nuevo plan general de sevilla

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El presente documento es copia del documento aprobado provisionalmente por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento
de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
VI. EL SISTEMA DE DOTACIONES URBANAS
1. EL SISTEMA DE DOTACIONES URBANAS
VI. 3
2. METODOLOGÍA: ELECCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE ESTÁNDARES
VI. 4
3. ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE LAS DOTACIONES
VI. 5
VI. 5
3.1. ÁMBITOS TERRITORIALES
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•
•
•
Los escalones urbanos
Definición de áreas. División territorial
La nueva división en Distritos de la ciudad
Cuantificación de la población, viviendas y superficie por cada área establecida
3.2. DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LAS DOTACIONES
VI. 6
VI. 7
VI. 12
VI. 15
VI. 17
VI. 17
• El sistema de espacios libres
• Equipamientos
• Servicios urbanos
VI. 18
VI. 22
3.3. DOTACIONES EXISTENTES Y SU DISTRIBUCIÓN ESPACIAL
VI. 24
VI. 24
• El sistema de espacios libres
• Equipamientos
VI. 30
VI. 59
4. ANÁLISIS DE LOS DISTRITOS
VI. 1
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equipamientos
información
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4.1. CASCO ANTIGUO
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División territorial
Densidad de población y viviendas
Dotaciones existentes y distribución espacial
Déficit dotaciones de barrio-ciudad
Dotaciones programadas y no ejecutadas
Conclusiones
VI. 59
VI. 59
VI. 60
VI. 60
VI. 66
VI. 68
VI. 69
4.4. NERVIÓN - SAN PABLO
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•
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División territorial
Densidad de población y viviendas
Dotaciones existentes y distribución espacial
Déficit dotaciones de barrio-ciudad
Dotaciones programadas y no ejecutadas
Conclusiones
VI. 101
VI. 101
VI. 102
VI. 102
VI. 110
VI. 113
VI. 114
VI. 115
4.2. TRIANA - LOS REMEDIOS
VI. 70
4.5. ESTE
VI. 115
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División territorial
Densidad de población y viviendas
Dotaciones existentes y distribución espacial
Déficit dotaciones de barrio-ciudad
Dotaciones programadas y no ejecutadas
Conclusiones
VI. 70
VI. 71
VI. 71
VI. 78
VI. 81
VI. 82
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División territorial
Densidad de población y viviendas
Dotaciones existentes y distribución espacial
Déficit dotaciones de barrio-ciudad
Dotaciones programadas y no ejecutadas
Conclusiones
VI. 116
VI. 116
VI. 123
VI. 130
VI. 131
VI. 134
VI. 134
4.3. MACARENA
VI. 83
4.6. SUR
VI. 135
VI. 135
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División territorial
Densidad de población y viviendas
Dotaciones existentes y distribución espacial
Déficit dotaciones de Barrio-Ciudad
Dotaciones programadas y no ejecutadas
Conclusiones
VI. 2
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VI. 83
VI. 84
VI. 84
VI. 92
VI. 98
VI. 99
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División territorial
Densidad de población y viviendas
Dotaciones existentes y distribución espacial
Déficit dotaciones de barrio-ciudad
Dotaciones programadas y no ejecutadas
Conclusiones
VI. 141
VI. 146
VI. 147
el sistema de equipamientos
VI. EL SISTEMA DE DOTACIONES URBANAS
1. EL SISTEMA DE DOTACIONES URBANAS
El sistema de dotaciones urbanas, que es uno de los sistemas que mayor influencia tienen en la percepción
ciudadana de la calidad urbana, podría definirse como el conjunto de los espacios -libres o construidosque constituyen el soporte físico destinado a proveer a los ciudadanos de prestaciones sociales o servicios
colectivos.
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El análisis de las posibles carencias dotacionales que hoy día tiene la ciudad obliga al conocimiento
exhaustivo de la realidad urbana. Un conocimiento que permita hacer una valoración del nivel de
cobertura, así como de las necesidades de equipamientos según los diferentes ámbitos y tipos que el Plan
debe establecer.
