educación cívica v

EDUCACIÓN CÍVICA V
INTRODUCCIÓN A LA CIENCIA POLÍTICA
Teresa Eggers-Brass
Para quinto año de las Escuelas de
Educación Media, Técnica y Agraria
EDITORIAL
M A I P U E
3
ÍNDICE
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN A LA POLÍTICA
CAPÍTULO II
LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
I - LA POLÍTICA
I - ARTICULACIÓN Y PARTICIPACIÓN DEL PUEBLO
1. ¿Qué significa «política»? ............................................................................. 15
2. La ciencia política ........................................................................................ 15
1. La democracia directa ................................................................................... 35
2. La democracia indirecta o representativa ................................................ 36
3. Representación política: concepto ............................................................ 36
4. Formas de representación ........................................................................... 37
5. Algunos problemas de la democracia indirecta ..................................... 38
6. Instituciones de democracia semidirecta ................................................. 40
7. Iniciativa popular y Referendum en nuestra Constitución .................. 41
8. Los gobiernos de facto y la Constitución ................................................. 44
II - ELEMENTOS DE LA VIDA POLÍTICA
1. La sociedad ................................................................................................... 17
2. El poder político .......................................................................................... 17
3. El Estado ........................................................................................................ 17
II - SISTEMAS DE PARTIDOS
III - ÉTICA POLÍTICA
1. Relación entre democracia representativa y sistemas de partidos ..... 45
2. Origen de los partidos políticos modernos ............................................. 45
3. Partidos políticos: concepto ........................................................................ 46
4. Sistemas de partidos ..................................................................................... 47
1. Ética: concepto .............................................................................................. 19
2. La desvalorización de la política ................................................................ 20
3. La ética política .............................................................................................. 22
4. Relación entre política y ética: distintas opiniones ............................... 22
5. La Realpolitik (el “realismo político”) ...................................................... 24
6. Ética y publicidad de los actos de gobierno ........................................... 24
7. La ética en nuestra Constitución ................................................................ 25
III - PODER ELECTORAL Y PARTICIPACIÓN
1. Sufragio: concepto ........................................................................................ 49
2. Poder electoral y democracia ..................................................................... 49
3. El código electoral vigente .......................................................................... 50
a) Electores .................................................................................................... 50
b) Deber de votar ........................................................................................ 51
c) El padrón electoral ................................................................................. 51
d) División territorial y agrupamiento de electores ............................. 52
e) Prohibiciones durante el día del comicio.......................................... 52
4. La participación del ciudadano en el acto electoral .............................. 52
a) La designación de las autoridades de mesa ...................................... 52
IV - SISTEMAS POLÍTICOS
1. Concepto ......................................................................................................... 27
2. Tipos históricos de organización política ................................................ 27
3. Las formas de gobierno según Aristóteles ............................................... 28
4. La clasificación de Montesquieu ................................................................ 29
5. Sistemas políticos actuales: autocracias y democracias ........................ 29
6. Algunos problemas de las democracias actuales ................................... 31
7. Las utopías ...................................................................................................... 32
7
La Política
ÍNDICE
II - ORGANIZACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
b) Los fiscales de los partidos ................................................................... 53
c) La tarea del presidente de mesa .......................................................... 53
d) Escrutinio de la mesa ............................................................................. 54
e) Cierre del comicio .................................................................................. 55
5. El derecho a peticionar ................................................................................ 56
6. La resistencia a la opresión ......................................................................... 58
1. Requisitos para la fundación de un partido político ............................. 79
2. Confederaciones, fusiones, alianzas transitorias .................................... 80
3. El nombre del partido político ................................................................... 80
4. Los símbolos partidarios .............................................................................. 80
5. Cartas orgánicas ............................................................................................. 81
6. La afiliación .................................................................................................... 81
7. Elecciones internas ....................................................................................... 82
8. Declaración de principios, programas y plataformas políticas ........... 84
9. Recursos .......................................................................................................... 84
10. Caducidad y extinción de un partido político ...................................... 85
IV - GRUPOS DE OPINIÓN, DE INTERÉS Y DE PRESIÓN
1. Controles informales al poder político ..................................................... 61
2. Pluralismo ....................................................................................................... 62
3. Poderes de hecho ......................................................................................... 62
4. Las presiones sobre el poder ...................................................................... 63
5. Opinión pública y grupos de opinión ...................................................... 64
6. Grupos de interés y de presión .................................................................. 64
