Pueblos Indígenas en Panamá. Situación actual y Desarrollo

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Bernal Damián Castillo
Congreso de Pueblos Indígenas
San José de Costa Rica -- abril 2001
Pueblos Indígenas en Panamá.
Situación actual y Desarrollo Autónomo∗
Por: Bernal Damián Castillo
Kuna-Panamá
Introducción
La situación de marginalidad y pobreza que afectan a los pueblos indígenas en
Latinoamérica es casi conocida por la falta de una política real a estas comunidades, en
que reclaman sus territorios ancestrales para que le sean reconocidos por los Estados
Nacionales, asimismo en la participación en las estructuras del gobierno y programas
estatales para resolver de una forma sus problemas. Sin embargo en estos últimos años
han ocurrido cambios que ha afectado sus estructuras tradicionales provocando que se
estén desvalorando su identidad cultural, por las políticas de “desarrollo” de los
gobiernos nacionales, en que proponen planes y programas fuera del contexto de las
realidades indígenas, y por ello, en la actualidad existen conflictos en los territorios
indígenas por la falta de comprensión de la sociedad nacional.
En ese sentido, intentaremos recoger el sentir de las representaciones indígenas de
Panamá: Dules o kunas, Ngäbes, Buglé, Emberá, Wounaan, Nasos o Teribes y Bribris
de su situación actual, y el llamado que hacen a la sociedad, para empezar a tomar más
seriamente el conjunto de las demandas que nos hacen, a través de las propuestas de
desarrollo salido de sus bases en su desarrollo autónomo en sus territorios.
Marco Legal
Los Pueblos Indígenas en Panamá según el censo de 2000, constituyen 232,400
habitantes, divididos en siete pueblos. Esto representa el 8.3 % de la población nacional.
∗
Ponencia en el II Congreso de Pueblos Indígenas en Costa Rica, San José, Costa Rica, Universidad
Estatal a Distancia (UNED), 20 de abril de 2001. Derechos Reservados.
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DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
INDÍGENA DE PANAMÁ
POBLACIÓN
Total Población Indígena
Ngäbe-Buglé
Kuna
Emberá-Wounaan
Naso
Bribri
ABSOLUTA
232,400
149,898
58,100
20,916
2,324
1,162
PORCENTAJE
100%
64.5%
25.0%
9.0%
1.0%
5.0
Fuente: X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, 14 de mayo 2000.
En la actualidad, las comarcas indígenas comprenden 15,103,4 km2 de la superficie de
Panamá y existen 5 comarcas jurídicamente reconocidos por el gobierno panameño:
1. Comarca de Kuna Yala en 1938
2. Comarca Emberá-Wounaan en 1983
3. Comarca Kuna de Madungandi en 1996
4. Comarca Ngöbe-Buglé en 1997
5. Comarca Kuna de Wargandi en 2000
Los otros pueblos indígenas sus territorios están en reservas hidrológicas y parques
nacionales regidos bajos las leyes panameñas que hacen que tengan poco control
autónomo en sus territorios ancestrales, como los poblados Kuna de Paya y Pucuru en la
provincia del Darién, Las Tierras Colectivas de poblados emberá-wounaan (excluidos
de la Comarca Emberá-Wounaan) en la provincia de Panamá y Darién. Los Nasos o
Teribes su territorio esta reglamentada bajo un corregimiento de la provincia de Bocas
del Toro; y los Bribris en Panamá no existe disposición oficial o extra oficial se ha
concertado a pesar de las cartas dirigidas a los presidentes de turno, ambos pueblos su
territorio colinda con el Parque Internacional La Amistad (entre Panamá y Costa Rica).
A pesar de la existencia de cinco comarcas, solamente el 63.0% de la población vive
dentro de las mismas. El 37% vive distribuida en seis provincias, principalmente en las
provincias de Bocas del Toro, Darién, Chiriquí y Panamá (Ministerio de Salud:2000).
La estructura política y social de los pueblos indígenas de Panamá se basa en los
Congresos Generales como las máximas autoridades comarcales, tomado del modelo de
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los kunas, en que toda la comunidad participa tanto hombres y mujeres para tomar las
decisión trascendental de la comunidad.
