Informe Gestión del Ministerio de Relaciones Exteriores sobre los

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
Informe de Gestión enero - septiembre 2015
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
Introducción
En virtud de La Ley 1448 del 10 de junio de 2011 y su
Relaciones Exteriores, debe garantizar que los conna-
Decreto reglamentario (4800 de 2011), se otorgan al
cionales sean informados y orientados acerca de sus
Ministerio de Relaciones Exteriores las responsabili-
derechos, medidas y recursos. Por lo anterior, según
dades de: orientar a los connacionales en los dere-
lo establecido en la Convención de Viena de 1963,
chos, medidas y recursos a los cuales tienen acceso,
sobre Relaciones Consulares, y el Decreto 3355 de
divulgar de la Ley 1448 de 2011 y recibir las solicitu-
2009, Cancillería determinó que las funciones otorga-
des de inclusión en el Registro Único de Víctimas. Así,
das en virtud de la Ley 1448 de 2011, se llevarían a
de acuerdo al Artículo 204 de esta Ley, se establece
cabo única y exclusivamente a través de los Consula-
que el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de
dos de Colombia en el exterior.
Pá g . 2 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
Recepción de solicitudes de inscripción
en el Registro Único de Víctimas
Desde el mes de enero hasta el mes septiembre del
de Panamá (Panamá), con 132; Quito (Ecuador), con
año en curso, se han recibido en los consulados de
125; Orlando (Estados Unidos), con 93; Barinas (Vene-
Colombia en el exterior, 2.141 solicitudes de inscrip-
zuela), con 90 y Esmeraldas (Ecuador) y Madrid (Espa-
ción en el Registro Único de Víctimas.
ña), cada una con 88 solicitudes. Evidencia de lo anterior radica en la Mapa No. 1, donde se puede divisar
Además, más del 50% de estas solicitudes se concen-
que los países con mayor cantidad de solicitudes de
traron en 8 consulados: Montreal (Canadá), con 297
inscripción fueron Estados Unidos y Canadá.
solicitudes; Miami (Estados Unidos), con 237; Ciudad
Pá g . 3 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
❫❫ Mapa No. 1. Recepción de solicitudes por país
Noruega
1
Finlandia
1
Alemania
9
Países Bajos
18
Suecia
23
Bélgica
5
Canadá
466
Gran Bretaña
29
Polonia
1
1
Estados Unidos
487
0 - 100
101 - 200
2
201 - 300
301 - 400
401 - 500
1
Guatemala
0
El Salvador
0
Nicaragua
1
Montreal (Canadá) - 297
2
Miami (Estados Unidos) - 237
3
Ciudad de Panamá (Panamá) - 132
4
Quito (Ecuador) - 125
5
Orlando (Estados Unidos) - 93
6
Barinas (Venezuela) - 90
7
Esmeraldas (Ecuador) - 88
8
Madrid (España) - 88
Cuba
0
México
13
7
4
Turquía
0
Portugal
0
República Dominicana
1
Egipto
0
Marruecos
0
Japón
3
China
0
Líbano
0
Corea del Sur
0
India
0
Tailandia
0
Ghana
0
Kenia
0
Trinidad y Tobago
3
Brasil
6
Malasia
0
Emiratos
Árabes Unidos
0
Vietnám
0
Indonesia
0
Bolivia
0
Australia
3
Paraguay
0
Chile
42
Israel
3
Honduras
0
Costa Rica
57
Venezuela
208
Perú
8
Ecuador
342
8
España
202
6
3
Panamá
137
Italia
7
Jamaica
0
5
Austria
2
Francia
32
Suiza
7
Rusia
0
Sudáfrica
0
Argentina
12
Nueva Zelanda
9
Uruguay
2
Pá g . 4 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
Divulgación de la Ley 1448 de 2011
Publicación de información relativa a la aplicación
de la Ley 1448 de 2011 en el exterior
1448 de 2011”, la cual fue publicada en abril de
2014. Dicho documento se encuentra publicado
en las páginas web del Ministerio de Relaciones Ex-
La Unidad para la Atención y Reparación Integral a
teriores, de los Consulados y del Portal de Colom-
las Víctimas, la Unidad de Restitución de Tierras y
bia Nos Une a septiembre de 2015. Asimismo, se
el Ministerio de Relaciones Exteriores, elaboraron
cuenta con el video de la ruta de atención para los
conjuntamente la Guía de “Orientaciones generales
connacionales víctimas residentes en el exterior y
sobre atención, asistencia y reparación para colom-
el Informe Presidencial Anual de 2014, este último
bianos víctimas en el exterior en el marco de la Ley
publicado en agosto de 2015.
