propuesta de plan de empleo para leganés

 PROPUESTA
DE PLAN DE EMPLEO LOCAL IU-LEGANÉS
INTRODUCCIÓN
Izquierda Unida articula su propuesta política en torno a la defensa del empleo.
Objetivo que inspira el presente “Plan para la promoción económica y del
empleo” que pretende ofrecer instrumentos concretos de desarrollo de políticas
económicas, que desde lo local, defiendan el derecho del empleo dentro de
nuestra política de Alternativa social a la crisis.
La gravedad de la situación socioeconómica sitúa el desempleo al nivel más
alto de nuestra historia, consecuencia de las políticas de recortes y de
desmantelamiento de los instrumentos públicos, en especial, a nivel
municipal.
Si bien es cierto que el paro existía antes de la crisis económica y la estructura
del mercado laboral antes de la misma demuestra que, en España, existía un
paro estructural proveniente, sobre todo, de personas con baja cualificación,
que encadenaban contratos precarios, la crisis ha agravado y generalizado
esta situación.
Con este Plan IU-Leganés ofrece una respuesta política que, desde lo local,
enfrente el problema del desempleo a través de políticas de desarrollo local y
sectorial.
En este sentido se presentan aquí una serie de propuestas que se formulan
con la mayor voluntad de consenso con todos los sectores afectados por la
crisis.
SITUACIÓN ACTUAL DE EMPLEO
Los datos de la EPA correspondientes al tercer trimestre de 2013, elevan a
653.600 la cifra de personas paradas en la Comunidad de Madrid, 18.761 de
ellos en Leganés, según los datos registrados por el SEPE a finales de
septiembre.
El paro se incrementó en 11.000 personas sobre el segundo trimestre, casi un
2% más, y en 25.400 personas sobre el año anterior, un 4% más. Tanto la
pérdida de empleo como el paro son superiores en Madrid a la media nacional,
siendo especialmente preocupante la situación de los servicios y de la
construcción, sectores en los que se han destruido la gran mayoría de los
empleos. En cuanto a la tasa de paro, esta se sitúa en el 20,1%, con un
crecimiento de 0,2 puntos respecto a hace un año y 1,6 respecto a 2011,
situándose en el segundo peor dato de paro desde diciembre de 2010.
Más de 300.000 personas desempleadas no cobran ningún tipo de prestación,
así como el problema de un 35% de familias madrileñas que tienen al menos a
la mitad de sus integrantes en paro, mientras que más del 10% de los hogares
tiene a todos sus miembros sin trabajo.
A la vista de estos datos el año 2013 está siendo el peor para los trabajadores
madrileños como consecuencia de las políticas de recortes de los Gobiernos
central y regional, que han supuesto más pérdida de empleo, que haya más
personas sin prestaciones y que aumente el riesgo de exclusión social en la
Comunidad de Madrid.
El pasado mes de febrero el Gobierno Regional presentó un plan de empleo
que pretende incentivar la contratación únicamente de jóvenes y mayores de
45 años con subvenciones a los empresarios y medidas para propiciar el
autoempleo.
Por poner un ejemplo, una empresa que realice un contrato indefinido a tiempo
parcial a una persona mayor de 45 años recibirán 1.000 euros y quienes
formalicen un contrato en prácticas obtendrán 500 euros al año (pudiendo durar
dos años como máximo). A ese tipo de contratos solo se puede acceder en los
cinco años posteriores a la finalización de estudios universitarios o de
formación profesional. Se estima que en la región hay unos 25.000
desempleados en esta situación.
Desde Izquierda Unida consideramos que las subvenciones generales a
empresarios no son la solución. Estas subvenciones en concreto no incentivan
la contratación en buenas condiciones para l@s trabajador@s, ya que
fomentan la temporalidad, lo que supone una mayor precarización.
Además la experiencia ha demostrado el fracaso de este tipo de subvenciones
en las que no se diferencia entre las diferentes características de las empresas.
Así, grandes empresas que año tras año arrojan cuantiosos beneficios reciben
las mismas ayudas que pequeñas empresas y autónomos que atraviesan
situaciones extremadamente delicadas en algunos casos.
Cualquier iniciativa por parte de una Administración, relativa al fomento del
empleo, debe basarse en garantizar la calidad de este y en la distribución
equitativa de las ayudas y subvenciones que se pongan en marcha, dedicando
los recursos a mantener el empleo estable y de calidad en empresas con
dificultades, huyendo de la incentivación del trabajo temporal, que ahonda,
como ya hemos dicho, en la precarización del empleo, especialmente del
juvenil.
