Informe de Gestión Física de Programas y Servicios con Cantidad

Dirección Nacional de
Relaciones con la Comunidad
SECRETARÍA DE ASUNTOS POLÍTICOS
MINISTERIO DEL INTERIOR
Informe de Gestión Física de
Programas y Servicios con
Cantidad de Beneficiarios
año 2004
DIRECCIÓN NACIONAL DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD
La Dirección Nacional de Relaciones con la Comunidad depende de la Secretaría
de Asuntos Políticos del Ministerio del Interior. Es el organismo responsable de
articular la participación organizada de las instituciones representativas y
estructura s intermedias de la comunidad en la resolución de las demandas
sociales y económicas de los sectores involucrados; de elaborar, diseñar y
proponer alternativas de articulación que faciliten y fortalezcan la vinculación de
las diferentes instituciones con el Gobierno Federal y otros organismos; y de asistir
en las relaciones institucionales con los Gobiernos de las Provincias y el Gobierno
de la Ciudad de Buenos Aires, asesorando en las cuestiones regionales,
interprovinciales y municipales.
OBJETIVOS:
a.- Proponer y asistir en la planificación, elaboración, seguimiento y ejecución de
las políticas comunitarias en el marco de sus instituciones representativas.
b.- Asesorar en la elaboración de distintas normativas que vinculen las diferentes
realidades comunitarias en el marco del Estado Federal.
c.- Elaborar proyectos de normas legales tendientes a facilitar la existencia de
organizaciones representativas de la comunidad y realizar el estudio comparado
de legislación nacional y extranjera sobre esta temá tica.
d.- Dirigir, ejecutar y evaluar programas, proyectos, medidas e incentivos
tendientes a fomentar la participación ciudadana, así como su articulación con las
demandas sociales.
e.- Apoyar la creación y el fortalecimiento de instituciones representativas y
estructuras intermedias de la comunidad, manteniendo actualizada la información
correspondiente a las mismas.
f.- Elaborar, coordinar y ejecutar programas de fortalecimiento institucional, con
Cámaras de Comercio, Cámaras Industriales y Organizaciones Sociales.
g.- Diseñar, ejecutar y evaluar programas tendientes a la capacitación de las
entidades gubernamentales cuyo objeto sea generar propuestas tendientes a
satisfacer las demandas de la comunidad.
h.- Realizar el relevamiento de las demandas de las instituciones representativas y
estructuras intermedias de la comunidad y coordinar con los organismos de
2
gobierno que resulten pertinentes la implementación de las medidas conducentes
a su satisfacción.
i.- Brindar asesoramiento para la elaboración de proyectos que requieran de
asistencia técnica, financiera y/o económica de organismos nacionales e
internacionales, gubernamentales y no gubernamentales.
j.- Realizar estudios tendientes a formular propuestas para el desarrollo de
proyectos especiales referidos a objetivos prefijados en materia comunitaria,
principalmente en problemáticas vinculadas a las de coyuntura o de emergencia
económica o social.
k.- Dirigir el programa de servicio de atención telefónica a la comunidad (el
Número de la Comunidad).
l.- Diseñar, planificar y ejecutar programas de asistencia técnica y económicofinanciera para facilitar la aplicación de leyes sancionadas por las legislaturas
provinciales y municipales.
m.- Elaborar, planificar y ejecutar programas de asistencia técnica y capacitación
que faciliten una mejor articulación entre las instituciones de carácter público y/o
privado con el Gobierno Federal.
n.- Brindar asesoramiento a los efectos de articular de manera eficaz las
relaciones entre instituciones afines, para un mejor cumplimiento de los objetivos,
proponiendo a la generación de redes.
El diseño de programas y actividades de la Dirección tiene como eje inspirador la
promoción de una participación comprometida de la gente que posibilite una
relación integradora entre Estado y Sociedad. La generación de espacios de
encuentro tiene entonces por finalidad lograr un cambio de mentalidad en
funcionarios de gobierno y miembros de la comunidad, que facilite no sólo el
acercamiento entre ambos sino que permita también contemplar e incluir las
necesidades e intereses de la comunidad en su conjunto.
Fortalecer ese espíritu integrador está presente en todas las actividades de la
Dirección, cuyas principales áreas de acción se sustentan sobre tres ejes:
programático, de servicios y otras actividades.
3
A. AREA PROGRAMATICA
A. 1.
Programa de Capacitación y Asistencia Técnica
para el Fortalecimiento Institucional y Participación Ciudadana
OBJETIVO
Contribuir
al fortalecimiento de prácticas y mecanismos democráticos,
fomentando la participación ciudadana como herramienta de gestión de gobiernos
locales y de organizaciones de la sociedad civil, promoviendo entre ambos el
desarrollo de espacios de articulación.
LOGROS
1.1.
CAPACITACION Y ASISTENCIA TÉCNICA A MUNICIPIOS Y MIEMBROS
DE ONG’s
Para que los gobiernos locales incrementen la participación como elemento
democratizador de la gestión pública se concretaron actividades de capacitación y
asistencia técnica con distintos organismos gubernamentales y Organizaciones no
Gubernamentales. Se llevaron a cabo Jornadas convocadas por los gobiernos
locales, con la metodología de talleres participativos, dirigidos a los funcionarios y
agentes municipales, representantes de otras localidades y a los líderes de las
organizaciones comunitarias existentes en la jurisdicción. Se realizaron “Jornadas
–Taller de Fortalecimiento Institucional y Participación Ciudadana” en los
Municipios que se detallan a continuación..
PROVINCIA DE MENDOZA
•
Municipio de San Rafael: Módulos: “Marco Jurídico de la Participación
Ciudadana en Democracia”, “Derecho de Asociación. Marco Jurídico de las
Organizaciones de la sociedad civil”, “ El cambio y la visión de futuro” y “Las
Comunicaciones y el liderazgo en el equipo de trabajo”, mes de mayo. 53
participantes.
•
Municipio de San Martín: Módulos: “Marco Jurídico de la Participación
Ciudadana en Democracia”, “Derecho de Asociación. Marco Jurídico de las
Organizaciones de la sociedad civil”, “El cambio y la visión de futuro” y “Las
Comunicaciones y el liderazgo en el equipo de trabajo”, mes de mayo. 57
participantes.
4
•
Municipio de Las Heras: Módulos: “Marco Jurídico de la Participación
Ciudadana en Democracia”, “Derecho de Asociación. Marco Jurídico de las
Organizaciones de la sociedad civil”, “ El cambio y la visión de futuro” y “Las
Comunicaciones y el liderazgo en el equipo de trabajo” mes de junio. 48
personas.
PROVINCIA DE ENTRE RÍOS
•
Municipio de San José de Feliciano: Módulos: “Marco Jurídico de la
Participación Ciudadana en Democracia”, “Derecho de Asociación. Marco
Jurídico de las Organizaciones de la sociedad civil” y “Diseño y Elaboración
de Proyectos Sociales” mes de junio. 47 participantes.
•
Municipio de Concordia: Módulos : “Marco Jurídico de la Participación
Ciudadana en Democracia”, “Derecho de Asociación. Marco Jurídico de las
Organizaciones de la sociedad civil” y “Diseño y Elaboración de Proyectos
Sociales según el esquema del Marco Lógico (EML)” mes de junio. 45
participantes.
•
Municipios de Diamante y
Cerrito: Módulos: “Marco Jurídico de la
Participación Ciudadana en Democracia”, “Derecho de Asociación. Marco
Jurídico de las Organizaciones de la sociedad civil” y “Diseño y Elaboración
de Proyectos Sociales”, mes de julio. 94 beneficiarios.
PROVINCIA DEL NEUQUEN
•
Municipio de Zapala: Módulos: “El cambio y la visión de futuro” y “Las
Comunicaciones y el liderazgo en el equipo de trabajo” - Centro de
Capacitación para el Desarrollo Juvenil, mes de julio
•
Municipio de Zapala: Diseño y Elaboración de Proyectos Sociales” y “Cómo
Gestionar Redes de Intervención Comunitaria” - Centro de Capacitación
para el Desarrollo Juvenil, mes de agosto. 30 participantes.
PROVINCIA DE SAN JUAN
•
Dirección de Promoción del Desarrollo Social y Productivo del Ministerio de
Desarrollo Humano y Promoción Social del Gobierno de San Juan:
5
•
Módulos: “El cambio y la visión de futuro” y “Las Comunicaciones y el
liderazgo en el equipo de trabajo”, mes de agosto.
•
Dirección de Relaciones de Culto y ONG del Ministerio de Gobierno de la
Provincia de San Juan Módulos: “Marco Jurídico de la Participación
Ciudadana en Democracia”, “Derecho de Asociación. Marco Jurídico de las
Organizaciones de la sociedad civil” y “Diseño y Elaboración de Proyectos
Sociales”, mes de septiembre. 51 participantes.
PROVINCIA DE RÍO NEGRO
•
Unión de las Asambleas de Dios – Ciudad de Cipolleti: Módulos: “Técnicas
de Trabajo Grupal”, “Diseño y Elaboración de Proyectos Sociales” y “Cómo
Gestionar Redes de Intervención Comunitaria” -, mes de septiembre.
Estas Jornadas –Taller se realizaron en articulación con el Programa
Coordinación Estado – Organizaciones Religiosas de Acción Social
(CEORAS). 27 participantes.
PROVINCIA DE SALTA
•
Municipio de Animaná - ONG Programas Sociales Comunitarios, Módulos:
“Marco Jurídico de la Participación Ciudadana en Democracia”, “Derecho
de Asociación. Marco Jurídico de las Organizaciones de la sociedad civil” ,
mes de noviembre. 25 participantes.
•
Municipio de Salta: Módulos: “Marco Jurídico de la Participación Ciudadana
en Democracia”, “Derecho de Asociación. Marco Jurídico de las
Organizaciones de la sociedad civil”, mes de noviembre. 30 participantes.
PROVINCIA DE MISIONES
•
Municipio de Posadas: Módulo: “ Negociación y Comunicación Oral Eficaz”
mes de noviembre. 124 participantes.
En el marco del Programa de Fortalecimiento Institucional y Participación
Ciudadana de esta Dirección Nacional y en articulación con el Programa
Coordinación Estado-Organizaciones Religiosas de Acción Social (CEORAS), se
realizaron los Talleres que se detallan a continuación:
Módulo: “Entornos Saludables y Participación Comunitaria” - Hogares de Tránsito
del Ejército de Salvación.
6
HOGAR EL AMPARO, Ciudad de Buenos Aires, mes de mayo. 20 participantes.
HOGAR EL AMPARO, Ciudad de Buenos Aires, mes de junio. 20 participantes.
HOGAR EL REFUGIO , Ciudad de Buenos Aires, mes de junio. 18 participantes.
HOGAR BETANIA, Lanus, Provincia de Buenos Aires, mes de junio. 22
participantes.
HOGAR LA ESPERANZA .Ciudad de Buenos Aires, mes de julio. 19
participantes.
HOGAR EL REFUGIO. Ciudad de Buenos Aires, mes de julio. 18 participantes.
HOGAR BETANIA .Valentín Alsina, Lanús Este, Provincia. de Buenos Aires, mes
de agosto.22 participantes.
HOGAR REDENTOR .Ciudad de Buenos Aires, mes de agosto. 23 participantes.
HOGAR LA ESPERANZA .Ciudad de Buenos Aires, mes de septiembre. 19
participantes.
HOGAR EL REFUGIO .Ciudad de Buenos Aires, mes de septiembre. 18
participantes.
1.2. CAPACITACION A FUNCIONARIOS Y AGENTES DE ORGANISMOS
PUBLICOS
Capacitación desarrollada a solicitud y en coordinación con la Dirección General
de Recursos Humanos a través de la Dirección de Desarrollo de Recursos
Humanos:
− Planificación y diseño de cursos y elaboración del material didáctico para las
actividades programadas que se realizaron durante el transcurso del año.
a) La Participación: Tipología de la participación. Participación Ciudadana:
Es una actividad de capacitación intensiva, teórico - práctica que aborda la
participación como concepto y propone una tipología para la misma.
