Proyecto de Ley Reformatoria a los Arts. 50 y 52 del Código

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REPÚBLICA DEL E C U A D O R
ASAMBLEA
NACIONAL
A^AMbüA NACIONAL
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Tramita
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Coiüqo validación
Tipo de documento
Fecha recepción
Oficio No. AN-CEDGACOT-305-2012
Quito D.M. Abril 23, 2012
iVurtiBradím d o c u m e n t o
MEMORANDO
INTERNO
24-abr-2012
12:30
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F e c h a oficio
23-abr-2012
Reinltonte
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Razón sodst
R e v i s e el e s t a d o de s u t r á m i t e e n ;
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Señor Arquitecto.
Fernando Cordero.
P R E S I D E N T E DE LA A S A M B L E A NACIONAL.
En su d e s p a c h o . Señor Presidente:
Por medio de la presente y en uso de las atribuciones que nos confiere el Art.
134 numeral 1 de al Constitución y los artículos 54 y 55 de la Ley Orgánica de
la Función Legislativa, los Señores y señoras Asambleístas abajo firmantes,
acogemos y presentamos el P r o y e c t o de L e y r e f o r m a t o r i o a los A r t s .
50 y 52 del C ó d i g o O r g á n i c o d e O r g a n i z a c i ó n T e r r i t o r i a l A u t o n o m í a y
Descentralización
( C O O T A D ) que f u e p r e s e n t a d o p o r los s e ñ o r e s y
s e ñ o r a s V i c e p r e f e c t o s y V i c e p r e f e c t a s p r o v i n c i a l e s d e l p a í s , con la
motivación y respaldo de los Asambleístas abajo firmantes a fin de que por su
intermedio , se sirva dar el trámite legal correspondiente.
Atentamente
FIRMAS DE ASAMBLEÍSTAS QUE RESPALDAN EL PROYECTO DE LEY
REFORMATORIO A LOS ARTS. 50 Y 52 DEL COOTAD
ASAMBLEÍSTA
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PROYECTO DE REFORMA A LOS ARTS. 50 Y 52 DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN.
Exposición de motivos:
La Constitución de la República del Ecuador establece que cada provincia tendrá un
consejo provincial con sede en su capital, que estará integrado por una prefecta o prefecto y
una viceprefecta o viceprefecto elegidos por votación popular; que la prefecta o prefecto
será la máxima autoridad administrativa, que presidirá el Consejo con voto dirimente, y en
su ausencia temporal o definitiva será reemplazado por la persona que ejerza la
viceprefectura.
Por su parte el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Desentralización,
COOTAD determina que el consejo provincial es el órgano de legislación y fiscalización del
gobierno autónomo descentralizado provincial. Estará integrado por el prefecto o prefecta
quien lo presidirá con voto dirimente, el viceprefecto o viceprefecta; por alcaldes o
alcaldesas o concejales o concejalas en representación de los cantones; y, por representantes
elegidos
de
entre
quienes
presidan
los
gobiernos
parroquiales
rurales.
El COOTAD al reconocer al Prefecto o prefecta provincial como la primera autoridad del
ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado provincial le asigna atribuciones de
representación
legal
y
ejecutiva,
administradora
y
nominadora
del Gobierno Autónomo Provincial.
En el caso del viceprefecto o viceprefecta el COOTAD asigna como sus funciones, aquellas
de subrogación, voto y cumplimiento de delegaciones efectuadas por el prefecto, sin que en
la práctica y en la mayoría de los casos, el viceprefecto o viceprefecta cumpla funciones
específicas
de
naturaleza
alguna.
Este proyecto pretende subsanar las normas que rigen los deberes, derechos, obligaciones y
funciones del Viceprefecto que no participa en las decisiones ni como parte del Gabinete
del Gobierno Provincial, ni de las Resoluciones Administrativas principales de la entidad
debido a que en la mayor parte de los casos los Prefectos o Prefectas no entregan funciones
especificas a los Viceprefectos o Viceprefectas quedando a buen criterio del Prefecto las
delegaciones que ocasionalmente puedan entregar.
PROYECTO DE REFORMA A LOS ARTS. 50 Y 52 DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN.
LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSIDERANDO:
Que los Viceprefectos y Viceprefectas en la mayoría de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados del país no poseen delegaciones expresas de los Prefectos o Prefectas
como lo establecen las disposiciones legales pertinentes.
Que las funciones de la Viceprefectura no son permanentes sino temporales dependiendo
del criterio y la voluntad de los Prefectos o Prefectas.
Que como segunda autoridad ejecutiva, el Viceprefecto no participa de los principales actos
administrativos ni comparte responsabilidades en las funciones ejecutivas internas del
Gobierno Provincial.
Que en el Art. 50 del COOTAD, al tratar de las atribuciones del Prefecto o Prefecta
provincial no existe un literal que establezca la obligatoriedad de delegar a los Viceprefecto
o Viceprefecta funciones especificas.
RESUELVE:
Expedir la siguiente Ley Reformatoria a los Arts. 50 y 52 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD, en los siguientes
términos:
Art. 1.- En el Art. 50 del COOTAD, luego del literal a) incluyase otro que diga . . . ) Delegaral
Viceprefecto o Viceprefecta, una o mas competencias establecidas en la Constitución de la
República y las funciones, representaciones y responsabilidades que prevea la ley.
