consejo de Seguridad
Nuclear, y sus disposiciones que las desarrollan.
a)
Son infracciones muy graves:
1. Realizar, sin obtener la preceptiva autorización, cualquier actividad que la requiera, de acuerdo
con esta Ley o con sus normas de desarrollo.
2. Continuar realizando una actividad cuando la
autorización correspondiente esté suspendida o caducada, o no paralizar o suspender de forma inmediata, a
b)
Son infracciones graves:
1. El incumplimiento de los preceptos legales o
reglamentarios aplicables o de los términos y condiciones de las autorizaciones o documentos oficiales
de explotación, cuando no constituya falta muy grave,
salvo los de escasa trascendencia.
2. La omisión de las medidas correctoras necesarias para el cumplimiento de los preceptos legales o
de los términos y condiciones de las autorizaciones, así
como la inaplicación de las medidas técnicas o admi-
(*)
El apartado f) de la disposición derogatoria única del Código Penal vigente, aprobado por Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre (BOE
de 24 de noviembre), deroga los artículos 84 a 90 de la Ley 25/1964, cuyos tipos pasan sustancialmente a integrarse en el nuevo Código Penal.
(**)
Redacción dada a todo el capítulo, artículos 91 a 95, por la disposición adicional quinta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre,
reguladora del Sector Eléctrico.
25
Normativa básica
y específica del CSN
Título del bloque
Título del bloque
De los delitos y penas
Título del bloque
CAPÍTULO XIII (*)
Título del bloque
Art. 83. Siempre que el interés general exija la
divulgación de una invención en beneficio del progreso
de la investigación o industria nuclear española, o su uso
exclusivo por el Estado, o que por razones especiales deba
mantenerse secreta o reservada, las patentes respectivas
podrán ser expropiadas de acuerdo con lo dispuesto en la
vigente Ley de Expropiación Forzosa.
Los titulares de patentes de todas clases sobre
invenciones de carácter o de aplicación nuclear podrán
solicitar del Registro de la Propiedad Industrial ser
exceptuados de la justificación de la puesta en práctica
y explotación exigida por el vigente Estatuto de la
Propiedad Industrial. Dicha excepción será acordada
por el Ministerio de Industria previo informe de la
Junta de Energía Nuclear, determinándose en el
acuerdo el alcance de la excepción.
requerimiento del Consejo de Seguridad Nuclear, el
funcionamiento de la instalación cuando exista probabilidad de grave riesgo para la vida y salud de las personas o seguridad de las cosas.
3. Ejercitar cualquier actividad regulada en esta
Ley sin tener cubierta la responsabilidad civil por los
daños que la misma pueda causar en la forma y con los
límites legales o reglamentariamente previstos salvo
en lo referente a instalaciones radiactivas de segunda y
tercera categoría.
4. El incumplimiento de los términos, requisitos, obligaciones, límites, condiciones o prohibiciones
impuestos en las autorizaciones y licencias o en los
documentos oficiales de explotación cuando tal
incumplimiento implique un grave riesgo para la vida
y la salud de las personas, y la seguridad de las cosas.
5. La negativa absoluta, la resistencia reiterada a
prestar colaboración o la obstrucción voluntaria grave
de las funciones de inspección y control que al Consejo
de Seguridad Nuclear corresponden.
6. La ocultación deliberada de información relevante, o su suministro falso, a la Administración o al
Consejo de Seguridad Nuclear, cuando dicho comportamiento implique un riesgo grave para las personas o
las cosas.
7. La inaplicación de las medidas técnicas o
administrativas que con carácter general o particular
se impongan a una actividad, el incumplimiento de
los plazos señalados para su puesta en práctica y la
omisión de los requerimientos o medidas correctoras
necesarias para el cumplimiento de los preceptos legales o reglamentarios cuando en todos los casos se produzca un grave riesgo para la vida y la salud de las
personas, y la seguridad de las cosas.
8. El incumplimiento o demora injustificados
de las notificaciones obligadas en supuestos de emergencia, que lleven aparejado un grave riesgo para personas o bienes.
9. La manipulación, traslado o disposición en
cualquier forma, de sustancias radiactivas o equipos
productores de radiaciones ionizantes intervenidos.
Título del bloque
rencia a la terminología nuclear sin el informe de la
Junta de Energía Nuclear.
Normativa básica y específica del CSN
Título del bloque
Ley 25/1964, de 29 de abril
Ordenamiento jurídico nuclear
nistrativas que con carácter general o particular pudieran imponerse a una actividad, o el incumplimiento
de los plazos señalados para su puesta en práctica,
cuando ninguno de los casos constituyan falta muy
grave.
3. Tener en funcionamiento instalaciones radiactivas que requieran la pertinente declaración sin que
ésta haya sido formulada.
4. La falta de comunicación a la Autoridad que
concedió la autorización o al Consejo de Seguridad
Nuclear de los incumplimientos temporales de los
términos y condiciones de aquélla.
5. El funcionamiento de las instalaciones radiactivas de segunda y tercera categoría, sin tener cubierta
la responsabilidad civil por los daños que las mismas
puedan causar en la forma y límites legal o reglamentariamente previstos.
6. La ocultación de información, o su suministro falso, a la Administración o al Consejo de Seguridad Nuclear, cuando no constituya falta muy grave o
leve.
7. Impedir, obstaculizar o retrasar las actuaciones inspectoras con acciones u omisiones, siempre que
dicho comportamiento no deba ser calificado como
falta muy grave o leve.
8. El incumplimiento o demora injustificados
de las notificaciones obligadas en supuestos de emergencia, siempre que no lleven aparejado un grave
riesgo para personas o bienes.
c)
Son infracciones leves:
1. El retraso en el cumplimiento de las medidas
administrativas que no constituya falta grave o muy
grave.
2. La falta de información a las Autoridades que
concedieron las autorizaciones o licencias y al Consejo
de Seguridad Nuclear, o su envío incompleto, inexacto,
erróneo, o con retraso, que dificulte el oportuno control
de las instalaciones o actividades, cuando no constituyan otra infracción y carezcan de trascendencia grave.
3. No facilitar las actuaciones inspectoras,
cuando se trate de un mero retraso en el cumplimiento
de las obligaciones de información, comunicación o
comparecencia.
4. Las cometidas por simple negligencia, siempre que el riesgo derivado fuera de escasa importancia.
5. Las simples irregularidades o cualquier
incumplimiento meramente formal de los preceptos
legales o reglamentarios cuando asimismo tengan
escasa trascendencia.
Art. 92. Para la calificación de las infracciones
se tendrán en cuenta las siguientes circunstancias:
26
Ley 25/1964, de 29 de abril
1. El peligro resultante de la infracción para la
vida y la salud de las personas, la seguridad de las cosas
y el medio ambiente.
2. La importancia del daño o deterioro causado
a personas y cosas.
3. El grado de participación y beneficio obtenido.
4. El incumplimiento de las advertencias previas o
requerimientos de las Autoridades competentes.
5. La intencionalidad o negligencia en la comisión de la infracción y la reiteración.
6. El fraude y la connivencia en su ejecución.
7. La diligencia en la identificación de la infracción y en la información a los organismos competentes, siempre que se adopten las medidas correctoras
oportunas.
8. La reincidencia por comisión en el término de
un año de más de una infracción de la misma naturaleza
cuando así haya sido declarado por resolución firme.
Art. 93. 1. Tratándose de instalaciones
nucleares y de las radiactivas de primera categoría, las
infracciones en materia de energía nuclear serán sancionadas:
a) Las infracciones muy graves, con multa de
hasta 500.000.000 de pesetas.
b) Las infracciones graves, con multa de hasta
100.000.000 de pesetas.
c) Las infracciones leves, con multa de hasta
10.000.000 de pesetas.
2. Las infracciones muy graves y graves podrán
dar lugar, conjuntamente con las multas previstas, a la
revocación o suspensión temporal de los permisos,
licencias o autorizaciones.
La cuantía de las sanciones se graduará atendiendo
a los criterios de proporcionalidad y a las circunstancias especificadas en el artículo anterior.
Las multas se podrán reiterar en el tiempo hasta
que cese la conducta infractora.
3. Cuando se trate de instalaciones radiactivas
de segunda y tercera categorías, las sanciones económicas de multa se reducirán en su grado máximo a
la mitad de las señaladas anteriormente.
Art. 94. 1. El procedimiento para la imposición de las sanciones se ajustará a los principios del
procedimiento de los artículos 127 a 138 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, y a lo dispuesto en el
Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.
2. El Consejo de Seguridad Nuclear propondrá
la iniciación del correspondiente expediente sancionador respecto de aquellos hechos que pudieran ser
constitutivos de infracción en materia de seguridad
nuclear y protección radiológica, poniendo en conocimiento del órgano al que corresponda incoar el expe-
Art. 95. Las infracciones a que se refiere la presente Ley prescribirán: las muy graves, a los cinco
años; las graves, a los tres años, y las leves, al año. El
término de la prescripción comenzará a correr desde el
día en que se hubiera cometido la infracción. La prescripción se interrumpirá desde el momento en que el
procedimiento se dirija contra el presunto infractor,
con conocimiento del interesado.
Art. 97.
posiciones:
Quedan derogadas las siguientes dis-
Decreto-ley de veintinueve de diciembre de mil
novecientos cuarenta y ocho (Boletín Oficial del Estado
del día diecinueve de enero de mil novecientos cuarenta y
nueve), sobre sanción de las infracciones cometidas contra
la legislación relativa a investigación, explotación, tenencia, etc., de minerales radiactivos.
Decreto de veintinueve de diciembre de mil novecientos cuarenta y ocho (Boletín Oficial del Estado del
diecinueve de enero de mil novecientos cuarenta y
nueve), sobre reserva a favor del Estado de los yacimientos de minerales radiactivos; prohíbe su exportación y los declara de interés nacional.
Decreto-ley de veintidós de octubre de mil novecientos cincuenta y uno (Boletín Oficial del Estado del
día veinticuatro) crea la Junta de Energía Nuclear.
Ley de diecisiete de julio de mil novecientos cincuenta y ocho, por la que se modifica el Decreto-ley de
veintidós de octubre de mil novecientos cincuenta y
uno y se fijan normas para la investigación y explotación de minerales radiactivos (Boletín Oficial del
Estado número ciento setenta y uno).
Decreto de catorce de noviembre de mil novecientos cincuenta y ocho sobre constitución y nombramiento del Consejo de la Junta de Energía Nuclear
(Boletín Oficial del Estado número doscientos ochenta
y nueve),
Y cuantas otras de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
(*)
Párrafo añadido por la disposición adicional quinta de la Ley 14/1999, de 4 de mayo, de Tasas y Precios Públicos por servicios prestados por el Consejo de Seguridad Nuclear (BOE de 5 de mayo, rectificada en el BOE de 2 de junio).
27
Normativa básica
y específica del CSN
Título del bloque
Art. 96. La presente Ley entrará en vigor al
día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial
del Estado, autorizándose al Gobierno para que
establezca los Reglamentos precisos para su aplicación y desarrollo.
Título del bloque
Disposiciones finales
Título del bloque
CAPÍTULO XV
Título del bloque
(*)
No obstante, cuando las circunstancias del
caso así lo aconsejen y siempre que no se deriven daños
y perjuicios directos a las personas o al medio
ambiente, el Consejo de Seguridad Nuclear podrá
apercibir al titular de la actividad y proponer las
medidas correctoras que correspondan. En caso de que
este requerimiento no fuese atendido, por el Consejo
de Seguridad Nuclear se podrán imponer multas coercitivas por un importe que no superará el 20 por 100
de la multa fijada para la infracción correspondiente y
proponer, en su caso, la iniciación del expediente sancionador. En todo caso, de estas actuaciones se dará
cuenta al órgano competente para incoar los expedientes sancionadores.
3. En el ámbito de la Administración del
Estado, las sanciones por infracciones muy graves
cometidas por titulares de instalaciones nucleares o
radiactivas de primera categoría serán impuestas por
el Consejo de Ministros y las graves por el Ministro de
Industria y Energía. La imposición de las sanciones
leves corresponderá al Director General de la Energía.
Cuando se trate de sanciones por infracciones cometidas por los titulares de instalaciones radiactivas de
segunda y tercera categorías, las mismas serán impuestas
por el Ministro de Industria y Energía si constituyen faltas muy graves, y por el Director General de la Energía
en los supuestos de faltas graves o leves.
En el ámbito de las Comunidades Autónomas se
estará a lo previsto en su propia normativa.
4. En todo lo que no se oponga a los tipos de
sanciones descritos en los precedentes artículos y sea
complementario de los mismos, se mantendrá en vigor
el régimen de las infracciones y sanciones vigentes en
materia de protección sanitaria contra radiaciones
ionizantes y de instalación y utilización de aparatos de
rayos X con fines diagnósticos.
5. En ningún caso se impondrán varias sanciones por un mismo hecho, aunque sí podrán exigirse
otras responsabilidades que se deduzcan de otros
hechos o infracciones que concurran.
Las sanciones prescribirán: las impuestas por faltas muy graves, a los cinco años; las impuestas por
faltas graves, a los tres años, y las impuestas por faltas
leves, al año. El tiempo de prescripción comenzará a
correr desde la fecha en que la resolución sancionadora
sea firme, interrumpiéndose la prescripción por la
iniciación, con el conocimiento del interesado, del
procedimiento correspondiente.
Título del bloque
diente tanto la infracción apreciada como los extremos
relevantes para su valoración y emitiendo los informes
que sean necesarios para la adecuada calificación de los
hechos objeto del expediente.
Normativa básica y específica del CSN
Título del bloque
Ley 25/1964, de 29 de abril
Ordenamiento jurídico nuclear
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Primera
rimentales.
Otros dispositivos e instalaciones expe-
1. La regulación contenida en esta ley, cuando se
refiere de forma común a instalaciones nucleares y radiactivas, se entenderá igualmente referida a los dispositivos e
instalaciones experimentales deinidos en el apartado 12
bis del artículo 2 de esta ley, salvo que legalmente se
establezca para ellos un régimen distinto.
Ley 25/1964, de 29 de abril
2. Para los citados dispositivos e instalaciones
experimentales, la cobertura de seguro exigible será la
establecida para las instalaciones nucleares en el
artículo 57 de esta ley.»
Dada en el Palacio de El Pardo, a veintinueve de
abril de mil novecientos sesenta y cuatro.
FRANCISCO FRANCO
MODIFICACIÓN DE LA LEY 25/1964, DE 29 DE ABRIL, SOBRE ENERGÍA NUCLEAR
Publicado en el BOE n.o 313, de 31 de diciembre de 2003
Se modifican los siguientes preceptos de la Ley
25/1964, de 29 de abril, sobre Energía Nuclear.
Uno. Se añade un nuevo apartado, el doce bis, al
artículo 2 de la Ley 25/1964, de Energía Nuclear, con
la siguiente redacción:
«Doce bis.
experimentales.
Otros dispositivos e instalaciones
Se definen como dispositivos e instalaciones experimentales los que utilicen materiales radiactivos con
vistas al desarrollo de nuevas fuentes energéticas.
Estos dispositivos e instalaciones se someterán al
mismo régimen de autorizaciones que se fije reglamentariamente para las instalaciones nucleares.»
El resto del artículo permanece con la misma
redacción.
28
Dos. Se añade una nueva disposición adicional,
la primera, a la Ley 25/1964, de 29 de abril, con la
siguiente redacción:
«Disposición adicional primera.
tivos e instalaciones experimentales.
Otros disposi-
1. La regulación contenida en esta Ley, cuando se
refiere de forma común a instalaciones nucleares y radiactivas, se entenderá igualmente referida a los dispositivos e
instalaciones experimentales definidos en el apartado 12
bis del artículo 2 de esta Ley, salvo que legalmente se
establezca para ellos un régimen distinto.
2. Para los citados dispositivos e instalaciones
experimentales, la cobertura de seguro exigible será la
establecida para las instalaciones nucleares en el artículo 57 de esta Ley.»
Ley 15/1980, de 22
de abril, de Creación del
Consejo de Seguridad
Nuclear, reformada por la
Ley 33/2007, de 7 de
noviembre
Nota previa:
El contenido de esta ley ha sido modificado parcialmente desde su promulgación, mediante sucesivas normas de rango legal, cuyas derogaciones, o
modificaciones expresas, o cambios de redacción,
se hacen constar citándolas en notas a pie de
página.
La última que ha supuesto una auténtica
reforma, ha sido la Ley 33/2007, de 7 de
noviembre, que ha venido a modificar, dándoles
nueva redacción, los artículos 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 y
11, y además ha añadido los artículos 12, 13, 14
y 15.
Con anterioridad esta ley había sido modificada
por:
• La Ley 14/1999, de 4 de mayo, de Tasas y Precios Públicos por servicios prestados por el Consejo de Seguridad Nuclear.
• La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de
Hidrocarburos.
Por su parte cabe citar también que la ley ha
resultado afectada por las siguientes normas:
• El Real Decreto 1339/1999, de 31 de julio, por
el que se aprueba el Reglamento de la Comisión
Nacional de la Energía, que desarrolla el régimen
retributivo de compensación económica correspondiente a presidente, consejeros y secretario
general del Consejo de Seguridad Nuclear, que ha
sido modificado por el Real Decreto 1204/2006,
de 20 de octubre.
• El Real Decreto 1554/2004, del Ministerio de
Industria, Comercio y Turismo, (hoy Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio) que desarrolla
la estructura orgánica básica. En concreto la disposición adicional cuarta establece que el Consejo
de Seguridad Nuclear se relaciona con el
Gobierno a través del Ministerio de Industria,
Comercio y Turismo.
• El Real Decreto 562/2004, de 19 de abril, del Gobierno, por el que se aprueba la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
3
Ley 15/1980, de 22 de abril, de Creación
del Consejo de Seguridad Nuclear,
reformada por la Ley 33/2007, de 7
de noviembre
DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAÑA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y
Yo vengo en sancionar la siguiente ley.
Preámbulo
La creación del Consejo de Seguridad Nuclear,
mediante la Ley 15/1980, de 22 de abril, como el
único Organismo competente en materia de seguridad nuclear y protección radiológica, independiente de la Administración General del Estado,
constituyó un hito fundamental en el desarrollo
de la seguridad nuclear en España y permitió
equiparar el marco normativo español en materia
de energía nuclear a los de los países más avanzados en este campo.
Aunque dicha Ley ha sido modificada en algunos
aspectos —principalmente, por la Ley 14/1999,
de 4 de mayo, de Tasas y Precios Públicos por servicios prestados por el Consejo de Seguridad
Nuclear—, el tiempo transcurrido desde su promulgación aconseja su actualización al objeto de
tener en cuenta la experiencia adquirida durante
este periodo, de incorporar las modificaciones
puntuales que se han venido realizando en su articulado, de adaptarla a la creciente sensibilidad
social en relación con el medio ambiente, y de
introducir o desarrollar algunos aspectos con el
fin de garantizar el mantenimiento de su independencia efectiva y reforzar la transparencia y la
eficacia de dicho Organismo.
Dadas las funciones que el Consejo de Seguridad
Nuclear tiene encomendadas, es fundamental que
sus actuaciones cuenten con la necesaria credibili-
dad y confianza por parte de la sociedad a la que
tiene la misión de proteger contra los efectos
indeseables de las radiaciones ionizantes.
Con este objetivo, es necesario establecer los
mecanismos oportunos para que el funcionamiento del Consejo de Seguridad Nuclear se lleve
a cabo en las necesarias condiciones de transparencia que favorezcan dicha confianza. En línea
con lo establecido en el conocido como Convenio
Aarhus, ratificado por España el 15 de diciembre
de 2004 y en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por
la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la
justicia en materia de medio ambiente, en la que
se garantiza el derecho de los ciudadanos al acceso
a la información, la participación de la sociedad
en el funcionamiento de dicho Organismo y el
derecho a la interposición de recursos.
Se desarrollan las definiciones en el ámbito de los
instrumentos normativos del Consejo de Seguridad Nuclear, se refuerza su papel en el ámbito de
la protección física de los materiales y las instalaciones nucleares y radiactivas y, al objeto de
garantizar la independencia requerida, se precisan
los requisitos que ha de cumplir la contratación
de servicios externos.
Por otra parte, atendiendo al objetivo fundamental de que el funcionamiento de las instalaciones
nucleares y radiactivas se lleve a cabo en las máximas condiciones de seguridad posibles, se establece la obligación para sus trabajadores de
comunicar cualquier hecho que pueda afectar al
funcionamiento seguro de las mismas protegiéndoles de posibles represalias.
Por último, en esta Ley se contempla el establecimiento de un Comité Asesor, como órgano
de asesoramiento y consulta, abierto a la participación de representantes de los ámbitos institucionales, territoriales, científicos, técnicos,
empresariales, sindicales y medioambientales,
cuya misión será emitir recomendaciones al
5
Consejo de Seguridad Nuclear para mejorar
la transparencia, el acceso a la información y la
participación pública en las materias de su
competencia.
Artículo único
Modificación de la Ley 15/1980, de 22 de abril, de creación
del Consejo de Seguridad Nuclear
Artículo 1
1. Se crea el Consejo de Seguridad Nuclear como
ente de Derecho Público, independiente de la
Administración General del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propio e independiente de los del Estado, y como único organismo
competente en materia de seguridad nuclear y
protección radiológica.
6
Se regirá por un Estatuto propio elaborado por el
Consejo y aprobado por el Gobierno, de cuyo
texto dará traslado a las Comisiones competentes
del Congreso y del Senado antes de su publicación, y por cuantas disposiciones especificas se
le destinen, sin perjuicio de la aplicación supletoria de los preceptos de la legislación común o
especial.
2. El Consejo elaborará el anteproyecto de su presupuesto anual, de acuerdo con lo previsto en la
Ley General Presupuestaria y lo elevará al
Gobierno para su integración en los Presupuestos
Generales del Estado.
Artículo 2
Las funciones del Consejo de Seguridad Nuclear
serán las siguientes:
a) Proponer al Gobierno las reglamentaciones
necesarias en materia de seguridad nuclear y protección radiológica, así como las revisiones que
considere convenientes. Dentro de esta reglamentación se establecerán los criterios objetivos para
la selección de emplazamientos de las instalacio-
nes nucleares y de las radiactivas de primera
categoría, previo informe de las Comunidades
Autónomas, en la forma y plazo que reglamentariamente se determinen.
Asimismo, podrá elaborar y aprobar las instrucciones, circulares y guías de carácter técnico relativas a las instalaciones nucleares y radiactivas y
las actividades relacionadas con la seguridad
nuclear y la protección radiológica.
Las instrucciones son normas técnicas en materia
de seguridad nuclear y protección radiológica que
tendrán carácter vinculante para los sujetos afectados por su ámbito de aplicación, una vez notificadas o, en su caso, publicadas en el Boletín
Oficial del Estado. En el proceso de elaboración
de las instrucciones del Consejo se fomentará la
participación de los interesados y del público en
los términos previstos en la Ley 27/2006, de 18
de julio, por la que se regulan los derechos de
acceso a la información, de participación pública
y de acceso a la justicia en materia de medio
ambiente. Las instrucciones serán comunicadas al
Congreso de los Diputados con carácter previo a
su aprobación por el Consejo.
Las circulares son documentos técnicos de carácter informativo que el Consejo podrá dirigir a
uno o a más sujetos afectados por su ámbito de
aplicación para interesarles de hechos o circunstancias relacionadas con la seguridad nuclear o la
protección radiológica.
Las guías son documentos técnicos de carácter
recomendatorio con los que el Consejo podrá dirigir orientaciones a los sujetos afectados en relación con la normativa vigente en materia de
seguridad nuclear y protección radiológica.
Adicionalmente, el Consejo de Seguridad Nuclear
podrá remitir directamente a los titulares de las
autorizaciones, a las que se refiere el apartado b)
de este artículo, instrucciones técnicas comple-
mentarias para garantizar el mantenimiento de
las condiciones y requisitos de seguridad.
b) Emitir informes al Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio, relativos a la seguridad
nuclear, protección radiológica y protección
física, previos a las resoluciones que éste adopte
en materia de concesión de autorizaciones para las
instalaciones nucleares y radiactivas, los transportes de sustancias nucleares o materiales radiactivos, la fabricación y homologación de equipos
que incorporen fuentes radiactivas o sean generadores de radiaciones ionizantes, la explotación,
restauración o cierre de las minas de uranio, y, en
general, de todas las actividades relacionadas con
la manipulación, procesado, almacenamiento y
transporte de sustancias nucleares y radiactivas.
Emitir informes previos a las resoluciones del
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en
relación con la autorización de empresas de venta
y asistencia técnica de los equipos e instalaciones
de rayos X para diagnóstico médico y de otros
equipos destinados a instalaciones radiactivas y
llevar a cabo su inspección y control.
Emitir los informes previos a las resoluciones que
en casos y circunstancias excepcionales dicte
el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a
iniciativa propia o a instancia del Consejo de
Seguridad Nuclear, en relación con la retirada y
gestión segura de materiales radiactivos.
Dichos informes serán preceptivos en todo caso y,
además vinculantes cuando tengan carácter negativo o denegatorio de una concesión y, asimismo,
en cuanto a las condiciones que establezcan, caso
de ser positivos.
Los procedimientos en los que deban emitirse los
informes a los que se refiere este apartado podrán
ser suspendidos por el órgano competente para su
resolución, excepcionalmente, con carácter indefinido hasta la emisión de los mismos o durante el
período de tiempo que se considere adecuado para
que éstos sean emitidos, justificando motivadamente la suspensión.
c) Realizar toda clase de inspecciones en las instalaciones nucleares o radiactivas durante las distintas fases de proyecto, construcción y puesta en
marcha, en los transportes, fabricación y homologación de equipos que incorporen fuentes radiactivas o sean generadores de radiaciones ionizantes,
y la aprobación o convalidación de bultos destinados al transporte de sustancias radiactivas con
objeto de garantizar el cumplimiento de la legislación vigente y de los condicionamientos
impuestos en las correspondientes autorizaciones,
con facultad para la paralización de las obras o
actividades en caso de aparición de anomalías que
afecten a la seguridad y hasta tanto éstas sean
corregidas, pudiendo proponer la anulación de la
autorización si las anomalías no fueran susceptibles de ser corregidas.
d) Llevar a cabo la inspección y control de las instalaciones nucleares y radiactivas durante su funcionamiento y hasta su clausura, al objeto de
asegurar el cumplimiento de todas las normas y
condicionamientos establecidos, tanto de tipo
general como los particulares establecidos para la
instalación, con el fin de que el funcionamiento
de dichas instalaciones no suponga riesgos indebidos, ni para las personas ni para el medio
ambiente. El Consejo de Seguridad Nuclear tiene
autoridad para suspender el funcionamiento de
las instalaciones o las actividades que se realicen,
por razones de seguridad.
e) Proponer la apertura de los expedientes sancionadores que considere pertinentes en el ámbito de
sus competencias, de acuerdo con la legislación
vigente.
Asimismo, el Consejo de Seguridad Nuclear, iniciado un procedimiento sancionador en materia
de seguridad nuclear, protección radiológica o
7
protección física emitirá, con carácter preceptivo,
un informe en el plazo de tres meses, para la adecuada calificación de los hechos objeto de procedimiento. Este informe se emitirá cuando dicha
iniciación lo fuera a instancia de otro organismo,
o en el supuesto de que habiéndose incoado como
consecuencia de petición razonada del propio
Consejo de Seguridad Nuclear, consten en dicho
procedimiento otros datos además de los comunicados por dicho ente.
f) Colaborar con las autoridades competentes en
la elaboración de los criterios a los que han de
ajustarse los planes de emergencia exterior y los
planes de protección física de las instalaciones
nucleares y radiactivas, y una vez redactados los
planes participar en su aprobación.
8
Coordinar, para todos los aspectos relacionados
con la seguridad nuclear y la protección radiológica, las medidas de apoyo y respuesta a las situaciones de emergencia, integrando y coordinando a
los diversos organismos y empresas públicas o
privadas cuyo concurso sea necesario para el
cumplimiento de las funciones atribuidas a este
Organismo.
Asimismo, realizar cualesquiera otras actividades
en materia de emergencias que le sean asignadas
en la reglamentación aplicable.
g) Controlar las medidas de protección radiológica de los trabajadores profesionalmente expuestos, del público y del medio ambiente. Vigilar y
controlar las dosis de radiación recibidas por el
personal de operación y las descargas de materiales radiactivos al exterior de las instalaciones
nucleares y radiactivas y su incidencia, particular
o acumulativa, en las zonas de influencia de estas
instalaciones.
Evaluar el impacto radiológico ambiental de las
instalaciones nucleares y radiactivas y de las actividades que impliquen el uso de radiaciones ioni-
zantes, de acuerdo con lo establecido en la legislación aplicable.
Controlar y vigilar la calidad radiológica del
medio ambiente de todo el territorio nacional, en
cumplimiento de las obligaciones internacionales
del Estado español en la materia, y sin perjuicio
de la competencia que las distintas administraciones públicas tengan atribuidas.
De igual modo, colaborar con las autoridades
competentes en materia de vigilancia radiológica
ambiental fuera de las zonas de influencia de las
instalaciones nucleares o radiactivas.
h) Colaborar con las autoridades competentes en
relación con los programas de protección radiológica de las personas sometidas a procedimientos
de diagnóstico o tratamiento médico con radiaciones ionizantes.
i) Conceder y, en su caso, revocar las autorizaciones correspondientes a las entidades o empresas
que presten servicios en el ámbito de la protección radiológica, así como efectuar la inspección y
control, en materia de seguridad nuclear y protección radiológica, de las citadas entidades, empresas, servicios y centros autorizados.
Colaborar con las autoridades competentes en
relación con la vigilancia sanitaria de los trabajadores profesionalmente expuestos y en la atención
médica de personas potencialmente afectadas por
las radiaciones ionizantes.
Crear y mantener el Registro de Empresas Externas a los titulares de las instalaciones nucleares o
radiactivas con trabajadores clasificados como
profesionalmente expuestos y efectuar el control o
las inspecciones que estime necesarios sobre
dichas empresas.
j) Emitir, a solicitud de parte, declaraciones
de apreciación favorable sobre nuevos diseños,
metodologías, modelos de simulación o protocolos de verificación relacionados con la seguridad
nuclear y la protección radiológica.
k) Informar al Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio en relación con las concentraciones o
niveles de actividad, para su consideración como
residuos radiactivos, de aquellos materiales que
contengan o incorporen sustancias radiactivas y
para las que no esté previsto ningún uso.
l) Conceder y renovar, mediante la realización de
las pruebas que el propio Consejo establezca, las
Licencias de Operador y Supervisor para instalaciones nucleares o radiactivas, los diplomas de
Jefe de Servicio de Protección Radiológica, y las
acreditaciones para dirigir u operar las instalaciones de rayos X con fines de diagnóstico médico.
Asimismo, homologar programas y cursos de formación y perfeccionamiento específicos en materia de seguridad nuclear y protección radiológica
que capaciten para dirigir el funcionamiento u
operar las instalaciones radiactivas y los equipos
de las instalaciones de rayos X con fines de diagnóstico médico, y los que capaciten para ejercer
las funciones de Jefe de Servicio de Protección
Radiológica.
ll) Realizar los estudios, evaluaciones e inspecciones de los planes, programas y proyectos necesarios para todas las fases de la gestión de los
residuos radiactivos.
m) Asesorar, cuando sea requerido para ello, a los
tribunales y a los Órganos de las Administraciones públicas en materia de seguridad nuclear y
protección radiológica.
n) Mantener relaciones oficiales con organismos
similares extranjeros y participar en organismos
internacionales con competencia en temas de
seguridad nuclear o protección radiológica.
Asimismo, podrá colaborar con organismos u
organizaciones internacionales en programas de
asistencia en materia de seguridad nuclear y protección radiológica, participando en su ejecución
bien directamente o a través de la contratación a
este fin, de terceras personas o entidades, siempre
de conformidad a las condiciones determinadas
por dichas organizaciones.
ñ) Informar a la opinión pública, sobre materias
de su competencia con la extensión y periodicidad que el Consejo determine, sin perjuicio de la
publicidad de sus actuaciones administrativas en
los términos legalmente establecidos.
o) Conocer del Gobierno y asesorar al mismo respecto de los compromisos con otros países u organismos internacionales en materia de seguridad
nuclear y protección radiológica, los cuales serán
tenidos en cuenta en el ejercicio de las funciones
que son conferidas al Consejo por esta Ley.
p) Establecer y efectuar el seguimiento de planes
de investigación en materia de seguridad nuclear
y protección radiológica.
q) Recoger información precisa y asesorar en su
caso, respecto a las afecciones que pudieran originarse en las personas por radiaciones ionizantes
derivadas del funcionamiento de instalaciones
nucleares o radiactivas.
r) Inspeccionar, evaluar, controlar, proponer y
adoptar, en caso de ser necesario, informando a la
autoridad competente, cuantas medidas de prevención y corrección sean precisas ante situaciones excepcionales o de emergencia que se
presenten y que puedan afectar a la seguridad
nuclear y a la protección radiológica, cuando tengan su origen en instalaciones, equipos, empresas
o actividades no sujetas al régimen de autorizaciones de la legislación nuclear.
9
s) Archivar y custodiar la documentación, que
deberán remitir al Consejo de Seguridad Nuclear
los titulares de las autorizaciones de explotación
de instalaciones nucleares, cuando se produzca el
cese definitivo en las prácticas y con carácter previo a la transferencia de titularidad y a la concesión de la autorización de desmantelamiento de
las mismas.
t) Colaborar con las autoridades competentes en
el desarrollo de las inspecciones de salvaguardias
nucleares derivadas de los compromisos contraídos por el Estado español.
u) Cualquier otra que, en el ámbito de la seguridad nuclear y la protección radiológica, le sea
legalmente atribuido.
10
Artículo 3
Uno. La tramitación de los expedientes y la concesión de las autorizaciones necesarias para las
instalaciones nucleares y radiactivas, para el
transporte de sustancias nucleares o materias
radiactivas y para la fabricación de componentes
nucleares o radiactivos corresponde al Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio, a salvo de lo
que, en su caso, se establezca en sus respectivos
estatutos para las comunidades autónomas.
Dos. La autorización previa o de emplazamiento,
de la construcción y los permisos de explotación
provisional y definitivo de las instalaciones
nucleares y radiactivas de primera categoría, así
como la clausura de las mismas, serán concedidas
por el ministro de Industria, Turismo y Comercio, y las restantes, por el director general de
Política Energética y Minas, a salvo de lo que, en
su caso, se establezca en sus respectivos estatutos
para las comunidades autónomas.
Tres. En los supuestos de autorizaciones de
emplazamientos, el Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio requerirá, para su ulterior
remisión al Consejo de Seguridad Nuclear, el
informe de las comunidades autónomas, con anterioridad a la solicitud del informe del Consejo. El
informe de aquéllas se pronunciará sobre la adecuación de la propuesta a las normas y reglamentaciones vigentes y, en su caso, a las competencias
que las mismas tengan atribuidas, incorporando
los informes previos de los municipios afectados
con relación a sus competencias en materia de
ordenación del territorio y medio ambiente.
Cuatro. En los supuestos a que se refiere el presente artículo, el Gobierno podrá hacer uso de las
facultades previstas en el número 2 del artículo
180 de la Ley de Régimen Jurídico del Suelo y
Ordenación Urbana. Las autorizaciones o licencias
que corresponda otorgar a cualesquiera administraciones públicas no podrán ser denegadas o condicionadas por razones de seguridad cuya
apreciación corresponda al Consejo.
Artículo 4
1. El Consejo de Seguridad Nuclear estará constituido por un Presidente y cuatro Consejeros.
2. El régimen jurídico del Consejo de Seguridad
Nuclear se ajustará a lo dispuesto en su Estatuto
y supletoriamente en el Capítulo II del Título II
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común en lo
que respecta al régimen de adopción de acuerdos.
3. Las relaciones entre el Pleno del Consejo de
Seguridad Nuclear, como órgano colegiado de
dirección del mismo, y la Presidencia, es el de
competencia, no existiendo subordinación jerárquica entre los mismos. Las relaciones entre los
dos órganos de dirección deberán regirse por los
principios de cooperación, ponderación y respeto
al ejercicio legítimo de las competencias del otro
órgano.
4. El Consejo designará de entre sus Consejeros, a
propuesta de cualquiera de sus miembros, a un
Vicepresidente, que sustituirá al Presidente, en
los casos de ausencia, vacante y enfermedad.
5. El Consejo estará asistido por una Secretaría
General de la que dependerán los órganos de trabajo administrativos y jurídicos para el cumplimiento de sus fines, así como de aquellos órganos
técnicos internos o externos que prevean los Estatutos. El Secretario General actuará como secretario del Consejo.
Artículo 5
1. El Presidente y Consejeros del Consejo de
Seguridad Nuclear serán designados entre personas de conocida solvencia en las materias encomendadas al Consejo como las especialidades de
seguridad nuclear, tecnología, protección radiológica y del medio ambiente, medicina, legislación
o cualquier otra conexa con las anteriores, así
como en energía en general o seguridad industrial, valorándose especialmente su independencia
y objetividad de criterio.
2. Serán nombrados por el Gobierno, a propuesta
del Ministro de Industria, Turismo y Comercio,
previa comparecencia de la persona propuesta
para el cargo ante la Comisión correspondiente
del Congreso de los Diputados, en los términos
que prevea el Reglamento del Congreso. El Congreso, a través de la Comisión competente y por
acuerdo de los tres quintos de sus miembros,
manifestará su aceptación o veto razonado en el
plazo de un mes natural a contar desde la recepción de la correspondiente comunicación. Transcurrido dicho plazo sin manifestación expresa del
Congreso, se entenderán aceptados los correspondientes nombramientos.
El período de permanencia en el cargo será de seis
años, pudiendo ser designados, mediante el
mismo procedimiento, como máximo para un
segundo período de seis años. Los cargos de Presidente y Consejeros no podrán ser ostentados por
personas mayores de setenta años.
3. El Secretario General del Consejo y los responsables de aquellos otros órganos técnicos que prevean los Estatutos serán designados por el
Gobierno a propuesta del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, y previo informe favorable del Consejo. El cargo de Secretario General
del Consejo, así como de aquellos otros Secretarios Generales que prevean los Estatutos, no
podrán ser ostentados por personas mayores de
70 años.
Artículo 6
Los cargos de Presidente, Consejeros, Secretario
General del Consejo, y aquellos otros órganos
técnicos que prevean los Estatutos son incompatibles con cualquier otro cargo o función, retribuida o no, percibiendo exclusivamente, por toda
la duración de su mandato o cargo, la retribución
que se fije en atención a la importancia de su
función. Al cesar en el cargo y durante los dos
años posteriores, no podrá ejercer actividad profesional alguna relacionada con la seguridad
nuclear y la protección radiológica. Reglamentariamente se determinará la compensación económica que corresponda percibir en virtud de esta
limitación.
Artículo 7
1. El Presidente y Consejeros del Consejo de Seguridad Nuclear cesarán por las siguientes causas:
a) Por cumplir setenta años.
b) Por finalizar el período para el que fueron
designados.
c) A petición propia.
d) Por estar comprendidos en alguna de las
incompatibilidades establecidas en esta Ley.
e) Por decisión del Gobierno mediante el mismo
trámite establecido para el nombramiento cuando
se les considere incapacitados para el ejercicio de
11
sus funciones o por dejar de atender con diligencia los deberes de su cargo.
El Congreso de los Diputados, a través de la
Comisión competente y por acuerdo de los tres
quintos de sus miembros, podrá instar en cualquier momento al Gobierno el cese del Presidente
y Consejeros.
Cuando el cese del Presidente y Consejeros tenga
lugar por finalizar el período para el que fueron
nombrados, los mismos continuarán en el ejercicio de sus funciones hasta que hayan tomado
posesión quienes hubieran de sucederles. El Congreso, a través de la Comisión correspondiente,
deberá confirmar la prórroga en el caso de que
esta supere los seis meses.
2. Cuando se produzca el cese de un Consejero
por cualquiera de las causas establecidas anteriormente, excepto la señalada en la letra b) del
número anterior, se designará un nuevo Consejero, de acuerdo con el procedimiento establecido,
por el tiempo que faltare para completar el
período del Consejero cesante.
12
Artículo 8
1. El personal técnico del Consejo de Seguridad
Nuclear estará constituido por funcionarios del
Cuerpo de Seguridad Nuclear y Protección Radiológica. El régimen de ingreso, provisión de puestos, situaciones administrativas, promoción
profesional, movilidad y demás derechos y deberes
de los funcionarios de este Cuerpo especial, será el
mismo que el de los funcionarios de la Administración General del Estado, teniendo en cuenta el
ámbito funcional propio de dicho cuerpo.
(1)
2. El Consejo, de acuerdo con las normas que se
establezcan en el Estatuto, podrá contratar los
servicios de personal, empresas y organizaciones
nacionales o extranjeras exclusivamente para la
realización de trabajos o la elaboración de estudios específicos, siempre que se constate que no
existe vinculación con los afectados por los servicios objeto de contratación. En ningún caso personal ajeno al Consejo de Seguridad Nuclear
podrá participar directamente en la toma de decisiones sobre los expedientes administrativos en
curso. El Consejo de Seguridad Nuclear establecerá los medios necesarios para asegurar que el
personal, empresas y organizaciones externas contratadas respetan, en todo momento, las obligaciones de independencia requeridas durante la
prestación de sus servicios.
Artículo 9
Los bienes y medios económicos con los que contará el Consejo para el cumplimiento de sus fines
serán los siguientes:
a) Los procedentes de la recaudación de la tasa
que se crea por la presente Ley.
b) Las asignaciones que se establezcan anualmente
con cargo a los Presupuestos Generales del
Estado.
c) Cualesquiera otros que legalmente pudieran
serle atribuidos.
Artículo 10(1)
Artículo 11
El Consejo de Seguridad Nuclear mantendrá puntualmente informado al Gobierno y al Congreso de
los Diputados y al Senado de cualquier circunstan-
La Disposición derogatoria única de la Ley 14/1999 de 4 de mayo de Tasas y Precios Públicos por servicios prestados por el
Consejo de Seguridad Nuclear, establece que “Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en la presente Ley y, en concreto, el artículo 10 de la Ley 15/1980, de Creación del Consejo de Seguridad Nuclear, y el Real Decreto
3229/1982, de 12 de noviembre por el que se regula la tasa de servicios prestados por el Consejo de Seguridad Nuclear”.
cia o suceso que afecte a la seguridad de las instalaciones nucleares y radiactivas o a la calidad radiológica del medio ambiente en cualquier lugar dentro
del territorio nacional, así como a los Gobiernos y
parlamentos autonómicos concernidos.
Por lo que se refiere al Congreso de los Diputados
y al Senado, esta información se canalizará a través
de una ponencia o comisión parlamentaria ad hoc,
a la que también se dará cuenta del cumplimiento
de todas las resoluciones dictadas por las Cámaras
cuya ejecución competa al Consejo de Seguridad
Nuclear. Esta ponencia o comisión parlamentaria
podrá solicitar cuantas comparecencias de responsables del Consejo crea oportunas. A su vez, el
Pleno del Consejo también podrá solicitar a través
de la misma ponencia o comisión comparecencia
para informar de cualquier tema de su competencia que considere de interés para las Cámaras.
Con carácter anual el Consejo de Seguridad
Nuclear remitirá a ambas Cámaras del Parlamento
español y a los Parlamentos autonómicos de aquellas Comunidades Autónomas en cuyo territorio
estén radicadas instalaciones nucleares, un informe
sobre el desarrollo de sus actividades.
Artículo 12
El derecho de acceso a la información y participación del público en relación a las competencias
del Consejo referidas a la seguridad nuclear y protección radiológica, se regirán por lo previsto en
la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se
regulan los derechos de acceso a la información,
de participación pública y de acceso a la justicia
en materia de medio ambiente.
Artículo 13
1. Las personas físicas o jurídicas al servicio de las
instalaciones nucleares y radiactivas, cualquiera
que sea la relación laboral o contractual que mantenga con éstas, deberán poner en conocimiento
de los titulares cualquier hecho conocido que
afecte o pueda afectar al funcionamiento seguro
de las mismas y al cumplimiento de la normativa
vigente en materia de seguridad nuclear o protección radiológica.
En caso de que los titulares no tomen diligentemente medidas correctoras, deberán ponerlo en
conocimiento del Consejo de Seguridad Nuclear.
2. Los empleadores que tomen represalias contra
los trabajadores que pongan en conocimiento del
Consejo de Seguridad Nuclear hechos relacionados con la seguridad de las instalaciones serán
sancionados con arreglo a lo previsto en la legislación sobre energía nuclear.
3. Reglamentariamente se desarrollarán los mecanismos administrativos necesarios para facilitar el
ejercicio de este derecho.
4. El ejercicio de este derecho no podrá reportar
efectos adversos para el trabajador en su puesto de
trabajo salvo en los supuestos en que se acredite
mala fe en su actuación.
Se entenderán nulas y sin efecto las decisiones del
titular tomadas en perjuicio o detrimento de los
derechos laborales de los trabajadores que hayan
ejercitado el derecho previsto en este artículo.
Artículo 14
El Consejo de Seguridad Nuclear habrá de facilitar el acceso a la información y la participación
del ciudadano y de la sociedad civil en su funcionamiento. A tal efecto:
1.º Informará a los ciudadanos sobre todos los
hechos relevantes relacionados con el funcionamiento de las instalaciones nucleares y radiactivas, especialmente en todo aquello que hace
referencia a su funcionamiento seguro, al impacto
radiológico para las personas y el medio
ambiente, a los sucesos e incidentes ocurridos en
las mismas, así como de las medidas correctoras
implantadas para evitar la reiteración de los
13
sucesos. Para facilitar el acceso a esta información,
el Consejo de Seguridad Nuclear hará uso de las
tecnologías de la información y la comunicación.
2.º Informará de todos los acuerdos del Consejo,
con clara exposición de los asuntos, los motivos del
acuerdo y los resultados de las votaciones habidas.
3.º Someterá a comentarios públicos las instrucciones y guías técnicas, durante la fase de elaboración, haciendo uso extensivo de la web
corporativa del Consejo de Seguridad Nuclear
para facilitar el acceso de los ciudadanos.
4.º Impulsará y participará en foros de información, en los entornos de las instalaciones nucleares, en los que se traten aspectos relacionados con
el funcionamiento de las mismas y en especial la
preparación ante situaciones de emergencia y el
análisis de los sucesos ocurridos.
14
Artículo 15
1. Se crea un Comité Asesor para la información y
participación pública sobre seguridad nuclear y
protección radiológica, presidido por el Presidente
del Consejo de Seguridad Nuclear, cuya misión
será emitir recomendaciones al Consejo de Seguridad Nuclear para mejorar la transparencia, el
acceso a la información y la participación pública
en las materias que son de su competencia.
Las recomendaciones del Comité Asesor no tendrán carácter vinculante para el Consejo de Seguridad Nuclear.
2. Este Comité Asesor estará compuesto por los
siguientes miembros, que serán nombrados por el
Presidente del Consejo de Seguridad Nuclear:
c) Un representante a propuesta del Ministerio
del Interior.
d) Un representante a propuesta del Ministerio de
Medio Ambiente.
e) Un representante a propuesta del Ministerio de
Educación y Ciencia.
f) Un representante a propuesta de cada una de
las Comunidades Autónomas que tengan instalaciones nucleares en su territorio o que hayan establecido acuerdos de encomienda con el Consejo
de Seguridad Nuclear.
g) Un representante a propuesta de la Federación
Española de Municipios y Provincias y un representante a propuesta de la Asociación de Municipios Afectados por Centrales Nucleares.
h) Dos representantes a propuesta de la Asociación Española de la Industria Eléctrica.
i) Un representante a propuesta de ENRESA y
otro de ENUSA.
j) Un representante a propuesta de cada una de
las dos organizaciones sindicales de mayor
implantación en el Estado.
k) Un representante a propuesta de cada una de
las dos organizaciones no gubernamentales, cuyo
objeto es la defensa del medio ambiente y el desarrollo sostenible de mayor implantación en el
Estado.
a) Un representante a propuesta del Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio.
l) Cinco expertos, nacionales o extranjeros, que
habrán de ser independientes y de reconocido
prestigio en el ámbito científico, técnico, económico o social, o en materia de información y
comunicación.
b) Un representante a propuesta del Ministerio de
Sanidad y Consumo.
Los representantes de los Ministerios tendrán al
menos rango de Subdirector General o equivalente.
3. El Comité Asesor podrá recabar del Consejo
de Seguridad Nuclear aquella información
que considere necesaria para el ejercicio de su
función.
4. El régimen de acuerdos y normas de funcionamiento del Comité Asesor quedará regulado en el
Estatuto del Consejo de Seguridad Nuclear.
5. Se autoriza al Gobierno para que, mediante
real decreto, modifique la composición de este
Comité Asesor.
Disposición adicional primera(2)
A los fines de la presente Ley se aplicarán las definiciones contenidas en el artículo 2 de la Ley
25/1964, de 29 de abril, sobre Energía Nuclear,
además de las siguientes:
Uno. Instalaciones radiactivas de primera categoría son:
a) Las fábricas de producción de uranio, torio y
sus compuestos.
b) Las fábricas de producción de elementos combustibles de uranio natural.
c) Las instalaciones que utilicen fuentes radiactivas con fines de irradiación industrial.
Dos. Instalaciones radiactivas de segunda categoría son:
a) Las instalaciones donde se manipulen o almacenen nucleidos radiactivos que puedan utilizarse
con fines científicos, médicos, agrícolas, comerciales o industriales, cuya actividad total sea igual
o superior a mil veces la de exención que se establezca reglamentariamente.
b) Las instalaciones que utilicen aparatos generadores de rayos X que puedan funcionar con una
tensión de pico superior a doscientos kilovoltios.
c) Los aceleradores de partículas y las instalaciones donde se almacenen fuentes de neutrones.
Siempre que no proceda su clasificación como de
primera categoría.
Tres. Instalaciones radiactivas de tercera categoría son:
a) Las instalaciones donde se manipulen o almacenen nucleidos radiactivos cuya actividad total sea
superior a la de exención que se establezca reglamentariamente e inferior a mil veces ésta.
b) Las instalaciones que utilicen aparatos generadores de rayos X cuya tensión de pico sea inferior
a doscientos kilovoltios.
Disposición adicional segunda(3)
d) Las instalaciones complejas en las que se manejen inventarios muy elevados de sustancias radiactivas o se produzcan haces de radicación de muy
elevada fluencia de energía, de forma que el
potencial impacto radiológico de la instalación
sea significativo.
(2)
(3)
Disposición adicional tercera
El Consejo de Seguridad Nuclear podrá encomendar a las comunidades autónomas el ejercicio de
funciones que le estén atribuidas con arreglo a los
Redacción dada por la Disposición Adicional Tercera de la Ley 33/2007, de 7 de noviembre.
Su contenido ha quedado derogado de manera tácita por los artículos 89 y 91 de la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energía Nuclear, en la nueva redacción dada a los mismos por la Ley 33/2007, de 7 de noviembre, que viene a añadir una Disposición Adicional Nueva, la quinta, a la Ley 15/1980 de 22 de abril.
15
criterios generales que para su ejercicio el propio
Consejo acuerde.
Disposición adicional cuarta(4)
Las funciones y facultades que se atribuyen al
Consejo de Seguridad Nuclear en esta Ley, referentes a instalaciones nucleares y radiactivas, se
ejercerán en los mismos términos sobre los dispositivos e instalaciones experimentales definidos en
el artículo 2 de la Ley 25/1964, de 29 de abril,
sobre Energía Nuclear, salvo que se establezca
legalmente para tales dispositivos e instalaciones
experimentales una regulación más específica.
Disposición adicional quinta
Modificación del capítulo XIV de la Ley de Energía
Nuclear
El capítulo XIV de la Ley 25/1964, de 29 de
abril, sobre la Energía Nuclear, queda redactado
en la siguiente forma:
16
Capítulo XIV
De las infracciones y sanciones en materia nuclear
Ley 15/1980, de 22 de abril, de creación del Consejo de Seguridad Nuclear y en sus disposiciones
de desarrollo, así como en tratados y convenios
suscritos y ratificados por España.
Por su gravedad, las infracciones se clasifican en
muy graves, graves y leves.
a) Son infracciones muy graves:
1. El ejercicio de cualquier actividad regulada por
esta Ley o sus normas de desarrollo sin haber
obtenido la preceptiva habilitación, o bien
cuando esté caducada, suspendida o revocada
siempre que de ello se derive un peligro grave
para la seguridad o salud de las personas o daño
grave a las cosas o al medio ambiente.