PORCENTAJE DE POBLACIÓN INDÍGENA QUE VIVE
DENTRO DE SUS RESPECTIVAS COMARCAS
Comarca
EmberáWounaan
Kuna Yala
Madungandí
Ngäbe-Buglé
Población
Total
8,285
Población
Indígena
6,462
% Población
Indígena
78.0
31,885
4,000
103,854
29,784
3,256
77,890
93.4
81.0
75.0
Fuente: X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, 14 de mayo de 2000.
La legislación comarcal reconoce los derechos básicos de territorio y tenencia de la
tierra, administración autónoma, el derecho a ser consultado y participar de los
beneficios que generan los recursos naturales que han custodiado durante años en su
territorio (Mendoza, 1999:3).
Los pueblos Kuna, Ngöbe y Emberá, han tenido un alto nivel de presencia nacional con
sus demandas y participación en las estructuras administrativas internas y nacionales;
miembros de éstos pueblos ocupan cargos de legisladores, alcaldes, gobernadores, y
tienen una amplia participación internacional. Mientras que los pueblos Buglé,
Wounaan y Naso no han logrado aún una adecuada participación en la estructura
comarcal y nacional, en tanto que el Bribri apenas está siendo contactado por los
mismos pueblos indígenas y el Estado; ellos habitan la frontera con la República de
Costa Rica, (Mendoza, 1999:3).
Desarrollo Autónomo Comarcal
A pesar del apoyo hacia las comunidades indígenas en las esferas del gobierno nacional,
las políticas de desarrollo hacia a estos pueblos no se han ejecutado ni implementado
como es debido, y esa tendencia se observa a lo largo de Centroamérica en que
proponen Planes de Desarrollo Autónomos en las comunidades indígenas impulsados
por los gobiernos nacionales a través de Consejos de Desarrollo o su equivalente en
cada país.
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El Porqué no se ha desarrollado las políticas de desarrollo en los pueblos Indígenas?,
existen varias razones, como la poca participación de las comunidades indígenas cuando
se proponen planes de desarrollo de parte de los gobierno nacionales, y la falta de
voluntad política de los gobiernos y comprensión de la realidad cultural y geográfica de
estas comunidades. También porque la condición de las Comarcas como entes
semiautónomas, está sujeta al gasto público que hacen que no se desarrollen por si
solas, para garantizar las asignaciones necesarias para la administración, inversión y
desarrollo integral de las Comarcas en el presupuesto nacional de cada año, ya que en la
actualidad las regiones indígenas es donde se registra el mayor índice de pobreza del
país, en un 83% por ciento de la población indígena vive por debajo de la línea de
pobreza (Vakis y Lindert, 1999:2, 6). En ese sentido, en las comunidades sus efectos se
observan, que ha llevado a muchos indígenas a la migración a la ciudad, al desempleo,
la falta de vías de comunicación, al analfabetismo, a la precaria atención en salud, la
falta de reconocimiento de los territorios indígenas, al irrespeto a su autogobierno y
proyectos económicos ajenos a las naciones indígenas, que ha llevado a un "desarrollo"
con grave destrucción de su identidad, asimismo del medio ambiente.
En Panamá, esta situación se presenta a través de la creación del Consejo Nacional de
Desarrollo Indígena (CONADI) por el Decreto Ejecutivo No. 1 del 11 de enero del
2000, adscrita a la presidencia de la república, de servir de consulta y deliberación sobre
políticas y acciones públicas dirigidas a los pueblos indígenas, de manera concertada
entre organismos estatales, congresos u organizaciones indígenas, para asegurar el
respeto y vigencia de los Derechos Humanos, los Derechos Indígenas y la
pluriculturalidad nacional (Mendoza, 1999:10). Entre sus funciones destacan proponer
planes de desarrollo en las comunidades indígenas y sostener los recursos naturales de
los pueblos indígenas, y conseguir recursos financieros para desarrollar proyectos entre
las áreas indígenas. Como también desarrollar granjas sostenibles, acueductos, el
turismo, entre otros. Pero tras su creación, la CONADI no se ha implementado y solo
está como un simple decreto ejecutivo sin horizonte fijo para desarrollar los planes de
desarrollos en las áreas indígenas.