Se parte de la participación en general pero se pone énfasis en la participación
ciudadana para el diseño y desarrollo de políticas, programas y proyectos en el
ámbito de los gobiernos locales. Beneficiarios: 18
b) Marco Jurídico de la Participación Comunitaria en Democracia: Es una
actividad de capacitación teórico-práctica que tiene como objetivo difundir los
mecanismos de participación ciudadana incorporados en la Constitución Nacional
a partir de la reforma del año 1994, contenidos en las constituciones provinciales
y en las cartas orgánicas municipales, instalando el debate acerca de: los
alcances, dificultades y oportunidades de utilización de los mecanismos de
democracia semidirecta. Beneficiarios: 13
7
c) Derecho de Asociación. Marco Jurídico de las Organizaciones de la
Sociedad Civil. El objetivo de este curso es desarrollar en la Sociedad Civil
conductas que promuevan el ejercicio de la Participación Ciudadana, así como
su compromiso en la toma de decisiones que permitan fortalecer la democracia.
Fomentar la intervención de grupos de ciudadanos, integración comunitaria y de
organizaciones de la sociedad civil (OSC). Beneficiarios:15
d) Metodologías y técnicas de trabajo grupal. Análisis situacional, FODA.
Este es un curso de tipo práctico cuyo objetivo es capacitar a los participantes en
metodologías y técnicas de trabajo grupal, que contribuyan a la organización de
actividades de forma participativa. El análisis FODA es una herramienta que
permite conformar el cuadro de situación actual de un organismo, obtener un
diagnóstico preciso y en función de ello tomar decisiones acordes con los objetivos
y políticas formulados. Beneficiarios: 23
e) Diseño de proyectos según el Esquema del Marco Lógico: Es una actividad
de capacitación intensiva que tiene como objetivo específico transferir una
herramienta que permita reducir las deficiencias, en materia de planificación, en
organizaciones gubernamentales y de la comunidad. Estas deficiencias se
manifiestan de distintas maneras: proyectos que no alcanzan los resultados
deseados, que no favorecen a los grupos que intentaban beneficiar, que generan
efectos negativos no previstos, o que se interrumpen en una etapa intermedia por
la acción de factores externos no identificados, por mencionar sólo algunas
situaciones no deseadas. Esta metodología, de gran importancia para la
aprobación de proyectos de cooperación, brinda un marco que permite considerar
gran cantidad de variables en forma ordenada en el diseño de proyectos,
reduciendo los niveles de incertidumbre. Beneficiarios: 19
f) Negociación hacia la resolución pacífica de conflictos. El objetivo de este
taller es lograr la incorporación de los principios y técnicas aplicables a la
resolución pacífica de conflictos, personales y grupales, y permitir que los
participantes vivencien la posibilidad de afrontarlos con una nueva actitud,
cooperando en la búsqueda conjunta de soluciones consensuadas y de mutuo
beneficio. Beneficiarios: 22
8
A. 2.
Programa Coordinación Estado - Organizaciones
Religiosas de Acción Social– CEORAS
El accionar de las organizaciones religiosas de acción social (ORAS) tiene un
sustento común que proviene de su concepción trascendente de la vida. Parten de
la fe en un Creador que es Padre de todos y conlleva intrínsecamente el amor al
prójimo, el estar con el otro, acompañarlo. Tienen un modo compartido de ver y
explicar la realidad y también una metodología común de intervención social.
Todas estas líneas definen su accionar conjunto con respecto al fenómeno de la
pobreza que es a la vez, en forma complementaria, asistencial y promocional, y
que apunta, especialmente, a atenuar el sufrimiento de los que tienen menos, a
promover a la persona para que sea sujeto de su propia recuperación, a erradicar
la pobreza y a constituir una comunidad justa y solidaria en la perspectiva de la
construcción del bien común y de la puesta en común de bienes.
Debido a estas razones, las organizaciones religiosas de acción social requieren,
para el trabajo en conjunto con el Estado, su reconocimiento como organizaciones
no encuadrables dentro de la clasificación genérica de las ONGS.
Desde este Programa se ha configurado un espacio de diálogo-acción entre las
diferentes comunidades religiosas, sobre la promoción social y el trabajo conjunto
entre ellas y el Estado.
Reflejo de este espacio es la existencia de una Mesa de ORAS, integrada por
repres entantes de distintas organizaciones pertenecientes a la Iglesia Católica,
Evangélica, Judía y Musulmana que se reúne mensualmente poniendo de
manifiesto la i mportancia de dicho ámbito.
OBJETIVO
Crear un ámbito que, conociendo las características propias de ambos actores,
propicie la acción conjunta entre los organismos existentes en el Estado a cargo
de las políticas sociales y las organizaciones de acción social de las instituciones
religiosas.
LINEAS DE TRABAJO
•
Establecer una relación con los responsables de los distintos Programas
Sociales del Estado que permita obtener información detallada y
permanentemente actualizada sobre los programas vigentes
•
Propiciar la utilización de los Programas por parte de las organizaciones
religiosas de acción social (ORAS) con mayor llegada a los sectores
carenciados.
9
•
Capacitar y asistir técnicamente, a solicitud de las ORAS que lo requieran,
en la formulación e implementación de proyectos sociales.
•
Facilitar la intercomunicación entre las ORAS
•
Brindar información a través del correo electrónico sobre todo en lo referido
a Programas sociales y a las diferentes actividades que realizan las ORAS.
•
Organizar conjuntamente con organizaciones de diferentes regiones
actividades de difusión del Programa, propiciando la existencia de un
servicio que funcione articuladamente con CEORAS.
•
Reunión mensual de una Mesa representativa de Organizaciones
Religiosas de Acción Social.
En el contexto de esta planificación, se realizó durante el año un relevamiento a
fin de actualizar información sobre proyectos vigentes en los distintos organismos
del Estado, material utilizado en la asistencia de proyectos de ORAS.
Se llevaron a cabo reuniones individuales con las siguientes Organizaciones
Religiosas de Acción Social para determinar distintos tipos de actividades:
CARITAS San Martín:
Se trabajó en la determinación de los contenidos de los talleres realizados en el
segundo trimestre del año. destinados a voluntarios de “Servidores del Andén”,
organización que brinda ayuda a cartoneros de la zona norte de la provincia de
Buenos Aires: Zárate, Escobar, Delta, Benavides, etc. y que se acercan a la
Capital y alrededores en busca de medios de subsistencia
Durante el mes de junio se realizó una nueva reunión con dicha organización a fin
de delinear un programa sobre Reciclado de Basura en el Partido de San Martín:
realizar un relevamiento de experiencias que ya se llevan a cabo en otros
municipios y buscar legislación municipal y provincial al respecto antes de
comenzar a delinear el proyecto. En el mes de julio se realizó una segunda
reunión con la participación de la Coordinadora a cargo del Programa Estado por
un Medio Ambiente Sustentable (ESPUMAS), perteneciente a esta Dirección
Nacional, para comenzar a trabajar sobre el tema antes mencionado .
Ejército de Salvación:
Desde mayo hasta septiembre a solicitud de esta organización se continuó con las
jornadas de capacitación sobre “Entornos Saludables” en cinco hogares, para
hombres y mujeres, en los barrios de Constitución, Parque Patricios y Valentín
Alsina, y en el municipio de Lanús,
10
Se realizaron actividades de fortalecimiento institucional con los dirigentes y
miembros de la Institución.
Iglesia Anglicana
Durante el mes de junio se mantuvieron reuniones con la coordinadora del
Programa “Plan Integral Laboral (PIL) del Ministerio de Desarrollo Social. Tiene
como objetivo la formación integral de sus participantes en temas q ue les permita
enfrentar los desafíos que les plantea una sociedad cada vez más competitiva de
la que hoy se sienten excluidos. Dicha capacitación está
destinada a
deambulantes que concurren al comedor de la mencionada Iglesia. Se
programaron y realizaro n actividades de apoyo a este programa.
REUNIONES MENSUALES CON LA MESA DE ORAS
Marzo: La reunión tuvo como objetivo dialogar y presentar inquietudes al nuevo
Secretario de Asuntos Políticos. 20 participantes.
Abril: Con la participación del señor Subsecretario de Planificación, Prevención y
Asistencia de la Secretaría de Programación para la Prevención de la
Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico (SEDRONAR). En esta reunión se
trató la problemática del alcoholismo y sus consecuencias. Quedó agendada una
segunda reunión para planificar la Segunda Jornada sobre “Adicciones y
Espiritualidad”. 15 participantes.
Mayo: Se planificaron las actividades para la Segunda Jornada sobre “Adicciones
y Espiritualidad” con la participación del señor Subsecretario de Planificación,
Prevención y Asistencia de la Secretaría de Programación para la Prevención de
la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico (SEDRONAR que versará sobre
el uso indebido del alcohol. Se nombraron responsables para la convocatoria e
invitación de panelistas. 15 participantes.
Agosto: Jornada preparatoria para la realización de un encuentro sobre “Mejores
Prácticas” o “Prácticas Exitosas”. Se comenzaron a delinear los fundamentos y
objetivos de la Jornada conjuntamente con los miembros de la Mesa de ORAS. 10
participantes.
Septiembre: Se mantuvieron dos reuniones para seguir planificando la jornada
sobre “Mejores Prácticas”. Se continuó trabajando sobre los fundamentos y
objetivos. En la segunda se contó con la presencia del señor Secretario de
Asuntos Políticos, quién trajo la propuesta de hacer una Jornada de mayor
alcance, en lo posible en el mes de noviembre. 15 participantes.
11
Octubre: En esta reunión el señor Secretario de Asuntos Políticos solicitó a los
integrantes de la Mesa un listado de organizaciones religiosas dispuestas a
presentar sus experiencias sobre “Mejores Prácticas”,. Debido a la envergadura de
la Jornada, se decidió realizarla a principios del año 2005. 10 participantes.
Diciembre: En la última reunión del año en curso se planificaron actividades para
el año 2005, teniendo en cuenta la posibilidad de realizarlas en diferentes
provincias, fomentando actividades similares a las que realiza este Programa.
Surgieron las siguientes propuestas:
•
•
•
•
•
•
Que integrante s de la Mesa propongan las regiones donde comenzar a
trabajar.
Que las ORAS se pongan en contacto con instituciones del lugar.
Que cada viaje cuente con la presencia de un representante de la Mesa.
Actividad donde se puedan capacitar en la realización de un diagnóstico de
necesidades, y en la elaboración y diseño de proyectos.
Entregar a las instituciones participantes una guía de programas sociales a
nivel nacional.
Ofrecer asistencia y seguimiento de proyectos..
Asistencia de Proyectos y atención en general
•
Se asistió a la Comunidad Toba a fin de completar las guías para un
proyecto de Micro-emprendimientos dentro del Programa Manos a la Obra
del Ministerio de Desarrollo Social. Se tomó contacto con técnicos de ese
Programa para solicitar información específica sobre puntos de la guía. 5
beneficiarios.
•
Entrevista con el Profesor Antonio Cruz de la Universidad de Pelotas,
Brasil y becario adjunto al Centro de Estudios en Sociología del Trabajo de
la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires;
quién tenía conocimiento del Programa y solicitó se lo contactara con
diferentes organizaciones religiosas para realizar un relevamiento sobre el
trabajo que llevan adelante en economía solidaria. Se planificó una jornada
donde disertará sobre “Incubadoras Solidarias”, tema que ha investigado y
trabajado en Brasil.
•
Se asesoró a integrantes de la Iglesia Evangélica Pentecostés “La Senda
de la Alabanza”, de la ciudad de Tolhuin, provincia de Tierra del Fuego,
Antártida e Islas del Atlántico Sur, con relación a los requisitos de
inscripción como entidad religiosa en la Secretaría de Culto. Se brindó
información sobre los programas que se implementan desde esta Dirección
12
Nacional, solicitando vía mail, la realización de jornadas de capacitación en
su ciudad. 2 beneficiarios.