2. La inobservancia del requerimiento del Consejo de Seguridad Nuclear, sus agentes u otras
autoridades competentes, de cesar la actividad en
curso o de llevar a parada la operación de la instalación nuclear o radiactiva de que se trate.
Artículo 85. Responsables
Sin perjuicio de las eventuales responsabilidades
civiles, penales o de otro orden y de la responsabilidad material que resulte de la comisión de
hechos sancionables, el titular de la instalación o
responsable de la actividad se considerará responsable en atención a sus deberes de vigilancia y
control sobre la actividad.
3. El incumplimiento de los términos, límites o
condiciones incorporados a las autorizaciones, así
como la no aplicación de las medidas técnicas,
administrativas o de otro orden que se impongan
a una actividad o al funcionamiento de una instalación o el incumplimiento de los plazos señalados para su puesta en práctica, cuando se derive
peligro grave para la seguridad o salud de las personas o daño grave a las cosas o al medio
ambiente.
Artículo 86. Infracciones
Son infracciones administrativas las acciones u
omisiones que supongan incumplimiento o inobservancia de lo dispuesto en la presente Ley, en la
4. El incumplimiento del contenido de las instrucciones emitidas en desarrollo de las citadas
autorizaciones o licencias, cuando se derive un
peligro grave para la seguridad o salud de las
(4) Redacción dada por el artículo 74 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden
Social (BOE 31-12-03).
personas o daño grave a las cosas o al medio
ambiente.
5. La no adopción de medidas técnicas, administrativas o de otro orden para la corrección de deficiencias en la actividad conocidas por el titular,
cuando se derive peligro grave para la seguridad o
salud de las personas o daño grave a las cosas o al
medio ambiente.
6. El funcionamiento de instalaciones nucleares o
radiactivas o la manipulación de materiales
radiactivos sin disponer del personal provisto de
licencia, diploma o acreditación requeridos para
la dirección o ejecución de las operaciones,
cuando se derive un peligro grave para la seguridad o salud de las personas o daño grave a las
cosas o al medio ambiente.
7. El incumplimiento de las obligaciones propias
del personal con licencia, así como de los términos y condiciones incorporados a la misma,
cuando se derive peligro grave para la seguridad o
salud de las personas o daño grave a las cosas o al
medio ambiente.
8. La operación de instalaciones o la realización
de actividades que puedan suponer exposición a
radiaciones, de origen artificial o natural, sin
adoptar las medidas necesarias para su desarrollo
de acuerdo con los principios, limites y procedimientos establecidos en materia de protección
sanitaria contra las radiaciones ionizantes, tanto
en situaciones normales como en caso de exposiciones accidentales o emergencias, cuando se
derive un peligro grave para la seguridad o salud
de las personas o daño grave a las cosas o al medio
ambiente.
9. La manipulación, traslado o disposición de
materiales radiactivos o equipos productores de
radiaciones ionizantes, que hayan sido precintados o intervenidos por razones de seguridad
nuclear o protección radiológica.
10. El abandono o la liberación de materiales
radiactivos, cualquiera que sea su estado físico o
formulación química, a la atmósfera, agua, suelo
o subsuelo, cuando por la magnitud y características de los mismos, se derive un peligro grave
para la seguridad o salud de las personas o daño
grave a las cosas o al medio ambiente.
11. La adición deliberada de material radiactivo
en la producción de alimentos, juguetes, adornos
personales y cosméticos, cuando se derive peligro
grave para la seguridad o salud de las personas o
daño grave a las cosas o al medio ambiente.
12. El suministro o transferencia de materiales
radiactivos a personas o entidades que no dispongan de la autorización requerida para su posesión
y uso o sin que esas sustancias o materiales cumplan los requisitos establecidos sobre identificación y marcado, cuando se derive peligro grave
para la seguridad o salud de las personas o daño
grave a las cosas o al medio ambiente.
13. No disponer de los sistemas requeridos para
almacenamiento, tratamiento y, en su caso, evacuación de efluentes o residuos radiactivos, siempre que de estas conductas se derive un peligro
grave para la seguridad o salud de las personas o
daño grave a las cosas o al medio ambiente.
14. No proceder al desmantelamiento y clausura
de instalaciones nucleares o radiactivas una vez
finalizado el funcionamiento de las mismas o no
disponer un destino en condiciones de seguridad
para los materiales radiactivos en desuso, cuando
se derive un peligro grave para la seguridad o
salud de las personas o daño grave a las cosas o al
medio ambiente.
15. El ejercicio de cualquier actividad regulada por
la presente Ley, o en la Ley 15/1980, de 22
de abril, de creación del Consejo de Seguridad
Nuclear, y sus disposiciones de desarrollo, sin tener
cubierta la responsabilidad civil por los daños que
17
la misma pudiera causar, en los términos establecidos en la normativa específica de aplicación.
Si la infracción se refiere a un transporte de material radiactivo, el presente apartado será aplicable
únicamente si afecta a un transporte de combustible nuclear, irradiado o no, o de residuos radiactivos que revistan una concentración tal de
radionucléidos que deba tenerse en cuenta la
generación de energía térmica durante su almacenamiento y evacuación.
16. El impedimento del acceso al personal facultativo designado por las autoridades nacionales e
internacionales legalmente habilitadas y al personal que le acompañe, acreditado por éstas, a instalaciones nucleares o radiactivas o a otros locales o
lugares, cualquiera que sea la actividad desarrollada en éstos, cuando sea necesario para el desarrollo de la actividad inspectora.
18
17. La obstrucción a la inspección, evaluación o
control del personal facultativo designado por las
autoridades legalmente habilitadas y al personal
que le acompañe acreditado por éstas mediante el
impedimento de la toma de muestras o medidas,
o la ocultación o denegación de documentos o
información, o la aportación de documentación o
información falsa o deliberadamente incompleta,
sea o no solicitada por aquellos, cuando por su
naturaleza y contenido fuera necesario para el
establecimiento de las conclusiones de la inspección, evaluación o control, cuando se derive un
peligro grave para la seguridad o salud de las personas o daño grave a las cosas o al medio
ambiente.
19. El incumplimiento deliberado del deber de
remisión de información, la aportación intencionada de documentación falsa o incompleta, la
pérdida de control del material fisionable especial
cuando dicho material pueda tener un uso directo
como parte de un dispositivo nuclear explosivo y
no se recupere, la obstrucción a la inspección,
evaluación o control por parte del personal facultativo designado por las autoridades nacionales o
internacionales legalmente habilitadas y el desarrollo de actividades sujetas al régimen de no proliferación nuclear cuando éstas se desarrollen
voluntariamente con el fin de coadyuvar a la
fabricación de un dispositivo nuclear explosivo,
aun cuando no se manejen materiales nucleares,
cuando de cualquiera de estos incumplimientos se
derive la imposibilidad del cumplimiento de las
obligaciones en materia de no proliferación
nuclear derivadas de los acuerdos internacionales
celebrados por España.
20. La insuficiencia o inobservancia de medidas
requeridas para evitar la presencia de material no
controlado en áreas vitales o protegidas de una
instalación nuclear o radiactiva cuando, por su
naturaleza y localización, se derive peligro grave
para la seguridad o salud de las personas o daño
grave a las cosas o al medio ambiente.
21. La insuficiencia o inobservancia de medidas
orientadas a evitar la presencia de personal no
autorizado en áreas vitales o protegidas de una
instalación nuclear o radiactiva cuando se derive
peligro grave para la seguridad o salud de las personas o daño grave a las cosas o al medio
ambiente.
b) Son infracciones graves:
18. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en materia de información y notificación
en tiempo y forma a las autoridades legalmente
habilitadas o a sus agentes, cuando se derive peligro grave para la seguridad o salud de las personas o daño grave a las cosas o al medio ambiente.
1. La realización de acciones u omisiones tipificadas en el epígrafe a) de este artículo, con la excepción de las recogidas en los números 2, 9, 15, 16,
19 y 21, siempre que no se derive peligro grave
para la seguridad o salud de las personas ni daño
grave a las cosas o al medio ambiente, y que la
conducta no esté tipificada como infracción leve.
minos establecidos en la normativa específica de
aplicación.
2. No adoptar las medidas necesarias para la disposición segura de materiales radiactivos encontrados en situaciones fuera de control, sea porque
nunca lo han estado o porque han sido abandonados, perdidos, extraviados, robados o transferidos
en condiciones irregulares, salvo los casos en que
se derive peligro de escasa trascendencia para las
personas, o daño a las cosas o al medio ambiente.
Si el transporte afecta a combustible nuclear, irradiado o no, o a residuos radiactivos que revistan
una concentración tal de radionucléidos, que deba
tenerse en cuenta la generación de energía térmica durante su almacenamiento y evacuación, se
aplicará el tipo de infracción muy grave previsto
en el apartado 15 del artículo 86.a).
3. El incumplimiento de las obligaciones relativas a generación, archivo y custodia de los registros requeridos para el desarrollo de la actividad o
para el control de materiales radiactivos, cuando
dicho incumplimiento suponga pérdida de la
información afectada.
4. No suministrar a los trabajadores la formación
o información requeridas para que desarrollen su
actividad cumpliendo las normas y procedimientos establecidos sobre seguridad nuclear, protección contra las radiaciones ionizantes, protección
física o actuación en caso de emergencia, salvo los
casos en que se derive peligro de escasa trascendencia para la seguridad o salud de las personas, o
daño a las cosas o al medio ambiente.
5. Las acciones u omisiones que impidan o dificulten al personal de la organización o al personal
de empresas externas que presten servicios a la
instalación, dentro o fuera de la misma, el ejercicio del derecho de comunicación de deficiencias o
disfunciones que puedan afectar a la seguridad
nuclear o protección radiológica o su participación en el esclarecimiento de los hechos, o que
supongan medidas discriminatorias para aquellos
que hubieran ejercitado tal derecho.
6. El transporte de materiales radiactivos, sin
tener cubierta la responsabilidad civil por los
daños que la actividad pudiera causar, en los tér-
7. El incumplimiento deliberado del deber de
remisión de información, la aportación intencionada de documentación falsa o incompleta, la pérdida de control del material fisionable especial
cuando se recupere y la obstrucción a la inspección,
evaluación o control por parte del personal facultativo designado por las autoridades nacionales o
internacionales legalmente habilitadas cuando
cualquiera de estos incumplimientos dificulte el
cumplimiento de las obligaciones en materia de no
proliferación nuclear derivadas de los acuerdos
internacionales celebrados por España.
8. La insuficiencia o inobservancia de medidas
orientadas a evitar la presencia de personal no
autorizado en áreas vitales o protegidas de una
instalación nuclear o radiactiva.
c) Son infracciones leves:
1. La realización de acciones u omisiones tipificadas en el epígrafe a) de este artículo, con la excepción de las recogidas en los números 2, 9, 15, 16,
19 y 21 siempre que no se derive peligro para la
seguridad o salud de las personas, o daño a las
cosas o al medio ambiente, o se consideren de
escasa trascendencia.
2. No adoptar las medidas necesarias para la disposición segura de materiales radiactivos encontrados en situaciones fuera de control, sea porque
nunca lo han estado o porque han sido abandonados, perdidos, extraviados, robados o transferidos
19
en condiciones irregulares, en los casos en que no
se derive peligro para la seguridad o salud de las
personas, o daño a las cosas o al medio ambiente,
o éste sea de escasa trascendencia.
3. El incumplimiento de las obligaciones relativas a generación, archivo y custodia de los registros requeridos para el desarrollo de la actividad o
para el control de materiales radiactivos, cuando
la información afectada sea recuperada.
4. No suministrar a los trabajadores la formación
o información requeridas para que desarrollen su
actividad cumpliendo las normas y procedimientos establecidos sobre seguridad nuclear, protección contra las radiaciones ionizantes, protección
física o actuación en caso de emergencia, cuando
no se derive peligro para la seguridad o salud de
las personas, o daño a las cosas o al medio
ambiente, o éste sea de escasa trascendencia.
20
5. El incumplimiento meramente formal de las
obligaciones en materia de no proliferación
nuclear, siempre que ello no dificulte el cumplimiento de las obligaciones en materia de no proliferación nuclear derivadas de los acuerdos
internacionales celebrados por España, así como
la pérdida de control de material básico.
Artículo 87. Cualificación
1. A efectos de este Capítulo se entenderá que ha
existido peligro grave para la seguridad o salud de
las personas cuando se degrade el funcionamiento
seguro de la actividad de tal manera que los dispositivos, mecanismos o barreras de seguridad remanentes, o las medidas administrativas disponibles,
no permitan garantizar que se pueda evitar la exposición a radiaciones ionizantes, con dosis correspondientes a la aparición de efectos deterministas.
2. A los efectos de este Capítulo se entenderá que
ha existido daño grave a las cosas o al medio
ambiente cuando, como consecuencia de la exposición a radiaciones ionizantes, se vean afectados
los usos presentes o futuros de las cosas o del
medio ambiente.
3. A los efectos de este Capítulo, se entenderá que
no ha existido peligro para la seguridad o salud
de las personas, o que éste es de escasa trascendencia, cuando no se vea afectada significativamente la seguridad de la actividad o instalación,
y no se produzcan situaciones de las que pudiera
derivarse exposición indebida a radiaciones ionizantes, o de producirse tales situaciones, las dosis
estuvieran por debajo de los límites establecidos
reglamentariamente.
4. A los efectos de este Capítulo se entiende que
ha existido daño de escasa trascendencia, cuando
no se vean afectados los usos presentes o futuros
de las cosas y el medio ambiente.
Artículo 88. Graduación de las sanciones
1. Las sanciones se graduarán, atendiendo a los
principios de proporcionalidad y a las circunstancias especificadas en el número 2 de este artículo,
en tres grados: máximo, medio y mínimo.
2. Para la graduación de las correspondientes sanciones se tendrán en cuenta las siguientes circunstancias:
a) La magnitud del daño causado a las personas,
las cosas o el medio ambiente.
b) La duración de la situación de peligro derivada
de la infracción.
c) El impacto de la conducta infractora sobre la
seguridad de la actividad.
d) La existencia o no de antecedentes de sobreexposición a radiaciones ionizantes del personal trabajador y del público, en el término de dos años.
e) Los antecedentes de gestión de la seguridad en
la actividad en el término de dos años.
f) El incumplimiento de las advertencias previas,
requerimientos o apercibimientos de las autoridades competentes.
su grado medio desde 15.000.001 hasta
20.000.000 de euros, y en su grado máximo
desde 20.000.001 hasta 30.000.000 de euros.
g) La falta de consideración de las comunicaciones
del personal trabajador, de sus representantes
legales o de terceros, relacionadas con la seguridad nuclear o la protección radiológica.
Las graves, con multa en su grado mínimo desde
300.001 euros hasta 1.500.000 euros, en su
grado medio desde 1.500.001 euros hasta
4.500.000 euros y en su grado máximo desde
4.500.001 hasta 9.000.000 de euros.
h) El beneficio obtenido como consecuencia de la
comisión de la infracción.
i) La existencia de intencionalidad o negligencia
en la comisión de la infracción, cuando estas circunstancias no estén consideradas en la tipificación de la infracción y la reiteración.
j) La diligencia en la detección e identificación de
los hechos constitutivos de la infracción y en su
comunicación a las autoridades competentes.
k) El haber procedido el responsable a la subsanación inmediata de las causas y efectos derivados
de la infracción por su propia iniciativa.
Las leves, con multa, en su grado mínimo de
15.000 euros, en su grado medio desde 15.001
euros hasta 150.000 euros y en su grado máximo
desde 150.001 euros hasta 300.000 euros.
2. Cuando se trate de instalaciones nucleares que
no sean centrales nucleares, las infracciones tipificadas en esta Ley se sancionarán:
Las muy graves, con multa en su grado mínimo
desde 3.000.001 euros hasta 5.000.000 de euros,
en su grado medio desde 5.000.001 hasta
7.000.000 de euros, y en su grado máximo desde
7.000.001 hasta 10.000.000 de euros.
21
l) La colaboración con la autoridad competente en
el esclarecimiento de los hechos.
m) La reincidencia, por comisión en el término de
dos años, de más de una infracción de la misma
naturaleza cuando así haya sido declarado por
resolución firme.
n) La cantidad de material nuclear fuera de control y su recuperación o no, cuando esta última
circunstancia no esté contemplada en la tipificación de la infracción.
Artículo 89. Sanciones
1. Cuando se trate de centrales nucleares, las
infracciones tipificadas en esta Ley se sancionarán:
Las muy graves, con multa en su grado mínimo
desde 9.000.001 hasta 15.000.000 de euros, en
Las graves, con multa en su grado mínimo desde
100.001 euros hasta 500.000 euros, en su grado
medio desde 500.001 euros hasta 1.500.000
euros, y en su grado máximo desde 1.500.001
hasta 3.000.000 de euros.
Las leves, con multa en su grado mínimo de
12.000 euros, en su grado medio desde 12.001
euros hasta 50.000 euros, y en su grado máximo
desde 50.001 hasta 100.000 euros.
3. Cuando se trate de instalaciones radiactivas de
segunda y tercera categoría, Unidades Técnicas
de Protección Radiológica, Servicios de Protección Radiológica, Centros de Dosimetría, Empresas de Venta y Asistencia Técnica de equipos de
rayos X médicos, transporte de material radioactivo, o de otras actividades y entidades reguladas
en esta ley y en sus normas de desarrollo, las
infracciones tipificadas en esta Ley se sancionarán:
Las muy graves: Desde 150.001 hasta 200.000
euros en grado mínimo, desde 200.001 hasta
400.000 euros en grado medio y desde 400.001
hasta 600.000 euros en grado máximo.
Las graves: Desde 6.001 hasta 15.000 euros en
grado mínimo, desde 15.001 hasta 30.000 euros
en grado medio y desde 30.001 hasta 150.000
euros en grado máximo.
Las leves: 1.200 euros en grado mínimo, desde
1.201 hasta 3.000 euros en grado medio y desde
3.001 hasta 6.000 euros en grado máximo.
4. Cuando se trate de instalaciones radiactivas de
primera categoría o de transportes de fuentes
radiactivas correspondientes a la actividad principal de dichas instalaciones, las multas se reducirán, para todos sus grados, a un tercio de las
establecidas en el apartado 2 de este artículo.
22
5. Si se trata de transportes de combustibles
nucleares, irradiados o no, o de residuos radiactivos que revistan una concentración tal de radionucléidos que deba tenerse en cuenta la
generación de energía térmica durante su almacenamiento y evacuación, las multas se reducirán,
para todos sus grados, a dos tercios de las establecidas en el apartado 2 de este artículo.
6. Las infracciones muy graves podrán dar lugar,
conjuntamente con las multas previstas, a la revocación, retirada o suspensión temporal de las
autorizaciones, licencias o inscripción en registros. La efectividad de estas medidas podrá asegurarse procediendo a la intervención o al
precintado de las sustancias nucleares, de los
materiales radiactivos o equipos productores de
radiaciones ionizantes o a la implantación de
cualquier medida de carácter provisional que
resulte aplicable.
Igualmente podrán dar lugar a la inhabilitación
temporal o definitiva al acceso a la condición de
titular de cualquier tipo de autorización o licencia regulada por la presente Ley, en la Ley
15/1980, de 22 de abril, de creación del Consejo
de Seguridad Nuclear y en sus disposiciones de
desarrollo.
Artículo 90. Otras medidas
La incoación de un expediente por infracción de
los preceptos de la presente Ley o de los Reglamentos que la desarrollen, determinará, si procede, previo acuerdo del Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio, la intervención inmediata
del combustible nuclear o de los materiales
radiactivos y la consiguiente prohibición para
adquirir nuevas cantidades de combustibles o
materiales en tanto no hayan desaparecido las
causas que motivaron dicha intervención.
Artículo 91. Procedimiento y competencias
1. El procedimiento para la imposición de las
sanciones se ajustará a los principios de los artículos 127 a 138 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, y a lo dispuesto en el Real Decreto
1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba
el procedimiento para el ejercicio de la potestad
sancionadora, a excepción del plazo máximo para
la tramitación y notificación de la resolución del
mismo, que será de un año.
2. El Consejo de Seguridad Nuclear propondrá, en
su caso, la iniciación del correspondiente expediente sancionador respecto de aquellos hechos
que pudieran ser constitutivos de infracción en
materia de seguridad nuclear, protección radiológica o protección física, poniendo en conocimiento
del órgano al que corresponda incoar el expediente
tanto los hechos constitutivos de la infracción
apreciada como las circunstancias relevantes que
sean necesarias para su adecuada calificación.
Asimismo, iniciado un expediente sancionador en
materia de seguridad nuclear, protección radiológica o protección física, el Consejo de Seguridad
Nuclear emitirá, con carácter preceptivo, un
informe en el plazo de tres meses, para la adecuada
calificación de los hechos objeto del procedimiento.
Este informe se emitirá cuando dicha iniciación
no fuera a propuesta del Consejo de Seguridad
Nuclear, o en el supuesto en que, habiéndolo
sido, consten en dicho procedimiento otros datos
además de los comunicados por dicho ente.
Dicho informe del Consejo de Seguridad Nuclear
producirá la suspensión del plazo de resolución
del procedimiento sancionador, hasta su emisión,
y en todo caso, hasta un máximo período de tres
meses desde que fue requerido.
3. En el caso de la presunta comisión de infracciones que pudieran calificarse como leves, el Consejo
de Seguridad Nuclear de modo alternativo a la
propuesta de apertura de expediente sancionador
podrá apercibir al titular de la actividad y requerir
las medidas correctoras que correspondan, cuando
las circunstancias del caso así lo aconsejen y siempre que no se deriven daños y perjuicios directos a
las personas o al medio ambiente.
Si este requerimiento no fuese atendido, el Consejo de Seguridad Nuclear podrá imponer multas
coercitivas por un importe que será, la primera
vez, del diez por ciento, y las segundas y sucesivas
del veinte por ciento del valor medio de la sanción
que correspondiera imponer, en su grado medio,
con el fin de obtener la cesación de conductas activas u omisivas que resulten contrarias a las prescripciones de la presente Ley, de la Ley 15/1980,
de 22 de abril, de creación del Consejo de Seguridad Nuclear, y sus disposiciones de desarrollo.
4. Con independencia de la sanción que pudiera
corresponder en su caso al titular, el Consejo de
Seguridad Nuclear podrá amonestar por escrito a
la persona física que, mediante negligencia grave,
sea responsable de la realización de una mala
práctica por la que se haya originado la comisión
material de hechos susceptibles de sanción.
5. En el ámbito de la Administración del Estado,
la competencia para la iniciación e instrucción de
los expedientes sancionadores previstos en este
capítulo corresponderá a los órganos y unidades
que integran la Dirección General de Política
Energética y Minas.
6. En el ámbito de la Administración del Estado,
las sanciones por infracciones muy graves cometidas por titulares de instalaciones nucleares o
radiactivas de primera categoría serán impuestas
por el Consejo de Ministros, las graves por el
Ministro de Industria, Turismo y Comercio, y las
leves por el Director General de Política Energética y Minas.
Cuando se trate de sanciones por infracciones muy
graves cometidas por los titulares de instalaciones
radiactivas de segunda y tercera categoría y restantes actividades reguladas por esta Ley o sus normas de desarrollo, serán impuestas por el Ministro
de Industria, Turismo y Comercio, y por el Director General de Política Energética y Minas en los
supuestos de infracciones graves y leves.
7. En el ámbito de las Comunidades Autónomas
se estará a lo previsto en su propia normativa.
8. El Gobierno, mediante Real Decreto, podrá
actualizar la cuantía de las multas establecidas en
esta Ley, de acuerdo con las variaciones que experimente el índice de precios al consumo.
9. En materia de transporte de materiales radiactivos será de aplicación el presente cuadro sancionador en aquellos aspectos específicamente
regulados por esta Ley o sus normas de desarrollo,
sin perjuicio de las infracciones y sanciones establecidas en la legislación básica sobre ordenación
del transporte.
23
Artículo 92. Medidas cautelares
El órgano competente para imponer la sanción
podrá acordar, a propuesta del Consejo de Seguridad Nuclear, entre otras, las siguientes medidas
provisionales:
a) Medidas de corrección, seguridad o control que
impidan la continuidad en la infracción o en la
producción del riesgo o daño.
b) Precintado de aparatos o equipos.
c) Incautación de materiales o equipos.
d) Suspensión temporal, parcial o total del funcionamiento de las instalaciones o de la ejecución
de las actividades.
detecte por la Administración competente la existencia de la infracción.
Interrumpirá la prescripción la iniciación del procedimiento sancionador, con el conocimiento del
interesado, reanudándose el plazo de prescripción
si el expediente sancionador estuviera paralizado
durante más de un mes por causa no imputable al
presunto responsable.
3. El tiempo de prescripción de las sanciones
comenzará a contarse desde la fecha en que la
resolución sancionadora sea firme, interrumpiéndose la prescripción por la iniciación, con el conocimiento del interesado, del procedimiento
correspondiente.
Disposición derogatoria única
24
Las medidas señaladas en el apartado anterior
podrán ser acordadas antes de la iniciación del
procedimiento administrativo sancionador o
durante el mismo, en las condiciones establecidas
en los artículos 72 y 136 de la Ley 30/1992, sobre
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 93. Prescripción
1. Las infracciones y sanciones previstas en este
capítulo prescribirán:
a) Las infracciones muy graves, a los cinco años,
las graves a los tres años y las leves al año.
b) Las sanciones impuestas por faltas muy graves a
los cinco años, las impuestas por faltas graves a los
tres años y las impuestas por faltas leves al año.
2. El plazo de prescripción de las infracciones
comenzará a contarse desde el día en que la
infracción se hubiera cometido. En las infracciones derivadas de una actividad continuada, la
fecha inicial del cómputo será la de finalización
de la actividad, la del último acto en el que la
infracción se consume o en el momento en que se
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual
o inferior rango se opongan a lo establecido en la
presente Ley.
Disposición final primera
El Gobierno, en un plazo máximo de nueve meses
a contar desde la fecha de entrada en vigor de esta
Ley, aprobará la modificación del Estatuto del
Consejo de Seguridad Nuclear.
Disposición final segunda
Esta ley entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el Boletín Oficial del Estado.
Por tanto,
Mando a todos los españoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.
Madrid, 7 de noviembre de 2007
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ ZAPATERO
Reglamento sobre protección
sanitaria contra las
radiaciones ionizantes
Publicada en el BOE nº 178
de 26 de julio de 2001
Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, por
el que se aprueba el Reglamento sobre
protección sanitaria contra radiaciones
ionizantes
El artículo 2.b) del Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea de la Energía Atómica
(EURATOM) dispone que la Comunidad deberá establecer normas uniformes de protección
sanitaria de los trabajadores y de la población
contra los riesgos que resulten de las radiaciones ionizantes, dirigidas a señalar las dosis
máximas admisibles que sean compatibles con
una seguridad adecuada, los niveles de contaminación máximos admisibles y los principios
fundamentales de la vigilancia sanitaria de los
trabajadores.
sobre Energía Nuclear, constituyendo la norma
básica en materia sanitaria en el sentido del artículo 149.1.16. a de la Constitución Española,
en aplicación de la competencia exclusiva del
Estado para dictar legislación laboral según el
artículo 149.1.7.a de nuestra Carta Magna.
En consecuencia, han emanado del Consejo sucesivas disposiciones de obligado cumplimiento
para los Estados miembros, entre las que se pueden citar la Directiva 80/836/EURATOM y la
Directiva 84/467/EURATOM, que establecen las
normas básicas de protección sanitaria de la población y los trabajadores contra los riesgos derivados de las radiaciones ionizantes, completadas por otras medidas de acompañamiento
contenidas en la Directiva 84/466/EURATOM,
sobre medidas fundamentales de protección radiológica de las personas sometidas a exámenes
y tratamientos médicos, o en la Directiva
90/641/EURATOM, relativa a la protección operacional de los trabajadores exteriores con riesgo de exposición a radiaciones ionizantes por
intervención en zona controlada.
Posteriormente, debido al considerable desarrollo en los conocimientos científicos en relación
con la protección radiológica, y basándose en
los nuevos criterios recomendados en la publicación número 60 de la Comisión Internacional
de Protección Radiológica, se aprueba, el 13 de
mayo de 1996, la Directiva 96/29/EURATOM, del
Consejo, por la que se establecen las normas básicas relativas a la protección sanitaria de los trabajadores y de la población contra los riesgos
que resultan de las radiaciones ionizantes, que
opera una amplia revisión de las Directivas
80/836/EURATOM y 84/467/EURATOM precedentes, adoptando criterios de estimación de dosis considerados razonables para proteger a las
personas, tanto en una actividad laboral como
en otras situaciones de exposición a radiación,
incluyendo las que supongan exposición a fuentes artificiales de radiación o a fuentes naturales
de radiación que supongan incrementos significativos de dosis, y contemplando específicamente las intervenciones debidas a una emergencia radiológica. Asimismo, la Directiva
84/466/EURATOM ha sido revisada por la
Directiva 97/43/EURATOM, relativa a la protección de la salud frente a los riesgos derivados
de las radiaciones ionizantes en exposiciones
médicas.
En este sentido, el actual Real Decreto 53/1992,
de 24 de enero, por el que se aprueba el
Reglamento de protección sanitaria contra radiaciones ionizantes, operó en España la transposición de las citadas Directivas 80/836 y
84/467, de EURATOM, al tiempo que permitía
aclarar, desarrollar y completar lo dispuesto en
el capítulo VI de la Ley 25/1964, de 29 de abril,
El compromiso de cumplir lo dispuesto en el
artículo 55 de la citada Directiva 96/29/EURATOM, que impone a todos los Estados miembros de EURATOM la obligación de adoptar las
medidas legislativas, reglamentarias o administrativas necesarias para operar su transposición
antes del 13 de mayo de 2000, y, por otra parte, la necesidad de revisar el Reglamento de
3
Protección Sanitaria de 1992, que había quedado incompleto, desfasado o sin aplicación
práctica por el transcurso del tiempo, han hecho necesario proceder a aprobar un nuevo
texto reglamentario que, junto a otras disposiciones que puedan incidir en este ámbito, contemple las normas básicas de protección radiológica aplicables, de una forma sistemática
y bajo los principios de justificación, optimización y limitación de dosis a los que alude también la propia Directiva 96/29/EURATOM, y
que derogando el anterior Real Decreto
53/1992, de 24 de enero, sobre protección sanitaria contra radiaciones ionizantes, constituya, una vez más, texto básico en materia sanitaria y reglamentación estatal propia del
ordenamiento laboral, al amparo de los artículos 149.1.16.a y 149.1.7.a, respectivamente, de la
Constitución Española.
4
Mediante este nuevo Real Decreto se realiza una
transposición de la Directiva 96/29/EURATOM,
aunque no íntegra, ya que parte de la misma ha
sido objeto de transposición en el Real Decreto
1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se
aprueba el Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas.
Por último, cabe indicar que el proyecto de la
presente disposición ha sido comunicado a la
Comisión de la Unión Europea, de acuerdo con
lo establecido en el artículo 33 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía
Atómica (EURATOM).
En su virtud, a propuesta de los Ministros de
Economía, del Interior, de Sanidad y Consumo,
de Trabajo y Asuntos Sociales, y de Defensa,
conforme a la Reglamentación propuesta por el
Consejo de Seguridad Nuclear, oída la Comisión
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, de
acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 6 de julio de 2001,
DISPONGO:
Artículo único. Reglamento sobre protección
sanitaria contra radiaciones ionizantes
Se aprueba el adjunto Reglamento sobre protección sanitaria contra radiaciones ionizantes.
Disposición derogatoria única. Derogación
normativa
Queda derogado el Real Decreto 53/1992, de 24
de enero, por el que se aprueba el Reglamento
sobre protección sanitaria contra radiaciones ionizantes.
Disposición final primera. Habilitación
competencial
El presente Reglamento se dicta al amparo de
lo dispuesto en el artículo 149.1.7. a y 16. a de
la Constitución.
Disposición final segunda. Desarrollo de los
preceptos
Los Ministros de Economía, del Interior, de
Sanidad y Consumo, de Trabajo y Asuntos
Sociales, y de Defensa, en el ámbito de sus competencias, podrán dictar las disposiciones oportunas para el desarrollo y aplicación del presente
Reglamento.
El Consejo de Seguridad Nuclear podrá dictar instrucciones, circulares y guías o normas técnicas
para facilitar la aplicación de este Reglamento.
Disposición final tercera. Entrada en vigor
El presente Real Decreto entrará en vigor el día
siguiente al de su publicación en el «Boletín
Oficial del Estado».
Dado en Madrid a 6 de julio de 2001.
JUAN CARLOS R.
El Ministro de la Presidencia,
JUAN JOSÉ LUCAS GIMÉNEZ
Reglamento sobre Protección Sanitaria
contra Radiaciones Ionizantes
Título I. Disposiciones generales
Capítulo I
Objeto y ámbito de aplicación
Artículo 1. Objeto
1. Este Reglamento tiene por objeto establecer
las normas relativas a la protección de los trabajadores y de los miembros del público contra
los riesgos que resultan de las radiaciones ionizantes, de acuerdo con la Ley 25/1964, de 29
de abril, sobre Energía Nuclear.
2. A los efectos de este Reglamento, se utilizarán las definiciones contenidas en el anexo I.
Artículo 2. Ámbito de aplicación
1. El presente Reglamento se aplicará a todas
las prácticas que impliquen un riesgo derivado
de las radiaciones ionizantes que procedan de
una fuente artificial, o bien, de una fuente natural de radiación cuando los radionucleidos naturales son o han sido procesados por sus propiedades radiactivas, fisionables o fértiles, a
saber:
a) La explotación de minerales radiactivos, la
producción, tratamiento, manipulación, utilización, posesión, almacenamiento, transporte, importación, exportación, movimiento intracomunitario y eliminación de sustancias radiactivas.
b) La operación de todo equipo eléctrico que
emita radiaciones ionizantes y que contenga
componentes que funcionen a una diferencia de
potencial superior a 5 kV.
c) La comercialización de fuentes radiactivas y
la asistencia técnica de equipos que incorporen
fuentes radiactivas o sean productores de radiaciones ionizantes.
d) Cualquier otra práctica que la Autoridad
competente, por razón de la materia, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, considere oportuno definir.
Asimismo, será de aplicación a las actividades
que desarrollan las empresas externas a las que
se refiere el Real Decreto 413/1997, de 21 de
marzo, sobre Protección Operacional de los
Trabajadores Externos con Riesgo de Exposición
a las Radiaciones Ionizantes por Intervención en
Zona Controlada.
2. El presente Reglamento se aplicará en los términos del Título VI a toda intervención en caso
de emergencia radiológica o en caso de exposición perdurable.
3. El presente Reglamento se aplicará en los términos del Título VII a toda actividad laboral no
contemplada en el apartado 1, pero que suponga la presencia de fuentes naturales de radiación y dé lugar a un aumento significativo de
la exposición de los trabajadores o de miembros
del público que no pueda considerarse despreciable desde el punto de vista de la protección
radiológica.
4. El presente Reglamento no se aplicará a la
exposición al radón en las viviendas o a los niveles naturales de radiación, es decir, a los radionucleidos contenidos en el cuerpo humano,
a los rayos cósmicos a nivel del suelo o a la exposición por encima del nivel del suelo debida
a los radionucleidos presentes en la corteza terrestre no alterada.
Capítulo II
Autoridades y organismos administrativos
Artículo 3. Autoridades y organismos administrativos
Corresponde a la autoridad competente, en cada
caso, por razón de la materia, y al Consejo de
5
Seguridad Nuclear, en el ámbito de sus funciones, asegurar el cumplimiento de lo dispuesto
en este Reglamento.
Título II. Justificación, optimación
y limitación de dosis para prácticas
Capítulo I
diaciones ionizantes que resulten de las prácticas a que se refiere el apartado 1 del artículo 2,
incluidas las exposiciones médicas. El principio
definido en el apartado 3 no se aplicará a ninguna de las exposiciones siguientes:
a) La exposición de personas en el marco de su
propio diagnóstico o tratamiento médico.
Principios generales
Artículo 4. Principios generales
1. Toda nueva clase o tipo de práctica incluida
en el ámbito de aplicación del presente
Reglamento deberá ser justificada por el promotor de la misma ante la autoridad competente, la cual, previo informe del Consejo de
Seguridad Nuclear, decidirá si procede su adopción considerando las ventajas que represente
en relación con el detrimento de la salud que
pudiera ocasionar.
6
El Consejo de Seguridad Nuclear podrá proponer
la revisión de las clases o tipos de prácticas existentes desde el punto de vista de su justificación,
siempre que surjan nuevas e importantes evidencias sobre su eficiencia o consecuencias.
2. Las dosis individuales, el número de personas expuestas y la probabilidad de que se produzcan exposiciones potenciales, deberán mantenerse en el valor más bajo que sea
razonablemente posible, teniendo en cuenta factores económicos y sociales.
3. La suma de las dosis recibidas procedentes
de todas las prácticas pertinentes no sobrepasará los límites de dosis establecidos en el presente título para los trabajadores expuestos, las
personas en formación, los estudiantes y los
miembros del público, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 12 de este Reglamento.
4. Los principios definidos en los apartados 1 y
2 se aplicarán a todas las exposiciones a las ra-
b) La exposición deliberada y voluntaria de personas, cuando ello no constituya parte de su
ocupación, para ayudar o aliviar a pacientes en
diagnóstico o tratamiento médico.
c) La exposición de voluntarios que participen
en programas de investigación médica y biomédica.
Artículo 5. Prohibiciones y requisitos especiales
1. Queda prohibida la adición de sustancias radiactivas en la producción de alimentos, juguetes, adornos personales y cosméticos, y la importación, exportación o movimiento
intracomunitario de dichos bienes cuando lleven
incorporadas sustancias radiactivas.
2. La administración deliberada de sustancias
radiactivas a personas y, en la medida en que
afecte a la protección de seres humanos frente a la radiación, a animales, con fines de diagnóstico, tratamiento o investigación de carácter médico o veterinario, sólo podrá hacerse
en instalaciones radiactivas autorizadas con tal
fin.
3. En cuanto a los medicamentos que contengan sustancias radiactivas, se estará a lo dispuesto en la Ley 25/1990, de 20 de diciembre,
del Medicamento.
Artículo 6. Restricciones de dosis
1. En el contexto de la optimización de la protección radiológica, cuando sea adecuado, el titular de la práctica utilizará restricciones de do-
sis que, en su caso, podrán basarse en las orientaciones que establezca el Consejo de Seguridad
Nuclear. Dichas restricciones de dosis serán evaluadas y, si procede, aprobadas por el Consejo
de Seguridad Nuclear.
2. Deberán incluirse restricciones de dosis en los
procedimientos que deban aplicarse a las personas expuestas conforme se definen en los párrafos b) y c) del apartado 4 del artículo 4, basándose en las orientaciones que establezca el
Ministerio de Sanidad y Consumo.
Artículo 7. Responsabilidad
El titular de la práctica será responsable de que
los principios que aquí se establecen sean aplicados en el ámbito de su actividad y competencia.
Capítulo II
Limitación de dosis
Artículo 8. Aplicación
Los límites de dosis se aplican a la suma de las
dosis procedentes de las exposiciones externas
en el período especificado y las dosis comprometidas a cincuenta años (hasta setenta años en
el caso de niños) a causa de las incorporaciones producidas en el mismo período. En su cómputo no se incluirá la dosis debida al fondo radiactivo natural ni la exposición sufrida como
consecuencia de exámenes y tratamientos
médicos.
Artículo 9. Límites de dosis para los trabajadores
expuestos
1. El límite de dosis efectiva para trabajadores
expuestos será de 100 mSv durante todo período de cinco años oficiales consecutivos, sujeto
a una dosis efectiva máxima de 50 mSv en cualquier año oficial.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1:
a) El límite de dosis equivalente para el cristalino será de 150 mSv por año oficial.
b) El límite de dosis equivalente para la piel será
de 500 mSv por año oficial. Dicho límite se aplicará a la dosis promediada sobre cualquier superficie de 1 cm2, con independencia de la zona
expuesta.
c) El límite de dosis equivalente para las manos,
antebrazos, pies y tobillos será de 500 mSv por
año oficial.
Artículo 10. Protección especial durante el embarazo y la lactancia
1. Tan pronto como una mujer embarazada comunique su estado al titular de la práctica, la
protección del feto deberá ser comparable a
la de los miembros del público. Por ello, las
condiciones de trabajo de la mujer embarazada serán tales que la dosis equivalente al feto
sea tan baja como sea razonablemente posible, de forma que sea improbable que dicha
dosis exceda de 1 mSv, al menos desde la comunicación de su estado hasta el final del
embarazo.
2. Desde el momento en que una mujer, que se
encuentre en período de lactancia, informe de
su estado al titular de la práctica, no se le asignarán trabajos que supongan un riesgo significativo de contaminación radiactiva. En tales supuestos deberá asegurarse una vigilancia
adecuada de la posible contaminación radiactiva de su organismo.
Artículo 11. Límite de dosis para personas en formación y estudiantes
1. Los límites de dosis para las personas en formación y los estudiantes mayores de dieciocho
años que, durante sus estudios, tengan que utilizar fuentes, serán los mismos que los de los
trabajadores expuestos que se establecen en el
artículo 9.
7
2. El límite de dosis efectiva para personas en
formación y estudiantes con edades comprendidas entre dieciséis y dieciocho años que, durante sus estudios, tengan que utilizar fuentes,
será de 6 mSv por año oficial.
Sin perjuicio de este límite de dosis:
a) El límite de dosis equivalente para el cristalino será de 50 mSv por año oficial.
b) El límite de dosis equivalente para la piel será
de 150 mSv por año oficial. Dicho límite se aplicará a la dosis promediada sobre cualquier superficie de 1 cm2, con independencia de la zona
expuesta.
ese caso concreto el Consejo de Seguridad
Nuclear. Se tendrán en cuenta las siguientes condiciones:
a) Sólo serán admitidos en exposiciones especialmente autorizadas los trabajadores expuestos
pertenecientes a la categoría A, definida en el
artículo 20.
b) No se autorizará la participación en exposiciones especialmente autorizadas a:
1.º Las mujeres embarazadas y aquellas que en
período de lactancia puedan sufrir una contaminación corporal.
2.º Las personas en formación o estudiantes.
c) El límite de dosis equivalente para las manos,
antebrazos, pies y tobillos será de 150 mSv por
año oficial.
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3. Los límites de dosis para las personas en
formación y los estudiantes que no estén sometidos a las disposiciones previstas en los
apartados 1 y 2 serán los mismos que los establecidos en el artículo 13 para los miembros
del público.
Artículo 12. Exposición especialmente autorizada
1. En situaciones excepcionales, excluidas las
emergencias radiológicas, el Consejo de
Seguridad Nuclear podrá autorizar, para cada
caso concreto, exposiciones ocupacionales individuales superiores a los límites de dosis establecidos en el artículo 9. La situación que implique este riesgo tendrá la consideración de
exposición especialmente autorizada.
2. La autorización a la que se refiere el apartado anterior sólo se concederá cuando las exposiciones estén limitadas en el tiempo, se circunscriban a determinadas zonas de trabajo y
estén comprendidas dentro de los niveles máximos de dosis por exposición que defina para
c) El titular de la práctica deberá justificar con
antelación dichas exposiciones e informar razonadamente a los trabajadores involucrados, a sus
representantes, al Servicio de Prevención que
desarrolle la función de vigilancia y control de
la salud de los trabajadores, al Servicio de
Protección Radiológica o la Unidad Técnica de
Protección Radiológica o, en su defecto, al
Supervisor o persona a la que se le encomiende las funciones de protección radiológica.
d) Antes de participar en una exposición especialmente autorizada, los trabajadores deberán
recibir la información adecuada sobre los riesgos que implique la operación y las precauciones que deberán adoptarse durante la misma. La
participación de dichos trabajadores tendrá el
carácter de voluntaria.
3. La superación de los límites de dosis como
resultado de exposiciones especialmente autorizadas no constituirá motivo para excluir al trabajador de sus ocupaciones habituales o cambiarlo de puesto sin su consentimiento. Las
condiciones de exposición posteriores deberán
someterse al criterio del Servicio de Prevención
que desarrolle la función de vigilancia y control
de la salud de los trabajadores.
de los anexos II y III con objeto de estimar las
dosis efectivas.
Artículo 13. Límites de dosis para los miembros
del público
1. El límite de dosis efectiva para los miembros
del público será de 1 mSv por año oficial. No
obstante, en circunstancias especiales, el
Consejo de Seguridad Nuclear podrá autorizar
un valor de dosis efectiva más elevado en un
único año oficial, siempre que el promedio durante cinco años oficiales consecutivos no sobrepase 1 mSv por año oficial.
El Consejo de Seguridad Nuclear podrá autorizar el uso de métodos equivalentes.
Título IV. Principios fundamentales de protección operacional de los trabajadores
expuestos, personas en formación y estudiantes para la ejecución de las prácticas
Capítulo I
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1:
a) El límite de dosis equivalente para el cristalino será de 15 mSv por año oficial.
b) El límite de dosis equivalente para la piel será
de 50 mSv por año oficial. Dicho límite se aplicará a la dosis promediada sobre cualquier superficie cutánea de 1 cm2, con independencia
de la superficie expuesta.
Título III. Dosis efectivas y equivalentes
Capítulo único
Estimación de dosis efectivas y equivalentes
Artículo 14. Criterios de estimación de dosis
Para la estimación de las dosis efectivas y
equivalentes se utilizarán los valores y relaciones a que se refiere el presente título, a
saber:
a) Para la radiación externa, deberán utilizarse los
valores y relaciones del anexo II para estimar las
dosis efectivas y equivalentes pertinentes.
b) Para la exposición interna procedente de un
radionucléido o de una mezcla de radionucleidos se deberán utilizar los valores y relaciones
Protección operacional de los trabajadores
expuestos
Artículo 15. Principios de protección de los trabajadores
La protección operacional de los trabajadores
expuestos se basará en los siguientes principios:
a) Evaluación previa de las condiciones laborales para determinar la naturaleza y magnitud del
riesgo radiológico y asegurar la aplicación del
principio de optimización.
b) Clasificación de los lugares de trabajo en diferentes zonas, teniendo en cuenta: la evaluación de las dosis anuales previstas, el riesgo de
dispersión de la contaminación y la probabilidad y magnitud de exposiciones potenciales.
c) Clasificación de los trabajadores expuestos en
diferentes categorías según sus condiciones de
trabajo.
d) Aplicación de las normas y medidas de vigilancia y control relativas a las diferentes zonas y
a las distintas categorías de trabajadores expuestos, incluida, en su caso, la vigilancia individual.
e) Vigilancia sanitaria.
9
Capítulo II
Prevención de la exposición
Sección 1.ª Clasificación y delimitación de zonas
Artículo 16. Establecimiento de zonas
A efectos de protección radiológica, el titular de
la práctica identificará y delimitará todos los lugares de trabajo en los que exista la posibilidad
de recibir dosis efectivas superiores a 1 mSv por
año oficial o una dosis equivalente superior a
1/10 de los límites para el cristalino, la piel y las
extremidades establecidos en el apartado 2 del
artículo 9, y establecerá las medidas de protección radiológica aplicables. Dichas medidas deberán adaptarse a la naturaleza de las instalaciones y de las fuentes, así como a la magnitud y
naturaleza de los riesgos. El alcance de los medios de prevención y de vigilancia, así como su
naturaleza y calidad, deberán estar en función de
los riesgos vinculados a los trabajos que impliquen una exposición a las radiaciones ionizantes.
10
Artículo 17. Clasificación de zonas
1. El titular de la práctica clasificará los lugares
de trabajo, en función del riesgo de exposición
y teniendo en cuenta la probabilidad y magnitud de las exposiciones potenciales, en las siguientes zonas:
a) Zona controlada: Es aquella zona en la que:
1.º Exista la posibilidad de recibir dosis efectivas superiores a 6 mSv por año oficial o una
dosis equivalente superior a 3/10 de los límites
de dosis equivalentes para el cristalino, la piel
y las extremidades, según se establece en el
apartado 2 del artículo 9, o
2.º Sea necesario seguir procedimientos de trabajo con objeto de restringir la exposición a la
radiación ionizante, evitar la dispersión de contaminación radiactiva o prevenir o limitar la probabilidad y magnitud de accidentes radiológicos
o sus consecuencias.
b) Zona vigilada: es aquella zona en la que,
no siendo zona controlada, exista la posibilidad de recibir dosis efectivas superiores a 1
mSv por año oficial o una dosis equivalente superior a 1/10 de los límites de dosis equivalentes para el cristalino, la piel y las extremidades, según se establece en el apartado 2 del
artículo 9.
2. Además, las zonas controladas se podrán subdividir en las siguientes:
a) Zonas de permanencia limitada: son aquéllas
en las que existe el riesgo de recibir una dosis
superior a los límites de dosis fijados en el artículo 9.
b) Zonas de permanencia reglamentada: son
aquéllas en las que existe el riesgo de recibir en
cortos períodos de tiempo una dosis superior a
los límites de dosis fijados en el artículo 9 y que
requieren prescripciones especiales desde el
punto de vista de la optimización.
c) Zonas de acceso prohibido: son aquéllas en
las que existe el riesgo de recibir, en una exposición única, dosis superiores a los límites de
dosis fijados en el artículo 9.
3. La clasificación de los lugares de trabajo en
las zonas establecidas deberá estar siempre actualizada de acuerdo con las condiciones reales
existentes, por lo que el titular de la práctica someterá a revisión la clasificación de zonas basándose en las variaciones de las condiciones de
trabajo.
Artículo 18. Requisitos de las zonas
1. Teniendo en cuenta la naturaleza y la importancia de los riesgos radiológicos, en las zonas
controladas y vigiladas se deberá realizar una vigilancia radiológica del ambiente de trabajo, con
arreglo a lo dispuesto en el artículo 26. Además,
estas zonas:
a) Estarán delimitadas adecuadamente y señalizadas de forma que quede de manifiesto el riesgo de exposición existente en las mismas. Esta
señalización se efectuará de acuerdo con lo especificado en el anexo IV.
b) El acceso estará limitado a las personas autorizadas al efecto y que hayan recibido las instrucciones adecuadas al riesgo existente en el
interior de dichas zonas. En las zonas controladas, estas instrucciones serán acordes con los
procedimientos de trabajo establecidos por escrito por el titular de la práctica.
2. En las zonas controladas en las que exista:
a) Riesgo de exposición externa será obligatorio el uso de dosímetros individuales.
b) Riesgo de contaminación será obligatoria la
utilización de equipos personales de protección
adecuados al riesgo existente. A la salida de estas zonas existirán detectores adecuados para
comprobar la posible contaminación de personas y equipos y, en su caso, poder adoptar las
medidas oportunas.
3. En las zonas vigiladas debe efectuarse, al menos, mediante dosimetría de área, una estimación de las dosis que pueden recibirse.
4. El titular de la práctica es el responsable de
que se cumpla lo establecido en los apartados
1, 2 y 3 anteriores y de que esto se realice con
la supervisión del Servicio de Protección
Radiológica o la Unidad Técnica de Protección
Radiológica o, en su defecto, del Supervisor o
persona a la que se le encomienden las funciones de protección radiológica.
Sección 2.a Clasificación de trabajadores expuestos
Artículo 19. Límite de edad para trabajadores
expuestos
Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2
del artículo 11, no podrán asignarse a los me-
nores de dieciocho años tareas que pudieran
convertirlos en trabajadores expuestos.
Artículo 20. Clasificación de trabajadores
expuestos
Por razones de vigilancia y control radiológico,
el titular de la práctica o, en su caso, la empresa
externa será responsable de clasificar a los trabajadores expuestos en dos categorías:
Categoría A: pertenecen a esta categoría aquellas personas que, por las condiciones en las que
se realiza su trabajo, puedan recibir una dosis
efectiva superior a 6 mSv por año oficial o una
dosis equivalente superior a 3/10 de los límites
de dosis equivalente para el cristalino, la piel y
las extremidades, según se establece en el apartado 2 del artículo 9.
Categoría B: pertenecen a esta categoría aquellas personas que, por las condiciones en las que
se realiza su trabajo, es muy improbable que reciban dosis superiores a 6 mSv por año oficial
o a 3/10 de los límites de dosis equivalente para
el cristalino, la piel y las extremidades, según se
establece en el apartado 2 del artículo 9.