Dicho Plan supone, además, una privatización del Servicio de Empleo, de
hecho, la Administración autonómica pagará un fijo por cada parado derivado a
una agencia privada al que se añadirá un variable si consiguen la inserción
laboral por un mínimo de seis meses. Estamos de nuevo ante la entrega de
recursos públicos a manos privadas.
A todo esto hay que unir el mal llamado Plan de Colaboración Social puesto en
marcha tras el verano, en el que se utiliza a desemplead@s para trabajar a
jornada completa en las Administraciones Locales utilizando como parte del
salario la prestación por desempleo del propio trabajador, que seguirá
consumiendo esta prestación mientras presta, obligatoriamente, sus servicios a
la Administración de turno.
Una vez más se está fomentando la precariedad laboral desde las propias
administraciones.
Los últimos datos del paro en España, según la EPA, indican que el paro
golpea ya a más de 5.900.000 personas (un 26%), en la Comunidad de Madrid
más de 653.000, el 20,1% de los que quieren trabajar, más de la mitad sin
ningún tipo de prestación o ayuda.
Madrid vive un momento de conflictividad generalizada por las reformas
laborales y EREs (Telemadrid, Roca, Grandes almacenes…) y por los recortes
y las privatizaciones (marea verde educativa, marea blanca sanitaria, en las
residencias, en los servicios municipales…), donde los datos del paro golpean
mes a mes a una política económica fracasada de los Gobiernos del PP.
Para IU, el contenido de estos Planes no resulta aceptable. Nuestra región
necesita una mayor concreción y desarrollo de las medidas de fomento del
empleo, establecer con claridad su financiación, fijar los mecanismos y los
plazos de evaluación y unos instrumentos para su estricto control y
seguimiento. Y sin duda, seguir profundizando en el cambio de los contenidos y
de las formas de hacer las políticas en la Comunidad de Madrid, defendiendo
que se potencie el Servicio Público de Empleo y se corte, de manera tajante, el
trasvase de fondos públicos a las agencias privadas de colocación y a las
empresas.
Uno de los objetivos prioritarios de la acción de Gobierno debe ser dirigido a
l@s trabajador@s en paro. Y dentro de ellos a aquellos colectivos o franjas de
población que lo padecen con más intensidad e, incluso, lo sufren de forma
permanente, el llamado desempleo estructural. No hay empleo porque no hay
consumo, ni actividad económica. Hay más paro porque las últimas Reformas
Laborales son una máquina de producir despidos. Hay más paro porque las
Administraciones públicas, con los recortes, están despidiendo de hecho
empleados públicos en los servicios de gestión directa y en los externalizados.
Las últimas cifras del paro registrado demuestran que el 90% de los nuevos
parados, venían de los servicios, fundamentalmente de los vinculados al Sector
Público.
Ante estas políticas económicas, de recortes y con una injusta reforma laboral,
es necesario un Plan de Choque para parar la sangría de empleo y para
proteger con una Renta Básica, a quienes siendo afectados no tienen ninguna
prestación ni ayuda. Ningún ciudadano sin recursos básicos.
Se tienen que dar soluciones a las personas en paro y actuar de forma
inmediata sobre aquellos colectivos más golpeados por el paro como l@s
parad@s de larga duración, l@s mayores de 45 años, l@s jóvenes, las mujeres
o l@s parad@s sin ningún tipo de cualificación y, sobre todo, aquell@s que no
reciben ningún tipo de prestación.
OBJETIVOS DEL PLAN
Entendemos que la realización de este Plan debe basarse en cuatro ejes
fundamentales:
1. Inserción laboral.
- Desarrollo de Planes de formación, destinados preferentemente a los
colectivos más desfavorecidos y con mayor dificultad para acceder a un
empleo, como son jóvenes, mujeres, mayores de 45 años, inmigrantes o
dicapacitad@s.
- Creación de un fondo para becas de formación más prácticas o trabajo en el
empleo municipal dirigido a mayores de 45 años y a parados de larga
duración.
- Favorecer la rehabilitación en la ciudad, frente al agotamiento de la obra
nueva, como oportunidad de generación de empleo al tiempo de mejora
estética, energética, de seguridad y accesibilidad en los edificios, desarrollando
para ello la Ordenanza de Rehabilitación de la ciudad.
- Recualificación específica para trabajadores de la construcción, entre otros
ámbitos fuera de la construcción, en los nuevos sistemas constructivos, sobre
todo en todo lo relacionado con las energías renovables.