•
La Comunidad Cristiana solicitó asistencia técnica para el armado de un
proyecto de microemprendimiento. Se derivó al Programa Articulación
Estado-Organización de la Comunidad para la Asociatividad y el Desarrollo
(ArtE-OCAD) que asesoró y brindó asistencia técnica.
•
Miembros de la Iglesia Evangélica de Cipolletti solicitaron información sobre
los programas que se implementan desde esta Dirección Nacional.,
llevándose a cabo dos jornadas. 2 beneficiarios
•
Se tomó contacto con la SEDRONAR para realizar durante el año en curso,
la “Segunda Jornada sobre Adicciones y Espiritualidad”. Este año se abordó
el tema de alcoholismo .
•
La Convención Bautista solicitó apoyo en la asistencia de Proyectos para
ser presentados en el Ministerio de Desarrollo Social dentro del marco del
Programa “Manos a la Obra”. Se brindó asesoramiento para presentar en
forma conjunta proyectos que se realizarán en diferentes provincias. Con la
Coordinadora de dicho Programa se realizó una reunión en el mes de julio
para presentar los proyectos directamente ante el Ministerio de Desarrollo
Social. 2 beneficiarios.
•
Se tomó contacto con el presidente de la Fundación Judaica para solicitar
su participación como disertante en la Jornada sobre Adicciones y
Espiritualidad.
•
Se tomó contacto con el Decano del Instituto Universitario ISEDET, para
solicitar su participación como disertante en la Jornada sobre Adicciones.
•
Un Misionero de la Iglesia “La Senda” del partido de La Matanza se acercó
al programa para solicitar la participación de su iglesia en las actividades
del mismo. Se le entregó material.
•
Fundación Brindarse: se brindó apoyo en el diseño de un proyecto para
microemprendimientos, relacionados con artesanías y calzado, para ser
presentados a través del Plan Manos a la Obra. Los beneficiarios de los
mismos son habitantes de Formosa. 2 beneficiarios.
•
Se asistió a la Federación de Asociaciones Civiles Bolivianas (FACBOL) en
el diseño de un proyecto de microemprendimiento para la elaboración de
pan y de calzado. Además se brindó información relacionada con el modo
13
de presentación y evaluación de estos proyectos. Para ello se tomó
contacto con la coordinadora en la provincia de Buenos Aires del Programa
Manos a la Obra quién informó sobre estos temas. 4 beneficiarios.
•
Se realizó la asistencia de un proyecto productivo de panadería de la
localidad de El Potrillo, de la provincia de Formosa para ser presentado en
el Plan Manos a la Obra.. En el mismo se solicita la comprar de
maquinarias para ampliar el emprendimiento que están desarrollando.4
beneficiarios.
•
La Fundación Brindarse, solicitó asesoramiento sobre la posibilidad de
presentar a través del Plan Manos a la Obra proyectos realizados por
grupos de personas independientes, sin el aval de una organización ni del
Municipio.
Por ello, se tomó contacto con la Coordinadora de la Región NOA del
mismo.
JORNADAS DE CAPACITACIÓN
“Incubadoras Solidarias”,
El Prof. Antonio Cruz, adjunto al Centro de Estudios en Sociología del Trabajo, de
la Facultad de Ciencias Económicas, de la Universidad de Buenos Aires y
Profesor de la Universidad de Pelotas, Brasil, disertó sobre las experiencias de
incubaduras solidarias en Brasil - 15 de marzo – Salón Presidente – Ministerio del
Interior. 35 participantes.
Iglesia Anglicana
Se participó de una jornada de trabajo en el marco del Programa Plan Integral
Laboral (PIL), que tiene como objetivo la formación integral de sus participantes en
temas que les permita al final del mismo, enfrentar los desafíos que les plantea
una sociedad cada vez más competitiva, donde ellos hoy, se sienten excluidos.
Destinado a deambulantes que concurren al comedor de dicha Iglesia. CEORAS
fue invitado para que, junto con la coordinadora del PIL y su equipo técnico
determinen las actividades a desarrollar. Desde nuestro Programa se dio
apoyatura en la Elaboración y Diseño de Proyectos. 25 participantes.
CARITAS Argentina, San Martìn
Jornada de capacitación sobre “Elaboración y diseño de Proyectos” destinada a
fortalecer las actividades que llevan adelante los voluntarios “Servidores del
Andén”, grupo que brinda ayuda a los cartoneros de la zona norte de la provincia
que se acercan a la capital y alrededores para recolectar papel. 24 de abril - Aula
anexa a la Catedral de San Martín. 25 participantes.
14
Ejército de Salvación
Se realizaron 10 jornadas de capacitación: Módulos “Entornos Saludables”
preservar la salud: construyendo modelos de intervención comunitaria en los
siguientes hogares:
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
Hogar de Mujeres “El Amparo” - Ciudad de Buenos Aires, 15 de mayo. 20
participantes.
Hogar de Mujeres “El Amparo” - Ciudad de Buenos Aires, 07 de junio. 20
participantes.
Hogar de Hombres “El Redentor” - Ciudad de Buenos Aires, 11 de junio. 18
participantes.
Hogar Mujeres Betania- Valentín Alsina - Lanus Este - Provincia de Buenos
Aires, 17 de junio. 22 participantes.
Hogar de Hombres “La Esperanza” – Ciudad de Buenos Aires – 16 de julio. 19
participantes.
Hogar de Hombres “El Refugio” – Ciudad de Buenos Aires – 23 de julio. 18
participantes.
Hogar de Mujeres “Betania” - Valentín Alsina - Lanús Este - Provincia de
Buenos Aires, 06 de agosto. 22 participantes.
Hogar de Hombres “Redentor” – Ciudad de Buenos Aires - 27 de agosto. 23
participantes.
Hogar de Hombre “La Esperanza” - Ciudad de Buenos Aires – 10 de
septiembre. 19 participantes.
Hogar de Hombres “El Refugio” – Ciudad de Buenos Aires – 24 de septiembre.
18 participantes.
Centro Ecuménico de Acción Social (CEASOL):
A solicitud de la presidente de la Fundación, se realizó una Jornada sobre
“Elaboración y Diseño de Proyectos según el Esquema del Marco Lógico”,
destinada a fortalecer a los voluntarios que ayudan en comedores como así
también en el cuidado de niños. La jornada se realizó el día 12 de junio, en la
sede de la Fundación Moreau de Justo. 30 participantes.
II Jornada sobre Adicciones y Espiritualidad: El uso indebido del alcohol
Dicha actividad se realizó en forma conjunta con la SEDRONAR.
La apertura de la Jornada estuvo a cargo del señor Secretario de Programación
para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico y del señor
Secretario de Asuntos Políticos de este Ministerio.
15
Participaron como exponentes el señor Subsecretario de Planificación, Prevención
y Asistencia de SEDRONAR; el señor Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional
de Coordinación de Políticas Sociales de la Presidencia de la Nación; el señor
Coordinador General del Programa Tercer Día, Centro de Rehabilitación de
Drogadependencia; el Pastor de la Iglesia Evangélica del Río de la Plata; el señor
Presidente de la Asociación Judaica de la República Argentina; el señor
Presidente de la Asociación Civil Unidos por la Fe (UNIFE).
La Jornada se realizó el día 9 de junio en el Auditorio de la SEDRONAR. 85
participantes.
Jornada con ORAS del Municipio de Concordia – Provincia de Entre Ríos:
El Municipio de Concordia convocó a la coordinadora de este Programa a efectos
de mantener una reunión con Organizaciones Religiosas de Acción Social de la
zona con el objeto de informar sobre las actividades que el mismo lleva adelante y
ver la posibilidad de que las ORAS realicen un trabajo similar en dicha zona. La
reunión se realizó en el mes de junio en un Salón del Municipio de Concordia,
donde participaron, además de diferentes congregaciones, la Directora Provincial
de Relaciones Municipales y la Directora de Minoridad del Municipio. 47
participantes.
Ministerio Visión Mundo
Presentación del Programa y Jornada de capacitación en “Elaboración y Diseño
de Proyectos según el Esquema del Marco Lógico” y “Técnicas de Trabajo Grupal”
para representantes e integrantes de Organizaciones Religiosas de la región Centro Cultural Cipolletti – Río Negro – mes de septiembre. 27 participantes.
DIRECCIÓN de Relaciones de Culto y ONGs – Secretaría de Relaciones
Institucionales – Provincia de San Juan
Presentación del Programa a representantes e integrantes de Organizaciones
Religiosas que están inscriptas en el Registro de Culto de la Dirección de
Relaciones de Culto y ONGs y Jornada de capacitación en “Elaboración y Diseño
de Programas Sociales” – Salón UPCN – Ciudad de San Juan - provincia de San
Juan – mes de septiembre. 51 participantes.
.
16
A. 3
Programa ArtE-OCAD
Articulación Estado – Organización de la Comunidad para la
y el Desarrollo
Asociatividad
OBJETIVOS
El objetivo fundamental propuesto a partir de la implementación de este Programa
es el de promover la reconstrucción y fortalecimiento de la ligazón de tres
componentes críticos de la vida comunitaria: el trabajo , la organización
comunitaria y la participación de la gente.
En tal sentido, el rol de esta Dirección Nacional es el de actuar como
coordinadora y facilitadora de la organización comunitaria, para que los grupos y
personas creen los emprendimientos necesarios para la satisfacción de las
necesidades que ellos mismos diagnostican. A lo largo de este proceso, a partir
de los recursos faltantes para la concreción de los proyectos, se asesora, orienta
y facilita la demanda en articulación con otros Programas del área, de otros
organismos del Estado y/o de la actividad privada.
Paralelamente, esta
intervención facilitadora, se focaliza también en el desarrollo humano y el
asociativismo,
con el propósito de generar contextos organizacionales que
promuevan la autenticidad, el compromiso, la responsabilidad y la contribución de
sus miembros. En este aspecto, el objetivo es favorecer el cambio del tipo de
observador que somos, el cambio del modo de ver la realidad y la elevación de
los niveles de conciencia para posibilitar la modificación de las conductas.
Basados en ello, el conjunto de actividades que se llevan a cabo pretenden
introducirse en los dominios de una economía social que genere las condiciones
para la transformación del individualismo, tan arraigado en nuestra cultura, en
formas de trabajo más generosas, justas y solidarias. Dichas acciones están
sostenidas por las siguientes premisas que, a su vez, tienen el propósito de
promover algunas características culturales en los grupos y ámbitos donde se
practican:
• El desarrollo de una cultura del cambio: para que el cambio no sea “una
cosa” que le ocurra por que si a la comunidad, sino como “algo” que la gente
concientemente decide llevar a cabo, desde formas innovadoras de
aprendizaje hasta una visión deseada del futuro.
• La construcción de una cultura de participación: Porque dadas las
condiciones de interdependencia que se experimentan, en las que se constata
a diario la necesidad que el hombre tiene del otro para lograr cosas, no se
puede manejar el poder en forma unilateral.
La falta de trabajo que
caracteriza a nuestra época obliga a la participación conjunta de todos,
funcionarios y población, en la solución de este flagelo, para facilitar la
creación de organizaciones en las que prevalezca la confianza y el poder
17
•
•
•
distribuido, con relaciones horizontales y cooperativas, la asociatividad e
integración de cadenas de valor, y el trabajo conjunto, codo a codo, entre
funcionarios y la comunidad.
El estimulo de una cultura del trabajo productivo, que conduzca a que los
ciudadanos, - con una concepción que enfatice el aspecto ético del trabajo -,
construyan su propia empresa antes de reclamar o buscar trabajo en relación
de dependencia.
La creación de una cultura de servicio, que privilegie y ponga por delante a
la comunidad, destinatario final de toda actividad productiva, razón por la cual
la elaboración de la oferta se hará sobre la base de sus necesidades. En
este aspecto, se hace fundamental incrementar los niveles de conciencia de la
nueva dirigencia empresaria respecto de la responsabilidad social que le cabe
a la empresa en el ámbito de la comunidad a la que pertenece, tanto en el
plano económico como en el ambiental. En este sentido, si bien es cierto que la
riqueza es un bien individual, también es un bien social y por lo tanto debe
cumplir siempre una función social.