Sección 3.ª Información y formación
Artículo 21. Información y formación
1. El titular de la práctica o, en su caso, la empresa externa deberá informar, antes de iniciar
su actividad, a sus trabajadores expuestos, personas en formación y estudiantes que, durante
sus estudios, tengan que utilizar fuentes, sobre:
a) Los riesgos radiológicos asociados y la importancia que reviste el cumplimiento de los requisitos técnicos, médicos y administrativos.
b) Las normas y procedimientos de protección
radiológica y precauciones que deben adoptar,
por lo que respecta a la práctica en general y a
cada tipo de destino o puesto de trabajo que se
les pueda asignar.
11
c) En el caso de mujeres, la necesidad de efectuar rápidamente la declaración de embarazo y
notificación de lactancia, habida cuenta de los
riesgos de exposición para el feto, así como el
riesgo de contaminación del lactante en caso de
contaminación radiactiva corporal.
2. El titular de la práctica o, en su caso, la empresa externa deberá proporcionar a los trabajadores expuestos, personas en formación y estudiantes, antes de iniciar su actividad y
periódicamente, formación en materia de protección radiológica a un nivel adecuado a su responsabilidad y al riesgo de exposición a las radiaciones ionizantes en su puesto de trabajo.
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Sección 4.ª Evaluación y aplicación de medidas de
protección radiológica
Artículo 22. Aplicación de las medidas de protección radiológica de los trabajadores expuestos
El titular de la práctica será responsable de que
el examen y control de los dispositivos y técnicas de protección y de los instrumentos de medición se efectúen de acuerdo con los procedimientos establecidos, y con la supervisión del
Servicio de Protección Radiológica o la Unidad
Técnica de Protección Radiológica o, en su defecto, del Supervisor o persona a la que se le
encomienden las funciones de protección radiológica, y comprenderá, en particular:
a) El examen crítico previo de los proyectos de
la instalación desde el punto de vista de la protección radiológica.
b) La autorización de puesta en servicio de fuentes nuevas o modificadas desde el punto de vista de la protección radiológica.
Artículo 23. Servicios y Unidades Técnicas de
Protección Radiológica
El Consejo de Seguridad Nuclear, considerando
el riesgo radiológico, podrá exigir a los titulares
de las prácticas recogidas en el artículo 2 que se
doten de un Servicio de Protección Radiológica
(SPR) o que contraten con una Unidad Técnica
de Protección Radiológica (UTPR), para que les
proporcionen asesoramiento específico en protección radiológica y encomendarles las funciones en esta materia que en ellos recaen según
este Reglamento.
Artículo 24. Autorización y organización de los
Servicios y Unidades Técnicas de Protección
Radiológica
1. Los Servicios y Unidades Técnicas de
Protección Radiológica deberán ser expresamente autorizados por el Consejo de Seguridad
Nuclear y estarán constituidos por el Jefe de
Servicio o Unidad Técnica de Protección
Radiológica y por técnicos expertos en protección radiológica.
2. Los Servicios de Protección Radiológica se organizarán y actuarán independientemente del
resto de unidades funcionales y el Jefe de este
Servicio mantendrá una dependencia funcional
directa con el titular o, en su caso, persona en
quien recaiga la máxima responsabilidad dentro
de la instalación o centro. Todo ello sin perjuicio de la coordinación necesaria con los
Servicios de Prevención establecidos en la legislación laboral.
c) La comprobación periódica de la eficacia de
los dispositivos y técnicas de protección.
3. Los Servicios y Unidades Técnicas de
Protección Radiológica podrán actuar en más de
una instalación cuando estén autorizados al efecto por el Consejo de Seguridad Nuclear.
d) La calibración, verificación y comprobación
periódica del buen estado y funcionamiento de
los instrumentos de medición.
Artículo 25. Acreditación y obligaciones del Jefe
de Servicio o Unidad Técnica de Protección
Radiológica
1. El Jefe de Servicio o Unidad Técnica de
Protección Radiológica deberá estar en posesión
de un diploma, expedido por el Consejo de
Seguridad Nuclear, que le habilite al efecto.
2. El Jefe de Servicio o Unidad Técnica de
Protección Radiológica deberá velar por el cumplimiento de este Reglamento. En el supuesto de
que éste no se cumpliera, estará obligado a comunicarlo por escrito al titular de la práctica,
manteniendo el correspondiente registro a disposición de la Inspección. Del mismo modo requerirá por escrito al titular de la práctica la paralización de los trabajos o el desalojo de un área,
cuando a su juicio estime que no se cumplen los
debidos requisitos de protección radiológica.
Capítulo III
Evaluación de la exposición
Sección 1.ª Vigilancia del ambiente de trabajo
Artículo 26. Vigilancia del ambiente de trabajo
1. La vigilancia radiológica del ambiente de trabajo a que hace referencia el apartado 1 del artículo 18 comprenderá:
a) La medición de las tasas de dosis externas,
especificando la naturaleza y calidad de las radiaciones de que se trate.
b) La medición de las concentraciones de actividad en el aire y la contaminación superficial,
especificando la naturaleza de las sustancias radiactivas contaminantes y sus estados físico y
químico.
2. Los documentos correspondientes al registro,
evaluación y resultado de dicha vigilancia deberán ser archivados por el titular de la práctica, quien los tendrá a disposición de la autoridad competente.
3. Cuando sea adecuado, los resultados de estas medidas se usarán para estimar las dosis in-
dividuales, de acuerdo con lo que se establece
en el artículo 30.
Sección 2.ª Vigilancia individual
Artículo 27. Vigilancia individual
1. Las dosis recibidas por los trabajadores expuestos deberán determinarse de acuerdo con lo
establecido en los artículos 28 y 29 cuando las
condiciones de trabajo sean normales, con una
periodicidad no superior a un mes, para la dosimetría externa, y con la periodicidad que, en cada
caso, se establezca para la dosimetría interna, de
aquellos trabajadores que están expuestos a riesgo de incorporación de radionucleidos.
2. La dosimetría individual, tanto externa como
interna, será efectuada por los Servicios de
Dosimetría Personal expresamente autorizados
por el Consejo de Seguridad Nuclear.
3. El titular de la práctica o, en su caso, la empresa externa transmitirá los resultados de los
controles dosimétricos al Servicio de Prevención
que desarrolle la función de vigilancia y control
de la salud de los trabajadores, a quien corresponderá interpretarlos desde el punto de vista
sanitario. En caso de urgencia, dicha transmisión
deberá ser inmediata.
Artículo 28. Estimación de las dosis de los trabajadores de categoría A
En relación con los trabajadores expuestos pertenecientes a la categoría A será obligatorio:
a) En caso de riesgo de exposición externa, la
utilización de dosímetros individuales que midan la dosis externa, representativa de la dosis
para la totalidad del organismo durante toda la
jornada laboral.
b) En el caso de riesgo de exposición parcial o
no homogénea del organismo, la utilización de
dosímetros adecuados en las partes potencialmente más afectadas.
13
c) En el caso de riesgo de contaminación interna, la realización de las medidas o análisis pertinentes para evaluar las dosis correspondientes.
Artículo 29. Estimación de las dosis de los trabajadores de categoría B
Las dosis individuales recibidas por los trabajadores expuestos pertenecientes a la categoría B
se podrán estimar a partir de los resultados de
la vigilancia realizada en el ambiente de trabajo que se establece en el artículo 26, siempre y
cuando éstos permitan demostrar que dichos trabajadores están clasificados correctamente en la
categoría B.
14
Artículo 30. Estimaciones especiales de dosis
En los casos en los que no sea posible o resulten inapropiadas las mediciones individuales, la
vigilancia individual se basará en una estimación
realizada a partir de mediciones individuales hechas a otros trabajadores expuestos o a partir de
los resultados de la vigilancia del ambiente de
trabajo prevista en el artículo 26, haciéndose
constar expresamente este hecho en el historial
dosimétrico del trabajador.
Artículo 31. Sistemática aplicable a la dosimetría
de área
La sistemática para el uso de dosímetros o instrumentos utilizados para la dosimetría de área
y el procedimiento de asignación de dosis asociado deberá incluirse en un protocolo escrito
sujeto a la evaluación e inspección del Consejo
de Seguridad Nuclear.
Artículo 32. Estimación de dosis en exposiciones
accidentales y de emergencia
En caso de exposiciones accidentales se evaluarán las dosis asociadas y su distribución en
el cuerpo. En caso de exposiciones de emergencia se realizará una vigilancia individual o
evaluaciones de las dosis individuales en función de las circunstancias.
Artículo 33. Superación de los límites de dosis
Cuando a consecuencia de una exposición especialmente autorizada, exposición accidental o
exposición de emergencia hayan podido superarse los límites de dosis fijados en el artículo 9,
deberá realizarse un estudio para evaluar, con
la mayor rapidez y precisión posible, las dosis
recibidas en la totalidad del organismo o en las
regiones u órganos afectados.
Estos casos y los resultados del estudio serán inmediatamente puestos en conocimiento del
Servicio de Prevención que desarrolle la función
de vigilancia y control de la salud de los trabajadores, del Consejo de Seguridad Nuclear y del
trabajador afectado.
Sección 3.ª Registro y notificación de resultados
Artículo 34. Historial dosimétrico y registros adicionales
1. Será obligatorio registrar todas las dosis recibidas durante la vida laboral de los trabajadores
expuestos en un historial dosimétrico individual,
que se mantendrá debidamente actualizado y estará, en todo momento, a disposición del propio trabajador.
A estos efectos, será también obligatorio registrar, conservar y mantener a disposición del trabajador los siguientes documentos:
a) En el caso de las exposiciones a las que se refieren los artículos 32 y 33, los informes relativos
a las circunstancias y a las medidas adoptadas.
b) Los resultados de la vigilancia del ambiente
de trabajo que se hayan utilizado para estimar
las dosis individuales.
2. El historial dosimétrico de todo trabajador
expuesto de categoría A deberá figurar, además, en su historial médico al que se refiere el
artículo 44.
Artículo 35. Contenido del historial dosimétrico
En el historial dosimétrico correspondiente a trabajadores de la categoría A se registrarán las dosis mensuales, las dosis acumuladas en cada año
oficial y las dosis acumuladas durante cada período de cinco años oficiales consecutivos. En el caso
de trabajadores de la categoría B, se registrarán las
dosis anuales determinadas o estimadas.
Artículo 36. Registro de las dosis por exposición
especialmente autorizada, accidente o emergencia
Toda dosis recibida como consecuencia de una
exposición especialmente autorizada deberá quedar consignada como tal en el historial dosimétrico, especificando, en su caso, las incorporaciones
de radionucleidos en el organismo. Estas dosis, así
como las recibidas por exposiciones de accidente o de emergencia, figurarán en el historial dosimétrico, registradas por separado de las recibidas
durante el trabajo en condiciones normales.
Artículo 37. Comunicación de dosis
1. Los trabajadores expuestos que lo sean en
más de una actividad o instalación vendrán obligados a dar cuenta expresa de tal circunstancia
al Jefe de Servicio de Protección Radiológica o
Unidad Técnica de Protección Radiológica o, en
su defecto, al Supervisor o persona que tenga
encomendadas las funciones de protección radiológica de cada uno de los centros en que
trabajen, al objeto de que en todos ellos conste, actualizado y completo, su historial dosimétrico individual. A tal fin, el trabajador deberá
comunicar en cada actividad los resultados dosimétricos que se le proporcionen en las demás.
2. En el caso de cambio de empleo, el trabajador
deberá proporcionar copia certificada de su historial dosimétrico al titular de su nuevo destino.
Artículo 38. Archivo de documentación
1. El historial dosimétrico de los trabajadores expuestos, los documentos correspondientes a la
evaluación de dosis y a las medidas de los equi-
pos de vigilancia, en los supuestos del artículo
34, y los informes referentes a las circunstancias
y medidas adoptadas en los casos de exposición
accidental o de emergencia, según se contempla en el artículo 32 de este Reglamento, deberán ser archivados por el titular de la práctica,
hasta que el trabajador haya o hubiera alcanzado la edad de setenta y cinco años, y nunca por
un período inferior a treinta años, contados a
partir de la fecha de cese del trabajador en aquellas actividades que supusieran su clasificación
como trabajador expuesto.
2. El titular de la práctica facilitará esta documentación al Consejo de Seguridad Nuclear y,
en función de sus propias competencias, a las
Administraciones Públicas, en los supuestos previstos en las Leyes, y a los Juzgados y Tribunales
que la soliciten.
3. En el caso de que el trabajador expuesto cese
en su empleo, el titular de la práctica deberá
proporcionarle una copia certificada de su historial dosimétrico.
4. Al producirse el cese definitivo en las prácticas reguladas por este Reglamento, los titulares
de las mismas harán entrega al Consejo de
Seguridad Nuclear de los expedientes referidos
en el párrafo primero de este artículo.
5. En el caso de trabajadores externos, será la
empresa externa de la que dependa el mismo
la responsable de cumplir lo establecido en el
presente artículo.
Capítulo IV
Vigilancia sanitaria de los trabajadores
expuestos
Sección 1.ª Vigilancia sanitaria de los trabajadores expuestos
Artículo 39. Vigilancia sanitaria de los trabajadores expuestos
La vigilancia sanitaria de los trabajadores expuestos se basará en los principios generales
15
de Medicina del Trabajo y en la Ley 31/1995,
de 8 de noviembre, sobre Prevención de
Riesgos Laborales, y Reglamentos que la
desarrollan.
Artículo 40. Exámenes de salud
1. Toda persona que vaya a ser clasificada como
trabajador expuesto de categoría A deberá ser
sometida a un examen de salud previo, que permita comprobar que no se halla incursa en ninguna de las incompatibilidades que legalmente
estén determinadas y decidir su aptitud para el
trabajo.
2. Los trabajadores expuestos de categoría A estarán sometidos, además, a exámenes de salud
periódicos que permitan comprobar que siguen
siendo aptos para ejercer sus funciones. Estos
exámenes se realizarán cada doce meses y más
frecuentemente, si lo hiciera necesario, a criterio médico, el estado de salud del trabajador,
sus condiciones de trabajo o los incidentes que
puedan ocurrir.
16
Artículo 41. Examen de salud previo
El examen médico de salud previo de toda persona que vaya a ser destinada a un puesto de
trabajo que implique un riesgo de exposición
que suponga su clasificación como trabajador
expuesto de categoría A tendrá por objeto la obtención de una historia clínica que incluya el conocimiento del tipo de trabajo realizado anteriormente y de los riesgos a que ha estado
expuesto como consecuencia de él y, en su
caso, del historial dosimétrico que debe ser
aportado por el trabajador.
Artículo 42. Exámenes de salud periódicos
1. Los reconocimientos médicos periódicos de
los trabajadores expuestos de categoría A estarán adaptados a las características de la exposición a las radiaciones ionizantes o de la posible contaminación interna o externa y
comprenderán un examen clínico general y
aquellos otros exámenes necesarios para determinar el estado de los órganos expuestos y sus
funciones.
2. El Servicio de Prevención que desarrolle la
función de vigilancia y control de la salud de
los trabajadores podrá determinar la conveniencia de que se prolongue, durante el tiempo que
estime necesario, la vigilancia sanitaria de los
trabajadores de categoría A que hayan sido posteriormente declarados no aptos o hayan cesado en esa actividad profesional.
Artículo 43. Clasificación médica
1. Desde el punto de vista médico y de acuerdo con el resultado de los reconocimientos
oportunos, los trabajadores expuestos de categoría A se clasificarán como:
a) Aptos: aquellos que pueden realizar las actividades que implican riesgo de exposición asociado al puesto de trabajo.
b) Aptos, en determinadas condiciones: aquellos
que pueden realizar las actividades que implican riesgo de exposición asociado al puesto de
trabajo, siempre que se cumplan las condiciones que al efecto se establezcan, basándose en
criterios médicos.
c) No aptos: aquellos que deben mantenerse separados de puestos que impliquen riesgo de exposición.
2. No se podrá emplear o clasificar a ningún trabajador en un puesto específico como trabajador de la categoría A durante ningún período si
las conclusiones médicas no lo considerasen
apto para dicho puesto específico.
Artículo 44. Historial médico
1. A cada trabajador expuesto de categoría A le
será abierto un historial médico, que se man-
tendrá actualizado durante todo el tiempo que
el interesado pertenezca a dicha categoría, y que
habrá de contener, al menos, las informaciones
referentes a la naturaleza del empleo, los resultados de los exámenes médicos previos a la contratación o clasificación como trabajador de categoría A, los reconocimientos médicos
periódicos y eventuales, y el historial dosimétrico de toda su vida profesional.
2. Estos historiales médicos se archivarán hasta que el trabajador haya o hubiera alcanzado
los setenta y cinco años de edad y, en ningún
caso, durante un período inferior a treinta años
después del cese de la actividad, en los
Servicios de Prevención que desarrollen la función de vigilancia y control de la salud de los
trabajadores correspondientes a los centros en
los que aquellas personas presten o hayan
prestado sus servicios, y estarán a disposición
de la autoridad competente y del propio
trabajador.
Sección 2.ª Vigilancia especial de los trabajadores
expuestos
Artículo 45. Vigilancia sanitaria especial
En caso de superación o sospecha fundada de
superación de alguno de los límites de dosis establecidos en el artículo 9, se deberá realizar una
vigilancia sanitaria especial. Las condiciones
posteriores de exposición se someterán a lo establecido por el Servicio de Prevención que desarrolle la función de vigilancia y control de la
salud de los trabajadores.
Artículo 46. Medidas adicionales
1. Además de la vigilancia sanitaria descrita en
los artículos anteriores, se aplicarán otras medidas que el Servicio de Prevención que desarrolle la función de vigilancia y control de la salud
de los trabajadores considere adecuadas, como
otros exámenes, medidas de descontaminación
o tratamiento terapéutico de urgencia y, en caso
necesario, atención y tratamiento médico en los
Servicios de asistencia a los lesionados y contaminados por isótopos radiactivos y radiaciones
ionizantes que a tal efecto sean autorizados por
la autoridad sanitaria en las respectivas comunidades autónomas. Las autorizaciones concedidas
al amparo de este párrafo se comunicarán al
Consejo de Seguridad Nuclear y al Ministerio de
Sanidad y Consumo.
2. El Ministerio de Sanidad y Consumo mantendrá un catálogo y registro general de estos
Centros a los efectos previstos en los artículos
15.2 y 40.9 de la Ley 14/1986, de 25 de abril,
General de Sanidad.
Sección 3.ª Recursos
Artículo 47. Recursos
Las declaraciones en materia de aptitud de los
trabajadores y los recursos que contra las mismas procedan se regirán por lo establecido en
la legislación sanitaria y laboral aplicable.
Capítulo V
Normas de protección para personas en
formación y estudiantes
Artículo 48. Normas de protección para personas
en formación y estudiantes
1. Las condiciones de exposición y la protección
operacional de las personas en formación y los
estudiantes mayores de dieciocho años, mencionados en el apartado 1 del artículo 11, serán,
según el caso, equivalentes a las de los trabajadores expuestos de categoría A o B, definidas
en el artículo 20.
2. Las condiciones de exposición y la protección
operacional de las personas en formación y los
estudiantes con edades comprendidas entre dieciséis y dieciocho años, mencionados en el apartado 2 del artículo 11, serán equivalentes a las
de los trabajadores expuestos de la categoría B,
definida en el artículo 20.
17
Título V. Protección radiológica de la
población en circunstancias normales
Capítulo único
2. La vigilancia se basará fundamentalmente en
la evaluación de las dosis que pudieran ser recibidas por la población y estará adecuada al
riesgo que impliquen las actividades.
Medidas fundamentales de vigilancia
Artículo 49. Principios básicos
La protección de los miembros del público y de
la población en su conjunto se realizará mediante las medidas y controles necesarios para
que las prácticas se lleven a cabo de acuerdo
con los principios establecidos en el artículo 4
y con los principios fundamentales que rigen la
protección de la población establecidos en el
artículo 50.
Artículo 50. Principios generales
1. La protección de la población en condiciones
normales se basará en los principios siguientes:
18
a) La contribución de las prácticas a la exposición de la población en su conjunto deberá
mantenerse en el valor más bajo que sea razonablemente posible, teniendo en cuenta factores económicos y sociales.
b) El titular de la práctica realizará los estudios
adecuados a cada caso conducentes a confirmar
que el riesgo de exposición a que pudiera estar sometida la población como consecuencia de
sus actividades no es significativo desde el punto de vista de la protección radiológica.
c) Las prácticas deberán ser proyectadas convenientemente para evitar o reducir al mínimo razonablemente posible la evacuación al medio
ambiente de efluentes radiactivos.
d) Sobre la base de los estudios mencionados,
en la correspondiente autorización administrativa se especificará si debe disponerse de un sistema específico de vigilancia para evaluar y controlar, durante el ejercicio de la actividad, las
dosis que pudieran ser recibidas por el público.
Artículo 51. Evacuación de efluentes y residuos
sólidos
Toda evacuación de efluentes y residuos sólidos
radiactivos al medio ambiente requerirá autorización expresa del Ministerio de Economía, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear,
y se ajustará a los límites y condiciones que en
la misma se establezcan atendiendo a las características de la práctica.
A este objeto, el solicitante de la autorización
adjuntará los estudios adecuados en cada caso,
relativos al vertido de efluentes radiactivos al
medio ambiente y a la capacidad de recepción
de contaminantes radiactivos de la zona en función de sus características.
Artículo 52. Niveles de emisión de efluentes
Los niveles de actividad para la emisión de
efluentes radiactivos al medio ambiente deberán
ser tales que las concentraciones de actividad de
los radionucleidos en ellos contenidos y las dosis susceptibles de ser recibidas por la población
a la que potencialmente pueda afectar sean las
más bajas razonablemente posibles, teniendo en
cuenta factores económicos y sociales. Dichos niveles serán siempre inferiores a los límites especificados para los miembros del público en el artículo 13 de este Reglamento y, en su caso, a
aquellos otros valores inferiores que estuvieran
establecidos por el Consejo de Seguridad Nuclear.
Artículo 53. Estimación de las dosis recibidas por
la población
1. El titular de cada práctica realizará una estimación, de modo regular y de la forma más
realista posible, de las dosis recibidas por la población en su conjunto y por los grupos de referencia en todos los lugares donde tales gru-
pos puedan existir. Los resultados de tales estimaciones que, en el caso de grupos de referencia se realizarán, al menos, con una periodicidad anual, serán enviados al Consejo de
Seguridad Nuclear.
2. Las estimaciones de dosis a las que se refiere el apartado 1 anterior incluirán, entre otros
aspectos:
a) La evaluación de las exposiciones externas,
indicando, según los casos, el tipo y la calidad
de las radiaciones en cuestión.
b) La evaluación de la incorporación de radionucleidos, indicando la naturaleza y los estados
físico y químico de las sustancias radiactivas
contaminantes, así como la determinación de su
actividad y su concentración de actividad.
c) La especificación de las características de los
grupos de referencia de la población, teniendo
en cuenta las vías efectivas de transferencia de
las sustancias radiactivas.
Artículo 54. Archivo
Los documentos relativos a la medición de la
exposición externa y a las estimaciones de la incorporación de radionucleidos y de la contaminación radiactiva, así como los resultados de la
evaluación de las dosis recibidas por los grupos
de referencia y por la población, deben archivarse por el titular.
Artículo 55. Equipamiento en relación con los
efluentes y residuos sólidos
Las prácticas que puedan dar lugar a efluentes
y a residuos radiactivos sólidos que supongan
un riesgo radiológico significativo deberán estar
equipadas con los necesarios sistemas independientes y específicos de almacenamiento, tratamiento y, en su caso, evacuación, cuyo funcionamiento será objeto de revisiones adecuadas
para evitar descargas incontroladas.
Artículo 56. Almacenamiento de residuos
1. El almacenamiento de residuos radiactivos
deberá llevarse a cabo confinándolos en recipientes cuyas características proporcionen una
protección suficiente contra las radiaciones
ionizantes, teniendo en cuenta las condiciones
del lugar de almacenamiento y la posible dispersión o fuga del material radiactivo.
2. Los recipientes que contengan residuos radiactivos estarán señalizados adecuadamente.
3. Asimismo, el titular llevará un registro en el
que se consignarán para cada recipiente los datos fisico-químicos más relevantes de contenido
y, como mínimo, los valores máximos del nivel
de exposición en contacto y a 1 metro de distancia de la superficie, así como la fecha de la
última medición y, a ser posible, la actividad.
Artículo 57. Responsabilidades
1. El titular de la práctica será responsable de
que todas las operaciones se lleven a cabo de
acuerdo con lo establecido en el artículo 49 y,
en particular, de realizar las siguientes tareas
dentro de sus instalaciones:
a) Consecución y mantenimiento de un nivel de
protección óptimo del medio ambiente y de la
población.
b) Comprobación de la eficacia de los dispositivos técnicos de protección del medio ambiente y de la población.
c) Puesta en servicio de los equipos y procedimientos de medición necesarios para la protección radiológica de la población y del medio
ambiente, y, en su caso, evaluación de la exposición y de la contaminación radiactiva del
medio ambiente y de la población.
d) Calibración, verificación y comprobación periódica del buen estado y funcionamiento de los
instrumentos de medición.
19
2. La ejecución de estas tareas se llevará a cabo
de acuerdo con procedimientos establecidos y
con la supervisión del Servicio o Unidad Técnica
de Protección Radiológica previstos en los artículos 23 y 24 o, en su defecto, del Supervisor
o persona a la que se le encomienden las funciones de protección radiológica.
Título VI. Intervenciones
Capítulo I
Principios generales
Artículo 58. Aplicación
1. El presente título se aplicará a toda intervención en caso de emergencia radiológica o en
caso de exposición perdurable.
2. El Consejo de Seguridad Nuclear asegurará
que la aplicación y la magnitud de las intervenciones se realicen observando los siguientes
principios:
20
a) Sólo se emprenderá una intervención cuando la reducción del detrimento de la salud debido a la radiación sea suficiente para justificar
los efectos nocivos y los costes de la intervención, incluidos los costes sociales.
b) La forma, magnitud y duración de la intervención deberán optimizarse de manera que sea
máximo el beneficio correspondiente a la reducción del detrimento de la salud, una vez deducido el perjuicio asociado a la intervención.
c) Los límites de dosis, con arreglo a los artículos 8 a 13, no se aplicarán en caso de intervención; no obstante, en los casos de exposición perdurable regulados por el artículo 61, los
límites de las dosis establecidos en el artículo 9
serán de aplicación a los trabajadores que realicen las intervenciones. El Consejo de Seguridad
Nuclear establecerá niveles de intervención que
constituirán indicaciones para determinar en qué
situaciones es adecuada una intervención.
Capítulo II
Intervención en caso de emergencia
radiológica
Artículo 59. Aplicación de la intervención en
caso de emergencia radiológica
1. Las actuaciones a llevar a cabo en los casos
de emergencia radiológica en centrales nucleares de potencia serán las establecidas en los planes de emergencia interior de las mismas, así
como en los correspondientes planes de emergencia exterior de Protección Civil, derivados del
Plan Básico de Emergencia Nuclear.
2. Para el resto de las instalaciones nucleares y
radiactivas y para otras actividades distintas de
las anteriores, las actuaciones a llevar a cabo serán las establecidas tanto en los planes de emergencia interior o de autoprotección de cada instalación o actividad, como en los planes de
emergencia radiológica derivados de las directrices básicas de planificación y otras normas de
Protección Civil que correspondan.
Artículo 60. Exposición de emergencia
1. El Consejo de Seguridad Nuclear establecerá
los niveles de exposición de emergencia teniendo en cuenta las necesidades técnicas y los
riesgos para la salud.
2. En casos excepcionales podrán admitirse exposiciones por encima de estos niveles especiales
para salvar vidas humanas y solamente a cargo de
personal voluntario que sea informado de los riesgos de su intervención, teniendo en cuenta lo establecido en el Acuerdo del Consejo de Ministros
de 1 de octubre de 1999, relativo a la información
del público sobre medidas de protección sanitaria
aplicables y sobre el comportamiento a seguir en
caso de emergencia radiológica.
3. El personal que participe en una intervención
en caso de emergencia radiológica deberá someterse a un control dosimétrico y una vigilancia sanitaria especial, que se desarrollará específicamente en la normativa citada en el artículo
anterior.
Capítulo III
Intervención en caso de exposición perdurable
Artículo 61. Aplicación de la intervención en
caso de exposición perdurable
En caso de intervención en situaciones de exposición perdurable, y en función de los riesgos que entrañe la exposición, la autoridad competente, previo infor me del Consejo de
Seguridad Nuclear, deberá:
a) Delimitar la zona afectada.
b) Aplicar un sistema de vigilancia de las exposiciones.
c) Realizar las intervenciones oportunas teniendo en cuenta las características de la situación.
d) Regular el acceso y el uso de los terrenos o
edificios situados dentro de la zona delimitada.
Título VII. Fuentes naturales de radiación
Capítulo único
Incremento significativo de la exposición
debida a fuentes naturales de radiación
Artículo 62. Aplicación
1. La autoridad competente, con el asesoramiento del Consejo de Seguridad Nuclear, requerirá a los titulares de las actividades laborales, no reguladas en el apartado 1 del artículo 2,
en las que existan fuentes naturales de radiación, que realicen los estudios necesarios a fin
de determinar si existe un incremento significativo de la exposición de los trabajadores o de
los miembros del público que no pueda considerarse despreciable desde el punto de vista de
la protección radiológica.
Entre las actividades que deben ser sometidas a
dicha revisión se incluyen las siguientes:
a) Actividades laborales en que los trabajadores
y, en su caso, los miembros del público estén
expuestos a la inhalación de descendientes de
torón o de radón o a la radiación gamma o a
cualquier otra exposición en lugares de trabajo
tales como establecimientos termales, cuevas,
minas, lugares de trabajo subterráneos o no subterráneos en áreas identificadas.
b) Actividades laborales que impliquen el almacenamiento o la manipulación de materiales que
habitualmente no se consideran radioactivos
pero que contengan radionucleidos naturales
que provoquen un incremento significativo de
la exposición de los trabajadores y, en su caso,
de miembros del público.
c) Actividades laborales que generen residuos
que habitualmente no se consideran radioactivos pero que contengan radionucleidos naturales que provoquen un incremento significativo
en la exposición de los miembros del público
y, en su caso, de los trabajadores.
d) Actividades laborales que impliquen exposición a la radiación cósmica durante la operación
de aeronaves.
2. Los estudios a los que se refiere el apartado 1 se realizarán siguiendo las instrucciones dadas por la autoridad competente, las cuales estarán sujetas a las orientaciones que el Consejo
de Seguridad Nuclear establezca al efecto.
Artículo 63. Fuentes terrestres de radiación natural
1. La autoridad competente remitirá al Consejo
de Seguridad Nuclear los resultados de los es-
21
tudios realizados al amparo del artículo 62. El
Consejo de Seguridad Nuclear, a la vista de los
mismos, identificará aquellas actividades laborales que deban ser objeto de especial atención y estar sujetas a control. En consecuencia, definirá aquellas actividades laborales que
deban poseer dispositivos adecuados de vigilancia de las exposiciones y, cuando sea
necesario, establecerá:
a) La aplicación de acciones correctoras destinadas a reducir las exposiciones de acuerdo, total o parcialmente, con el Título VI.
b) La aplicación de medidas de protección radiológica de acuerdo, total o parcialmente, con
los títulos II, III, IV y V, y el régimen de declaración o autorización.
22
2. El Consejo de Seguridad Nuclear pondrá en
conocimiento de la autoridad competente las
conclusiones y medidas necesarias como consecuencia de lo indicado en el apartado 1 del presente artículo para exigir su aplicación a los
titulares.
Artículo 64. Tripulación de aviones
Las compañías aéreas tendrán que considerar un
programa de protección radiológica cuando las
exposiciones a la radiación cósmica del personal de tripulación de aviones puedan resultar en
una dosis superior a 1 mSv por año oficial. Este
programa contemplará, en particular:
d) Aplicación del artículo 10 al personal femenino de tripulación aérea.
Título VIII. Inspección
Capítulo único
Régimen de inspección y obligaciones
del titular
Artículo 65. Régimen de inspección
1. Todas las prácticas, actividades y entidades
que se mencionan en el artículo 2 de este
Reglamento quedarán sometidas a un régimen
de inspección, a realizar por el Consejo de
Seguridad Nuclear, desde el punto de vista de
la protección contra las radiaciones ionizantes.
2. Serán también inspeccionados por el Consejo
de Seguridad Nuclear los Servicios o Unidades
Técnicas de Protección Radiológica y los
Servicios de Dosimetría Personal, a fin de garantizar el mantenimiento de las condiciones en
que fueron autorizados y la adecuación de sus
actuaciones.
3. El resultado de las inspecciones se hará constar en acta.
4. Los Inspectores serán considerados como
agentes de la autoridad a los efectos señalados
en el Código Penal, en todo lo relativo al ejercicio de su cargo.
b) Organización de los planes de trabajo a fin
de reducir la exposición en el caso del personal de tripulación más expuesto.
Artículo 66. Actuaciones inspectoras
La Inspección del Consejo de Seguridad Nuclear
se encargará de verificar el cumplimiento de las
disposiciones legales y de todas aquellas especificaciones en materia de protección radiológica que se hayan establecido en las correspondientes autorizaciones reglamentarias.
c) Información a los trabajadores implicados
sobre los riesgos radiológicos asociados a su
trabajo.
Artículo 67. Obligaciones del titular
El titular de toda práctica y actividad incluida en
el ámbito de aplicación de este Reglamento, así
a) Evaluación de la exposición del personal
implicado.
como de las entidades referenciadas en el
artículo 65, vendrá obligado a permitir o facilitar
a la Inspección del Consejo de Seguridad Nuclear:
a) El acceso a los lugares que los Inspectores
consideren necesarios para el cumplimiento de
su labor.
b) La instalación del equipo o instrumentación
que se requiera para realizar las pruebas y comprobaciones necesarias.
c) La información, documentación, equipos y
elementos existentes que sean precisos para el
cumplimiento de su misión.
d) La toma de muestras suficiente para realizar
los análisis y comprobaciones pertinentes. A petición del titular de la práctica deberá dejarse en
poder del mismo una muestra de contraste debidamente precintada y marcada.
Artículo 68. Actuaciones en caso de riesgo
Los Inspectores del Consejo de Seguridad
Nuclear quedan facultados para requerir la suspensión inmediata de las prácticas que, realizándose sin observar las disposiciones de este
Reglamento, impliquen, a su juicio, manifiesto
peligro para las personas o el medio ambiente.
Tales actuaciones se harán constar en acta con
las precisiones necesarias.
Título IX. Régimen sancionador
Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energía
Nuclear, modificado por la disposición adicional
quinta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre,
del Sector Eléctrico.
2. Además, la inobservancia de lo dispuesto en
el presente Reglamento será constitutiva de las
infracciones siguientes, clasificadas en leves,
graves y muy graves:
a) Se consideran infracciones muy graves:
1.º El ejercicio de cualquier práctica prevista en
el presente Reglamento que requiera licencia o
autorización específica y no se pueda considerar exenta, sin la oportuna licencia o autorización, siempre que suponga un riesgo grave para
la vida o la salud de las personas, o para el medio ambiente, o para la seguridad de las cosas.
2.º La adición deliberada de sustancias radiactivas en la producción de alimentos, juguetes,
adornos personales y cosméticos, cuando de
ello pueda derivarse un riesgo grave para la
vida o salud de las personas, o para el medio
ambiente.
3.º No disponer de los sistemas adecuados para
almacenamiento, tratamiento y, en su caso, evacuación de efluentes y residuos sólidos o evacuar éstos sin autorización o superando los niveles autorizados para la emisión, siempre que
de estas conductas se derive un riesgo grave
para las personas o el medio ambiente.
Capítulo único
Régimen sancionador
Artículo 69. Infracciones y sanciones
1. Sin perjuicio de las responsabilidades civiles,
penales o de otro orden en que puedan incurrir los titulares de prácticas reguladas en el mismo, la inobservancia de lo dispuesto en el presente Reglamento será constitutiva de las
infracciones previstas en el capítulo XIV de la
4.º No respetar los límites de dosis establecidos
para cada supuesto en el presente Reglamento,
cuando de ello se derive un riesgo grave para
la vida o salud de las personas.
b) Se consideran infracciones graves:
1.º El ejercicio de cualquier práctica prevista en
el presente Reglamento que requiera licencia o
23
autorización específica y no se pueda considerar exenta, sin la oportuna licencia o autorización, siempre que no constituya falta muy grave o leve.
2.º La adición deliberada de sustancias radiactivas en la producción de alimentos, juguetes,
adornos personales y cosméticos, cuando no
constituya falta muy grave.
3.º No disponer, en los supuestos exigidos de
acuerdo con lo previsto en este Reglamento, de
un Servicio o Unidad Técnica de Protección
Radiológica, cuando esta situación incida significativamente en la protección radiológica de
los trabajadores o de los miembros del público.
24
4.º Incumplir los criterios de protección radiológica establecidos en el presente Reglamento,
de forma que el número de personas expuestas
y las dosis por ellas recibidas no sea el mínimo
posible, siempre que de esta situación se derive riesgo grave para la vida o salud de las personas, o para el medio ambiente o para la seguridad de las cosas.
5.º No informar a los trabajadores, personas en
formación y estudiantes, antes de iniciar la actividad laboral en presencia de radiaciones ionizantes, sobre los extremos señalados en el presente Reglamento o incumplir la obligación de
proporcionarles la formación necesaria en materia de protección radiológica.
6.º Asignar a una persona menor de dieciocho
años a un puesto de trabajo que implique su calificación como trabajador expuesto de la categoría A.
7.º Incumplir las prescripciones relativas a embarazo y lactancia previstas en este Reglamento,
una vez que la trabajadora haya comunicado su
estado al titular de la práctica.
8.º No identificar o delimitar, de acuerdo con lo
dispuesto en el anexo IV de este Reglamento,
los lugares de trabajo en los que exista una posibilidad de exposición a radiaciones ionizantes
que produzca una dosis superior a 1 mSv por
año o una dosis equivalente superior a 1/10 de
los límites para el cristalino, la piel y las extremidades establecidos en este Reglamento, o no
establecer las medidas previstas en el artículo
18, siempre que de ello se derive un riesgo grave para las personas o el medio ambiente.
9.º Carecer o no tener en servicio los dispositivos e instrumentos de medición adecuados para
el buen desarrollo de una práctica en presencia
de radiaciones ionizantes.
10. No realizar una vigilancia sanitaria especial
en el caso de superación o sospecha fundada
de superación de alguno de los límites de dosis establecidos en el presente Reglamento.
11. En los supuestos de intervención en casos
de emergencia radiológica, no cumplir el titular
de la práctica con las obligaciones contempladas en este Reglamento, siempre que esa situación incida significativamente en la protección
radiológica de los trabajadores o miembros del
público.
12. No disponer de los sistemas adecuados para
almacenamiento, tratamiento y, en su caso, evacuación de fluentes y residuos sólidos, o evacuarlos sin autorización o superando los niveles
autorizados para la emisión, siempre que de estos comportamientos no se derive un riesgo grave para las personas o el medio ambiente.
13. No respetar los límites de dosis establecidos
para cada supuesto en el presente Reglamento,
cuando no constituya falta muy grave ni leve.
14. No suspender el funcionamiento de una
práctica cuando el afectado sea requerido para
ello por las autoridades competentes, según lo
previsto en este Reglamento, cuando no constituya falta muy grave ni leve.
15. Exceder de las dosis establecidas para «exposiciones especialmente autorizadas» como
consecuencia de una mala planificación de las
mismas o de una negligencia en su supervisión
y control.
16. No realizar con la urgencia requerida, en
caso de exposición accidental o de emergencia,
las evaluaciones necesarias para estimar las dosis recibidas por un trabajador o, en su defecto,
no adoptar las medidas necesarias de protección
radiológica.
nimo posible, siempre que esta situación no incida significativamente en la protección radiológica de los trabajadores o de los miembros
del público.
5.º No efectuar las determinaciones de dosis
en los términos y con la periodicidad establecida en este Reglamento, o no disponer de historiales dosimétricos individuales de los trabajadores expuestos, o no tenerlos debidamente
actualizados.
6.º No señalizar adecuadamente los recipientes
que contengan residuos radioactivos o no llevar
un registro con los datos, valores, mediciones y
actividad de los recipientes, en las condiciones
especificadas en este Reglamento.
c) Se consideran infracciones leves:
1º El ejercicio de cualquier práctica prevista en
el presente Reglamento, que requiera licencia
o autorización específica y no se pueda considerar exenta, sin la oportuna licencia o autorización, siempre que no constituya falta grave ni muy grave y tenga escasa trascendencia.
2º No realizar la vigilancia sanitaria de los trabajadores expuestos en los términos previstos
en este Reglamento o no disponer de historial
médico para los trabajadores expuestos de la categoría A, o no tenerlo actualizado, o no disponer en el mismo de los datos previstos en este
Reglamento.
3.º No disponer, en los supuestos exigidos de
acuerdo con lo previsto en este Reglamento, de
un Servicio o Unidad Técnica de Protección
Radiológica, cuando no constituya falta grave o
muy grave.
4.º Incumplir los criterios de protección radiológica establecidos en el presente Reglamento,
de forma que el número de personas expuestas y las dosis por ellas recibidas no sea el mí-
7.º No cumplir las prescripciones establecidas en
el título VII en supuestos de incremento significativo de la exposición debida a fuentes naturales de radiación.
8.º No identificar o delimitar, de acuerdo con
lo dispuesto en el anexo IV, los lugares de
trabajo en los que exista una posibilidad de
exposición a radiaciones ionizantes que conduzcan a una dosis superior a 1 mSv por año
o una dosis equivalente superior a 1/10 de
los límites para el cristalino, la piel y las extremidades establecidos en este Reglamento,
o no establecer las medidas previstas en el
artículo 18, cuando de ello no se derive
un riesgo grave para las personas o el medio
ambiente.
9.º No aplicar los requerimientos que, con carácter general, se impongan a una práctica por
las autoridades competentes según el presente
Reglamento o incumplir los plazos señalados
para su realización, o la omisión de las medidas correctoras necesarias para cumplir los preceptos legales o reglamentarios cuando ello no
constituya falta grave.
25
10. No disponer de los sistemas adecuados para
almacenamiento, tratamiento y, en su caso, evacuación de fluentes y residuos sólidos, o evacuarlos sin autorización o superando los niveles
autorizados para la emisión, siempre que estos
comportamientos tengan escasa trascendencia
para la protección radiológica.
11. No respetar los límites de dosis establecidos
para cada supuesto en el presente Reglamento,
cuando el incumplimiento tenga escasa trascendencia para la protección radiológica.
12. En los supuestos de intervención en casos
de emergencia radiológica, no cumplir el titular
de la práctica con las obligaciones contempladas en este Reglamento, aunque esta situación
no incida significativamente en la protección radiológica.
26
13. Incumplir los términos, requisitos, obligaciones, límites, condiciones o prohibiciones impuestos en las autorizaciones cuando tal incumplimiento sea de escasa trascendencia para
la protección radiológica.
3. Para la calificación de las infracciones se atenderá a las circunstancias descritas en el artículo 92 de la Ley 25/1964, sobre Energía Nuclear,
modificada por la Ley 54/1997, del Sector
Eléctrico.
4. A efectos de graduación de las sanciones, se
tendrá en cuenta:
a) Las infracciones leves se sancionarán con
multa, en grado mínimo, de hasta 500.000 pesetas; en su grado medio, de 500.001 a 5.000.000
de pesetas; y en su grado máximo, de 5.000.001
a 10.000.000 de pesetas.
b) Las infracciones graves se sancionarán con
multa, en su grado mínimo, de 10.000.001 a
25.000.000 de pesetas; en su grado medio, de
25.000.001 a 50.000.000 de pesetas; en su grado máximo, de 50.000.001 a 100.000.000 de
pesetas.
c) Las infracciones muy graves se sancionarán
con multa, en su grado mínimo, de 100.000.001
a 250.000.000 de pesetas; en su grado medio,
de 250.000.001 a 350.000.000 de pesetas; en su
grado máximo, de 350.000.001 a 500.000.000 de
pesetas.
5. Cuando se trate de instalaciones radiactivas
de segunda y tercera categorías, las sanciones
económicas que figuran en el apartado anterior
se reducirán en todos los tramos y para todos
sus grados a la mitad de las señaladas.
6. En cuanto al procedimiento, medidas previas
y autoridades competentes para proponer e imponer las correspondientes sanciones, se atenderá a lo dispuesto en el artículo 94 de la Ley
25/1964, de 29 de abril, sobre Energía Nuclear,
modificado por la disposición adicional quinta
de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del
Sector Eléctrico.
Disposición adicional primera. Prevención
de riesgos laborales
En materia de protección de los trabajadores, serán de aplicación las normas contenidas en la
Ley 31 /1995, de 8 de noviembre, de Prevención
de Riesgos Laborales, sin perjuicio de las disposiciones más específicas contenidas en el presente Reglamento.
Disposición adicional segunda. Protección
operacional de trabajadores externos.
La aplicación de lo establecido en el presente
Reglamento se entiende, a salvo de lo dispuesto en el Real Decreto 413/1997, de 21 de marzo, sobre protección operacional de los trabajadores externos con riesgo de exposición a
radiaciones ionizantes, por intervención en zona
controlada.
Disposición adicional tercera. Normativa
aplicable a las autorizaciones
Las prácticas a las que se refiere el presente
Reglamento deberán además cumplir, en lo que
les sea de aplicación y, en concreto, en materia
de autorizaciones administrativas, la Ley 25/1964,
de 29 de abril, sobre Energía Nuclear; la Ley
15/1980, de 22 de abril, por la que se crea el
Consejo de Seguridad Nuclear; el Real Decreto
1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, y el Real Decreto 1891/1991, de 30 de
diciembre, por el que se aprueba el Reglamento
sobre Instalación y Utilización de Aparatos de
Rayos X con Fines de Diagnóstico Médico.
Disposición adicional cuarta. Transporte
de material radiactivo
El transporte de material radiactivo, en todo lo
no expresamente regulado por su legislación específica, se regirá por los preceptos de este
Reglamento en cuanto le sean de aplicación.
Disposición adicional quinta. Tratamiento
de datos de carácter personal
El tratamiento de datos de carácter personal relacionados con la salud de los trabajadores, contenidos en sus historiales médicos y dosimétricos, se realizará por persona sometida a la
obligación de secreto, de acuerdo con lo establecido en la Ley 15/1999, de 13 de diciembre,
de Protección de Datos de Carácter Personal.
Disposición adicional sexta. Modificación
del Real Decreto 1836/1999
Se modifica la «Tabla B: lista de nucleidos en
equilibrio secular a los que hace referencia el
apartado 2.b) del anexo I del Real Decreto
1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se
aprueba el Reglamento sobre Instalaciones
Nucleares y Radiactivas», sustituyendo los nucleidos hijos del Ra-223+ y del Ra-224+ por los
que a continuación se indican:
Nucleido
padre
Ra-223+
Ra-224+
Nucleidos hijos
Rn-219, Po-215, Pb-211, Bi-211,
Tl-207.
Rn-220, Po-216, Pb-212, Bi-212,
Tl-208, Po-212.
Disposición transitoria primera. Vigencia
de autorización
Se mantendrá la validez de las autorizaciones
que, exigidas al amparo del presente
Reglamento, se encuentren vigentes a la entrada en vigor del mismo.
Disposición transitoria segunda. Plazo
de adaptación
27
Las disposiciones contenidas en el capítulo II del
Título II del presente Reglamento entrarán en vigor el día 1 de enero de 2002, aplicándose hasta esa fecha la regulación contenida en el Real
Decreto 53/1992, de 24 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento de Protección Sanitaria
contra Radiaciones lonizantes. No obstante, se
establece un período de seis meses a partir de
la fecha de publicación de este Reglamento, para
la adaptación plena de lo establecido en el título III del presente Reglamento.
Para la aplicación de los preceptos relativos a
clasificación, delimitación y señalización de zonas y clasificación de trabajadores expuestos,
contenidos en el capítulo I del Título IV, así
como los requisitos asociados, se establece un
período de adaptación de seis meses, a partir de
la fecha de publicación de este Reglamento.
Igualmente, se establece un período de seis meses, a partir de la fecha de publicación de este
Reglamento, para la adaptación de los documentos oficiales, correspondientes a prácticas, actividades y servicios, cuyo contenido venga afectado
por lo establecido en el presente Reglamento.
Disposición transitoria tercera. Régimen
de las autorizaciones de los Servicios Médicos
Especializados
Los Servicios Médicos Especializados autorizados
conforme a lo establecido en el artículo 40 del
Real Decreto 53/1992, de 24 de enero, por el
que se aprueba el Reglamento sobre Protección
Sanitaria contra Radiaciones lonizantes, podrán
continuar realizando la vigilancia sanitaria de los
trabajadores expuestos a radiaciones ionizantes.
28
Los expedientes de autorización de Servicios
Médicos Especializados, que se hayan iniciado
con anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento, se regirán por lo establecido
en el artículo 40 del Real Decreto 53/1992, de
24 de enero. A estos efectos, se considerarán iniciados una vez se haya presentado por el interesado la correspondiente solicitud en el
Registro de la Administración competente para
la resolución de dichas autorizaciones.
ANEXO I
Definiciones
Actividad (A): la actividad A de una cantidad de
un radionucleido en un determinado estado
energético en un momento dado es el cociente
entre dN y dt, donde dN es el valor esperado
del número de transformaciones nucleares espontáneas que se producen desde dicho estado
energético en el intervalo de tiempo dt
dN
A = ———
dt
La unidad de actividad es el bequerelio (Bq). Un
bequerelio es igual a una transformación por segundo
1Bq = 1 s-1
Año oficial: período de doce meses, a contar
desde el día 1 de enero hasta el 31 de diciembre, ambos inclusive.
Autoridad competente: organismo oficial al que
corresponde, en el ejercicio de las funciones que
tenga atribuidas, conceder autorizaciones, dictar
disposiciones o resoluciones y obligar a su cumplimiento.
Autorización: permiso concedido por la autoridad competente de forma documental, previa
solicitud, o establecido por la legislación española, para ejercer una práctica o cualquier otra
actuación dentro del ámbito de aplicación de
este Reglamento.
Calibración: conjunto de operaciones efectuadas
por laboratorios debidamente cualificados, mediante las que se pueden establecer, en condiciones específicas, la relación entre los valores
indicados por un instrumento o un sistema de
medida, o los valores representados por una medida material, y los correspondientes valores conocidos de un mensurando.
Contaminación radiactiva: presencia indeseable
de sustancias radiactivas en una materia, una superficie, un medio cualquiera o una persona. En
el caso particular del organismo humano, esta
contaminación puede ser externa o cutánea,
cuando se ha depositado en la superficie exterior, o interna cuando los radionucleidos han penetrado en el organismo por cualquier vía (inhalación, ingestión, percutánea, etc.).
Corteza terrestre no alterada: cualquier parte de
la corteza terrestre en la que no se exploten
canteras ni minas subterráneas o a cielo abierto (la superficie de un yacimiento de uranio que
nunca ha sido explotado se considerará corteza terrestre no alterada). No se considerará que
las operaciones de labranza, excavación o nivelación de terreno derivadas de actividades
agrícolas o de construcción «alteren» la corteza
terrestre salvo cuando tales operaciones formen
parte de obras de restauración de tierras contaminadas.
Declaración: obligación de presentar un documento a la autoridad competente para notificar
la intención de llevar a cabo una práctica o cualquier otra actuación dentro del ámbito de aplicación de este Reglamento.
Detrimento de la salud: estimación del riesgo de
reducción de la duración o de la calidad de vida
en un segmento de la población tras haberse
visto expuesta a radiaciones ionizantes. Se incluyen las pérdidas debidas a efectos somáticos,
cáncer y alteraciones genéticas graves.
Dosis absorbida (D): la energía absorbida por
unidad de masa
dε
D = ———
dm
donde, dε; es la energía media impartida por la
radiación ionizante a la materia en un elemento de volumen y dm es la masa de la materia
contenida en dicho elemento de volumen.
causa de irradiaciones internas y externas. Se estima mediante la fórmula
E =
Σw
T
HT =
T
Σw Σw
T
T
R
DT.R
R
donde, DT,R es la dosis absorbida promediada
sobre el tejido u órgano T procedente de la radiación R; wR es el factor de ponderación de la
radiación, y wT es el factor de ponderación titular del tejido u órgano T.
Los valores adecuados para wT y wR se especifican en el anexo II.
La unidad para la dosis efectiva es el Sievert (Sv).
