ASISTENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO FINANCIERO

Secretaria Nacional de Turismo
Programa Nacional de Turismo de Paraguay
Préstamo 2453/OC-PR
TERMINOS DE REFERENCIA
ASISTENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO FINANCIERO, DEPENDIENTE DE LA UNIDAD
COORDINADORA DE PROGRAMAS (UCP).
1. DEFINICIONES
Programa: Programa Nacional de Turismo Contrato de Préstamo N° 2453/OC-PR
Consultor Individual: Profesional contratado para realizar las actividades indicadas en el numeral IV.
Código PEP: N°. 3.1.7.0.0 Técnico de Apoyo a la Coordinación
Código POA: N°. 48. Técnico de apoyo administrativo - financiero
Código SEPA: SENATUR-63-3CV-CI2. ANTECEDENTES
a. Descripción del Programa
Paraguay es el destino con los índices de desempeño y competitividad turística más bajos de
América Latina, lo que acredita el débil desarrollo del sector en el país, como corresponde a un
destino en etapa de desarrollo y crecimiento turístico. Conviene destacar que Paraguay ha
registrado un aumento sostenido del turismo receptivo1, superando la cifra de 3 millones de
visitantes anuales, lo que demuestra el creciente interés que despierta en los mercados extranjeros.
Sin embargo, una proporción muy alta de las llegadas internacionales (85%) son excursionistas2
(visitantes de día) que permanecen sólo unas horas en el país visitando las áreas conexas a Yguazú
y Misiones, como parte de sus vacaciones a Brasil y/o Argentina; pero que no contribuyen al
despegue definitivo del sector turístico paraguayo y no generan ingresos por turismo comparables a
la media de la región3.
El objetivo general del Programa Nacional de Turismo de Paraguay (Contrato de Préstamo
2453/OC-PR) es la promoción del desarrollo económico y social a través del incremento del ingreso
y del empleo turístico en Paraguay. Los objetivos específicos contemplan (i) el fortalecimiento y
descentralización de la administración turística en el país; (ii) la generación de capacidades locales
para la planificación y gestión sustentable de la actividad turística; y (iii) la creación de las
condiciones necesarias para el impulso a una oferta de destinos y productos turísticos que sea
competitiva y exportable.
Según UNWTO –United Nations World Tourism Organization-, las llegadas internacionales al país han tenido un incremento
promedio del 10% anual desde 2002, muy superior al promedio mundial (4,5%).
2 El ratio turistas/excursionistas es uno de los más bajos del continente (1/ 6).
3 Es el país con menos ingresos turísticos y gasto promedio por visitante del continente (US$209 frente al promedio en Latinoamérica
de US$740 por persona y estadía, según datos de la UNWTO).
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1
3. Alcance del Trabajo
El/la Técnica/o deberá trabajar bajo la supervisión del Especialista Administrativo Financiero de la
UCP y quienes a su vez deberán garantizar el adecuado desarrollo de los procesos administrativos y
financieros del Programa al interior de la UCP y en relación con las personas y/o instituciones
involucradas en el Programa, contribuyendo con ello a la adecuada ejecución del Programa y el
cumplimiento de sus metas y objetivos.
4. Objetivos del trabajo
Apoyar al Especialista Administrativo Financiero y a todo el equipo del Programa Nacional, en la
administración, planificación, programación de operaciones, evaluación, seguimiento de la ejecución
Física y Financiera, la ejecución del Plan de Adquisiciones, organización y control del Programa
Nacional de Turismo.
5. Actividades del Consultor
Las actividades específicas que desarrollará del trabajo requerido, sin ser limitativas, serán las
siguientes:
5.1.






Actividades principales
Responsable de la preparación de los legajos de pago a proveedores y funcionarios.
Responsable de la registración contable de la ejecución del programa en el SICO y
su actualización.
Responsable del control presupuestario
Encargado de la aperturas de cuentas para nuevos contratados y a nuevos
Proveedores
Elaborar las conciliaciones bancarias
Responsable de la logística administrativa del programa
o Gestionar solitud de transporte
o Gestionar solicitud de viáticos
o Gestionar de cupos de combustible
5.2.
Actividades complementarias
a)
Apoyar al Especialista Administrativo Financiero para programar y definir la ejecución del
presupuesto, los planes operativos anuales, planes de adquisiciones y los planes anuales de
contratación;
b)
Apoyar al Especialista Administrativo Financiero para establecer e implementar el sistema de
control de cumplimiento de las condiciones de orden administrativo, contratación de servicios
y adquisición de bienes, de contabilidad y de auditoría, y de toda condición relacionada con la
administración financiera del Programa.
Apoyar al Especialista Administrativo Financiero para la adopción e implementación de las
medidas de control interno que aseguren la correcta ejecución del programa.
c)
2
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Colaborar con el Especialista Administrativo Financiero en la coordinación integral, técnica y
operativa del Programa Nacional de Turismo.
Colaborar en el control y supervisión del cumplimiento de las condiciones contractuales
establecidas en el Préstamo.
Colaborar en la planificación y formulación de Planes Operativos Anuales (POA) y Planes de
Adquisición, en coordinación con los diferentes integrantes de la UCP
Asistir en el control del Anticipo de Fondo del Programa, gestionando las justificaciones y
desembolsos aplicando las normativas vigentes del BID.
Asistir en la confección de los informes semestrales de progreso para su presentación
adecuada al BID.
Asistir en la elaboración y autorización de los informes bimensuales, trimestrales y/o
semestrales solicitados en cumplimiento de condiciones contractuales del financiamiento o los
solicitados por instancias superiores o dispuestas en las disposiciones legales vigentes.
Colaboración en la elaboración de los informes de gestión técnica y administrativa del
Programa.
6. RESULTADOS ESPERADOS