Situación surgida desde la década de los años cuarenta con la creación de la Dirección
Nacional de Política Indigenista del Ministerio de Gobierno y Justifica, entidad que
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responde a una política de gobierno en centrar la atención en las comunidades indígenas
y facilitar su incorporación a la cultura nacional (Mendoza,1999:4). Por eso, desde los
década de 1990, se puede decir que por falta de liderazgo y voluntad política de los
gobiernos panameños de antes y de ahora, las mismas comunidades indígenas están
buscando sus mismos mecanismos para desarrollar sus territorios a través de proyectos
de Desarrollo, y cada región indígena está proponiendo “Planes de Desarrollo” de sus
comunidades, que son iniciativas salidas de las propias bases, de los pueblos, y de ahí
hacia las políticas nacionales del gobierno nacional. Para la ejecución de esos planes de
desarrollo, los pueblos indígenas han creado ONG´s indígenas con el propósito de
solucionar sus problemas económicos y de pobreza en sus pueblos y comarcas, a través
del apoyo de agencias nacionales e internacionales, en que ellos negocian sus proyectos
sin “intermediarios” y que los fondos administrados y ejecutados por los mismos
pueblos indígenas.
En ese sentido, se creó la Coordinadora Nacional de Pueblos Indígenas de Panamá
(COONAPIP) en 1991, que es una de las entidades en que se coordinan las comarcas
indígenas en Panamá con el fin de apoyar y gestionar los fondos para las comarcas
indígenas. Para ello, la COONAPIP donde están aglutinados todos los Congreso
Generales de Panamá a excepción del Congreso General Kuna, ha estado proponiendo
planes de desarrollo, como el “Plan de desarrollo de los Pueblos Indígenas”, a través
de 5 componentes : -Comunidades y Territorios;
-Producción y Comercialización de la Producción Agropecuaria y Artística;
-Recursos Naturales y Medio Ambiente;
-Políticas Públicas y Fuentes;
-Modos de Financiamiento y el Desarrollo Indígena (COONAPIP:1999).
Sin embargo, el apoyo del gobierno aún está por esperar, por lo cual, en estos momentos
la COONAPIP está encargada en recoger los fondos y desarrollar los proyectos de las
Comarcas aglutinadas en ella, tales como: Centro Artesanal dentro de la Ciudad del
Saber; La ley de Medicina Tradicional; El Corredor Humano y la Ley del Derecho de
Autor, entre otros en beneficio de los Pueblos Indígenas.
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Asimismo, la participación de la mujer indígena en estos últimos años ha tomado fuerza
y decisiones en sus comarcas, para ello se organizaron y conformaron la Coordinadora
Nacional de Mujeres Indígenas de Panamá (CONAMUIP) que aglutina la mayor parte
de las organizaciones de base de mujeres en las comarcas.
Proyectos en las Regiones Indígenas en Panamá
Comarcas
y Proyectos Financiados por Agencias Nacionales e
Pueblos
Internacionales
Comarca
-Proyecto Ngöbe-Buglé
Ngobe-Buglé
-Proyecto Agroforestal Ngöbe GTZ
-Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico
Panameño
Comarca Kuna -Proyecto “Manejo y Conservación de los Bosques
de Madungandi Nativos del Este de Panamá”
-Ejecución del proyecto Manejo de Conservación de
Bosques
y
Capacitación
Agroforestal
de
Comunidades Indígenas de la Comarca Kuna de
Madungandi”, financiado por la Unión Internacional
para la Naturaleza (UICN) de Holanda.
-Ejecución del Proyecto “Desarrollo Productivo de las
Zonas de Amortiguamiento a través de la
Agroforestería”, financiado por la Unión Europea
(UE) y su programa de Apoyo para el Desarrollo de
los Pueblos Indígenas de Centro América (PAPICA).
-Elaboración del Estudio Social de Plan de Desarrollo
de los Pueblos Indígena de Madungandi”, financiado
por el Banco Mundial (BM) y ejecutado por la
Asociación Nacional para la Conservación de la
Naturaleza (ANCON), el Ministerio de Obras
Publicas y ORKUM.