La definición de tales dotaciones así como de los ámbitos territoriales de servicio y los estándares mínimos
de satisfacción que deben alcanzar constituyen el contenido básico del presente capítulo.
Se entiende como equipamiento (ver documento de Oportunidades y Estrategias III - 15) aquellas
dotaciones que la comunidad entiende como imprescindibles para el funcionamiento de la estructura
social y cuya cobertura ha de ser garantizada colectivamente. La existencia de los equipamientos públicos
es una pieza clave de cualquier estrategia de intervención social, ya que:
• Son espacios de utilización colectiva; en ellos se encuentran en igualdad de condiciones todos los
ciudadanos. Son, por tanto, los elementos básicos de la sociabilidad, del intercambio y el
reconocimiento de la alteridad.
• Son propiedad colectiva, acumulada y reconocida como tal durante generaciones. Su utilización por
todos los ciudadanos independientemente de sus niveles de renta o pertenencia a un grupo cultural,
consolida el sentido de la ciudadanía.
• No necesitan ser generadores de recursos económicos, ni de éxitos tangibles a corto plazo. Su
propia realidad como servicio público proviene de la necesidad de cubrir unas necesidades básicas
que no todos los ciudadanos podrían adquirir en un modelo de pago de costos reales propio de una
sociedad de libre mercado.
• Se distribuyen bastante homogéneamente sobre la ciudad ocupando muchas veces puntos clave de
la red urbana, apareciendo como posibles soportes de los nuevos nodos de redes sociales
emergentes y por tanto deberían poder ser recuperados para satisfacer las nuevas y viejas
necesidades de las poblaciones.
• Son elementos útiles de los que disponemos para hacer frente a una crisis.
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Sólo los equipamientos públicos pueden acoger las nuevas necesidades, con la eficacia y rapidez que
requiere la solución de los problemas urbanos. Sólo es posible garantizar un colegio accesible si es
público, pero también sólo es posible cambiar su uso para centro de día de la tercera edad si su propiedad
es pública. Incluso, si fuese necesario, solo el patrimonio público puede adaptarse a la forma de gestión
más eficiente. La ciudad y la sociedad urbana solo sobrevivirán si disponen de la flexibilidad suficiente para
dar respuestas a las necesidades cambiantes de sus habitantes. Esta flexibilidad frente a una crisis tan solo
se puede asegurar gracias a la existencia de un patrimonio de espacios colectivos (libres y construidos).
2. METODOLOGÍA. ELECCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE ESTÁNDARES
El primer paso, lógicamente, para poder llevar a cabo una correcta ordenación en el sistema de
equipamientos urbanos consiste en realizar una estructuración y cuantificación de las demandas y
necesidades ciudadanas. Par ello, además de los pasos que a continuación se detallan, hemos tenido muy
en cuenta el “ámbito de servicio” de cada dotación y la existencia de dotaciones y/o servicios
complementarios de manera que podamos obtener una perspectiva real sobre la calidad del tejido urbano
y su equilibrio territorial*.
Para la elaboración de los parámetros dotacionales se analizan los siguientes apartados:
- División territorial
- Definición y clasificación de las dotaciones
- Dotaciones existentes y su distribución espacial
La división territorial se realiza mediante la definición de los escalones urbanos definiendo los ámbitos
reconocibles, determinando sus límites de tamaño y densidad, de forma que se puedan establecer las
dotaciones que le corresponden y el umbral de aparición de éstas.
La definición y clasificación de las dotaciones se ha realizado según los criterios básicos de las normativas
urbanísticas, realizando la definición más exacta posible de la dotación considerada.
Las dotaciones existentes se han obtenido de dos fuentes:
- Se ha recabado información de datos oficiales de los organismos públicos competentes en cada materia.
- Datos recogidos en trabajo de campo para la elaboración de los diagnósticos de distritos.
Con la información obtenida se ha elaborado una base de datos ligada a un Sistema de Información
Geográfica que permite conocer la distribución espacial de cada dotación y relacionar los datos entre sí.