Pá g . 5 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
Día Nacional de la Memoria y Solidaridad con las
Víctimas
En atención al Artículo 142 de la Ley 1448 de 2011, el
cual estipula que el Estado colombiano debe realizar
eventos de memoria y reconocimiento de los hechos
que han victimizado a los colombianos, Cancillería
Fuente: Consulado en Quito, Ecuador.
instruyó a todos los Consulados de Colombia en el
exterior a que se sumaran a la conmemoración del
Día Nacional de la Memoria y Solidaridad con las Víctimas, a través de la realización de jornadas de atención, información y toma declaraciones masivas a los
connacionales durante el 9 de abril de 2015.
Fuente: Consulado en Milán (Italia).
Pá g . 6 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
Asimismo, en los consulados
con mayor registro de declaraciones1 y con el apoyo del Grupo Connacionales Víctimas en
el exterior de la Unidad para la
Atención y Reparación Integral
a las Víctimas, se realizaron jor-
Fuente: Consulado en Bangkok (Tailandia).
nadas especiales de atención,
información y toma de declaración, durante los días 8, 9 y 10
de abril de 2015.
Fuente: Consulado en Sevilla (España).
Fuente: Consulado en Iquitos (Perú).
1 Quito, Nueva Loja, Esmeraldas, Guayaquil y Tulcán, en Ecuador; San José en
Costa Rica; Ciudad de Panamá, en Panamá; Miami y Nueva York, en Estados
Unidos; Madrid, en España; Santiago, en
Chile; Montreal y Toronto, en Canadá.
Pá g . 7 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
Jornadas Especiales – Restitución de Tierras
En los consulados de Quito y Miami, durante los días 7, 8 y 9 de abril de
2015, se realizaron jornadas de toma de declaración e información sobre
el proceso de Restitución de Tierras con el acompañamiento de funcionarios de la Unidad de Restitución de Tierras en los cuales se realizaron
pruebas piloto para la toma de las declaraciones a través de quioscos
móviles interactivos, los cuales prestaron sus servicios por espacio de un
mes, en cada oficina consular.
Pá g . 8 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
Ferias de Servicio
Durante el año 2015, se realizaron 3 ferias de servicio, con la presencia de funcionarios de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, quienes informaron a los connacionales sobre el
estado de los casos y el proceso de indemnización:
◗◗ Quito: 30 y 31 de mayo de 2015.
◗◗ New York: 22 y 23 de agosto de 2015.
◗◗ Miami: 26 y 27 de septiembre de 2015.
Fuente: Feria de Servicio en Miami (Estados Unidos).
Pá g . 9 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
Fuente: Feria de Servicio en Nueva York (Estados Unidos).
Fuente: Feria de Servicio en Quito (Ecuador).
Pá g . 10 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
Boletines informativos y correos electrónicos
Este correo obtuvo 3.274 visualizaciones y 3.856 clics.
El 7 de abril de 2015 se realizó el envío de 10 boletines
De otro lado, el 27 de agosto se envió el boletín quin-
sobre las actividades programadas en los Consulados
cenal No. 12: Declaración de Renta, Ley de víctimas,
de Colombia para conmemorar esta fecha. Este fue
cultura y servicios para colombianos en el exterior, a un
enviado a las bases de datos2, con las que cuenta Co-
total de 122.871 correos. Este incluía la nota: Conoz-
lombia Nos Une, de colombianos residentes en: Ber-
ca el informe anual del Presidente de la República
na (Suiza), Sevilla (España), Sao Paulo (Brasil), Nueva
sobre avances en la ejecución y cumplimiento de la
York y Miami (Estados Unidos), San José (Costa Rica),
Ley 1448 de 2011 “Ley de víctimas y restitución de
Ciudad de Panamá (Panamá), Santiago (Chile), Quito
tierras”. Como resultado, esta nota obtuvo 128 clics.
(Ecuador) y Montreal (Canadá).
2 Estas bases de datos cuentan con un total de 64.739 correos electrónicos.
Pá g . 11 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
Jornadas Especiales - Atención e información
Consulados Móviles
Se han realizado jornadas especiales de información
Durante el periodo de enero a septiembre del 2015
y toma de declaración con acompañamiento de la Di-
se han realizado 104 consulados móviles, los cuales se
rección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio
realizan para prestar servicios a todos aquellos con-
al Ciudadano en los consulados de San José (Costa
nacionales que no puedan acudir al consulado, entre
Rica), del 24 al 30 de mayo de 2015; y de Esmeraldas
los servicios que se prestan se encuentra la divulga-
(Ecuador), 29 de junio al 5 de julio de 2015 y del 2 de
ción, información y orientación de la Ley de Victimas,
agosto al 8 de septiembre del mismo año.
en cumplimiento de los compromisos adquiridos.