Dosis equivalente (HT): dosis absorbida, en el tejido u órgano T, ponderada en función del tipo
y la calidad de la radiación R. Viene dada por
la fórmula
HT,R = wR DT,R
siendo, DT,R la dosis absorbida promediada sobre el tejido u órgano T, procedente de la radiación R, y wR el factor de ponderación de la
radiación.
Cuando el campo de radiación se compone de
tipos y energías con valores diferentes de wR
la dosis equivalente total, HT viene dada por la
fórmula
HT =
Σw
R
DT.R
R
En el presente Reglamento la dosis absorbida
indica la dosis promediada sobre un tejido u
órgano.
Los valores apropiados para wR se especifican
en el anexo II.
La unidad de dosis absorbida es el Gray (Gy).
La unidad para la dosis equivalente es el Sievert.
Dosis efectiva (E): suma de las dosis equivalentes ponderadas en todos los tejidos y órganos
del cuerpo que se especifican en el anexo II a
Dosis efectiva comprometida [E(τ)]: suma de las
dosis equivalentes comprometidas en un tejido
u órgano HT(τ) como resultado de una incor-
29
poración, multiplicada cada una de ellas por el
factor de ponderación tisular correspondiente
wT. Se define por la fórmula
E (τ) =
Σw
T
HT (τ)
T
Al especificar E(τ), τ viene dado en años.
Cuando no se especifica el valor de τ, se sobreentiende un período de cincuenta años para
los adultos o de un máximo de setenta años
para los niños.
La unidad para la dosis efectiva comprometida
es el Sievert.
Dosis equivalente comprometida [HT(τ)]: Integral
respecto al tiempo τ; de la tasa de dosis equivalente en un tejido u órgano T que recibirá un
individuo como consecuencia de una incorporación. Se define por la fórmula
HT(τ) =
30
∫
to+τ
to
intención de recuperación de los mismos. La eliminación comprende también la evacuación directa de residuos en el medio ambiente, previa
autorización, y su consiguiente dispersión.
■
HT (t) dt
para una incorporación en un tiempo to, siendo, HT (t) la tasa de dosis equivalente correspondiente en el órgano o tejido T en el tiempo
t y τ el período durante el cual la integración
se lleva a cabo.
Al especificar HT(τ), τ viene dado en años.
Cuando no se especifica el valor de τ, se sobreentiende un período de cincuenta años para
los adultos o de un máximo de setenta años
para los niños.
La unidad para la dosis equivalente comprometida es el Sievert.
Efluentes radiactivos: productos radiactivos residuales en forma líquida o gaseosa.
Eliminación: ubicación de los residuos en un
emplazamiento determinado cuando no exista
Emergencia radiológica: situación que requiere
medidas urgentes con el fin de proteger a los
trabajadores, a los miembros del público o a la
población, en parte o en su conjunto.
Empresa externa: cualquier persona física o jurídica, distinta del titular de la instalación, que
haya de efectuar actividades de cualquier tipo
en una zona controlada de una instalación nuclear o radiactiva.
Exposición: acción y efecto de someter a las personas a las radiaciones ionizantes.
Exposición accidental: exposición de personas
como resultado de un accidente, aunque no dé
lugar a superación de alguno de los límites de
dosis establecidos. No incluye la exposición de
emergencia.
Exposición de emergencia: exposición voluntaria de personas que realizan una acción urgente necesaria para prestar ayuda a personas en
peligro, prevenir la exposición de un gran número de personas o para salvar una instalación
o bienes valiosos, que podría implicar la superación de alguno de los límites de dosis individuales establecidos para los trabajadores
expuestos.
Exposición externa: exposición del organismo a
fuentes exteriores a él.
Exposición interna: exposición del organismo a
fuentes interiores a él.
Exposición ocupacional: exposición de los trabajadores durante el desarrollo de su trabajo,
con la excepción de las exposiciones excluidas
del alcance de este Reglamento y las procedentes de fuentes y prácticas exentas de declaración y autorización según la legislación
aplicable.
Grupo de referencia de la población: grupo que
incluye a personas cuya exposición a una fuente es razonablemente homogénea y representativa de las personas de la población más expuestas a dicha fuente.
Exposición parcial: exposición localizada esencialmente sobre una parte del organismo o sobre uno o más órganos o tejidos, o la exposición del cuerpo entero considerada como no
homogénea.
Incorporación: actividad de radionucleidos que
se introducen en el organismo procedentes del
medio externo.
Exposición perdurable: exposición resultante de
los efectos residuales de una emergencia radiológica o del ejercicio de una práctica o actividad laboral del pasado.
Intervención: actividad humana que evita o reduce la exposición de las personas a la radiación procedente de fuentes que no son parte de
una práctica o que están fuera de control, actuando sobre las fuentes, las vías de transferencia y las propias personas.
Exposición potencial: exposición que no se prevé que se produzca con seguridad, sino con una
probabilidad de ocurrencia que puede estimarse con antelación.
Fondo radiactivo natural: conjunto de radiaciones ionizantes que provienen de fuentes naturales terrestres o cósmicas (en la medida en que
la exposición que de ellas resulte no se vea aumentada de manera significativa por la acción
humana).
Fuente: aparato, sustancia radiactiva o instalación capaz de emitir radiaciones ionizantes o
sustancias radiactivas.
Fuentes artificiales: fuentes de radiación distintas de las fuentes naturales de radiación.
Fuentes naturales de radiación: fuentes de radiación ionizante de origen natural, terrestre o
cósmico.
Gray (Gy): nombre especial de la unidad de dosis absorbida. Un gray es igual a un julio por
kilogramo:
1Gy = 1 J kg-1
Jefe de Servicio o Unidad Técnica de Protección
Radiológica: persona responsable o al frente de
un Servicio o Unidad Técnica de Protección
Radiológica que será acreditada al efecto mediante diploma expedido por el Consejo de
Seguridad Nuclear.
Límites de dosis: valores máximos fijados en el
Título II para las dosis resultantes de la exposición de los trabajadores, personas en formación,
estudiantes y miembros del público, a las radiaciones ionizantes consideradas por el presente Reglamento.
Miembros del público: personas de la población, con excepción de los trabajadores expuestos, las personas en formación y los estudiantes durante sus horas de trabajo, así como
personas durante la exposición a que se refieren los párrafos a), b) y c) del apartado 4 del
artículo 4.
Nivel de intervención: valor de la dosis equivalente evitable, la dosis efectiva evitable o valor
derivado, a partir del cual debe considerarse la
adopción de medidas de intervención. El valor
de dosis evitable o derivado es únicamente el
31
relacionado con la vía de exposición al que deberá aplicarse la medida de intervención.
Persona en formación o estudiante: a los efectos de este Reglamento, toda persona que, no
siendo trabajador, recibe formación o instrucción en el seno o fuera de una empresa para
ejercer un oficio o profesión, relacionado directa o indirectamente con actividades que
pudieran implicar exposición a radiaciones
ionizantes.
Población en su conjunto: toda la población
comprendiendo los trabajadores expuestos, los
estudiantes y las personas en formación, y los
miembros del público.
32
Restricción de dosis: restricción de los valores de
dosis individuales esperables que puedan derivarse de una fuente determinada, para su uso
en la fase de planificación de la protección radiológica, en cualquier circunstancia en que
deba considerarse la optimización.
Servicio de Dosimetría Personal: entidad responsable de la lectura o interpretación de aparatos
de vigilancia individual, o de la medición de radiactividad en el cuerpo humano o en muestras
biológicas, o de la evaluación de las dosis, cuya
capacidad para actuar al respecto sea reconocida por el Consejo de Seguridad Nuclear.
Práctica: actividad humana que puede aumentar
la exposición de las personas a la radiación procedente de una fuente artificial, o de una fuente
natural de radiación cuando los radionucleidos
naturales son procesados por sus propiedades radiactivas, fisionables o fértiles, excepto en el caso
de exposición de emergencia.
Servicio y Unidad Técnica de Protección Radiológica: entidad expresamente autorizada por el
Consejo de Seguridad Nuclear para desempeñar
las funciones establecidas en el presente
Reglamento. El Servicio de Protección Radiológica
es una entidad propia de un titular o mancomunada por varios titulares, mientras que la Unidad
Técnica de Protección Radiológica es una entidad
ajena contratada por el titular.
Promotor: persona física o jurídica que por vez
primera en el país pretende realizar una nueva
práctica.
Sievert (Sv): nombre especial de la unidad de
dosis efectiva y equivalente. Un Sievert es igual
a un julio por kilogramo:
Radiación ionizante: transferencia de energía en
forma de partículas u ondas electromagnéticas
de una longitud de onda igual o inferior a 100
nanometros o una frecuencia igual o superior a
3 x 1015 hertzios, capaces de producir iones directa o indirectamente.
1 Sv = 1 J kg-1
Residuo radiactivo: cualquier material o producto de desecho, para el que no está previsto ningún uso, que contiene o está contaminado con radionucleidos en concentraciones o
niveles de actividad superiores a los establecidos por el Ministerio de Economía previo informe favorable del Consejo de Seguridad
Nuclear.
Supervisor: persona provista de licencia específica concedida por el Consejo de Seguridad
Nuclear, que capacita para dirigir el funcionamiento de una instalación nuclear o radiactiva y
las actividades de manipulación de los dispositivos de control y protección de la instalación.
Todo ello según lo dispuesto en el Real Decreto
1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se
aprueba el Reglamento sobre Instalaciones
Nucleares y Radiactivas.
Sustancia radiactiva: sustancia que contiene
uno o más radionucleidos, y cuya actividad o
concentración no pueda considerarse despreciable desde el punto de vista de la protección
radiológica.
Técnico experto en Protección Radiológica: persona debidamente cualificada, que forma parte
de un Servicio o Unidad Técnica de Protección
Radiológica y que bajo la dirección del Jefe de
Servicio o Unidad Técnica de Protección
Radiológica realiza las actividades propias de dicho Servicio o Unidad.
Titular: persona física o jurídica que tiene, con
arreglo a la legislación nacional, la responsabilidad y la autoridad sobre el ejercicio de alguna de las prácticas o actividades laborales previstas en el artículo 2 del presente
Reglamento.
Trabajadores expuestos: personas sometidas a
una exposición a causa de su trabajo derivada
de las prácticas a las que se refiere el presente
Reglamento que pudieran entrañar dosis superiores a alguno de los límites de dosis para
miembros del público.
Trabajadores externos: cualquier trabajador clasificado como trabajador expuesto, que efectúe
actividades de cualquier tipo, en la zona controlada de una instalación nuclear o radiactiva y
que esté empleado de forma temporal o permanente por una empresa externa, incluidos los
trabajadores en prácticas profesionales, personas
en formación o estudiantes, o que preste sus
servicios en calidad de trabajador por cuenta
propia.
Zona controlada: zona sometida a regulación
especial a efectos de protección contra las radiaciones ionizantes.
Zona vigilada: zona sometida a una adecuada
vigilancia a efectos de protección contra las radiaciones ionizantes.
ANEXO II
Estimación de dosis por exposición externa
A) Definición de los términos utilizados en el presente anexo
Dosis equivalente ambiental H * (d): dosis equivalente en un punto determinado de un campo
de radiación que sería producida por el correspondiente campo expandido y alineado en la
esfera ICRU, a una profundidad «d», sobre el radio opuesto a la dirección del campo alineado.
El nombre especial de la unidad de la dosis
equivalente ambiental es el Sievert (Sv).
Dosis equivalente direccional H’ (d, Ω): dosis
equivalente en un punto determinado de un
campo de radiación que sería producida por el
correspondiente campo expandido en la esfera
ICRU, a una profundidad «d», sobre un radio en
una dirección especificada, Ω. El nombre especial de la unidad de la dosis equivalente direccional es el Sievert (Sv).
Campo expandido y alineado: campo de radiación
en el que la fluencia y sus distribuciones direccional y energética son las mismas que en el campo expandido, pero la fluencia es unidireccional.
Campo expandido: campo de radiación que se
deriva del campo actual en el que la fluencia y
sus distribuciones direccional y energética tienen el mismo valor a través de todo el volumen
de interés que el campo de radiación real en el
punto de referencia.
Fluencia φ: es el cociente entre dN y da, donde dN es el número de partículas que entran en
una esfera de una sección normal da:
dN
φ = ———
da
33
Factor de calidad medio (Q): valor medio del
factor de calidad en un punto en un tejido en
el que la dosis absorbida es transmitida por partículas con valores diferentes de L. Se calcula de
acuerdo con la expresión:
—
—
Q = 1 / D
dE
L ∞ = ———
dL
∞
∫
Q(L)D(L)dL
o
donde D(L)dL es la dosis absorbida a 10 mm
entre las transferencias lineales de energía L y
L + dL; y Q(L) es el correspondiente factor de
calidad en el punto de interés. Las relaciones Q-L
se indican en el apartado C).
Dosis equivalente personal Hp (d): dosis equivalente en tejidos blandos a una profundidad
adecuada «d», por debajo de un punto determinado del cuerpo. El nombre especial de la
unidad de dosis equivalente personal es el
Sievert (Sv).
34
Transferencia lineal de energía no restringida
(L∞): es una magnitud definida como:
Factor de calidad (Q): una función de la transferencia lineal de energía (L) que se utiliza para
ponderar la dosis absorbida en un punto, de forma tal que pueda tenerse en cuenta la calidad
de la radiación.
Factor de ponderación de la radiación (wR): factor adimensional que se utiliza para ponderar la
dosis absorbida en un tejido u órgano. Los valores apropiados de wR se especifican en el apartado B).
Dosis absorbida en un órgano o tejido (DT): es
el cociente entre la energía total comunicada a
un órgano o tejido (T) y la masa de dicho órgano o tejido.
Factor de ponderación de los tejidos (wT): factor
adimensional que se utiliza para ponderar la dosis equivalente en un tejido u órgano (T). Los
valores apropiados de wT se especifican en el
apartado D).
donde dE es la energía media perdida por una
partícula cargada de energía E al atravesar una
distancia dL en el agua. En el Reglamento se denominará L a L∞.
Esfera ICRU: cuerpo introducido por el Comité
Internacional de Unidades y Medidas Radiológicas
(ICRU) para aproximar el cuerpo humano en lo
relativo a la absorción de energía de las radiaciones ionizantes. Consiste en una esfera de 30 cm
de diámetro de material equivalente a tejido con
una densidad de 1 g cm-3 y una masa compuesta por 76,2 por 100 de oxígeno, 11,1 por 100 de
carbono, 10,1 por 100 de hidrógeno y 2,6 por 100
de nitrógeno.
B) Valores del factor de ponderación de la radiación, wR
Los valores del factor de ponderación de la radiación, wR dependen del tipo y de la calidad
del campo de radiación externo o del tipo y de
la calidad de la radiación emitida por un radionucléido depositado internamente.
Cuando el campo de radiación se compone de
tipos y energías con diferentes valores de wR,
la dosis absorbida se subdividirá en bloques,
cada uno de ellos con su propio valor de wR
que se sumarán para obtener la dosis equivalente total. Alternativamente, la dosis equivalente se podrá expresar como una distribución
continua en energía en la que cada elemento
de dosis absorbida del elemento de energía entre E y E + dE se multiplica por el valor de wR
correspondiente de la tabla que se expone a
continuación.
Tipo y rango de energía
Factor
de ponderación
de la radiación,
WR
Fotones, todas las energías
Electrones y muones, todas las
energías
Neutrones, energía < 10 keV
> 10 keV a 100 keV
> 100 keV a 2 MeV
> 2 MeV a 20 MeV
> 20 MeV
Protones, salvo los de retroceso,
de energía > 2 MeV
Partículas alfa, fragmentos de
fisión, núcleos pesados
1
1
5
10
20
10
5
Para tipos y energías de radiación que no se incluyen en la tabla, puede obtenerse una aproximación de wR calculando el factor de calidad
medio Q a una profundidad de 10 mm en la esfera ICRU.
C) Relación ente el factor de calidad Q(L), y la
transferencia lineal de energía no restringida, L
Transferencia lineal de energía no restringida,
L, en agua (keV µm-1)
<10
10-100
>100
5
Q(L)
1
0,32L-2,2
300/√L
20
En los cálculos relativos a neutrones, pueden
surgir dificultades al aplicar valores de la función en escalón. En estos casos, puede resultar
preferible utilizar la función continua que se describe en la siguiente relación matemática:
WR = 5 + 17e-(In(2E))2/6
donde E es la energía del neutrón en MeV.
Factores de ponderación de la radiación
La figura 1 representa una comparación de los
dos enfoques.
D) Valores del factor de ponderación de los tejidos, wT(*)
Los valores del factor de ponderación de los tejidos, wT, se enumeran a continuación:
Tejido u órgano
Factores de ponderación
de los tejidos, wT
Gónadas...............................
0,20
Médula ósea (roja)..............
0,12
Colon ...................................
0,12
Pulmón.................................
0,12
Estómago .............................
0,12
Vejiga....................................
0,05
Mama ...................................
0,05
Hígado .................................
0,05
Esófago ................................
0,05
Tiroides ................................
0,05
Piel .......................................
0,01
Superficie de los huesos ....
0,01
Resto del organismo...........
0,05 (**) (***)
Energía de la radiación neutrónica incidente (MeV)
Figura 1
Factor de ponderación de la radiación para neutrones.
La curva en línea discontinua debe tratarse como una
aproximación.
(*) Los valores se han calculado a partir de una población
con igual número de personas de ambos sexos y una amplia
gama de edades. En la definición de la dosis efectiva, estos
valores se aplican a trabajadores, a toda la población y a ambos sexos.
35
(**) A efectos de cálculo, el resto del organismo se compone
de los tejidos y órganos adicionales siguientes: glándulas suprarrenales, cerebro, intestino grueso superior, intestino delgado, riñón, músculos, páncreas, bazo, timo y útero. En la lista
se incluyen órganos que pueden ser irradiados de manera selectiva. Se sabe que algunos órganos de la lista son susceptibles a la inducción de cáncer. Si posteriormente se identificaran otros tejidos y órganos con un riesgo significativo a la
inducción de cáncer, se incluirán en la tabla con un wT específico o en esta lista adicional que constituye el resto del organismo. Este último también puede incluir otros tejidos u órganos irradiados selectivamente.
(***) En aquellos casos excepcionales en los que uno cualquiera de los tejidos u órganos del resto del organismo reciba
una dosis equivalente superior a la dosis más elevada de cualquiera de los doce órganos listados para los que se ha especificado un factor de ponderación, se aplicará un factor de ponderación de 0,025 a dicho órgano o tejido y un factor de
ponderación de 0,025 a la dosis media en los restantes órganos y tejidos del resto del organismo, tal y como se ha definido anteriormente.
E) Magnitudes operacionales para la radiación externa
Las magnitudes operacionales para la radiación
externa se utilizan en protección radiológica
para la vigilancia individual.
36
1. Vigilancia individual:
dosis equivalente personal Hp(d),
d: profundidad en el cuerpo en mm.
2. Vigilancia de área:
dosis equivalente ambiental H* (d),
dosis equivalente direccional H’ (d, Ω),
d: profundidad en mm bajo la superficie de la
esfera ICRU,
Ω: ángulo de incidencia.
3. Para radiación fuertemente penetrante se recomienda una profundidad de 10 mm, mientras
que para las radiaciones débilmente penetrantes
se recomienda una profundidad de 0,07 mm
para la piel y de 3 mm para el cristalino de los
ojos.
F) Dosis efectiva relativa a la exposición de adultos (trabajadores o miembros del público) a gases inertes
T1/2
Dosis efectiva por unidad de
concentración integrada de aire
(Sv d-1/Bq m-3)
Ar-37
35,0 d
4,1 10-15
Ar-49
269 a
1,1 10-11
Ar-41
1,83 h
5,3 10-9
Kr-74
11,5 m
4,5 10-9
Kr-76
14,8 h
1,6 10-9
Kr-77
74,7 m
3,9 10-9
Kr-79
1,46 d
9,7 10-10
Kr-81
2,10 105 a
2,1 10-11
Kr-83m
1,83 h
2,1 10-13
Kr-85
10,7 a
2,2 10-11
Kr-85m
4,48 h
5,9 10-10
Kr-87
1,27 h
3,4 10-9
Kr-88
2,84 h
8,4 10-9
Xe-120
40,0 m
1,5 10-9
Xe-121
40,1 m
7,5 10-9
Xe-122
20,1 h
1,9 10-10
Xe-123
2,08 h
2,4 10-9
Xe-125
17,0 h
9,3 10-10
Xe-127
36,4 d
9,7 10-10
Xe-129m
8,0 d
8,1 10-11
Xe-131m
11,9 d
3,2 10-11
Xe-133m
2,19 d
1,1 10-10
Xe-133
5,24 d
1,2 10-10
Xe-135m
15,3 m
1,6 10-9
Xe-135
9,10 h
9,6 10-10
Xe-138
14,2 m
4,7 10-9
Nucleido
Argón
Kriptón
Xenón
ANEXO III
Estimación de dosis por exposición interna
A) Salvo disposición en contrario, en todo el
Reglamento los límites de dosis se aplicarán a
la suma de las correspondientes dosis derivadas
de la exposición externa en un período especificado, y las correspondientes dosis comprometidas de cincuenta años (hasta los setenta años
de edad para los niños) derivadas de incorporaciones producidas en el mismo período. El período especificado se indica en los artículos 9 y
13 referentes a los límites de las dosis.
En general, la dosis efectiva E a que se hubiera expuesto un individuo perteneciente al grupo de edad g se determinará con arreglo a la
siguiente fórmula:
E = Eexternal +
Σ h (g)
j
j.ing
J j.ing +
Σ h (g)
j.inh
J j.inh
j
donde Eexternal es la correspondiente dosis efectiva
derivada de exposición externa; h(g)j·inh y h(g)j·inh
representan la dosis efectiva comprometida por
unidad de incorporación por radionucléido j
(Sv/Bq) ingerido o inhalado por un individuo perteneciente al grupo de edad g; Jj·ing y Jj·inh representan, respectivamente, la correspondiente incorporación por ingestión o inhalación del
radionucléido j(Bq).
B) Con excepción de la progenie del radón y el
torón, los valores de la dosis efectiva comprometida por unidad de incorporación mediante ingestión e inhalación relativas al público en general,
así como a las personas en formación y estudiantes entre dieciséis y dieciocho años de edad, se
indican en las tablas A y B del presente anexo.
Salvo la progenie del radón y el torón, los valores de la dosis efectiva comprometida por unidad de incorporación mediante ingestión e in-
halación relativas a los trabajadores expuestos,
así como a las personas en formación y estudiantes de dieciocho años o más, se indican en
la tabla C del presente anexo.
En lo que se refiere a la exposición del público
en general, la tabla A incluye, para la ingestión,
los valores correspondientes a diversos factores
f1 para niños pequeños y personas mayores.
Asimismo, en lo que respecta a la exposición del
público en general, la tabla B incluye, para la inhalación, los valores relativos a diversos tipos de
retención pulmonar con los correspondientes valores f1 para el componente de la incorporación
depositada en el tracto gastrointestinal. Si se dispone de datos sobre dichos parámetros, se utilizará el valor pertinente; si no, se utilizará el valor más restrictivo. En lo que se refiere a la
exposición laboral, la tabla C incluye, para la ingestión, los valores correspondientes a diversos
factores f1 de tránsito intestinal y, para la inhalación, los valores relativos a diversos tipos de
retención pulmonar, con los pertinentes valores
f1 para el componente de la incorporación depositado en el tracto gastrointestinal.
La tabla D presenta factores f1 de tránsito intestinal por elemento y por compuestos, relativos a los
trabajadores y, en su caso, al público en general
en los casos de incorporación mediante ingestión.
La tabla E presenta factores de tránsito intestinal
f1, por elemento y por compuestos, relativos a trabajadores expuestos, así como a personas en formación y estudiantes de dieciocho años o más,
por incorporación mediante inhalación.
Para el público en general, los tipos de absorción pulmonar y los factores de tránsito intestinal f1 incluirán la forma química del elemento
según las orientaciones internacionales disponibles. En general, cuando no se disponga de ninguna información sobre estos parámetros se utilizará el valor más restrictivo.
37
C) En lo que se refiere a la progenie del radón
y del torón se aplicarán los siguientes factores
de conversión convencionales de dosis efectiva
por unidad de exposición potencial de energía
alfa (Sv por Jhm-3):
Radón en el hogar: 1,1.
Radón en el trabajo: 1,4.
Torón en el trabajo: 0,5.
Energía alfa potencial (de la progenie del radón y de la progenie del torón): la energía alfa
total emitida finalmente durante la desintegración de la progenie del radón y de la progenie del torón a través de la cadena de desintegración hasta un 210Pb de la progenie del 222Rn
no inclusive y un 208Pb estable de la progenie
de 220Rn. La unidad es el julio (J). En el caso
de las exposiciones a una determinada concentración durante un tiempo determinado, la
unidad es el Jhm-3.
38
D) Tablas:
a) coeficientes de la dosis de ingestión para el
público en general.
b) coeficientes de la dosis de inhalación para el
público en general.
c) coeficientes de la dosis de ingestión y de inhalación para los trabajadores.
d) valores f1 para el cálculo de los coeficientes
de la dosis de ingestión.
e) tipos de absorción pulmonar y valores de f1
para las formas químicas de los elementos en
relación con el cálculo de los coeficientes de la
dosis de inhalación.
f) dosis efectiva comprometida por unidad de
incorporación por inhalación (Sv Bq-1) de gases
y vapores solubles o reactivos.
TABLA A
Dosis efectiva comprometida por unidad de incorporación por ingestión (Sv Bq–1) para miembros del público
Nucleido
Período de
semidesintegración
Edad ≤ 1 a
f1 para g ≤ 1 a
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1 para g > 1 a
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
39
Nucleido
40
Período de
semidesintegración
Edad ≤ 1 a
f1 para g ≤ 1 a
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1 para g > 1 a
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Edad ≤ 1 a
f1 para g ≤ 1 a
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1 para g > 1 a
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
41
Nucleido
42
Período de
semidesintegración
Edad ≤ 1 a
f1 para g ≤ 1 a
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1 para g > 1 a
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Edad ≤ 1 a
f1 para g ≤ 1 a
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1 para g > 1 a
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
43
Nucleido
44
Período de
semidesintegración
Edad ≤ 1 a
f1 para g ≤ 1 a
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1 para g > 1 a
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Edad ≤ 1 a
f1 para g ≤ 1 a
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1 para g > 1 a
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
45
Nucleido
46
Período de
semidesintegración
Edad ≤ 1 a
f1 para g ≤ 1 a
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1 para g > 1 a
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Edad ≤ 1 a
f1 para g ≤ 1 a
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1 para g > 1 a
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
47
Nucleido
48
Período de
semidesintegración
Edad ≤ 1 a
f1 para g ≤ 1 a
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1 para g > 1 a
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Edad ≤ 1 a
f1 para g ≤ 1 a
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1 para g > 1 a
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
49
Nucleido
50
Período de
semidesintegración
Edad ≤ 1 a
f1 para g ≤ 1 a
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1 para g > 1 a
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Edad ≤ 1 a
f1 para g ≤ 1 a
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1 para g > 1 a
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
51
Nucleido
52
Período de
semidesintegración
Edad ≤ 1 a
f1 para g ≤ 1 a
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1 para g > 1 a
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Edad ≤ 1 a
f1 para g ≤ 1 a
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1 para g > 1 a
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
53
Nucleido
54
Período de
semidesintegración
Edad ≤ 1 a
f1 para g ≤ 1 a
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1 para g > 1 a
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Edad ≤ 1 a
f1 para g ≤ 1 a
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1 para g > 1 a
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
55
Nucleido
56
Período de
semidesintegración
Edad ≤ 1 a
f1 para g ≤ 1 a
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1 para g > 1 a
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Edad ≤ 1 a
f1 para g ≤ 1 a
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1 para g > 1 a
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
57
TABLA B
Dosis efectiva comprometida por unidad de incorporación por inhalación (Sv Bq–1) para miembros del público
Nucleido
58
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
59
Nucleido
60
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
61
Nucleido
62
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
63
Nucleido
64
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
65
Nucleido
66
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
67
Nucleido
68
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
69
Nucleido
70
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
71
Nucleido
72
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
73
Nucleido
74
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
75
Nucleido
76
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
77
Nucleido
78
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
79
Nucleido
80
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
81
Nucleido
82
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
83
Nucleido
84
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
85
Nucleido
86
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
87
Nucleido
88
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
Nucleido
Período de
semidesintegración
Tipo
Edad ≤ 1 a
f1
h(g)
Edad
1-2 a
2-7 a
7-12 a
12-17 a
> 17 a
f1
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
h(g)
89
TABLA C.1
Coeficientes de dosis efectiva (Sv Bq–1)
Nucleido
90
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
Nucleido
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
91
Nucleido
92
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
Nucleido
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
93
Nucleido
94
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
Nucleido
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
95
Nucleido
96
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
Nucleido
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
97
Nucleido
98
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
Nucleido
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
99
Nucleido
100
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
Nucleido
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
101
Nucleido
102
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
Nucleido
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
103
Nucleido
104
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
Nucleido
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
105
Nucleido
106
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
Nucleido
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
107
Nucleido
108
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
Nucleido
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
109
Nucleido
110
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
Nucleido
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
111
Nucleido
112
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
Nucleido
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
113
Nucleido
114
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
Nucleido
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
115
Nucleido
116
Período de semidesintegración
Instalación
Tipo
f1
h(g)1mm
Ingestión
h(g)5mm
f1
h(g)
TABLA C.2
Coeficientes de dosis efectiva de gases reactivos o solubles
Nucleido/Forma química
t1/2
h(g) (Sv Bq-1)
117
TABLA D
Compuestos y valores f1 usados para el cálculo de los coeficientes de la dosis de ingestión
Elemento
118
f1
Compuestos
Elemento
f1
Compuestos
119
Elemento
120
f1
Compuestos
TABLA E
Compuestos, tipos de absorción pulmonar y valores f1, usados para el cálculo de los coeficientes
de la dosis de inhalación
Elemento
Tipo de
absorción
f1
Compuestos
121
Elemento
122
Tipo de
absorción
f1
Compuestos
Elemento
Tipo de
absorción
f1
Compuestos
123
Elemento
124
Tipo de
absorción
f1
Compuestos
Nucleido
Período de semides- Absorción
integración
%
depósito
f1
h (g)
Edad ≤ 1a
Edad 1-2a
f1 para
h (g)
g > 1a
h (g)
2-7a
h (g)
7-12a
h (g)
12-17a
TABLA F
Dosis efectiva comprometida por unidad de incorporación por inhalación (Sv Bq-1) de gases y vapores solubles o reactivos
125
h (g) (ª)
> 17a
Nucleido
Período de semides- Absorción
integración
%
depósito
126
f1
h (g)
Edad ≤ 1a
Edad 1-2a
f1 para
h (g)
g > 1a
2-7a
h (g)
h (g)
7-12a
h (g)
12-17a
> 17a
h (g) (ª)
Nucleido
Período de semides- Absorción
integración
%
depósito
127
f1
h (g)
Edad ≤ 1a
Edad 1-2a
f1 para
h (g)
g > 1a
2-7a
h (g)
h (g)
7-12a
h (g)
12-17a
> 17a
h (g) (ª)
ANEXO IV
Señalización de zonas
1. La señalización de las zonas controladas y vigiladas se efectuará basándose en lo establecido en la norma UNE-73-302 y de acuerdo con
lo especificado en este anexo.
2. El riesgo de exposición vendrá señalizado utilizando su símbolo internacional, un «trébol» enmarcado por una orla rectangular del mismo color del
símbolo y de la misma anchura que el diámetro
de la circunferencia interior de dicho símbolo.
3. Zonas controladas: En las zonas controladas
dicho trébol será de color verde sobre fondo
blanco.
a) Zonas de permanencia limitada: En estas zonas el trébol será de color amarillo sobre fondo
blanco.
128
b) Zonas de permanencia reglamentada: En estas zonas el trébol será de color naranja sobre
fondo blanco.
c) Zonas de acceso prohibido: En estas zonas, el
trébol será de color rojo sobre fondo blanco.
4. Zonas vigiladas: En las zonas vigiladas el trébol será de color gris azulado sobre fondo
blanco.
5. Si en cualquiera de las zonas existiera solamente riesgo de exposición externa se utilizará
el trébol general de la zona bordeado de pun-
tas radiales; si existiera riesgo de contaminación
y el riesgo de exposición externa fuera despreciable, se utilizará el trébol general de la zona
en campo punteado; y si existiera conjuntamente
riesgo de contaminación y de exposición se empleará el trébol general de la zona bordeado de
puntas radiales en campo punteado.
6. Todas las señales correspondientes a zonas controladas, de permanencia limitada, de permanencia reglamentada, de acceso prohibido, y vigiladas, se situarán en forma bien visible en la entrada
y en los lugares significativos de las mismas.
7. Para todo tipo de zonas, las anteriores señalizaciones se complementarán en la parte superior con una leyenda indicativa al tipo de zona,
y en la parte inferior al tipo de riesgo.
8. Cuando se deban señalizar con carácter temporal los limites de una zona, se emplearán vallas, barras metálicas articuladas o soportes por
los que se hagan pasar cuerdas, cadenas, cintas,
etc., que tendrán el color correspondiente a la
zona de que se trate.
9. En los lugares de acceso entre zonas contiguas de diversas características, podrán señalizarse en el suelo los limites correspondientes
mediante líneas claramente visibles con los colores correlativos a las zonas de que se trate.
Dicha señalización se podrá complementar con
una iluminación del color apropiado a las zonas
de que se trate.
10. Dentro de las zonas controladas y vigiladas
las fuentes deberán estar señalizadas.
Real Decreto 1836/1999, de 3
de diciembre por el que se
aprueba el Reglamento sobre
Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, modificado por
el Real Decreto 35/2008, de
18 de enero
Publicada en el BOE nº 92 de 16 de abril
de 2008
Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre por el
que se aprueba el Reglamento sobre Instalaciones
Nucleares y Radiactivas, modificado por el Real
Decreto 35/2008, de 18 de enero
El Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas vigente fue aprobado por Real
Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre. Desde su
entrada en vigor, la aplicación del mismo y la
experiencia adquirida han puesto de manifiesto la
existencia de una serie de aspectos mejorables y
deficiencias que aconsejan su revisión. Asimismo,
las leyes que constituyen su marco de referencia,
es decir, la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre
Energía Nuclear, y la Ley 15/1980, de 22 de abril,
de Creación del Consejo de Seguridad Nuclear,
han sido modificadas mediante la Ley 24/2005,
de 18 de noviembre, de reformas para el impulso
a la productividad, y la Ley 33/2007, de 7 de
noviembre, de reforma de la Ley 15/1980, de 22
de abril.
La liberalización del mercado eléctrico ha puesto
de manifiesto la necesidad de tener en cuenta su
posible incidencia sobre la seguridad de las instalaciones nucleares relacionadas con la generación
eléctrica, por lo que se ha incluido entre las responsabilidades del titular la de velar de forma continua por incorporar las nuevas técnicas que permitan llevar a cabo la gestión bajo los referentes de
seguridad más actualizados.
Asimismo, se establecen mecanismos de coordinación con las Administraciones competentes para
autorizar instalaciones y actividades que por sus
características y situación pudieran suponer un
impacto sobre una instalación nuclear o radiactiva
de primera categoría.
Se ha previsto la exigencia del establecimiento, por
parte del titular, de un procedimiento para que el
personal de la instalación, así como el de las
empresas contratadas y el de las externas que prestan sus servicios en la misma, cumpla con el deber
de poner en conocimiento de los titulares cualquier hecho conocido que afecte o pueda afectar al
funcionamiento seguro de las mismas y al cumpli-
miento de la normativa vigente en materia de
seguridad nuclear o protección radiológica.
En lo que al régimen de autorizaciones se refiere,
se ha desarrollado lo dispuesto en el artículo 28 de
la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energía
Nuclear, según el cual han de ser oídas las comunidades autónomas con competencia en materia
de ordenación del territorio y medio ambiente.
Atendiendo a la importancia creciente que han
cobrado los aspectos relacionados con la protección física de las instalaciones y materiales nucleares, se incorpora la exigencia de la inclusión de un
plan de protección física entre la documentación
exigible para la autorización de las instalaciones.
Se ha agilizado el procedimiento de otorgamiento
de autorizaciones de instalaciones radiactivas,
regulando con mayor detalle el régimen de concesión de autorizaciones de desmantelamiento y
clausura de instalaciones nucleares.
En relación con la función inspectora, se amplían
las posibilidades de actuación en otros ámbitos
que cuenten con equipos o materiales que lo exijan y se da cobertura a la actuación en situaciones
excepcionales sobre instalaciones no sometidas al
régimen de concesión de autorizaciones del
Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas.
Por lo que se refiere al régimen de licencias de
operador y supervisor, se amplía su regulación, en
especial en el caso de las licencias relativas a instalaciones nucleares y del ciclo de combustible
nuclear, tanto en operación como cuando se lleve
a cabo su desmantelamiento, así como las condiciones de renovación y término de su vigencia.
Como aspecto novedoso, se regula el control de
áreas contaminadas, con lo que se pretende dar
solución al control de terrenos o recursos hidrológicos que, no perteneciendo a instalaciones reguladas por el Reglamento sobre Instalaciones
Nucleares y Radiactivas, se hayan visto afectados
por contaminación radiológica.
3
Por último, como otro de los aspectos a destacar
de esta modificación, cabe hacer referencia a la
regulación de la certificación y convalidación de
nuevos diseños o modelos por el Consejo de
Seguridad Nuclear.
La elaboración de este real decreto se inició a propuesta del Consejo de Seguridad Nuclear, de
acuerdo con lo previsto en el artículo 2 a) de su
Ley de Creación, Ley 15/1980, de 22 de abril,
habiéndose dado audiencia a los agentes económicos sectoriales y sociales interesados, así como
consultado a las comunidades autónomas.
El real decreto que se aprueba tiene su fundamento legal en la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre
Energía Nuclear, particularmente en sus artículos
28, 36, 37 y 94, así como en el artículo 13 de la Ley
15/1980, de 22 de abril, de Creación del Consejo
de Seguridad Nuclear, en la redacción dada en el
punto 9 del artículo único de la Ley 33/2007, de 7
de noviembre, que la reforma.
4
Por último, el contenido de disposición ha sido
comunicado a la Comisión de la Unión Europea,
de acuerdo con lo establecido en el artículo 33 del
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de
la Energía Atómica (EURATOM).
En su virtud, a propuesta del Ministro de
Industria, Turismo y Comercio, con la aprobación
previa de la Ministra de Administraciones
Públicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y
previa deliberación del Consejo de Ministros en su
reunión del día 18 de enero de 2008.
Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas
Título I. Disposiciones generales
Capítulo único
Aplicación del Reglamento
Artículo 1. Objeto
Este Reglamento tiene por objeto la regulación del
régimen de autorizaciones administrativas, tanto
para las instalaciones nucleares y radiactivas como
para otras actividades específicas relacionadas con
la aplicación de radiaciones ionizantes. Asimismo,
integra el régimen de las acreditaciones de personal, de las obligaciones de los titulares de dichas
instalaciones y de las actividades de inspección y
control. Todo ello de acuerdo con la Ley 25/1964,
de 29 de abril, sobre Energía Nuclear, y con la Ley
15/1980, de 22 de abril, por la que se crea el
Consejo de Seguridad Nuclear, y con lo dispuesto
en el ordenamiento comunitario y en la legislación
nacional sobre proyectos sometidos a evaluación
de impacto ambiental.
Artículo 2. Autoridades competentes
1. La aplicación de los preceptos de este
Reglamento corresponde al Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio, y al Consejo de
Seguridad Nuclear, sin perjuicio de las competencias de otros departamentos y de las comunidades
autónomas.
2. Las funciones ejecutivas que en este Reglamento
corresponden al Ministerio de Industria, Turismo
y Comercio, en relación con las instalaciones
radiactivas de segunda y tercera categoría, se
entenderán atribuidas a las comunidades autónomas cuando éstas tengan transferidas dichas funciones.
3. Las autorizaciones de funcionamiento referidas
a instalaciones radiactivas de segunda y tercera
categoría tendrán validez para todo el territorio
español. Sin perjuicio de lo anterior, el titular que
vaya a realizar cualquiera de las actividades para las
que dispone de autorización, en una parte concreta del territorio, deberá notificarlo fehacientemente a la administración territorial competente,
pudiendo iniciar su actividad a partir de la notificación, a la que deberá adjuntar copia compulsada
de la autorización.
Se entenderá que no hay oposición a lo anterior si
la administración competente en dicho territorio
no hubiera manifestado dicha oposición mediante
resolución motivada, en el plazo de tres meses,
contados a partir de la fecha de notificación.
Artículo 3. Registro de instalaciones radiactivas
1. Todas las instalaciones autorizadas serán objeto
de inscripción en el Registro de Instalaciones
Radiactivas adscrito a la Dirección General de
Política Energética y Minas. El Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio remitirá periódicamente información del contenido de dicho registro a los organismos competentes.
2. Las comunidades autónomas comunicarán al
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, al
menos una vez al mes, las autorizaciones que
hayan otorgado, y podrán crear, dentro de su territorio y en el ámbito de sus competencias, sus propios registros.
Artículo 3 bis. Deber de informar
1. Las administraciones competentes para la concesión de una autorización o modificación significativa de una instalación o actividad, que por sus
características o situación pudieran suponer un
impacto sobre una instalación nuclear o radiactiva
de primera categoría, con carácter previo a la emisión de dicha autorización o modificación, darán
traslado al Consejo de Seguridad Nuclear del
informe de seguridad o información suficiente
sobre la cuestión, a fin de que por este organismo
público se emita informe preceptivo, que será vinculante en los términos que establece la Ley
15/1980, de 22 de abril, de Creación del Consejo
de Seguridad Nuclear1.
Si de la evaluación de esta información por parte
del Consejo de Seguridad Nuclear, este organismo
concluyera que no se puede descartar un incremento del riesgo de la instalación nuclear o radiactiva, como resultado de la nueva instalación o actividad, o la modificación de la instalación o actividad ya existente, podrán derivarse medidas a
implantar, tanto en la instalación nuclear o radiactiva como en la instalación o actividad no nuclear.
2. En caso de que no se produzca la comunicación
prevista en el apartado anterior, el Consejo de
Seguridad Nuclear podrá dirigirse de oficio a los
(1) Modificada por la Ley 33/2007, de 7 de noviembre.
órganos de la administración competente y recabar
la información necesaria para la elaboración de
dicho informe.
Los referidos órganos, en colaboración con el
Consejo de Seguridad Nuclear, establecerán protocolos de comunicación que aseguren que los establecimientos así determinados y las instalaciones
nucleares y radiactivas de primera categoría consideradas, se intercambien de manera adecuada los
datos necesarios, para posibilitar que los titulares
tomen en consideración el carácter y la magnitud
del riesgo general de accidente grave en sus políticas de prevención de accidentes graves, sistemas
de gestión de la seguridad, informes de seguridad
y planes de emergencia interior.
Artículo 4. Presentación de solicitudes
1. Las solicitudes para obtener las autorizaciones
que concede el Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio deberán dirigirse al mismo, reuniendo
los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley
de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, e irán acompañadas de la documentación
que se establece en cada caso.
Si el Ministerio de Industria Turismo y Comercio
apreciase que la documentación presentada es
incompleta o su contenido insuficiente, requerirá
al interesado que la complete, aclare o amplíe, en
el plazo de diez días.
2. Dicho Ministerio remitirá una copia de toda la
documentación al Consejo de Seguridad Nuclear,
para su informe preceptivo.
Asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre
Energía Nuclear, remitirá, en su caso, una copia de
toda la documentación a las comunidades autónomas con competencias en materia de ordenación
del territorio y medio ambiente en cuyo territorio
se ubique la instalación o la zona de planificación
prevista en la normativa básica sobre planificación
5
de emergencias nucleares y radiológicas, a los efectos de que formulen alegaciones en el plazo de un
mes, conforme a lo establecido en el artículo 12.3
de este Reglamento.
Artículo 5. Renovación de las autorizaciones
1. La renovación de las autorizaciones se tramitará
mediante el mismo procedimiento por el que fueron concedidas, adjuntando la actualización de los
documentos que la fundamentan o, en su caso, la
documentación que para cada autorización se
determine.
2. En los casos de renovación de autorizaciones de
instalaciones nucleares, el informe del Consejo de
Seguridad Nuclear deberá ser remitido al
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, al
menos, un mes antes de la fecha de caducidad de
la autorización vigente.
6
Artículo 6. Informes preceptivos
1. Los informes del Consejo de Seguridad Nuclear
para la concesión de las autorizaciones de instalaciones nucleares y radiactivas y para la fabricación
de aparatos, equipos o accesorios generadores de
radiaciones ionizantes serán preceptivos en todo
caso y, además, vinculantes cuando tengan carácter
negativo o denegatorio de una concesión y, asimismo, en lo relativo a las condiciones que establezcan, si fueran positivos.
2. Los procedimientos en los que deban emitirse
dichos informes podrán ser suspendidos por el
órgano competente para su resolución, excepcionalmente, con carácter indefinido hasta la emisión
de los mismos o durante el período de tiempo que
se considere adecuado para que éstos sean emitidos, justificando motivadamente la suspensión.
3. Las autorizaciones o licencias que corresponda
otorgar a cualquier administración pública no
podrán ser denegadas o condicionadas por razones de seguridad nuclear o protección radiológica,
cuya apreciación corresponda al Consejo de
Seguridad Nuclear.
4. El Consejo de Seguridad Nuclear, en el ámbito
de sus competencias, podrá remitir, directamente a
los titulares de las autorizaciones, instrucciones
técnicas complementarias para garantizar el mantenimiento de las condiciones y requisitos de seguridad de las instalaciones y para el mejor cumplimiento de los requisitos establecidos en las correspondientes autorizaciones.
5. El Consejo de Seguridad Nuclear podrá paralizar
las obras en caso de aparición de anomalías que
afecten a la seguridad nuclear y hasta tanto éstas
sean corregidas, pudiendo proponer la anulación de
la autorización si las anomalías no fueran susceptibles de ser corregidas. De igual modo tiene autoridad para suspender, por razones de seguridad
nuclear y protección radiológica, el funcionamiento
de las instalaciones o las actividades que se realicen.
6. El Consejo de Seguridad Nuclear podrá requerir la documentación adicional que considere necesaria en relación con la seguridad nuclear y la protección radiológica y, previos los estudios y asesoramientos que procedan, emitirá el correspondiente informe técnico de seguridad que remitirá al
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Artículo 7. Concesión de autorizaciones
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio,
una vez recibido el informe del Consejo de
Seguridad Nuclear, y previos los dictámenes e
informes que correspondan, adoptará la oportuna
resolución. El plazo máximo en el que se notificará dicha resolución será de seis meses, salvo que
sea de aplicación la suspensión a que se refiere el
apartado 2 del artículo precedente, en cuyo caso el
referido plazo máximo resultaría ampliado con el
período de suspensión.
En las autorizaciones que se concedan se hará
constar:
a) Titular de la autorización.
b) Localización de la instalación.
c) Actividades que faculta a realizar la autorización
concedida.
d) Plazo de validez y condiciones para su renovación, cuando corresponda.
e) Finalidad de la instalación y, en su caso, características básicas de la misma.
f) Cuando sea aplicable, sustancias nucleares y
otros materiales y equipos productores de radiaciones ionizantes cuya posesión o uso se autoriza.
g) Documentos oficiales al amparo de los cuales se
concede la correspondiente autorización y trámite
necesario para su revisión.
h) Requisitos en cuanto a licencias de personal
para el funcionamiento de la instalación.
i) Garantías que el titular ha de concertar respecto
a la responsabilidad civil por daños nucleares a terceros.
j) Límites y condiciones en materia de seguridad
nuclear y protección radiológica.
k) Otras condiciones que pudieran convenir al
caso.
Artículo 8. Responsabilidad del titular
1. El titular de cada autorización será responsable
del funcionamiento de la instalación o actividad en
condiciones de seguridad y siempre dentro de lo
establecido en los documentos oficiales al amparo
de los cuales se concede la correspondiente autorización. A él le corresponde aplicar y mantener
actualizada dicha documentación, informar al
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y al
Consejo de Seguridad Nuclear de cuantas cuestiones puedan afectar a las condiciones de la autorización o a la seguridad nuclear y protección radiológica y, en general, cumplir las reglamentaciones
vigentes. Asimismo, recae en el titular la responsabilidad de la instalación en las situaciones de emergencia que pudieran producirse.
El titular deberá garantizar que todas las personas
físicas o jurídicas que intervengan como contratistas o subcontratistas cumplan igualmente los
requisitos del párrafo anterior, en aquellos supuestos que les correspondan.
2. En materia de salvaguardias y protección física
de los materiales nucleares, el titular queda obligado a realizar las actividades de seguimiento, control y custodia de dichos materiales, a permitir las
inspecciones y comprobaciones que fueran precisas, cuando éstas se deriven de los compromisos
contraídos por el Estado español o del propio
ordenamiento interno, y a informar a las autoridades de cualquier hecho relevante, de conformidad
con las normas específicas en esta materia.
3. El titular deberá velar de manera continua por la
mejora de las condiciones de seguridad nuclear y
protección radiológica de su instalación. Para ello,
deberá analizar las mejoras técnicas y prácticas existentes, de acuerdo con los requisitos que establezca
el Consejo de Seguridad Nuclear, e implantar las
que resulten idóneas a juicio de dicho organismo.
El Consejo de Seguridad Nuclear podrá requerir
en cualquier momento el análisis del titular para la
implantación de las mejoras en la seguridad nuclear y la protección radiológica.
Artículo 8 bis. Comunicación de deficiencias
De acuerdo con lo previsto en el artículo 13 de la
Ley 15/1980, de 22 de abril, de Creación del
Consejo de Seguridad Nuclear, a efectos del deber
de las personas al servicio de las instalaciones
nucleares y radiactivas de poner en conocimiento
de los titulares cualquier hecho que pueda afectar
al funcionamiento seguro de las mismas o a la protección radiológica:
a) El titular establecerá un procedimiento para
garantizar que todo el personal de la organización
de la instalación, así como el de las empresas contratadas y el de las externas que prestan sus servicios en la misma, comunique al titular aquellas
deficiencias o disfunciones que, a juicio del comunicante, pudieran afectar a la seguridad nuclear o a
la protección radiológica, todo ello sin perjuicio de
los derechos generales del ciudadano establecidos
en las leyes correspondientes.
7
Este procedimiento será adicional a los canales
habituales de comunicación y podrá ser utilizado a
elección del comunicante. Asimismo, el comunicante deberá recurrir a este procedimiento si, tras
comunicar alguna deficiencia por los canales habituales de comunicación, llegara a la conclusión de
que su denuncia o reclamación no había sido suficientemente atendida.
En el procedimiento se deberán atender a todas las
comunicaciones, tanto si provienen de comunicantes identificados como anónimos, y dichas comunicaciones deberán incluirse en un registro numerado y fechado con copia de las comunicaciones
recibidas, y referencia de las informaciones facilitadas en respuesta a las mismas y de las diligencias
de verificación o las medidas adoptadas en su virtud. Las instalaciones radiactivas con fines científicos, médicos, agrícolas, comerciales o industriales,
según se definen en el título III de este
Reglamento, podrán optar por registrar dichas
comunicaciones y las respuestas y diligencias de
verificación o medidas adoptadas en el diario de
operación a que se hace referencia en el título VI
de este Reglamento.
8
El comunicante, si se ha identificado, deberá recibir respuesta por escrito en menos de siete días
hábiles por parte del titular de la instalación con la
información sobre las medidas adoptadas o las
previstas.
Transcurrido dicho plazo sin que el titular remita
respuesta escrita al comunicante, éste deberá transmitir al Consejo de Seguridad Nuclear la información de que se trate.
El procedimiento garantizará la existencia de un
trámite abreviado para aquellos supuestos en que
el comunicante aprecie razones de urgencia, para
lo cual se establecerá la obligación del titular de
contestar al comunicante de forma inmediata,
pudiendo éste transmitir, si lo considera oportuno,
la información al Consejo de Seguridad Nuclear en
el momento en que advirtiera la deficiencia o disfunción apreciada.
Sin perjuicio de lo anterior, en esta materia será
de aplicación supletoria la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.
b) El ejercicio de este derecho no podrá reportar
efectos adversos para el trabajador en su puesto de
trabajo, salvo en los supuestos en que se acredite
mala fe en su actuación.
Se entenderán nulas y sin efecto las decisiones del
titular tomadas en detrimento o perjuicio de los
derechos laborales de los trabajadores que hayan
ejercitado el derecho previsto en este artículo.