Estimulo de una cultura de resolución de problemas, que permita que el
cambio, la participación conjunta entre funcionarios y la comunidad, el trabajo
productivo y la vocación de servicio se afronten con responsabilidad y
creatividad.
LOGROS OBTENIDOS DURANTE LA GESTION
I. PROVINCIA DE CORRIENTES
a. Municipio de Ita-Ibaté
Si bien los proyectos que se estaban elaborando en este municipipo
pasaron a manos de líderes locales en contacto con los referentes
territoriales del Ministerio de Desarrollo Social de la provincia. Se continúa
en contacto con el Intendente y con representantes de la Iglesia local y de
CARITAS.
Beneficiarios: 5
Colonia Las Lomas: Ha cambiado el proyecto de reunir a los Colonos en
una cuenca mandioquera integrada,
por la promoción de varios
microemprendimientos: entregándose los subsidios a algunos colonos.
Beneficiarios: 60
Otros emprendimientos: Con el impulso y patrocinio de la Iglesia se
continuó trabajando, con vecinos desocupados y beneficiarios del Plan
Jefes y Jefas de Hogar desocupados, en el desarrollo de los proyectos de
18
creación de una carpintería, una huerta comunitaria, un emprendimiento
fotográfico y una fábrica de chacinados.
Beneficiarios: 30
b. Gobernador Virasoro
Fundación Daniel Casanovas:
Se continuó colaborando con la
mencionada Fundación en el desarrollo del proyecto de un polo mueblero
para un grupo de aproximadamente 30 carpinteros, con diferentes
competencias en los rubros carpintería y forestal que recibieron
capacitación en temas de calidad y asociatividad, dentro de un proyecto
aprobado en el marco del Programa de Crédito Fiscal. Actualmente la
Fundación está promoviendo el desarrollo de proyectos productivos,
construcción de viviendas de madera u otros productos afines.
Proyecto estancia Familia Guimaraes: Con la idea de que el sistema de
pastoreo racional intensivo, en que se basa el proyecto de la familia
nombrada, sea imitado por otros que se integrarían, para la creación de
una cuenca de ganado vacuno de alta calidad, se terminó de formular el
proyecto económico, financiero y comercial para engorde de ganado
vacuno, y fue presentado ante organismos de financiamiento.
Un miembro del Consejo Deliberante de Gobernador Virasoro, se ofreció
para colaborar interesando a las autoridades municipales locales en el
proyecto, y en la búsqueda de financiamiento. A su vez,
para la
evaluación técnica lo cursó al Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
(INTA)
de Santo Tomé (provincia de Corrientes) y a la Estación
experimental de Cerro Azul (provincia de Misiones).
Beneficiarios: 10
c. Ciudad de Corrientes - Proyecto Granja Educativa
Se asesoró a un grupo de jóvenes de la Capital de la provincia a fin de que
tramitaran financiamiento para el proyecto de referencia por medio del
programa FOMICRO. La entidad que los está patrocinando es APACO, que
se encuentra entre las ONGs correntinas inscriptas en el Banco de la
Nación Argentina a tal efecto.
Beneficiarios: 10
II. PROVINCIA DEL CHACO
Ciudad de Villa Angela
19
Participación como disertante del encuentro de Intendentes y Consejales de
dicha provincia,
por invitación del Coordinador del área NEA de la
Secretaría de Asuntos Municipales de este Ministerio. De las relaciones
que surgieron en la jornada, a requerimiento de la Directora de una Escuela
Rural de Villa Angela y con relación a un proyecto para mejorar la imagen
institucional de su escuela, se realizó la correspondiente derivación a la
Dirección Nacional de Acciones Compensatorias
Beneficiarios: 60
III. PROVINCIA DE BUENOS AIRES
a. Municipio del Partido de Chacabuco
A pesar de no haberse tomado contacto con las nuevas autoridades
municipales debido al cambio de gestión, se continuó trabajando con el
dueño del frigorífico y con algunos productores de la localidad reflotando la
idea del desarrollo de una cuenca porcina. Se concluyó la elaboración del
proyecto económico, financiero y comercial.
Se articuló con el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
(SENASA) una visita técnica al establecimiento y se llevó a cabo una
entrevista con el Presidente de Carnes Porcinas Seleccionadas, de la
localidad de Roque Perez, conjuntamente con el dueño del frigorifico
Durante el mes de septiembre a solicitud de la Asociación de Promoción
Agraria Chacabuco (APACH) se concurrió a una reunión de productores
porcinos, con los que se está trabajando en un proyecto de cadena
integrada.
El propietario de una ex planta de leche de la ciudad de General Villegas,
tendría interés de reconvertir la misma en un frigorífico para cerdos . En tal
sentido se han realizado gestiones para articular con el Jefe del
Departamento de contralor del SENASA, el propietario de dicha planta,
con productores de máquinas y equipos para la especialidad, como así
también asesores en la construcción y remodelación de frigoríficos.
Durante los meses de noviembre y diciembre, por dichas gestiones se
realizaron las visitas tanto de la empresa metalúrgica como del SENASA.
Se programó una reunión con el propietario de la planta y los productores
de Chacabuco para la última semana de diciembre a fin de analizar la
situación a la luz de los informes relacionados con la remodelación y los
técnicos del SENASA.
Beneficiarios directos: 10
Beneficiarios indirectos: 30
20
Promoción de Microemprendimientos
A solicitud de la Asociación de Promoción Agraria Chacabuco (APACH) se
asesoró a emprendedores de la localidad de Chacabuco sobre un
proyecto para fabricación de alpargatas. Para poder concretar dicho
emprendimiento se articuló con el Programa FOMICRO del Banco de la
Nación Argentina.
Beneficiarios directos: 3
Beneficiarios indirectos: 10
b. Partido de San Fernando/San Isidro – Asociación Civil para el Fomento
del Trabajo y el Estudio (AFTE)
Se concluyó y se presentó, en el área de Economía Social, del Ministerio
de Desarrollo Social, un proyecto para la fabricación de zapatillas, -una
cooperativa de trabajo integrada por beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de
Hogar desocupados -, para lo cual se articuló con la Asociación Civil para el
fomento del Trabajo y el Estudio, y por intermedio de esta Asociación con el
área de Acción Social del Municipio de San Isidro.
En el Ministerio de Desarrollo Social, se cumplieron todos los pasos para
la evaluación del proyecto, con participación del INTI con relación a los
aspectos técnicos; los evaluadores definieron el proyecto, como interesante,
pero aconsejaron la no aprobación por la alta conflictividad social potencial.
AFTE, la Asociación iniciadora del Proyecto finalmente desistió dada la
demora excesiva en los tiempos de evaluación.
Beneficiarios: 80
c. Berazategui – Proyecto de ampliación de fabrica de marroquinería
A partir del proyecto de ampliación de actividades presentado ante el INTI y
aprobado oportunamente, se concretó el otorgamiento del préstamo a un
microemprendedor marroquinero a través del organismo pertinente.
Beneficiarios directos: 1
Beneficiarios indirectos: 3
d. Ciudad de Berisso
Un grupo de aproximadamente 50 vecinos llevaron a cabo durante 5
semanas, reuniones de capacitación para el desarrollo de lideres
comunitarios.
Beneficiarios directos: 50
21
e. Partido de San Vicente - Asociación Civil Hogar “Un Encuentro Con
Dios”
Esta Asociación se dedica a la contención y rehabilitación del adicto desde
una óptica espiritual y laboral. Tiene alrededor de 13 hogares en el área del
Gran Buenos Aires. Solicitó ayuda para organizar el conjunto de la
actividad microemprendedora (panadería, construcción, bloquera,
carpintería metálica, agricultura, huerta y cría de animales), y articular con
organismos del Estado para la consecución de los recursos. Se contactó a
la Dirección Nacional de Acciones Compensatorias a efectos de evaluar la
posibilidad de ayuda para el traslado de la panadería a un predio de l8
hectáreas que la Asociación posee en San Vicente (actualmente alquilan un
lugar para la fabricación). La Dirección Nacional mencionada informó sobre
la necesidad, de que el inmueble estuviera a nombre de la Asociación. Se
articuló con la Escribanía General de Gobierno de la provincia de Buenos
Aires y con la Dirección de Tierras del Municipio de San Vicente para que
puedan escriturar sin costo.
En el mes de diciembre se realizó un taller con aproximadamente 50 lideres
de la Asociación Civil de todo el país, para poner en marcha un proyecto de
creación de una mutual y para crear una cuenca cunífera en el predio que
poseen en San Vicente con adictos recuperados y beneficiarios del Plan
Jefes y Jefas de Hogar desocupados.
Beneficiarios directos: 50
f. Asociación Civil “Foro, Ciencia, Tecnología y Producción”
Por intermedio de esta Asociación Civil, del Partido de Luján, que está
auspiciando la generación de una cuenca cunífera en la zona de Luján y
Carlos Keen, se realizaron durante los meses de septiembre, octubre y
noviembre reuniones de capacitación sobre asociativismo y desarrollo
microempresario, con un grupo de personas del lugar y de la ciudad de La
Plata para el desarrollo del proyecto.
Beneficiarios directos: 10
g. Fundación Convivencia – Partido de Campana
En noviembre se realizó el taller del Programa ArtE-OCAD para un grupo
de 30 fomentistas, convocados por la Fundación.que representaban a 14
Sociedades de Fomento de las 35 que tiene la localidad. En diciembre se
participó de los actos del día del fomentista que reunió a las Sociedades de
Fomento de la zona, en las instalaciones de la Sociedad de Fomento “Los
Pioneros”.
Beneficiarios: 40
22
h. Fábrica de Cerveza Artesanal de la Costa – Tigre
A un grupo de emprendedores de San Fernando/Tigre, se les brindó
asistencia técnica y asesoramiento para el desarrollo del plan de negocio de
una fábrica de cerveza artesanal, en la zona del Puerto de frutos del Tigre,
para la posterior articulación con organismos públicos o privados de
financiamiento.
Se mantuvieron reuniones con los titulares del proyecto a fin de definir
distintos temas.
Beneficiarios directos: 2
Beneficiarios indirectos: 15
IV. CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES
a. Casa de Veteranos de Guerra de la República Argentina
Se está brindando asistencia técnica a ex combatientes que asistieron al
curso de desarrollo microempresario que brindara este Programa, en el
desarrollo de proyectos productivos.
Beneficiarios: 4
b. Asociación Mutual Veteranos de Guerra de Malvinas
Se colaboró con la Asociación Mutual de Veteranos de Guerra de Malvinas
en las gestiones ante el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía
Social (INAES) para la reactivación de esta Mutual.
c. Promoción de microemprendimientos
A solicitud de la Asociación Mutual de Veteranos de Guerra de Malvinas,
se capacitó en el desarrollo de proyectos de microemprendimientos.
d. Fundación ADELFOS de la Comunidad Cristiana
Se asesoró con relación al desarrollo de un proyecto huerta y granja para
venta y provisión a comedores y hogares propios en la localidad de Coronel
Suárez.
Se realizó la derivación correspondiente a la Dirección Nacional de
Acciones Compensatorias por un proyecto de equipamiento para un hogar
de día.
23
Se asesoró a un grupo de personas de una Iglesia de Villa Lugano para el
desarrollo de una cooperativa de trabajo o similar para la elaboración y
venta de productos panificados.
Beneficiarios: 2
e. Fundación Hogar San José
Se prestó colaboración al Hogar San José, con el que se había trabajado
antes articulando acciones con el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social. La Fundación tenía necesidad de conseguir un lugar
físico (edificio, galpón, lote, etc.) donde montar una fabrica de bloques de
cemento. Al efecto se tomó contacto con el Organismo Nacional de Bienes
del Estado (ONABE), que solicitó a la Fundación presentar una nota
formalizando el requerimiento que fue considerado como posible.
