SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ S.A. E.S.P-ESPB PLAN DE GESTIÓN SOCIAL EN OBRA DEPARTAMENTO DE BOYACÁ SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 INTRODUCCIÓN El Plan de Gestión Social en Obra (PGSO) establece diferentes actividades en desarrollo de programas definidos encaminados a prevenir, mitigar, compensar o afrontar adecuadamente los impactos sociales negativos derivados de la ejecución de las obras; así mismo, busca potenciar conductas adecuadas de empoderamiento comunitario y control social de obras. Para el logro de dichos fines resulta de importancia fundamental fortalecer la participación ciudadana, entendiéndose ésta como una forma de intervención social que le permite a los individuos reconocerse como actores que al compartir una situación determinada, tienen la oportunidad de identificarse a partir de intereses, expectativas y demandas comunes los cuales están en capacidad de traducirlas en formas de actuación colectiva con una cierta autonomía frente a otros actores sociales y políticos (González, 1995). Las líneas de los procedimientos de intervención que direccionarán el diseño y puesta en práctica del PGSO se sustentan en cinco programas así: Contratación de mano de obra no calificada local, atención e información a la comunidad, participación comunitaria y control social, capacitación, programa de seguridad industrial y ocupacional. Para dicho efecto, el contratista deberá contar como mínimo con un profesional encargado del área social para realizar el correspondiente acompañamiento y seguimiento a las obras los cuales serán previamente capacitados por la ESPB a fin de brindar herramientas metodológicas y de orientación, que faciliten el desarrollo del Programa de Gestión Social en Obras. Por último, cabe aclarar que los formatos o parámetros de diligenciamiento de los registros de cumplimiento relacionados en el Plan, serán suministrados por la Empresa Departamental de Servicios Públicos de Boyacá -ESPB- Gestor del PAPPDA. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 JUSTIFICACIÓN Para facilitar el alcance de los objetivos del Plan de Aguas para la Prosperidad y Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento Básico (PAP-PDA), se hace necesario vincular a la comunidad como sector dinámico del proceso, de tal manera que ésta no sólo se perciba como beneficiaria sino que se empodere y sea partícipe y responsable en el desarrollo y sostenimiento de los sistemas de prestación de servicios, garantizando así la sostenibilidad social de las obras. Del mismo modo, debe velar por el control social traducido en la transparencia en cuanto a la toma de decisiones y en la rendición de cuentas. Por tal razón, se diseñó el presente documento denominado Plan de Gestión Social en Obra (PGSO) orientado a fortalecer los procesos de participación ciudadana y comunicación mediante la puesta en marcha de diferentes programas y actividades que las desarrollan. Así mismo, establece capacitación continua a los contratistas a fin de brindar herramientas metodológicas y de orientación que faciliten el desarrollo del Plan de Gestión Social en Obra. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 1. PLAN DE GESTIÓN SOCIAL EN OBRA (PGSO) El PGSO es una herramienta fundamental de mediación entre los contratistas, entes municipales y usuarios que propende por el buen desarrollo y ejecución de las obras, por tal razón cada contratista o ejecutor es responsable del cabal cumplimiento de las actividades aquí programadas ydel personal designado previa concertación y aprobación con la interventoría y/o de acuerdo a lo estipulado en los estudios previos (profesional del área social bajo el perfil de Trabajador Social y/o psicólogo). 1.1 ALCANCE El presente documento da a conocer los requisitos mínimos para generar estrategias encaminadas a prevenir, reducir, controlar o mitigar de manera oportuna y eficiente los conflictos comunitarios que puedan generar las obras civiles relacionadas con la construcción, optimización o ampliación de la infraestructura de los sistemas de acueducto, alcantarillado, aseo y obras complementarias. De la misma forma, busca la promoción de conductas adecuadas relacionadas con el empoderamiento comunitario, el control social y sostenibilidad de la obra. 1.2 OBJETIVO GENERAL Formular e implementar programas y actividades enmarcadas en las líneas de procedimientos participativos encaminadas a prevenir, mitigar, compensar o afrontar adecuadamente los impactos sociales negativos derivados de la ejecución de las obras, así mismo proporciona directrices para potenciar conductas adecuadas de empoderamiento y control social que viabilicen la sostenibilidad de la ejecución de las obras en los plazos previstos, apoyen la satisfacción de los beneficiarios, soporten la transparencia en el cumplimiento y prestación del servicio y en general, faciliten el normal desarrollo de las actividades previstas. 1.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Diseñar e implementar estrategias de divulgación de información relacionada con los componentes básicos del PDA, en especial la naturaleza y alcance de las obras que se ejecutaran en los municipios teniendo en cuenta aspectos generales, técnicos, institucionales y sociales en los diferentes momentos de la ejecución (previo, concurrente y posterior). SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 Sensibilizar a los diferentes actores sociales acerca de la responsabilidad social de intervenir en espacio público. Diseñar y ejecutar estrategias de acompañamiento a la comunidad de las zonas de influencia, teniendo en cuenta el impacto de las obras a ejecutar. Formular e implementar estrategias para el fomento de la participación de la comunidad en la gestión de los servicios públicos domiciliarios, ejerciendo control social, elevando peticiones, quejas, reclamos, sugerencias y participando activamente de las veedurías ciudadanas de servicios públicos, audiencias públicas de rendición de cuentas, entre otras actividades de socialización. Diseñar e implementar un Programa de capacitación dirigido a diferentes grupos poblacionales que directa o indirectamente intervienen en la obra (Comunidad en general; veedurías ciudadanas y/u operarios de la obra) de acuerdo a necesidades manifestadas o detectadas. 1.4 FUNDAMENTO NORMATIVO CONSTITUCIÓN POLÍTICA Art. 2 Art.20 Art.23 Art. 88 Art. 103 Art. 311 Art.329 Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.(…) Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicación. Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho a la rectificación en condiciones de equidad. No habrá censura. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales. La ley regulará las acciones populares para la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pública, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros de similar naturaleza que se definen en ella El Estado contribuirá a la organización, promoción y capacitación de las asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común no gubernamentales, sin detrimento de su autonomía con el objeto de que constituyan mecanismos democráticos de representación en las diferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia de la gestión pública que se establezcan. Al municipio como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes La conformación de las entidades territoriales indígenas se hará con sujeción a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, y su delimitación se hará por el Gobierno Nacional, con participación de los representantes de las comunidades indígenas, previo concepto de la Comisión de Ordenamiento Territorial. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA Art. 72 Art. 365 Art. 366 Art. 367 Art. 368 Art. 369 Art. 370 PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 El patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del Estado. El patrimonio arqueológico y otros bienes culturales que conforman la identidad nacional, pertenecen a la Nación y son inalienables, inembargables e imprescriptibles. La ley establecerá los mecanismos para readquirirlos cuando se encuentren en manos de particulares y reglamentará los derechos especiales que pudieran tener los grupos étnicos asentados en territorios de riqueza arqueológica. CPCCAPÍTULO V “De la finalidad del Estado y de los Servicios Públicos” Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio Nacional. Los servicios públicos estarán sometidos al régimen jurídico que fije la ley, podrán ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares. En todo caso, el Estado mantendrá la regulación, el control y la vigilancia de dichos servicios. Si por razones de soberanía o de interés social, el Estado, mediante ley aprobada por la mayoría de los miembros de una y otra cámara, por iniciativa del Gobierno decide reservarse determinadas actividades estratégicas o servicios públicos, deberán indemnizar previa y plenamente a las personas que en virtud de dicha ley, queden privadas del ejercicio de una actividad lícita. El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable. Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nación y de las entidades territoriales, el gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación. La ley fijará las competencias y responsabilidades relativas a la prestación de los servicios públicos domiciliarios, su cobertura, calidad y financiación, y el régimen tarifario que tendrá en cuenta además de los criterios de costos, los de solidaridad y redistribución de ingresos. Los servicios públicos domiciliarios se prestarán directamente por cada municipio cuando las características técnicas y económicas del servicio y las conveniencias generales lo permitan y aconsejen, y los departamentos cumplirán funciones de apoyo y coordinación. La ley determinará las entidades competentes para fijar las tarifas. La Nación, los departamentos, los distritos, los municipios y las entidades descentralizadas podrán conceder subsidios, en sus respectivos presupuestos, para que las personas de menores ingresos puedan pagar las tarifas de los servicios públicos domiciliarios que cubran sus necesidades básicas. La ley determinará los deberes y derechos de los usuarios, el régimen de su protección y sus formas de participación en la gestión y fiscalización de las empresas estatales que presten el servicio. Igualmente definirá la participación de los municipios o de sus representantes, en las entidades y empresas que les presten servicios públicos domiciliarios. Corresponde al Presidente de la República señalar, con sujeción a la ley, las políticas generales de administración y control de eficiencia de los servicios públicos domiciliarios y ejercer por medio de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, el control, la inspección y vigilancia de las entidades que los presten. LEYES, DECRETOS Y DEMÁS NORMATIVIDAD RELACIONADA Ley 80 de 1993 Ley 142 de 1994 Ley 134 de 1994 Ley 140 de 1994 Ley 115 de 1994 “Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública” “Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones” “Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana” “Por la cual se reglamenta la Publicidad Exterior Visual en el Territorio Nacional” “Por la cual se expide la ley general de educación” (principalmente en los que respecta al Art. 5 “FINES DE LA EDUCACIÓN. De conformidad con el artículo 67 de la Constitución Política, la educación se desarrollará atendiendo a los siguientes fines …(…)… 3. La formación para facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación…(…)… 10. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 PROCESO: GESTION JURÍDICA Ley 393 de 1997 Ley 472 de 1998 Ley 850 de 2003 Ley 1150 de 2007 Ley 1185 de 2008 Decreto 3200 de 2008 Decreto 1214 de 2010 CONPES SOCIAL 91/2005 CONPES 3463 de 2007 PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA La adquisición de una conciencia para la conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de la vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevención de desastres, dentro de una cultura ecológica y del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la Nación” y el Art.43 “Se considera educación informal todo conocimiento libre y espontáneamente adquirido, proveniente de personas, entidades, medios masivos de comunicación, medios impresos, tradiciones, costumbres, comportamientos sociales y otros no estructurados”). “Por la cual se desarrolla el artículo 87 de la Constitución Política” (Acción de cumplimiento) “Por la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de Colombia en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones. “Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas” “Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos. “por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de 1997–Ley General de Cultura– y se dictan otras disposiciones” “Por el cual se dictan normas sobre planes departamentales para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento y se dictan otras disposiciones” “Por el cual se adopta el manual operativo del Plan Departamental para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento de Boyacá” Metas y estrategias de Colombia - Logro de los objetivos de desarrollo del Milenio – 2015. Planes departamentales de agua y saneamiento para el manejo empresarial de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo 1.5.POBLACIÓN INVOLUCRADA Actores del PAP-PDA participantes - Ministerio de Vivienda, ciudad y territorio (MVCT) Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico (VAS) El Departamento Nacional de Planeación (DNP) El Departamento de Boyacá Los Municipios vinculados. Población beneficiada - Empresas prestadoras de servicios. Autoridades locales. Organizaciones comunitarias. Grupos étnicos (comunidades indígenas en los Municipios que aplique) Comunidad en general. 1.6. FUNDAMENTO TEÓRICO 1.6.1. CONDICIONES PARA LA CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA EJECUCIÓN DEL CONTRATO En concordancia con la legislación y los tratados internacionales suscritos por Colombia, tales como el Convenio 182 de 1999 de la OIT, y en atención a la Ley 1098 de 2006 “Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia”, para la ejecución de los trabajos objeto de esta licitación pública, se prohíbe la contratación de menores de edad sin la observancia de las disposiciones que regulan la materia. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 El Interventor del contrato vigilará el cumplimiento de lo establecido en el párrafo anterior, y en el evento en que tenga conocimiento de que el contratista pueda estar infringiendo esta prohibición durante la ejecución del contrato, deberá informar de inmediato a la Empresa Departamental de Servicios Públicos de Boyacá S.AE.S.P. para imponer las multas a que haya lugar, previo el procedimiento establecido en el presente capítulo, y de constatarse tales hechos, poner en conocimiento de las autoridades competentes dicha situación, para que tomen las acciones a que haya lugar. 1.6.1.1. INCLUSIÓN SOCIAL DE LAS MUJERES Es obligación para el contratista tener en cuenta la participación de un mínimo del treinta por ciento (30%) de mujeres en la ejecución de los proyectos, siempre y cuando la naturaleza, características y condiciones del contrato lo permitan. 1.6.1.2. MANO DE OBRA NO CALIFICADA En la contratación de la mano de obra no calificada, el Contratista utilizará preferentemente personal residente en la zona adyacente al sitio del proyecto. Dicho personal deberá ser fácilmente identificable por la Interventoría cuando ésta requiera de alguna acción especial del personal a su mando, la cual será de su acatamiento. El personal que participe en la ejecución de la obra será contratado directamente por el Contratista, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes en Colombia, y la Empresa no adquiere con él ninguna responsabilidad de vinculación laboral, administrativa, ni de otra índole. Es entendido que el Contratista está obligado a reconocer a los empleados y trabajadores que utilice en la ejecución de las obras, las prestaciones sociales a que tengan derecho de acuerdo con las leyes colombianas, y a pagarles al menos el salario mínimo legal, conforme a las disposiciones legales vigentes, cuyo cumplimiento vigilará La Empresa Departamental de Servicios Públicos de Boyacá S.AE.S.P., a través de la Interventoría. El Contratista deberá mantener oportuna, permanente y detalladamente informada al Empresa Departamental de Servicios Públicos de Boyacá S.AE.S.P, de cualquier conflicto laboral colectivo, real o potencial, en relación con el personal empleado en la ejecución del contrato, y de cualquier otro hecho del cual tenga conocimiento, que pueda afectar la seguridad de las obras o la de la Empresa, de sus empleados, de sus agentes o de sus bienes. El Contratista deberá presentar mensualmente, un listado de las personas que laboraron en la ejecución de los trabajos. La Empresa Departamental de Servicios Públicos de Boyacá S.AE.S.P, se reserva el derecho de exigir al Contratista, y por escrito, el remplazo de cualquier persona vinculada al proyecto, sin que éste adquiera el derecho a elevar reclamos por esta causa. La Interventoría podrá solicitar, en cualquier momento, el suministro de SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 información sobre la nómina del personal asignado a la obra, y el Contratista atenderá esta solicitud con el detalle requerido y en el plazo que se le haya fijado. 1.6.1.3. OTRO PERSONAL DEL CONTRATISTA Además del personal profesional y técnico, el Contratista deberá emplear personal idóneo y calificado, de manera que la obra se realice en forma técnica y eficiente. Dicho personal deberá ser fácilmente identificable por la Interventoría cuando ésta requiera de alguna acción especial del personal a su mando, la cual será de su acatamiento. El personal que participe en la ejecución de la obra será contratado directamente por el Contratista, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes en Colombia, y la Empresa no adquiere con él ninguna responsabilidad de vinculación laboral, administrativa, ni de otra índole. La Empresa se reserva el derecho de exigir al Contratista, y por escrito, el reemplazo de cualquier persona vinculada al proyecto, sin que éste adquiera el derecho de elevar reclamos por esta causa. La Interventoría podrá solicitar, en cualquier momento, el suministro de información sobre la nómina del personal asignado a la obra, y el Contratista atenderá esta solicitud con el detalle requerido y en el plazo que se le haya fijado. El desacato de cualquiera de estas disposiciones constituye causal de incumplimiento del contrato. 1.6.2. DISTINTIVO DEL PERSONAL DEL CONTRATISTA El Contratista deberá dotar al personal que labora en la obra, de algún distintivo o uniforme que lo identifique ante la Empresa y la ciudadanía, previo acuerdo con la Interventoría antes del inicio de la obra. Dicha dotación no generará sobre costo alguno para La Empresa Departamental de Servicios Públicos de Boyacá S.A E.S.P. 1.6.2.1. PREVENCIÓN DE ACCIDENTES Y MEDIDAS DE SEGURIDAD Durante la ejecución del contrato, el Contratista en todo momento proveerá los recursos que sean necesarios para garantizar la higiene, salubridad y seguridad de todas las instalaciones de la obra, la de sus empleados, trabajadores, subcontratistas, proveedores, y la de los empleados y bienes de la Empresa, el Interventor y de terceras personas. El Contratista impondrá a sus empleados, trabajadores, subcontratistas, proveedores y en general a todas aquellas personas relacionadas con la ejecución del contrato, el cumplimiento de todas las condiciones relativas a higiene, salubridad, prevención de accidentes y medidas de seguridad, y los compelerá a cumplirlas. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 El Contratista será responsable de todos los accidentes que puedan sufrir no sólo sus empleados, trabajadores y subcontratistas, sino también el personal o bienes de la Empresa, el Interventor o terceras personas, resultantes de negligencia o descuido del Contratista, sus empleados, trabajadores o subcontratistas, y de tomar las precauciones o medidas de seguridad necesarias para la prevención de accidentes; por consiguiente, todas las indemnizaciones correspondientes serán por cuenta del Contratista. Durante la ejecución del contrato, el Contratista observará todas y cada una de las regulaciones de las autoridades bajo cuya jurisdicción se ejecute el contrato, relativas a seguridad, prevención de accidentes y enfermedad profesional, higiene y salubridad, y en general, las normas que al respecto tengan las entidades estatales. Igualmente, leerá, aprenderá y cumplirá con lo establecido en las siguientes normas: Reglamento de higiene y seguridad para la industria de la construcción. Resolución No. 2413 de 1979, emanada del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Colombia. Normas y Especificaciones Generales de Construcción RAS 2000 y las particulares definidas para cada proyecto. Antes de iniciar el contrato, el Contratista deberá preparar un programa completo con las medidas de seguridad que se tomarán durante la ejecución de los trabajos, y lo someterá a la aprobación del Interventor, quien podrá además ordenar cualquier otra medida adicional que considere necesaria. Este programa incluye los desvíos de tránsito requeridos para la ejecución de los trabajos, los cuales serán acordados por el Contratista con las dependencias o autoridades competentes. Durante la ejecución del contrato, el Interventor podrá ordenar al Contratista cualquier medida adicional que considere conveniente o necesaria para garantizar la prevención de accidentes, y éste deberá proceder de conformidad. Si por parte del Contratista existe un incumplimiento sistemático y reiterado de los requisitos de seguridad o higiene, o de las instrucciones del Interventor al respecto, éste podrá ordenar en cualquier momento que se suspenda la ejecución de las obras, o de cualquier parte de ellas, sin que el Contratista tenga derecho a ampliación de plazo, y sin perjuicio de las multas a que hubiere lugar por este concepto. En caso de peligro inminente a las personas, obras o bienes, el Interventor podrá obviar la notificación escrita y ordenar que se ejecuten inmediatamente las acciones correctivas que considere necesarias. El Contratista en estos casos no tendrá derecho a reconocimiento o indemnización alguna. Los gastos en que incurra el Contratista por el cumplimiento de las medidas de seguridad e higiene y prevención de accidentes no generarán un valor adicional, por lo tanto no tendrán derecho a pago por separado. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 Señalización. El contratista de obra deberá suministrarla señalización preventiva, informativa y reglamentaria detallada en el manual de Señalización del INVIAS, que advierta a la población de los riesgos para transitar por la vía como del tránsito de volquetas, igualmente, para disminuir el peligro de accidentes se construirán resaltos y se colocarán señales que adviertan a los conductores de la circulación peatonal por la vía en sitios de alta concentración de población y en sitios cercanos a escuelas entre otras. Los elementos adicionales que se requieran y que no estén detallados en el formulario de inversión ambiental deberán ser suministrados por el contratista de obra y no serán objeto de pago por parte de La Empresa Departamental de Servicios Públicos de Boyacá S.AE.S.P. El contratista constructor deberá garantizar en todo momento la señalización preventiva, informativa y de seguridad vial, en cada uno de los frentes de trabajo, y en general en el corredor de la vía a intervenir, de acuerdo con la normatividad vigente, para lo cual la interventoría verificará que esta sea adecuada oportuna y suficiente, que cumpla con las normas aplicables (Manual de señalización vial) y que se encuentre en buen estado. Igualmente, el contratista deberá cumplir con todo lo relacionado a la Seguridad Industrial y Salud Ocupacional – SISO y el manejo de residuos sólidos al interior de la obra, según la normatividad vigente, para lo cual contará en todo momento con la supervisión y apoyo de la interventoría ambiental de la obra. En cuanto a la socialización del proyecto la interventoría con el acompañamiento del contratista de obra y de los funcionarios de la Empresa de Servicios Públicos de Boyacá deberá adelantar las reuniones con la comunidad asentada en el área del proyecto y diseñar las estrategias de divulgación y socialización, de lo cual deberá dejar constancia escrita mediante actas de asistencia a reuniones y registros fotográficos, en el informe mensual social. Se deberán realizar como mínimo 3 reuniones de socialización con la comunidad, una al inicio de las obras, otra durante la ejecución y otra al finalizar los trabajos. 1.6.2.2. MOVILIZACIÓN, INSTALACIONES TEMPORALES Y CONSTRUCCIÓN DE VÍAS INDUSTRIALES El Contratista suministrará, transportará y movilizará hasta el sitio de las obras, todos los equipos de construcción, materiales, personal e instrumentos de trabajo necesarios para la ejecución adecuada y eficiente de las obras. También tendrá a su cargo la construcción de las vías o accesos que se requieran para la ejecución de los trabajos, y demás instalaciones temporales, tales como campamentos para vivienda del personal, oficinas, almacenes, talleres, enfermería, depósitos, polvorines, tanques para combustible, estacionamientos, áreas de almacenamiento, servicios de agua potable y sanitarios, entre otros, para atender las necesidades del personal que empleará en la ejecución de la obra. Además, proveerá, mantendrá y manejará competentemente los servicios SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 necesarios para el alojamiento, alimentación y recreación del personal, con comodidad, seguridad e higiene, y con sujeción a las normas que sobre este particular se consignan en el pliego de condiciones y en las disposiciones legales vigentes. El Contratista será el responsable del suministro de energía y de proveer un sistema de comunicaciones para sus campamentos, oficinas, equipos y herramientas que vaya a utilizar durante la construcción de la obra. Deberá mantener equipos de emergencia para atender la demanda de energía ante fallas eventuales, ya que no podrá invocar tales eventualidades como justificación para la suspensión de las obras, justificar su retraso o solicitar indemnizaciones o ampliaciones de plazo. Todos los trabajos y costos de las instalaciones que se requieran para el servicio de energía, telefónico, radio y comunicaciones del Contratista, serán por su cuenta y bajo su responsabilidad, y deberán estar incluidos en los costos indirectos del contrato. Al finalizar las obras, o en cualquier otro momento, cuando lo ordene la Interventoría, el Contratista desmontará todas sus instalaciones, retirarlas edificaciones temporales existentes y dejará las áreas limpias y con aspecto aceptable, a juicio de la Interventoría, si existieron, antes de la entrega y recibo definitivo de las obras. Algunas edificaciones podrán dejarse en pie, previo acuerdo con la Empresa. El Contratista se someterá a todas las leyes y normas vigentes en Colombia sobre construcción, mantenimiento, rehabilitación y funcionamiento de campamentos, y será responsable de cualquier perjuicio o reclamo que provenga de servicios inadecuados o impropios de ellos. La Empresa no asumirá responsabilidad alguna por daños o interferencias en los campamentos del Contratista, debidos al desarrollo del contrato o por cualquier otra causa. El Contratista podrá utilizar, para sus instalaciones, cualquier terreno que sea propiedad de la Empresa, ubicado en vecindades de la obra, previa concertación y/o negociación y aprobación por escrito, exceptuando las áreas reservadas para otros fines, y siempre que dicho uso no interfiera con la obra, con las actividades de otros Contratistas o con instalaciones de la Empresa. Si el Contratista usa terrenos de propiedad privada para campamentos y otras construcciones o instalaciones, negociará o definirá con los respectivos propietarios todo lo referente a su utilización, adelantando las correspondientes actas de vecindad previas y una vez se culminen las obras. La Interventoría verificará que el Contratista emplee en la obra el equipo ofertado, en cuanto a cantidad, tipo y capacidad, de acuerdo con el programa de utilización; que el transporte de los materiales se efectúe en forma adecuada; que el personal se movilice en vehículos debidamente acondicionados para tal fin; y que los campamentos, oficinas y demás instalaciones sean suficientes y cumplan con las condiciones de manejo del impacto ambiental, de salud ocupacional, higiene y SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 seguridad, contempladas en el pliego de condiciones y en las disposiciones legales vigentes; así como la presencia del personal ofertado con la formación y/o experiencia definidas, que en caso de sustitución será de iguales o mejores características. No habrá pago por separado por concepto de los costos en que incurra el Contratista para la movilización e instalación de sus equipos, materiales o plantas, y éstos deberán incluirse en los precios unitarios de los diferentes ítems del contrato, así como los costos en que incurra para construir, mantener, reparar y reemplazar, si es del caso, sus campamentos, sus equipos y sus instalaciones en general, la instalación y el mantenimiento de los servicios de agua, sanitarios, energía y telecomunicaciones, así como el desmonte y retiro de sus equipos e instalaciones. Tampoco habrá pago por separado por la construcción, adecuación y sostenimiento de las vías y accesos que el Contratista requiera, incluyendo la remoción de los derrumbes que puedan presentarse en éstas, independientemente de su volumen, las obras de drenaje y demás obras de adecuación y protección requeridas para garantizar su construcción y funcionamiento, dentro de las normas de seguridad y de manejo ambiental exigidas. 1.6.2.3. INFORME DE ACCIDENTES De conformidad con la Resolución 1401 de 2007 y demás normas que la modifiquen, adicionen y/o sustituyan, emanada del entonces Ministerio de la Protección Social (ahora Ministerio de Trabajo), el Contratista deberá informar a la ARP que corresponda y al Interventor, dentro del plazo y en la forma establecida, cualquier incidente y accidente que ocurra durante la ejecución del contrato y que ocasione lesión o muerte de cualquier trabajador y/o daño a propiedad. Así mismo, deberá reportar los casos de enfermedad profesional que ocurran por la ejecución del contrato. El Contratista tendrá un plazo de veinticuatro (24) horas para suministrar el reporte a la ARP y el informe de los datos que exijan La Empresa Departamental de Servicios Públicos de Boyacá S.AE.S.P. o el Interventor. El informe para el Interventor incluirá, al menos, la siguiente información: Lugar, fecha y hora del accidente. Nombre, estado civil y edad del accidentado. Oficio que desempeña, experiencia y actividad que desempeñaba en el momento del accidente. Información sobre si hubo o no lesión, y clase de la misma. Posibles causas del accidente. Tratamiento recibido y concepto médico. 