Artículo 9. Cobertura de riesgos
1. En ningún caso se permitirá la admisión de sustancias nucleares ni otros materiales radiactivos o
el funcionamiento de las instalaciones nucleares y
radiactivas sin que esté garantizada la cobertura de
riesgos nucleares, de acuerdo con las disposiciones
vigentes.
2. En aplicación de lo dispuesto en el artículo 57
de la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energía
Nuclear, las instalaciones radiactivas de segunda y
tercera categoría, no necesitarán constituir la
cobertura de riesgos a que se refiere dicho artículo. Esta exención será aplicable asimismo a los
aparatos productores de rayos X con fines de diagnóstico médico.
3. Cualquier variación, suspensión o cancelación
de la cobertura del riesgo nuclear deberá ser comunicada inmediatamente por el explotador a la
Dirección General de Política Energética y Minas
y al Consejo de Seguridad Nuclear, siendo dicha
Dirección General la que determinará cómo ha de
procederse en cada caso.
Artículo 10. Infracciones
Las infracciones de los preceptos contenidos en el
presente Reglamento serán sancionadas de acuerdo con lo establecido en el capítulo XIV de la Ley
25/1964, de 29 de abril, de Energía Nuclear, modi-
ficado por la disposición adicional quinta de la Ley
54/1997, de 27 de noviembre, del Sector
Eléctrico2.
Título II. De las instalaciones nucleares
Capítulo I
Clasificación y autorizaciones
Artículo 11. Definiciones
Son instalaciones nucleares:
a) Las centrales nucleares: cualquier instalación fija
para la producción de energía mediante un reactor
nuclear.
b) Los reactores nucleares: cualquier estructura
que contenga combustibles nucleares dispuestos
de tal modo que dentro de ella pueda tener lugar
un proceso automantenido de fisión nuclear sin
necesidad de una fuente adicional de neutrones.
c) Las fábricas que utilicen combustibles nucleares
para producir sustancias nucleares y las fábricas en
que se proceda al tratamiento de sustancias nucleares, incluidas las instalaciones de tratamiento o
reprocesado de combustibles nucleares irradiados.
d) Las instalaciones de almacenamiento de sustancias nucleares, excepto los lugares en que dichas
sustancias se almacenen incidentalmente durante
su transporte.
e) Los dispositivos e instalaciones que utilicen
reacciones nucleares de fusión o fisión para producir energía o con vistas a la producción o desarrollo de nuevas fuentes energéticas.
Artículo 12. Autorizaciones requeridas
1. Las instalaciones nucleares requerirán, según los
casos, las siguientes autorizaciones:
a) Autorización previa o de emplazamiento: es un
reconocimiento oficial del objetivo propuesto y de
la idoneidad del emplazamiento elegido, cuya
obtención faculta al titular para solicitar la autorización de construcción de la instalación e iniciar
las obras de infraestructura preliminares que se
autoricen.
b) Autorización de construcción: faculta al titular
para iniciar la construcción de la instalación y para
solicitar la autorización de explotación.
c) Autorización de explotación: faculta al titular a
cargar el combustible nuclear o a introducir sustancias nucleares en la instalación, a realizar el programa de pruebas nucleares y a operar la instalación dentro de las condiciones establecidas en la
autorización. Se concederá en primer lugar con
carácter provisional hasta la finalización satisfactoria de las pruebas nucleares.
Asimismo, esta autorización faculta al titular, una
vez cesada la explotación para la que fue concebida la instalación, para realizar las operaciones que
le imponga la administración previas a la obtención de la autorización de desmantelamiento.
d) Autorización de modificación: faculta al titular
a introducir modificaciones en el diseño de la instalación o en sus condiciones de explotación, en
los casos en que se alteren los criterios, normas y
condiciones en que se basa la autorización de
explotación.
e) Autorización de ejecución y montaje de la modificación: faculta al titular a iniciar la realización,
ejecución y montaje de aquellas modificaciones
que, por su gran alcance o porque implique obras
y montajes significativos, se consideran necesario
autorizar expresamente, a juicio de la Dirección
General de Política Energética y Minas o del
Consejo de Seguridad Nuclear.
f) Autorización de desmantelamiento: una vez
extinguida la autorización de explotación, faculta
al titular a iniciar las actividades de descontamina-
(2) Nueva redacción dada a este capítulo XIV por la Ley 33/2007, de 7 de noviembre, de reforma de la Ley 15/1980, de 22 de
abril, de Creación del Consejo de Seguridad Nuclear.
9
ción, desmontaje de equipos, demolición de
estructuras y retirada de materiales, para permitir,
en último término, la liberación total o restringida
del emplazamiento. El proceso de desmantelamiento terminará en una declaración de clausura,
que liberará al titular de una instalación de su responsabilidad como explotador de la misma y definirá, en el caso de la liberación restringida del
emplazamiento, las limitaciones de uso que sean
aplicables y el responsable de mantenerlas y vigilar
su cumplimiento.
Adicionalmente, deberá ser autorizado:
g) El almacenamiento temporal de sustancias nucleares en una instalación en fase de construcción que
no disponga de autorización de explotación.
h) El cambio de titularidad de las instalaciones
nucleares. El nuevo titular deberá acreditar capacidad legal, técnica y económico-financiera suficiente para la realización de las actividades objeto de la
autorización.
10
Las autorizaciones previstas en los apartados anteriores se concederán previo informe del Consejo
de Seguridad Nuclear según lo previsto en este
Reglamento.
2. Las instalaciones nucleares a que se refieren las
letras b) y d) del artículo 11 de este Reglamento,
excepto las instalaciones de almacenamiento definitivo de residuos radiactivos, podrán solicitar
simultáneamente la autorización previa y la de
construcción.
3. Con carácter previo a la concesión de las autorizaciones recogidas en el apartado 1 de este artículo, excepto las referidas en las letras e) y g) de
dicho apartado, se dará traslado de la documentación correspondiente a la comunidad autónoma,
por el plazo de un mes, para alegaciones, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4.2 de este
Reglamento.
4. Corresponde al Ministro de Industria, Turismo y
Comercio la concesión de las autorizaciones reco-
gidas en el apartado 1 de este artículo, excepto las
referidas en las letras d), e) y g), que corresponden
al Director General de Política Energética y Minas.
Artículo 13. Comité de información
1. Durante la construcción, explotación y desmantelamiento de las centrales nucleares, funcionará un Comité de Información, que tendrá
el carácter de los órganos colegiados previstos
en el artículo 40.3 de la Ley 6/1997, de 14 de
abril, de Organización y Funcionamiento de la
Administración General del Estado.
2. Este Comité, cuyos miembros serán nombrados
por el Director General de Política Energética y
Minas, estará integrado por un representante del
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, del
titular de la instalación, del Consejo de Seguridad
Nuclear, de las delegaciones del Gobierno y de las
comunidades autónomas en cuyo territorio esté
ubicada la instalación, de la Dirección General de
Protección Civil y Emergencias y de los municipios incluidos en la Zona 1 definida en los correspondientes Planes de Emergencia Exteriores a las
centrales nucleares.
Lo presidirá el representante del Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio, y ostentará la vicepresidencia el alcalde del municipio en cuyo territorio esté ubicada la instalación. Actuará como
secretario del Comité un funcionario del
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio,
nombrado, igualmente, por el Director General de
Política Energética y Minas.
Asimismo, podrán formar parte del mismo otros
representantes designados por el Director General
de Política Energética y Minas, ya sea a iniciativa
propia o a propuesta del Comité.
3. Serán funciones de este Comité informar a las
distintas entidades representadas sobre el desarrollo de las actividades reguladas en las correspondientes autorizaciones y tratar conjuntamente
aquellas otras cuestiones que resulten de interés
para dichas entidades.
Capítulo II
Autorización previa
Artículo 14. Solicitud
La solicitud de autorización previa se acompañará
de la siguiente documentación:
a) Declaración sobre las necesidades que se tratan
de satisfacer, justificación de la instalación y del
emplazamiento elegido.
b) Memoria descriptiva. Dicha memoria consistirá
en una descripción de los elementos fundamentales de que consta la instalación y, en general, deberá incluir la información básica sobre la misma,
tecnología a utilizar, plan previo de suministros y
previsiones para el desmantelamiento.
c) Anteproyecto de construcción. Fases y plazos
de ejecución. Estudio económico previo relativo a
las inversiones financieras y costes previstos.
d) Estudio de caracterización del emplazamiento y
de la zona de influencia de la instalación, incluyendo
datos suficientes sobre los parámetros del emplazamiento que puedan incidir sobre la seguridad nuclear o la protección radiológica, incluidos los de tipo
demográfico y ecológico, así como las actividades
relacionadas con la ordenación del territorio.
e) Organización prevista por el solicitante para
supervisar el proyecto y garantizar la calidad
durante la construcción.
f) Descripción de las actividades y obras preliminares de infraestructura que pretenden realizarse
una vez concedida la autorización previa y antes de
solicitar la autorización de construcción.
Artículo 15. Tramitación
1. Recibida la solicitud de autorización previa, el
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio,
remitirá una copia de la misma a la respectiva
Delegación del Gobierno para que abra un período de información pública, que se iniciará con la
publicación en el Boletín Oficial del Estado y en el
de la correspondiente comunidad autónoma de un
anuncio extracto en el que se destacarán el objeto
y las características principales de la instalación. En
el anuncio se hará constar que las personas y entidades que se consideren afectadas por el proyecto
podrán presentar, en el plazo de treinta días, ante
la Delegación del Gobierno correspondiente, los
escritos de alegaciones que estimen procedentes.
2. El trámite de información pública se efectuará
de forma conjunta con el previsto para el estudio
de impacto ambiental en su regulación específica.
3. Expirado el plazo de treinta días de información
pública, la Delegación del Gobierno realizará las
comprobaciones pertinentes, tanto en lo relativo a
la documentación presentada como a los escritos
de alegaciones y emitirá su informe respecto a una
y otros, enviando el expediente al Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio y copia del mismo
al Consejo de Seguridad Nuclear.
Artículo 16. Informes
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
antes de otorgar la correspondiente autorización,
recabará informe de las demás administraciones
públicas e instituciones afectadas, así como de
otros ministerios, siempre que la naturaleza de
dicha autorización lo requiera.
Capítulo III
Autorización de construcción
Artículo 17. Solicitud
La solicitud de autorización de construcción se
acompañará de la documentación que a continuación se especifica:
a) Proyecto general de la instalación.
b) Programa de adquisiciones, que contendrá una
relación de los elementos y equipos y su procedencia.
c) Presupuesto, financiación, plazo de ejecución y
régimen de colaboración técnica.
d) Estudio económico, que actualizará el presentado con la solicitud de autorización previa.
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e) Estudio preliminar de seguridad, que debe comprender:
1.º Descripción del emplazamiento y su zona circundante, con datos actuales sobre los parámetros
que incidan sobre la seguridad nuclear y la protección radiológica, incluidos los de tipo demográfico, ecológico y usos de suelo y agua, y cuantos
datos puedan contribuir a un mejor conocimiento
de aquél así como de los planes de vigilancia y verificación de los parámetros básicos representativos
del emplazamiento.
2.º Descripción de la instalación, en la que se
incluyan los criterios seguidos en el diseño de
aquellos componentes o sistemas de los que
dependa la seguridad de la instalación.
3.º Análisis de los accidentes previsibles y sus consecuencias.
4.º Estudio analítico radiológico, que estime teóricamente el impacto radiológico potencial de la instalación sobre la población y el medio ambiente.
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5.º Actualización de la organización prevista por el
solicitante para supervisar el desarrollo del proyecto y garantizar la calidad durante la construcción.
6.º Organización prevista para la futura explotación de la instalación y programa preliminar de
formación del personal de explotación.
7.º Programa de vigilancia radiológica ambiental
preoperacional, tomando como base las conclusiones obtenidas en el estudio analítico radiológico,
que permita el establecimiento del nivel de referencia o fondo radiológico de la zona vigilada.
8.º Programa de garantía de calidad de la construcción.
f) Previsiones tecnológicas, económicas y de financiación del desmantelamiento y clausura.
g) Concesiones y autorizaciones administrativas,
que hayan de ser otorgadas por otros ministerios y
administraciones públicas, o los documentos acreditativos de haberlas solicitado con todos los
requisitos necesarios.
Artículo 18. Pruebas prenucleares
Durante la construcción y montaje de las instalaciones nucleares, y antes de proceder a la carga del
combustible nuclear o a la admisión de sustancias
nucleares en la instalación, el titular de la autorización está obligado a realizar un programa de pruebas prenucleares que incluirá las pruebas, verificaciones y comprobaciones a realizar en los diferentes sistemas de que consta la instalación.
El objetivo de dicho programa de pruebas prenucleares es acreditar el adecuado comportamiento
de los equipos o partes de que conste la instalación, tanto en relación con la seguridad nuclear y
protección radiológica como con la normativa
industrial y técnica aplicable.
Artículo 19. Aprobación y ejecución
1. El programa de pruebas prenucleares será propuesto por el titular de la autorización. Este programa, así como las condiciones técnicas de cada prueba, habrá de ser aprobado antes de su ejecución por
la Dirección General de Política Energética y Minas,
previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear.
2. La ejecución de las pruebas y verificaciones se
realizará bajo la responsabilidad del titular de la
autorización. Los procedimientos con que se ejecuten, así como los resultados obtenidos, quedarán debidamente documentados. La Dirección
General de Política Energética y Minas, previo
informe del Consejo de Seguridad Nuclear, señalará, dentro del programa de pruebas prenucleares, las pruebas y verificaciones que habrán de
realizarse en presencia de la inspección del
Consejo de Seguridad Nuclear y del Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio.
3. Los resultados de las pruebas prenucleares serán
presentados a la Dirección General de Política
Energética y Minas y al Consejo de Seguridad
Nuclear para su análisis antes de que pueda ser
concedida la autorización de explotación.
Capítulo IV
Autorización de explotación
Artículo 20. Solicitud
La solicitud de la autorización de explotación
deberá ir acompañada de los siguientes documentos, que actualizarán, en su caso, el contenido de
los presentados al solicitar la autorización de construcción:
a) Estudio de seguridad. Contendrá la información necesaria para realizar un análisis de la instalación desde el punto de vista de la seguridad
nuclear y la protección radiológica, así como un
análisis y evaluación de riesgos derivados del funcionamiento de la instalación, tanto en régimen
normal como en condiciones de accidente.
Además contendrá descripciones detalladas de las
funciones de seguridad, de todos los sistemas de
seguridad y de las estructuras, sistemas y componentes relacionados con la seguridad, de sus bases
de diseño y de su funcionamiento en todos los
estados operativos, incluyendo la parada y las condiciones de accidente. Asimismo identificará los
reglamentos, códigos y normas aplicables a la instalación. En particular, los documentos deberán
referirse a los siguientes temas:
4.º Estudio analítico radiológico de la instalación.
5.º Programa de vigilancia radiológica ambiental
operacional, con objeto de evaluar el impacto derivado del funcionamiento de la misma.
b) Reglamento de funcionamiento. Este documento contendrá la información siguiente:
1.º Relación de puestos de trabajo con responsabilidad nuclear, desde el director o jefe de operación
a los supervisores, operadores, encargados de la
vigilancia radiológica y ejecutantes de las pruebas
nucleares.
2.º Organización. Especificará la organización y
funciones del personal adscrito a la instalación
tanto en condiciones normales como de emergencia. Describirá asimismo la gestión de seguridad implantada. Se definirán los programas básicos de formación y entrenamiento para el personal con y sin licencia y se establecerá la competencia técnica para cada misión específica, así
como los programas de reentrenamiento que se
consideren adecuados.
1.º Datos complementarios obtenidos durante la
construcción sobre el emplazamiento y sus características.
3.º Normas de operación en régimen normal y en
condiciones de accidente. Estas normas y los procedimientos que las desarrollan deben referirse al
conjunto de la instalación y a los diversos sistemas
que la componen.
3.º Análisis de los accidentes previsibles derivados
del mal funcionamiento de elementos y aparatos,
de errores de operación, o de agentes externos a la
instalación y sus consecuencias.
d) Plan de Emergencia Interior. Detallará las
medidas previstas por el titular y la asignación de
responsabilidades para hacer frente a las condiciones de accidente, con objeto de mitigar sus
consecuencias, proteger al personal de la instalación y notificar su ocurrencia de forma inmediata
2.º Descripción de la instalación tal y como ha sido
construida, y de los procesos que van a tener lugar
en ella. Se incluirá la descripción de la instrumentación nuclear y no nuclear, de los sistemas de control y protección, de los edificios o estructuras de
contención, de los sistemas auxiliares, de los sistemas de recogida y eliminación de los residuos
radiactivos, y de cualquier otro sistema o componente que sea significativo para la seguridad de la
instalación.
c) Especificaciones técnicas de funcionamiento.
Contendrán los valores límites de las variables
que afecten a la seguridad, los límites de actuación de los sistemas de protección automática, las
condiciones mínimas de funcionamiento, el programa de revisiones, calibrado e inspecciones
periódicas de los sistemas y componentes, y control operativo.
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a los órganos competentes, incluyendo la evaluación inicial de las circunstancias y de las consecuencias de la situación. Además, establecerá las
actuaciones previstas por el titular para prestar su
ayuda en las intervenciones de protección en el
exterior de la instalación, de acuerdo con los
Planes de Emergencia Exterior que establezcan
los órganos competentes, cuando así lo determine
el Consejo de Seguridad Nuclear.
e) Programa de pruebas nucleares. Describirá dichas
pruebas, su objeto, las técnicas específicas y los
resultados previstos. Para cada prueba deberá indicarse el procedimiento a seguir, datos a recoger en su
realización y los valores máximos y mínimos previstos para las variables de interés durante la ejecución
de las pruebas. Incluirá también los criterios de seguridad aplicables para la realización de estas pruebas.
f) Manual de garantía de calidad. Establecerá el alcance y contenido del programa de calidad aplicable a las
pruebas y explotación de sistemas, estructuras y
componentes relacionados con la seguridad, así
como al diseño, fabricación, construcción, pruebas y
explotación de las modificaciones de los mismos.
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g) Manual de protección radiológica. Este documento deberá incluir las normas de protección
radiológica de la instalación.
h) Plan de gestión de residuos radiactivos y del
combustible gastado, que incorpore en su caso, los
contratos establecidos con empresas gestoras e
incluya, entre otros conceptos, un sistema para la
posible desclasificación de los materiales residuales con contenido radiactivo.
i) Estudio económico final, que analizará el cumplimiento de las previsiones económicas y financieras, y expresará el importe total y efectivo de la
instalación.
j) Previsiones de desmantelamiento y clausura.
Describirá, entre otras, las relativas a la gestión
final de los residuos radiactivos que se generen y el
estudio del coste y las previsiones económicas y
financieras para garantizar la clausura.
k) Plan de protección física. Describirá las medidas organizativas, los equipos, sistemas y componentes, cuyo objetivo es alcanzar un nivel de
seguridad física aceptable. Tendrá un tratamiento
confidencial.
Artículo 21. Pruebas nucleares
1. La autorización de explotación se concederá,
con carácter provisional, por el tiempo necesario
para efectuar el programa de pruebas nucleares y
analizar sus resultados.
2. El programa de pruebas nucleares incluirá el
conjunto de pruebas, verificaciones y comprobaciones a realizar en cada uno de los diferentes sistemas de que consta la instalación, desde el
momento de la carga inicial del combustible nuclear o desde la introducción de sustancias nucleares
en la misma y hasta alcanzar la plena operatividad,
incluyendo las que deben realizarse en centrales y
reactores nucleares al ciento por ciento de la
potencia térmica autorizada.
Será aplicable a la realización del programa de
pruebas nucleares lo establecido en el artículo 19.
3. La representación oficial del Consejo de
Seguridad Nuclear durante la realización de las
pruebas está facultada para suspender en cualquier momento su ejecución cuando, a su juicio,
resulte potencialmente peligrosa su continuación. En tal caso, el Consejo de Seguridad
Nuclear adoptará las medidas que procedan,
dando cuenta a la Dirección General de Política
Energética y Minas.
Artículo 22. Resultado de las pruebas
Después de haber completado el programa de
pruebas nucleares, el titular de la autorización
deberá remitir a la Dirección General de Política
Energética y Minas y al Consejo de Seguridad
Nuclear:
a) Resultados del programa de pruebas nucleares.
b) Propuesta de modificaciones en las especificaciones técnicas de funcionamiento, si como conse-
cuencia de las pruebas realizadas se considera
aconsejable su incorporación.
Artículo 23. Otorgamiento
El Consejo de Seguridad Nuclear remitirá informe
al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio,
tanto sobre los resultados de las pruebas y las
modificaciones que, en su caso, fuera necesario
introducir, como sobre las condiciones de la renovación de la autorización de explotación por el
plazo que se establezca.
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio,
emitirá entonces la nueva autorización de explotación por el plazo que corresponda.
Artículo 24. Modificaciones del condicionado
La Dirección General de Política Energética y
Minas, de oficio o a propuesta del Consejo de
Seguridad Nuclear, en el ámbito de sus respectivas
competencias, podrá requerir al titular de una autorización de explotación la introducción de nuevas
condiciones o la alteración de las ya impuestas en el
condicionado de la autorización vigente.
Capítulo V
Modificaciones de la instalación
Artículo 25. Modificación de las instalaciones
1. Las modificaciones en el diseño, o en las condiciones de explotación, que afecten a la seguridad
nuclear o protección radiológica de una instalación, así como la realización de pruebas en la
misma, deberán ser analizadas previamente por el
titular para verificar si se siguen cumpliendo los
criterios, normas y condiciones en los que se basa
su autorización.
Si del análisis efectuado por el titular se concluye que
se siguen garantizando los requisitos enumerados en
el párrafo anterior, éste podrá llevar a cabo la modificación o pruebas, informando periódicamente sobre
su realización al Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio y al Consejo de Seguridad Nuclear.
Caso de que la modificación de diseño suponga
una modificación de criterios, normas y condicio-
nes en las que se basa la autorización de explotación, el titular deberá solicitar al Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio una autorización
de modificación, que tendrá que ser efectiva previamente a la entrada en servicio de la modificación o a la realización de las pruebas.
2. Independientemente de la autorización antes
citada, cuando, a juicio de la Dirección General de
Política Energética y Minas o del Consejo de
Seguridad Nuclear, la modificación sea de gran
alcance o implique obras de construcción o montaje significativas, la Dirección General de Política
Energética y Minas requerirá al titular para que
solicite una autorización de ejecución y montaje de
la modificación.
En ningún caso, podrán efectuarse actividades de
montaje o construcción de este tipo de modificaciones previamente al otorgamiento de la correspondiente autorización.
3. El explotador informará, con la periodicidad
determinada en el Título VI de este Reglamento, a
la Dirección General de Política Energética y
Minas y al Consejo de Seguridad Nuclear de las
modificaciones previstas, implantadas o en curso
de implantación, y de los análisis de seguridad de
las mismas.
Artículo 26. Solicitud de autorización
La solicitud de autorización de modificación irá
acompañada de la siguiente documentación:
a) Una descripción técnica de la modificación
identificando las causas que la han motivado.
b) El análisis de seguridad realizado.
c) Una identificación de los documentos que se
verían afectados por la modificación, incluyendo el
texto propuesto para el estudio de seguridad y las
especificaciones técnicas de funcionamiento, cuando sea aplicable.
d) Identificación de las pruebas previas al reinicio
de la explotación que sean necesarias realizar.
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Artículo 27. Documentación de la
autorización de ejecución y montaje
La solicitud de autorización de ejecución y
montaje de la modificación, cuando sea exigible en aplicación de lo establecido en el artículo 25, deberá acompañarse de la siguiente
documentación:
2. El titular de la autorización de explotación,
antes de la concesión de la autorización de desmantelamiento, deberá:
b) Normativa a aplicar en el diseño, construcción,
montaje y pruebas de la modificación.
b) Haber acondicionado los residuos generados
durante la explotación.
a) Descripción general de la modificación, identificando las causas que la han motivado.
c) Diseño básico de la modificación.
d) Organización prevista y programa de garantía
de calidad para la realización del proyecto.
e) Identificación del alcance y contenido de los
análisis necesarios para demostrar la compatibilidad de la modificación con el resto de la instalación y para garantizar que se siguen manteniendo
los niveles de seguridad de la misma.
f) Destino de los equipos a sustituir, en su caso.
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g) Plan de adquisición y presupuesto en caso de
grandes modificaciones.
Artículo 28. Cese de la explotación
1. El titular de una autorización de explotación
comunicará al Ministerio de Industria, Turismo
y Comercio, al menos con un año de antelación
a la fecha prevista, su intención de cesar con
carácter definitivo la actividad para la que fue
concebida la instalación. Tanto en este supuesto, como cuando el cese de la actividad se deba
a alguna otra circunstancia, el Ministro de
Industria, Turismo y Comercio, previo informe
del Consejo de Seguridad Nuclear, declarará el
cese definitivo de la explotación y establecerá
las condiciones a las que deban ajustarse las
actividades a realizar en la instalación hasta la
obtención de la autorización de desmantelamiento y el plazo en que se deberá solicitar
dicha autorización.
a) Haber descargado el combustible del reactor y de
las piscinas de almacenamiento o, en defecto de esto
último, que se disponga de un plan de gestión del
combustible gastado aprobado por el Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio previo informe del
Consejo de Seguridad Nuclear.
Capítulo VI
Autorización de desmantelamiento y
declaración de clausura
Artículo 29. Autorizaciones necesarias
La clausura de una instalación nuclear requerirá
autorización de desmantelamiento y declaración
de clausura.
A los efectos de este Reglamento, se entenderá por
desmantelamiento el conjunto de las actividades realizadas una vez obtenida la correspondiente autorización que permiten solicitar la declaración de clausura
y que supondrá la desclasificación de la instalación y
la liberación, total o restringida, del emplazamiento.
Artículo 30. Solicitud
1. La solicitud de autorización de desmantelamiento irá acompañada de la documentación indicada
en las letras b), c), d), f), g), h) y k) del artículo 20,
adaptando el contenido de la misma a la situación
de desmantelamiento de la instalación.
En todo caso, deberá cumplirse lo dispuesto en la
legislación medioambiental aplicable.
Adicionalmente se acompañará con los siguientes
documentos:
a) Estudio de seguridad, que contendrá:
1.º Estudio descriptivo del estado actual de la instalación, del emplazamiento y su zona de influen-
cia, que contenga la caracterización radiológica de
la instalación y de su emplazamiento antes del desmantelamiento.
2.º Proyecto general de desmantelamiento, que
contenga el alcance de cada fase del proyecto de
desmantelamiento propuesto, si hubiera varias,
así como la descripción del estado previsto de la
instalación durante y después del desarrollo de las
mismas. Se deberán especificar, para la fase para
la que se solicita autorización, las actividades y
obras significativas que pudieran suponer alteraciones de las condiciones de seguridad nuclear o
protección radiológica.
3.º Análisis de seguridad del proyecto de desmantelamiento, que contendrá la normativa y los criterios radiológicos y de seguridad aplicables, así
como un análisis de accidentes, identificando los
riesgos previstos y las medidas de prevención
correspondientes.
4.º Estudio del impacto radiológico ambiental
durante la ejecución del programa de desmantelamiento y una vez finalizado el mismo. Contendrá
asimismo un plan de vigilancia radiológica
ambiental aplicable durante la ejecución del programa de desmantelamiento.
b) Plan de control de materiales desclasificables,
que incluirá la descripción de los procesos y equipos utilizados para la verificación del cumplimiento de los criterios radiológicos para la desclasificación de los materiales residuales generados.
c) Plan de restauración del emplazamiento, que
incluirá la propuesta y justificación de la metodología para la caracterización radiológica final
del emplazamiento, con el objetivo de demostrar
el cumplimiento de los criterios radiológicos
establecidos para la liberación total, parcial o con
restricciones de uso del emplazamiento, y se propondrán los medios para que se establezcan y
mantengan los controles legales institucionales
que garanticen el cumplimiento de los criterios
radiológicos.
d) Estudio económico del proceso de desmantelamiento, inversiones financieras y costes previstos
para realizar las operaciones de desmantelamiento
hasta la clausura.
2. El Consejo de Seguridad Nuclear definirá el
alcance, contenido o desarrollo de la documentación enumerada a través de instrucciones o guías de
carácter técnico o de requerimientos específicos.
Artículo 31. Titularidad del desmantelamiento
En caso de que el titular de las actividades de desmantelamiento vaya a ser diferente del titular de la
autorización de explotación, será aquél quien presente la correspondiente solicitud. La transferencia
de titularidad se autorizará conjuntamente con la
autorización de desmantelamiento y, con carácter
previo, el titular de la autorización de explotación
habrá cumplido con las condiciones previstas en el
artículo 28 de este Reglamento.
Artículo 32. Contenido de la autorización
La autorización de desmantelamiento incluirá el
planteamiento general del mismo y, si éste se realizara en diferentes fases, la autorización de desmantelamiento regulará solamente las actividades
previstas en la fase de realización inmediata,
debiendo el titular solicitar una nueva autorización
para el desarrollo de las fases sucesivas.
Artículo 33. Declaración de clausura
1. Una vez finalizadas las actividades de desmantelamiento, cuando se haya verificado el cumplimiento de las previsiones del plan de restauración
del emplazamiento, así como las demás condiciones técnicas establecidas en el programa de desmantelamiento, el Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio emitirá la declaración de
clausura, previo informe del Consejo de Seguridad
Nuclear.
Dicho Ministerio, con carácter previo a la declaración de clausura, dará traslado, a efectos de formular alegaciones en el plazo de un mes, a las
comunidades autónomas correspondientes con
competencias en materia de ordenación del territorio y medio ambiente en cuyo territorio se ubi-
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que la instalación, de conformidad con el artículo
28 de la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energía
Nuclear.
2. En aquellos casos en que sea necesario, el
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear,
podrá acordar el establecimiento de restricciones
de uso sobre los terrenos en los que se asentaba la
instalación nuclear clausurada, inventariándose
dichos terrenos de acuerdo con el artículo 81.
Título III. De las instalaciones radiactivas
Capítulo I
Definición, clasificación y autorizaciones
Artículo 34. Definiciones
1. Se entiende por instalaciones radiactivas:
a) Las instalaciones de cualquier clase que contengan una fuente de radiación ionizante.
b) Los aparatos productores de radiaciones ionizantes que funcionen a una diferencia de potencial
superior a 5 kilovoltios.
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c) Los locales, laboratorios, fábricas e instalaciones
donde se produzcan, utilicen, posean, traten,
manipulen o almacenen materiales radiactivos,
excepto el almacenamiento incidental durante su
transporte.
2. Las instalaciones radiactivas se clasifican en tres
categorías.
a) Instalaciones radiactivas de primera categoría
son:
1.º Las fábricas de producción de uranio, torio y
sus compuestos.
2.º Las fábricas de producción de elementos combustibles de uranio natural.
3.º Las instalaciones que utilicen fuentes radiactivas con fines de irradiación industrial.
4.º Las instalaciones complejas en las que se manejan
inventarios muy elevados de sustancias radiactivas o
se produzcan haces de radiación de muy elevada
fluencia de energía de forma que el potencial impacto radiológico de la instalación sea significativo.
A efectos de este Reglamento, se denominan instalaciones radiactivas del ciclo del combustible nuclear a
las instalaciones definidas en los apartados 1º y 2º.
b) Instalaciones radiactivas de segunda categoría
son, siempre que no proceda su clasificación como
de primera categoría:
1.º Las instalaciones donde se manipulen o almacenen nucleidos radiactivos que puedan utilizarse
con fines científicos, médicos, agrícolas, comerciales o industriales, cuya actividad total sea igual o
superior a mil veces los valores de exención que se
establecen en la Instrucción IS-05 del Consejo de
Seguridad Nuclear.
2.º Las instalaciones que utilicen aparatos generadores de rayos X que puedan funcionar con una
tensión de pico superior a 200 kilovoltios.
3.º Los aceleradores de partículas y las instalaciones donde se almacenen fuentes de neutrones.
c) Instalaciones radiactivas de tercera categoría
son:
1.º Las instalaciones donde se manipulan o almacenen nucleidos radiactivos cuya actividad total sea
superior a los valores de exención establecidos en
la Instrucción IS-05 del Consejo de Seguridad
Nuclear e inferior a mil veces los mismos.
2.º Las instalaciones que utilicen aparatos generadores de rayos X cuya tensión de pico sea inferior
a 200 kilovoltios.
Artículo 35. Exención como instalación
radiactiva
A los efectos de este Reglamento no tendrán la
consideración de instalación radiactiva las comprendidas en los supuestos del anexo I.
Artículo 36. Autorizaciones requeridas
1. Las instalaciones radiactivas del ciclo del combustible nuclear requerirán las siguientes autorizaciones: autorización previa, autorización de construcción, autorización de explotación, autorización de desmantelamiento y declaración de clausura y, en su caso, autorización de modificación y de
cambio de titularidad.
2. Las instalaciones radiactivas con fines científicos,
médicos, agrícolas, comerciales o industriales requerirán una autorización de funcionamiento, una
declaración de clausura y, en su caso, una autorización de modificación y de cambio de titularidad.
Capítulo II
Instalaciones radiactivas del ciclo del
combustible nuclear
Artículo 37. Solicitudes
Para la solicitud, trámite y concesión de autorizaciones, previa, de construcción, explotación,
modificación, cambio de titularidad, desmantelamiento y de la declaración de clausura de las instalaciones radiactivas de primera categoría del ciclo
del combustible nuclear, se estará a lo dispuesto en
el Título II del presente Reglamento, en el que se
regulan las autorizaciones de las instalaciones
nucleares, con la adaptación de los documentos
que corresponda a las especiales características de
estas instalaciones.
Capítulo III
Instalaciones radiactivas con fines científicos,
médicos, agrícolas, comerciales o industriales
Artículo 38. Solicitudes
1. Las instalaciones radiactivas con fines científicos, médicos, agrícolas, comerciales o industriales
solicitarán una autorización de funcionamiento. La
solicitud irá acompañada, al menos, de la siguiente
documentación:
a) Memoria descriptiva de la instalación. Se describirá el emplazamiento y los detalles constructivos
de suelos, paredes, ventilación y otros elementos
análogos.
Se justificará en su caso la elección de los radionucleidos o fuentes radiactivas que hayan de
emplearse en la instalación y los sistemas de gestión de los residuos radiactivos sólidos, líquidos y
gaseosos previstos para el funcionamiento normal
y en caso de accidente, incorporando contratos
con empresas gestoras, reexportación y otras
modalidades, como proceda en cada caso.
b) Estudio de seguridad. Consistirá en un análisis
y evaluación de los riesgos que puedan derivarse
del funcionamiento en régimen normal de la instalación o a causa de algún accidente. Se incluirán
datos suficientes para poder realizar con ellos un
análisis de los riesgos de la instalación, con independencia del presentado por el solicitante.
c) Verificación de la instalación. Dentro de lo específicamente aplicable a cada caso, se incluirá una
descripción de las pruebas a que ha de someterse
la instalación y, en los casos necesarios, el plan de
mantenimiento previsto.
d) Reglamento de funcionamiento. Se presentarán
los métodos de trabajo y reglas de manipulación
que garanticen la operación segura de la instalación. Se describirán también las medidas de protección radiológica aplicables.
Se incluirá la relación prevista de personal, la organización proyectada y la definición de las responsabilidades que correspondan a cada puesto de trabajo, tanto en condiciones normales de operación
como en caso de emergencia.
e) Plan de Emergencia Interior. Detallará las medidas previstas por el titular y la asignación de responsabilidades para hacer frente a las condiciones
de accidente con objeto de mitigar sus consecuencias, proteger al personal de la instalación y notificar su ocurrencia de forma inmediata a los órganos
competentes, incluyendo la evaluación inicial de las
circunstancias y de las consecuencias de la situación. Además, establecerá las actuaciones previstas
por el titular para prestar su ayuda en las intervenciones de protección en el exterior de la instalación,
de acuerdo con los planes de emergencia exterior
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que establezcan los órganos competentes, cuando
así lo determine el Consejo de Seguridad Nuclear.
f) Previsiones para la clausura y cobertura económica prevista para garantizar la misma en condiciones de seguridad.
g) Presupuesto económico de la inversión a realizar,
que estará constituido por el valor total y efectivo de
la instalación radiactiva o de la modificación para la
que se solicita autorización, considerándose incluidos todos aquellos componentes que por su naturaleza estén afectos al funcionamiento de la misma.
2. En las instalaciones de primera categoría se
adjuntará además:
a) Información sobre el emplazamiento y terrenos
circundantes dentro de la descripción del emplazamiento.
b) Como parte del Reglamento de Funcionamiento:
1.º Manual de garantía de calidad y organización
prevista por el solicitante para garantizar la calidad
durante la construcción y el funcionamiento.
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2.º Manual de protección radiológica con las normas y procedimientos de protección radiológica
de la instalación.
3.º Especificaciones Técnicas de Funcionamiento
conteniendo los valores límites de las variables que
afecten a la seguridad, los límites de actuación de
los sistemas de protección automáticos y las condiciones mínimas de funcionamiento.
c) Plan de protección física, que describirá las
medidas organizativas, componentes, equipos y
sistemas, cuyo objetivo es alcanzar un nivel de
seguridad física aceptable. Tendrá un tratamiento
confidencial.
Artículo 39. Otorgamiento y efectos de la
autorización
1. Corresponde al Ministro de Industria, Turismo y
Comercio la concesión de las autorizaciones de fun-
cionamiento, de cambios de titularidad y las declaraciones de clausura de las instalaciones radiactivas
de primera categoría reguladas en este capítulo. En
dichas autorizaciones se dará traslado de la documentación correspondiente a la comunidad autónoma, para que en el plazo de un mes formulen alegaciones, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado
2 del artículo 4.
La concesión del resto de autorizaciones de instalaciones radiactivas reguladas en este capítulo
corresponde al Director General de Política
Energética y Minas.
2. La autorización de funcionamiento de la instalación radiactiva faculta a su titular para proceder
al montaje y preparación de las operaciones a
desempeñar, conforme a lo dispuesto en la reglamentación vigente y en las condiciones de la autorización.
3. Cuando la instalación esté en disposición de iniciar las operaciones, el titular comunicará el hecho
al Consejo de Seguridad Nuclear a fin de que éste
pueda realizar una visita de inspección. Una vez el
Consejo de Seguridad Nuclear haya estimado que
la instalación puede funcionar en condiciones de
seguridad, emitirá una notificación para la puesta
en marcha, que remitirá al titular, dando cuenta de
la misma al Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio.
Si de la inspección del Consejo de Seguridad
Nuclear se dedujera que la instalación no reúne las
suficientes garantías de seguridad nuclear o protección radiológica y las anomalías no fueran
corregidas por el titular de la autorización en el
plazo que se señale, este organismo informará del
hecho al Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio a fin de que se adopten las medidas que
procedan.
4. Ninguna instalación radiactiva regulada en este
capítulo podrá iniciar su funcionamiento antes de
la notificación para la puesta en marcha, que facultará al titular para el inicio de las operaciones.
Artículo 40. Cambios y modificaciones
1. Requerirán autorización del Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio, siguiendo el mismo
trámite expresado en los artículos 38 y 39, los cambios y modificaciones que afecten a los siguientes
aspectos:
a) Titularidad de la instalación.
b) Localización de la instalación.
c) Actividades a que faculta la autorización concedida.
d) Categoría de la instalación.
e) Incorporación de nuevos equipos aceleradores
de partículas que generen radiaciones ionizantes o
modificación de los existentes.
f) Incorporación de material radiactivo adicional,
no autorizado previamente, con actividad total
superior a 3,7 GigaBequerelios; para actividades
inferiores se aplicará lo dispuesto en el apartado 2
de este artículo.
g) Cambios en los equipos y cambios estructurales
que requieran una modificación sustancial de las
condiciones de la autorización que puedan afectar
de forma significativa a la seguridad nuclear y protección radiológica.
El Consejo de Seguridad Nuclear establecerá los
criterios para determinar cuándo la modificación
requiere efectuar una visita de inspección previa y
emisión de notificación para la puesta en marcha.
2. Los cambios y modificaciones que afecten a
otros aspectos del diseño o de las condiciones de
operación autorizadas de la instalación requerirán
únicamente la aceptación expresa del Consejo de
Seguridad Nuclear antes de su implantación, informando este organismo al Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio.
3. El resto de cambios y modificaciones serán de
libre implantación por los titulares, que informarán
al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y al
Consejo de Seguridad Nuclear sobre las mismas,
en los informes previstos en el apartado 2 del artículo 73.
4. Además de lo anterior, en todos los casos el titular remitirá al Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio y al Consejo de Seguridad Nuclear la
revisión de los documentos que se citan en el artículo 38 que resulten afectados por la modificación.
Artículo 41. Desmantelamiento y clausura
Será responsabilidad del titular de una instalación
radiactiva el desmantelamiento y clausura de la
misma. La solicitud de declaración de clausura se
acompañará de la siguiente documentación:
a) Estudio técnico de la clausura, realizado en función de las características de la instalación, indicando el inventario de materiales y residuos radiactivos y de los aparatos productores de radiaciones
ionizantes, así como su destino y las medidas
tomadas para desmantelar y, en su caso, descontaminar la instalación.
b) Informe económico, en el que se incluya el
coste de la clausura y las previsiones de financiación de la misma.
Artículo 42. Declaración de clausura
Una vez comprobada por el Consejo de Seguridad
Nuclear la ausencia de sustancias radiactivas o equipos productores de radiaciones ionizantes y los
resultados del análisis de contaminación en la instalación, emitirá un informe dirigido al Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio que expedirá la
correspondiente declaración de clausura.
Título IV. Inspección de las instalaciones nucleares
y radiactivas
Capítulo único
Actuación inspectora
Artículo 43. Inspectores
1. El personal facultativo del Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio y del Consejo de
21
Seguridad Nuclear designado para realizar la inspección y verificación de las instalaciones nucleares y radiactivas será considerado como agente de
la autoridad en todo lo relativo al ejercicio de su
cargo.
En el ejercicio de su misión, dicho personal facultativo podrá ir acompañado de los expertos acreditados que considere necesario, pudiendo acceder, sin previo aviso y tras identificarse, a las instalaciones objeto de inspección.
2. El Consejo de Seguridad Nuclear podrá destacar, de modo temporal o permanente, en las instalaciones nucleares a personal facultativo acreditado para realizar misiones de inspección y control.
Artículo 44. Obligaciones del titular
1. El titular de una instalación nuclear o radiactiva
vendrá obligado a:
a) Facilitar el acceso de los inspectores a las partes
de la instalación que consideren necesarias para el
cumplimiento de su labor.
22
b) Facilitar la colocación del equipo e instrumentación que se requiera para realizar las pruebas y
comprobaciones necesarias.
c) Poner a disposición de los inspectores la información, documentación y medios técnicos que
sean precisos para el cumplimiento de su misión.
d) Permitir a los inspectores las tomas de muestras
suficientes para realizar los análisis y comprobaciones pertinentes. A petición del titular de la autorización deberá dejarse en poder del mismo una
muestra testigo debidamente precintada y marcada.
e) Facilitar el acceso de los inspectores a los centros de trabajo de los suministradores de equipos y
servicios relacionados con la seguridad de la instalación y el desarrollo de sus actividades con el
alcance de las letras b), c) y d) anteriores.
2. Las obligaciones descritas en las letras a), b), c)
y d) del apartado 1 se harán extensivas al respon-
sable de cualquier establecimiento o lugar donde
se puedan encontrar los equipos generadores de
radiaciones ionizantes o materiales radiactivos.
Artículo 45. Actas
1. El resultado de las inspecciones se hará constar
en acta, copia de la cual se entregará al Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio y al titular de la
instalación o persona que, en su nombre, haya presenciado la inspección.
En todo caso, se invitará al titular de la instalación
o dependiente del mismo a que presencie la inspección y firme el acta. Con su firma puede hacer
constar las manifestaciones que estime pertinentes. La negativa a hacerlo no afectará a la tramitación y conclusiones que se establezcan posteriormente, ni se tomarán en consideración las manifestaciones que haya hecho sin firmarla.
2. Las actas de inspección que se levanten gozan
de la presunción de veracidad respecto a los
hechos que en la misma se constaten, sin perjuicio
de las pruebas que en defensa de sus derechos e
intereses pueda aportar el titular de la instalación.
El mero levantamiento del acta no exime al que la
formalice o extienda de incluir en el expediente
cuantos elementos de convicción permitan justificar sus asertos y clarificar los hechos acaecidos
empleando, por tanto, además del acta, cuantos
medios de prueba resulten necesarios u oportunos.
Artículo 46. Actuaciones en caso de riesgo
1. En los supuestos de manifiesto peligro, el
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, así
como el Consejo de Seguridad Nuclear o sus inspectores acreditados, podrán exigir, en el ámbito
de sus respectivas competencias, el inmediato cese
de las obras, funcionamiento u operaciones, informando de ello al Ministerio de Industria, Turismo
y Comercio, dando cuenta de las causas que motivaron tal acción.
2. Ante situaciones excepcionales o de emergencia
que se presenten y que puedan afectar a la seguridad nuclear o a la protección radiológica, cuando a
juicio del Consejo de Seguridad Nuclear tengan su
origen en instalaciones, equipos, empresas o actividades no sujetas al régimen de autorizaciones de
la legislación nuclear y puedan afectar a la seguridad nuclear o a la protección radiológica, serán de
aplicación las disposiciones del presente capítulo.
Título V. Del personal de las instalaciones nucleares
y radiactivas
Capítulo I
Licencias y acreditaciones del personal
S ec ci ón 1ª. I ns ta la ci on es nu cl ea res y ra di a ct i va s
d el ci cl o d e c omb us ti b le nu cle ar
Artículo 47. Licencias
1. El personal que dirija la operación y el que opere
los dispositivos de control y protección de una instalación nuclear o radiactiva del ciclo del combustible nuclear deberá estar provisto de una licencia
de supervisor y de operador respectivamente, concedida por el Consejo de Seguridad Nuclear.
En centrales nucleares se entiende por operación
toda maniobra que afecte a la reactividad, al nivel de
potencia del reactor o a la integridad de las barreras
frente a liberación de material radiactivo según se
recoge en los procedimientos de operación.
Las alteraciones del núcleo, incluyendo la carga y
descarga de combustible y su transferencia sólo
necesitarán supervisión por una persona con licencia, que no tendrá asignada simultáneamente otras
tareas distintas a la supervisión de dichas actividades. Para ello se podrán obtener licencias limitadas
exclusivamente a este fin.
2. Se exceptúa de la obligatoriedad de disponer de
licencias a aquellas personas que, en presencia y
bajo la dirección de un operador o supervisor con
licencia, realicen prácticas de entrenamiento, como
parte de un programa de formación de operadores
o de supervisores.
3. En el caso de instalaciones en desmantelamiento, el Consejo de Seguridad Nuclear definirá las
actividades de operación y supervisión de siste-
mas, así como de manipulación de materiales
radiactivos que deban ser realizadas o dirigidas por
personal con licencia. A lo largo del desarrollo de
cada fase del desmantelamiento se podrá determinar, en función de los riesgos remanentes, la necesidad de contar con personal con licencia, así
como el tipo y número de las licencias necesarias.
4. En el caso de otras instalaciones nucleares, el
Consejo de Seguridad Nuclear definirá las actividades que deben ser realizadas por el personal con
licencia.
5. Adicionalmente, las instalaciones nucleares y
las radiactivas del ciclo de combustible nuclear
dispondrán de un Servicio de Protección
Radiológica, del que será responsable una persona acreditada al efecto con un diploma de Jefe de
Servicio de Protección Radiológica expedido por
el Consejo de Seguridad Nuclear. Este requerimiento aplicará tanto en la fase de explotación
de dichas instalaciones como durante el desarrollo de las fases activas de su desmantelamiento.
La necesidad de un Servicio de Protección
Radiológica en las fases inactivas del desmantelamiento se determinará, caso por caso, por el
CSN, a la vista de las implicaciones radiológicas
de los trabajos que se desarrollen en dichas fases.
Artículo 48. Características de las licencias
Las licencias de operador y de supervisor para
estas instalaciones serán personales e intransferibles, tendrán un plazo de validez máximo de seis
años y serán específicas para la instalación de que
se trate, sin que puedan emplearse en otra distinta,
salvo autorización expresa del Consejo de
Seguridad Nuclear.
Artículo 49. Solicitudes
1. Las licencias de supervisor podrán ser solicitadas, según el tipo de instalación y misiones encomendadas en el funcionamiento de la misma,
como mínimo, por titulados universitarios de
grado medio o titulación equivalente.
2. Las licencias de operador podrán ser solicitadas,
según el tipo de instalación y misiones encomenda-
23
das en el funcionamiento de la misma, por titulados
universitarios de grado medio o titulación equivalente, o bien por quienes cuenten con formación
equiparable y adecuada en seguridad nuclear y protección radiológica, que deberá ser apreciada razonadamente por el Consejo de Seguridad Nuclear.
3. El diploma de Jefe de Servicio de Protección
Radiológica podrá ser solicitado por titulados universitarios de grado superior y formación adecuada en protección radiológica.
Artículo 50. Trámite de las solicitudes
La solicitud de la licencia de operador o supervisor
y del diploma de Jefe de Servicio de Protección
Radiológica deberá dirigirse al Consejo de
Seguridad Nuclear y en ella se hará constar el nombre, apellidos, nacionalidad, documento nacional
de identidad o, en el caso de extranjeros, número
de identidad de extranjero, o, en su defecto, número de su pasaporte o documento de viaje, edad y
domicilio del solicitante.
A la solicitud se acompañará la siguiente documentación:
24
a) Información sobre la formación académica y
profesional del solicitante y sobre su experiencia.
b) Declaración del titular de la instalación en la que
se hagan constar las misiones que se van a asignar al
solicitante y su apreciación favorable sobre la idoneidad necesaria para el desempeño de las mismas.
c) Certificado médico de aptitud, expedido por un
servicio de prevención de riesgos laborales, tras
haber sido analizados los requisitos de salud física
y estabilidad psíquica para realizar las actividades
propias del puesto de trabajo con licencia y aquellas que implican riesgo de exposición asociado al
puesto de trabajo.
Artículo 51. Concesión de licencias
1. El Consejo de Seguridad Nuclear extenderá las
licencias y diplomas a todas aquellas personas que
hayan superado, a juicio de un tribunal designado
por el mismo, las pruebas y prácticas establecidas en
los programas de formación de personal que, a propuesta del titular, hayan sido aprobados como parte
del reglamento de funcionamiento de la instalación.
2. Dicho tribunal estará compuesto por un presidente y cuatro vocales, de los cuales tres serán expertos en el tipo de instalación para la que se solicita la
licencia, uno de ellos será propuesto por el explotador, y el cuarto vocal experto en seguridad nuclear o
protección radiológica, que actuará de secretario.
3. En las licencias y diplomas se incluirán las condiciones limitativas que se estimen adecuadas a
cada caso.
Artículo 52. Renovación
Las licencias de operador y supervisor se renovarán
por períodos máximos sucesivos de seis años. Para
ello, los interesados solicitarán tales renovaciones
con, al menos, dos meses de antelación a la fecha de
caducidad de la que posean, adjuntando una declaración del titular de la instalación que acredite que:
a) Han permanecido ejerciendo efectivamente y
con la debida competencia las misiones específicas
de cada licencia, cumpliendo las condiciones de
permanencia activa en el puesto que se establezcan
en la normativa técnica aprobada por el Consejo
de Seguridad Nuclear.
b) Han seguido con aprovechamiento el programa
de entrenamiento continuado.
c) Siguen siendo calificados aptos para el puesto de
trabajo con licencia, por un servicio de prevención
de riesgos laborales, en los términos establecidos
en la letra c) del artículo 50.
El artículo 53 queda suprimido.
El artículo 54 queda suprimido.
S ec ci ón 2 ª. I n st al ac io ne s Rad ia c ti v as c on fi ne s
c ie nt í fi co s, méd i co s, ag rí c ola s, co merc i ale s o in du st ria le s
Artículo 55. Licencias
1. El personal que manipule material o equipos
radiactivos y el que dirija dichas actividades en una
instalación regulada en esta sección, deberá estar
provisto de una licencia específica concedida por
el Consejo de Seguridad Nuclear.
2. Existirán dos clases de licencias:
a) Licencia de operador, que capacita para la manipulación de materiales o equipos productores de
radiaciones ionizantes conforme a procedimientos
e instrucciones preestablecidos.
b) Licencia de supervisor, que capacita para dirigir
y planificar el funcionamiento de una instalación
radiactiva y las actividades de los operadores.