Art. 2.- En el Art. 52 del COOTAD, modifícase el numeral 3 y luego de la palabra "cumplir"
incluyase la frase "las competencias".
Dado y suscrito por el Pleno de la Asamblea Nacional en la sede de la Función Legislativa,
ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, a los .... días del mes de
de 2012.
P R O Y E C T O DE R E F O R M A A L ART. 50. ATRIBUCIONES DEL PREFECTO O
PREFECTA P R O V I N C I A L Y ARTS. 52 ATRIBUCIONES DEL
VICEPREFECTO O VICEPREFECTA DEL C Ó D I G O O R G Á N I C O DE
O R G A N I Z A C I Ó N TERRITORIAL, A U T O N O M Í A Y D E S C E N T R A L I Z A C I Ó N .
ANTECEDENTES
En el ejerció de funciones de los Viceprefectos y Viceprefectas en la Sección Cuarta, Art. 51 de
la Ley del COOTAD si bien expresa con claridad que esa autoridad que es la segunda autoridad
ejecutiva provincial en la practica y en general esta función la ejerce en forma exclusiva el
Prefecto o Prefecta.
Siendo sujeto a las mismas normas que rigen los deberes, derechos, obligaciones y funciones
del Prefecto o la Prefecta no participa en las decisiones ni como parte del Gabinete del
Gobierno Provincial, ni de las Resoluciones Administrativas principales de la entidad.
de! Cañar
En el Art. 52 numeral 3 del Código en referencia en la mayor parte de los casos los Prefectos o
Prefectas no entregan funciones específicas a los Viceprefectos o Viceprefectas quedando a
buen criterio del Prefecto las delegaciones que ocasionalmente puedan entregar.
IDENTIFICACIÓN DE OBSTÁCULOS
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1.
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3.
4.
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Los Viceprefectos y Viceprefectos en la mayoría de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados del país no poseen delegaciones expresas de los Prefectos o Prefectas
como lo establecen las disposiciones legales pertinentes.
Las funciones de la Viceprefectura no son permanentes sino temporales dependiendo
del criterio y la voluntad de los Prefectos o Prefectas.
Como segunda autoridad ejecutiva no participa de los principales actos administrativos
ni comparte responsabilidades en las funciones ejecutivas internas del Gobierno
Provincial.
En el Art. 50 de las Atribuciones del Prefecto o Prefecta provincial no existe un literal
que establezca la obligatoriedad de delegar a los Viceprefecto o Viceprefecta
.funciones especificas.
REFORMAS QUE SE SUGIERE INTRODUCIR
TEXTO VIGENTE
Art. 50.- Atribuciones del prefecto o prefecta provincial.Le corresponde al prefecto o prefecta provincial veinte y
un atribuciones.
TEXTO SUGERIDO
Art 50.- Atribuciones del prefecto o prefecta
provincial.-Le corresponde al prefecto o
prefecta provincial: (Agregar literal b) 2 Delegar
una o mas competencias establecidas en la
Constitución de la República y las funciones,
representaciones y responsabilidades que
prevea la ley. ( a los Viceprefectos/as)
Art. 52.- Son atribuciones del viceprefecto o viceprefecta Art. 52.- Son atribuciones del viceprefecto o
viceprefecta son:
son:
Numeral 3, cumplir las funciones, representaciones,
responsabilidades delegadas por el Prefecto o Prefecta;
Numeral 3, Cumplir las competencias,
funciones, representaciones y
responsabilidades delegadas por el Prefecto o
Prefecta.
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VICEPREFECTA DE COTOPAXI
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GUTIERREZ
PATRICIA HERRERA
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VICEPREFECTA DE CHIMBORAZO
VJCE^PREFECTA DE NAPO
BEATRIZ MOLINA
BEATRIZ O R D O N E Z
VICEPREFECTA DE CAÑAR
VICEPREFECTA DE MANABI
JOHANA CEDEÑO
DAVID ACURIO
VICEPREFECTA STO.
VICEPREFECTO DEL AZUAY
DOMINGO DE LOS TSACHILAS
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VICTOR FIGUEROA
GUILLERMO HERRERA
VICEPREFECTO DE BOLIVAR
VICEPREFECTO DE CARCHI
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VICEPREFECTO GÌ>E ESMERALDAS
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EDGAR BENITEZ
VICEPREFECTO DE IMBABURA
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HECTOR HURTADO
VICEPREFECTO DE LOS RIOS
FAUSTO SUAREZ
VICEPREFECTO DE MORONA SANTIAGO
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ROÒRIG.0 ROMAN
VICEPREFECTO DE ORELLANA
S.UVAU0ftQyiïHI»£ IO ¿ANO
ÍS£f£CTO
WILFRIDO ES'PIN
VICEPREEFECTO DE PASTAZA
VICEPREFECTO DE
ERNESTO ALBORNOZ
JOFRE VILLAO
VICEPREFECTO DE SANTA. ELENA
VICEPREFECTO DE TUNGURAHUA
VICTOR CUEVA
ZAMORA CHIMCHIPE
MARCELA COSTALES
VICEPREFECTA DEPICHINCHA
VICEPREFECTA DE EL ORO