Beneficiario: 1
f. Cámara Argentina de Emprendedores – CADE
Se mantuvieron
reuniones, con el
Presidente y un integrante del
Departamento de Relaciones Institucionales, a fin de analizar las
posibilidades que había para colaborar con el desarrollo de proyectos
productivos de sus representados, especialmente los relacionados con
asociatividad: microemprendimientos del interior del país a fin de
comercializar sus productos en la Capital Federal.
Beneficiarios: 2
V. PROVINCIA DE SAN JUAN
a. Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social
El día 18 de octubre, en el marco de un “Encuentro Provincial de Talleres
Comunitarios y Talleres Comunitarios de Tercera Edad”, se realizó una
ponencia, en el Centro de Convenciones Ing. Guillermo Barrena, sobre el
tema “El Cambio y la Visión de Futuro”.
Beneficiarios: 700
b. Ex Combatientes de Malvinas
A solicitud de la Casa de Veteranos de Guerra de la República Argentina,
se mantuvieron reuniones en la provincia de San Juan con miembros de las
Agrupaciones 2 de Abril y del Centro de ex Combatientes del Atlántico Sur
(CEAS) para convertir ideas de negocio que tenían, en proyectos
productivos que pudieran ser presentados en los distintos organismos,
informándoles sobre las distintas líneas de subsidios y préstamos vigentes.
24
Se realizó un talle r de desarrollo microemprendedor con énfasis en
asociatividad. A este taller asistieron 30 ex combatientes.
VI. PROVINCIA DE ENTRE RIOS
a. Ciudad de Concordia – Barrio Benito Legeren - Pcia. de Entre Rios
A solicitud de la Fundación Loyola, que conduce el Ho gar San José, se
mantuvo una reunión con un sacerdote del Barrio Lengerén – Concordia –
Entre Rios, en Buenos Aires. Se analizaron aspectos del proyecto educativo
y productivo que están llevando a cabo en el Barrio mencionado. Se le
facilitaron contactos con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social a fin de evaluar la posibilidad de utilizar los beneficios de programas
de capacitación.
Beneficiarios: 2
b. Municipalidad de Chajarí
Exposición sobre el Programa ArtE-OCAD, en el “2do. Encuentro de
Gabinetes Municipales – Microregión Sur Correntino/Noreste Entrerriano”.
Beneficiarios: 60
VII. PROVINCIA DE CORDOBA
♦ Municipio de La Cumbre
Durante los meses de noviembre y diciembre se trabajó con tres
cooperativas de Construcción (aproximadamente 35 personas) formadas
con beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar y desocupados, que se
han constituido para construir el Centro Integrador Comunitario (CIC) de La
Cumbre. Este Programa colaboró para obtener un mejor funcionamiento
grupal facilitando las comunicaciones y la cooperación entre los integrantes.
Beneficiarios: 40
VIII. PROVINCIA DE SALTA
♦ Aguaray
En el mes de diciembre, convocados por la ONG Programas Sociales
Comunitarios de la Ciudad de Salta se trabajó en temáticas de capacitación
sobre “Cambio y Visión de Futuro” y “Emprendimientos Asociativos”, con
25
un grupo de dirigentes barriales y funcionarios de la Municipalidad de
Aguaray. Esta actividad estuvo orientada a facilitar la presentación de los
proyectos en el marco del Plan Manos a la Obra.
Beneficiarios:40
IX. PROVINCIA DE JUJUY
♦ San Salvador de Jujuy
Convocados por la Asociación Civil Coordinadora Pro-Empleo de la
provincia de Jujuy se trabajó con dirigentes de ONGs de Jujuy y zonas
aledañas en los temas referidos a desarrollo de microemprendimientos
productivos, para facilitar la presentación de los proyectos en el marco del
Plan Manos a la Obra ante los organismos pertinentes.
Beneficiarios: 25
X. PROVINCIA DE MISIONES
♦ Garupá
Convocados por autoridades del Municipio se desarrolló un taller destinado a
facilitar las comunicaciones y relaciones e integrar a grupos de
microemprendedores constituidos en cooperativas de trabajo.
Beneficiarios: 40
A. 4
Programa ESPUMAS
Estado-Sociedad: Por un Medio Ambiente Sustentable
Seguridad Ambie ntal y Seguridad Laboral
(en implementación)
26
La protección y el uso sustentable de los recursos naturales, juntamente con la
erradicación de la pobreza y la modificación de modalidades impropias de
producción y consumo, constituyen uno de los requisitos esenciales del desarrollo
sustentable que nuestro país deberá abordar en la nueva etapa que comienza.
Resulta esencial dar respuesta a temas críticos tales como la problemática del
agua, la energía, la protección de la biodiversidad, el ordenamiento ambiental, la
conservación y el uso adecuado de todos nuestros recursos naturales, que tanto
contribuyen a la calidad de vida de todos los argentinos.
Este proyecto en su etapa inicial, tiende a aportar elementos vinculados a la
conservación, recuperación, protección y buen uso de los recursos naturales; el
ordenamiento ambiental del territorio, los inconvenientes que se plantean a raíz de
la presencia de infraestructuras y la consiguiente evaluación de impacto en el
medio; la definición de políticas vinculadas con la información y la cooperación
internacional, la conservación de la biodiversidad, la relación con las
organizaciones vinculadas a los temas ambientales y la aplicación de los tratados
internacionales.
El desafío de un modelo de desarrollo que pretenda armonizar lo económico, lo
social y lo ambiental requiere de estructuras de gobierno aptas para abordar esta
complejidad, y a la vez una activa participación ciudadana en las cuestiones
públicas. La participación de la sociedad civil en las decisiones sobre el desarrollo
es fundamental para lograr soluciones duraderas y viables.
Objetivos
•
•
•
Fomentar la participación de la comunidad en los temas relacionados al
medio ambiente.
Potenciar la información a la población sobre la importancia de los
procedimientos ambientales, sus impactos significativos, reales y potenciales.
Relevar las demandas de la comunidad y coordinar con los organismos de
gobierno y organizaciones ambientales para cumplimentar políticas para su
satisfacción.
Acciones
En esta primera etapa del proyecto se ha recabado información para utilizar como
material de apoyo de capacitación para los talleres que se ofrecen a los
diferentes municipios del país, sobre los siguientes temas:
•
•
Educación
Ambiental
Sensibilización
•
Calidad de vida
•
Cambio climático
•
Recursos naturales
•
Desarrollo
27
•
•
•
sobre cuidado de
recursos
Agua y su
contaminación
Legislación
Contaminación
renovables
sustentable
•
Conservación
•
•
•
Biodiversidad
Residuos
•
Evaluación de
impacto ambiental
Areas naturales
Se han realizado reuni ones para planificar la metodología a utilizar en los talleres y
hacer una focalización sobre que áreas tendrían la primera intervención.
SEGURIDAD LABORAL
A lo largo del año se realizaron cursos de capacitación que se dictaron en distintos
niveles. Se procedió a la sectorización de los mismos, en función de las ramas,
actividades profesiones y dimensión de las unidades organizativas. Dichas
capacitaciones son necesarias para cumplir en forma obligatoria con la Ley N°
19.587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
La mencionada ley fija los parámetros en la materia, siendo uno de los puntos la
obligación por parte del empleador de:
•
Promover la Capacitación del personal
en materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo, particularmente en
lo relativo a la Prevención de los Riesgos específicos de las tareas
asignadas.
Y, por parte del empleado la de:
•
Colaborar
en
la
organización
de
programas de formación y educación en materia de Higiene y
Seguridad, y asistir a los cursos que se dictaren durante las horas
de labor.
En virtud de lo expresado, por el Decreto N° 351/79, reglamentario de la Ley N°
19.587, en su Título VII, Capítulo 21, artículos 208, 209, 210, 211, 212 y 213,
enunciando que “resulta obligatoria la Capacitación del personal en materia
de Higiene y Seguridad en el Trabajo, en prevención de enfermedades
profesionales y de accidentes de trabajo, de acuerdo a las características y
riesgos propios, generales y específicos de las tareas que desempeña”
Cabe destacar que iguales fines y principios persigue la enunciación de la Ley N°
24.557 de Riesgos del Trabajo, (año 1995), cuyo principal eje redunda en la
Prevención de Riesgos del Trabajo.
28
Por medio de la capacitación que se brindó durante el transcurso del año se
espera lograr que:
Ä El conocimiento de las normas que contemplen las condiciones y medio
ambiente laboral.
Ä Conocer los derechos y obligaciones de los trabajadores y del empleador.
Ä La participación activa en prevención, protección e identificación,
tendientes a la reducción, eliminación o aislamiento de los riesgos en los
distintos puestos de trabajo.
Ä Y, que a través de las herramientas brindadas, logren y contribuyan a su propio
bienestar físico y mental.
Se espera que la capacitación del personal ayude PARA QUE la organización
logre:
ü El cumplimiento de la normativa en materia de Higiene y Seguridad en el
Trabajo.
ü Estimular y desarrollar una actitud positiva y una participación activa respecto
de la prevención, protección y solución de los riesgos, y de la generación de
accidentes y enfermedades que puedan derivarse de la actividad laboral.
ü La reducción sustancial de los accidentes y enfermedades profesionales.
ü Contribuir a la protección de la vida, la preservación y el mantenimiento de la
integridad psicofísica de los trabajadores.
ü Un aumento en la calidad de vida de los trabajadores, que redundará en un
beneficio para toda la organización, también estipulados desde el punto de
vista social, económico, productivo y de carga laboral.
Curso: “SENSIBILIZACIÓN SOBRE LOS RIESGOS ASOCIADOS A LOS
PUESTOS DE TRABAJO”
Dicho Curso destinado a los agentes del Ministerio del Interior categorías A, B y
C, comenzó el día 18 de mayo y finalizó el día 15 de junio, con la participación de
29 agentes.
Con relación a los objetivos que se persiguen se incluyen en las clases, los
siguientes temas:
29
þ
þ
þ
þ
þ
þ
þ
þ
þ
Prevención y Promoción de la Salud, Condición y Medio ambiente de trabajo
Legislación Vigente en Materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo
Prevención de Accidentes de Trabajo
Estrés laboral
Trastornos de la alimentación y su relación con la actividad laboral
Vacunas-Prevención de enfermedades. Obligatoriedad
Prevención y control de la hipertensión arterial
Prevención de Incendios.
Primeros Auxilios
Curso: “TRABAJO SEGURO”
El mencionado curso brinda capacitación especifica para el personal técnico de las
direcciones encargadas del mantenimiento edilicio del estado. Fue dictado a los
agentes de la Administración Pública Nacional que revistan en las categorías C, D,
E y F . Este curso comenzó el día 29 de Junio y finalizó el día 03 de Agosto.
Participaron 31 agentes .
Con relación a los objetivos propuestos se incluyen los siguientes temas:
þ
þ
þ
þ
þ
þ
þ
Prevención y Promoción de la Salud, Condición y Medio ambiente de trabajo
Legislación Vigente en Materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo
Prevención de Accidentes de Trabajo
Primeros Auxilios
Prevención de Enfermedades Profesionales.
Prevención de Incendios.
Trabajo en altura, uso de escaleras, uso de andamios, correcto mantenimiento
de herramientas, correcto uso de elementos de protección personal
þ Prevención de Riesgos en Instalaciones Eléctricas.
þ Procedimiento de trabajo seguro
þ Edificios enfermos
Curso: “TRABAJAR PRESERVANDO LA SALUD”
Este curso está destinado a los agentes de la Administración Pública Nacional
que realizan tareas administrativas, en las categirías C, D. E y F. El mismo
comenzó el día 14 de septiembre y finalizó el 12 de octubre.
Participaron 51 agentes.
30
Con relación a los objetivos del mismo se incluyen los siguientes temas:
þ
þ
þ
þ
þ
þ
þ
þ
þ
þ
þ
Prevención y Promoción de la Salud, Condición y Medio ambiente de trabajo
Legislación Vigente en Materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo
Prevención de Accidentes de Trabajo
Primeros Auxilios
Prevención de Enfermedades Profesionales.