3. Las acreditaciones de personal para dirigir y
operar instalaciones de rayos X con fines de diagnóstico médico se regirán por lo dispuesto en la
normativa que es específicamente aplicable a este
tipo de instalaciones.
4. Las licencias concedidas por el Consejo de
Seguridad Nuclear tendrán validez a los efectos de
reconocer la formación en seguridad y protección
radiológica, sin perjuicio de las titulaciones y requisitos que sean exigibles, en cada caso, en el orden
profesional y por razón de las técnicas aplicadas.
Artículo 56. Características de las licencias
1. Las licencias de operador y supervisor para este
tipo de instalaciones tendrán un plazo mínimo de
validez de cinco años, serán personales e intransferibles y específicas por campo de aplicación. El
Consejo de Seguridad Nuclear establecerá los
campos de aplicación en que deben encuadrarse
las actividades del personal con licencia, en base a
los diversos tipos de instalación según su finalidad.
2. El Consejo de Seguridad Nuclear mantendrá un
registro en el que se inscribirán las licencias de
operador y supervisor concedidas por campo de
aplicación y la instalación a la que se aplican. A tal
efecto, los titulares de las licencias deberán comunicar al Consejo de Seguridad Nuclear los datos de
las instalaciones en las que presten o en las que dispongan de un contrato para prestar sus servicios.
Artículo 57. Otros servicios
Adicionalmente, el Consejo de Seguridad Nuclear,
considerando el riesgo radiológico, podrá requerir
a los titulares de las instalaciones radiactivas disponer de un servicio de protección radiológica, propio o contratado, al frente del cual deberá existir,
al menos, una persona acreditada al efecto por el
Consejo de Seguridad Nuclear.
Artículo 58. Excepciones
El Consejo de Seguridad Nuclear podrá exceptuar
de la obligatoriedad de obtener licencia a las personas que dirijan o manipulen materiales y equipos
productores de radiaciones ionizantes en aquellas
instalaciones que, a su juicio, no ofrezcan riesgo
significativo.
Artículo 59. Solicitudes
1. Las licencias de operador para las instalaciones
contempladas en esta sección podrán ser solicitadas por personas con formación, como mínimo,
de enseñanza secundaria obligatoria, o equivalente.
2. Las licencias de supervisor podrán ser solicitadas por personas con titulación universitaria,
como mínimo, de grado medio o equivalente.
3. Los diplomas de Jefe de Servicio de Protección
Radiológica podrán ser solicitados por personas
con titulación universitaria de grado superior y con
formación adecuada en protección radiológica.
Artículo 60. Tramitación
1. La solicitud de las licencias y diplomas deberá
dirigirse al Consejo de Seguridad Nuclear y en ella
se harán constar el nombre, apellidos, nacionalidad, documento nacional de identidad o número
del pasaporte, edad y domicilio del solicitante.
2. A la solicitud se acompañará la siguiente documentación:
a) Información sobre la formación académica y
profesional del solicitante y sobre su experiencia,
de conformidad con las modalidades de acreditación previstas en el artículo siguiente.
25
b) Certificado médico de aptitud, expedido por un
servicio de prevención de riesgos laborales, tras
haber sido analizados los requisitos de salud física
y estabilidad psíquica para realizar las actividades
propias del puesto de trabajo con licencia y aquellas que implican riesgo de exposición asociado al
puesto de trabajo.
Artículo 61. Concesión
1. El Consejo de Seguridad Nuclear extenderá
las licencias, en su respectivo campo de aplicación, e inscribirá en el correspondiente registro
a quienes:
a) Acrediten haber superado los cursos homologados previamente por el Consejo de Seguridad
Nuclear para cada tipo de licencia y campo de aplicación.
b) Estén en posesión de titulaciones académicas
cuyos programas, a juicio del Consejo de
Seguridad Nuclear, contengan los conocimientos
requeridos para un tipo de licencia y campo de
aplicación.
26
2. En los demás casos, las licencias y diplomas
serán concedidos por el Consejo de Seguridad
Nuclear a propuesta de un tribunal designado
por el mismo, quien juzgará si los solicitantes
disponen, en su campo de aplicación, de formación y experiencia suficiente para el desempeño
del puesto de trabajo de que se trate. Dicho tribunal estará compuesto por un presidente y cuatro vocales expertos en protección radiológica y
en alguno de los campos de aplicación de las instalaciones radiactivas, uno de los cuales actuará
como secretario.
Artículo 62. Renovación
Las licencias de operador y supervisor se renovarán por períodos iguales al de la primera
concesión. Para ello, los interesados solicitarán
tales renovaciones con dos meses de antelación a la fecha de caducidad de la que posean,
acreditando seguir estando calificados como
aptos para el trabajo en presencia de las radia-
ciones ionizantes por un servicio médico especializado.
S ec ci ón 3ª. Térm in o d e la v ig e nc i a y s us pe ns i ón d e
la s li ce nc ia s y d ip lom as
Artículo 63. Término de la vigencia
Las licencias y diplomas para todo tipo de instalaciones nucleares y radiactivas dejarán de tener
vigencia por las siguientes causas:
a) Por caducidad, si no han sido debidamente
renovadas.
b) Por revocación, previa tramitación del oportuno expediente, en los siguientes casos, cuando
afecten a la seguridad nuclear o a la protección
radiológica:
1.º Por pérdida o disminución sustancial de la salud
física o estabilidad psíquica del titular, acreditada
con los certificados médicos correspondientes.
2.º Por no someterse voluntariamente a la realización de las pruebas que se le indiquen por parte
del titular o del Consejo de Seguridad Nuclear para
comprobar sus condiciones de aptitud.
3.º Por actuación u omisión grave, voluntaria o
negligente, en el desempeño de sus funciones.
4.º Por finalización de la relación contractual, en
el caso de licencias relativas a las instalaciones
nucleares y radiactivas del ciclo de combustible
nuclear.
c) Por la clausura de la instalación, en el caso de
licencias relativas a las instalaciones nucleares y
radiactivas del ciclo de combustible nuclear.
d) Por renuncia del titular de la licencia.
e) Por inhabilitación derivada del correspondiente
expediente sancionador.
f) Por cualquier otra circunstancia en que, por
razones de seguridad se considere necesario, previa tramitación del correspondiente expediente.
Artículo 63 bis. Suspensión de las licencias y
diploma
El Consejo de Seguridad Nuclear podrá suspender
las licencias en los siguientes casos:
a) Por razones de seguridad.
b) Por pérdida de las cualificaciones técnicas para
el desempeño de sus funciones.
c) Como medida cautelar, cuando se haya iniciado
un expediente sancionador, si se juzga oportuno.
d) Por inactividad cuando no se desempeñe el
puesto de trabajo para el que se faculta en las condiciones y plazos que establezca el Consejo de
Seguridad Nuclear.
Artículo 63 ter. Comunicaciones necesarias
Toda alteración de las condiciones físicas o psíquicas del titular de una licencia de operador o
supervisor o diploma que disminuya la capacidad
y responsabilidad para el trabajo, deberá ser
comunicada formalmente al Consejo de
Seguridad Nuclear en un plazo no superior a
quince días desde la fecha en que se detectó.
Esta comunicación deberá realizarla, a ser posible, el propio interesado.
Capítulo II
De las obligaciones del personal de operación
Artículo 64. Personal de operación
1. En toda instalación nuclear o radiactiva sometida al proceso de autorización descrito en los títulos anteriores deberá estar de servicio, como mínimo, el personal con licencia que se establezca en la
correspondiente autorización.
2. En el caso concreto de las centrales nucleares
se establecerá un equipo permanente, compuesto, como mínimo, de un supervisor y un operador, desde el instante que se comience la carga
del combustible nuclear, independientemente
de cual sea el estado de funcionamiento de la
instalación.
Artículo 65. Supervisores y operadores
1. El supervisor está obligado a dirigir la operación
cumpliendo las especificaciones técnicas de funcionamiento, el reglamento de funcionamiento, el plan
de emergencia interior y cualquier otro documento al
amparo del cual se haya concedido la correspondiente autorización de la instalación, en lo relativo a la
operación de la misma. Asimismo, deberá seguir fielmente los procedimientos de operación, de los que
una copia, puesta al día, deberá estar permanentemente en lugar prefijado. Cuando no exista un procedimiento para realizar una determinada operación
de carácter imprevisto y que no admite demora, el
supervisor procederá a redactarlo antes de su ejecución y lo incluirá en el diario de operación. En caso
de urgencia adoptará las medidas que estime oportunas, dejando constancia de ellas en dicho diario.
2. El operador está obligado a operar los dispositivos de control y protección, bajo la dirección del
supervisor, siguiendo fielmente los procedimientos de operación, las especificaciones técnicas de
funcionamiento, el reglamento de funcionamiento
y cualquier otro documento oficial de la instalación, en lo relativo a la operación de la misma.
Artículo 66. Obligaciones y facultades
1. El supervisor de una instalación nuclear o
radiactiva tiene la obligación de detener en cualquier momento su funcionamiento si considera
que se han reducido las debidas condiciones de
seguridad de la instalación.
2. El operador de una instalación nuclear o radiactiva está autorizado a proceder del mismo modo si,
además de darse las circunstancias indicadas anteriormente, le es imposible informar al supervisor
con la prontitud requerida.
3. Los supervisores y operadores están obligados a
poner en conocimiento del titular de la instalación
los defectos que a su juicio existan en los documentos oficiales de la autorización o en los procedimientos de operación o cualquier otro que
pueda afectar a la seguridad nuclear o a la protección radiológica, a través del procedimiento previsto en el artículo 8 bis.
27
4. El personal con licencia deberá conocer y autorizar los trabajos que se realicen en la instalación,
siempre que afecten directamente a la operación
de la misma.
Artículo 67. Información a los trabajadores
Toda persona que trabaje en una instalación nuclear o radiactiva deberá conocer y cumplir las normas
de protección contra las radiaciones ionizantes y su
actuación en caso de emergencia. Adicionalmente,
todo el personal que realice tareas relacionadas con
la seguridad nuclear o la protección radiológica,
deberá disponer de la formación necesaria para
desempeñar adecuadamente sus funciones. A tal
fin, el titular de la instalación debe definir claramente los conocimientos y especialización necesarios y establecer los programas de formación que
se precisen, que estarán a disposición de la inspección del Consejo de Seguridad Nuclear.
28
Artículo 68. Jefe de Servicio de Protección
Radiológica
El Jefe del Servicio de Protección Radiológica es el
responsable de velar por el cumplimiento de las
normas oficialmente aprobadas en relación con la
protección radiológica, informando al supervisor
de servicio de lo procedente en cada momento en
cuanto a su aplicación.
En el caso de que aquellas normas no fuesen observadas, vendrá obligado a comunicarlo por escrito al
titular de la instalación, manteniendo el correspondiente registro a disposición de la inspección.
Título VI. Del diario de operación, archivos e
informes
Capítulo único
Obligaciones del titular de la instalación
Artículo 69. Diario de operación
El titular de la autorización de una instalación
nuclear o radiactiva viene obligado a llevar un diario de operación donde se refleje de forma clara y
concreta toda la información referente a la operación de la instalación.
Artículo 70. Condiciones
1. El diario de operación, numerado, deberá estar
autorizado, sellado y registrado por el Consejo de
Seguridad Nuclear, a tal fin, el titular solicitará
este trámite de dicho Organismo con la debida
antelación.
El diario de operación en uso deberá estar en lugar
adecuado. Los ejemplares que se hayan completado se archivarán y permanecerán bajo la custodia
del titular de la autorización. Su destrucción o pérdida se comunicará a la mayor brevedad al Consejo
de Seguridad Nuclear a los efectos que procedan.
2. El diario de operación podrá ser comprobado y
revisado por el personal facultativo a que se refiere el artículo 43, cuando lo estimen conveniente,
quienes, de creerlo necesario, anotarán en el
mismo las observaciones pertinentes.
Artículo 71. Contenido
1. Atendiendo a la naturaleza de la instalación, y
sin carácter limitativo, deberán figurar, con fecha y
hora: puesta en marcha, nivel de potencia y operación, paradas, incidencias de cualquier tipo, comprobaciones, operaciones de mantenimiento,
modificaciones, niveles de actividad, descarga de
efluentes radiactivos al exterior y almacenamiento
y evacuación de residuos radiactivos sólidos.
En el diario de operación deberá figurar el nombre
y firma del supervisor o, en su caso, operador de
servicio, anotando los correspondientes relevos o
sustituciones.
2. Antes de iniciar una operación que pueda dejar
fuera del servicio un equipo, instrumento o sistema que afecte a la seguridad nuclear o protección
radiológica, dicha operación deberá ser autorizada
explícitamente por el supervisor de servicio, quien
anotará en el diario la fecha y hora en que se inicia
y finaliza la operación indicada y el nombre de la
persona responsable de llevarla a cabo.
Artículo 72. Archivo de documentos
El titular de la autorización está obligado a
archivar todos los documentos y registros que se
exijan en este Reglamento, en otras disposiciones aplicables y en los permisos concedidos
durante los períodos de tiempo que, en cada
caso, se establezcan.
Artículo 73. Informes
El titular de la autorización está obligado a presentar en la Dirección General de Política
Energética y Minas y en el Consejo de Seguridad
Nuclear los siguientes informes:
1. Instalaciones nucleares:
a) Un informe mensual, presentado dentro de los
primeros quince días del mes siguiente, describiendo el funcionamiento de la instalación y las actividades más destacables.
b) Informes sobre cualquier suceso que suponga
una alteración en el funcionamiento normal de la
instalación o que pueda afectar a la seguridad
nuclear o la protección radiológica.
c) Informes anuales, presentados dentro del primer trimestre de cada año natural, sobre la experiencia operativa, las modificaciones de diseño; la
adecuación a los nuevos requisitos de la legislación
española, a la normativa internacional que le sea
aplicable, o a la normativa en el país de origen del
proyecto que sea de aplicación; las actividades del
programa de formación y reentrenamiento del
personal; los resultados del programa de vigilancia
radiológica ambiental y los resultados estadísticos
de los controles dosimétricos de personal.
d) Cuando se trate de centrales nucleares, y antes
de cada parada de recarga o mantenimiento, un
informe con la previsión de actividades a realizar
durante la misma. Asimismo, con anterioridad al
arranque posterior a la recarga, un informe de
seguridad de la recarga que cubra el siguiente ciclo
de operación.
2. Instalaciones radiactivas.
a) Un informe anual, presentado dentro del primer
trimestre de cada año natural, que debe contener
un resumen del diario de operaciones y los resultados estadístico de los controles dosimétricos del
personal.
b) Informes sobre cualquier anomalía que pueda
afectar a la seguridad o la protección radiológica,
así como sobre la ocurrencia de accidentes, en los
que se detallarán las circunstancias de los mismos.
c) Para las instalaciones radiactivas de primera
categoría del ciclo del combustible nuclear, el
informe anual citado en el párrafo a) anterior tendrá carácter trimestral. Estas instalaciones presentarán, además, informes anuales, dentro del primer
trimestre de cada año, relativo a los resultados de
los programas de vigilancia radiológica ambiental y
a la adecuación a los nuevos requisitos de la legislación española o normativa internacional que les
sea aplicable.
Título VII. Otras actividades reguladas
Capítulo I
Autorización de otras actividades
Artículo 74. Materiales radiactivos, equipos,
aparatos y accesorios
1. Requerirán autorización de la Dirección General
de Política Energética y Minas, previo informe del
Consejo de Seguridad Nuclear, sin perjuicio de las
competencias de otros departamentos:
a) La fabricación de aparatos, equipos y accesorios
que incorporen materiales radiactivos o sean generadores de radiaciones ionizantes, aunque el uso de
los mismos esté incluido en las exenciones previstas en el anexo I.
b) La introducción en el mercado español de
productos de consumo que incorporen materiales radiactivos, aunque el uso de los mismos
esté incluido en las exenciones previstas en el
anexo I.
c) La comercialización de materiales radiactivos y
de aparatos, equipos, accesorios o cualesquiera
otros elementos que incorporen materiales radiac-
29
tivos o sean generadores de radiaciones ionizantes, aunque el uso de los mismos esté incluido en
las exenciones previstas en el anexo I, a excepción
de los productos de consumo considerados en la
letra b).
d) La transferencia de materiales radiactivos sin
titular a cualquier entidad autorizada. En este
supuesto no será necesario acompañar la documentación referida en el apartado 2.
e) La asistencia técnica de los aparatos radiactivos
y equipos generadores de radiaciones ionizantes.
2. La solicitud de autorización irá acompañada de
la siguiente documentación:
a) Identificación de la empresa o entidad: razón
social, número de identificación fiscal, domicilio,
certificación de inscripción en el Registro
Mercantil y justificación del objeto social.
b) Memoria de las actividades que se van a desarrollar.
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c) En su caso, experiencia de la empresa en actividades de la misma índole.
d) Organización de personal y normas de funcionamiento de la empresa.
e) Relación del personal técnico de plantilla, con
expresión de su titulación, cualificación y experiencia profesional.
f) Relación de las instalaciones, equipos y medios
materiales de que dispone la empresa o entidad
para desarrollar sus actuaciones.
g) En su caso, procedimientos para garantizar la protección radiológica de los trabajadores expuestos en
razón de las tareas que van a ser desarrolladas.
3. La importación, exportación y movimiento
intracomunitario de materiales radiactivos se realizará cumpliendo los compromisos internacionales
asumidos por España en esta materia.
4. Las empresas de fabricación, comercialización y asistencia técnica que, en razón de sus
actividades, necesiten disponer de una instalación radiactiva autorizada, podrán solicitar una
autorización única.
Artículo 75. Condicionado
1. En aquellos casos en los que se estime conveniente por la naturaleza de los aparatos, equipos o
accesorios, podrá interponerse en la autorización
respectiva a los fabricantes, comercializadores y
empresas de venta y asistencia técnica, la obligación de llevar un registro de las actividades que
realicen, quedando obligados a remitir a la
Dirección General de Política Energética y Minas
y al Consejo de Seguridad Nuclear una relación trimestral de las variaciones producidas en dicho
registro durante tal período.
2. No se podrá suministrar materiales radiactivos
ni equipos generadores de radiaciones ionizantes,
cuando éstos requieran autorización como instalación radiactiva para su posesión o uso, a entidades
que no dispongan de dicha autorización.
3. Cuando el fabricante o suministrador autorizado tenga conocimiento de que un modelo, equipo
o accesorio por él comercializado tiene un defecto
o no conformidad que pueda degradar la fiabilidad
de su función tendrá que notificarlo formalmente
a sus clientes y al Consejo de Seguridad Nuclear lo
antes posible y, en todo caso, dentro de los treinta
días naturales siguientes a la detección del defecto
o no conformidad.
Artículo 76. Eliminación y tratamiento de
sustancias radiactivas
La eliminación, reciclado o reutilización de sustancias radiactivas o de materiales que contengan sustancias radiactivas procedentes de cualquier instalación nuclear o radiactiva, estará sujeta a autorización por la Dirección General de Política
Energética y Minas, previo informe del Consejo de
Seguridad Nuclear.
No obstante, la eliminación, el reciclado o la reutilización de dichas sustancias o materiales podrán
ser exonerados de este requisito, siempre que los
mismos contengan o estén contaminados con
radionucleidos en concentraciones o niveles de
actividad iguales o inferiores a los establecidos por
el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en
relación con la definición de residuo radiactivo a
que hace referencia la disposición adicional cuarta
de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector
Eléctrico.
Artículo 77. Transporte
El transporte de materiales radiactivos, así como la
aprobación o convalidación de modelos de bultos
para el transporte de dichos materiales o de fuentes
radiactivas de forma especial, cuando así sea requerido por la reglamentación específica en materia de
transporte de mercancías peligrosas, estará sujeta a
autorización por la Dirección General de Política
Energética y Minas, previo informe preceptivo y
vinculante del Consejo de Seguridad Nuclear.
Artículo 78. Registro de transportista
1. Los transportistas de materiales radiactivos, en
bultos no exceptuados, deberán declarar esta actividad inscribiéndose en un registro que, a tal efecto, se establecerá en la Dirección General de
Política Energética y Minas denominado Registro
de Transportistas de Materiales Radiactivos. El
desarrollo de la actividad de transporte de material radiactivo debe ajustarse, tanto a la reglamentación sobre transporte de mercancías peligrosas
como al Reglamento sobre Protección Sanitaria
contra Radiaciones Ionizantes y demás legislación
nuclear aplicable.
2. Quedan exceptuadas de la inscripción en dicho
registro las empresas que llevan a cabo las expediciones bajo contratación de otra empresa transportista registrada, actuando ésta como responsable de que las primeras se ajusten a la legislación
aplicable al transporte de material radiactivo.
3. Dichos transportistas deberán solicitar su inscripción en el mencionado registro, adjuntando la
siguiente documentación:
a) Domicilio social de la entidad.
b) Tipos de transporte, frecuencias y rutas habituales.
c) Localización y características de las instalaciones
y dependencias que puedan ser utilizadas para la
recepción, distribución y almacenamiento en tránsito de materiales radiactivos.
4. Los transportistas deberán notificar al registro
las variaciones producidas sobre los datos comunicados.
5. La Dirección General de Política Energética y
Minas comunicará al Consejo de Seguridad
Nuclear y al Ministerio de Fomento cualquier
variación que se produzca en el citado registro,
para su conocimiento y efectos.
Artículo 79. Declaración
Las instalaciones donde se utilizan como reactivos químicos uranio o torio natural o sus compuestos, en cantidad no exenta y no superior a
los tres kilogramos, quedarán sometidos a un
procedimiento de declaración ante el Consejo de
Seguridad Nuclear. Dicha declaración deberá
contener el nombre del titular, emplazamiento
de la instalación, reactivo utilizado y cantidad del
mismo.
Artículo 80. Almacenamiento de combustible
gastado
Los contenedores que se utilicen para almacenamiento de combustible gastado requerirán que su
diseño haya sido aprobado por la Dirección
General de Política Energética y Minas, previo
informe preceptivo y vinculante del Consejo de
Seguridad Nuclear.
Capítulo II
Áreas contaminadas
Artículo 81. Control de áreas contaminadas
1. Las Administraciones públicas o los titulares de
las instalaciones o actividades, estén o no sometidas al régimen de autorizaciones previstas en este
Reglamento, deberán poner en conocimiento del
Consejo de Seguridad Nuclear todo suceso del que
31
potencialmente se derive la contaminación radiológica de terrenos o recursos hidrológicos.
2. Los planes de mitigación de efectos o descontaminación de los terrenos o recursos hidrológicos
afectados que pudieran plantearse, cuya elaboración corresponderá a los titulares de los mismos,
deberán someterse al dictamen favorable del
Consejo de Seguridad Nuclear. Tras las acciones
correctoras, el Consejo de Seguridad Nuclear procederá a inspeccionar y reevaluar las condiciones
radiológicas del área, pudiendo emitir un dictamen
a los efectos oportunos, en el que se determinará
si proceden las limitaciones de uso correspondientes de aquellos terrenos o recursos afectados,
dando traslado del mismo a la comunidad autónoma correspondiente.
3. El Consejo de Seguridad Nuclear elaborará un
inventario de los terrenos o recursos hidrológicos
de los que tenga conocimiento que se hayan visto
afectados por contaminación radiológica, informando de ello a las autoridades competentes a los
efectos oportunos.
Capítulo III
32
Apreciación, certificación y convalidación de
diseños
Artículo 82. Apreciación de nuevos diseños o
modelos
1. Cualquier persona o entidad podrá solicitar del
Consejo de Seguridad Nuclear la emisión de una
declaración de apreciación favorable sobre nuevos diseños, metodologías, modelos de simulación, o protocolos de verificación relacionados
con la seguridad nuclear o la protección radiológica de las instalaciones o actividades a que se
refiere este Reglamento, para lo que presentará
una solicitud ante dicho organismo, acompañada
de los documentos necesarios para efectuar dicha
declaración.
2. La declaración del Consejo de Seguridad
Nuclear podrá ser incluida como referencia en
cualquier proceso posterior de solicitud de alguna
de las autorizaciones previstas en este Reglamento,
siempre que se cumplan los límites y condiciones
impuestos en la declaración.
Artículo 83. Certificación y convalidación de
nuevos diseños o modelos
1. A los efectos de este Reglamento se entiende
por:
a) Certificación de conformidad de un diseño: la
aceptación por parte del Consejo de Seguridad
Nuclear de su uso en España.
b) Convalidación de un diseño: la aceptación
por parte del Consejo de Seguridad Nuclear de
una certificación de conformidad o documentación equivalente emitida por la autoridad competente en materia de seguridad nuclear y protección radiológica de otro país, cuya normativa
técnica sea compatible con la aplicada en
España.
2. Se podrán certificar o convalidar diseños, genéricos o no, entre otros, de:
a) Combustible nuclear.
b) Metodologías de análisis de seguridad.
c) Modelos de simulación.
d) Protocolos de verificación.
e) Contenedores de almacenamiento de combustible gastado.
3. Cualquier persona física o jurídica podrá solicitar al Consejo de Seguridad Nuclear la certificación de conformidad o la convalidación de un
diseño. A la solicitud de certificación o convalidación se acompañarán los documentos
siguientes:
a) La descripción del diseño que se quiere certificar o convalidar, justificando el uso previsto.
b) Los estudios que permitan garantizar que se
cumplen las condiciones de seguridad exigibles.
c) En el caso de convalidaciones, documentos que
acrediten la certificación de conformidad o documentación equivalente.
d) Cualesquiera otros que el solicitante considere
necesarios en apoyo de su solicitud.
Disposiciones adicionales
Primera. Permisos y planes de restauración
de las minas de uranio
Los permisos de explotación y la ejecución de los
planes de restauración de las minas de uranio
requerirán, con carácter previo a su concesión por
la autoridad competente, el informe preceptivo y
vinculante del Consejo de Seguridad Nuclear en
materia de protección radiológica.
Segunda. Entidades de prestación de servicios de protección radiológica
Las entidades previstas en este Reglamento o en
otros que desarrollen la Ley de Energía Nuclear,
destinadas a la prestación de servicios en el ámbito
de la protección radiológica, como servicios o unidades técnicas de protección radiológica, empresas
de asistencia técnica o los servicios de dosimetría,
podrán ser exceptuadas de la consideración de instalación radiactiva en relación con las fuentes
radiactivas de calibración incorporadas a los equipos de medida cuya posesión y uso requieran para
el desempeño de sus funciones, lo cual quedará
especificado en la resolución que las autorice.
Tercera. Aplicación de otras disposiciones
1. La aplicación de lo establecido en el presente
Reglamento se entiende sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones que se derivan de los
compromisos suscritos por España en materia de
no proliferación, así como lo dispuesto en el Real
Decreto 158/1995, de 3 de febrero, sobre protección física de los materiales nucleares.
2. Asimismo, será de aplicación lo establecido en el
vigente Reglamento de Protección Sanitaria contra
Radiaciones Ionizantes, así como en el Real
Decreto 413/1997, de 21 de marzo, sobre protección de los trabajadores externos con riesgo de
exposición a radiaciones ionizantes por intervención en zona controlada, en lo que no contradiga
el presente Reglamento.
3. Las previsiones contenidas en el presente
Reglamento se entenderán sin perjuicio de que las
instalaciones radiactivas con fines sanitarios, autorizadas de conformidad con lo dispuesto en el
mismo, se ajusten, en cuanto a su funcionamiento
posterior, a la normativa específica que resulte de
aplicación en dicho sector.
4. Las instalaciones de aparatos de rayos X con
fines de diagnóstico médico y las acreditaciones de
personal para dirigir u operar dichas instalaciones
se regirán por lo específicamente regulado en el
Real Decreto 1891/1991, de 30 de diciembre, y
disposiciones complementarias.
5. Las instalaciones nucleares y radiactivas en su
conjunto o en sus partes, equipos y accesorios, quedan asimismo sometidos a la normativa industrial y
técnica aplicable, en lo que les afecte específicamente, de acuerdo con lo establecido en el apartado 4 del artículo 3 de la Ley 21/1992, de 16 de
julio, de Industria. A tales efectos, corresponderá a
la administración competente en que se encuentren
las instalaciones garantizar su cumplimiento.
Cuarta. Procedimiento de evaluación de
impacto ambiental
El procedimiento de evaluación de impacto
ambiental previsto en el Real Decreto Legislativo
1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley de Evaluación de
Impacto Ambiental de Proyectos, se incardinará
en los procedimientos sustantivos de autorización
regulados en este Reglamento.
Disposiciones transitorias
Primera. Instalaciones actualmente con permiso de explotación provisional
Lo establecido en el artículo 20, párrafos e), i) y j), no
33
será aplicable a las instalaciones nucleares que dispongan, de acuerdo con el Decreto 2869/1972, de 21
de julio, de permiso de explotación provisional a la
fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.
Segunda. Procedimientos anteriores
Los procedimientos incluidos en el ámbito de aplicación del presente Reglamento, iniciados con
anterioridad a su entrada en vigor, habrán de ajustar a éste los trámites que hayan de realizarse a partir de la misma.
Tercera. Vigencia de autorización
1. Se mantendrá la validez de las autorizaciones
vigentes a la entrada en vigor de este Reglamento
hasta su expiración.
2. Durante el plazo de dos años a partir de la entrada en vigor de este Reglamento, los titulares de instalaciones radiactivas cuya categoría pudiera verse
modificada por las previsiones del mismo, regularizarán su situación ante el Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio, conforme a las determinaciones que en aplicación de este Reglamento se
adopten.
34
Cuarta. Vigencia de las licencias
Los actuales titulares de licencias de operador o
supervisor o diplomas de Jefe de Servicio de
Protección Radiológica que a la entrada en vigor
de este Reglamento carezcan de la titulación necesaria para la obtención de las mismas, según lo
establecido en el título V del mismo, podrán continuar en el ejercicio de sus funciones y, en su caso,
proceder a su renovación ajustándose a lo previsto
en el presente Reglamento, salvo en lo que se refiere a los nuevos requisitos de titulación o cualificación, que no les será aplicables.
Quinta. Plazo de adaptación a los nuevos
requisitos
Los titulares de actividades e instalaciones sometidas
a lo dispuesto en el Reglamento sobre instalaciones
nucleares y radiactivas, que a la entrada en vigor de
este real decreto estén en posesión de una licencia o
autorización en vigor, así como los transportistas de
materiales radiactivos que estén inscritos en el hasta
ahora denominado Registro de Transportistas de
Sustancias Nucleares y Materiales Radiactivos, dispondrán de un plazo de seis meses para adaptarse a
los nuevos requisitos establecidos en el mismo.
Disposición
normativa
derogatoria
única.
Derogación
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual
o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este
real decreto.
Disposición final primera. Título competencial
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.16ª y 25ª de la Constitución
que atribuyen al Estado la competencia sobre
bases y coordinación general de la sanidad y bases
del régimen minero y energético, respectivamente.
Disposición final segunda. Entrada en vigor
El presente real decreto entrará en vigor el día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial
del Estado.
Dado en Madrid, el 18 de enero de 2008
JUAN CARLOS R.
El Ministro de Industria, Turismo y Comercio
Joan Clos i Matheu
ANEXO I
Instalaciones radiactivas: clasificación y exención
1. A los efectos de este Reglamento no tendrán la
consideración de instalaciones radiactivas aquellas
en que intervengan:
a) Sustancias radiactivas, si la actividad no supera
en total los valores de exención indicados en la
segunda columna de la tabla A de la Instrucción
IS/05 del Consejo de Seguridad Nuclear
b) Sustancias radiactivas, si la actividad por unidad
de masa no excede los valores de exención indicados en la tercera columna de la tabla A de la
Instrucción IS/05 del Consejo de Seguridad
Nuclear.
c) La utilización de aparatos que contengan sustancias radiactivas que superen las actividades o los
valores de actividad por unidad de masa que se
especifican en las letras a) o b), siempre y cuando
correspondan a un tipo aprobado por el Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio, de acuerdo con
lo establecido en el anexo II. La resolución de
aprobación deberá especificar las condiciones para
su eliminación.
d) La utilización de todo tubo catódico destinado
a proporcionar imágenes visuales u otro aparato
eléctrico que funcione con una diferencia potencial que no sea superior a 30 kV y microscopios
electrónicos, siempre que no presenten, en condiciones normales de funcionamiento, una tasa de
dosis superior a 1 µSv/h en ningún punto situado
a 0,1 m de la superficie accesible del aparato.
e) El manejo de aparatos que emitan radiaciones
ionizantes distintos de los contemplados en la
letra d), siempre y cuando correspondan a un tipo
aprobado por el Ministerio de Industria, Turismo
y Comercio, de acuerdo con lo establecido en el
anexo II.
f) Material contaminado con sustancias radiactivas
procedentes de evacuaciones autorizadas, que
hayan sido declaradas por el Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio previo informe del
Consejo de Seguridad Nuclear, como no sometidas a controles posteriores.
g) El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio,
previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear,
podrá declarar exentas otras prácticas cuando, aún
superando los valores de la tabla A, de la
Instrucción IS/05 del Consejo de Seguridad
Nuclear, se cumplan las condiciones siguientes:
1º La dosis efectiva esperable para cualquier
miembro del público a causa de la práctica exenta
sea del orden de 10 µSv al año o inferior, y
2º La dosis colectiva efectiva comprometida por
cada año de la ejecución de la práctica no sea superior a 1 Sv persona, o bien una evaluación de la
optimización de la protección radiológica muestre
que la exención es la condición óptima.
2. En la utilización de la tabla A de la Instrucción
IS/05 del Consejo de Seguridad Nuclear se tendrán en consideración las siguientes reglas:
a) Cuando sea necesario, el Consejo de Seguridad
Nuclear asignará valores adecuados para las actividades y actividades por unidad de masa en el
caso de los radionucleidos que no se recojan en la
tabla A. Los valores asignados de esta forma serán
complementarios con respecto a los de la tabla A.
b) Los nucleidos con el sufijo "+" o "sec" de la
tabla A representan los nucleidos padres en equilibrio secular con sus nucleidos hijos correspondientes enumerados en la tabla B de la Instrucción
IS/05 del Consejo de Seguridad Nuclear. En este
caso, los valores dados en dicha tabla A se refieren
únicamente al nucleido padre, pero ya tienen en
cuenta el/los nucleido(s) hijo(s) presente(s).
c) En los demás casos de mezcla de más de un
nucleido, la exención se mantendrá únicamente si
la suma de los cocientes entre la actividad total
presente de cada nucleido y el valor correspondiente que figura en la tabla A de la Instrucción
35
IS/05 del Consejo de Seguridad Nuclear es inferior o igual a 1. Esta regla se aplicará también a las
actividades por unidad de masa cuando los diversos nucleidos afectados estén contenidos en la
misma matriz.
3. A efectos de la clasificación de las instalaciones
radiactivas en categorías, prevista en el artículo 34,
se considerará como referencia de actividad exenta por nucleido la contenida en la segunda columna de la tabla A de la Instrucción IS/05 del
Consejo de Seguridad Nuclear, de forma que:
a) Serán de tercera categoría las instalaciones en
que intervenga una actividad superior a la de exención e inferior a mil veces ésta.
b) Serán de segunda categoría aquellas en que la
actividad sea igual o superior a mil veces la de
exención.
c) En los casos de mezcla de isótopos, si la suma
de los cocientes entre la actividad presente de cada
isótopo y la de exención se sitúa entre uno y mil,
la instalación será de tercera categoría y si es igual
o superior a mil, de segunda
36
Tabla A
Elemento/nucleido
Hidrógeno:
Compuestos tritiados
(inc OBT) . . . . . . . . .
Elemental . . . . . . . . . . . .
Berilio:
Be-7 . . . . . . . . . . . . . . . .
Be-10 . . . . . . . . . . . . . . .
Carbono:
C-11 . . . . . . . . . . . . . . .
C-11 monóxido . . . . . .
C-11 dióxido . . . . . . . . .
C-14 . . . . . . . . . . . . . . .
C-14 monóxido . . . . . .
C-14 dióxido . . . . . . . . .
Nitrógeno:
N-13 . . . . . . . . . . . . . . . .
Neón:
Ne-19 . . . . . . . . . . . . . . .
Oxígeno:
O-15 . . . . . . . . . . . . . . . .
Flúor:
F-18 . . . . . . . . . . . . . . . .
Sodio:
Na-22 . . . . . . . . . . . . . .
Na-24 . . . . . . . . . . . . . .
Magnesio:
Mg-28+ . . . . . . . . . . . . .
Aluminio:
Al-26 . . . . . . . . . . . . . . .
Silicio:
Si-31 . . . . . . . . . . . . . . .
Si-32 . . . . . . . . . . . . . . .
Fósforo:
P-32 . . . . . . . . . . . . . . . .
P-33 . . . . . . . . . . . . . . . .
Actividad
–
(Bq)
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 109
1 109
1 106
1 106
1 107
1 106
1 103
1 104
1 106
1 109
1 109
1 107
1 1011
1 1011
1 101
1 101
1 101
1 104
1 108
1 107
1 109
1 102
1 109
1 102
1 109
1 102
1 106
1 101
1 106
1 105
1 101
1 101
1 105
1 101
1 105
1 101
1 106
1 106
1 103
1 103
1 105
1 108
1 103
1 105
Tabla A (continuación)
Elemento/nucleido
Azufre:
S-35 . . . . . . . . . . . . . . . .
S-35 (orgánico) . . . . . . .
S-35 (vapor) . . . . . . . . . .
Cloro:
Cl-36. . . . . . . . . . . . . . . .
Cl-38. . . . . . . . . . . . . . . .
Cl-39. . . . . . . . . . . . . . . .
Argón:
Ar-37 . . . . . . . . . . . . . . .
Ar-39 . . . . . . . . . . . . . . .
Ar-41 . . . . . . . . . . . . . . .
Potasio:
K-40 . . . . . . . . . . . . . . . .
K-42 . . . . . . . . . . . . . . . .
K-43 . . . . . . . . . . . . . . . .
K-44 . . . . . . . . . . . . . . . .
K-45 . . . . . . . . . . . . . . . .
Calcio:
Ca-41 . . . . . . . . . . . . . . .
Ca-45 . . . . . . . . . . . . . . .
Ca-47 . . . . . . . . . . . . . . .
Scandio:
Sc-43. . . . . . . . . . . . . . . .
Sc-44. . . . . . . . . . . . . . . .
Sc-44m . . . . . . . . . . . . . .
Sc-46. . . . . . . . . . . . . . . .
Sc-47. . . . . . . . . . . . . . . .
Sc-48 . . . . . . . . . . . . . . .
Sc-49 . . . . . . . . . . . . . . .
Titanio:
Ti-44+ . . . . . . . . . . . . . .
Ti-45. . . . . . . . . . . . . . . .
Vanadio:
V-47 . . . . . . . . . . . . . . . .
V-48 . . . . . . . . . . . . . . . .
V-49 . . . . . . . . . . . . . . . .
Tabla A (continuación)
Actividad
–
(Bq)
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 10
1 108
1 109
1 10
1 105
1 106
1 106
1 105
1 105
1 104
1 101
1 101
1 108
1 104
1 109
1 106
1 107
1 102
1 106
1 106
1 106
1 105
1 105
1 102
1 102
1 101
1 101
1 101
1 107
1 107
1 106
1 105
1 104
1 101
1 106
1 105
1 107
1 106
1 106
1 105
1 105
1 101
1 101
1 102
1 101
1 102
1 101
1 103
1 105
1 106
1 101
1 101
1 105
1 105
1 107
1 101
1 101
1 104
8
5
Elemento/nucleido
Cromo:
Cr-48 . . . . . . . . . . . . . . .
Cr-49 . . . . . . . . . . . . . . .
Cr-51 . . . . . . . . . . . . . . .
Manganeso:
Mn-51 . . . . . . . . . . . . . .
Mn-52 . . . . . . . . . . . . . .
Mn-52m . . . . . . . . . . . .
Mn-53 . . . . . . . . . . . . . .
Mn-54 . . . . . . . . . . . . . .
Mn-56. . . . . . . . . . . . . . .
Hierro:
Fe-52 . . . . . . . . . . . . . . .
Fe-55 . . . . . . . . . . . . . . .
Fe-59 . . . . . . . . . . . . . . .
Fe-60+ . . . . . . . . . . . . .
Cobalto:
Co-55 . . . . . . . . . . . . . .
Co-56 . . . . . . . . . . . . . .
Co-57 . . . . . . . . . . . . . .
Co-58 . . . . . . . . . . . . . .
Co-58m . . . . . . . . . . . . .
Co-60 . . . . . . . . . . . . . .
Co-60m . . . . . . . . . . . . .
Co-61 . . . . . . . . . . . . . .
Co-62m . . . . . . . . . . . . .
Níquel:
Ni-56 . . . . . . . . . . . . . . .
Ni-57 . . . . . . . . . . . . . . .
Ni-59 . . . . . . . . . . . . . . .
Ni-63 . . . . . . . . . . . . . . .
Ni-65 . . . . . . . . . . . . . . .
Ni-66 . . . . . . . . . . . . . . .
Cobre:
Cu-60 . . . . . . . . . . . . . .
Cu-61 . . . . . . . . . . . . . .
Cu-64 . . . . . . . . . . . . . .
Cu-67 . . . . . . . . . . . . . .
Actividad
–
(Bq)
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 106
1 106
1 107
1 102
1 101
1 103
1 105
1 105
1 105
1 109
1 106
1 105
1 101
1 101
1 101
1 104
1 101
1 101
1 106
1 106
1 106
1 105
1 101
1 104
1 101
1 102
1 106
1 105
1 106
1 106
1 107
1 105
1 106
1 106
1 105
1 101
1 101
1 102
1 101
1 104
1 101
1 103
1 102
1 101
1 106
1 106
1 108
1 108
1 106
1 107
1 101
1 101
1 104
1 105
1 101
1 104
1 105
1 106
1 106
1 106
1 101
1 101
1 102
1 102
37
Tabla A (continuación)
Elemento/nucleido
Zinc:
Zn-62 . . . . . . . . . . . . . .
Zn-63 . . . . . . . . . . . . . .
Zn-65 . . . . . . . . . . . . . .
Zn-69 . . . . . . . . . . . . . .
Zn-69m . . . . . . . . . . . . .
Zn-71m . . . . . . . . . . . . .
Zn-72 . . . . . . . . . . . . . .
Galio:
Ga-65 . . . . . . . . . . . . . .
Ga-66 . . . . . . . . . . . . . .
Ga-67 . . . . . . . . . . . . . .
Ga-68 . . . . . . . . . . . . . .
Ga-70 . . . . . . . . . . . . . .
Ga-72 . . . . . . . . . . . . . .
Ga-73 . . . . . . . . . . . . . .
38
Germanio:
Ge-66 . . . . . . . . . . . . . .
Ge-67 . . . . . . . . . . . . . .
Ge-68+ . . . . . . . . . . . . .
Ge-69 . . . . . . . . . . . . . .
Ge-71 . . . . . . . . . . . . . .
Ge-75 . . . . . . . . . . . . . .
Ge-77 . . . . . . . . . . . . . .
Ge-78 . . . . . . . . . . . . . .
Arsénico:
As-69 . . . . . . . . . . . . . . .
As-70 . . . . . . . . . . . . . . .
As-71 . . . . . . . . . . . . . . .
As-72 . . . . . . . . . . . . . . .
As-73 . . . . . . . . . . . . . . .
As-74 . . . . . . . . . . . . . . .
As-76 . . . . . . . . . . . . . . .
As-77 . . . . . . . . . . . . . . .
As-78 . . . . . . . . . . . . . . .
Selenio:
Se-70 . . . . . . . . . . . . . . .
Se-73 . . . . . . . . . . . . . . .
Se-73m . . . . . . . . . . . . .
Tabla A (continuación)
Actividad
–
(Bq)
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 106
1 105
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 102
1 101
1 101
1 104
1 102
1 101
1 102
1 105
1 105
1 106
1 105
1 106
1 105
1 106
1 101
1 101
1 102
1 101
1 103
1 101
1 102
1 106
1 105
1 105
1 106
1 108
1 106
1 105
1 106
1 101
1 101
1 101
1 101
1 104
1 103
1 101
1 102
1 105
1 105
1 106
1 105
1 107
1 106
1 105
1 106
1 105
1 101
1 101
1 101
1 101
1 103
1 101
1 102
1 103
1 101
1 106
1 106
1 106
1 101
1 101
1 102
Elemento/nucleido
Se-75 . . . . . . . . . . . . . . .
Se-79 . . . . . . . . . . . . . . .
Se-81 . . . . . . . . . . . . . . .
Se-81m . . . . . . . . . . . . .
Se-83 . . . . . . . . . . . . . . .
Bromo:
Br-74 . . . . . . . . . . . . . . .
Br-74m . . . . . . . . . . . . .
Br-75 . . . . . . . . . . . . . . .
Br-76 . . . . . . . . . . . . . . .
Br-77 . . . . . . . . . . . . . . .
Br-80 . . . . . . . . . . . . . . .
Br-80m . . . . . . . . . . . . .
Br-82 . . . . . . . . . . . . . . .
Br-83 . . . . . . . . . . . . . . .
Br-84 . . . . . . . . . . . . . . .
Kripton:
Kr-74 . . . . . . . . . . . . . . .
Kr-76 . . . . . . . . . . . . . . .
Kr-77 . . . . . . . . . . . . . . .
Kr-79 . . . . . . . . . . . . . . .
Kr-81 . . . . . . . . . . . . . . .
Kr-81m. . . . . . . . . . . . . .
Kr-83m. . . . . . . . . . . . . .
Kr-85 . . . . . . . . . . . . . . .
Kr-85m. . . . . . . . . . . . . .
Kr-87 . . . . . . . . . . . . . . .
Kr-88 . . . . . . . . . . . . . . .
Rubidio:
Rb-79 . . . . . . . . . . . . . .
Rb-81 . . . . . . . . . . . . . .
Rb-81m . . . . . . . . . . . . .
Rb-82m . . . . . . . . . . . . .
Rb-83+ . . . . . . . . . . . . .
Rb-84 . . . . . . . . . . . . . .
Rb-86 . . . . . . . . . . . . . .
Rb-87 . . . . . . . . . . . . . .
Rb-88 . . . . . . . . . . . . . .
Rb-89 . . . . . . . . . . . . . .
Actividad
–
(Bq)
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 105
1 105
1 106
1 105
1 106
1 105
1 107
1 106
1 106
1 105
1 101
1 101
1 101
1 101
1 102
1 102
1 103
1 101
1 103
1 101
1 109
1 109
1 109
1 105
1 107
1 1010
1 1012
1 104
1 1010
1 109
1 109
1 102
1 102
1 102
1 103
1 104
1 103
1 105
1 105
1 103
1 102
1 102
1 105
1 106
1 107
1 106
1 106
1 106
1 105
1 107
1 105
1 105
1 101
1 101
1 103
1 101
1 102
1 101
1 102
1 104
1 101
1 101
1 106
1 107
1 106
1 107
1 105
1 102
1 104
1 103
1 103
1 101
Tabla A (continuación)
Elemento/nucleido
Estroncio:
Sr-80 . . . . . . . . . . . . . . .
Sr-81 . . . . . . . . . . . . . . .
Sr-82+ . . . . . . . . . . . . . .
Sr-83 . . . . . . . . . . . . . . .
Sr-85 . . . . . . . . . . . . . . .
Sr-85m . . . . . . . . . . . . .
Sr-87m . . . . . . . . . . . . .
Sr-89 . . . . . . . . . . . . . . .
Sr-90+ . . . . . . . . . . . . . .
Sr-91 . . . . . . . . . . . . . . .
Sr-92 . . . . . . . . . . . . . . .
Itrio:
Y-86 . . . . . . . . . . . . . . . .
Y-86m . . . . . . . . . . . . . .
Y-87+ . . . . . . . . . . . . . .
Y-88 . . . . . . . . . . . . . . . .
Y-90 . . . . . . . . . . . . . . . .
Y-90m . . . . . . . . . . . . . .
Y-91 . . . . . . . . . . . . . . . .
Y-91m . . . . . . . . . . . . . .
Y-92 . . . . . . . . . . . . . . . .
Y-93 . . . . . . . . . . . . . . . .
Y-94 . . . . . . . . . . . . . . . .
Y-95 . . . . . . . . . . . . . . . .
Zirconio:
Zr-86 . . . . . . . . . . . . . . .
Zr-88 . . . . . . . . . . . . . . .
Zr-89 . . . . . . . . . . . . . . .
Zr-93+ . . . . . . . . . . . . .
Zr-95 . . . . . . . . . . . . . . .
Zr-97+ . . . . . . . . . . . . .
Niobio:
Nb-88 . . . . . . . . . . . . . .
Nb-89 (2,03 horas) . . . .
Nb-89 (1,01 hora) . . . . .
Nb-90 . . . . . . . . . . . . . .
Nb-93m . . . . . . . . . . . .
Nb-94 . . . . . . . . . . . . . .
Nb-95 . . . . . . . . . . . . . .
Tabla A (continuación)
Actividad
–
(Bq)
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 107
1 105
1 105
1 106
1 106
1 107
1 106
1 106
1 104
1 105
1 106
1 103
1 101
1 101
1 101
1 102
1 102
1 102
1 103
1 102
1 101
1 101
1 105
1 107
1 106
1 106
1 105
1 106
1 106
1 106
1 105
1 105
1 105
1 105
1 101
1 102
1 101
1 101
1 103
1 101
1 103
1 102
1 102
1 102
1 101
1 101
1 107
1 106
1 106
1 107
1 106
1 105
1 102
1 102
1 101
1 103
1 101
1 101
1 105
1 105
1 105
1 105
1 107
1 106
1 106
1 101
1 101
1 101
1 101
1 104
1 101
1 101
Elemento/nucleido
Nb-95m . . . . . . . . . . . .
Nb-96 . . . . . . . . . . . . . .
Nb-97 . . . . . . . . . . . . . .
Nb-98 . . . . . . . . . . . . . .
Molibdeno:
Mo-90 . . . . . . . . . . . . . .
Mo-93 . . . . . . . . . . . . . .
Mo-93m . . . . . . . . . . . .
Mo-99. . . . . . . . . . . . . . .
Mo-101 . . . . . . . . . . . . .
Tecnecio:
Tc-93 . . . . . . . . . . . . . . .
Tc-93m . . . . . . . . . . . . .
Tc-94 . . . . . . . . . . . . . . .
Tc-94m . . . . . . . . . . . . .
Tc-95 . . . . . . . . . . . . . . .
Tc-95m+ . . . . . . . . . . . .
Tc-96 . . . . . . . . . . . . . . .
Tc-96m . . . . . . . . . . . . .
Tc-97 . . . . . . . . . . . . . . .
Tc-97m . . . . . . . . . . . . .
Tc-98 . . . . . . . . . . . . . . .
Tc-99 . . . . . . . . . . . . . . .
Tc-99m . . . . . . . . . . . . .
Tc-101 . . . . . . . . . . . . . .
Tc-104 . . . . . . . . . . . . . .
Rutenio:
Ru-94 . . . . . . . . . . . . . . .
Ru-97 . . . . . . . . . . . . . . .
Ru-103 . . . . . . . . . . . . . .
Ru-105 . . . . . . . . . . . . . .
Ru-106+ . . . . . . . . . . . .
Rodio:
Rh-99 . . . . . . . . . . . . . .
Rh-99m . . . . . . . . . . . . .
Rh-100 . . . . . . . . . . . . .
Rh-101 . . . . . . . . . . . . .
Rh-101m . . . . . . . . . . . .
Rh-102 . . . . . . . . . . . . .
Rh-102m . . . . . . . . . . . .
Actividad
–
(Bq)
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 106
1 108
1 106
1 106
1 106
1 101
1 103
1 101
1 102
1 101
1 106
1 106
1 106
1 105
1 106
1 106
1 106
1 107
1 108
1 107
1 106
1 107
1 107
1 106
1 105
1 101
1 101
1 101
1 101
1 101
1 101
1 101
1 103
1 103
1 103
1 101
1 104
1 102
1 102
1 101
1 106
1 107
1 106
1 106
1 105
1 102
1 102
1 102
1 101
1 102
1 106
1 106
1 106
1 107
1 107
1 106
1 106
1 101
1 101
1 101
1 102
1 102
1 101
1 102
1 107
1 105
1 106
1 105
1 102
1 101
1 101
1 101
39
Tabla A (continuación)
Elemento/nucleido
Rh-103m . . . . . . . . . . . .
