AUTO DE TRAMITE No.567 POR MEDIO DE LA

1
EXPENDIENTE No. PSSC-206-14
OCUPACION DE CAUCE ILEGAL
MUNICIPIO DE PASTO – VEREDA SANTA CLARA
AUTO DE TRAMITE No.567
POR MEDIO DE LA CUAL SE ABRE INVESTIGACIÓN E INICIA PROCEDIMIENTO
SANCIONATORIO
LA JEFE DE LA OFICINA JURIDICA DE LA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL
DE NARIÑO “CORPONARIÑO”, EN USO DE SUS FACULTADES LEGALES Y
ESTATUTARIAS Y EN ESPECIAL DE LAS CONFERIDAS POR LA LEY 99 DE 1993,
ARTICULOS 83 Y SS; LEY 1333 DE 2009, RESOLUCION No. 504 DEL 29 DE JUNIO
DE 2011 Y NORMAS CONCORDANTES DEL CODIGO DE PRODECIMIENTO
ADINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, Y,
ANTECEDENTES
A folio 1 del expediente, reposa informe de control y monitoreo No. 043/2014, en el cual el
equipo técnico de la Subdirección de Conocimiento y Evaluación Ambiental, señala:
“…
Durante el día 23 de octubre de 2014, se realizó una visita de control y vigilancia al
usuario FAVIO RENE CORAL NARVAEZ con cédula de ciudadanía 12.749.511 con el
objeto de verificar el cumplimiento de lo establecido en la resolución No. 508/2010.
El proyecto piscícola según su resolución cuenta con 20 jaulas flotantes 4x5 de las cuales
25 se encontraron establecidas y 21 en funcionamiento con cincuenta y cuatro mil
(54.000) peces en fase de alevinos, dedinos, levante y engorde, el promedio de peces por
jaula es de 2.571. El usuario No cuenta con las dimensiones y numero de jaulas
permitidas, encontradas en el espejo de agua NO autorizado según la resolución No.
508/2010 las cuales se encuentran instaladas en la Vereda SANTA CLARA teniendo
permisos de ocupación en el PUERTO.
•
El espejo de agua se encuentra libre de residuos.
•
Las jaulas no están construidas con materiales permitidos que no causen ningún
tipo de contaminación, posee estructuras deterioradas.
•
Las instalaciones no cuentan con almacenamiento de los residuos sólidos. No se
evidencia su existencia en el momento de la visita.
•
Tiene control de registro de alimentos, medicamentos permitidos y autorizados (sal
marina, oxitraciclina, clomitex)
•
Realiza control de mortalidad de disposiciones finales de peces de tipo artesanal
los entierra en un lugar determinado alejado del lago.
•
Las instalaciones no cuentan con lugar especial para el proceso de eviscerado
(planta de proceso), ellos no realizan esta actividad las transportan vivas a una
sala de proceso en la vereda SANTA TERESITA.
•
No cuenta con lugar de almacenamiento y destinos finales de vísceras. No
realizan esta actividad (no aplica)
•
No cuenta con tratamiento o disposición final de aguas residuales. No aplica.
Teniendo en cuenta la resolución No. 508/2010 en la Vereda SANTA TERESITA el
proyecto no cumple con los análisis físico químicos y bacteriológicos del agua y respecto
a la verificación de buenas prácticas piscícolas el proyecto cumple con 60%, requiere
implementar las actividades que está incumpliendo de acuerdo al formao establecido en
las visitas de control y vigilancia.
2
EXPENDIENTE No. PSSC-206-14
OCUPACION DE CAUCE ILEGAL
MUNICIPIO DE PASTO – VEREDA SANTA CLARA
OBSERVACIONES: La ocupación de cauce del usuario FAVIO RENE CORAL NARVAEZ
se encontró en la vereda SANTA CLARA en el momento de la visita de control y vigilancia
ocupando un espejo de agua que no corresponde a la resolución No. 508/2010. Realiza
tres (3) siembras al año con porcentaje de mortalidad del 8.3, semanalmente se cosechan
6.000. Se requiere realizar un proceso sancionatorio por estar ocupando cauce no
autorizado.