Pá g . 12 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
Así, un poco más de la mitad de estos consulados
estuvieron concentrado en Estados Unidos (23,7%),
España (22,8%) y Venezuela (7%). Claro está que esto
obedece a la cantidad de migrantes residentes en estos países.
Además, cabe resaltar los esfuerzos por realizar Consulados Móviles en zonas no tradiciones para Colombia como lo son el Caribe3, Medio Oriente4, África5 y
Asia-Pacífico6. (véase el Mapa No. 2)
3 Se realizaron Consulados Móviles en las Islas Caimán, Guyana, Guayana Francesa, Haití y Surinam.
4 Se realizaron Consulados Móviles en Arabia Saudita, Catar, Irán, Jordania, Palestina y Omán.
5 Se realizaron Consulados Móviles en Mozambique.
6 Se realizaron Consulados Móviles en Brisbane y Melbourne (Australia);
Gunma, Nagoya y Osaka (Japón).
Pá g . 13 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
❫❫ Mapa No. 2. Consulados Móviles (Enero a septiembre de 2015)
38
1
33
34 35
2
9
10 11
29
28
3 4
5
8
7
6
Ver tabla en
página siguiente
36
37
39
27
43
41
42
12
15
16
31
30 32
17
13
18
19
20 14
21
22
23
24
26
25
40
44 45
Pá g . 14 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
❫❫ Tabla No. 1. Consulados Móviles (Enero a septiembre de 2015)
PAÍS
Canadá
NO.
1
Calgary
FECHA
CONSULADO MÓVIL
20 al 21 de febrero
Fort McMurray (Canadá)
27 al 29 de marzo
Edmonton (Canadá)
17 al 19 de junio
2
Estados Unidos
CONSULADO
3
Montreal
San Francisco
Regina (Canadá)
Saskatoon (Canadá)
25 de abril
Sherbrooke (Canadá)
19 de febrero
San José (Estados Unidos)
20 al 22 de marzo
Tacoma (Estados Unidos)
8 al 10 de mayo
Sacramento (Estados Unidos)
29 al 31 de mayo
Denver (Estados Unidos)
20 de junio
Reno (Estados Unidos)
27 de junio
Utah (Estados Unidos)
24 al 25 de julio
San José (Estados Unidos)
Pá g . 15 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
PAÍS
NO.
CONSULADO
FECHA
CONSULADO MÓVIL
4
Los Ángeles
21 al 23 de agosto
Phoenix (Estados Unidos)
5
Houston
20 al 22 de marzo
Dallas TX (Estados Unidos)
21 al 23 de agosto
Norman, Oklahoma (Estados Unidos)
28 de febrero
West Palm Beach (Estados Unidos)
11 de abril
West Palm Beach (Estados Unidos)
26 al 28 de junio
Sarasota (Estados Unidos)
21 de febrero
Tampa (Estados Unidos)
25 de abril
Jacksonville (Estados Unidos)
29 al 30 de mayo
Tampa (Estados Unidos)
22 de agosto
Tampa (Estados Unidos)
5 al 5 de junio
Charlotte (Estados Unidos)
27 al 28 de junio
Indianapolis (Estados Unidos)
21 al 23 de agosto
Kansas City (Estados Unidos)
6
Miami
Estados Unidos
7
Orlando
8
Atlanta
9
Chicago
Pá g . 16 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
PAÍS
NO.
10
CONSULADO
Newark
Estados Unidos
FECHA
CONSULADO MÓVIL
12 al 13 de marzo
Englewood (Estados Unidos)
7 al 8 de mayo
Hackensack (Estados Unidos)
9 al 10 de junio
Dover (Estados Unidos)
20 de junio
Philadelphia (Estados Unidos)
30 de julio al 1 de agosto
Pittsburgh (Estados Unidos)
25 de abril
Hartford (Estados Unidos)
27 de junio
New Heaven (Estados Unidos)
11
Nueva York
Jamaica
12
Kingston
23 y 24 de mayo
George Town (Islas Caimán)
República
Dominicana
13
Santo Domingo
3 al 6 de junio
Puerto Principe (Haití)
Cayena (Guayana Francesa)
Trinidad y Tobago
14
Puerto España
21 al 26 de abril
Georgetown (Guyana)
Paramaribo (Suriname)
Honduras
15
Tegucigalpa
22 al 24 de mayo
San Pedro de Sula (Honduras)
Pá g . 17 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
PAÍS
NO.