- Colaboración entre Ayuntamiento y los agentes socioeconómicos en el diseño
e implantación de programas de inserción laboral.
2. Fomento del empleo de calidad.
- Asegurar el empleo público existente. Según los datos del Instituto de
Estadística de la Comunidad de Madrid, el 22,43% de la población empleada
en 2010 pertenecía al ámbito de las Administraciones Públicas. Por tanto, no
se puede permitir que se siga destruyendo empleo público
- El Ayuntamiento de Leganés es un agente fundamental a la hora de
garantizar el empleo de calidad, por tanto, debe asegurar que se ofertarán las
plazas públicas, mediante oposiciones, para cubrir los puestos que se
requieran y no se acudirá a privatizaciones o Planes como el de colaboración
social que fomentan el subempleo y la precariedad.
- Incluir cláusulas en los pliegos de condiciones de contratación que realice el
Ayuntamiento en los que se asegure las condiciones dignas de trabajo.
- Vigilar las condiciones laborales en empresas que actualmente prestan
servicios al Ayuntamiento, exigiendo a las mismas el máximo respeto a la
dignidad de sus trabajadores y rescindiendo los contratos de aquellas que
vulnerasen los Derechos de estos.
- Fomentar y apoyar la creación de Cooperativas Sociales.
- Plantear bonificaciones fiscales únicamente para empresas que ofrezcan y
garanticen unas condiciones laborales de calidad a sus trabajadores, en base a
baremos que establezca un salario digno, con unas condiciones laborales
justas y una jornada laboral adecuada.
- El apoyo al pequeño comercio es vital, por tanto, para fomentar el autoempleo
es necesario facilitar y agilizar los trámites de concesión de licencias, así
mismo para favorecer el mantenimiento de los negocios en los primeros años
se plantea la exención de tasas para tramitaciones de licencias adicionales o
modificaciones de actividad.
- Para el fomento de la actividad comercial se plantea la creación de una bolsa
de locales, similar a la de vivienda joven, que favorezca el alquiler de los
mismos, ofreciendo un seguro para el local, facilitando al inquilino la tramitación
de las correspondientes licencias y pactando una reducción del precio del
alquiler durante los primeros años de actividad.
- Coordinar con los comerciantes del centro la utilización de los parking
cercanos propiedad de EMSULE.
3. Modelo productivo.
- Es necesario apostar por un cambio de modelo productivo que, sin
menospreciar ni dejar de lado el sector servicios, base su actividad en el
desarrollo tecnológico, apostando por las empresas dedicadas al I+D+i para su
instalación en nuestro municipio.
- Dentro del cambio de modelo productivo, el Ayuntamiento de Leganés debe
de instar a la Comunidad de Madrid a la creación de la zona sur de Madrid
como distrito tecnológico, creando grupos de trabajo con los municipios de
nuestro entorno que permitan competir, no entre ellos sino de manera unitaria
frente a otras regiones europeas.
- La comarca sur posee sectores que no están en crisis y pueden intensificarse
como la aeronáutica, las tecnologías de la información en la comunicación, las
energías renovables o los nuevos materiales de construcción.
- En nuestro municipio, LEGATEC tiene que jugar un papel protagonista en el
desarrollo de ese Distrito Tecnológico. Para ello, el Ayuntamiento debe de
realizar las acciones pertinentes para atraer a empresas tecnológicas a nuestro
municipio.
- Se debe comenzar a gestionar la creación de un pequeño sector urbanístico
dedicado a los servicios (oficinas) más cercano a la ciudad que LEGATEC, con
una buena comunicación.
- Debe mejorarse las instalaciones de todos los polígonos industriales de
nuestra ciudad, así como sus accesos y medios de transportes.
4. FORMACIÓN Y EDUCACIÓN.
En el momento actual es urgente ofrecer una buena formación a aquellos que
han perdido su empleo y necesitan reorientar su futuro laboral, ya sea
recualificandose u obteniendo una mejor formación en el ámbito laboral al que
pertenece, pero no podemos olvidarnos de aquellos que se están formando y
podrían verse obligados a suspender esta formación por motivos económicos.
Cada vez que un joven se ve obligado a abandonar su formación por estos
motivos, se van a la basura todos los recursos utilizados para conseguir la
inserción de esa persona en el mercado laboral con un alto grado de
cualificación.