-Negociación y participación en el componente de
ordenamiento territorial del estudio “Manejo de la
Cuenca del Río Bayano, subcuenca del Río Majé y
áreas adyacentes al embalse”.
-Corredor Biológico Mesoamericano
Comarca
de -Corredor Biológico Mesoamericano
Kuna Yala
-Demarcación de los limites.
-Mapeo Territorial.
-Asentamientos de poblaciones en los limites.
Comarca Kuna -Corredor Biológico Mesoamericano
de Wargandi
-Proyecto de Desarrollo Sostenible del Darién
Comarca
-Proyecto de Ordenamiento Territorial.
Emberá-Inventario de los Recursos Naturales de la Comarca.
Wounaan
-Declaración de Zona de Paz y Formar un cuerpo de
seguridad
-Proyecto BIO-Darién
Nasos
-Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico
Panameño.
Bribris
-Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico
Panameño.
Auto Proyectos
-Plan de Desarrollo Comarcal
(en elaboración).
-Construcción de Escuelas y
acueductos.
-Apoyo a la construcción de la
Casa de la Cultura de Icandi,
Pintupo, Akua Yala e Ibedi.
Elaboración de la Carta
Orgánica de la Comarca Kuna
de Madungandi.
-Ecoturismo.
-Fortalecimiento Institucional.
-Proyectos Culturales
-Museos Comunitarios
Contexto de los Pueblos Indígenas
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Ngäbes-Buglé
La etnia Ngobé-Buglé representa el 64.5%, unos 149,898, de los cuales sólo el 69 %
vive dentro de la Comarca, el resto vive disperso en el resto del país. Es el pueblo
indígena mayoritario de Panamá ubicados en las provincias de Veraguas, Chiriqui y
Bocas del Toro y en el Sur de Costa Rica.
A pesar de que han logrado una cierta autonomía territorial comarcal en 1997, enfrentan
dificultades como la delimitación física de su Comarca, las concesiones mineras, el uso
de su mano de obra en las cosechas de café, en las plantaciones de bananos y
cañaverales, en las haciendas de los terratenientes como empleados y empleadas, en que
son pocos atribuidos económicamente. Además como en otras regiones indígenas de
Centroamérica se enfrenta a la Construcción de una Represa Hidroeléctrica conocida
como Tabasará 1 y 2 dentro de su territorio comarcal.
Los ngäbes y buglés para desarrollar sus proyectos instalaron un cuerpo técnico que está
elaborando el Plan de Desarrollo Comarcal, y en su región se ejecuta el Proyecto
Ngöbe-Buglé, que comprende los principales proyectos en su territorio.
Dule o Kuna
La población Kuna estimada es el 25.0%, unos 58,100, de los cuales sólo el 60.0%
viven dentro de las comarcas. El resto vive fuera de las Comarcas.
Los kunas han tenido una actitud muy definida y decidida ante el Estado Panameño, con
lo cual han logrado muchas de sus exigencias de autodeterminación, a diferencia del
resto de las comunidades indígenas del país (Sarsanedas, 1995:114).
Las concesiones mineras, la invasión de colonos en los límites de la comarca de Kuna
Yala, Madungandi y Wargandi, están provocando grandes deforestaciones de sus
bosques.
Asimismo, ha surgido una inseguridad en la región kuna de la Comarca de Kuna Yala
en la frontera con Colombia, por la presencia de narcotraficantes y guerrillas
colombianas, que han atacado ciertos poblados cercanos a la frontera. De esa situación a
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mediados de 1996, hubo un intento de parte del gobierno panameño de instalar una base
naval en las costa de Kuna Yala, con el fin de controlar el narcotráfico con apoyo del
gobierno estadounidense. La instalación de la base naval en las costa de Kuna Yala,
contemplaba la destrucción de un rico ecosistema y sitios patrimoniales, de plantaciones
de cultivos, y en ella se iba a restringir el acceso de los kunas alrededor de la base, ya
que sus tierras de cultivos colindaban con la base. Pero al final fue el rechazo y
denunciando por el Congreso General Kuna, máxima autoridad del pueblo kuna en la
intromisión en sus tierras ancestrales. Por eso, el pueblo kuna a través de un
comunicado denuncio públicamente que ve con peligro el llamado "Plan Colombia", ya
que de alguna forma afectaría a las comunidades kunas.