CONSULADO
FECHA
CONSULADO MÓVIL
Nicaragua
16
Managua
26 al 28 de julio
Bluefields (Nicaragua)
Panamá
17
Panamá
23 al 26 de junio
Yaviza (Panamá)
18 al 21 de agosto
Yaviza (Panamá)
18
Mérida
20 al 22 de febrero
El Vigia (Venezuela)
29 al 31 de mayo
Pueblo Llano (Venezuela)
19
San Cristobal
Venezuela
20
Perú
Puerto de la Cruz
21
Valencia
22
Lima
06 al 08 de febrero
Coloncito (Venezuela)
Panamericano (Venezuela)
27 al 29 de marzo
Carupano (Venezuela)
28 al 31 de mayo
Maturin (Venezuela)
5 al 6 de junio
El Tigre (Venezuela)
28 de febrero al 01 de
marzo
Maracay (Venezuela)
28 al 31 de mayo
Trujillo (Perú)
8 al 12 de junio
Tacna (Perú)
Pá g . 18 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
PAÍS
Bolivia
NO.
23
24
Chile
Brasil
25
26
CONSULADO
La Paz
Atofagasta
Santiago
Sao Paulo
FECHA
CONSULADO MÓVIL
11 al 12 de febrero
Cochabamba (Bolivia)
15 al 17 de abril
Santa Cruz de la Sierra (Bolivia)
9 al 10 de julio
Santa Cruz de la Sierra (Bolivia)
7 al 13 de junio
Arica (Chile)
25 al 27 de febrero
Puerto Montt (Chile)
29 al 30 de abril
Viña del Mar (Chile)
20 al 22 de junio
Temuco (Chile)
25 al 27 de junio
Viña del Mar (Chile)
23 y 24 de marzo
Rio de Janeiro (Brasil)
28 al 29 de abril
Rio de Janeiro (Brasil)
8 al 10 de junio
Porto Alegre (Brasil)
17 al 19 de junio
Curitiba (Brasil)
Pá g . 19 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
PAÍS
NO.
27
CONSULADO
Las Palmas de
Gran Canaria
España
FECHA
CONSULADO MÓVIL
05 al 09 de febrero
El Hierro (España)
11 al 13 de febrero
La Palma (España)
27 al 28 de febrero
La Gomera (España)
20 al 22 de marzo
Fuerteventura (España)
5 al 7 de junio
Tenerife (España)
19 al 21 de junio
Lanzarote (España)
22 al 24 de julio
Fuerteventura (España)
25 al 27 de agosto
Tenerife (España)
23 al 28 de marzo
28
Sevilla
17 al 22 de mayo
Almeria (España)
Pulpi (España)
Fuengirola (España)
Malaga (España)
Pá g . 20 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
PAÍS
NO.
29
30
CONSULADO
Madrid
Valencia
España
FECHA
CONSULADO MÓVIL
16 al 20 de febrero
León (España)
7 al 10 de abril
Coruña (España)
8 al 12 de junio
Ponferrada (España)
21 al 25 de julio
Vigo (España)
30 de enero al
1 de febrero
Torre Pacheco (España)
27, 28 de febrero
y 1 de marzo
Vinarós (España)
24 al 26 de abril
Santa Pola (España)
17 al 21 de marzo
31
Barcelona
Huesca (España)
Reus (España)
Zaragoza (España)
15 al 19 de junio
Lerida (España)
Teruel (España)
17 al 21 de marzo
Zaragoza (España)
Pá g . 21 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
PAÍS
NO.
CONSULADO
FECHA
CONSULADO MÓVIL
España
32
Palma de Mallorca
11 al 16 de mayo
Ibiza (España)
Gran Bretaña
33
Londres
25 de abril
Manchester (Gran Bretaña)
Francia
34
París
09 al 14 de febrero
Marsella (Francia)
19 al 22 de mayo
Toulouse (Francia)
20 de marzo
Ginebra (Suiza)
17 de abril
Ginebra (Suiza)
24 de abril
Ginebra (Suiza)
8 de mayo
Zurich (Suiza)
29 de mayo
Lausanne (Suiza)
19 de junio
Zurich (Suiza)
4 al 5 de mayo
Florencia (Italia)
07 al 11 de marzo
Teherán (Irán)
21 y 23 de mayo
Estambul (Turquía)
Suiza
35
Berna
Italia
36
Roma
Turquía
37
Ankara
Pá g . 22 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
PAÍS
NO.