En función de la división territorial, el equipamiento se informa desde diferentes escalones urbanos. El
análisis de la situación de los equipamientos (oferta, demanda y déficits) obliga, por tanto, a un
conocimiento exhaustivo de la realidad urbana en cada uno de los niveles.
* Entendemos por necesidad una carencia objetiva; por demanda, la expresión subjetiva de una
necesidad. En ocasiones, no coinciden necesidades y demandas pero ambos aspectos han de ser
tenidos en cuenta en la definición de una equilibrada política sobre equipamientos.
VI. 4
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De partida se adoptarán dos niveles funcionales:
El barrio-ciudad
El distrito
El barrio-ciudad es el primer nivel sobre el que se van a analizar los equipamientos. Del distrito, como área
que integra diferentes barrio-ciudad, también se elabora el estudio. El análisis más pormenorizado de
barrios se reserva para aquellas áreas vulnerables de la ciudad que necesitan un estudio más exhaustivo.
La base del análisis de los equipamientos se centra en el escalón barrio-ciudad cuya definición es la
siguiente:
El barrio-ciudad, es el primer ámbito con capacidad de contener la complejidad y variedad propia
del hecho urbano; permite la existencia de distintas formas de vida y culturas; debe contener las
dotaciones necesarias para el desarrollo de sus poblaciones, incluido algún equipamiento de rango
ciudad que suponga un foco de atracción e identidad para el resto de la ciudad. Con una población
comprendida entre los 20.000 y los 50.000 habitantes, en el barrio-ciudad el individuo es capaz de
generar sentimientos de identidad y arraigo, y se puede identificar con su territorio.
Una vez definidos los ámbitos territoriales sobre los que se van a basar los estándares y parámetros
referenciales el estudio se realiza a dos niveles:
- Primero analizando pormenorizadamente cada dotación (espacios libres y equipamientos) usando
los datos a nivel de barrio-ciudad, distrito y ciudad. De forma que se tenga conocimiento del déficit
de dotación de cada sector y poder comparar unas áreas con otras en el conjunto de la ciudad.
- Posteriormente el análisis se realiza sobre cada distrito por separado. Los datos anteriores se utilizan,
en este caso, para llegar al conocimiento de la dotación de cada barrio-ciudad y poder sacar
conclusiones sobre el distrito.
Los déficit de equipamientos se obtienen de la siguiente manera:
1. Equipamiento existente y obtención de déficit aplicando los dos parámetros elegidos:
- La media de la ciudad
- El parámetro óptimo para una ciudad sostenible
Con esto se tiene conocimiento de la cantidad de suelo que se necesita para cada dotación en el
barrio-ciudad para poder equilibrar la ciudad y llegar a los estándares elegidos.
2. Si a la superficie anterior se le deduce el suelo que, aunque no construido, está calificado en el Plan
del 87 para equipamiento, se obtienen los metros cuadrados de suelo que se deben incorporar a la
red de dotaciones.
el sistema de equipamientos
Para llegar a la cuantificación de equipamiento necesario en cada escalón en que se ha dividido la ciudad,
se han tenido en cuenta los siguientes criterios:
- Estudio comparado de cada área respecto al conjunto de la ciudad. Objetivo del Plan es corregir
los fuertes desequilibrios que se dan entre las áreas, es decir compensar selectivamente el déficit de
equipamiento, para lo cual se obtiene el déficit de cada equipamiento respecto a la media de la
ciudad en cada uno de los escalones barrio-ciudad.
- Estudio comparado de cada equipamiento respecto a un parámetro deseable obtenido del trabajo
sobre parámetros dotacionales en suelo urbano realizado por el Seminario de Planeamiento y
ordenación del Territorio del Instituto Juan de Herrera en 1996 por encargo del MOPTMA y
publicado bajo el título de la ciudad de los ciudadanos por el Ministerio de Fomento en el 2000.
El propósito es el de utilizar estos instrumentos para evaluar la calidad urbana del suelo urbano
consolidado a través del elemento característico de la calidad urbana: las dotaciones.