1.6.2.4. LIMPIEZA DEL SITIO O ZONA DE LOS TRABAJOS SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 Durante el desarrollo de los trabajos, el Contratista deberá mantener en perfecto estado de limpieza la zona de las obras y sus alrededores, para lo cual deberá retirar en forma adecuada, diariamente o con mayor frecuencia, si así lo ordena el Interventor, escombros, basuras, desperdicios y sobrantes de materiales, de manera que no aparezca en ningún momento una acumulación desagradable y peligrosa de éstos. Al finalizar cualquier parte de los trabajos, el Contratista deberá retirar de inmediato todo el equipo, construcciones provisionales y sobrantes de materiales que no hayan de ser usados más tarde en el mismo sitio o cerca de él, para la ejecución de otras partes de las obras, y deberá disponer satisfactoriamente, el mismo día, todos los sobrantes, escombros y basuras que resulten de las obras en los botaderos de escombros oficialmente autorizados por la autoridad competente. La limpieza y aseo de todas las partes de la obra No tendrá ítem de pago, por lo tanto, el Contratista deberá considerar su costo dentro de los costos indirectos. 1.6.3. ACTAS DE VECINDAD Previamente a la iniciación de los trabajos, la Interventoría y el Contratista suscribirán un Acta de Vecindad, las cuales consisten en la elaboración de un concepto técnico acerca del estado actual de las edificaciones que colindan con una construcción en obra. Se levantarán actas de vecindad del lugar donde se realizarán las obras, de las edificaciones colindantes y estructuras adyacentes, vías, andenes, zonas verdes, cultivos y demás estructuras del lugar, acompañadas del respectivo registro fotográfico y de video que se estimen pertinentes. 1.6.4. ENTREGA Y RECIBO DE LA OBRA El Contratista informará, con treinta (30) días de anticipación, la fecha en que se propone hacer entrega total de la obra, y la Empresa designará una comisión que dará la aprobación o hará las observaciones necesarias para que el Contratista las termine a satisfacción. Así mismo, el Contratista se obliga a ejecutar las pruebas finales que sean necesarias según el tipo de obra. A más tardar el último día del plazo, el Contratista deberá tener debidamente terminadas y aprobadas las obras para entregarlas a la Empresa por conducto de los funcionarios que se comisionen para tal fin; si no las tuviere terminadas, el recibo sólo se hará cuando se hayan ejecutado todas las modificaciones y reparaciones exigidas de acuerdo con este acápite. Las entregas parciales no implican el recibo definitivo de esta parte ni mucho menos de toda la obra. Es requisito para el recibo de la obra a satisfacción, tener el sitio totalmente limpio de basuras y escombros. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 Una vez recibidas las obras, la Interventoría y la Supervisión procederán a hacer una última revisión integral de todo el contrato y del cumplimiento de todas las obligaciones a cargo del contratista (incluida la actualización de garantías al contrato, pago de impuestos, cumplimiento en el pago de salarios, prestaciones sociales y aportes al sistema de seguridad social integral y parafiscales, entre otras), y proyectarán la respectiva acta de liquidación del mismo. La ESPB, hará la entrega de las obras contratadas al Municipio que resulten de la ejecución y cumplimiento del contrato, mediante acta de cumplimento de la ejecución del mismo Para el recibo final y a satisfacción de las obras por parte EPB, se requiere que el contratista obtenga por escrito el recibo a satisfacción de los propietarios de los predios intervenidos (depósitos, patios de maquinaria, fuentes de materiales, entre otros) y una certificación referente al cumplimiento de las actividades ambientales del proyecto, por parte de la autoridad ambiental correspondiente, al igual que la solicitud del cierre del expediente relacionado con los trámites ambientales de la obra. Igualmente, el contratista de obra deberá obtener el permiso de uso del suelo y el recibo a satisfacción por parte de la Oficina de Planeación Municipal de las zonas de depósito que requiera el proyecto, con el fin de constatar que no se cambiaron los usos del suelo establecidos en el P.O.T. El contratista deberá realizar el cierre de todas las actas de vecindad elaboradas en la zona de influencia del proyecto y de las quejas recibidas durante el desarrollo del mismo, verificando el cumplimiento de los compromisos adquiridos en cada una de ellas. En caso de presentarse alguna afectación, esta deberá ser corregida inmediatamente por el contratista, a su costo, con el fin de evitar pasivos ambientales y futuros requerimientos a la Empresa, por causa de la ejecución del proyecto. 1.6.4.1. RESPONSABILIDAD POR DAÑOS Y PERJUICIOS El Contratista asumirá toda la responsabilidad por los daños y perjuicios que se causaren a la Empresa o a terceros, y que afecten de cualquier modo personas o propiedades durante la ejecución de la obra, por causa u omisión suya, por defectos o vicios de la obra o de los materiales empleados en ella, o de los trabajadores empleados en las obras o por la maquinaria o equipo a su servicio, en los términos de las normas legales que fijan esa responsabilidad. Por consiguiente, son de exclusiva cuenta del Contratista todos los costos provenientes de la debida reparación de cualquiera de los daños ocasionados en las obras o en los equipos a él encomendados, y de los perjuicios que se ocasionen. El Contratista está obligado a cubrir oportunamente la totalidad de estos costos. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 2. PROGRAMAS DEL PLAN DE GESTIÓN SOCIAL EN OBRA (PGSO) A EJECUTAR ANTES, DURANTE Y DESPUES DE LA EJECUCION DEL PROYECTO 2.1. PROGRAMA DE ATENCIÓN E INFORMACIÓN A LA COMUNIDAD Objetivo: Concientizar a la comunidad y crear una cultura de pertenencia sobre el proyecto a realizar. Recibir quejas y reclamos de la comunidad involucrada en el sitio de ejecución del proyecto Meta: Dar respuesta oportuna dentro del periodo de ejecución al 80% de las inquietudes y solicitudes de la comunidad Indicadores de cumplimiento: Número de solicitudes presentadas en el periodo/Número de solicitudes resueltas en el periodo x 100 Descripciones de las actividades a ejecutar:A continuación se presentan los programas y actividades que se deben llevar a cabo con la comunidad una vez se dé inicio a las obras, durante su ejecución y al finalizar las mismas: 2.1.1. Atención a la comunidad: - - A partir de la fecha en que se dé inicio a las obras y durante todo el proceso constructivo, la firma contratista debe brindar un espacio físico destinado para el Servicio de Atención a la Comunidad, a fin de atender las PQRS presentadas por la comunidad, el cual dispondrá de un buzón de sugerencias Las PQRS (peticiones, quejas, reclamos, sugerencias) recibidas se registrarán para su seguimiento y control y se dará respuesta en un tiempo no mayor a 15 días. En caso de no poder dar respuesta se debe informar al solicitante el tramite a realizar 2.1.2. Reuniones informativas: - Previo inicio a las actividades de obra se realizara una socialización dirigida a la comunidad donde se informe las características técnicas del proyecto, las actividades a ejecutar, cuándo y dónde se van a iniciar, datos de la firma constructora, plazo, número de contrato, objeto, valor, fuentes de financiación, entidad contratante, interventoría, profesionales vinculados, puntos de atención a utilizar, entre otros. En esta reunión también se debe ilustrar a la comunidad sobre el Programa de Gestión Social en Obra, que se desarrollarán a lo largo de la implementación del proyecto. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA - - PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 Presentación de la firma contratista, la interventoría y la supervisión de las obras Informar acerca del proceso de contratación de mano de obra no calificada local y el punto de atención a la comunidad Durante la ejecución de la obra se llevara a cabo una segunda socialización dirigida a la comunidad con el fin de informar a las autoridades municipales y comunidad sobre el avance de ejecución del proyecto y de los resultados de los programas del componente ambiental y social Posterior a la terminación de las obras se realizara la ultima socialización del proyecto dirigida a la comunidad y actores que participaron en el mismo, con el propósito de presentar el estado final de la misma, sus características técnicas, indicar sobre sus medidas de conservación, informar los resultados finales de la Gestión Social. 2.1.3. Actas de vecindad:consisten en la elaboración de un concepto técnico acerca del estado actual de las edificaciones que colindan con una construcción en obra. Se levantarán actas de vecindad para las construcciones, infraestructura y cultivos, aledañas al área de influencia directa definida, para verificar el estado inicial de las mismas, identificar riesgos y prevenir demandas, así como actas de vecindad culminado las obras con el objeto de determinar estado final de los mismos. 2.1.4. Información a través de perifoneo o entrega de volantes:Es una actividad permanente a la ejecución del proyecto y uno de los mecanismos para mantener informadas a las autoridades locales, municipales y a la comunidad es a través de la entrega de volantes informativos y/o perifoneo sobre temas tales como: - Convocatorias a la comunidad para las reuniones de inicio, avance y finalización de obra Para informar sobre actividades extraordinarias que surjan en la obra, como la suspensión temporal de los servicios públicos cuando esta es generada por las actividades de construcción y las medidas socio ambientales específicas que requiera difundir el proyecto de obra en ejecución. 2.1.5. Elaboración de Cartas Personalizadas o correo electrónico: Las cartas, oficios correos electrónicos, tienen como fin convocar a las autoridades locales, personería, juntas de acción comunal, sector salud, sector educación entre otros, a las reuniones programadas, e informar sobre situaciones extraordinarias que surjan del proceso de construcción, tales como: interferencias en la prestación de los servicios públicos, cierre de vías o limitación de accesos a viviendas y establecimientos de comercio, entre otros. 