En el medio ambiente, la explotación turística y el cambio de vida, han provocado la
contaminación y la acumulación de productos enlatados o en conservas, las basuras de
organismos no desechables, el uso de botes de motor con gasolina que son botados al
mar y a los ríos, y ha llevado que las costas, las islas y los arrecifes coralinos estén
acumulados de basura y en perjuicio del ecosistema marino y el hábitat de los animales
acuáticos (Sandner, 1998:63).
A partir de esta situación en sus territorios comarcales y al existir tres comarcas, cada
región kuna está elaborando sus propios proyectos, en que todos los proyectos que se
lleven a acabo en las comarcas sean manejados, ejecutados y administrados por los
Congresos, a través de sus Ong´s como entidades técnicas de los Congresos, a
excepción de la Comarca de Wargandi de recién creación sus fondos son manejados por
una ong´s conservacionista kuna, para la demarcación física territorial.
En la Comarca de Madungandi para ese fin se creó La Organización Kuna de
Madungandí “ORKUM” que es una instancia técnica del Congreso Kuna de
Madungandi, para que respondiera a las necesidades de las diferentes comunidades de la
Comarca en su desarrollo económico y social. Y es la instancia que elabora y ejecuta los
proyectos de desarrollo dentro de la comarca, y entre los principales proyectos
ejecutados han sido de carácter de conservación, agroforestería y de infraestructura.
En la Comarca de Kuna Yala, los proyectos de Desarrollo son ejecutados por el Instituto
de Desarrollo Integral de Kuna Yala (IDIKY) que es el cuerpo técnico del Congreso, en
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proyectos de demarcación de los limites, asentamientos de poblaciones en los limites,
Ecoturismo, Mapeo Territorial, Fortalecimiento Institucional, entre otros. Asimismo en
la región existen otras Ong´s Kunas que han ejecutados proyectos dentro de la Comarca
más bien en la conservación ambiental como la Asociación Ecológica Kuna (Antiguo
AEK-PEMASKY), Napguana, Dobbo Yala, Osiskun. En lo Cultural, el Congreso
General de la Cultura Kuna a través de su Instituto de Investigaciones Koskun Kalu
(IIKK), es el encargado de desarrollar los proyectos culturales, religiosos, de educación
y de investigación del pueblo kuna.
Sin embargo, es importante mencionar que el día 14 de abril de 2001, el pueblo kuna en
la región de Kuna Yala, negocio por 25 años con una empresa transnacional el paso de
un Cable Submarino dentro del territorio de Kuna Yala, es decir que se otorgó por 25
años una concesión de su territorio, en donde la empresa extranjera debe pagar
anualmente 13 mil dólares por el uso del territorio kuna. Por lo tanto, aquí los kunas
juegan su estatus de autonomía territorial al otorgarle una concesión de su territorio a
esta empresa transnacional, y que sus efectos tendríamos que observarlo posteriormente.
Emberá-Wounaan
Los Emberá-Wounaan se estima que representa el 9.0% de la población indígena, unos
20,916 habitantes, y según el último censo un 35.0% vive en la región comarcal. El
resto vive en las denominadas Tierras Colectivas (40 poblados que fueron excluidos de
la Comarca) en la provincia de Panamá y Darién que comparten con campesinos, que la
reforma agraria les otorgó un titulo colectivo que los hace poseedores legales de sus
tierras y de un reglamento interno para la autogestión, y ellos conformaron el Congreso
de Tierras Colectivas Emberá-Wounaan con el fin que el gobierno legalice sus tierras y
desarrollar sus tierras (Sinclair,1993:46).
Expresan su temor sobre la contaminación de los ríos Chucunaque y Tuira que son los
principales ríos de la región que abastece a las comunidades, ya que sus aguas están
siendo amenazadas por los agroquímicos que son arrojados, por lo tanto, existe la
posibilidad que las especies acuáticas y su ecosistema sean alteradas. Además, de una
explosión demográfica en la región, por la constante migración de colonos que están
deforestando los bosques, aumentando así la tala indiscriminada, junto con la quema y
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la roza, muchos animales están amenazados en desaparecer. Inclusive, la falta de
centros de salud, ha aumentado las enfermedades tales como la malaria, diarrea,
hepatitis, tifoidea, cólera, entre otros.
