Medidas de Mercado: Hacia un Esquema Global Para la Aviación Civil Internacional Dr. Alejandro Piera Socio, Guanes, Heisecke & Piera Asuncion – Paraguay [email protected] • Introducción • Contexto • MBMs • Esquema Global • Algunas recomendaciones El Contexto • Tendencia del Tráfico Aéreo Internacional • 5% - crecimiento promedio • Crecimiento mayor en países en vías de desarrollo • Cambio Geopolítico • Aviación y Cambio Climático • Contribución GHG emisiones 2% • 1.3% Internacional • 0.7% Doméstico • Por que el énfasis en la aviación internacional? • 2% exculpación – el problema de la desagregación •Cual ha sido el Marco Jurídico? • 1992 – CMCC • 1997 – Protocolo de Kioto • OACI – Asambleas Estados Unidos 29% El Contexto • Por que es un problema difícil? • Aspectos Internacionales • Influencias – fuerzas • Endógenas & exógenas • Conflicto de principios • CMCC – CBDR • Convenio de Chicago – No discriminación • Cual es el riesgo para el sector si no se atiende el problema? •Avances del Sector • Medidas operacionales • Medidas tecnológicas • Biocombustibles El Contexto • Iniciativas Regionales • EU ETS •Que ha Hecho la OACI? • 2007 – A36 • GIACC – EU ETS • 2010 – A37-19 • Metas Aspiracionales • CNG 2020 • Desarrollo Marco MBM • Explorar Factibilidad Esquema Global • Grupo Ad Hoc MBMs • 2013 – A38-18 • Acuerdo para desarrollar el esquema global – MBM El Contexto • Iniciativas Regionales • EU ETS •Que ha hecho la OACI? • 2007 – A36 • GIACC – EU ETS • 2010 – A37-19 • Desarrollo Marco MBM / Explorar Factibilidad Esquema Global • Grupo Ad Hoc MBMs • 2013 – A38-18 • Acuerdo para desarrollar el esquema global – MBM MBMs • Por que son necesarias? International Aviation CO2 Emissions Trends 2010-2040: 3.9x emissions -47% • Aspirational goal: carbon neutral growth from 2020 8 Que son las MBMs? • Instrumentos económicos de Regulación – Medio Ambiente • Internalización de externalidades negativas • Pigeou – Impuestos • Coase – Dales – Montgomery • MBMS • Impuestos • Carbon tax • Comercio de emisiones (Emissions Trading Scheme) • Esquema Básico • Cómo funciona? • Medida de Compensación / Offsetting • Características • Diferencias con el ETS El Esquema Global • A38-18 • Consejo • EAG • Strawman • CAEP • GMTF • MRV • Emission Unit Criteria Task Group • GLADs • 2016 – Reunión de Alto Nivel – Cambio Climático • A39 El Esquema Global •Características – Strawman • Offsetting • Obligatorio • CNG 2020 • Solo CO2 • Línea de base – Baseline • 2018-2020 • Alcance • Vuelos internacionales – toda su extensión El Esquema Global •Características – Strawman • Offsetting • Cantidad a ser compensada • Parte Individual • Parte Colectiva • Importancia / Problemática • Implicancias para Latinoamérica • Diversas posiciones Líneas Aéreas • Ajustes especiales para: • Fast growers • Early movers El Esquema Global •Características – Strawman • Excepciones • Técnicas • Países con bajas emisiones • Phase –in • MRV • Créditos – Criterios de Elegibilidad • Importancia • Vehículo Legal • OACI – SARPs (normas) El Esquema Global • Principales desafíos • Cantidades a ser compensadas? • Que tipos de Créditos serán permitidos? • Como articular CBDR / no discriminación? • Cual será el mecanismo legal? • Aspectos exógenos a considerar • Europa • Elecciones Estados Unidos 2016 • CMCC – COP Cuestiones a considerar • Transparencia – inclusión •Vehículo legal • Normas • Como hacerlo cumplir? • Sistema de Rutas – Diversas Fases • Elegibilidad de los créditos Algunos comentarios finales…. Muchas Gracias