Rh-105 . . . . . . . . . . . . .
Rh-106m . . . . . . . . . . . .
Rh-107 . . . . . . . . . . . . .
Paladio:
Pd-100 . . . . . . . . . . . . . .
Pd-101 . . . . . . . . . . . . . .
Pd-103 . . . . . . . . . . . . . .
Pd-107 . . . . . . . . . . . . . .
Pd-109 . . . . . . . . . . . . . .
40
Plata:
Ag-102 . . . . . . . . . . . . .
Ag-103 . . . . . . . . . . . . .
Ag-104 . . . . . . . . . . . . .
Ag-104m . . . . . . . . . . . .
Ag-105 . . . . . . . . . . . . .
Ag-106 . . . . . . . . . . . . .
Ag-106m . . . . . . . . . . . .
Ag-108m+ . . . . . . . . . . .
Ag-110m . . . . . . . . . . . .
Ag-111 . . . . . . . . . . . . .
Ag-112 . . . . . . . . . . . . .
Ag-115 . . . . . . . . . . . . .
Cadmio:
Cd-104 . . . . . . . . . . . . .
Cd-107 . . . . . . . . . . . . .
Cd-109 . . . . . . . . . . . . .
Cd-113 . . . . . . . . . . . . .
Cd-113m . . . . . . . . . . . .
Cd-115 . . . . . . . . . . . . .
Cd-115m . . . . . . . . . . . .
Cd-117 . . . . . . . . . . . . .
Cd-117m . . . . . . . . . . . .
Indio:
In-109 . . . . . . . . . . . . . .
In-110 (4,9 horas) . . . . .
In-110 (69,1 minutos) . . .
In-111 . . . . . . . . . . . . . .
In-112 . . . . . . . . . . . . . .
Tabla A (continuación)
Actividad
–
(Bq)
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 107
1 106
1 108
1 108
1 106
1 102
1 102
1 103
1 105
1 103
1 105
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 105
1 105
1 101
1 101
1 101
1 101
1 102
1 101
1 101
1 101
1 101
1 103
1 101
1 101
1 107
1 107
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 102
1 103
1 104
1 103
1 103
1 102
1 103
1 101
1 101
1 106
1 106
1 105
1 106
1 106
1 101
1 101
1 101
1 102
1 102
1 108
1 107
1 105
1 106
1 104
1 102
1 101
1 102
Elemento/nucleido
In-113m . . . . . . . . . . . .
In-114. . . . . . . . . . . . . . .
In-114m . . . . . . . . . . . .
In-115 . . . . . . . . . . . . . .
In-115m . . . . . . . . . . . .
In-116m . . . . . . . . . . . .
In-117 . . . . . . . . . . . . . .
In-117m . . . . . . . . . . . .
In-119m . . . . . . . . . . . .
Estaño:
Sn-110 . . . . . . . . . . . . . .
Sn-111 . . . . . . . . . . . . . .
Sn-113 . . . . . . . . . . . . . .
Sn-117m . . . . . . . . . . . .
Sn-119m . . . . . . . . . . . .
Sn-121 . . . . . . . . . . . . . .
Sn-121m+ . . . . . . . . . . .
Sn-123 . . . . . . . . . . . . . .
Sn-123m . . . . . . . . . . . .
Sn-125 . . . . . . . . . . . . . .
Sn-126+ . . . . . . . . . . . .
Sn-127 . . . . . . . . . . . . . .
Sn-128 . . . . . . . . . . . . . .
Antimonio:
Sb-115 . . . . . . . . . . . . . .
Sb-116 . . . . . . . . . . . . . .
Sb-116m . . . . . . . . . . . .
Sb-117 . . . . . . . . . . . . . .
Sb-118m . . . . . . . . . . . .
Sb-119 . . . . . . . . . . . . . .
Sb-120 (5,76 días) . . . . .
Sb-120 (15,89 minutos).
Sb-122 . . . . . . . . . . . . . .
Sb-124 . . . . . . . . . . . . . .
Sb-124m . . . . . . . . . . . .
Sb-125 . . . . . . . . . . . . . .
Sb-126 . . . . . . . . . . . . . .
Sb-126m . . . . . . . . . . . .
Sb-127 . . . . . . . . . . . . . .
Sb-128 (9,01 horas) . . . .
Actividad
–
(Bq)
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 107
1 106
1 107
1 106
1 107
1 107
1 107
1 106
1 106
1 105
1 105
1 106
1 106
1 102
1 102
1 103
1 102
1 103
1 105
1 103
1 103
1 102
1 102
1 101
1 101
1 101
1 106
1 106
1 105
1 107
1 106
1 107
1 106
1 106
1 104
1 106
1 106
1 106
1 105
1 105
1 106
1 105
1 101
1 101
1 101
1 102
1 101
1 103
1 101
1 102
1 102
1 101
1 102
1 102
1 101
1 101
1 101
1 101
1 106
1 105
1 106
1 105
1 106
1 105
1 106
1 106
1 105
1 102
1 103
1 102
1 103
1 102
1 101
1 101
1 102
1 102
Tabla A (continuación)
Elemento/nucleido
Sb-128 (10,4 minutos) . . .
Sb-129 . . . . . . . . . . . . . .
Sb-130 . . . . . . . . . . . . . .
Sb-131 . . . . . . . . . . . . . .
Telurio:
Te-116 . . . . . . . . . . . . . .
Te-121 . . . . . . . . . . . . . .
Te-121m . . . . . . . . . . . .
Te-123 . . . . . . . . . . . . . .
Te-123m . . . . . . . . . . . .
Te-125m . . . . . . . . . . . .
Te-127 . . . . . . . . . . . . . .
Te-127m . . . . . . . . . . . .
Te-129 . . . . . . . . . . . . . .
Te-129m . . . . . . . . . . . .
Te-131 . . . . . . . . . . . . . .
Te-131m . . . . . . . . . . . .
Te-132 . . . . . . . . . . . . . .
Te-133 . . . . . . . . . . . . . .
Te-133m . . . . . . . . . . . .
Te-134 . . . . . . . . . . . . . .
Yodo:
I-120 . . . . . . . . . . . . . . .
I-120m . . . . . . . . . . . . .
I-121 . . . . . . . . . . . . . . .
I-123 . . . . . . . . . . . . . . .
I-124 . . . . . . . . . . . . . . .
I-125 . . . . . . . . . . . . . . .
I-126 . . . . . . . . . . . . . . .
I-128 . . . . . . . . . . . . . . .
I-129 . . . . . . . . . . . . . . .
I-130 . . . . . . . . . . . . . . .
I-131 . . . . . . . . . . . . . . .
I-132 . . . . . . . . . . . . . . .
I-132m . . . . . . . . . . . . .
I-133 . . . . . . . . . . . . . . .
I-134 . . . . . . . . . . . . . . .
I-135 . . . . . . . . . . . . . . .
Xenon:
Xe-120 . . . . . . . . . . . . . .
Tabla A (continuación)
Actividad
–
(Bq)
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 107
1 106
1 106
1 106
1 107
1 107
1 106
1 107
1 106
1 106
1 105
1 106
1 107
1 105
1 105
1 106
1 102
1 101
1 102
1 103
1 102
1 103
1 103
1 103
1 102
1 103
1 102
1 101
1 102
1 101
1 101
1 101
1 105
1 105
1 106
1 107
1 106
1 106
1 106
1 105
1 105
1 106
1 106
1 105
1 106
1 106
1 105
1 106
1 101
1 101
1 102
1 102
1 101
1 103
1 102
1 102
1 102
1 101
1 102
1 101
1 102
1 101
1 101
1 101
1 109
1 102
1 105
1 106
1 105
1 106
1 101
1 101
1 101
1 101
Elemento/nucleido
Xe-121 . . . . . . . . . . . . . .
Xe-122+. . . . . . . . . . . . .
Xe-123 . . . . . . . . . . . . . .
Xe-125 . . . . . . . . . . . . . .
Xe-127 . . . . . . . . . . . . . .
Xe-129m . . . . . . . . . . . .
Xe-131m . . . . . . . . . . . .
Xe-133m . . . . . . . . . . . .
Xe-133 . . . . . . . . . . . . . .
Xe-135m . . . . . . . . . . . .
Xe-135 . . . . . . . . . . . . . .
Xe-138 . . . . . . . . . . . . . .
Cesio:
Cs-125 . . . . . . . . . . . . . .
Cs-127 . . . . . . . . . . . . . .
Cs-129 . . . . . . . . . . . . . .
Cs-130 . . . . . . . . . . . . . .
Cs-131 . . . . . . . . . . . . . .
Cs-132 . . . . . . . . . . . . . .
Cs-134 . . . . . . . . . . . . . .
Cs-134m . . . . . . . . . . . .
Cs-135 . . . . . . . . . . . . . .
Cs-135m . . . . . . . . . . . .
Cs-136 . . . . . . . . . . . . . .
Cs-137+ . . . . . . . . . . . . .
Cs-138 . . . . . . . . . . . . . .
Bario:
Ba-126 . . . . . . . . . . . . . .
Ba-128 . . . . . . . . . . . . . .
Ba-131 . . . . . . . . . . . . . .
Ba-131m . . . . . . . . . . . .
Ba-133 . . . . . . . . . . . . . .
Ba-133m . . . . . . . . . . . .
Ba-135m . . . . . . . . . . . .
Ba-137m. . . . . . . . . . . . .
Ba-139 . . . . . . . . . . . . . .
Ba-140+ . . . . . . . . . . . .
Ba-141 . . . . . . . . . . . . . .
Ba-142 . . . . . . . . . . . . . .
Actividad
–
(Bq)
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 104
1 105
1 105
1 106
1 106
1 105
1 104
1 105
1 107
1 106
1 105
1 104
1 104
1 101
1 102
1 102
1 102
1 103
1 101
1 101
1 103
1 104
1 101
1 101
1 101
1 101
1 107
1 107
1 106
1 107
1 106
1 106
1 106
1 106
1 105
1 105
1 105
1 106
1 102
1 102
1 102
1 102
1 102
1 102
1 102
1 101
1 102
1 101
1 101
1 101
1 109
1 109
1 109
1 109
1 105
1 104
1 104
1 104
1 104
1 109
1 1010
1 109
1 102
1 102
1 102
1 103
1 103
1 103
1 104
1 103
1 103
1 102
1 103
1 102
41
Tabla A (continuación)
Elemento/nucleido
Lantano:
La-131 . . . . . . . . . . . . . .
La-132 . . . . . . . . . . . . . .
La-135 . . . . . . . . . . . . . .
La-137 . . . . . . . . . . . . . .
La-138 . . . . . . . . . . . . . .
La-140 . . . . . . . . . . . . . .
La-141 . . . . . . . . . . . . . .
La-142 . . . . . . . . . . . . . .
La-143 . . . . . . . . . . . . . .
Cerio:
Ce-134 . . . . . . . . . . . . . .
Ce-135 . . . . . . . . . . . . . .
Ce-137 . . . . . . . . . . . . . .
Ce-137m . . . . . . . . . . . .
Ce-139 . . . . . . . . . . . . . .
Ce-141 . . . . . . . . . . . . . .
Ce-143 . . . . . . . . . . . . . .
Ce-144+ . . . . . . . . . . . .
42
Praseodimio:
Pr-136 . . . . . . . . . . . . . .
Pr-137 . . . . . . . . . . . . . .
Pr-138m . . . . . . . . . . . .
Pr-139 . . . . . . . . . . . . . .
Pr-142 . . . . . . . . . . . . . .
Pr-142m . . . . . . . . . . . .
Pr-143 . . . . . . . . . . . . . .
Pr-144 . . . . . . . . . . . . . .
Pr-145 . . . . . . . . . . . . . .
Pr-147 . . . . . . . . . . . . . .
Neodimio:
Nd-136 . . . . . . . . . . . . .
Nd-138 . . . . . . . . . . . . .
Nd-139 . . . . . . . . . . . . .
Nd-139m . . . . . . . . . . .
Nd-141 . . . . . . . . . . . . .
Nd-147 . . . . . . . . . . . . .
Nd-149 . . . . . . . . . . . . .
Nd-151 . . . . . . . . . . . . .
Tabla A (continuación)
Actividad
–
(Bq)
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 10
1 106
1 107
1 107
1 106
1 105
1 105
1 105
1 105
1 10
1 101
1 103
1 103
1 101
1 101
1 102
1 101
1 102
1 107
1 106
1 107
1 106
1 106
1 107
1 106
1 105
1 103
1 101
1 103
1 103
1 102
1 102
1 102
1 102
1 105
1 106
1 106
1 107
1 105
1 109
1 106
1 105
1 105
1 105
1 101
1 102
1 101
1 102
1 102
1 107
1 104
1 102
1 103
1 101
1 106
1 107
1 106
1 106
1 107
1 106
1 106
1 105
1 102
1 103
1 102
1 101
1 102
1 102
1 102
1 101
6
1
Elemento/nucleido
Prometio:
Pm-141 . . . . . . . . . . . . .
Pm-143 . . . . . . . . . . . . .
Pm-144 . . . . . . . . . . . . .
Pm-145 . . . . . . . . . . . . .
Pm-146 . . . . . . . . . . . . .
Pm-147 . . . . . . . . . . . . .
Pm-148 . . . . . . . . . . . . .
Pm-148m+. . . . . . . . . . .
Pm-149 . . . . . . . . . . . . .
Pm-150 . . . . . . . . . . . . .
Pm-151 . . . . . . . . . . . . .
Samario:
Sm-141 . . . . . . . . . . . . .
Sm-141m . . . . . . . . . . . .
Sm-142 . . . . . . . . . . . . .
Sm-145 . . . . . . . . . . . . .
Sm-146 . . . . . . . . . . . . .
Sm-147 . . . . . . . . . . . . .
Sm-151 . . . . . . . . . . . . .
Sm-153 . . . . . . . . . . . . .
Sm-155 . . . . . . . . . . . . .
Sm-156 . . . . . . . . . . . . .
Europio:
Eu-145 . . . . . . . . . . . . .
Eu-146 . . . . . . . . . . . . .
Eu-147 . . . . . . . . . . . . .
Eu-148 . . . . . . . . . . . . .
Eu-149 . . . . . . . . . . . . .
Eu-150 (34,2 años) . . . .
Eu-150 (12,6 horas). . . .
Eu-152 . . . . . . . . . . . . .
Eu-152m . . . . . . . . . . . .
Eu-154 . . . . . . . . . . . . .
Eu-155 . . . . . . . . . . . . .
Eu-156 . . . . . . . . . . . . .
Eu-157 . . . . . . . . . . . . .
Eu-158 . . . . . . . . . . . . .
Gadolinio:
Gd-145 . . . . . . . . . . . . .
Actividad
–
(Bq)
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 105
1 106
1 106
1 107
1 106
1 107
1 105
1 106
1 106
1 105
1 106
1 101
1 102
1 101
1 103
1 101
1 104
1 101
1 101
1 103
1 101
1 102
1 105
1 106
1 107
1 107
1 105
1 104
1 108
1 106
1 106
1 106
1 101
1 101
1 102
1 102
1 101
1 101
1 104
1 102
1 102
1 102
1 106
1 106
1 106
1 106
1 107
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 107
1 106
1 106
1 105
1 101
1 101
1 102
1 101
1 102
1 101
1 103
1 101
1 102
1 101
1 102
1 101
1 102
1 101
1 105
1 101
Tabla A (continuación)
Elemento/nucleido
Gd-146+ . . . . . . . . . . . .
Gd-147 . . . . . . . . . . . . .
Gd-148 . . . . . . . . . . . . .
Gd-149 . . . . . . . . . . . . .
Gd-151 . . . . . . . . . . . . .
Gd-152 . . . . . . . . . . . . .
Gd-153 . . . . . . . . . . . . .
Gd-159 . . . . . . . . . . . . .
Terbio:
Tb-147 . . . . . . . . . . . . .
Tb-149 . . . . . . . . . . . . .
Tb-150 . . . . . . . . . . . . .
Tb-151 . . . . . . . . . . . . .
Tb-153 . . . . . . . . . . . . .
Tb-154 . . . . . . . . . . . . .
Tb-155 . . . . . . . . . . . . .
Tb-156 . . . . . . . . . . . . .
Tb-156m (24,4 horas). . .
Tb-156m (5 horas) . . . .
Tb-157 . . . . . . . . . . . . .
Tb-158 . . . . . . . . . . . . .
Tb-160 . . . . . . . . . . . . .
Tb-161 . . . . . . . . . . . . .
Disprosio:
Dy-155 . . . . . . . . . . . . .
Dy-157 . . . . . . . . . . . . .
Dy-159 . . . . . . . . . . . . .
Dy-165 . . . . . . . . . . . . .
Dy-166 . . . . . . . . . . . . .
Holmio:
Ho-155 . . . . . . . . . . . . .
Ho-157 . . . . . . . . . . . . .
Ho-159 . . . . . . . . . . . . .
Ho-161 . . . . . . . . . . . . .
Ho-162 . . . . . . . . . . . . .
Ho-162m . . . . . . . . . . .
Ho-164 . . . . . . . . . . . . .
Ho-164m . . . . . . . . . . .
Ho-166 . . . . . . . . . . . . .
Ho-166m . . . . . . . . . . .
Tabla A (continuación)
Actividad
–
(Bq)
1 106
1 106
1 104
1 106
1 107
1 104
1 107
1 106
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 101
1 101
1 101
1 102
1 102
1 101
1 102
1 103
1 106
1 106
1 106
1 106
1 107
1 106
1 107
1 106
1 107
1 107
1 107
1 106
1 106
1 106
1 101
1 101
1 101
1 101
1 102
1 101
1 102
1 101
1 103
1 104
1 104
1 101
1 101
1 103
1 106
1 106
1 107
1 106
1 106
1 101
1 102
1 103
1 103
1 103
1 106
1 106
1 106
1 107
1 107
1 106
1 106
1 107
1 105
1 106
1 102
1 102
1 102
1 102
1 102
1 101
1 103
1 103
1 103
1 101
Elemento/nucleido
Ho-167 . . . . . . . . . . . . .
Erbio:
Er-161 . . . . . . . . . . . . . .
Er-165 . . . . . . . . . . . . . .
Er-169 . . . . . . . . . . . . . .
Er-171 . . . . . . . . . . . . . .
Er-172 . . . . . . . . . . . . . .
Tulio:
Tm-162 . . . . . . . . . . . . .
Tm-166 . . . . . . . . . . . . .
Tm-167 . . . . . . . . . . . . .
Tm-170 . . . . . . . . . . . . .
Tm-171 . . . . . . . . . . . . .
Tm-172 . . . . . . . . . . . . .
Tm-173 . . . . . . . . . . . . .
Tm-175 . . . . . . . . . . . . .
Iterbio:
Yb-162 . . . . . . . . . . . . .
Yb-166 . . . . . . . . . . . . .
Yb-167 . . . . . . . . . . . . .
Yb-169 . . . . . . . . . . . . .
Yb-175 . . . . . . . . . . . . .
Yb-177 . . . . . . . . . . . . .
Yb-178 . . . . . . . . . . . . .
Lutecio:
Lu-169 . . . . . . . . . . . . . .
Lu-170 . . . . . . . . . . . . . .
Lu-171 . . . . . . . . . . . . . .
Lu-172 . . . . . . . . . . . . . .
Lu-173 . . . . . . . . . . . . . .
Lu-174 . . . . . . . . . . . . . .
Lu-174m . . . . . . . . . . . .
Lu-176 . . . . . . . . . . . . . .
Lu-176m . . . . . . . . . . . .
Lu-177 . . . . . . . . . . . . . .
Lu-177m . . . . . . . . . . . .
Lu-178 . . . . . . . . . . . . . .
Lu-178m . . . . . . . . . . . .
Lu-179 . . . . . . . . . . . . . .
Actividad
–
(Bq)
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 106
1 107
1 107
1 106
1 106
1 101
1 103
1 104
1 102
1 102
1 106
1 106
1 106
1 106
1 108
1 106
1 106
1 106
1 101
1 101
1 102
1 103
1 104
1 102
1 102
1 101
1 107
1 107
1 106
1 107
1 107
1 106
1 106
1 102
1 102
1 102
1 102
1 103
1 102
1 103
1 106
1 106
1 106
1 106
1 107
1 107
1 107
1 106
1 106
1 107
1 106
1 105
1 105
1 106
1 101
1 101
1 101
1 101
1 102
1 102
1 102
1 102
1 103
1 103
1 101
1 102
1 101
1 103
1 106
1 102
43
Tabla A (continuación)
Elemento/nucleido
Hafnio:
Hf-170 . . . . . . . . . . . . . .
Hf-172+ . . . . . . . . . . . .
Hf-173 . . . . . . . . . . . . . .
Hf-175 . . . . . . . . . . . . . .
Hf-177m . . . . . . . . . . . .
Hf-178m . . . . . . . . . . . .
Hf-179m . . . . . . . . . . . .
Hf-180m . . . . . . . . . . . .
Hf-181 . . . . . . . . . . . . . .
Hf-182 . . . . . . . . . . . . . .
Hf-182m . . . . . . . . . . . .
Hf-183 . . . . . . . . . . . . . .
Hf-184 . . . . . . . . . . . . . .
44
Tantalo:
Ta-172 . . . . . . . . . . . . . .
Ta-173 . . . . . . . . . . . . . .
Ta-174 . . . . . . . . . . . . . .
Ta-175 . . . . . . . . . . . . . .
Ta-176 . . . . . . . . . . . . . .
Ta-177 . . . . . . . . . . . . . .
Ta-178 . . . . . . . . . . . . . .
Ta-179 . . . . . . . . . . . . . .
Ta-180 . . . . . . . . . . . . . .
Ta-180m . . . . . . . . . . . .
Ta-182 . . . . . . . . . . . . . .
Ta-182m . . . . . . . . . . . .
Ta-183 . . . . . . . . . . . . . .
Ta-184 . . . . . . . . . . . . . .
Ta-185 . . . . . . . . . . . . . .
Ta-186 . . . . . . . . . . . . . .
Tugsteno:
W-176 . . . . . . . . . . . . . .
W-177 . . . . . . . . . . . . . .
W-178+ . . . . . . . . . . . . .
W-179 . . . . . . . . . . . . . .
W-181 . . . . . . . . . . . . . .
W-185 . . . . . . . . . . . . . .
W-187 . . . . . . . . . . . . . .
W-188+ . . . . . . . . . . . . .
Tabla A (continuación)
Actividad
–
(Bq)
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 10
1 106
1 106
1 106
1 105
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 10
1 101
1 102
1 102
1 101
1 101
1 101
1 101
1 101
1 102
1 101
1 101
1 102
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 107
1 106
1 107
1 106
1 107
1 104
1 106
1 106
1 106
1 105
1 105
1 101
1 101
1 101
1 101
1 101
1 102
1 101
1 103
1 101
1 103
1 101
1 102
1 102
1 101
1 102
1 101
1 106
1 106
1 106
1 107
1 107
1 107
1 106
1 105
1 102
1 101
1 101
1 102
1 103
1 104
1 102
1 102
6
2
Elemento/nucleido
Renio:
Re-177 . . . . . . . . . . . . . .
Re-178 . . . . . . . . . . . . . .
Re-181 . . . . . . . . . . . . . .
Re-182 (64 horas) . . . . .
Re-182 (12,7 horas) . . . .
Re-184 . . . . . . . . . . . . . .
Re-184m . . . . . . . . . . . .
Re-186 . . . . . . . . . . . . . .
Re-186m . . . . . . . . . . . .
Re-187 . . . . . . . . . . . . . .
Re-188 . . . . . . . . . . . . . .
Re-188m . . . . . . . . . . . .
Re-189+ . . . . . . . . . . . . .
Osmio:
Os-180 . . . . . . . . . . . . .
Os-181 . . . . . . . . . . . . .
Os-182 . . . . . . . . . . . . .
Os-185 . . . . . . . . . . . . .
Os-189m . . . . . . . . . . . .
Os-191 . . . . . . . . . . . . .
Os-191m . . . . . . . . . . . .
Os-193 . . . . . . . . . . . . .
Os-194+ . . . . . . . . . . . .
Iridio:
Ir-182 . . . . . . . . . . . . . .
Ir-184 . . . . . . . . . . . . . .
Ir-185 . . . . . . . . . . . . . .
Ir-186 (15,8 horas). . . . .
Ir-186 (1,75 horas). . . . .
Ir-187 . . . . . . . . . . . . . .
Ir-188 . . . . . . . . . . . . . .
Ir-189+ . . . . . . . . . . . . .
Ir-190 . . . . . . . . . . . . . .
Ir-190m (3,1 horas) . . . .
Ir-190m (1,2 horas) . . . .
Ir-192 . . . . . . . . . . . . . .
Ir-192m . . . . . . . . . . . . .
Ir-193m . . . . . . . . . . . . .
Ir-194 . . . . . . . . . . . . . .
Actividad
–
(Bq)
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 107
1 109
1 105
1 107
1 106
1 101
1 101
1 101
1 101
1 101
1 101
1 102
1 103
1 103
1 106
1 102
1 102
1 102
1 107
1 106
1 106
1 106
1 107
1 107
1 107
1 106
1 105
1 102
1 101
1 102
1 101
1 104
1 102
1 103
1 102
1 102
1 105
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 107
1 106
1 106
1 107
1 104
1 107
1 107
1 105
1 101
1 101
1 101
1 101
1 101
1 102
1 101
1 102
1 101
1 101
1 104
1 101
1 102
1 104
1 102
Tabla A (continuación)
Elemento/nucleido
Ir-194m . . . . . . . . . . . . .
Ir-195 . . . . . . . . . . . . . .
Ir-195m . . . . . . . . . . . . .
Platino:
Pt-186 . . . . . . . . . . . . . .
Pt-188+ . . . . . . . . . . . . .
Pt-189 . . . . . . . . . . . . . .
Pt-191 . . . . . . . . . . . . . .
Pt-193 . . . . . . . . . . . . . .
Pt-193m . . . . . . . . . . . .
Pt-195m . . . . . . . . . . . .
Pt-197 . . . . . . . . . . . . . .
Pt-197m . . . . . . . . . . . .
Pt-199 . . . . . . . . . . . . . .
Pt-200 . . . . . . . . . . . . . .
Oro:
Au-193 . . . . . . . . . . . . .
Au-194 . . . . . . . . . . . . .
Au-195 . . . . . . . . . . . . .
Au-198 . . . . . . . . . . . . .
Au-198m . . . . . . . . . . . .
Au-199 . . . . . . . . . . . . .
Au-200 . . . . . . . . . . . . .
Au-200m . . . . . . . . . . . .
Au-201 . . . . . . . . . . . . .
Mercurio:
Hg-193 . . . . . . . . . . . . .
Hg-193m . . . . . . . . . . . .
Hg-194+ . . . . . . . . . . . .
Hg-195 . . . . . . . . . . . . .
Hg-195m+(orgánico) . . .
Hg-195m+ (inorgánico)
Hg-197 . . . . . . . . . . . . .
Hg-197m (orgánico) . . .
Hg-197m (inorgánico). .
Hg-199m . . . . . . . . . . . .
Hg-203 . . . . . . . . . . . . .
Talio:
Tl-194 . . . . . . . . . . . . . .
Tabla A (continuación)
Actividad
–
(Bq)
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 106
1 106
1 106
1 106
1 107
1 107
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 101
1 101
1 102
1 102
1 104
1 103
1 102
1 103
1 102
1 102
1 102
1 107
1 106
1 107
1 106
1 106
1 106
1 105
1 106
1 106
1 102
1 101
1 102
1 102
1 101
1 102
1 102
1 101
1 102
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 107
1 106
1 106
1 106
1 105
1 102
1 101
1 101
1 102
1 102
1 102
1 102
1 102
1 102
1 102
1 102
1 106
1 101
1 106
1 106
1 106
1 101
1 102
1 102
Elemento/nucleido
Tl-194m . . . . . . . . . . . .
Tl-195 . . . . . . . . . . . . . .
Tl-197 . . . . . . . . . . . . . .
Tl-198 . . . . . . . . . . . . . .
Tl-198m . . . . . . . . . . . .
Tl-199 . . . . . . . . . . . . . .
Tl-200 . . . . . . . . . . . . . .
Tl-201 . . . . . . . . . . . . . .
Tl-202 . . . . . . . . . . . . . .
Tl-204 . . . . . . . . . . . . . .
Plomo:
Pb-195m . . . . . . . . . . . .
Pb-198 . . . . . . . . . . . . . .
Pb-199 . . . . . . . . . . . . . .
Pb-200 . . . . . . . . . . . . . .
Pb-201 . . . . . . . . . . . . . .
Pb-202 . . . . . . . . . . . . . .
Pb-202m . . . . . . . . . . . .
Pb-203 . . . . . . . . . . . . . .
Pb-205 . . . . . . . . . . . . . .
Pb-209 . . . . . . . . . . . . . .
Pb-210+ . . . . . . . . . . . .
Pb-211 . . . . . . . . . . . . . .
Pb-212+ . . . . . . . . . . . .
Pb-214 . . . . . . . . . . . . . .
Bismuto:
Bi-200 . . . . . . . . . . . . . .
Bi-201 . . . . . . . . . . . . . .
Bi-202 . . . . . . . . . . . . . .
Bi-203 . . . . . . . . . . . . . .
Bi-205 . . . . . . . . . . . . . .
Bi-206 . . . . . . . . . . . . . .
Bi-207 . . . . . . . . . . . . . .
Bi-210 . . . . . . . . . . . . . .
Bi-210m+ . . . . . . . . . . .
Bi-212+ . . . . . . . . . . . . .
Bi-213 . . . . . . . . . . . . . .
Bi-214 . . . . . . . . . . . . . .
Polonio:
Po-203 . . . . . . . . . . . . . .
Actividad
–
(Bq)
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 107
1 106
1 104
1 106
1 105
1 106
1 101
1 102
1 101
1 102
1 101
1 103
1 101
1 102
1 104
1 105
1 101
1 102
1 101
1 102
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 105
1 106
1 106
1 105
1 105
1 106
1 105
1 101
1 101
1 101
1 101
1 101
1 101
1 101
1 103
1 101
1 101
1 102
1 101
1 106
1 101
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 106
1 104
1 101
1 101
1 102
1 101
1 101
1 102
1 101
1 102
1 102
1 104
45
Tabla A (continuación)
Elemento/nucleido
Po-205
Po-206
Po-207
Po-208
Po-209
Po-210
..............
..............
..............
..............
..............
..............
Astato:
At-207 . . . . . . . . . . . . . .
At-211 . . . . . . . . . . . . . .
Francio:
Fr-222 . . . . . . . . . . . . . .
Fr-223 . . . . . . . . . . . . . .
Radón:
Rn-220+. . . . . . . . . . . . .
Rn-222+. . . . . . . . . . . . .
46
Radio:
Ra-223+ . . . . . . . . . . . .
Ra-224+ . . . . . . . . . . . .
Ra-225 . . . . . . . . . . . . . .
Ra-226+ . . . . . . . . . . . .
Ra-227 . . . . . . . . . . . . . .
Ra-228+ . . . . . . . . . . . .
Actinio:
Ac-224 . . . . . . . . . . . . . .
Ac-225+ . . . . . . . . . . . .
Ac-226 . . . . . . . . . . . . . .
Ac-227+ . . . . . . . . . . . .
Ac-228 . . . . . . . . . . . . . .
Torio:
Th-226+ . . . . . . . . . . . .
Th-227 . . . . . . . . . . . . .
Th-228+ . . . . . . . . . . . .
Th-229+ . . . . . . . . . . . .
Th-230 . . . . . . . . . . . . .
Th-231 . . . . . . . . . . . . .
Th-232 . . . . . . . . . . . . . .
Th-232sec . . . . . . . . . . .
Th-234+ . . . . . . . . . . . .
Tabla A (continuación)
Actividad
–
(Bq)
1 106
1 106
1 106
1 104
1 104
1 104
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 101
1 101
1 101
1 101
1 101
1 101
1 106
1 107
1 101
1 103
1 105
1 106
1 103
1 102
1 107
1 108
1 104
1 101
1 105
1 105
1 105
1 104
1 106
1 105
1 102
1 101
1 102
1 101
1 102
1 101
1 106
1 104
1 105
1 103
1 106
1 102
1 101
1 102
1 10-1
1 101
1 107
1 104
1 104
1 103
1 104
1 107
1 104
1 103
1 105
1 103
1 101
1 100
1 100
1 100
1 103
1 101
1 100
1 103
Elemento/nucleido
Protactinio:
Pa-227 . . . . . . . . . . . . . .
Pa-228 . . . . . . . . . . . . . .
Pa-230 . . . . . . . . . . . . . .
Pa-231 . . . . . . . . . . . . . .
Pa-232 . . . . . . . . . . . . . .
Pa-233 . . . . . . . . . . . . . .
Pa-234 . . . . . . . . . . . . . .
Uranio:
U-230+ . . . . . . . . . . . . .
U-231 . . . . . . . . . . . . . .
U-232+ . . . . . . . . . . . . .
U-233 . . . . . . . . . . . . . .
U-234 . . . . . . . . . . . . . .
U-235+ . . . . . . . . . . . . .
U-236 . . . . . . . . . . . . . .
U-237 . . . . . . . . . . . . . .
U-238+ . . . . . . . . . . . . .
U-238 sec . . . . . . . . . . . .
U-239 . . . . . . . . . . . . . .
U-240 . . . . . . . . . . . . . .
U-240+ . . . . . . . . . . . . .
Neptunio:
Np-232 . . . . . . . . . . . . .
Np-233 . . . . . . . . . . . . .
Np-234 . . . . . . . . . . . . .
Np-235 . . . . . . . . . . . . .
Np-236 (1,15 105 años) .
Np-236 (22,5 horas) . . .
Np-237+ . . . . . . . . . . . .
Np-238 . . . . . . . . . . . . .
Np-239 . . . . . . . . . . . . .
Np-240 . . . . . . . . . . . . .
Plutonio:
Pu-234 . . . . . . . . . . . . . .
Pu-235 . . . . . . . . . . . . . .
Pu-236 . . . . . . . . . . . . . .
Pu-237 . . . . . . . . . . . . . .
Pu-238 . . . . . . . . . . . . . .
Pu-239 . . . . . . . . . . . . . .
Actividad
–
(Bq)
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 106
1 106
1 106
1 103
1 106
1 107
1 106
1 103
1 101
1 101
1 100
1 101
1 102
1 101
1 105
1 107
1 103
1 104
1 104
1 104
1 104
1 106
1 104
1 103
1 106
1 107
1 106
1 101
1 102
1 100
1 101
1 101
1 101
1 101
1 102
1 101
1 100
1 102
1 103
1 101
1 106
1 107
1 106
1 107
1 105
1 107
1 103
1 106
1 107
1 106
1 101
1 102
1 101
1 103
1 102
1 103
1 100
1 102
1 102
1 101
1 107
1 107
1 104
1 107
1 104
1 104
1 102
1 102
1 101
1 103
1 100
1 100
Tabla A (continuación)
Elemento/nucleido
Pu-240
Pu-241
Pu-242
Pu-243
Pu-244
Pu-245
Pu-246
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
Americio:
Am-237 . . . . . . . . . . . . .
Am-238 . . . . . . . . . . . . .
Am-239 . . . . . . . . . . . . .
Am-240 . . . . . . . . . . . . .
Am-241 . . . . . . . . . . . . .
Am-242 . . . . . . . . . . . . .
Am-242m+ . . . . . . . . . .
Am-243+ . . . . . . . . . . .
Am-244 . . . . . . . . . . . . .
Am-244m . . . . . . . . . . .
Am-245 . . . . . . . . . . . . .
Am-246 . . . . . . . . . . . . .
Am-246m . . . . . . . . . . .
Curio:
Cm-238 . . . . . . . . . . . . .
Cm-240 . . . . . . . . . . . . .
Cm-241 . . . . . . . . . . . . .
Cm-242 . . . . . . . . . . . . .
Cm-243 . . . . . . . . . . . . .
Cm-244 . . . . . . . . . . . . .
Cm-245 . . . . . . . . . . . . .
Cm-246 . . . . . . . . . . . . .
Cm-247 . . . . . . . . . . . . .
Cm-248 . . . . . . . . . . . . .
Cm-249 . . . . . . . . . . . . .
Tabla A (continuación)
Actividad
–
(Bq)
1 103
1 105
1 104
1 107
1 104
1 106
1 106
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 100
1 102
1 100
1 103
1 100
1 102
1 102
1 106
1 106
1 106
1 106
1 104
1 106
1 104
1 103
1 106
1 107
1 106
1 105
1 106
1 102
1 101
1 102
1 101
1 100
1 103
1 100
1 100
1 101
1 104
1 103
1 101
1 101
1 107
1 105
1 106
1 105
1 104
1 104
1 103
1 103
1 104
1 103
1 106
1 102
1 102
1 102
1 102
1 100
1 101
1 100
1 100
1 100
1 100
1 103
Elemento/nucleido
Cm-250 . . . . . . . . . . . . .
Bequerelio:
Bk-245 . . . . . . . . . . . . . .
Bk-246 . . . . . . . . . . . . . .
Bk-247 . . . . . . . . . . . . . .
Bk-249 . . . . . . . . . . . . . .
Bk-250 . . . . . . . . . . . . . .
Californio:
Cf-244 . . . . . . . . . . . . . .
Cf-246 . . . . . . . . . . . . . .
Cf-248 . . . . . . . . . . . . . .
Cf-249 . . . . . . . . . . . . . .
Cf-250 . . . . . . . . . . . . . .
Cf-251 . . . . . . . . . . . . . .
Cf-252 . . . . . . . . . . . . . .
Cf-253 . . . . . . . . . . . . . .
Cf-254 . . . . . . . . . . . . . .
Einsteinio:
Es-250 . . . . . . . . . . . . . .
Es-251 . . . . . . . . . . . . . .
Es-253 . . . . . . . . . . . . . .
Es-254 . . . . . . . . . . . . . .
Es-254m . . . . . . . . . . . .
Fermio:
Fm-252 . . . . . . . . . . . . .
Fm-253 . . . . . . . . . . . . .
Fm-254 . . . . . . . . . . . . .
Fm-255 . . . . . . . . . . . . .
Fm-257 . . . . . . . . . . . . .
Mendelevio:
Md-257 . . . . . . . . . . . . .
Md-258 . . . . . . . . . . . . .
Actividad
–
(Bq)
Actividad por
unidad de masa
(kBq/kg)
1 106
1 106
1 104
1 106
1 106
1 102
1 101
1 100
1 103
1 101
1 107
1 106
1 104
1 103
1 104
1 103
1 104
1 105
1 103
1 104
1 103
1 101
1 100
1 101
1 100
1 101
1 102
1 100
1 106
1 107
1 105
1 104
1 106
1 102
1 102
1 102
1 101
1 102
1 106
1 106
1 107
1 106
1 105
1 103
1 102
1 104
1 103
1 101
1 107
1 105
1 102
1 102
1 103
1 10-1
47
Tabla B. Lista de radionucleidos en equilibrio secu- Tabla B (continuación)
lar a los que hace referencia el apartado 2.b) de
este anexo
Nucleido padre
Ac-225+
48
Ac-227+
Ag-108m+
Am-242m+
Am-243+
Ba-140+
Bi-210m +
Bi-212+
Ce-144+
Cs-137+
Fe-60+
Gd-146+
Ge-68+
Hf-172+
Hg-194+
Hg-195m+
Ir-189+
Mg-28+
Np-237+
Os-194+
Pb-210+
Pb-212+
Pm-148m +
Pt-188+
Ra-223+
Ra-224+
Ra-226+
Ra-228+
Rb-83+
Rn-220+
Rn-222+
Ru-106+
Nucleidos hijos
Fr-221, At-217, Bi-213,
Po-213(0,978), Tl-209
(0,0216), Pb-209 (0,978)
Fr-223(0,0138)
Ag-108(0,089)
Am-242
Np-239
La-140
Tl-206
Tl-208(0,36), Po-212(0,64)
Pr-144
Ba-137m
Co-60m
Eu-146
Ga-68
Lu-172
Au-194
Hg-195(0,542)
Os-189m
Al-28
Pa-233
Ir-194
Bi-210, Po-210
Bi-212, Tl-208(0,36), Po-212(0,64)
Pm-148(0,046)
Ir-188
Rn-219, Po-215, Pb-211, Bi-211,
Tl-207
Rn-220, Po-216, Pb-212, Bi-212,
Tl-208(0,36), Po 212(0,64)
Rn-222, Po-218, Pb-214, Bi-214,
Po-214, Pb-210, Bi-210,
Po-210
Ac-228
Kr-83m
Po-216
Po-218, Pb-214, Bi-214, Po-214
Rh-106
Nucleido padre
Re-189+
Sn-121m+
Sn-126+
Sr-82+
Sr-90+
Tc-95m+
Ti-44+
Th-226+
Th-228+
Th-229+
Th-sec
Th-234+
U-230+
U-232+
U-235+
U-238+
U-sec
U-240+
W-178+
W-188+
Xe-122+
Y-87+
Zr-93+
Zr-97+
Nucleidos hijos
Os-189m (0,241)
Sn-121(0,776)
Sb-126m
Rb-82
Y-90
Tc-95(0,04)
Sc-44
Ra-222, Rn-218, Po-214
Ra-224, Rn-220, Po-216,
Pb-212, Bi-212, Tl-208(0,36),
Po-212 (0,64)
Ra-225, Ac-225, Fr-221, At-217,
Bi-213, Po-213(0,978),
Pb-209(0,978)
Ra-228, Ac-228, Th-228,
Ra-224, Rn-220, Po-216,
Pb-212, Bi-212, Tl-208(0,36),
Po-212(0,64)
Pa-234m
Th-226, Ra-222, Rn-218, Po-214
Th-228, Ra-224, Rn-220,
Po-216, Pb-212, Bi-212,
Tl-208(0,36), Po-212(0,64)
Th-231
Th-234, Pa-234m
Th-234, Pa-234m, U-234,
Th-230,Ra-226, Rn-222,
Po-218, Pb-214, Bi-214,
Po-214, Pb-210, Bi-210,
Po-210
Np-240m
Ta-178
Re-188
I-122
Sr-87m
Nb-93m
Nb-97
Nota
a) El número en paréntesis es el tanto por uno producido de
ese isótopo.
ANEXO II
Aprobación de tipos de aparatos radiactivos
Condiciones generales
1. Para aprobar el tipo de un aparato que incorpore sustancias radiactivas o sea generador de radiaciones ionizantes, con vistas a su exención como
instalación radiactiva, éste debe ofrecer suficiente
seguridad contra la fuga de radiaciones ionizantes,
tanto en condiciones normales de uso, como en
otras que accidentalmente puedan presentarse,
incluidas posibles utilizaciones incorrectas.
2. El aparato deberá presentar ventajas que, en
relación con su riesgo potencial, justifiquen su utilización.
3. Caso de contener sustancias radiactivas deberán estar dispuestas en forma de fuente encapsulada de manera que se asegure una protección
contra cualquier escape o fuga de la sustancia
radiactiva.
4. El aparato no presentará en condiciones normales de funcionamiento una tasa de dosis superior a 1 µSv/h en ningún punto situado a 0,1 m de
la superficie accesible del mismo.
cante y para el mismo campo de aplicación, no
pudiéndose incluir en la misma aprobación, aparatos que incorporen sustancias radiactivas con
aquellos que sean generadores de radiaciones ionizantes.
La solicitud irá acompañada de los documentos
siguientes:
a) Documentación acreditativa de que el solicitante, si se trata de fabricación nacional, cuenta con
autorización de instalación radiactiva.
b) Documentación que permita un pleno conocimiento del tipo a aprobar. Dicha documentación
habrá de contener, como mínimo:
1º Identificación de la marca y el modelo del aparato.
2º Descripción detallada del aparato y de sus sistemas de seguridad. En su caso, características del
material radiactivo y de su encapsulamiento, y de la
posibilidad de acceso al mismo.
3º Documentación acreditativa en la que consten
los resultados obtenidos en los ensayos verificados
con el prototipo, respecto a las condiciones de
seguridad radiológica.
5. La aprobación del tipo ha de ser solicitada por
el fabricante nacional o, en su caso, por el importador.
4º Planos del aparato.
6. La solicitud de aprobación del tipo se tramitará
de acuerdo con el artículo 4 del presente
Reglamento.
7º Análisis de riesgos en situaciones que accidentalmente puedan presentarse, incluyendo utilizaciones incorrectas. En el caso de aparatos provistos de material radiactivo, el análisis considerará el
acceso a la población por pérdidas de control
sobre el mismo.
Para la aprobación de tipo de un aparato de fabricación extranjera, se precisará que su fabricación o
distribución esté autorizada en el país de origen o
que cumpla con los requisitos legales en él establecidos, lo que se demostrará con la oportuna documentación justificativa.
Se podrá dar cobertura en una única aprobación
de tipo a los aparatos que sean del mismo fabri-
5º Uso a que se destina y vida útil prevista.
6º Documentación acreditativa de que el aparato
cumple el fin para el que se destina. En el caso de
nuevas prácticas, se justificará la utilización del
aparato frente a alternativas no radiactivas y se presentará un análisis de sus ventajas frente a los riesgos potenciales que entrañe.
49
8º Manual de operación, en español, que se entregará a los usuarios y que recoja sus características
técnicas e instrucciones de uso, información sobre
sus riesgos y las recomendaciones básicas de protección radiológica a considerar durante su uso o,
en su caso, de emergencia, avería o rotura.
9º Programa de mantenimiento, en español, que
incluya, si es el caso, las verificaciones periódicas
que el fabricante recomienda efectuar sobre los sistemas o parámetros que afecten a la seguridad de
los aparatos, señalando expresamente aquellas que,
en base a sus riesgos, no podrá efectuar el usuario.
c) Para aparatos provistos de material radiactivo se
hará una propuesta de gestión del mismo al final
de su vida útil. Si es el caso, la propuesta se apoyará con un análisis de los riesgos que dicha gestión
pueda implicar para la población. En el caso de
que se prevea la retirada por el suministrador de
origen, se aportará un documento original emitido
por el mismo, que garantice esa retirada.
d) Documentación acreditativa de las normas de
garantía de calidad aplicadas por el fabricante del
aparato productor de radiaciones ionizantes.
50
e) En el caso de fabricación nacional, autorización
de fabricación de los aparatos productores de
radiaciones ionizantes.
f) En el caso de tratarse de mercancía importada,
la Dirección General de Política Energética y
Minas o el Consejo de Seguridad Nuclear podrán
requerir la traducción al idioma español de la
documentación que se estime necesaria, avalada
por el Consulado de España en el país de origen.
7. El Consejo de Seguridad Nuclear, una vez recibida la copia de toda la documentación, procederá a
emitir su dictamen técnico sobre seguridad, para lo
que podrá solicitar del peticionario, si lo considera
preciso, las aclaraciones que considere necesarias.
8. El dictamen del Consejo de Seguridad Nuclear,
junto con las aclaraciones que, en su caso, haya
aportado el peticionario, será remitido por dicho
organismo a la Dirección General de Política
Energética y Minas.
9. Recibido el dictamen del Consejo de Seguridad
Nuclear, la Dirección General de Política
Energética y Minas adoptará la resolución que
proceda.
10. La Dirección General de Política Energética y
Minas, en las resoluciones aprobatorias de tipos,
describirá las características del tipo, la utilización
para la que se admite y las condiciones y obligaciones a que se somete y las siglas y número que le
corresponden, reservándose el derecho de imponer nuevas condiciones. Las citadas resoluciones
aprobatorias se publicarán en el Boletín Oficial del
Estado.
11. La Dirección General de Política Energética y
Minas, a propuesta del Consejo de Seguridad
Nuclear, podrá requerir del importador o fabricante nacional que se efectúen ensayos o pruebas
sobre determinadas unidades suministradas, conducentes a comprobar que mantienen las condiciones de seguridad del tipo aprobado. En el caso
de que se detecten desviaciones, la Dirección
General de Política Energética y Minas podrá anular la aprobación del tipo.
12. El fabricante español o el importador de un
aparato con el tipo aprobado, quedan obligados a
suministrar junto a cada ejemplar la siguiente
documentación:
a) Un certificado en el que se haga constar:
1º El número de serie del aparato y su fecha de
fabricación.
2º Declaración de que el tipo ha sido aprobado por
la Dirección General de Política Energética y
Minas, señalando el número de aprobación y la
fecha de la resolución y la del Boletín Oficial del
Estado en el que ha sido publicada.
3º Que el aparato corresponde exactamente al tipo
aprobado.
4º Uso para el que ha sido autorizado.
5º Tratamiento o destino del aparato y, en su caso,
de la sustancia radiactiva que contenga, al final de
su vida útil.
6º Cualquier otra información establecida en la
aprobación del tipo.
b) Especificaciones y condiciones establecidas en
la aprobación del tipo.
c) Manual de operación en español.
d) Cualquier otra documentación establecida en la
aprobación del tipo.
13. Los aparatos productores de radiaciones ionizantes que se suministren deberán ir señalizados
tal y como se establezca en la correspondiente
aprobación del tipo.
14. El usuario del aparato viene obligado a respetar las condiciones impuestas por la Dirección
General de Política Energética y Minas en la resolución por la que se apruebe el tipo.
51
Real Decreto 1085/2009,
de 3 de julio, por el que
se aprueba el Reglamento
sobre Instalación y
Utilización de Aparatos de
Rayos X con Fines de
Diagnóstico Médico
Publicado en el BOE nº 173 de 18 de julio
de 2009
Real Decreto 1085/2009, de 3 de julio, por
el que se aprueba el Reglamento sobre
Instalación y Utilización de Aparatos de
Rayos X con Fines de Diagnóstico Médico
El Real Decreto 1891/1991, de 30 de diciembre,
por el que se reguló la instalación y utilización
de aparatos de rayos X con fines de diagnóstico médico venía a cumplir una previsión de la
Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energía Nuclear, que exceptuaba a estos aparatos de su régimen de autorizaciones y disponía que se regulasen en un reglamento específico, sin
perjuicio de que las instalaciones que utilizan dichos aparatos, por su condición de emisores de
radiación, estuvieran ya sujetas al Reglamento
sobre Protección Sanitaria contra Radiaciones
Ionizantes, aprobado por el Real Decreto
783/2001, de 6 de julio.
Desde la publicación del Real Decreto
1891/1991, de 30 de diciembre, ha tenido lugar
una intensa producción de normativa relacionada, tanto nacional como internacional, hecho
que, sumado a la evolución del sector y a la experiencia alcanzada en la aplicación de sus disposiciones, aconseja la completa revisión del
texto de 1991.
En ese contexto, el presente proyecto de real
decreto tiene por objeto sustituir la regulación
contenida en el citado Real Decreto 1891/1991,
de 30 de diciembre, y viene a regular:
– La utilización de equipos e instalaciones de
rayos X con fines de diagnóstico médico.
– El régimen de autorización previa de las empresas de venta y asistencia técnica de dichos
equipos e instalaciones.
– La acreditación del personal que presta servicio en las instalaciones de rayos X de diagnóstico médico.
– La realización de servicios y certificación de
características previas por los servicios o las unidades técnicas de protección radiológica.
En el ámbito de la Unión Europea, la Directiva 96/29/Euratom, de 13 de mayo de 1996,
por la que se establecen las normas básicas
relativas a la protección sanitaria de los trabajadores y de la población contra los riesgos que resultan de las radiaciones ionizantes,
recogió criterios actualizados de la Comisión
Internacional de Protección Radiológica. Asimismo, la Directiva 97/43/Euratom, de 30 de
junio de 1997, sobre protección de la salud
frente a los riesgos derivados de las radiaciones ionizantes en exposiciones médicas sustituyó a la 84/466/Euratom.
Con objeto de adaptarse, desde sus distantes
orígenes, a los cambios de la normativa europea y a las importantes modificaciones introducidas en la legislación nacional, se han publicado el Reglamento sobre Instalaciones
Nucleares y Radiactivas, aprobado por el Real
Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre y modificado por el Real Decreto 35/2008 de 18 de
enero, y el Reglamento sobre Protección Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes, aprobado
por el Real Decreto 783/2001, de 6 de julio.
También, y por idénticos motivos, se ha asistido a una amplia revisión de los desarrollos
reglamentarios de la Ley 14/1986, de 25 de
abril, General de Sanidad, en el ámbito de la
protección de las personas contra las radiaciones ionizantes con ocasión de las exposiciones médicas, destacando el Real Decreto
1976/1999, de 23 de diciembre, por el que se
establecen los criterios de calidad en radiodiagnóstico y el Real Decreto 815/2001, de 13
de junio, sobre justificación del uso de radiaciones ionizantes para la protección radiológica de las personas con ocasión de exposiciones médicas.