Prevención de Incendios.
Ergonomía
Trabajo seguro en oficinas.
Trastornos de la alimentación y su relación con la actividad laboral.
Estrés laboral.
Tabaquismo y otras adicciones.
CONDICIÓN Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (CYMAT)
Se realizaron varios relevamientos técnicos en los edificios del Ministerio del
Interior y de la Dirección General del Archivo General de la Nación, orientados a
las tareas que realiza el personal evaluando los agentes de riesgo presentes en
los diferentes puestos de trabajo, de acuerdo a lo normado por el Decreto N°
658/96.
Se asesoró a la CYMAT en la aplicación de las normas vigentes sobre
condiciones de trabajo y medio ambiente, reguladas por las Leyes N° 19. 587 y
24.557 y sus decretos reglamentarios.
Se evaluaron las condiciones de trabajo, características del trabajo que puedan
tener una influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la
salud del trabajador, específicamente las siguientes:
1) Las condiciones generales y especiales de los locales, instalaciones,
equipos, productos y demás útiles existentes en el lugar de trabajo, y bajo
las cuáles se realizan las tareas.
2) La naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el
ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones
o niveles de presencia.
3) Los procedimientos para la utilización de los agentes citados en el punto 2)
que influyan en la generación de riesgos.
4) Todas aquellas otras características del trabajo, incluidas las relativas a los
aspectos organizativo-funcionales de los organismos y entidades en
general, los métodos, sistemas o procedimientos empleados en la ejecución
de las tareas, y los aspectos ergonómicos, que influyan en la existencia y/o
magnitud de los riesgos a que esté expuesto el trabajador.
31
5) Los lugares, locales o sitios, cerrados o al aire libre, donde las personas
vinculadas por una relación de empleo público desarrollen las funciones
propias de los organismos a los que pertenecen.
6) Las circunstancias de orden sociocultural y de infraestructura que en forma
inmediata rodean la relación hombre-trabajo condicionando la calidad de
vida de los agentes y sus familias.
Se asesoró a la CYMAT sobre las funciones que le competen:
1) Fiscalizar, a través de las delegaciones, el cumplimiento de las leyes N°
24.577 y 19.587.
2) Asistir y coordinar la acción de las delegaciones.
3) Proponer normas de seguridad dirigidas a evitar accidentes.
4) Formular recomendaciones para mejorar la aplicación de la normativa
referida.
5) Proponer y diseñar sistemas de señalización e instructivos para el uso de
elementos de protección personal o general.
6) Analizar y evaluar las sugerencias y denuncias hechas ante la Comisión
sobre higiene y seguridad en el trabajo.
7) Relevar información relativa a la aplicación de los programas de
mejoramiento establecidos en virtud de los contratos celebrados con las
Administradoras de Riesgos de Trabajo.
8) Verificar el cumplimiento de la normativa legal vigente en lo referido a:
a) Ley de Riesgos del Trabajo N° 24.557, su decreto reglamentario,
resoluciones y disposiciones complementarias actuales y las que se
dicten en el futuro.
b) Ley de Higiene y Seguridad N° 19.587, su decreto reglamentario,
resoluciones y disposiciones complementarias actuales y las que se
dicten en el futuro.
9) Inspección periódica y regular de los lugares de trabajo a efectos de
detectar riesgos físicos y prácticas peligrosas.
10) Promoción de cursos de adiestramiento de primeros auxilios y de
prevención de índole laboral y verificación de la realización de los obligatorios.
11) Seguimiento de los programas de mejoramiento.
12) Recibir denuncias.
Actualización de la normativa vigente: a lo largo del año se asistió a los siguientes
congresos
1. “XIII° CONGRESO ARGENTINO DE MEDICINA DEL TRABAJO”
“II° CONGRESO INTRNACIONAL DE SEGURIDAD Y RIESGOS EN EL
TRABAJO”
32
Dichos congresos fueron realizados del 10 al 12 de Junio en la ciudad de
Mendoza.
Entre los temas tratados se encuentran:
q Función de los servicios de Medicina, Higiene y Seguridad en el
Trabajo.
q Adicciones en los escenarios laborales.
q Beneficios del sistema de ART.
q Hombro: prevención y evaluación de lesiones
q Políticas y objetivos en materia de Riesgos del Trabajo.
q Intoxicación Laboral por agroquímicos. Legislación comparada.
q Prevención de cardiopatías en ambiente laboral. Factores de riesgo.
o Remuneración de los Médicos de Trabajo e Ingenieros en Higiene y
Seguridad.
o Sistema de Gestión en Salud, Seguridad y Ambiente del Trabajo.
Normas de Calidad.
o Desórdenes Músculo-Esqueléticos. Lumbalgias.
o Código de ética en Salud Ocupacional.
o Enfermedades Transmisibles y Trabajo (SIDA CHAGAS)
o Rodilla: prevención y evaluación de lesiones.
o Exposición a productos y sustancias químicas en ambientes
laborales.
o Preexistencias, su valor médico legal.
o Salud, Seguridad en la economía Informal.
o Litigiosidad del sistema. Aspectos de la Ley 24.557
o La normativa sobre prevención de los riesgos del trabajo.
o Evaluación de la ley de Riesgos del Trabajo a 9 años de su vigencia.
o La reforma del decreto 1278/00: principales aspectos.
o Actuación de las ART y sus responsabilidades.
o Seguridad en la construcción.
o Recipientes sometidos a presión. Inspecciones.
o Prevención de los accidentes en los conductores de vehículos de
carga.
2. “2° CONGRESO DE GESTIÓN DE LA CALIDAD DE LA CIUDAD DE
BUENOS AIRES”.
En este congreso se desarrollaron temáticas e iniciativas que se relacionan
con distintos aspectos del Programa Carta Compromiso. Entre ellos lo
relacionado con servicios esenciales, evaluación y monitoreo, participación
y comunicación, Premio Nacional a la Calidad, la planificación estratégica y
33
el sistema de información gerencial, la calidad de procesos de certificación
ISO 9000, sistema de compras y contrataciones y Gobierno Electrónico.
Este Congreso se realizó entre el 29 de septiembre y el 1 de Octubre, en el
Centro Cultural General San Martín.
3. “SEMINARIO DE ACTUALIZACIÓN NORMATIVA RESOLUCIÓN
MTEYSS 295/03”, realizado entre los días 5 al 7 de agosto, dirigido a
empleadores y profesionales con relación a Recursos Humanos, Seguridad
e Higiene y Medio Ambiente.
El temario desarrollado se detalla a continuación:
q Introducción a la resolución 295/03. Consecuencias para
trabajadores, empleadores y profesionales relacionados.
o Riesgo químico – Modificaciones normativas introducidas por la
resolución 295/03.
o Vibraciones aplicadas al ser humano – Modificaciones normativas
introducidas por la resolución 295/03.
o Riesgo ergonómico – importancia de la ergonomía en la normativa
nacional. Aplicaciones prácticas. Taller
ASESORAMIENTO:
En articulación con el programa Coordinación Estado – Organizaciones Religiosas
de Acción Social (CEORAS), perteneciente a esta Dirección Nacional, se están
realizando tareas de investigación y recopilación de datos para brindar
asesoramiento en la confección de un nuevo proyecto de CARITAS Diócesis de
San Martín y Tres de Febrero, sobre la valorización de residuos sólidos urbanos.
En este marco se realizó una reunión con Directora de Calidad Ambiental
perteneciente al Ministerio de Salud y Medio Ambiente.
En el partido de San Martín se está trabajando conjuntamente con el Club de
Leones de dicho partido, en el proyecto “Por un San Martín Limpio”. Se está
brindando asesoramiento y capacitación a las distintas organizaciones que
participan del proyecto.
34
A. 5.
PROGRAMA ESTUDIOS ESPECIALES
Investigación y asistencia técnica sobre aspectos jurídicos institucionales
de la participación ciudadana
OBJETIVOS:
El programa Estudios Especiales que se desarrolla en el ámbito de la Dirección
Nacional de Relaciones con la Comunidad, dependiente de la Secretaría de
Asuntos Políticos del Ministerio del Interior, tiene como principales propósitos:
Profundizar el conocimiento de distintos aspectos de la
participación ciudadana con especial énfasis en aquellos
relacionados con su dimensión jurídico-institucional de la
República Argentina.
Promover la institucionalización y la difusión de nuevas
modalidades de gestión participativa.
Contar con información de experiencias comparadas respecto a la
institucionalización de formas y mecanismos jurídicos de
participación ciudadana, especialmente en el ámbito local.
Disponer de nuevos elementos de análisis, para el diseño de
políticas públicas, actualización normativa y para acciones de
capacitación y asistencia técnica, en temas referidos a la
participación de la ciudadanía en los asuntos públicos.
El mismo comprende dos líneas de trabajo principales: investigación y asistencia
técnica en la materia a distintos organismos públicos.
ACCIONES REALIZADAS:
El programa Estudios Especiales ha desarrollado las siguientes líneas de acción
durante el corriente año:.
Generales:
1. Diseño del Programa Estudios Especiales
Formulación de objetivos, modalidad operativa y líneas de acción, que
comprende dos ejes fundamentales:
35
A) Investigación: Realización de estudios especiales en diferentes aspectos,
modalidades y dimensiones de la participación ciudadana y gestión local.
B) Asistencia técnica: Destinada a la cooperación de distintos organismos
públicos: gobiernos provinciales, Legislaturas, Ejecutivos Municipales y
Concejos Deliberantes, que requieran institucionalizar normativas relativas a la
participación ciudadana; o asimismo instaurar mecanismos o procesos
participativos.
Elaboración del cronograma anual de actividades y anteproyecto del
instrumento legal tendiente a la institucionalización del mismo.
A) INVESTIGACION
1.1. Formulación de proyecto:
Denominación: La Participación Comunitaria: Marco Constitucional de la
República Argentina II (MARCOPAR II)
•
Objetivo general:
Realizar un estudio exploratorio acerca de la recepción de la participación
comunitaria en la normativa constitucional federal y provincial, de la República
Argentina a los efectos de actualizar la información existente para optimizar las
intervenciones de la Dirección Nacional de Relaciones con Comunidad.
Objetivos específicos:
•
Detectar en las distintas constituciones la institucionalización de diversas
formas y mecanismos de participación ciudadana y de gestión participativa.
•
Producir un análisis, sistematización y comparación de la información reunida
actualiza ndo la Matriz de Información Normativa.
•
Difundir la importancia del marco constitucional de la participación ciudadana
promoviendo las formas y mecanismos institucionalizados para la construcción
de la ciudadanía y el fortalecimiento del proceso democrático.
Meta:
El mismo se plantea como meta elaborar un nuevo documento que
contenga información acerca del marco constitucional de la participación
comunitaria o ciudadana contemplado en las distintas constituciones del
36
estado federal de la República Argentina, para su posterior publicación y
distribución a distintos organismos públicos y privados.
1.2. Avances del proyecto:
•
Relevamiento de constituciones provinciales destinada a actualizar la
información e instrumentos jurídicos existentes en la Dirección Nacional .
•
Actualización de la Matriz de Información Normativa: relevamiento de la
normativa constitucional de las provincias de Córdoba, Santiago del Estero,
Salta, La Rioja, Santa Cruz y Formosa.
•
Ordenamiento del archivo de instrumentos jurídicos, especialmente en los que
instituyen mecanismos de participación ciudadana.
•
Revisión de categorías de análisis para realizar la sistematización normativa.
•
Diseño de nuevos instrumentos de relevamiento y sistematización de la
información.
Acciones pendientes:
•
•
•
Culminación del relevamiento de las constituciones provinciales reformadas
después de 1995.
Revisión de la Matriz de Información Normativa anterior que incluye a las
demás constituciones vigentes.
Elaboración de la nueva matriz y del texto final para su publicación.