Por tanto, proponemos una serie de medidas que eviten estos abandonos
obligados de la formación:
-
-
Creación de un fondo de rescate para los universitarios y estudiantes de
Formación Profesional leganenses que no puedan afrontar el pago de
sus matrículas.
Las subvenciones y exenciones a empresarios, por parte del
Ayuntamiento de Leganés, estarán sujetas a la no participación de los
mismos en los programas de FP Dual, que permite a las empresas
ofrecer prácticas sin remunerar, obteniendo mano de obra gratuita y sin
obligación de ofrecer un puesto de trabajo al finalizar las mismas.
Es necesaria la colaboración entre empresarios y Ayuntamiento de
Leganés, en la que este último actuará de mediador con l@s
estudiantes, para ofrecer prácticas en las empresas del municipio. Estas
prácticas deben ser remuneradas, garantizándose un puesto de trabajo
en la empresa donde se realizan las prácticas, comprometiéndose la
empresa a contratar al estudiante en una modalidad que ofrezca
igualdad de condiciones al resto de trabajadores de la empresa.
El desarrollo de este Plan debe servir como un instrumento para llevar a cabo
las propuestas que desde aquí se lanzan y que permitan tanto la defensa del
empleo público como la instalación de empresas en nuestra ciudad y, con ello,
la creación de empleo de calidad, con medidas equilibradas, sin perjudicar a la
clase trabajadora. Por tanto, el desarrollo de los ejes anteriores debe buscar:
• El desarrollo industrial y terciario de nuestra Ciudad
• Políticas orientadas a la creación, estabilidad, seguridad, calidad del empleo,
formación e igualdad.
• Actuaciones de desarrollo económico, fomento y apoyo a los sectores
productivos.
• Desarrollo de políticas y actuaciones a través de las cuales se establezcan las
medidas para combatir la deslocalización o el cierre de empresas y que permita
la llegada de otras nuevas.
APOYO AL DESARROLLO EMPRESARIAL
Este Plan tiene por objeto, por una parte, facilitar la contratación directa de
personas pertenecientes a grupos especialmente desfavorecidos o en riesgo
de exclusión para realizar servicios a la ciudad por medio de trabajos de
recuperación integral de espacios públicos y trabajos asociados de
mantenimiento en el municipio.
Se trata de partir de las cualificaciones existentes y orientarlas en la dirección
de su participación en nuevos sectores. Debe señalarse que no se debe olvidar
a trabajadores especialmente cualificados que pueden desempeñar funciones
igualmente cualificadas en otros ámbitos.
En este sentido, deberán
especializada en cada sector.
establecerse
mecanismos
de
orientación
Se hace indispensable garantizar el empleo estable y de calidad y hoy por hoy
sólo desde las administraciones es posible garantizar tal cosa al tiempo que se
prestan servicios de calidad a la ciudadanía.
Por otra parte, otro de los objetivos de este Plan debe ser el desarrollo
empresarial local con un cambio en el modelo productivo, que adecue todas las
iniciativas que se pongan en marcha al momento en que vivimos. Es necesario
no solamente solventar el grave problema que suponen los alto índices de
desempleo, si no también sentar las bases de una recuperación económica que
supere un modelo basado en los servicios y la construcción, que se ha
demostrado incapaz de ofrecer soluciones a la ciudadanía en momentos de
dificultad como el actual.
El Programa propuesto pretende recoger iniciativas que se refieran a los
procesos completos de información inicial, definición de la idea y asesoría y
apoyo en la gestión, así como el acompañamiento en la tramitación puesta en
marcha y lanzamiento.
El apoyo debe extenderse al campo de la comunicación y la publicidad. El
Ayuntamiento podría establecer, en el contexto de respeto a la competencia,
mecanismos publicitarios cooperativos y colectivos de estos proyectos de
apoyo a la empresa local.
El Plan de espacios para ubicaciones de trabajo debe extenderse más allá de
las instalaciones municipales vinculando a otras empresas o instituciones,
estableciendo en el oportuno convenio un nivel máximo de alquiler y de
disponibilidad de concesiones. Se habilitará una línea de espacios compartidos
para abaratar costes generales en el primer periodo de explotación
Además del apoyo a la creación de empresas, que se incluye en el presente
Plan, se propone el establecimiento de convenios con instituciones financieras
para la concesión de microcréditos para aquellas pequeñas empresas que con
la actual crisis han visto como se les negaba los créditos necesarios para su
subsistencia.
El conjunto de este Plan para la promoción económica y el empleo debe
inscribirse en una acción económica cuya orientación debe precisarse.