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El estudio define, para cada uno de los escalones de percepción urbana, sus márgenes espaciales,
de población y le asigna las dotaciones que le son propias. La división territorial elegida es el barriociudad como espacio urbano de la máxima complejidad accesible a pie, delimitada como un área
urbana dentro de un ámbito de dos kilómetros y con una población de treinta mil habitantes.
Para la comparación y evaluación de los tejidos hemos optado por utilizar solo la tabla
correspondiente a la población sostenible, por disponer de unas necesidades de suelo dotacional
superiores a los tejidos de una población envejecida, siendo además sus variaciones con las
necesidades de los tejidos de una población joven, mínimas y reducidas a carencias de suelo escolar,
que en la práctica podrían absorberse con las posibilidades de ampliación de las instalaciones
existentes.
En el cuadro adjunto se determinan las dotaciones teóricas necesarias para cada dotacional con
población sostenible. Esta tabla será la base de las comparaciones posteriores.
PARÁMETROS PARA UNA DISTRIBUCIÓN ÓPTIMA DE SUELO DOTACIONAL PARA UNA CIUDAD SOSTENIBLE
Equipamientos
m² suelo/hab
Deportivo
2,014
Bienestar Social
0,925
Educativo
5,970
Cultural
0,466
Sanitario
0,370
TOTAL
9,745
- Se tienen en cuenta las recomendaciones para la disposición, el equipamiento y la configuración de
caminos peatonales en torno a la vivienda, que propone Dieter Prinz en Planificación y Configuración
urbana.
COMUNICACIÓN DIRECTA A PIE DE TODOS LOS EQUIPAMIENTOS EN EL ENTORNO INMEDIATO DE LA
VIVIENDA
Equipamientos
Campos de juego para niños
Lugares para descansar
Lugares de encuentro
Comercios para el consumo diario
Escuela primaria
Pequeños parques
Escuelas secundarias
Parques
Lugares de trabajo
Cultura y Educación
Zonas deportivas
Zonas de esparcimiento
Distancia
“accesibilidad directa”
Peatones
Ciclistas
50-100 m 100-200 m
2 min
4 min
Max. 600 m
10 min
3 min
Max. 1000 m
15 min
5 min
Aprox. 1.500 m
25 min
8 min
VI
3. ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE LAS DOTACIONES
3.1. ÁMBITOS TERRITORIALES
En la definición de los límites espaciales de las coberturas de las dotaciones públicas (territorio), se
entiende como básica la definición de los ámbitos funcionales (servicio). La división tradicional en distritos
y éstos, a su vez, en barrios, implica que, aunque en el proceso de redacción del Plan General estos
ámbitos puedan ser modificados, en el análisis de la situación actual ésta habrá de ser la división espacial
de referencia que debemos utilizar.
Contrastar la división de barrios establecida por el Ayuntamiento en el año 1995 con la división en
secciones censales, a efectos estadísticos, y con el análisis de la realidad urbana, nos debe llevar a
determinadas conclusiones. Pero esta perspectiva se introducirá cuando se hayan definido los criterios de
organización urbana y los estándares de calidad urbana que se pretenden alcanzar con el Nuevo Plan
General.
De partida se adoptarán tres niveles funcionales o de servicio en relación a los equipamientos:
- El barrio, con sub-ámbitos vecinales a considerar en algunos sectores.
- El distrito o barrio-ciudad.
- La ciudad y el nivel metropolitano.