1.3 PRESENTACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN:
Presentación del trabajo en distintos congresos y eventos académicos:
elaboración de ponencias tomando diferentes aspectos de los avances de la
investigación para su evaluación por el pertinente comité científico y posterior
exposición:
•
VI Seminario de la Red Nacional de Centros Académicos dedicados al
Estudio de la Gestión en Gobierno Locales, (REDMUNI). Red coordinada
por el Instituto Nacional de la Administración Pública, (INAP).
Organizado por el Instituto Académico Pedagógico de Ciencias Sociales de la
Universidad Nacional de Villa María, provincia de Córdoba.
37
Fecha: 10 de septiembre.
Participantes 300
•
II Congreso Nacional de Políticas Sociales. "Política Social y Política
Económica: Tensiones en busca de la equidad". Organizado por la Asociación
Argentina de Políticas Sociales en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
de la Universidad Nacional de Cuyo, Mendoza.
Fecha: 16 de septiembre.
Participantes 1.600
• VI Congreso Nacional Sobre Democracia: "Profundizando la Democracia:
Estrategias Nacionales, Innovación Política e Inclusión Social", organizado por
la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la
Universidad Nacional de Rosario, Santa Fe.
Fecha: 21 de octubre.
Participantes 200
OTROS ESTUDIOS:
Análisis de:
• Alcances y contenido del concepto de autonomía local, e instrumentos jurídicos
comparados.
• Régimen jurídico municipal de la provincia de Entre Ríos
• Marco constitucional de los consejos consultivos de políticas públicas.
• Lineamientos del Decreto 1172/03 que reglamenta el acceso a la información
pública, e incorpora la audiencia pública y otros institutos participativos en el
ámbito de la Administración Pública Nacional.
• Programa URB -AL de cooperación descentralizada entre la Unión Europea y
América Latina para gobiernos locales.
B) ASISTENCIA TÉCNICA
1. Tema: Autonomía local y participación ciudadana.
1.1. Organismo solicitante : Dirección Provincial de Relaciones Municipales
del Gobierno de la provincia de Entre Ríos.
2.2 Acciones:
Actividades para funcionarios municipales de distintas regiones de la provincia,
en torno a la autonomía municipal y la participación ciudadana en relación con
la futura reforma de la Constitución de esa Provincia.
Fecha: Mayo/ diciembre
38
Desarrollo de Seminarios - Taller regionales: Desafíos de la Autonomía Local y
la Participación Ciudadana: "Visiones municipales ante las perspectivas de
reformas".
•
•
•
•
•
•
Seminario Regional I: Sede Villaguay, 16 de julio de 2004: 25 participantes.
Seminario Regional II: Sede La Paz, 4 de agosto de 2004: 28 participantes.
Seminario Regional III: Sede Federación, 6 de agosto de 2004: 39
participantes.
Seminario Regional IV Sede Gualeguaychú, 18 de agosto de 2004: 53
participantes.
Seminario Regional V: Sede Crespo, 13 de octubre de 2004: 30 participantes.
Seminario Regional V: Sede Paraná, 9 de noviembre de 2004: 34 participantes.
En total participaron 209 funcionarios (Intendentes, Concejales, técnicos y
profesionales con funciones directivas) de los siguientes municipios:
Basavilbaso, Cerrito, Colonia Ayuí, Concepción del Uruguay, Concordia,
Crespo, Chajarí, Diamante, Gualeguaychú, General Galarza, Federación,
Hasenkamp, Hernandarias, La Criolla, La Paz, Larroque, Libertador General
San Martín, Los Conquistadores, Nogoyá, Paraná, Puerto Yeruá, Ramirez, San
Benito, San Jaime, San José, San Salvador, Santa Ana, Seguí, Undinarrain,
Viale, Villa Clara, Villa del Rosario, Villa Mantero, Villa Paranacito y Villaguay.
Publicación:
Los principales ejes y resultados de esta experiencia de asistencia técnica
conforman un libro denominado "Desafíos de la Autonomía Local y la
Participación Ciudadana". Provincia de Entre Ríos. (Fidyka Leopoldo J.,
Dirección de Relaciones Municipales Provincia de Entre Ríos - Dirección de
Relaciones con la Comunidad, Ministerio del Interior, 2004) realizado con
aportes del Ministerio de Gobierno, Justicia, Educación y Obras Públicas de
esa provincia.
Dicha publicación ofrece una descripción de las acciones desarrolladas,
conjuntamente con un análisis de los resultados de los distintos SeminariosTaller, y los principales lineamientos percibidos desde los gobiernos locales
sobre las reformas jurídico-institucionales que les atañe. El trabajo procura
generar nuevos aportes para la reflexión
Presentación de la experiencia:
Participación en el panel central sobre Reformas Municipales en la Primera
Jornada: “El Municipio en la Reforma Constitucional. Aportes para la
organización provincial desde un nuevo modelo municipal”.
39
Evento organizado por la Vicegobernación de la Provincia de Entre Ríos, que
realizó la invitación. En dicha Jornada participó el señor Gobernador de la
Provincia, el señor Vicepresidente de la Nación, el señor Ministro del Interior y
el señor Ministro de Justicia, entre otros.
Fecha: 7 de diciembre
Participantes 250
2. Tema: Consejos Consultivos
2.1 Organismo solicitante: Consejo Consultivo Nacional de Administración,
Ejecución y Control del Derecho de Familia e Inclusión Social (CONAEyC) del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Se realizaron dos seminarios intensivos para consejeros con el objeto de que
los mismos tomen conocimiento de las posibilidades que brinda el marco
jurídico federal, provincial y local, como así también los mecanismos jurídicos
que permitan la participación ciudadana en funciones de consultoría, monitoreo
y control social de los asuntos públicos.
Participantes: representantes del ámbito gubernamental y no gubernamental
de la esfera nacional (Ministerios de Trabajo, Empleo y Seguridad Social,
Economía y Producción, Desarrollo Social, Salud y Ambiente). También
entidades confesionales, empresarias, bancarias, gremiales, Foro del Sector
Social, Federación Argentina de Municipios, (FAM) entre otras.
2.2. Acciones.
Seminarios intensivos:
a. Marco constitucional comparado de los Consejos Consultivos:
panorama, importancia y desafíos -I Parte-: "Consejos y participación
ciudadana"
Fecha de realización: 1 de julio de 2004: 30 participantes (aprox.).
b. "Marco constitucional comparado de los Consejos Consultivos:
panorama, importancia y desafíos" -II Parte-: "Régimen Local"
Fecha de realización: 12 de agosto de 2004: 30 participantes (aprox.).
3. Otras acciones de asistencia técnica:
Colaboración para la elaboración de distintos instrumentos jurídicos locales sobre
formas y mecanismos de participación ciudadana en los Municipios de San
Patricio del Chañar - Provincia del Neuquén; Santa Ana, y San Jaime de la
Frontera - Provincia de Entre Ríos
40
C) OTROS
1. Invitación como expositor
• 8vo. Foro de “Jóvenes por la Paz: Mi educación Nuestro Futuro"
Cierre anual del Programa Federal Modelo AEA
Soka Gakkai Argentina.
28 de agosto de 2004.
Participantes 150
• Encuentro 2004. “Especialistas en Régimen Municipal”.
Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales. Universidad de Morón.
Municipalidad de Tres de Febrero - Provincia de Buenos Aires.
1 de octubre de 2004.
Participantes 100
41
B. AREA DE SERVICIOS
B.1.
PROGRAMA 0800 99 90209 EL NÚMERO DE LA COMUNIDAD
* incluye consultas por correo electrónico
OBJETIVO GENERAL
Brindar orientación, guía y asesoramiento por teléfono y por correo electrónico a
los ciudadanos y a las organizaciones de la sociedad civil, propiciando su
participación responsable.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Informar direcciones, teléfonos, costos y horarios de trámites a realizarse en
dependencias oficiales y privadas, facilitando así su realización a ciudadanos de
todo el país.
LOGROS
Se hizo más rápido y directo el acceso al servicio telefónico gratuito.
Se amplió el equipo de operadoras entrenadas y capacitadas para orientar,
informar y asesorar.
Se digitalizó la base de datos.
Se colocaron puestos de trabajo con acceso a Intranet e Internet
Se incrementó la cantidad de llamadas entrantes, debido a la implementación de
los siguientes censos:
♦
♦
“Censo para la Regularización de Argentinos en España”
“Primer Censo Nacvional para Veteranos de Guerra de Malvinas”
Se respondió “on line” las consultas a nuestra dire cción de correo electrónico
[email protected]
ACCIONES
Actualización permanente de la base de datos
Elaboración de estadísticas mensuales y análisis de cantidad y calidad
42
Capacitación del equipo de trabajo:
•
Cursos de entrenamiento en el manejo informático: entorno windows e
internet
•
Talleres teóricos prácticos para la resolución alternativa de conflictos y
manejo del burn-out - recalentamiento de las llamadas entrantes -
En el presente período se incrementó el número de llamadas entrantes, como
resultado de la difusión realizada a través de la página de Internet y otras acciones
desarrolladas, según el siguiente detalle:
GUIA ORIENTADORA DE LAS PREGUNTAS MAS FRECUENTES
MINISTERIO DEL INTERIOR:
Censo para la Regularización de Argentinos en España: se invita a consultar la
página web del Ministerio
Comisión Nacional de Ex-Combatientes de Malvinas: atención y derivación.
Desde el 1° de agosto al 31 de octubre de 2004 se atendieron consultas sobre
cómo participar del Primer Censo Nacional de Veteranos de Guerra de Malvinas.
Desde el 1° de noviembre se siguen recibiendo consultas y reclamos.
Dirección Nacional de Migraciones: documentación de extranjeros, permisos,
radicación, denuncias de ilegales, trámites en general, requisitos, horarios y
costos.
Feriados: se informa sobre feriados en general. y trasladables en particular.
Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo
(INADI): atención y derivación de consultas.
Legalizaciones: se reciben consultas sobre dirección, horarios, costo y otros
requisitos para legalizar documentación.
Registro Nacional de las Personas (RENAPER): se informa sobre operativos de
documentación, Documento Nacional de Identidad (D.N.I.) para nativos y
extranjeros, requisitos, horarios y costos.
Policía Federal Argentina: se informan requisitos para la obtención de
Pasaportes y Cédula de Identidad del Mercosur.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y
CULTO: legalizaciones, orientación sobre la documentación necesaria en el
exterior (apostillado de La Haya) y datos de embajadas y consulados.
MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCIÓN: se derivan temas relacionados
con AFIP, Banco Central y Defensa del Consumidor
43
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y
SERVICIOS: se atienden consultas sobre subsidios otorgados por la Secretaría de
Transporte
MINISTERIO DE JUSTICIA SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS:
informaciones en general, orientación para trámites, direcciones y teléfonos.
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL”: se orienta
sobre el Programa Jefas y Jefes de Hogar desocupados y otros temas de su
competencia.
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL : consultas sobre programas del
organismo, pensiones asistenciales, subsidios y Organizaciones no
Gubernamentales (CENOC).
MINISTERIO DE SALUD Y AMBIENTE: se informa sobre direcciones y teléfonos.
CAMARA NACIONAL ELECTORAL: se informa la modalidad para búsqueda de
personas, justificación del no voto, irregularidades en el padrón, etc.
GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES: asesoramiento
sobre Programas, Centros de Gestión y Participación y difusión de los números
gratuitos de orientación al vecino.
GOBIERNOS PROVINCIALES: consultas sobre direcciones y teléfonos de
reparticiones provinciales y municipales.
PRIMER CENSO NACIONAL DE VETERANOS DE GUERRA DE MALVINAS
Se recibieron 14.094 llamadas entre el 1° de agosto y el 31 de octubre de 2004,
producto de una amplia campaña publicitaria en todos los medios de
comunicación social nacionales y provinciales.
El Programa “0800 99 90209 El Número de la Comunidad” prestó asistencia
telefónica para difundir y orientar a los veteranos de guerra de Malvinas, de todo
el país, sobre la manera de participar en este Primer Censo.
Se reforzó el número habitual de operadoras, con colaboradores del IFAM, a
quienes se los capacitó para explicar los objetivos, atender las consultas y así
facilitar la participación en el censo, que se realizo sólo por Internet, sin
intermediarios ni formularios para completar en forma manuscrita.