Teniendo en cuenta los resultados del presente informe se solicita a la oficina jurídica
proceso sancionatorio.”
Adjunto al informe técnico antes citado, se encuentra formato de seguimiento, control y
vigilancia a explotaciones piscícolas. (fls.2-3)
A folio 7 del expediente, reposa oficio institucional suscrito por el Subdirector de
Conocimiento y Evaluación Ambiental, en el cual señala:
“Lo que se evidenció en las visitas de control y monitoreo a las actividades piscícolas en
la laguna de la Cocha fue: el incumplimiento a la ubicación estipulada en la
correspondiente resolución otorgada por CORPONARIÑO para la ocupación del espejo
de agua y la no presencia de los análisis fisicoquímicos y bacteriológicos del agua, por lo
tanto se solicita el inicio de un proceso sancionatorio de conformidad con la Ley 1333 de
2009.”
Adjunto al oficio antes señalado, se encuentra copia de la resolución No. 508 de fecha 14
de julio de 2010, por medio de la cual se autoriza una ocupación de cauce en el Lago
Guamuez, vereda el Puerto al señor FAVIO ORENE CORAL NARVAEZ identificado con
cédula de ciudadanía No. 12.749.511 expedida en Pasto (N) (fls.8-9).
FUNDAMENTO JURIDICO
La Constitución Nacional en sus artículos 79 y 80 establece el derecho de todas las
personas a gozar de un ambiente sano y el deber del Estado de proteger la diversidad e
integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar
la educación para el logro de estos fines.
De conformidad con el artículo 31 de la Ley 99 de 1993, corresponde a las autoridades
ambientales regionales, entre otras, ejercer la función de máxima autoridad ambiental en
el área de su jurisdicción, de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme los
criterios y directrices trazadas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los
usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables, así como
imponer y ejecutar a prevención y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la Ley a
otras autoridades, las medidas de policía y las sanciones previstas en la misma, en caso
de violación a las normas de protección ambiental y de manejo de recursos naturales
renovables y exigir, con sujeción a las regulaciones pertinentes, la reparación de daños
causados.
El gozar de un ambiente sano es una garantía Constitucional. Al respecto, la Corte
Constitucional en Sentencia C-431 del 12 de abril de 2000, hizo el siguiente
pronunciamiento:
“La defensa del Medio Ambiente constituye un objetivo de principio dentro de la actual
estructura de nuestro Estado Social de Derecho. En cuanto hace parte del entorno vital
del hombre, indispensable para su supervivencia y la de las generaciones futuras, el
medio ambiente se encuentra al amparo Constitucional, regulado por el conjunto de
disposiciones superiores que fijan los presupuestos a partir de los cuales deben regirse
las relaciones de la comunidad con la naturaleza y que, en gran medida, propugnan por
3
EXPENDIENTE No. PSSC-206-14
OCUPACION DE CAUCE ILEGAL
MUNICIPIO DE PASTO – VEREDA SANTA CLARA
su conservación y protección. Siguiendo lo dicho por esta Corporación en anterior
pronunciamiento, el tema ambiental constituyó, sin lugar a dudas, una seria preocupación
para la Asamblea Nacional Constituyente, pues ninguna Constitución moderna puede
sustraer de su normatividad el manejo de un problema vital, no sólo para la comunidad
Nacional, sino para toda la humanidad; por ello, se ha afirmado con toda razón, que el
ambiente es un patrimonio común de la humanidad y que su protección asegura la
supervivencia de las generaciones presentes y futuras”.