Asimismo, el desplazamiento de campesinos e indígenas de Colombia, a raíz de la
guerra que enfrenta Colombia entre la guerrilla, paramilitares y el ejército, ha
provocado que muchos de ellos se trasladen en forma masiva a los territorios indígenas
de los emberás y wounaan en el Darién. De ese conflicto armado sus consecuencias se
ha sentido en Panamá, pero en especial en Kuna Yala y Darién. Uno de los últimos
casos ocurrió el 15 de octubre de 2000, en que un grupo de insurgentes atacó una
comunidad indígena emberá “Nazareth”, y se enfrentó a la policía panameña por dos
horas en la madrugada, provocando como saldo la muerte de una niña de la comunidad,
María Mecha.
Para el pueblo Emberá-Wounaan sus prioridades están en el Proyecto BIO-Darién, el
Proyecto de Ordenamiento Territorial, Inventario de los Recursos Naturales de la
Comarca, Declaración de Zona de Paz y Formar un cuerpo de seguridad dentro de la
Comarca a consecuencia de la constante amenaza de los paramilitares y guerrillas en sus
comunidades.
Nasos
Los Nasos-Teribes habitan principalmente al noroeste de la Provincia de Bocas del
Toro, unos 2,324 pobladores, quienes viven mayoritariamente en las márgenes y el
curso alto y medio del río Changuinola. Lo llamativo de este grupo étnico es su régimen
político-administrativo, el cual está basado en una monarquía, única en toda América
donde la máxima autoridad es el rey, hoy representado por Tito Santana.
Desde 1994, han solicitado al gobierno panameño el establecimiento de una comarca,
con el fin de evitar las constantes invasiones de colonos. Además solicitan a las
autoridades que le reconozcan su forma de organización tradicional indígena,
representada por el rey y su consejo, los que tendrán capacidad jurídica y política de
representar al pueblo naso ante las instituciones nacionales e internacionales (Jordán; La
Prensa:1999).
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Bribris
La población Bribri se calcula en unos 1,162 habitantes, se ubican en la frontera con
Costa Rica, por el afluente del Río Yorkin y Sixaola en la provincia de Bocas del Toro.
La mayoría vive en la Cordillera de Talamanca en Costa Rica.
Sin embargo, sobre su situación como pueblo indígena en Panamá es poco o nada lo que
se sabe, viven de la caza y la agricultura de subsistencia, y muchos trabajan en las
bananeras. Sus costumbres y tradiciones son semejantes a la de los Ngobes-Buglé.
Aunque mantienen su lengua Bribri.
Perfil de la Juventud Indígena
Las generaciones de jóvenes que pertenecen a estas culturas, que han pasado por el
sistema escolar del país, enfrentan con frecuencia la paradójica incertidumbre de
sentirse parte de un sistema de vida que la escuela niega como importante y
significativo su rol como indígena. En Panamá esa situación se acrecienta, en que
muchos de los programas estatales hacia la juventud y en especial a los pueblos
indígenas casi no se desarrolla y no se ejecuta a cabalidad.
Entre la juventud Indígena, la migración a la ciudad ha sido uno de los principales focos
de la formación de bandas, la delincuencia, la drogadicción, el embarazo precoz entre
las mujeres jóvenes de 13 a 20 años son más altas en las regiones indígenas que el resto
del país. La mayor parte de los niños y niñas indígenas están desnutridos, las tasas de
reprobación académica y deserción escolar son más altas en nuestras regiones indígenas
de Panamá y aún más graves en las niñas indígenas. Por eso, las jóvenes indígenas nos
dicen que ellas están tres veces discriminadas por ser mujer, joven y ser indígena.
Inclusive, aunque muy poco se dice la juventud indígena también ha sido discriminadas
por los mismos jóvenes no indígenas, cuando se organizan agrupaciones estudiantiles en
las escuelas secundarias y universitarias, como también en grupos organizados de redes
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juveniles, en las que casi no se les permite estar en las direcciones de mando para dirigir
tales agrupaciones.