El plantel de operadoras permanentes fue el encargado de asistir a los nuevos
operadores, hacer las derivaciones y actuar en los casos que fuera necesario
conteniendo a los veteranos, quienes exponían temas personales. Así mismo
atendían el resto de llamadas entrantes del Servicio.
Se coordinaron permanentemente las tareas con otras áreas del Ministerio
(Secretaría de Interior, Sistemas y Comunicaciones, IFAM, etc.), como así también
con el ANSES que dispuso que en sus oficinas de Capital e interior del país, se
prestara asesoramiento, para que los interesados pudieran censarse desde allí.
Semanalmente se informaba a este Servicio de Atención Telefónica Gratuito, los
44
lugares donde se realizaban operativos móviles, para difundirlos entre los
veteranos que querían censarse, pero vivían muy lejos de las oficinas del ANSES.
Se puso en vigencia un sistema computarizado en todas los as, para tener on line
la información de los usuarios registrados y así atender más eficazmente las
consultas sobre dudas o problemas. Muchas veces se pudieron resolver
inmediatamente, derivando las llamadas a la Dirección General de Gestión
Informática o tomando los datos para que se los pudiera contactar a la brevedad.
Se trabajó intensamente en dos turnos con tres líneas de teléfonos, cuatro
internos y cuatro computadoras con Intranet e Internet. Se realizaron dos informes
diarios y un informe semanal con la cantidad de llamadas recibidas, por provincia y
por la fuerza en la que habían participado los veteranos. Se daba cuenta, en los
mismos, de los casos más urgentes en relación a sus necesidades.
A partir del 1° de noviembre y hasta fin de año, la página del Censo de Malvinas,
sigue activa sólo para el ingreso de usuarios registrados que quieran revisar o
modificar datos. Para los operativos que realiza el Anses o cualquier otro caso que
se presente quedó un enlace que permite excepcionalmente ingresar usuarios
nuevos. Se registraron 1851 consultas sobre los siguientes temas:
ü
ü
ü
Respuestas acerca de la situación personal, ya descripta en el censo.
Cuándo y cómo se asignan las pensiones para Veteranos que no cobran.
Otras
LLAMADAS ENTRANTES AÑO 2004
PRESIDENCIA DE LA NACIÓN
SEC.TURISMO/CONSULTAS VARIAS
MINISTERIO DEL INTERIOR
CENSO REG. ARG. EN ESPAÑA
COM.NAC. EX COMBATIENTES
DIR. NAC. DE MIGRACIONES
FERIADOS
INADI
LEGALIZACIONES
RENAPER
CONSULTAS VARIAS
OPERATIVO ELECCIONES 2003
M. DE RELACIONES EXTERIORES
APOSTILLADO DE LA HAYA
CONSULTAS VARIAS
MINISTERIO DE ECONOMÍA
AFIP
BANCO CENTRAL
DEFENSA DEL CONSUMIDOR
CONSULTAS VARIAS
M. PLANIFICACIÓN FEDERAL
TOTAL
203
352
1432
1173
373
151
2483
1577
393
435
%
1,01
1,76
7,15 NO INCLUYE CENSO
5,86
1,86
0,75
12,40
7,87
1,96
2,17
1246
239
6,22
1,19
135
125
324
0,67
0,62
1,62
45
SUBSIDIOS PARA DISCAPACITADOS
CONSULTAS VARIAS
MINISTERIO DE JUSTICIA
DIR. NACIONAL DE REINCIDENCIA
LEYES REPARATORIAS
POLICIA FEDERAL ARGENTINA( * )
SEC. SEGURIDAD INTERIOR ( * )
CONSULTAS VARIAS
MINISTERIO DE TRABAJO
ANSES
PLAN JEFES Y JEFAS DE HOGAR
CONSULTAS VARIAS
M. DE DESARROLLO SOCIAL
CENOC / CONSULTAS VARIAS
MINISTERIO DE SALUD
PLAN REMEDIAR
SUP. SERVICIOS DE SALUD
CONSULTAS VARIAS
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
CONSULTAS VARIAS
CAMARA NACIONAL ELECTORAL
BUSQUEDA PERSONAS/ C. VARIAS
GCBA
INFORMES GCBA 0800
REGISTRO CIVIL
RENTAS
TRIBUNALES
CONSULTAS VARIAS
GOBIERNOS PROVINCIALES
OTROS
151
159
TOTAL
340
483
1347
272
259
0,75
0,79
0,00
1,70
2,41
6,73
1,36
1,29
182
341
192
0,91
1,70
0,96
469
2,34
86
137
245
0,43
0,68
1,22
313
1,56
616
3,08
866
492
74
4,32
2,46
0,37
281
1448
634
20028
1,40
7,23
3,17
100,00
( * ) Por Decreto N° 1067/04, la Secretaría de Seguridad pasó al Ministerio del Interior, a partir 20/8/04
PRIMER CENSO NACIONAL DE VETERANOS DE GUERRA DE MALVINAS
LLAMADAS ENTRANTES ENTRE EL 1° DE AGOSTO Y EL 31 DE OCTUBRE
DISCRIMINADAS POR PROVINCIAS Y POR FUERZA
PROVINCIA
CIUDAD DE BS. AS.
BUENOS AIRES
CATAMARCA
CHACO
CHUBUT
CÓRDOBA
CORRIENTES
ENTRE RÍOS
FORMOSA
TOTAL
1411
6380
218
436
190
981
619
373
301
FUERZA
ARMADA
EJERCITO
FUERZA AEREA
GENDARMERÍA
PREFECTURA
MARINA MERCANTE
POLICIA FEDERAL
POLICIA PROVINCIAL
CIVILES
TOTAL
2808
7810
1237
296
236
471
56
3
252
46
JUJUY
LA PAMPA
LA RIOJA
MENDOZA
MISIONES
NEUQUEN
RÍO NEGRO
SALTA
SAN JUAN
SAN LUIS
SANTA CRUZ
SANTA FE
SANTIAGO DEL
ESTERO
TIERRA DEL FUEGO
TUCUMÁN
TOTAL
119
25
8
388
217
159
172
318
148
98
109
667
2 y 3 /08/04
925
TOTAL
14094
242
43
472
14094
RESUMEN LLAMADAS ENTRANTES TOTALES AÑO 2004
LLAMADAS GENERALES
LLAMADAS CENSO MALVINAS
LLAMADAS POST- CENSO
20.028
14.094
1.851
TOTAL LLAMADAS ENTRANTES
35.973
47
B. 2.
INFO@MININTERIOR
INFO - MININTERIOR es un servicio de información y comunicación con el
ciudadano a través del correo electrónico que consta en la página web de este
Ministerio. La asistencia que presta el presente Servicio es de una gran amplitud
en cuanto a los temas que en él se consultan, ya que el Ministerio del Interior es
frecuentemente uno de los primeros lugares donde la comunidad de nuestro país y
del exterior solicita información u orientación sobre los diferentes ámbitos públicos
hacia donde dirigirse por alguna cuestión específica y, para los cuales la utilización
de este servicio constituye la posibilidad de obtener información por una vía
rápida. Este servicio comenzó a funcionar en esta Dirección Nacional en el mes de
septiembre del año 2003.
Durante el corriente año se han recibido alrededor de 12000 mails, en un
promedio de 35 por día, los cuales versan sobre diferentes cuestiones que
preocupan, interesan, inquietan y, ocupan a la comunidad no solo de nuestro país,
sino también ciudadanos que residen en el exterior, ya sean de nacionalidad
argentina o no, que necesitan ser orientados (Por ejemplo se han recibido correos
electrónicos de Suecia, España, Portugal, Colombia, Chile, Estados Unidos,
Francia, Israel, Alemania) y, para los cuales la utilización de este servicio
constituye la posibilidad de obtener información por una vía rápida.
A los mensajes recibidos se les ha dado respuesta o han sido derivados al
organismo correspondiente, luego de haberse realizado las averiguaciones
necesarias en los distintos ámbitos de la Administración Pública tanto Nacional
como Provincial o Municipal, según cada caso en particular lo requiera.
Durante el presente año hubo dos temas centrales en este servicio, ambos
originados en las iniciativas llevadas a cabo por el Ministerio del Interior:
-
El “Censo para la Regularización de Argentinos en España”
El “Primer Censo Nacional para Veteranos de Guerra de Malvinas”
Los diferentes contenidos se pueden clasificar de la siguiente manera:
Ø Cartas o denuncias dirigidas al señor Presidente de la Nación y a
funcionarios del Poder Ejecutivo
Ø Criticas a la gestión
Ø Felicitaciones o adhesiones a la gestión
Ø Salutaciones al señor Ministro del Interior
Ø Invitaciones al señor Ministro del Interior
Ø Solicitud de trabajo al señor Ministro del Interior
48
Ø Opiniones sobre diferentes temas, sobretodo relacionados con la seguridad
de los ciudadanos
Ø Denuncias
Ø Consultas
• Con relación al “Censo para la regularización de argentinos en España”, se
han recibido reclamos por la ausencia de información concreta, referida al
alcance y resolución del mismo
• Con relación al “Primer Censo Nacional de Veteranos de Guerra de
Malvinas”, se han recibido consultas referidas a: asesoramiento sobre el
mismo, lugares donde dirigirse, documentación necesaria, tramitación de
pensiones, y luego de su finalización: tiempo de resolución, posibles
respuestas a cada situación en particular, etc.
• Obtención de ciudadanía de otros países por ciudadanos argentinos.
Ø Tramites varios:
• Radicaciones (Derivado a la Dirección Nacional de Migraciones)
• Visas (de trabajo, estudiante, por matrimonio) derivados a la Dirección
Nacional de Migraciones.
• Requisitos para salir del país, por diversos motivos.
• DNI derivados al Registro Nacional de las Personas
• Pasaportes y cédulas
• Certificados de nacimiento y defunción, de antecedentes policiales.
• Adquisición de ciudadanía
• Consultas varias de argentinos residentes en el exterior que desean volver
al país
• Datos de familiares de inmigrantes derivados a la Dirección Nacional de
Migraciones
• Consultas sobre temas históricos, o de inmigración para la realización de
diferentes trabajos investigativos (estudiantes, profesionales), derivados a
la Dirección Nacional de Migraciones o a la Dirección General del Archivo
General de la Nación, según corresponda.
• Consultas sobre Municipios
• Consultas por feriados nacionales
Ø Quejas
Ø Informes Institucionales de diferentes organismos, por ejemplo: Ministerio
de Desarrollo Social, Ministerio de Economía de la Provincia de Córdoba.
Ø Agencias de Noticias
• Información sobre acontecimientos nacionales e internacionales ocurridos
en el día
49
Algunos ejemplos de consultas resueltas:
Ø Ciudadano de la Provincia de Santa Fe, necesitaba con urgencia
medicamentos oncológicos para continuar su tratamiento y los reclamos
realizados en la Gerencia local habían sido infructuosos. Desde este
servicio se lo contactó con las autoridades del PAMI y, a la brevedad se le
proveyó la medicación solicitada.
Ø Ciudadana de la Provincia de Córdoba consulta por la expropiación de
terrenos de su propiedad debido al trazado de una ruta. Ya se había
dirigido al Gobierno de la Provincia quienes no pudieron orientarla. Luego
de varias averiguaciones, se la contactó con el Departamento
correspondiente en Vialidad Nacional, luego de lo cual se recibieron
agradecimientos por dicha tramitación..
Ø Ciudadana de la Provincia de Buenos Aires, efectuó reiteradas denuncias
sobre irregularidades en el otorgamiento de planes sociales; las mismas se
derivaron a la Unidad Fiscal de Investigación de la Seguridad Social, donde
se inició un expediente.
Ø Ex integrante de las Fuerzas de Seguridad, denuncia irregularidades en el
cumplimiento de las funciones de Superiores de dicha Fuerza, lo que dio
origen al inicio de un expediente en la Secretaría de Seguridad.
Ø Etc.
50