7. Los lobbies ...................................................................................................... 65
8. Factores de presión y de poder ................................................................. 66
9. Grupos de presión y partidos políticos .................................................... 66
Actividad: partidos políticos, grupos de presión y de interés ................. 67
III - FUNCIONAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
1. La formación política .................................................................................... 89
2. Militancia política .......................................................................................... 90
3. Organizaciones de base ............................................................................... 90
4. Autoridades .................................................................................................... 93
5. La participación de la mujer ....................................................................... 93
CAPÍTULO III
DINÁMICA POLÍTICA: LOS PARTIDOS POLÍTICOS
IV - HACIA LA CONQUISTA DEL PODER
1. Campañas electorales ................................................................................... 95
2. Psicología política ......................................................................................... 97
3. Propaganda política ...................................................................................... 101
4. Medios masivos de comunicación y política .......................................... 101
5. Análisis de contenido de los mensajes de los medios masivos de comunicación .............................................................................................................. 102
I - La acción de los partidos
1. Los partidos políticos en la Constitución Nacional ................................ 69
2. Estatuto de los partidos políticos ............................................................... 70
3. Funciones de los partidos políticos ........................................................... 72
4. Clasificaciones de los partidos políticos .................................................. 73
5. Doctrinas políticas ......................................................................................... 75
8
ÍNDICE
IV - EL CONGRESO NACIONAL ARGENTINO
CAPÍTULO IV
LA VIDA POLÍTICA Y LA CONSTITUCIÓN
1. Integración ...................................................................................................... 125
2. Funcionamiento ............................................................................................. 127
3. Los reglamentos internos ............................................................................. 128
4. Labor de las comisiones .............................................................................. 129
5. Técnica legislativa ......................................................................................... 130
6. Los debates ..................................................................................................... 131
7. Comisiones investigadoras .......................................................................... 131
8. Facultades ....................................................................................................... 132
I - Organización constitucional de la autoridad y del gobierno
1. Constitución y gobierno .............................................................................. 107
2. La división de poderes en la Constitución Nacional ............................. 107
3. Jerarquía de las funciones ........................................................................... 109
a) Presidencialismo ..................................................................................... 110
b) Parlamentarismo ..................................................................................... 111
c) Sistemas mixtos ....................................................................................... 112
CAPÍTULO V
HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS EN LA ARGENTINA
II - DINÁMICA GUBERNAMENTAL
1. Control al poder político y responsabilidad de los funcionarios ....... 113
2. Controles sobre la administración ............................................................. 113
3. Controles ejercidos por el Congreso ......................................................... 115
4. El defensor del pueblo ................................................................................. 116
5. Control del Poder Judicial ........................................................................... 117
6. Control del Poder Ejecutivo ........................................................................ 118
I - Origen de las ideas políticas en Argentina: el período colonial
1. El pacto colonial ............................................................................................ 133
2. La conquista ................................................................................................... 133
3. La época de los Austrias .............................................................................. 134
4. La época de los Borbones ........................................................................... 135
II - LAS IDEAS POLÍTICAS EN LOS PRIMEROS AÑOS DE LUCHA POR
LA INDEPENDENCIA
1. La influencia del liberalismo ....................................................................... 137
2. ¿Fue una revolución? .................................................................................... 137
3. La diferenciación ideológica ..................................................................... 138
4. El despotismo de Buenos Aires ................................................................ 139
5. El pensamiento político Sanmartiniano .................................................. 140
Actividad: ¿El día de la escarapela? ................................................................ 142
III - EL RÉGIMEN PARLAMENTARIO COMO MARCO DE INTERACCIÓN
PARTIDARIA
1. La representación en la Cámara de Diputados ....................................... 121
2. Los partidos y la Cámara de Senadores .................................................... 123
3. Los bloques partidarios ................................................................................ 124
9
La Política
ÍNDICE
III - UNITARIOS Y FEDERALES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
CAPÍTULO VI
EVOLUCIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN LA ARGENTINA
Los debates por la forma de gobierno .................................................... 143
El proyecto de Artigas ................................................................................. 143
Federalismo e intereses regionales .......................................................... 144
La caída del gobierno central .................................................................... 145
Los unitarios y la Constitución de 1826 .................................................. 146
Los federales doctrinarios .......................................................................... 147
Federalismo y rosismo ................................................................................ 149
I1.