2.1.6. Emisión de cuñas radiales: El contratista debe concertar con las emisoras comunitarias (cuando las hay en la zona de influencia del proyecto), la SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 emisión de mensajes, entrevistas o cuñas para informar mensualmente las acciones ejecutadas en el marco del Plan Departamental de Agua de Boyacá, específicamente de la obra contratada. En caso de emitir cuñas, el contenido debe ser concertado con el interventor, previo visto bueno de la oficina de comunicaciones del Gestor del PDA. 2.1.7. Página Web y boletines informativos: El Contratista tendrá en cuenta las directrices dadas por Gobierno en Línea, Lucha Contra la Corrupción y Transparencia en la Gestión Pública y Urna de Cristal para implementar la página web del Programa Agua para la Prosperidad - Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento Básico. Así mismo, aplicará estrategias o convenios con los medios masivos de comunicación teniendo en cuenta la austeridad del gasto, para comunicar las actividades desarrolladas en el marco del Programa Agua para la Prosperidad - Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua ySaneamiento Básico. 2.1.8. Cartel Informativo: Este instrumento se ubicará en el Servicio de información a la comunidad -SAC-, debe contener información del proyecto así como logos de la Gobernación de Boyacá, la ESPB y el Contratista. 2.1.9. Valla Informativa: En cumplimiento de la resolución N°300006 de 21 de Junio de 2013 expedida por la Gobernación del Departamento de Boyacá. Por medio de la cual se establece la instalación obligatoria de vallas de información en las obras públicas que realice el Departamento de Boyacá y se dictan otras disposiciones”. Es responsabilidad del contratista ubicar una valla por obra, de acuerdo con las especificaciones establecidas en la resolución así: ARTICULO 2°. Tamaño de las valla. a. Para contratos menores a cien (100) Salarios Mínimos Mensuales legales Vigentes será tipo pancarta o pasacalle en tela. b. Para contratos entre cien (100) y quinientos (500) Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes, será de tres (3) metros de ancho por uno coma cinco (1,5) metros de alto. c. Para contratos entre quinientos uno (501) y mil (1000) Salarios Mínimos Mensuales Legales vigentes, será de cinco (5) metros de ancho por dos (2) metros de alto. d. Para contratos mayores a mil (1000) Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes, será de seis (6) metros de ancho por tres (3) metros de alto. ARTICULO 3°.- La composición visual y los mensajes informativos de las vallas de información se deberán elaborar de acuerdo con el anexo 1 que hará parte integral de la presente resolución, cuyos logotipos deben corresponder a las SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 especificaciones que establece el manual de identidad corporativa de la Gobernación de Boyacá. ARTICULO 4°.- La información que deberá portar la valla informativa es la siguiente: a. Tipo de obra b. Objeto del contrato: Las letras deberán ir en altas y bajas y el nombre del (los) municipio(s) en mayúsculas sostenidas c. Nombre del contratista/Consorcio Contratista y No. De contrato. d. Nombre del interventor. e. Nombre del supervisor f. Plazo de ejecución. g. Población beneficiaria h. Nombre del municipio i. Área de fotografía y plano representativo ARTICULO 5°.- Las vallas de información y su estructura de soporte deberán fabricarse e instalarse de acuerdo con los siguientes requisitos: a. MATERIAL DEL TABLERO DE LAS VALLAS: Con excepción de lo contemplado en el literal a) del Artículo 2 de la presente Resolución; los tableros de la vallas se elaborarán en lámina galvanizada calibre 22, como mínimo y se pintarán o imprimirán con insumos especiales para soportar la intemperie. b. INSTALACIÓN DE LAS VALLAS: Las vallas se instalarán en sitios visibles, previamente determinados por el interventor del contrato, observando que no se generen conflictos de visualización con la señalización vial existente y proyectada en desarrollo del contrato y/o convenio, ni que la localización seleccionada pueda constituir un riesgo para la seguridad en la movilidad de los usuarios. Para el anclaje de las vallas el contratista deberá hacer el cálculo estructural correspondiente. Las torres serán hincadas en el terreno como o mínimo a una profundidad de noventa (90) centímetros, sobre bases en concreto, cuya resistencia mínima será de 150 kg por centímetro cuadrado.La parte inferior del tablero de la valla deberá quedar a una altura mínima sobre el nivel del terreno, que garantice su visibilidad y que brinde seguridad. En ningún caso esta altura será inferior a uno como ocho (1,8) metros. ARTÍCULO 6°.- La cantidad de vallas informativas de las obras y proyectos de infraestructura que contrate el Departamento de Boyacá será: a. Una (1) valla, cuando se ejecuten obras y proyectos de infraestructura en la red vial departamental, de longitudes no mayores a cinco (5) kilómetros. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 b. Cuando se ejecuten obras y proyectos de infraestructura en la red vial ( ….) c. Cuando el proyecto se ejecute en lugares dispersos la valla informativa se colocará en un lugar visible y adecuado en el casco urbano. PARAGRAFO 2°.- En un término no mayor a veinte (20) días calendario, después de finalizada la obra o proyecto de infraestructura, las vallas informativas deberán ser retiradas definitivamente por parte del contratista. ARTICULO 7°.- Las vallas de información deberán instalarse por parte del contratista, en un plazo no mayor a veinte (20) días calendario, contados a partir de la fecha de suscripción del acta de inicio de la obra pública o proyecto de infraestructura, aquellas que no cumplan con los requisitos estipulados en la presente resolución, deberán ser retiradas y remplazadas en un plazo no mayor a quince (15) días calendario. ARTICULO 8°.- El contratista será responsable del mantenimiento de las vallas, las cuales deberán mantenerse siempre en perfecto estado de legibilidad y seguridad y deben ser remplazadas en caso de presentar deterioro. ARTICULO 9°.- OTROS ELEMENTOS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN.El vestuario de todo el personal que labore en desarrollo de las obras y proyectos de infraestructura, tales como chalecos, chaquetas, overoles y pantalones así como los cascos, deberán incluir la composición visual y mensajes informativos descritos en los anexos 3,4 y 5 que hacen parte integral de esta resolución y los logotipos serán los del manual de imagen o instructivo de las entidades intervinientes. ARTICULO 11°.- En todas las obras y/o proyectos de infraestructura de transporte en la que la nación financie o cofinancie su ejecución, previo a la ubicación de las vallas y demás elementos informativos señalados en la presente Resolución, los entes territoriales deberán convenir con la Gobernación de Boyacá los parámetros y mecanismos correspondientes. Registros de cumplimiento: - Formato de socialización del proyecto. Anexo 1. (Formato R-AT-47Socializacion del proyecto) Registro fotográfico Formato de acta de vecindad. Anexo No. 2 (Formato R-AT-13- Acta de Vecindad) Inquietudes generadas con su respectivo trámite. Anexo No. 3 (Formato R-AT54-PQRS) Anexo No. 4 (Formato R-AT-48-Certificacion instalación valla informativa) SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA - PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 Registro de comunicación a la comunidad donde se informa las fechas de cierre del Punto de Servicio de Atención a la Comunidad -PSACInforme consolidado del cierre de PQRS de la comunidad presentadas durante la obra y donde se indique el estado final de las mismas Volantes utilizados que contenga como mínimo numero de contrato, contratista, interventoria, fecha, hora, lugar, contenido informativo Constancia del servicio de perifoneo Constancia (recibido) de oficios, cartas personalizadas o correos electrónicos Certificación de emisión de cuñas radiales, donde se indique fecha, hora, contenido y número de emisiones. Copia o registro de las publicaciones efectuadas en la web y de los boletines informativos 2.2. PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y CONTROL SOCIAL Objetivo: Mantener informada a las autoridades locales, municipales y comunidad en general sobre las actividades ejecutadas. Meta: Ejecutar el 100% de las actividades programadas Indicadores de cumplimiento: Número de actividades ejecutadas/Numero de actividades programadas x 100 Descripciones de las actividades a ejecutar:A continuación se presentan los programas y actividades que se deben llevar a cabo con la comunidad una vez se dé inicio a las obras, durante su ejecución y al finalizar las mismas: Base de datos de actores sociales: Recolectar información básica (nombre, teléfono de contacto, dirección, correo electrónico, entidad que representa y cargo) de las autoridades municipales y actores institucionales cuyas labores se encuentren relacionadas directa o indirectamente con la ejecución de las obras y de los actores comunitarios (agentes clave de la comunidad -informantes y movilizadores) 2.2.1. Recorrido(s) por los frentes de la obra: Se deben programar tres recorridos (inicial, de avance y finalización de la obra) junto con los líderes comunitarios, funcionarios de la Alcaldía Municipal, la interventoría y la ESPB, donde especifique y deje constancia a la comunidad y demás participantes de la extensión de la zona de influencia directa del proyecto, las obras ejecutadas y el estado final de las mismas. 2.2.2. Identificación y fortalecimiento de los comités de desarrollo y control social y las veedurías ciudadanas para servicios públicos presentes en el Municipio: Para su desarrollo se partirá por identificar el estado actual de los comités (CDCS) veedurías conformación y funcionamiento. El profesional social, cuando le sea solicitado, debe apoyar al Municipio en el SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 proceso de elección, capacitación y coordinación así como promover su operatividad, fortalecer el desempeño de los veedores y líderes mediante actividades de orientación, asesoría o capacitación. 