VI. 5
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Es muy importante señalar que, en un primer acercamiento al análisis del uso de los equipamientos, nos
encontramos con que de hecho los ciudadanos utilizan las diferentes dotaciones y servicios de una manera
compatible, más allá de su clasificación y sectorización. Es verdad que para racionalizar el conocimiento
y la información que debemos tener de los equipamientos de la Ciudad es conveniente tratar de analizarlos
por sectores (el cultural, el deportivo, el asistencial…), pero para planificar los déficits y, sobre todo, para
definir los diferentes tipos de equipamientos que deben dar servicio en las distintas escalas de la ciudad
hemos de elegir unos modelos que fomenten la compatibilidad de usos y la diversidad de usuarios. No se
trata tanto de yuxtaponer un repertorio de equipamientos sectoriales sino, en la medida en que sea posible
tanto por su funcionalidad como por las condiciones físicas y materiales en las que tengan que ubicarse,
pensar unos modelos más flexibles que pudieran dar respuestas compartidas a las diferentes necesidades
ciudadanas en la cultura, el deporte, la asistencia social…etc. y, también, como decimos, en favorecer la
mezcla de tipos de usuarios (niños, jóvenes, deportistas, estudiantes, tercera edad…) en la convicción de
que esta perspectiva ayuda a conseguir una verdadera función de integración social que es la finalidad
última, en definitiva, de cualquier tipo de equipamiento con independencia de su especialización
determinada.
Frente a la noción de la ciudad como el espacio que mejor ha sido capaz de satisfacer las necesidades
del hombre, se ha llegado a una situación que refleja un modelo en crisis:
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- Un modelo que aleja cada vez más producción y residencia, haciendo imprescindible la utilización
del transporte motorizado.
- Donde la vivienda se ha convertido en un medio de acumulación económica.
- Un modelo en el que no se mide la calidad de vida, la integración de los ciudadanos con su entorno,
la reducción de los desplazamientos, la participación en las tareas sociales o la distribución de las
dotaciones al servicio del ciudadano.
Para poder reivindicar la ciudad para los ciudadanos, hay que garantizar tres condiciones básicas:
- Libertad individual, que permita a los ciudadanos dominar su tiempo y su espacio.
- Responsabilidad social, para generar un espacio urbano donde el individuo pueda desarrollar sus
capacidades humanas y la solidaridad con los más débiles.
- Responsabilidad ecológica, o el equilibrio del binomio calidad de vida y sostenibilidad, para no
consumir recursos sobre la tasa de renovación, ni producir residuos sobre la tasa de absorción del
medio.
A nuestro juicio, el cumplimiento de estas condiciones básicas, se podría garantizar mediante un
planeamiento urbano basado en el barrio-ciudad como unidad básica de la estructura urbana, definiendo
ámbitos en los que el individuo recupere el control de su tiempo y su espacio pero que así mismo le
garanticen la accesibilidad a la complejidad de dotaciones, estímulos y actividades de la vida urbana, en
un espacio confortable y reconocible.
VI. 6
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• Los escalones urbanos
Aunque se define el distrito o barrio-ciudad como espacio básico para la satisfacción de las
necesidades dotacionales, se entiende que parte de ellas deberán estar vinculadas a escalones
inferiores de la estructura urbana y, por otra parte, algunas otras deberán tener carácter supralocal,
de nivel ciudad o metropolitanas.
Para cada distrito se ha tratado de realizar una propuesta de delimitación de ámbitos o escalones
urbanos: vecinal, barrio y, en su caso, sub-distrito, con los criterios que a continuación se exponen.
- El nivel vecinal se define como la unidad mínima reconocible en el espacio urbano que
garantiza homogeneidad morfológica o social. Este carácter de unidad elemental del sistema
urbano hace que sea el umbral mínimo para la existencia de las dotaciones íntimamente
relacionadas con lo doméstico. Serían áreas en torno a las 500 viviendas, con una población
comprendida entre los 1.500 y 2.000 habitantes. Los desplazamientos a pie no deberían
superar los 5 minutos y el ámbito de influencia medio se estima en 200 metros. Permiten
relaciones de vecindad, frecuentes y cotidianas; precisan de unos servicios básicos y espacios
de carácter intermedio y comunitario (espacios públicos de estancia, juegos de niños,
farmacia, escuela infantil, comercio básico, locales sociales, etc.).
A este nivel, corresponderían las llamadas áreas vulnerables de la ciudad cuya identificación
en el diagnóstico de la Ciudad debe tener en el capítulo de equipamientos reparadores del
equilibrio social su justa correspondencia.