2.
3.
4.
5.
6.
IV - LA CONSOLIDACIÓN DEL ESTADO NACIONAL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
La Organización nacional .......................................................................... 153
La secesión de Buenos Aires ..................................................................... 153
Nacionalismo y autonomismo .................................................................. 154
Civilización o barbarie ................................................................................ 156
La oposición al proyecto liberal ............................................................... 157
El Partido Autonomista Nacional ............................................................. 159
LOS PARTIDOS POLÍTICOS DURANTE LA ARGENTINA
OLIGÁRQUICA
La exclusión de las mayorías ..................................................................... 165
Las primeras luchas de la Unión Cívica .................................................. 166
Breve panorama del socialismo europeo ............................................... 169
El socialismo en la Argentina .................................................................... 170
El anarquismo ............................................................................................... 174
La ley Sáenz Peña ........................................................................................ 176
II - LOS PRIMEROS GOBIERNOS RADICALES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
V - LA «GENERACIÓN DEL 80»
1. Características de la «Generación del 80» ................................................ 160
2. La Argentina agroexportadora .................................................................. 160
3. La visión sobre la inmigración .................................................................. 162
4. El Unicato ...................................................................................................... 163
Actividad: La ley de Residencia ...................................................................... 164
Objetivos y programa partidario .............................................................. 177
La legislación laboral .................................................................................. 177
La política agraria ......................................................................................... 178
El nacionalismo de Yrigoyen .................................................................... 179
Nacionalismo, liberalismo y xenofobia .................................................. 180
Antipersonalistas y conservadores ........................................................... 182
III - LA RESTAURACIÓN CONSERVADORA
1. Gobierno «de facto», doctrina y jurisprudencia ..................................... 183
2. El golpe de Estado de 1930 ....................................................................... 184
10
ÍNDICE
2.
3.
4.
5.
3. La «legalidad» en la Década Infame ......................................................... 186
4. La Concordancia y los partidos políticos opositores .......................... 187
5. FORJA ............................................................................................................. 188
IV - EL PERONISMO
Las elecciones del 11 de marzo de 1973 ............................................... 203
La tercera presidencia de Perón .............................................................. 204
El enfrentamiento con Montoneros ........................................................ 205
López Rega y la «Triple A» ......................................................................... 205
VII - DICTADURA Y NEOLIBERALISMO
1. El golpe de Estado de 1943 ....................................................................... 189
2. La periodización del peronismo ............................................................... 190
3. Los partidos opositores entre 1943 y 1955 ............................................. 192
1.
2.
3.
4.
V - LA VIDA POLÍTICA CON LA PROSCRIPCIÓN DEL PERONISMO
1. El gobierno «de facto» de la Revolución Libertadora y la legalidad . 193
2. Los partidos políticos .................................................................................. 194
3. El Ejército «libertador» ................................................................................. 195
4. La presidencia de Frondizi y el desarrollismo ....................................... 195
5. La resistencia peronista .............................................................................. 196
6. El golpe militar del 29 de marzo de 1962 ............................................... 196
7. La debilidad del gobierno de Illia ............................................................ 198
8. El vandorismo y la izquierda peronista .................................................. 198
9. El autoritarismo de la Revolución Argentina ......................................... 199
10. El surgimiento de la guerrilla .................................................................... 201
11. Lanusse y el «Gran Acuerdo Nacional» .................................................... 202
La desarticulación del Estado Benefactor .............................................. 207
El golpe de Estado de 1976 ...................................................................... 207
La «Doctrina de la Seguridad Nacional» ................................................. 209
La transición a la democracia ................................................................... 209
VIII - EL RETORNO A LA DEMOCRACIA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Democracia y presiones durante la presidencia de Alfonsín ............ 211
La renovación en el peronismo ............................................................... 211
Menem y la nueva cara del peronismo .................................................. 212
El “Pacto de Olivos” y la reforma constitucional ................................. 212
La efímera ALIANZA ................................................................................... 214
Las presidencias transitorias post De la Rúa ......................................... 215
La era “K” ...................................................................................................... 216
Los partidos políticos en la Argentina del año 2004 ........................... 217
VI - EL PROYECTO NACIONAL DEL 73
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA
ARGENTINA...................................... 219
1. La Hora del Pueblo ..................................................................................... 203
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................. 235
11