Asimismo, los y las jóvenes de Kuna Yala, expresan el poco incentivo de los gobiernos
hacia programas donde la juventud pueda participar en programas agrícolas, educación
sexual y educación formal y no formal con perspectiva de género, la violencia
intrafamiliar, el abuso y la explotación sexual en la juventud y la niñez. A pesar de la
existencia de una oficina de la juventud en la región, casi no existe personal calificado
para ejecutar los planes juveniles.
La juventud kuna, es el grupo étnico que ha tenido mayor participación organizativa en
organizaciones juveniles a nivel nacional e internacional, por los derechos de la
juventud indígena, agrupaciones como el Movimiento de la Juventud Kuna (MJK) que
pertenece al Consejo Nacional de la Juventud de Panamá. También en la Universidad
de Panamá existe una Asociación de Estudiantes Kunas (AEKU) fundada en los años de
1970, también existen agrupaciones juveniles como La Juventud Duiren y agrupaciones
estudiantes en las comunidades.
La juventud y la niñez Ngöbe-Bugle, no desean actualmente vivir en los Cañaverales y
en las bananeras, ya que sus derechos humanos están siendo violados, por los
terratenientes y compañías, en que se ven obligados a trabajar desde pequeños de la
manera más paupérrimas, y dejando así su dulce caminar de la niñez y juventud por la
condición económica al sustento a la vida. Asimismo, los niveles de desnutrición son
más altos por la pobreza que enfrenta esta población. Situación que ha llevado que
muchos estén en el alcoholismo, en la desesperación, el hambre, explotando su mano de
obra y sin derecho a la educación primaria, secundaria y universitaria.
¿Porqué esa situación en los pueblos indígenas?, una de esas causas es el poco acceso a
los servicios de educación, salud, calidad de viviendas para los grupos indígenas es
insuficiente y difícil por limitación de los servicios, factores geográficos y
climatológicos, la falta de vías y transportes públicos, así como por factores económicos
entre muchas causas que afectan a los pueblos indígenas en Latinoamérica. En términos
generales la creación de las Comarcas y reservas no ha sido la solución para resolver los
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problemas que afectan a los pueblos indígenas, en que el Estado ha puesto más atención
en fortalecer las estructuras administrativas de los pueblos indígenas para insertarlos
dentro de la administración del estado (Rivera,2000:2).
De igual forma existe una actitud de no valorar la cultura indígena, la agricultura, la
diversidad biológica y el conocimiento de las Ciencias Indígenas por parte de la
sociedad en su conjunto. A pesar de que en Panamá la comunidades indígenas han
logrado un cierto estatus de autonomía en sus comarcas, el interés del gobierno y de
grandes empresas internacionales continua, tal es le caso de las concesiones mineras. En
Panamá existen 215 solicitudes de explotación minera de los cuales 40% se encuentra
en las regiones indígenas, por eso, para los pueblos indígenas tener una comarca no
significa que ya están protegidos, todo lo contrario diariamente grupos foráneos buscan
nuevas tierras para su aprovechamiento en los territorios comarcales, y por ello, los
pueblos indígenas en Panamá están en constante negociación para que sus territorios
sean respetados y jurídicamente reconocidos (Rivera, 2000:3).
En definitiva nosotras y nosotros los indígenas vivimos radicalmente marginados y
excluidos de todo proceso de consultas, programas y participación política, de parte del
Estado, y nos niegan el derecho a la Vida, a desarrollarnos como personas y por ende el
desarrollo de nuestras Nacionalidades Indígenas y del Estado Panameño.
Por eso, los pueblos indígenas en Panamá exigen el respeto a sus derechos, a su
autodeterminación y autonomía económica, política, social y cultural, y de convivir,
compartir y participar en las acciones de las políticas del estado acorde a su realidad
cultural, por eso, a los pueblos indígenas hay que dotarlos de herramientas técnicas y
financieras para diversificar la explotación de sus recursos naturales que les permita
autogestionarse y desarrollar sus regiones comarcales, y que todos en hermandad
podamos relacionarnos como lo hacen los pueblos indígenas entre la Madre Tierra y el
ser humano para un desarrollo sustentable.
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Bibliografía
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