Conforme a lo enunciado, es procedente abrir investigación administrativa sancionatoria
contra el señor FAVIO RENE CORAL NARVAEZ identificado con cédula de ciudadanía
No. 12.749.511 expedida en Pasto (N), por incumplimiento a lo establecido en la
resolución No. 508 de 2010 por medio de la cual se autoriza la ocupación de cauce en el
Lago Guamuez, Vereda el Puerto y no el establecimiento de las jaulas en la vereda Santa
Clara donde se encuentran actualmente.
Por lo anterior se dará aplicación a lo establecido en el artículo 18 de la Ley 1333 de 2009
el cual reza:
“ARTICULO 18. INICIACION DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO: El
procedimiento sancionatorio se adelantará de oficio, a petición de parte o como
consecuencia de haberse impuesto una medida preventiva mediante acto administrativo
motivado, que se notificará personalmente conforme a lo dispuesto en el Código
Contencioso Administrativo, el cual dispondrá el inicio del procedimiento sancionatorio
para verificar los hechos u omisiones constitutitas de infracción a las normas ambientales.
En casos de flagrancia o confesión se procederá a recibir descargos”
CONSIDERACIONES DE CORPONARIÑO
La Corporación Autónoma Regional de Nariño CORPONARIÑO, encuentra reprochable la
conducta del señor FAVIO RENE CORAL NARVAEZ, por incumplir lo establecido en la
resolución No. 508 de 2010 por medio de la cual se autoriza la ocupación de cauce en el
Lago Guamuez, Vereda el Puerto y no la ocupación de cauce en la vereda Santa Clara,
lugar donde se encuentran instaladas las jaulas. No encuentra esta entidad ninguna razón
que justifique dicha conducta y por lo tanto se procederá a iniciar investigación y
procedimiento sancionatorio por presunta infracción a lo estipulado en la Ley 1333 de
2009 y demás normas vigentes ambientales.
IDENTIFICACIÓN Y CALIDAD DEL PRESUNTO INFRACTOR
Como presunto responsable a la vulneración de las obligaciones contenidas en la
normatividad descrita, aparece el señor FAVIO RENE CORAL NARVAEZ identificado con
cédula de ciudadanía No. 12.749.511 expedida en Pasto (N), o quien haga sus veces.
En mérito de lo expuesto, este despacho,
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO. Abrir investigación e iniciar procedimiento sancionatorio en contra
del señor FAVIO RENE CORAL NARVAEZ identificado con cédula de ciudadanía No.
12.749.511 expedida en Pasto (N), para verificar si los hechos u omisiones son
constitutivas de infracción a las normas ambientales y la responsabilidad de conformidad
con la parte motiva del presente auto.
ARTICULO SEGUNDO. Recepcionese diligencia de versión libre y espontánea al señor
FAVIO RENE CORAL NARVAEZ, quien puede estar asistido por abogado, si lo desea.
4
EXPENDIENTE No. PSSC-206-14
OCUPACION DE CAUCE ILEGAL
MUNICIPIO DE PASTO – VEREDA SANTA CLARA
ARTICULO TERCERO. Notifíquese personalmente al investigado señor FAVIO RENE
CORAL NARVAEZ, con dirección de correspondencia en la Vereda Santa Clara,
Corregimiento del Encano del municipio de Pasto (N), y en caso de no poderse efectuar la
notificación personal procédase mediante notificación por Aviso conforme a las normas
que rigen la materia (Ley 1333 de 2009 y Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo).
ARTICULO CUARTO. Publíquese el presente auto en la Página Institucional de
CORPONARIÑO según lo estipulado en el artículo 71 de la Ley 99 de 1993 y artículo 65
del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
ARTICULO QUINTO. Contra la presente decisión no procede recurso alguno.
Dada en San Juan de Pasto, 30 de diciembre de 2014.
NOTIFIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE
(Original con firma)
TERESA ENRIQUEZ ROSERO
JEFE OFICINA JURIDICA
Revisó: Dra. Teresa Enríquez
Proyectó: Jhoana Delgado