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MESA
DE
t?WAADM
LA CONVENCION CONSTITUYENTE
SANC 1ONA :
I n t r o d u c i r como nuevo a r t í c u l o del Capitulo 11 de l a Primera P a r t e de l a Constitución
Nacional 1o s i g u i ente:
A r t í c u l o nuevo: Ninguna
de
l a s c l á u s u l a s de e s t a Constitución podrá entenderse como
que c o n f i e r e f a c u l t a d alguna a l Estado, a un grupo o a una persona,
para emprender y d e s a r r o l l a r actividades o r e a l i z a r a c t o s t e n d i e n t e s
a l a degradación o supresión de l o s derechos y l i b e r t a d e s reconocidos
en 1a presente.
Nadie que preconizare o r e c u r r i e r e a l eiripleo de l a v i o l e n c i a para
cainbiar e s t a Constitución o suprimir l a l i b e r t a d y e l régimen dernocrático en que
l a aii sma s e i n s p i r a podrá airipararse en l o s derechos que
e l 1a consagra.
Se
prohibe e l
reconocimiento y a c t i v i d a d de rnilici,y y agrupaciones
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siini l a r e s que no sean l a s ' e l Estado.
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'6ENNIO PEDRO PONTü3BI
CONVENCION~
LNAT. CONS:ItUYEh'TE
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~OMuuefici~t
FUNDAMENTOS:
Señor Presidente:
En e l
J ) de l o s teinas h a b i l i t a d o s por l a l e y d e c l a r a t i v a
punto
de 1a necesidad de l a reforrna ( a r t . 3"
para su debate por l a Convención Constituyente
se propone considerar l o a t i n e n t e a l a defensa del orden c o n s t i t u c i o n a l .
Se t r a t a
de
una
cuestión
que
ha
adquirido
r e l e v a n c i a por l a s
ha
convul s i onado
p a r t i c u l a r i d a d e s del r e c i e n t e pasado h i s t ó r i c o nacional.
Tambi én
l a acción
estados
disolvente
a
y
las
el
de
iaundo contemporáneo
un
extremismo
que,
se
cualquiera
v i sto
por
sea su signo, acechó a l o s
sociedades pretendiendo imponerles un orden opuesto a l que desean
l o s pueblos.
Se
trata
de
un
enernigo
que
siempre
está
dispuesto a extender
su oininosa concepción ante e l cual e l estado dernocrático no puede permanecer inerme.
Es este un asunto cuyo encuadre l e g a l puede d e r i v a r en r e s t r i c c i o n e s
a r b i t r a r i a s . Para e v i t a r t a l e f e c t o r e s u l t a imprescindible d i s t i n g u i r e n t r e e l accionar
subversivo
que
circulación
de
procura
las
irnponer,
por l a violencia, un sistema determinado y l a l i b r e
ideas que un réginien dernocrático no debe impedir sino, i n c l u s i v e ,
estiinular.
Karl
al
señalar
opiniones
basadas
que:
Lowenstein
"Tiene
políticas,
que
que
ostensiblemente
establecerse
deben
en
la
p i o s contenidos
Declaración
en
presente declaración
al
Estado,
o realizar
a
un
actos
bien
una
libres,
la
esencia
separación
de t a n delicado tema
e s t r i c t a e n t r e l a s meras
y l a s situaciones de hecho y conductas
y
l a v i o l e n c i a , que podrán y deberán ser
.
r e l a c i ó n con l o expresado deben tenerse presente c i e r t o s p r i n c i algunos
Universal
ser
ilegalidad
somet idas y r e p r i n i i das por 1a 1ey"
En
advi r t i ó
de
los
podrá
grupo
ordenamientos.
o
Derechos
Así,
por
Huinanos
(ONU,
ejernplo, e l a r t í c u l o 30 de l a
1948)
consigna: "Nada en l a
in t e r p r e t a r s e en e l sentido de que c o n f i e r e derecho alguno
a
una
persona, para emprender y d e s a r r o l l a r actividades
tendientes a l a supresión
e cualquiera de l o s derechos y l i b e r t a d e s
d
proclamados
de
en
esta
Decl aración". Concordanteiiiente, e l a r t . 18 de 1a Ley Fundamental
A l einani a Federal,
dice
que
l o s derechos fundamentales
"Pierde
...2) quien para
combatir e l régimen fundamental de l a l i b e r t a d y l a democracia abuse de l o s mismos...".
Por
que
fuere
l a tnisma
no
derogada
e l rnisrno
parte,
perderá
por
sentido
su
su
ley
otro
supreriia
s i dejase de observarse por a c t o de fuerza o
medio
distinto
mexicana
proteger
el
orden
ámbito
constitucional
nacional
y
la
del
que e l l a misma dispone. En
( a r t . 136) establece que e l l a no perderá
su f u e r z a y v i g o r aún cuando por alguna r e b e l i o n se
En e l
de Venezuela ( a r t . 250) p r e s c r i b e
Constitución
vigencia
cualquier
1a
la
cabe
vida
interrumpa su observancia.
c i t a r a l a l e y 23077 sancionada para
democrática y acrecentar l o s recursos
técnicos d i s p o n i b l e s para l a preservación del sistema democrático.
El
mencionados
y
medio espüreo
a l a 1i b r e
se
de
presente
enrola
proyecto de
nítidamente
l a acción
en
reforma
la
p o l í t i c a cuidando
se
postura
nutre
de
l o s antecedentes
que rechaza l a v i o l e n c i a coino
de no f i j a r l a más r~iinirnal i m i t a c i ó n
expresión y discusión de l a s ideas que t o n i f i c a y c a r a c t e r i z , ~a l a democra-
c i a corno régimen de gobierno y e s t i l o de
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