Documentos respaldan el movimiento de fondos debidamente verificados y
procesados.
SICO verificado y actualización.
Saldos financieros actualizados y conciliados.
Apertura de cuentas para nuevos contratados y a nuevos Proveedores
Conciliaciones bancarias verificada y actualizada
Logística administrativa del programa organizada y en adecuación con las normas de
procedimientos.
7. INFORMES
 Informe mensual que contenga las actividades realizadas y los resultados logras
 Informe final que contemple las actividades realizadas en el periodo de contratación,
junto con los resultados obtenidos y recomendaciones para la mejor gestión.
8. PLAZO Y TIPO DE CONTRATACIÓN
El periodo de contratación será de 2 (dos) meses. Si el contrato se desarrollara durante dos
ejercicios fiscales la vigencia del mismo en el siguiente ejercicio fiscal, estará sujeto a la
disponibilidad presupuestaria y financiera de la SENATUR establecida en el Presupuesto General de
la Nación y en el Plan Financiero.
El plazo indicado podría ser prorrogado por uno o más periodos iguales o anuales que se acordare,
siempre y cuando el desempeño del consultor haya obtenido una evaluación satisfactoria por parte
3
de la SENATUR y se cuente con la no objeción previa del BID al borrador de enmienda o del nuevo
contrato que extienda el plazo de vigencia del contrato
9. LUGAR DE TRABAJO Y CONTRATANTE
El lugar de trabajo será en las dependencias de la SENATUR, oficina de la UCP, en el horario de
7:00 a 15:00 horas de lunes a viernes y en horarios especiales o fines de semana y feriados, de
acuerdo a las necesidades.
10. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN
a) La coordinación y supervisión de las actividades a ser realizadas estará a cargo de la
Especialista Administrativa Financiera.
b) Todos los datos, informes, documentaciones y otros, generados bajo el régimen del contrato
suscrito, serán considerados confidenciales.
c) El/la Contratado/a no podrá facilitar información relacionada con el objeto de la contratación,
inclusive una vez finalizada su relación contractual con la SENATUR.
11. PROPIEDAD DE LOS DOCUMENTOS
La propiedad de los documentos resultantes del trabajo: los informes, etc. que sean realizados por el
CONSULTOR, así como todo material que se genere durante los servicios del CONSULTOR, son de
propiedad de SENATUR y en consecuencia, deberán ser entregados a éste a la finalización del
servicio del CONSULTOR, quedando expresamente prohibida su divulgación a terceros por parte del
CONSULTOR, a menos que cuente con una autorización escrita por parte de SENATUR en sentido
contrario.
12. VALOR DEL CONTRATO, FORMA DE PAGO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO
-
La remuneración mensual acordada asciende a Gs. 6.500.000.- (Guaraníes Seis millones
quinientos mil), IVA incluido.
-
Para el pago deberá presentar el Certificado de Cumplimiento de Contrato emitido por el
superior inmediato, aprobado por la Especialista Administrativa Financiera.
-
La remuneración mensual será abonada con cargo a la Fuente de Financiamiento 20 Crédito
Publico y Fuente de Contrapartida Local 10 para pago IVA.
-
El contrato será bajo la modalidad de honorarios mensuales con dedicación a tiempo completo.
-
La SENATUR retendrá el último pago como garantía de presentación y aceptación del Informe
Final, suma que será devuelta al Consultor Individual contra la aprobación del Informe Final por
la SENATUR que deberá contar con la no objeción del Banco.
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13. Perfil requerido del Consultor
El Consultor debe acreditar los siguientes requisitos: CUMPLE/NO CUMPLE
Formación Profesional
Título académico con grado de Licenciatura o Ingeniería en las carreras de Administración de
Empresas, Administración Pública, Ciencias Contables, o afines.
Experiencia Directa
Experiencia con al menos 3 (tres) años en procesos Administrativos y Contables, en el marco de
proyectos financiados por organismos internacionales.
Deseable
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
Solución de problemas. Resuelve situaciones imprevistas o problemas de una manera
eficiente, generando valor de forma sostenible.
Proactividad. Mantiene una actitud de anticipación a los problemas, muestra iniciativa,
generando nuevas oportunidades.
Tolerancia al estrés. Capaz para trabajar bajo presión y priorizar las demandas.
Comunicación. Se comunica de manera eficaz tanto de manera oral como escrita, siendo
capaz de sustentar ideas, hacer presentaciones y elaborar informes de manera adecuada.
Orientación a resultados. Planifica y se compromete en el logro de resultados, dentro de los
indicadores específicos deseados.
Administración óptima los recursos. Maneja los recursos escasos con inteligencia,
obteniendo el mejor provecho.
Trabajo en equipo Promueve el trabajo con otras personas para el logro de los objetivos,
contribuyendo al consenso, participando activamente, compartiendo información requerida
por los demás y creando un ambiente agradable de trabajo.
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Anexo I
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN
Los criterios de calificación para los postulantes fueron preparados en función al perfil requerido en
los términos de referencia de la consultoría y los factores son los siguientes:
DOCUMENTOS REQUERIDOS:
1. Formulario I: Carta de presentación del/de la postulante, indicando el cargo a concursar.
2. Formulario II: Formato de Currículum Vitae requerido, que al momento de su presentación
deberá estar debidamente firmado en todas sus hojas, con fotocopia de los documentos
respaldatorios de antecedentes académicos y laborales declarados, acompañado de una
fotocopia de Cédula de Identidad del/de la postulante.
3. Formulario III: Declaración Jurada de no haber sido beneficiado/a por el Programa de Retiro
Voluntario, de conformidad a las normativas vigentes.
4. Formulario IV: Declaración Jurada de tener o no tener relación de parentesco dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con la autoridad que formalizará el
acto administrativo de designación. La mencionada relación no inhabilita al/a la postulante.
5. Formulario V: CERTIFICACION DE ELEGIBILIDAD (APLICABLE A POLÍTICAS DE
ADQUISICIONES GN 2350-7).
6. Fotocopia de cédula de identidad.
A.
Los requisitos mínimos exigidos en los términos de referencia para formación
profesional y experiencia profesional específica no son puntuables, por ello, los
factores de habilitación con criterio Cumple/No Cumple son:
o El postulante tiene que poseer título académico requerido.
o El postulante tiene que poseer experiencia profesional general mínima requerida
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B.
B.1
Factores con criterio de evaluación:
Calificaciones (puntajes) máximas
Las hojas de vida de los concursantes serán evaluadas aplicando los siguientes criterios, con
los cuales se obtendrá la calificación final de los participantes sobre máximo cien (100)
puntos.
Elementos de Evaluación
Puntaje Máximo
1. Formación Académica
10
2. Experiencia Profesional
75
2.1.
Experiencia Directa
55
2.2.
Experiencia Indirecta
20
3. Otros factores
15
3.1.
Utilización de herramientas contables
5
3.2.
Entrevista
10
Total
B.2.
100
Criterios para la asignación de puntajes
Para la asignación de los puntajes se aplicarán los siguientes criterios:
B.2.1 Formación Académica (Máximo 10 puntos)
La educación requerida corresponderá a profesionales con título universitario, con
especialidad en materias afines a la naturaleza de la consultoría.
FORMACIÓN PROFESIONAL
MÁXIMO (10 PUNTOS)
− Postgrado o especialización en rama afín (mínimo 360 horas) 6
puntos
6
− Cursos, seminarios, talleres, etc., sobre temas relacionados
con los servicios requeridos, (desde 40hs.) se otorgará 1 punto por
cada curso, seminario, talleres hasta máximo 4 puntos
4
TOTAL
10
7
B.2.2 Experiencia Profesional Directa (Máximo 55 puntos)