3
Por otro lado, las instalaciones en las que se utilizan equipos de rayos X con fines de diagnóstico médico, con la excepción de las destinadas
a uso veterinario, tienen la consideración de
centros o establecimientos sanitarios, siendo de
aplicación las disposiciones de la citada Ley General de Sanidad en lo que se refiere a requisitos para la aprobación u homologación de las
instalaciones y equipos de dichos centros y
establecimientos.
4
El Real Decreto 1891/1991, de 30 de diciembre,
supuso un cambio revolucionario del sector del
radiodiagnóstico médico, donde introdujo partiendo de cero, un sistema regulatorio de declaración y registro, apoyado en la intervención de
entidades reconocidas para la prestación de servicios especializados; todo ello sin perjuicio del
criterio central de la Ley 25/1964, de 29 de abril,
sobre Energía Nuclear, de responsabilidad inequívoca del titular de la instalación. Dicho modelo
supone, junto al Reglamento sobre Instalaciones
Nucleares y Radiactivas, el cierre, en lo que a régimen de intervención administrativa se refiere, de
lo dispuesto en la Directiva 96/29/Euratom.
A efectos prácticos, ha quedado constituido un
registro en el que se inscriben la totalidad de
las instalaciones de rayos X de diagnóstico médico y veterinario del territorio nacional, de las
que en el pasado sólo unos centenares habían
obtenido una autorización, no prevista para
ellas, como instalaciones radiactivas, y se ha autorizado un nutrido grupo de empresas de venta y asistencia técnica de equipos de rayos X,
únicas a las que está permitido la realización de
estas actividades. Este nuevo reglamento mantiene ambos elementos introduciendo algunas
mejoras en los procedimientos de registro de
instalaciones y de autorización de empresas de
venta y asistencia técnica y precisa las competencias y responsabilidades de estas últimas.
Además, la nueva revisión incluye un capítulo
destinado a regular el funcionamiento de las ins-
talaciones de rayos X de diagnóstico médico, a
las que requiere la implantación de un Programa de Protección Radiológica, cuyo modelo detallado se proporciona, que permitirá asegurar
la mejora de la seguridad radiológica de estas
instalaciones, y un superior compromiso con ella
de sus titulares.
El Real Decreto 1891/1991, de 30 de diciembre, también incidió sobre la formación del personal que dirige las instalaciones de rayos X de
diagnóstico médico y de quienes participan en
su operación, habiendo sido preciso, conforme
al procedimiento establecido, reconocer a dicho personal, según nivel y especialidad, unos
conocimientos mínimos en protección radiológica, con independencia de su capacitación
profesional en las técnicas aplicadas. Tal reconocimiento se ha materializado en una acreditación específica otorgada directamente por el
Consejo de Seguridad Nuclear a varias decenas
de miles de profesionales. Todo ello se mantiene sin alteración apreciable en esta nueva
redacción.
Por otra parte, las disposiciones relativas a servicios y unidades técnicas de protección radiológica del Reglamento sobre Protección Sanitaria
contra Radiaciones Ionizantes, aprobado por el
Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, que transponen la mención a los expertos cualificados de
la Directiva 96/29/Euratom, han tenido una expresión propia en la aplicación del Real Decreto 1891/1991, de 30 de diciembre, sobre instalación y utilización de aparatos de rayos X con
fines de diagnóstico médico, al encomendárseles
la certificación de determinados parámetros radiológicos precisa para la inscripción y posterior
operación de las instalaciones. A consecuencia
de ello, el Consejo de Seguridad Nuclear ha debido autorizar una apreciable cantidad de tales
servicios y unidades cuyo objeto, en muchos casos, se ha reducido al radiodiagnóstico médico.
La revisión de dicho Real Decreto 1891/1991, de
30 de diciembre, brinda la oportunidad de realizar una regulación de la actuación de estas entidades en el campo de radiodiagnóstico médico complementaria a la establecida en los citados
reglamentos sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas y sobre Protección Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes.
La regulación de las actividades relacionadas con
la utilización de aparatos de rayos X de diagnóstico médico ha determinado, también, una nueva
práctica reguladora, en la que vienen a converger
la Administración General del Estado, las comunidades autónomas, y el Consejo de Seguridad
Nuclear, y de la que se derivan conocimientos que
permiten mejorar la eficacia de la norma. En ese
sentido, la presente redacción sistematiza y precisa las funciones atribuidas a las distintas administraciones y clarifica las relaciones entre ellas.
Por último, este nuevo reglamento encomienda al
Consejo de Seguridad Nuclear la definición detallada de modelos y formularios para simplificar y
normalizar las comunicaciones previstas entre los
titulares de las actividades reguladas y la Administración, y expresa el interés de que éstas se desarrollen preferentemente por vías telemáticas para
facilitar dichas comunicaciones a ambas partes.
La norma que se aprueba parte de una iniciativa
del Consejo de Seguridad Nuclear. Para su elaboración han sido consultadas las comunidades
autónomas y se ha dado audiencia al sector.
Esta disposición se dicta al amparo de las competencias exclusivas en materia de bases y
coordinación general de la sanidad y bases del
régimen minero y energético, que al Estado atribuyen las reglas 16.ª y 25.ª del artículo 149.1 de
la Constitución Española, respectivamente. A
este respecto cabe señalar que, por el contenido de sus disposiciones, la ley no resulta un instrumento idóneo y se encuentra justificada su
aprobación mediante real decreto.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio y de la Ministra de
Sanidad y Política Social, con la aprobación previa de la Ministra de la Presidencia, de acuerdo
con el Consejo de Estado y previa deliberación
del Consejo de Ministros en su reunión del día
3 de julio de 2009,
DISPONGO:
Artículo único
Aprobación del Reglamento sobre Instalación y Utilización de Aparatos de Rayos X con Fines de Diagnóstico Médico
Se aprueba el Reglamento sobre Instalación y
Utilización de Aparatos de Rayos X con Fines
de Diagnóstico Médico, cuyo texto se incluye a
continuación.
Disposición adicional primera
Otras disposiciones legales y reglamentarias
a) En materia de protección de la seguridad y
salud de los trabajadores, serán de aplicación las
normas contenidas en la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales
y en sus normas reglamentarias, sin perjuicio de
las disposiciones sobre protección radiológica
más específicas contenidas en este real decreto
y en el Reglamento sobre Protección Sanitaria
contra las Radiaciones Ionizantes.
b) En materia de aprobación y homologación de
instalaciones y equipos de centros y establecimientos sanitarios serán de aplicación las normas contenidas en la Ley 14/1986, de 25 de
abril, General de Sanidad y en sus normas reglamentarias.
c) En materia de las condiciones y requisitos aplicables a los equipos de rayos X de radiodiagnóstico médico, que tengan la consideración de
productos sanitarios, para su fabricación, impor-
5
tación, investigación clínica, distribución, comercialización, puesta en servicio, dispensación y utilización serán de aplicación las normas contenidas en la Ley 29/2006, de 26 de julio, de Garantías
y Uso Racional de los Medicamentos y Productos Sanitarios y en sus normas reglamentarias.
d) Lo establecido en el presente real decreto resulta de aplicación sin perjuicio de lo dispuesto en el Real Decreto 1976/1999, de 23 de diciembre, por el que se establecen los criterios
de calidad en radiodiagnóstico.
Disposición adicional segunda
Actualización de referencias
1. Las referencias generales a los preceptos del
Real Decreto 1891/1991, de 30 de diciembre, incluidas en los artículos 6.1, 15.1 y en la disposición adicional quinta del Real Decreto 1976/1999,
de 23 de diciembre, por el que se establecen los
criterios de calidad en radiodiagnóstico, se entenderán realizadas al presente real decreto.
6
2. La referencia a la especificación técnica 4.ª,
del anexo I, del Real Decreto 1891/1991, de 30
de diciembre, incluida en el artículo 7.2 del Real
Decreto 1976/1999, de 23 de diciembre, se entenderá realizada al artículo 18.d) del presente
real decreto.
Disposición transitoria primera
Régimen de vigencia de permisos, registros,
inscripciones y acreditaciones
a) Todos los permisos, registros e inscripciones de
las instalaciones de rayos X de diagnóstico médico, expedidos hasta la fecha de entrada en vigor
del presente real decreto en virtud de lo establecido por el Real Decreto 1891/1991, de 30 de diciembre, sobre instalación y utilización de aparatos de rayos X con fines de diagnóstico médico,
se mantienen en los mismos términos y condiciones que cuando se concedieron o inscribieron.
b) Mantendrán su vigencia las acreditaciones
para dirigir el funcionamiento de las instalaciones de rayos X de diagnóstico médico y para
operar los equipos existentes en ellas, otorgadas
conforme a las normas vigentes con anterioridad
a la entrada en vigor del presente real decreto.
Disposición transitoria segunda
Plazo para la implantación del Programa de
Protección Radiológica para las instalaciones ya
inscritas
Las instalaciones de rayos X de diagnóstico médico que a la entrada en vigor del presente real
decreto figuren inscritas en el correspondiente
Registro de Instalaciones de Rayos X de Diagnóstico Médico, dispondrán de un año para elaborar e implantar el Programa de Protección Radiológica a que hace referencia el artículo 19 del
reglamento que se aprueba.
Disposición derogatoria única
Derogación normativa
Queda derogado el Real Decreto 1891/1991, de
30 de diciembre, sobre instalación y utilización
de aparatos de rayos X con fines de diagnóstico
médico.
Disposición final primera
Título competencial
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.16.ª y 25.ª de la Constitución, que atribuyen al Estado la competencia
exclusiva sobre bases y coordinación general de
la sanidad y sobre bases del régimen minero y
energético, respectivamente.
Disposición final segunda
Habilitación para el desarrollo reglamentario
Los ministros de Industria, Turismo y Comercio,
de Sanidad y Política Social, y de Trabajo e Inmigración, en el ámbito de sus competencias, podrán dictar las disposiciones oportunas para el
desarrollo y aplicación del presente real decreto
y del reglamento que por el mismo se aprueba.
a) La utilización de equipos e instalaciones de
rayos X, con fines de diagnóstico médico, incluyendo el uso médico-legal, y veterinario.
Disposición final tercera
Desarrollo y aplicación de los preceptos
1. Se faculta al Consejo de Seguridad Nuclear
para que desarrolle modelos y formularios de
los informes y documentos que en virtud de las
disposiciones de este real decreto se le deban
remitir, los cuales deberán proporcionarse preferentemente en formatos electrónicos, de forma que se pueda dar cumplimiento a las disposiciones de los reales decretos 772/1999, de
7 de mayo, y 209/2003, de 21 de febrero, sobre
relación telemática con la Administración.
2. El Consejo de Seguridad Nuclear podrá dictar instrucciones, circulares, guías o normas técnicas para facilitar la aplicación del reglamento
que se aprueba por este real decreto.
Disposición final cuarta
Entrada en vigor
El presente real decreto entrará en vigor el día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
Dado en Madrid, el 3 de julio de 2009.
JUAN CARLOS R.
La Vicepresidenta Primera del Gobierno
y Ministra de la Presidencia,
MARÍA TERESA FERNÁNDEZ DE LA VEGA SANZ
Reglamento sobre Instalación y Utilización de
Aparatos de Rayos X con Fines de Diagnóstico
Médico
Capítulo I
b) El régimen de autorización previa a que se
someten las actividades de venta y asistencia técnica de esos equipos e instalaciones.
c) La acreditación del personal que presta sus
servicios en las instalaciones de rayos X de diagnóstico médico.
d) La realización de servicios y certificación de
características técnicas por parte de servicios o
unidades técnicas de protección radiológica.
Las instalaciones constituidas por aceleradores de
partículas, equipos de rayos X para terapia y demás equipos generadores de radiaciones ionizantes utilizados con fines médicos, no incluidas
en el párrafo anterior, se regirán por lo establecido con carácter general para las instalaciones
radiactivas en el Reglamento sobre Instalaciones
Nucleares y Radiactivas, aprobado por el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, y modificado por el Real Decreto 35/2008, de 18 de enero.
Artículo 2. Definiciones
A los efectos de este reglamento se establecen
las siguientes definiciones:
a) Equipos de rayos X: son equipos eléctricos
que comprenden un generador de tensión y uno
o más tubos de rayos X. Cuando estén destinados a diagnostico en seres humanos tienen la
consideración de productos sanitarios activos.
b) Equipos de rayos X fijos: son aquellos que
se utilizan con carácter estacionario en locales
o vehículos.
Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación
El presente reglamento tiene por objeto regular:
c) Equipos de rayos X móviles: aquellos que son
susceptibles de ser desplazados a los lugares en
que se requiera su empleo.
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d) Instalación de rayos X de diagnóstico médico: es el equipo o los equipos de rayos X y los
locales o vehículos donde se utilizan.
e) Titular de una instalación de rayos X con fines de diagnóstico médico: es la persona física
o jurídica que explota la instalación.
f) Venta: la puesta en el mercado, sea con destino a los usuarios finales o a intermediarios, de
equipos de rayos X nuevos o usados.
g) Asistencia técnica: cualquier actividad de instalación, montaje y mantenimiento preventivo o
correctivo, de equipos de rayos X de diagnóstico médico, así como el desmantelamiento y destrucción de equipos.
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Artículo 3. Autoridades y competencias
Sin perjuicio de las funciones que correspondan
a la Autoridad Sanitaria, la aplicación de los
preceptos de este reglamento concierne al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a las
comunidades autónomas y al Consejo de Seguridad Nuclear, en el ámbito de sus competencias y en los siguientes términos:
a) Los órganos competentes de las comunidades autónomas llevarán a cabo la inscripción de
las instalaciones de rayos X de diagnóstico médico en su registro correspondiente, el mantenimiento de éste y la autorización, previo informe favorable del Consejo de Seguridad
Nuclear, de las empresas de venta y asistencia
técnica de equipos de rayos X. Estas autorizaciones, que constarán en el correspondiente registro central, tendrán validez en todo el territorio nacional de acuerdo con los datos que
figuren en él.
b) El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio llevará los registros centrales de instalaciones de rayos X de diagnóstico médico y empresas de venta y asistencia técnica.
c) El Consejo de Seguridad Nuclear es competente para autorizar los servicios y unidades técnicas de protección radiológica y para acreditar
los conocimientos adecuados en protección radiológica para dirigir y operar las instalaciones
de rayos X de diagnóstico médico.
Artículo 4. Coordinación de registros
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
y las órganos competentes de las comunidades
autónomas intercambiarán los datos de sus respectivos registros con carácter semestral para
mantenerlos actualizados. El Ministerio de Sanidad y Política Social, y el Consejo de Seguridad
Nuclear recibirán, con carácter semestral una copia actualizada de los registros centrales de instalaciones de rayos X con fines de diagnóstico
médico y de las empresas de venta y asistencia
técnica.
Artículo 5. Informe, inspección y control del
Consejo de Seguridad Nuclear
Las actividades de informe, control e inspección
que en relación con la aplicación de este reglamento incumben al Consejo de Seguridad Nuclear, se ejercerán en los términos y condiciones que para tales actividades se fijan en la Ley
15/1980, de 22 de abril, de Creación del Consejo de Seguridad Nuclear, modificada por la Ley
33/2007, de 7 de noviembre, de reforma de la
Ley 15/1980, de 22 de abril, de Creación del
Consejo de Seguridad Nuclear.
Artículo 6. Responsabilidad del titular de la
instalación de rayos X con fines de
diagnóstico médico
El titular de las instalaciones de rayos X de diagnóstico médico será responsable de su funcionamiento en condiciones de seguridad, de
acuerdo con lo dispuesto en este reglamento y
en el Reglamento sobre Protección Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes, aprobado por el Real
Decreto 783/2001, de 6 de julio.
Artículo 7. Requisitos de los equipos
Solo podrán comercializarse y ponerse en servicio equipos de rayos X de diagnóstico médico
que cumplan lo dispuesto en el Real Decreto
414/1996, de 1 de marzo, sobre productos sanitarios, debiendo disponer de certificado de
conformidad como producto sanitario y ostentar el marcado CE que garantiza su adecuación
a los requisitos esenciales que les resultan de
aplicación.
Los equipos de rayos X de diagnóstico veterinario estarán sometidos al sistema de calidad industrial, disponiendo del marcado CE que lo
acredite.
Capítulo II
De las empresas de venta y asistencia técnica
Artículo 8. Actividades reguladas
1. Sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones establecidas en la reglamentación de productos sanitarios, cualquier actuación relacionada con la venta y asistencia técnica de los
equipos e instalaciones de rayos X de diagnóstico médico, incluida su importación, deberá ser
realizada por empresas o entidades autorizadas
al efecto.
2. Cualquier negocio jurídico como permuta, cesión, alquiler u otro por el que se entregue a
una instalación de diagnóstico un equipo de rayos X se considerará, incluso entre particulares,
como venta a los efectos de este reglamento.
3. La fabricación de equipos de rayos X con fines de diagnóstico médico, salvo los destinados
exclusivamente a uso veterinario, estará exenta
del régimen de autorización establecido en el
artículo 74 del Reglamento sobre Instalaciones
Nucleares y Radiactivas, aprobado por el Real
Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, y modificado por el Real Decreto 35/2008, de 18 de
enero.
4. La operación de equipos de rayos X con fines de diagnóstico médico destinada a su puesta a punto, prueba, o verificación fuera de las
instalaciones de rayos X de diagnóstico médico
registradas, requerirá disponer de una instalación radiactiva autorizada según lo dispuesto en
el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por el Real Decreto
1836/1999, de 3 de diciembre, y modificado por
el Real Decreto 35/2008, de 18 de enero. A tal
efecto, y en concordancia con el apartado 3 del
artículo 74 antes citado, las empresas o entidades que, además de la venta y asistencia técnica, pretendan realizar esta actividad, podrán solicitar una autorización única.
Artículo 9. Autorización
1. Las empresas o entidades que deseen obtener
la autorización a que se refiere el apartado 1 del
artículo anterior deberán formular una solicitud
ante el órgano competente de la comunidad autónoma en que estén ubicadas, haciendo constar,
detalladamente, las actividades para las que se solicita y presentando cuanta documentación acredite su capacidad técnica para desarrollarlas, que
incluirá, como mínimo, los siguientes extremos:
a) Identificación de la empresa o entidad: denominación social, número de identificación fiscal y domicilio.
b) Memoria de las actividades que van a desarrollar, especificando expresamente si su objeto
es la venta, la asistencia técnica o ambas conjuntamente y, en su caso, la importación.
c) Experiencia del personal de la empresa en
actividades de la misma índole.
d) Organización de personal y normas de funcionamiento de la empresa.
e) Relación del personal técnico de plantilla, con
expresión de su titulación, cualificación y experiencia profesional.
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f) Relación de las instalaciones, equipos y medios materiales de que dispone la empresa o entidad para desarrollar sus actividades.
g) En su caso, procedimiento para garantizar la
protección radiológica de los trabajadores expuestos en razón de las tareas que van a ser
desarrolladas.
2. El órgano competente de la comunidad autónoma, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, que será vinculante en el sentido del artículo 2.b) de la Ley 15/1980, de 22
de abril, de Creación del Consejo de Seguridad
Nuclear, modificada por la Ley 33/2007, de 7
de noviembre, de reforma de la Ley 15/1980,
de 22 de abril, de Creación del Consejo de
Seguridad Nuclear, dictará la resolución que
proceda.
3. La modificación en las actividades desarrolladas por las empresas de venta y asistencia técnica o en su titularidad requerirá autorización
por el mismo trámite.
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4. El cambio de domicilio, así como el cese de
actividades se notificarán al órgano que otorgó
la autorización, en un plazo de 30 días a partir
de la fecha en que éstos se hayan efectivamente producido, el cual dictará la resolución que
corresponda.
5. Copia de las anteriores resoluciones se remitirá seguidamente al Consejo de Seguridad
Nuclear.
Artículo 10. Inscripción en el registro
Las comunidades autónomas comunicarán al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio las resoluciones que emitan conforme a lo previsto
en el artículo anterior, para su anotación en el
Registro de Empresas de Venta y Asistencia Técnica de Equipos e Instalaciones de Rayos X de
Diagnóstico Médico.
Artículo 11. Obligaciones que entraña la
autorización
La autorización como empresa de venta y asistencia técnica implica para su titular las siguientes obligaciones:
a) Ajustarse a las condiciones exigidas en cada
caso y mantener lo especificado en la documentación que se presentó para obtener dicha
autorización.
b) Cumplir, en su caso, con las obligaciones que
en el Reglamento sobre Protección Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes, aprobado por el Real
Decreto 783/2001, de 6 de julio, se asignan a
los titulares de las instalaciones, en relación con
la protección radiológica de los trabajadores expuestos y el público, y en particular:
1.º Con los principios generales y los límites de
dosis establecidos en su título II.
2.º Con las medidas para la prevención de la exposición y para la vigilancia radiológica y dosimétrica establecidas en su título IV.
c) Efectuar la venta de equipos de rayos X con
fines de diagnóstico médico a intermediarios
sólo en el supuesto de que éstos dispongan de
la correspondiente autorización como empresa
de venta y asistencia técnica.
d) Contemplar en los contratos de venta a instalaciones de rayos X de diagnóstico médico la
eventualidad de que la declaración a la que se
refiere el artículo 12 de este reglamento se rechace, en cuyo caso la empresa de venta deberá hacerse cargo nuevamente de los equipos.
e) Registrar todas las operaciones de venta, asistencia técnica y retorno de los equipos involucrados en declaraciones fallidas, así como de la
entrada y destino de equipos retirados de instalaciones de rayos X de diagnóstico médico.
f) Entregar los equipos vendidos al titular de las
instalaciones de rayos X de diagnóstico médico
con un certificado de pruebas de aceptación
conforme a lo establecido en el artículo 11.5 del
Real Decreto 1976/1999, de 23 de diciembre, por
el que se establecen los criterios de calidad en
radiodiagnóstico.
g) Efectuar una verificación a continuación de
cualquier intervención o reparación en un equipo de rayos X con fines de diagnóstico médico,
de conformidad con el artículo 15.2 del Real Decreto 1976/1999, de 23 de diciembre, y documentarla en un certificado de restitución a las condiciones de funcionamiento previas a la avería.
h) Archivar, por un periodo mínimo de cinco
años, copia de los certificados expedidos, de las
pruebas de aceptación de equipos vendidos, de
las operaciones de asistencia técnica y de los
certificados de destrucción de equipos.
i) Enviar al Consejo de Seguridad Nuclear, en el
primer trimestre de cada año natural, un informe del año precedente cuyo contenido comprenderá:
tidad de la instalación e identificación del equipo afectado.
5.º Una relación actualizada del personal técnico que presta sus servicios en las actividades de
asistencia técnica.
6.º Resumen de resultados del servicio de dosimetría contratado, relativo a la dosis mensual,
anual acumulada y acumulada en el periodo de
cinco años consecutivos por cada uno de los
trabajadores expuestos de la empresa.
7.º Una relación actualizada de los equipos y
medios instrumentales de los que dispone la empresa para desarrollar sus actividades.
8.º Los programas de verificación y control del
equipamiento que se utilice en las operaciones
de montaje y asistencia técnica, y los certificados acreditativos de dichas verificaciones o calibraciones, en los casos que proceda.
9.º Copia de los certificados de destrucción de
equipos.
Capítulo III
1.º Un registro de las ventas que se realicen, en
el que deberá figurar el nombre del titular, identificación de la instalación, emplazamiento, e
identidad del equipo.
Procedimiento de declaración y registro de los
equipos e instalaciones de rayos X de
diagnóstico médico
3.º Copia de los certificados de las pruebas de
aceptación que se hayan realizado.
Artículo 12. Declaración de instalaciones
1. Antes de su puesta en funcionamiento las instalaciones de rayos X de diagnóstico médico deberán ser declaradas por sus titulares ante el órgano competente de la comunidad autónoma en
que esté ubicada la instalación. Para ello deberán presentar los siguientes documentos, utilizando los formularios de los anexos del presente
reglamento:
4.º Un registro de las operaciones de mantenimiento correctivo y preventivo que realicen, indicando el personal que las lleve a cabo, la iden-
a) Declaración del titular sobre las previsiones
de uso de la instalación y de sus condiciones
de funcionamiento. Anexos I.a) y I.b).
2.º Una relación de los procedimientos de montaje de los equipos de rayos X y de los correspondientes a los controles de calidad que se
realizan con el fin de garantizar su seguridad
radiológica.
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b) Certificación de la empresa de venta y asistencia técnica suministradora de los equipos garantizando que estos cumplen los requisitos del
artículo 7 del presente reglamento. Anexo II.
c) Certificación, de acuerdo con el modelo incluido en el anexo III, expedida por un Servicio o Unidad Técnica de Protección Radiológica que asegure que los blindajes y distribución
de las salas que constituyen la instalación son
adecuados para los equipos que albergan, atendiendo a la carga de trabajo estimada de los mismos y a las zonas colindantes con dichas salas.
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2. Si el órgano competente de la comunidad autónoma considerara que la documentación presentada es incompleta, errónea o inexacta, lo
notificará, en el plazo de un mes, al titular que
haya presentado la declaración, a fin de que en
15 días subsane las deficiencias advertidas.
Transcurrido este período sin que el titular haya
procedido a la subsanación, se le notificará que
no se ha verificado la declaración y no procede la inscripción de la instalación en el registro
a que se refiere el artículo 15. Se remitirá copia
de dicha notificación al Consejo de Seguridad
Nuclear.
3. El titular de la instalación no inscrita según
lo previsto en el párrafo anterior estará obligado a retornar los equipos a quien se los suministró quedando en caso contrario sujeto a las
consecuencias que se regulan en el capítulo VI
del presente reglamento.
4. Transcurrido el plazo de un mes, previsto en
el apartado 2 del presente artículo, sin que se
inste la subsanación, la declaración se entenderá inscrita en el registro de la comunidad autónoma a que se refiere el artículo 15.
5. Cuando se haya procedido a la inscripción de
la instalación de rayos X de diagnóstico médico
el órgano competente de la comunidad autóno-
ma lo notificará por escrito, en el plazo de un
mes, al titular que presentó la declaración.
Artículo 13. Declaración de modificación y
baja de instalaciones
El cambio de los equipos o la incorporación de
equipos, generadores o tubos adicionales, el
cambio de ubicación de la instalación y la modificación en la disposición general de ésta, respecto de la declaración en vigor, exigirá un trámite de declaración y registro, referido a los
aspectos alterados, análogo al establecido en el
artículo anterior.
Artículo 14. Cambio de titularidad y
notificación de cese
El cambio en la titularidad así como el cese de
actividades se notificarán al órgano competente
en un plazo de 30 días. Para que la notificación
de este último pueda dar lugar a la baja en el
registro deberá acompañarse de documentación
que acredite el destino dado a los equipos.
Artículo 15. Registro e inscripción
1. Las declaraciones se inscribirán en el Registro de Instalaciones de Rayos X de Diagnóstico Médico adscrito al órgano competente de la
comunidad autónoma en que se ubique la instalación.
2. Todas las declaraciones serán objeto de inscripción en el Registro Central de Instalaciones
de Rayos X de Diagnóstico Médico adscrito al
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Esta inscripción se realizará a partir de las comunicaciones que las comunidades autónomas
realicen según lo establecido en el artículo 4 de
este reglamento.
3. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 4
de este reglamento, el órgano competente de la
comunidad autónoma remitirá al Consejo de Seguridad Nuclear, con una periodicidad mensual,
copia de las declaraciones inscritas en el mes pre-
cedente, así como de las notificaciones registradas de cese de actividad y cambio de titularidad,
en dicho periodo.
Artículo 18. Obligaciones del titular de la
instalación
Son obligaciones del titular:
La actualización de los registros de la misma instalación se realizará sin modificar el número registral de la instalación.
a) Mantener lo especificado en la declaración
que sirvió para la inscripción inicial y en las de
las modificaciones posteriores inscritas que represente fielmente el estado vigente de la instalación en el registro.
Artículo 16. Especificación de diseño de las
instalaciones
El diseño de las instalaciones de rayos X de diagnóstico médico deberá ajustarse coherentemente a las prescripciones de algún sistema normativo nacional o internacional de reconocida
solvencia. Dicho extremo se indicará expresamente en la certificación sobre la conformidad
del proyecto incluida en la declaración.
Capítulo IV
Operación de las instalaciones de rayos X
de diagnóstico médico
Artículo 17. Clasificación de las instalaciones
de rayos X de diagnóstico médico
A los efectos de aplicación de los requisitos incluidos en el artículo 18 de este reglamento se
clasifican las instalaciones de rayos X de diagnóstico médico en los tres tipos siguientes:
1. Instalaciones con equipos de TC, radiología
intervencionista, mamografía, equipos quirúrgicos y equipos móviles.
2. Instalaciones con equipos de diagnostico general, veterinario y dental no intraoral.
3. Instalaciones con equipos de diagnóstico dental intraoral o podológico y de densitometría
ósea.
Se clasificarán como de tipo 1 las instalaciones
identificadas en los tipos 2 y 3 cuando dispongan de alguno de los equipos incluidos en la
definición de instalaciones del tipo 1.
b) Definir e implantar un Programa de Protección Radiológica.
c) Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo
16 del Real Decreto 1976/1999, de 23 de diciembre, por el que se establecen los criterios
de calidad en radiodiagnóstico, se deberá conservar una copia de la documentación presentada en la declaración, los certificados de las
pruebas de aceptación inicial de los equipos,
las hojas de trabajo y los certificados de verificación tras cualquier intervención o reparación en los equipos y los registros que se indican en el apartado 4 del artículo 19 del
presente reglamento. Los registros y la documentación relativos a los equipos deberán conservarse mientras estos permanezcan en la instalación, los relativos a la instalación hasta la
baja de ésta.
d) Realizar, como mínimo anualmente, y siempre que se modifiquen las condiciones habituales de trabajo o se detecte alguna irregularidad que afecte a la protección radiológica, la
vigilancia de los niveles de radiación en los
puestos de trabajo y en las áreas colindantes
accesibles al público, mediante una Unidad
Técnica o Servicio de Protección Radiológica,
que emitirá un certificado con los resultados
obtenidos.
e) Obtener, con la periodicidad que se indica a
continuación, un certificado de conformidad de
la instalación, expedido por una Unidad Técni-
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ca o Servicio de Protección Radiológica, que
exprese:
Seguridad Nuclear, al menos durante un periodo de diez años.
1.º Que se mantienen las características materiales recogidas en la inscripción vigente de la
instalación en el Registro de Instalaciones de Rayos X de Diagnóstico Médico.
i) En todos los casos los periodos se computarán por años naturales y el informe correspondiente a cada periodo se remitirá en el primer
trimestre del siguiente periodo.
2.º Que se da cumplimiento al Programa de Protección Radiológica de la instalación indicando,
en su caso, las desviaciones apreciadas.
f) El anterior certificado deberá obtenerse con
periodicidad anual para las instalaciones del tipo
1 del artículo 17, bienal para las del tipo 2 y
quinquenal para las del tipo 3.
g) Los titulares de las instalaciones de los tipos
1 y 2 del artículo 17, enviarán al Consejo de Seguridad Nuclear, con carácter anual y bienal respectivamente, un informe cuyo contenido comprenderá:
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1.º El certificado de conformidad requerido en
el párrafo e) anterior para el periodo informado.
2.º Los certificados de verificación tras las intervenciones o reparaciones de los equipos efectuadas en el periodo.
3.º Un resumen de la dosimetría del personal expuesto que preste sus servicios en la instalación.
4.º Los resultados de las verificaciones anuales
de los niveles de radiación de los puestos de trabajo y áreas colindantes accesibles al público.
h) Los titulares de las instalaciones del tipo 3
del artículo 17 están obligados a disponer de registros en los que se recoja la información indicada en el párrafo g) anterior y mantenerlos
a disposición de la inspección del Consejo de
Artículo 19. Programa de Protección
Radiológica
En todas las instalaciones de rayos X de diagnóstico médico será obligatorio implantar un
Programa de Protección Radiológica, en el que
desarrollarán los aspectos operacionales aplicables a las instalaciones de radiodiagnóstico médico previstos en el Reglamento sobre Protección Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes,
aprobado por el Real Decreto 783/2001, de 6 de
julio. Este programa tendrá como objetivo garantizar que las dosis que pudieran recibir los
trabajadores y el público se mantienen en niveles tan bajos como razonablemente sea posible
alcanzar y que, en todo caso, quedan por debajo de los límites de dosis establecidos en la
legislación, considerando específicamente las situaciones de las mujeres embarazadas, las personas en formación y los estudiantes. El desarrollo e implantación del Programa de Protección
Radiológica se entiende sin perjuicio de la obligación del titular de aplicar la totalidad de las
disposiciones del citado Reglamento sobre Protección Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes.
El Programa de Protección Radiológica constará
por escrito, se mantendrá actualizado, deberá
elaborarse antes de la puesta en funcionamiento de la instalación y permanecerá en todo momento sujeto a control e inspección por el
Consejo de Seguridad Nuclear. Puesto que el
Programa de Protección Radiológica requerido
en el párrafo anterior y el Programa de Garantía de Calidad requerido en el artículo 2 del Real
Decreto 1976/1999, de 23 de diciembre, recogen algunos aspectos comunes, con el fin de
evitar duplicidades y simplificar la documentación exigida a los titulares de las instalaciones
de radiodiagnóstico médico, podrá redactarse un
único documento en el que se incluyan ambos
programas.
El Programa de Protección Radiológica deberá
contemplar como mínimo las siguientes medidas:
tividad laboral. Estas normas, deberán estar escritas y ser conocidas y cumplidas por todo el
personal de la instalación.
g) Formación e instrucción, inicial y periódica,
a los trabajadores expuestos en relación con los
riesgos radiológicos asociados a su trabajo y con
las normas y procedimientos a aplicar para el
adecuado desarrollo del mismo.
1. Medidas de prevención:
2. Medidas de control:
a) Evaluación previa de las condiciones de trabajo para determinar la naturaleza y magnitud
del riesgo radiológico asociado.
b) Clasificación de las zonas de trabajo teniendo en cuenta las dosis anuales susceptibles de
ser recibidas en dichas zonas y, en su caso, las
barreras físicas disponibles para garantizar un
adecuado control de acceso a ellas.
c) Delimitación y señalización de las zonas de
trabajo, de modo que quede manifiesto el riesgo de exposición existente en ellas.
a) Control de calidad del equipamiento conforme a lo establecido en el Real Decreto 1976/1999,
de 23 de diciembre, por el que se establecen los
criterios de calidad en radiodiagnóstico.
b) Control del tiempo de funcionamiento. Cuando los equipos estén fuera de funcionamiento,
deberán permanecer en condiciones de seguridad, de modo que no puedan ser puestos en
marcha ni manipulados por personal ajeno a la
instalación.
c) Control mediante la distancia a la fuente:
d) Establecimiento de los medios físicos y/o administrativos necesarios para que el acceso a la
zona controlada, cuando los equipos de rayos X
estén en funcionamiento, quede restringido a los
trabajadores expuestos adscritos a la instalación
quienes, previamente, deberán haber recibido la
formación necesaria para el desarrollo de su
trabajo.
e) Clasificación radiológica de los trabajadores
expuestos en categoría A o B en función de las
condiciones en que se desarrolle su trabajo y de
las dosis que puedan recibir como resultado del
mismo.
f) Establecimiento de normas y procedimientos
de trabajo adecuados a la clasificación radiológica de las distintas zonas de trabajo y a la de
los trabajadores que en ellas desarrollan su ac-
1.º Siempre que por las características propias
del diagnóstico con radiaciones ionizantes se
haga necesaria la inmovilización del paciente,
ésta se realizará mediante la utilización de sujeciones mecánicas apropiadas. Si esto no fuera posible, la inmovilización será realizada por
una o varias personas que ayuden voluntariamente. En ningún caso se encontrarán entre
ellos menores de dieciocho años ni mujeres
gestantes.
Aquellas personas que intervengan en la inmovilización del paciente en las unidades asistenciales de radiodiagnóstico, que serán siempre el
menor número posible, recibirán las instrucciones precisas para reducir al mínimo su exposición a la radiación, procurarán en todo momento no quedar expuestas al haz directo, y
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deberán ir provistas de las prendas individuales
de protección adecuadas. Si no se dispone de
personal voluntario, la inmovilización se llevará
a cabo por trabajadores expuestos, estableciendo turnos rotatorios.
2.º En instalaciones de diagnóstico dental intraoral las exposiciones radiográficas se efectuarán a una distancia mínima de dos metros del
tubo emisor de rayos X. Cuando se realicen desde dentro de la sala, el pulsador para efectuar
las exposiciones dispondrá de un cable extensible de al menos dos metros de longitud y el
operador se protegerá mediante un delantal plomado o cualquier otro dispositivo similar. En el
caso excepcional de que con tal procedimiento
se comprometiera la finalidad perseguida por la
exploración, el operador utilizará elementos de
protección adicionales, específicos para la situación existente. La sujeción de las placas radiográficas la efectuará el mismo paciente, o bien
se realizará por medios mecánicos.
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3.º En radiografía veterinaria se deberán favorecer los métodos de sedación o de fijación mecánica del animal. Cuando esto no sea posible,
será necesario que todo el personal que deba
permanecer en la sala disponga de prendas de
protección adecuadas, tales como guantes o delantal plomado.
d) Utilización de blindajes fijos o móviles.
e) Utilización de equipos de protección personal
(tales como delantales plomados, protectores gonadales o gafas de vidrio plomado). Para ello:
1.º En las instalaciones se deberá disponer de
las prendas de protección adecuadas con objeto de que sean utilizadas por el operador y para
proteger al paciente si fuese necesario. Dichas
prendas deberán estar disponibles en número
suficiente para permitir su uso simultáneo de
acuerdo con las necesidades de la instalación.
2.º En radiología intervencionista los operadores
portarán prendas de protección adecuadas tales
como delantales, protectores tiroideos, gafas plomadas y guantes quirúrgicos plomados, siempre
que con ellos no se comprometa la finalidad perseguida por la exploración. Siempre que sea posible, se minimizarán los tiempos de escopia mediante la utilización de las técnicas apropiadas. Así
mismo, se utilizarán protectores adecuados para
evitar la radiación dispersa tales como pantallas
protectoras fijas o móviles para la mesa y visores
plomados para el personal de intervención.
3. Medidas de vigilancia:
a) Vigilancia radiológica de las zonas de trabajo, con objeto de confirmar que los niveles de
radiación existentes en ellas están dentro de los
valores propios de su clasificación radiológica y
para confirmar la bondad de las medidas de
protección aplicables a los trabajadores que
desarrollan su actividad en dichas zonas. A tal
efecto realizará, mediante un Servicio o Unidad
Técnica de Protección Radiológica, la vigilancia
de los niveles de radiación en los puestos de
trabajo y en las áreas colindantes accesibles al
público como mínimo anualmente, y siempre
que se modifiquen las condiciones habituales de
trabajo o se detecte alguna irregularidad que
afecte a la protección radiológica.
b) Vigilancia dosimétrica de los trabajadores
expuestos:
1.º Se realizará la vigilancia dosimétrica de los
trabajadores expuestos de la instalación, y se
mantendrán actualizados los historiales dosimétricos correspondientes.
2.º Las dosis recibidas por los trabajadores expuestos se determinarán con periodicidad mensual y la lectura de los dosímetros utilizados a
tal fin será efectuada por servicios de dosimetría personal expresamente autorizados por el
Consejo de Seguridad Nuclear.
3.º El empleo de dispositivos de dosimetría de
área para estimar las dosis recibidas por los trabajadores expuestos clasificados como de categoría B sólo será admisible cuando la sistemática utilizada y el procedimiento de asignación
de dosis asociado queden incluidos en un protocolo escrito, que quedará sujeto a la evaluación e inspección del Consejo de Seguridad Nuclear. Dicha sistemática deberá contemplar la
determinación de las dosis con periodicidad
mensual.
4.º En radiología intervencionista se efectuará
una estimación de las dosis que pudieran recibir los operadores en extremidades y cristalino
dependiendo del tipo de intervenciones y de la
carga de trabajo derivada de ellas.
c) Vigilancia de la salud de los trabajadores
expuestos:
1.º Se llevará a cabo un control sanitario de los
trabajadores expuestos de la instalación, y se
mantendrán actualizados sus historiales médicos.
2.º El control sanitario de los trabajadores se llevará a cabo conforme a lo establecido en el capítulo IV del título IV del Reglamento sobre Protección Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes.
De forma que a los trabajadores de categoría A
les aplicarán las disposiciones específicas de dicho reglamento y a los de categoría B lo establecido en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre,
de Prevención de Riesgos Laborales y reglamentos que la desarrollan, utilizándose para la
realización de tales controles los protocolos de
vigilancia sanitaria específica elaborados por la
autoridad competente.
4. Medidas administrativas:
a) Registro y archivo de los resultados obtenidos en la vigilancia dosimétrica de los trabajadores expuestos.
b) Registro y archivo de los resultados obtenidos en la vigilancia radiológica de la instalación.
c) Registro y archivo de las actividades de formación inicial y periódica de los trabajadores expuestos realizadas.
d) Establecimiento de un protocolo de actuación
ante la eventual superación de los límites de dosis reglamentarios.
e) Establecimiento, si procede, de un protocolo
de actuación específico para la determinación de
las dosis mediante dosimetría de área.
Artículo 20. Encomienda de funciones en
materia de protección radiológica
Sin perjuicio de su responsabilidad inequívoca,
los titulares de las instalaciones de radiodiagnóstico que no dispongan de un Servicio de Protección Radiológica propio, podrán, de conformidad con el artículo 23 del Reglamento sobre
Protección Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes, contratar una Unidad Técnica de Protección
Radiológica, para que les proporcionen asesoramiento específico en protección radiológica y
encomendarle la ejecución de las obligaciones
que en ellos recaen indicadas en el artículo 18.
Artículo 21. Retirada de equipos
El destino de los equipos puestos fuera de servicio por su estado defectuoso, por una modificación de la instalación o por la baja de ésta en
el Registro, sólo podrá ser la transmisión a una
entidad autorizada para la venta y asistencia técnica, sea para su almacenamiento y posterior
disposición o para su destrucción.
La destrucción de los equipos fuera de uso
debe ser realizada por una entidad autorizada
como empresa de venta y asistencia técnica,
quien entregará al titular de la instalación de
rayos X de diagnóstico médico el correspondiente certificado.
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Artículo 22. Capacitación del personal que
opera las instalaciones de rayos X de
diagnóstico médico
1. El funcionamiento de una instalación de rayos X de diagnóstico médico deberá ser dirigido por médicos, odontólogos o veterinarios, o
los titulados a los que se refiere la disposición
adicional segunda del Real Decreto 1132/1990,
de 14 de septiembre, por el que se establecen
medidas fundamentales de protección radiológica de las personas sometidas a exámenes y tratamientos médicos, que posean tanto los conocimientos adecuados sobre el diseño y uso de
los equipos, sobre el riesgo radiológico asociado y los medios de seguridad y protección radiológica que deban adoptarse, como adiestramiento y experiencia en estos ámbitos.
tar ante el Consejo de Seguridad Nuclear sus conocimientos, adiestramiento y experiencia en
materia de protección radiológica, presentando
al efecto cuanta documentación justificativa estimen oportuna.
2. Cuando la operación de los equipos de
rayos X no fuera a realizarse directamente por
el titulado que dirija el funcionamiento de la
instalación, sino por personal bajo su supervisión, éste deberá igualmente estar capacitado
al efecto.
A estos mismos efectos, el Consejo de Seguridad Nuclear podrá homologar programas académicos y cursos de formación y perfeccionamiento específicos que comprendan los
conocimientos impartidos en los cursos a que se
refiere el párrafo anterior.
3. La persona acreditada, según el artículo 23
del presente reglamento, para dirigir la instalación llevará a cabo la supervisión del cumplimiento del Programa de Protección Radiológica.
c) Las acreditaciones concedidas por el Consejo
de Seguridad Nuclear en aplicación de los dos párrafos anteriores lo serán a los únicos efectos de
reconocer la formación en protección radiológica,
sin perjuicio de las titulaciones y requisitos que
sean exigibles, en cada caso, en el orden profesional y por razón de las técnicas aplicadas.
4. Tanto el personal que dirija el funcionamiento de la instalación como el que opere los equipos existentes en ella deberá seguir en sus actuaciones los procedimientos de trabajo
mencionados en el artículo 19.1.
Artículo 23. Acreditación de la capacitación
A fin de garantizar lo dispuesto en el artículo
anterior:
a) Los titulados que dirijan el funcionamiento de
las instalaciones de rayos X con fines de diagnóstico médico y los operadores de los equipos
que actúen bajo su supervisión deberán acredi-
El Consejo de Seguridad Nuclear examinará la
documentación presentada y podrá realizar
cuantas comprobaciones estime pertinentes, extendiendo las correspondientes acreditaciones
cuando a su juicio hubiera quedado suficientemente demostrada la capacidad del interesado.
b) Quedarán acreditados a efectos de lo dispuesto en el párrafo a) anterior quienes hayan
superado los cursos establecidos a tal fin por el
Consejo de Seguridad Nuclear.
Capítulo V
De los servicios y unidades técnicas
de protección radiológica que prestan sus
servicios en instalaciones de rayos X
de diagnóstico médico
Artículo 24. Actividades reguladas
1. Los titulares de las instalaciones de rayos X
de diagnóstico médico, sea a petición del Consejo de Seguridad Nuclear o por iniciativa propia, podrán encomendar sus obligaciones en
materia de protección radiológica a una unidad
especializada de su misma titularidad, obteniendo para ella una autorización como Servicio de
Protección Radiológica.
2. La prestación a terceros de servicios especializados en materia de protección radiológica con
trascendencia pública, de conformidad con lo
establecido en el Reglamento sobre Protección
Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes, aprobado por el Real Decreto 783/2001, de 6 de julio,
y el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por el Real Decreto
1836/1999, de 3 de diciembre, y modificado por
el Real Decreto 35/2008 de 18 de enero, y en
particular la realización de las certificaciones
contempladas en los artículos 12.1.c), 18.d) y
18.e) de este reglamento, requerirá disponer de
autorización como Unidad Técnica de Protección Radiológica.
Los contratos de prestación de servicios que las
unidades técnicas formalicen con los titulares de
las instalaciones deberán establecerse por escrito y expresarán la aceptación por parte de
quienes los suscriban que aquéllas deberán informar al Consejo de Seguridad Nuclear de las
circunstancias adversas a la seguridad de que
tengan conocimiento en el desarrollo de sus
funciones.
Las unidades técnicas no podrán participar a
través de sus directivos o de su personal ni
estar participadas por entidades que sean propietarias o realicen cualquier tipo de actividad
industrial o comercial cuya finalidad pueda ser
objeto de las certificaciones en materia de
protección radiológica que les reconoce la
Administración.
3. Las actividades de los servicios y unidades técnicas de protección radiológica en lo referente a
sus actuaciones en instalaciones de rayos X de
diagnóstico médico se regularán conforme a las
previsiones de este reglamento.
Artículo 25. Autorización
Las empresas o entidades que deseen obtener
la autorización de Unidad Técnica de Protección
Radiológica y los titulares que pretendan dotarse de un Servicio de Protección Radiológica, deberán solicitarlo al Consejo de Seguridad Nuclear, haciendo constar, detalladamente, las
actividades para las que se solicitan y presentando cuanta documentación acredite su capacidad técnica para desarrollarlas, que deberá extenderse a los siguientes extremos:
a) Identificación de la empresa o entidad: denominación social, número de identificación fiscal y domicilio.
b) Memoria de las actividades que van a
desarrollar.
c) Dotación de personal técnico, con expresión
de su titulación, cualificación y experiencia profesional, incluyendo al menos un candidato a la
obtención del diploma de Jefe de Servicio que
otorga el Consejo.
d) Descripción de las instalaciones, equipos y
medios materiales con que cuenta.
e) Manual de Protección Radiológica que incluya los procedimientos de ejecución de todas las
actividades que van a ser desarrolladas.
f) Programa de Gestión de la Calidad.
Artículo 26. Del personal de los servicios y
unidades técnicas de protección radiológica
Los servicios y unidades técnicas de protección
radiológica estarán dirigidos por un Jefe de Servicio acreditado por el Consejo de Seguridad
Nuclear según se establece en el título V del Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiac-
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tivas. Los candidatos que se propongan para su
acreditación como Jefe de Servicio en instalaciones ubicadas en centros o establecimientos sanitarios, deberán además cumplir lo establecido
en la disposición adicional tercera del Real Decreto 183/2008, de 8 febrero, por el que se determinan y clasifican las especialidades en Ciencias de la Salud y se desarrollan determinados
aspectos del sistema de formación sanitaria especializada. Asimismo contarán con una plantilla de técnicos expertos en protección radiológica, proporcionada al volumen de actividades
asumidas y acreditados conforme a la Instrucción
IS-03, de 6 de noviembre de 2002, del Consejo
de Seguridad Nuclear, sobre cualificaciones para
obtener el reconocimiento de experto en protección contra las radiaciones ionizantes.
c) Conservar los registros.
La relación de dependencia entre el Servicio o
Unidad y el personal técnico antes mencionado
constará por escrito y las altas y bajas del mismo
en la plantilla se comunicarán al Consejo de Seguridad Nuclear en un plazo máximo de un mes.
a) Ajustarse a las condiciones incluidas en su autorización y mantener lo especificado en la documentación que se presentó para obtenerla.
El Consejo de Seguridad Nuclear, a la vista de
los informes de actividad, podrá solicitar una justificación de la suficiencia de la dotación de personal técnico del Servicio o Unidad y, en su
caso, una propuesta para su actualización.
Artículo 27. Obligaciones del Jefe de Servicio
Sin perjuicio de los deberes establecidos por el
Reglamento sobre Protección Sanitaria contra
Radiaciones Ionizantes corresponde al Jefe de
Servicio que dirige la Unidad o Servicio de Protección Radiológica:
a) Responsabilizarse con su firma de todas las
certificaciones que expida el Servicio o Unidad.
b) Responsabilizarse con su firma de los informes remitidos a la Administración y a los titulares de las instalaciones de rayos X de diagnóstico médico a las que preste sus servicios.
d) Velar por el cumplimiento del manual de protección radiológica y del Programa de Gestión
de la Calidad, así como responsabilizarse de su
actualización.
e) Certificar la cualificación de los técnicos expertos y velar, mediante la programación de su
formación continuada, por su mantenimiento y
actualización.
Artículo 28. Obligaciones de los servicios y
unidades técnicas de protección radiológica
Los servicios y unidades técnicas de protección
radiológica tendrán las siguientes obligaciones:
b) Disponer al menos de una persona con diploma de Jefe de Servicio. La carencia de Jefe
de Servicio inhabilita para el ejercicio de las
competencias reconocidas.
c) Registrar todas sus operaciones y conservar
los registros. El periodo de conservación de los
registros será el establecido por la norma legal
aplicable o en su defecto por el que determine
su Programa de Gestión de la Calidad.
d) Enviar al Consejo de Seguridad Nuclear, en
el primer trimestre de cada año natural, un informe del año precedente cuyo contenido comprenderá:
1.º Actividades realizadas.
2.º Estado y recursos de la unidad o servicio.
3.º Resumen de resultados del servicio de dosimetría contratado, relativo a la dosis mensual,
anual acumulada y acumulada en el periodo de
cinco años consecutivos para cada uno de los
trabajadores expuestos del servicio o unidad.
e) Informar al titular de la instalación de todas
las actuaciones, técnicas o administrativas, que
realice en virtud de las obligaciones que le han
sido encomendadas.
f) Informar al titular de la instalación sobre las
circunstancias adversas a la seguridad de que
tengan conocimiento en el desarrollo de sus funciones y proponerle las medidas correctivas que
estime oportunas.
g) Informar al Consejo de Seguridad Nuclear de
la no implantación, en su plazo, de las medidas
correctoras a que alude el párrafo f) anterior y
facilitar a éste y a las autoridades competentes
cuantos datos e informes les sean solicitados en
relación con sus actuaciones.
Capítulo VI
Régimen sancionador
Artículo 29. Infracciones y sanciones
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden en que puedan incurrir
los titulares de las actividades reguladas en él,
la inobservancia de lo dispuesto en el presente
reglamento será constitutiva de las infracciones
previstas en la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energía Nuclear, en la redacción dada en la
Ley 33/2007, de 7 de noviembre, de reforma de
la Ley 15/1980, de 22 de abril, de Creación del
Consejo de Seguridad Nuclear.
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