2.2.3. Auditorías visibles: De acuerdo con el procedimiento definido por el programa de Anticorrupción de la Presidencia de la República, el profesional del área social del contratistaapoyará la conformación del grupo de auditores visibles y definirá con ellos un plan de trabajo que se ejecutará durante el tiempo de duración de la obra. El objeto de estas auditorías es acompañar el desarrollo de la obra desde el inicio hasta su finalización y garantizar su impecable ejecución; para lo cual se le brindará capacitación sobre sus funciones, objeto, deberes y derechos, programación de visitas, entre otros aspectos. Las auditorías visibles pueden realizarse durante la realización de las reuniones de inicio, avance, finales y extraordinarias (cuando haya lugar a ellas) 2.2.4. Acta de recibo final de obra y entrega a la comunidad: Es el procedimiento mediante el cual la supervisión, y la veeduría recibe las obras por parte de los Contratistas de Obra y de Interventoría a fin de garantizar que las obras recibidas y entregadas cumplan con las especificaciones técnicas y los requisitos legales. El profesional del área social del contratista, debe programar una reunión para coordinar la entrega oficial de la obra, y presentar los resultados del proyecto de atención a la comunidad, analizando si todavía están pendientes manifestaciones de la comunidad por resolver. A estareunión se debe convocar, la Interventoría, el Plan Departamental de Agua de Boyacá, funcionarios de la Alcaldía Municipal y miembros del comité de Desarrollo y control social líderes comunitarios y Auditoría Visible. Así mismo, el contratista deberá contar con los paz y salvos de mano de obra contratadas y proveedores, así como actas de vecindad final, de acuerdo con lo estipulado en el Plan de Gestión Social en Obra. 2.2.5. Medición Satisfacción del usuario: El contratista debe medir los niveles de satisfacción del usuario con el componente de Gestión Social, para ello debe solicitar a los líderes comunitarios, autoridades locales, comité de apoyo, comité de Desarrollo y Control Social y demás actores sociales interesados el diligenciamiento del Formato R-DE-19- Encuesta de medición de la satisfacción, destinado para tal fin de acuerdo a los requisitos del servicio. 2.2.6. Consulta sobre la existencia o estado de patrimonio arqueológico:Es responsabilidad del contratista proteger el Patrimonio Arqueológico y los bienes de interés cultural y religioso de la nación, ubicados en el área de SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 PROCESO: GESTION JURÍDICA influencia del proyecto por tal razón es deber del mismo solicitar al Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH), la certificación sobre la existencia o estado del patrimonio arqueológico, con los soportes informativos necesarios para el pronunciamiento de esta autoridad. En caso que ICANH identificar la existencia de patrimonio arqueológico y cultural, se debe informar a la interventoría para tomar las medidas pertinentes de acuerdo con la regulación vigente. Del mismo modo, si llegase a presentarse la situación en que el ICANH emitiera respuesta negativa en relación a su existencia y sin embargo, durante las excavaciones se encontraran elementos que pueden ser parte del patrimonio arqueológico de la Nación, se deben suspender las actividades de manera inmediata e informar a la interventoría y autoridades municipales sobre el hallazgo (el no hacerlo implica sanciones legales). Por su parte a la interventoría le corresponde informar al PDA Boyacá y al ICANH del hecho y vigilar para que el área sea demarcada, aislada y protegida de posibles saqueos, hasta que las Entidades responsables se hagan cargo del tema.Durante las inducciones y capacitaciones, el contratista debe informar a todos sus trabajadores, sobre la probabilidad de este tipo de hallazgos y capacitarlos sobre las acciones a seguir. Registros de cumplimiento: - Anexo No. 5 (Formato R-AT-50-Base de Datos Actores Sociales) Copia solicitud radicada ante el ICANH Copia de oficio de respuesta por parte del ICANH Base de datos de los integrantes de VC y los CDCS. Anexo No. 6 (Formato RAT-51-base de Datos de los integrantes de VC y los CDCS ) Registros de asistencia. Anexo No. 7 (Formato R-TH-05-Lista de Asistencia) Actas de reunión. Anexo 8. (Formato R-ASM-04-Acta de Reunión) Registro fotográfico Acta de recibo final de obra y entrega a la comunidad. Anexo No. 9 (Formato R- AT-21- Acta de recibo final de obra y entrega a la comunidad) Encuesta de medición de la satisfacción. Anexo No. 10 (Formato R-DE-19Encuesta de medición de la satisfacción) 2.3. PROGRAMA DE CONTRATACIÓN CALIFICADA LOCAL DE MANO DE OBRA NO Objetivo: Realizar acompañamiento al proceso de vinculación de mano de obra no calificada de la zona de influencia del proyecto. El contratista, deberá contratar como mínimo el 70% de la mano de obra no calificada, en el municipio donde se realicen las obras, y si es posible en la zona de influencia directa del proyecto, se sugiere en este sentido, beneficiar a mujeres, personas en situación de desplazamiento, madres cabeza de familia, entre otros. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 Metas: Contratar como mínimo el 70% de la mano de obra no calificada del área de influencia del proyecto Afiliar al SGSS al 100% del personal de mano de obra contratado Indicadores de cumplimiento: Número de trabajadores de mano de obra no calificada requeridos/Numero de trabajadores de mano de obra no calificada vinculados x 100 Numero de trabajadores de mano de obra no calificada afiliados al SGSS/ Numero de trabajadores de mano de obra no calificada contratados Descripciones de las actividades a ejecutar: A continuación se presentan los programas y actividades que se deben llevar a cabo con la comunidad una vez se dé inicio a las obras, durante su ejecución y al finalizar las mismas: - - Determinar el número aproximado de trabajadoresque se requieren para las diferentes actividades de obra El procedimiento para la contratación de la mano de obra, lo definirá el contratista con el aval de la Interventoría y la ESPB. Durante la reunión inicial, se presentará la siguiente información: número de trabajadores calificados requeridos, perfiles y requisitos mínimos de contratación, procedimiento para la contratación, de tal forma que quede clara cuál es la verdadera capacidad de empleo de la obra y de esta manera evitar falsas expectativas sobre oferta de empleo Realizar verificación de vinculación de los trabajadores a Fondo de pensiones, EPS y ARL así como el seguimiento mensual de los aportes realizados Solicitar a la Personería Municipal una certificación donde se constate que el contratista se encuentra a Paz y Salvo por concepto de mano de obra no calificada local- MONCL Registros de cumplimiento: - Registro de contratación de personal mano de obra no calificada. Anexo No. 11 (Formato R-AT-53 reporte mensual de generación de empleo) Certificación expedida por la Personería Municipal donde conste la contratación de personal residente en el municipio. Registro de verificación de afiliación al SGSSS. Anexo No.12 (Formato R-AT52 Parafiscales) SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA - PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 Certificación expedida por la Personería Municipal donde se constate que el contratista se encuentra a Paz y Salvo por concepto de mano de obra no calificada local-MONCL 2.4. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Objetivo: Diseñar un Programa de capacitación dirigido a diferentes grupos poblacionales que directa o indirectamente intervienen en la obra (Comunidad/Grupo de auditoría visible/Veedurías Ciudadanas y/u operarios de la obra, instituciones) de acuerdo a necesidades manifestadas o detectadas. Meta: Realizar el 100% de los talleres de capacitación programados Indicadores de cumplimiento: Numero de talleres realizados/Numero de talleres programados x 100 Descripciones de las actividades a ejecutar: A continuación se presentan los programas y actividades que se deben llevar a cabo con la comunidad una vez se dé inicio a las obras, durante su ejecución y al finalizar las mismas: - - El Programa de Capacitación se presentará a la interventoría con la siguiente información: Número de talleres, descripción de cada taller enunciado, temática a abordar, objetivo, población a convocar, lugar, fecha y hora de realización, recursos necesarios, responsable del taller y personal de apoyo (si es el caso) material audiovisual (en caso de requerirse). Las temáticas a desarrollar deben estar orientadas por propósitos claros y de relevancia para el Municipio y el PAP-PDA Como contenidos sugeridos, considerando a la población para la que va dirigida se establecieron las siguientes: Comunidad en general: Preservación de Recursos Naturales, cuidado del Medio Ambiente y las Fuentes de Agua, adecuada disposición de desechos, entre otros. Veedurías ciudadanas: Funciones, deberes y derechos, control social, participación ciudadana. Operadores: Responsabilidad social al intervenir el espacio público de las personas, procedimientos técnicos, sociales y ambientales tendientes a reducir y mitigar los impactos negativos de las obras. - Al final de cada taller o capacitación se debe evaluar el grado de satisfacción percibida con la actividad de parte de los asistentes. Registros de cumplimiento: - Programa de capacitación Registros de asistencia. Anexo No.7(Formato R-TH-05-Lista de Asistencia) SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 Actas de reunión. Anexo 8. (Formato R-ASM-04-Acta de Reunión) Registro fotográfico Formatos diligenciados de evaluación de las capacitaciones. Anexo No. 13 (Formato R-ASM-03-Evaluacion capacitaciones) 2.5. PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y OCUPACIONAL - Objetivo: Definir medidas de prevención, control y/o mitigación de los impactos generados por la no ejecución de las normas de seguridad durante el desarrollo de la obra. Meta: Cumplimiento en el manejo del 100% de las condiciones inseguras que puedan presentarse en la ejecución de las obras, que pueda generar pérdidas humanas, económicas o ambientales. Indicadores de cumplimiento: Número de trabajadores accidentados / Número de trabajadores vinculados x 100% Descripciones de las actividades a ejecutar:A continuación se presentan los programas y actividades que se deben llevar a cabo con la comunidad una vez se dé inicio a las obras, durante su ejecución y al finalizar las mismas: Antes del inicio de obra el contratista deberá elaborar el panorama de factores de riesgo, para identificarlos en las diferentes áreas y actividades de trabajo y priorizar las medidas de protección y prevención según su grado de riesgo. Para su elaboración se debe tener en cuenta lo siguiente: • Las actividades rutinarias y no rutinarias. • Las características del sitio de trabajo. • El número de trabajadores. • Factores de riesgo –mecánicos, físicos, químicos, biológicos y psicosociales. • Los riesgos que pueden ocasionar daños a la propiedad y/o pérdida de materiales. • Los riesgos que se pueden causar a terceros. • Los riesgos que terceros pueden causar dentro de la obra o al personal. Notificación de riesgos: Todo el personal que ingrese a trabajar, durante la inducción, debe ser notificado de los riesgos a los que se ven expuestos, de acuerdo a las actividades que van a desarrollar. Realizar exámenes médicos de ingreso y de retiro para determinar las condiciones de salud de todos los trabajadores. Desarrollar actividades de prevención de enfermedades profesionales, accidentes de trabajo y educación en salud a trabajadores. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 El contratista debe contar con un área para la prestación de primeros auxilios que estar dotada de camilla, botiquín con los elementos necesarios para atender cualquier eventualidad que se presente, linterna y demás elementos que sean necesarios. El contratista debe suministrar a los trabajadores los elementos de protección personal (EEP) necesarios para mitigar los riesgos presentes en la obra. En caso de accidentes laborales el contratista deberá reportar a la ARP donde se encuentre afiliado, los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, de igual forma investigar la causa real de los mismos para aplicar las medidas –correctivas– necesarias. Para evidenciar el cumplimiento deberá contar con un procedimiento de reporte e investigación, que se presentará a la interventoría con el formato suministrado por la ARP respectiva, así se hará seguimiento a las medidas de los accidentes e incidentes de trabajo. Elaborar y mantener las estadísticas actualizadas sobre accidentes, enfermedades profesionales, ausentismo, letalidad y personal expuesto a los agentes de riesgo de trabajo. Estos son: a. Índices y proporciones de accidentalidad. Estos indicadores presentan un panorama general con el cual es posible apreciar la tendencia de las condiciones de salud en diferentes períodos y evaluar los resultados de los métodos de control empleados. - Índice de Frecuencia de Accidentes de Trabajo. Índice de Frecuencia de Accidentes de Trabajo con Incapacidad. b. Índices de Ausentismo. 2.5.1.1. Índice de Frecuencia de Ausentismo. Índice de Gravedad de Ausentismo. Plan de emergencias y contingencias: El contratista deberá elaborar un plan de continencias y emergencias con asesoría de la ARP, con el objetivo de minimizar los impactos negativos y preservar la vida del personal que labora en la obra y la comunidad que se pueda ver afectada en caso de una emergencia. - Amenazas que se pueden considerar Sismos. Deslizamientos y derrumbes naturales. Terrorismo y orden público. Incendios y explosiones. - Vulnerabilidades que pueden ser Físico. Económico. Social. Ecológico. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA - PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 Emergencias sanitarias. Derrames de aceites y combustibles. Crecientes e inundaciones. Este plan debe contener: Realizar un directorio de las entidades que podrían apoyar en caso emergencia con sus números telefónicos. Determinar los recursos físicos. Facilidades para evacuación parcial o total de los frentes de trabajo cualquier momento, de todo el personal de la obra y la comunidad. Facilidades y medios para rescate de personas ubicadas en cualquiera los frentes de trabajo o instalaciones temporales. Especificar la maquinaria, herramientas y equipos de control emergencias. Atención de primeros auxilios. Capacitación e inducción: El contratista deberá capacitación en seguridad industrial a los empleados. 2.5.1.2. brindar inducción de en de de y Señalización y Demarcación: El contratistadebe tener en cuenta las siguientes consideraciones mínimas para garantizar que la señalización y demarcación de la obra contribuya a proporcionar seguridad industrial y salud ocupacional al personal que labora y a la comunidad: - Demarcar la zona de obra y realizar aislamiento a las zonas peligrosas. Demarcar senderos peatonales, sin obstáculos a un mismo nivel que impidan la fácil movilidad de los transeúntes. Las señales de seguridad de prohibición, obligación, prevención y de información necesarias en cada uno de las instalaciones temporales de la obra –incluido el campamento– deberán cumplir con la reglamentación necesaria de forma, color, contraste, según la normatividad vigente. Registros de cumplimiento: - Plan de emergencias y contingencias Panorama de Factores de Riesgo Anexo No. 7(Formato R-TH-05-Lista de Asistencia) Anexo 8. (Formato R-ASM-04-Acta de Reunión) Registro fotográfico Anexo No. 13 (Formato R-ASM-03-Evaluacion capacitaciones) Formato de entrega de EPP. Anexo 14 (Formato R-AT-49-Entrega dotación) SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 Formato de chequeo de EPP. Anexo 15 (Formato R-AT-55-Registro de Chequeo EPP) Copia de certificados médicos Relación de medicamentos y elementos contenidos en el botiquín Formato de la ARP de reporte de accidentes y/o enfermedad de trabajo (solo en los casos en que se presenten) 3. SEGUIMIENTO Y MONITOREO - El programa de seguimiento y monitoreo se estructura a partir de las actividades y/o aspectos que se realizan en las diferentes fases de la obra. Estas son motivo de verificación de las medidas presentadas en el PGSO, de tal manera que cada programa está formado por fichas en donde se relacionan los ítems susceptibles a ser monitoreados relacionando los objetivos, actividades aspectos involucrados, indicadores de seguimiento y cuantificación. Dicho seguimiento se refleja también a través de: 3.1.1. Plan de Trabajo y Cronograma de Ejecución Una vez legalizado el contrato, el contratista deberá presentar por escrito a la interventoría, el plan de trabajo y cronograma general de los diferentes proyectos y actividades del Programa de Gestión Social de Obra, para su revisión y aprobación, a más tardar cinco días posteriores a la firma del acta de inicio. Es importante tener en cuenta que el cronograma es susceptible de modificaciones de acuerdo con las dinámicas de los procesos, no obstante, en el caso de requerir un ajuste, se deberá informar por lo menos con ocho días de anticipación a la interventoría, para que ésta a su vez apruebe dichos cambios y establezca de igual forma su plan de seguimiento. Registro de Cumplimiento - Plan de Trabajo de PGSO Cronograma de actividades 3.1.2. Presentación de Informes Informes parciales: - - El Contratista remitirá a la Interventoría mensualmente los informes de avance y de cumplimiento. En cada uno de los informes se debe anexar los registros de cumplimiento solicitados en el presente documento. Los informes serán revisados por la Interventoría, verificando que estos cumplan con los lineamientos establecidos en el Programa de Gestión Social de Obra. Para el caso de aquellos que no cumplan con los requisitos mínimos, serán devueltos al contratista con las observaciones requeridas, las cuales se SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 deben resolver de manera oportuna, en concordancia con el tiempo establecido por la interventoría. Informe final: Una vez finalizada la obra y antes de firmar el acta de terminación del contrato, el contratista debe consolidar los informes presentados con los resultados de cada uno de los proyectos y actividades desarrolladas del Programa de Gestión Social de Obra, incluyendo conclusiones y recomendaciones.El informe final se debe presentar de acuerdo con las siguientes características: Impreso con fotografías a color y en archivo magnético (CD - DVD) Impreso a doble cara Anexar los originales de los registros de cumplimiento de todas las actividades realizadas, en desarrollo del programa. Registros fotográficos de todas las actividades realizadas en desarrollo del Plan. La información debe ser presentada de manera clara, lógica y coherente. Documento original y dos copias impresas, con su respectivo medio magnético. Este informe debe estar presentado con la firma y número de tarjeta profesional responsable del área social y la del director del proyecto. 4. RECOMENDACIONES 4.1.1. Recomendaciones a tener en cuenta para realizar las reuniones: - - - - Las reuniones deben estar presididas por el director o el ingeniero residente de la obra con la asistencia de profesionales delegados idóneos. La convocatoria se debe realizar con cinco días de anticipación, utilizando diversos mecanismos como oficios de invitación formal, volantes, perifoneo, medios locales de comunicación o regionales en el área de influencia directa del proyecto a ejecutar, entre otros. Los espacios logísticos sugeridos para las reuniones con la comunidad deben ser en lo posible de fácil traslado, central, que no requiera de sistema de transporte, con sillas, amplio, adecuada visibilidad para la proyección de video vean, con sonido adecuado. La información impartida en cada una de las reuniones debe ser oportuna, clara, precisa, y en términos generales, de fácil comprensión acorde al grupo de participantes de cada reunión. Según conveniencia técnica-social, se pueden programar actividades simultáneas como las reuniones informativas, seguidas de recorridos por los frentes de obra y ahí mismo realizar las auditorías visibles o la fusión de talleres que tengan objetivos comunes (anexando como evidencia de cumplimiento una sola acta o lista de asistencia y los registros fotográficos de cada uno de los escenarios en donde se desarrollan las actividades o de los grupos de trabajo que se conformen), presentando previamente la programación ante interventoría para su respectiva revisión y aprobación. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 4.1.2. Recomendaciones para la Implementación del Punto SAC: - - - La ubicación de la oficina se debe hacer en un lugar preferiblemente central a la zona de influencia directa de la obra o en su defecto un punto estratégico garantizando el fácil acceso de la ciudadanía. Debe estar equipada cómodamente para ofrecer un buen servicio a la comunidad. El horario de atención a la comunidad debe establecerse según el tamaño del proyecto, concertarse con la comunidad y solicitar aprobación de la interventoría. El servicio de atención a la comunidad, se mantendrá en funcionamiento desde el inicio de la ejecución de la obra física hasta la fecha de firma del acta de terminación, cumpliendo con todas las especificaciones del Plan de Gestión Social. 5. METAS E INDICADORES DE CUMPLIMIENTO: PROGRAMA Contratación de mano de obra no calificada local Atención información comunidad a e la Participación comunitaria y control social INDICADOR META Número de trabajadores de mano de obra no calificada requeridos/Numero de trabajadores de mano de obra no calificada vinculados x 100 Contratar como mínimo el 70% de la mano de obra no calificada del área de influencia del proyecto Numero de trabajadores de mano de obra no calificada afiliados al SGSS/ Numero de trabajadores de mano de obra no calificada contratados Número de solicitudes presentadas en el periodo/Numero de solicitudes resueltas en el periodo x 100 Afiliar al SGSS al 100% del personal de mano de obra contratado Numero de ejecutadas/Numero programadas x 100 Ejecutar el 100% de las actividades programadas de actividades actividades Mínimo Nivel promedio de satisfacción con las capacitaciones Nivel promedio de satisfacción con la obra Capacitación Programa de seguridad industrial y ocupacional Dar respuesta oportuna dentro del periodo de ejecución al 80% de las inquietudes y solicitudes de la comunidad Numero de talleres realizados/Numero de talleres programados x 100 Número de trabajadores accidentados / Número de trabajadores vinculados x 100% el 80% de satisfacción Mínimo el 70% de satisfacción Realizar el 100% de los talleres de capacitación programados Cumplimiento en el manejo del 100% de las condiciones inseguras que puedan presentarse en la ejecución de las obras, que pueda SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 PROCESO: GESTION JURÍDICA generar pérdidas humanas, económicas o ambientales. LISTA DE ANEXOS Anexo No. 1:Formato-R-AT-47-Socializacion del proyecto a la comunidad Anexo No. 2: Formato-R-AT-13-Acta de Vecindad Anexo No. 3: Formato-R-AT-54-Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias Anexo No. 4: Formato-R-AT-48-Certificacion instalación de valla informativa Anexo No. 5: Formato-R-AT-50-Base de datos de actores sociales Anexo No. 6: Formato-R-AT-51-Base de datos VC y CDSC Anexo No. 7: Formato-R-TH-05-Registro de asistencia Anexo No. 8:Formato-R-TH-04-Acta de reunión Anexo No. 9:Formato-R-AT-21-Acta de recibo final de obra y entrega a la comunidad Anexo No. 10: Formato-R-DE-19-Encuesta de medición de la satisfacción Anexo No. 11: Formato-R-AT-53-Reporte mensual de generación de empleo Anexo No. 12: Formato-R-AT-52-Parafiscales Anexo No. 13: Formato R-ASM-03-Evaluación de capacitaciones Anexo 14: Formato-R-AT-49-Entrega de dotación Anexo 15: Formato-R-AT-55-Registro de chequeo de EPP SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 GLOSARIO PDA: Plan Departamental de Aguas. AAA: Acueducto, Alcantarillado y Aseo. PGSO: Plan de Gestión Social de Obra CRA: Comisión de Regulación de Agua Potable. PAP-PDA: Programa Agua y Saneamiento para la Prosperidad -Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento PAP PDA PGSO: Plan de Gestión Social en Obra PQRS: Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias PSAC:Punto de Servicio de Atención a la Comunidad MONCL:Mano de Obra No Calificada Local SGSSS: Sistema General de Seguridad Social en Salud CDCS: Comités de Desarrollo y Control Social VC: Veedurías Ciudadanas ICANH:Instituto Colombiano de Antropología e Historia EPP: Elementos de Protección Personal SISO: Seguridad Industrial y Salud Ocupacional SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 28/04/2014 BIBLIOGRAFÍA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial, área Gestión Social. Lineamientos para el Plan de Gestión Social, Bogotá 2010 Instituto Nacional de Vías -INVIAS- Guía de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura Subsector Vial. 2010 Instituto Nacional de Vías -INVIAS- Guía de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura Subsector Vial. Segunda Edición, abril de 2011 Programa Gestión Social de Obras. Boyacá, noviembre 2011. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA PROGRAMA Contratación de mano de obra no calificada local Atención e información a la comunidad PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 02/05/2014 CUADRO RESUMEN DEL PLAN DE GESTION SOCIAL EN OBRA-PGSO INDICADOR META ACTIVIDADES Número de trabajadores de mano de obra no calificada requeridos/Número de trabajadores de mano de obra no calificada vinculados x 100 Numero de trabajadores de mano de obra no calificada afiliados al SGSS/ Numero de trabajadores de mano de obra no calificada contratados Número de solicitudes presentadas en el periodo/Número de solicitudes resueltas en el periodo x 100 Contratar como mínimo el 70% de la mano de obra no calificada del área de influencia del proyecto Afiliar al SGSS al 100% del personal de mano de obra contratado - - - Determinar el número aproximado de trabajadoresque se requieren Realizar verificación de vinculación de los trabajadores a Fondo de pensiones, EPS y ARL Seguimiento mensual de los aportes realizados al SGSSS - - - Dar respuesta oportuna dentro del periodo de ejecución al 80% de las inquietudes y solicitudes de la comunidad - - Atención a la comunidad: Punto de Servicio y Atención a la Comunidad. (PQRS) Reuniones informativas: Inicio, avance y cierre Actas de vecindad Información a través de perifoneo o entrega de volantes Elaboración de Cartas Personalizadas o correo electrónico Emisión de cuñas radiales Página Web y boletines informativos Pendón Informativo Valla Informativa - - - REGISTROS DE CUMPLIMIENTO Anexo No. 2 (Formato R-AT-53Reporte mensual de generación de empleo) Certificación expedida por la Personería Municipal donde conste la contratación de personal residente en el municipio. Anexo No. 3 (Formato R-AT-52Parafiscales) Anexo No. 4 (Formato R-TH-05Lista de Asistencia) Anexo 5. (Formato R-ASM-04-Acta de Reunión) Registro fotográfico Anexo No. 6 (Formato R-AT-13Actas de Vecindad) Anexo No. 7 (Formato R-AT-54 PQRS) Anexo No. 9. Diseño de la valla informativa. Registro de comunicación donde se informa las fechas de cierre del PSAC Informe consolidado del cierre de PQRS Volantes Constancia del servicio de perifoneo Constancia (recibido) de oficios, cartas personalizadas o correos electrónicos Certificación de emisión de cuñas radiales Copia o registro de las publicaciones efectuadas en la web y de los boletines informativos SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PROCESO: GESTION JURÍDICA Número de actividades ejecutadas/Numero de actividades programadas x 100 Participación comunitaria y control social Nivel promedio satisfacción con capacitaciones de las Nivel promedio satisfacción con obra de la Ejecutar el 100% de las actividades programadas - Mínimo el 80% de - - satisfacción Mínimo el 70% de satisfacción - PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 02/05/2014 Base de datos de actores sociales Recorrido(s) por los frentes de la obra Identificación y fortalecimiento de los comités de desarrollo y control social y las veedurías ciudadanas Auditorías visibles Acta de recibo final de obra y entrega al municipio Medición Satisfacción del usuario Consulta sobre la existencia o estado de patrimonio arqueológico - - - - - - - - - Numero de talleres realizados/Numero de talleres programados x 100 Realizar el 100% de los talleres de capacitación programados - Capacitación - Seguridad industrial y ocupacional Número de trabajadores accidentados / Númerode trabajadores vinculados x 100% Cumplimiento en el manejo del 100% de las condiciones inseguras que puedan presentarse en la ejecución de las - El Programa de Capacitación Las temáticas a desarrollar deben estar orientadas por propósitos claros y de relevancia para el Municipio y el PAPPDA Al final de cada taller o capacitación se debe evaluar el grado de satisfacción percibida con la actividad de parte de los asistentes. Medicina Preventiva y del Trabajo Higiene y Seguridad Industrial Plan de emergencias y de contingencias - - - Anexo No. 1 (Formato R-AT-50Base de Datos Actores Sociales) Copia solicitud radicada ante el ICANH Copia de oficio de respuesta por parte del ICANH Diagnóstico del estado actual de las VC y los CDCS Anexo No. 10 (Formato R-AT-51base de Datos de los integrantes de VC y los CDCS ) Anexo No. 4 (Formato R-TH-05Lista de Asistencia) Actas de reunión. Anexo 5. (Formato R-ASM-04-Acta de Reunión) Registro fotográfico Anexo No. 12 (Formato AT-21Acta de recibo final de obra y entrega a la comunidad) Anexo No. 13 (Formato R-DE-19Encuesta de medición de la satisfacción) Programa de capacitación Anexo No. 4 (Formato R-TH-05Lista de Asistencia) Anexo 5. (Formato R-ASM-04-Acta de Reunión) Registro fotográfico Anexo No. 11 (Formato R-ASM-03Evaluacion capacitaciones) Tabulación de las evaluaciones (resultados) Plan de emergencias y de contingencias Anexo No. 4 (Formato R-TH-05Lista de Asistencia) Anexo 5. (Formato SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN MECI - CALIDAD - SISTEDA PLAN DE GESTION SOCIAL DE OBRA VERSIÓN: 0 CÓDIGO: M-GT-04 FECHA: 02/05/2014 PROCESO: GESTION JURÍDICA obras, que pueda generar pérdidas humanas, económicas o ambientales. - Señalización Demarcación y - - - - CARGO: NOMBRE: FIRMA: FECHA: R-ASM-04-Acta de Reunión) Registro fotográfico Anexo No. 11 (Formato R-ASM-03Evaluacion capacitaciones) Formato R-AT-49entrega de dotación Formato R-AT-5Registro de chequeo de EPP Copia de certificados médicos Relación de medicamentos y elementos contenidos en el botiquín Formato de la ARP de reporte de accidentes y/o enfermedad de trabajo (solo en los casos en que se presenten) Informe cualitativo y cuantitativo REVISÓ APROBÓ Responsable de Proceso Luis Enrique Moreno Moreno Representante de la Alta Dirección Javier González Ayala 02/05/2014 02/05/2014