10 (diez) puntos por cada año de trabajo relacionado al área administrativa y/o contable
gubernamental (presupuesto público, adquisiciones, administración financiera) en
instituciones públicas financiados por organismos internacionales, y/o de haber integrado
Equipo de Proyectos o Programas de Inversión Pública, hasta 40 puntos. , 15(cinco) puntos
adicionales si cuenta con experiencia con proyectos financiados específicamente por el BID
B.2.3 Experiencia Profesional Indirecta (Máximo 20 puntos)
10 (diez) puntos por cada trabajo en asesoramiento en área administrativa - contable en el sector
privado, hasta 20 puntos.
B.3 Otros factores. (Máximo 15 puntos)
B.3.1 Utilización de herramientas contables (máximo 5 puntos)

2.5 (dos punto cinco) puntos por conocimiento y uso de sistemas administrativo / contable,
hasta 5 puntos
o Sistemas SIAF / SIARE (, SINARH, SITE, SICO), 2.5 puntos.
o Sistemas Contables de Proyectos de Préstamos, 2.5 puntos
B.3.2. Entrevista (máximo 10 puntos)
La entrevista lo realizará el equipo técnico de la institución, con puntajes correspondientes hasta un
máximo de 10 (diez) puntos
Observaciones

El puntaje total mínimo de calificación por todas las áreas no podrá ser menor de 70 puntos
sobre una escala de 100 puntos.

En caso de empate la definición se hará de acuerdo al mayor puntaje obtenido en el
siguiente orden: 1) Experiencia Profesional Directa, 1) Experiencia Profesional Indirecta.

El consultor deberá acompañar a su CV el Cuadro proveído por el Ejecutor donde se
declaran las fechas y cantidad de horas de cursos realizados, así como el mes y año inicial y
final de cada experiencia laboral.
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