CONSULADO
FECHA
CONSULADO MÓVIL
Rusia
38
Moscú
20 al 22 de marzo
Belgord (Moscú)
Egipto
39
El Cairo
24 al 28 de agosto
Amman (Jordania)
Sudáfrica
40
Pretoria
12 al 13 de marzo
Maputo (Mozambique)
Israel
41
Tel Aviv
3 de marzo
Ramallah (Israel)
16 de junio
Belen/Beit Jala (Palestina)
25 al 26 de marzo
Doha (Catar)
13 de mayo
Muscat (Omán)
27 al 28 de mayo
Riyad (Arabia Saudita)
28 de marzo
Gunma (Japón)
5 al 6 de junio
Osaka (Japón)
27 al 28 de junio
Nagoya (Japón)
Emiratos Árabes
Japón
Australia
42
43
Abu Dabi
Tokio
44
Canberra
7 al 10 de mayo
Melbourne (Australia)
45
Sídney
20 al 22 de marzo
Brisbane (Australia)
Pá g . 23 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
Capacitaciones
Como producto de la gestión realizada por la Mesa de
Aplicativo de Toma en Línea
Registro del “Grupo Especial de Connacionales”, conformado por la Unidad para la Atención y Reparación
La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las
Integral a las Víctimas de Víctimas -UARIV- y Cancille-
Víctimas, dispuso de una herramienta para la recep-
ría, los consulados de Colombia se encuentran capa-
ción de las declaraciones. Es así para septiembre de
citados en las herramientas necesarias para recibir
2015 se han logrado capacitar a los 110 consulados
las solicitudes de inscripción en el Registro Único de
en el aplicativo Toma en Línea de las Declaraciones7,
Víctimas –RUV- y en el uso del aplicativo que permite
la orientación a los connacionales acerca del estado
de los casos de inclusión en el RUV:
7 Es necesario aclarar que las capacitaciones son constante debido que
por la rotación de personal, este de ser capacitado continuamente en
el aplicativo Toma en Línea.
Pá g . 24 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
❫❫ Tabla No. 2. Consulados capacitados
para realizar la inscripción de los connacionales en
FECHA CAPACITACIÓN
CONSULADO CAPACITADO
consulares con dificultades en el soporte tecnológico,
05/02/2015
Iquitos (Ecuador)
se cuenta con el Formulario Único de Declaración, el
10/02/2015
Esmeraldas (Ecuador)
cual se remite vía correo electrónico. Estos consula-
17/03/2015
Tokio (Japón)
dos son: Manaos (Brasil), San Fernando de Atabapo
24/03/2015
Aruba (Países Bajos)
(Venezuela) y Puerto Obaldía (Panamá).
28/04/2015
Frankfurt (Alemania)
21/05/2015
Canberra (Australia)
Para el periodo comprendido entre enero y septiem-
03/06/2015
Santiago (Chile)
bre de 2015, 10 consulados fueron capacitados en el
03/06/2015
Managua (Nicaragua)
aplicativo Toma en Línea.
19/06/2015
Los Ángeles (E.E.U.U.)
04/08/2015
Barquisimeto (Venezuela)
Registro Único de Víctimas. Asimismo, en las oficinas
Con corte a 30 de septiembre de 2015
Pá g . 25 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
Vivanto
por parte de los funcionarios consulares, reduciendo
el tiempo de respuesta a las solicitudes de informa-
A septiembre del 2015, los consulados cuentan con la
ción. A la fecha, todos los consulados cuentan con la
herramienta VIVANTO. Este aplicativo permite la con-
herramienta y se está capacitando en la versión Nº 2
sulta del estado de los casos de los connacionales,
a los funcionarios consulares.
Pá g . 26 d e 27
Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior
Proyecto de inversión
La Cancillería ha manifestado su preocupación frente
en aras de generar nuevas estrategias para atender las
a la no inclusión de esta en el Documento CONPES Nº
competencias asignadas a Cancillería, se radicó un Pro-
3726 del 30 de mayo de 2012, donde se establecen los
yecto de Inversión para la destinación de recursos espe-
Lineamientos, Plan de Ejecución de Metas, Presupuesto
cíficos en atención a las competencias asignadas, princi-
y Mecanismo de seguimiento para el Plan Nacional de
palmente en la divulgación de la Ley 1448 de 2011 y la
Atención y Reparación Integral a Víctimas. Por lo anterior,
orientación a funcionarios consulares y connacionales.
Pá g . 27 d e 27