- El barrio, podría definirse como el espacio de pertenencia del individuo, en el que se puede
sentir parte de un colectivo social. Es la primera unidad urbana con capacidad de variedad y
primer escalón de la vida cotidiana. Su tamaño podría oscilar entre los 5.000 y 15.000
habitantes; en torno a las 3.000 viviendas, contenidas dentro de un ámbito con un radio
máximo de 1.000 metros, equivalente a un recorrido de 15 minutos a pie. Esta dimensión es
capaz de tolerar relaciones sociales más extensas en torno a asociaciones, actividades,
equipamientos o instituciones y es un umbral que puede sostener niveles de servicios colectivos
más complejos (centros cívicos, biblioteca, educación secundaria, iglesia, centro de salud,
mercado, comercio de especialización media, zonas verdes...).
- El sub-distrito o barrio-ciudad, es el primer ámbito con capacidad de contener la complejidad
y variedad propia del hecho urbano; permite la existencia de distintas formas de vida y
culturas, debe contener las dotaciones necesarias para el desarrollo de sus poblaciones,
incluido algún equipamiento de rango ciudad que suponga un foco de atracción e identidad
para el resto de la ciudad. Con una población comprendida entre los 20.000 y los 50.000
habitantes, en el barrio-ciudad el individuo es capaz de generar sentimientos de identidad y
arraigo, y se puede identificar con su territorio.
Otros parámetros que ayudan a definir el barrio-ciudad, serían: espacio adecuado para el
peatón cuyo diámetro no supere los 2,0 km y cuyas distancias máximas no superen un tiempo
más allá de los 30 minutos a pie.
el sistema de equipamientos
Debe ser un umbral para mantener un sistema de comunicación de intensidad blanda
(contactos directos, radios y televisiones locales, periódicos y boletines de asociaciones,
lugares de encuentro....) y de redes sociales diversas (asociaciones, agrupaciones políticas y
sindicales, cofradías, etc.) apto para soportar un nivel de servicios con una ocupación y
actividad equilibrada, con unos contenidos que oferten lo que un ciudadano espera del
sistema urbano.
• Definición de áreas de referencia. División territorial
La base espacial de referencia, que permite relacionar la estructura de la población con la dotación
existente, elegida como idónea es la que venimos denominando barrio-ciudad.
Basarse en la utilización de los actuales Distritos Municipales, que ascienden a seis, puede producir
efectos que distorsionen la realidad, debido a las diferencias relativas que se detectan entre la
población residente y la superficie ocupada.
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Por otro lado, si se analizan individualmente los barrios, la mayoría de ellos no ofrecen los servicios
básicos de ámbito local, lo que obliga a valorar las oportunidades existentes en los barrios
adyacentes y crear así nuevas unidades de estudio.
Por las razones expuestas anteriormente, se ha establecido una división territorial con la que hasta
la Aprobación Inicial ha venido trabajando la Oficina del Plan. Una nueva división que permita
trabajar con zonas funcionales donde los habitantes del área puedan encontrar la oportunidad de
satisfacer sus necesidades de equipamiento local no cubiertas en su barrio de residencia. Para lo
cual nos hemos basado en considerar el barrio-ciudad como unidad a la que se debe referenciar
las dotaciones necesarias para el desarrollo de la población.
Para establecer la delimitación de las unidades básicas espaciales con las que se ha trabajado en la
recopilación y análisis de la información hasta la Aprobación Inicial se han tenido en cuenta las
conclusiones de la Mesa de Participación nº 10 y la propuesta del Dr. Isidoro Moreno con la
colaboración del Departamento de Antropología Social de la Universidad de Sevilla, donde se hacen
las siguientes consideraciones:
Los ámbitos considerados para el análisis de los equipamientos se refieren a los 100 barrios
actualmente existentes cuyas poblaciones están comprendidas entre los 1.000 y 6.000
habitantes así como a la consideración de subdistritos, o ámbitos de barrio-ciudad cuya
población gira en torno a los 25.000 habitantes y cuya estructura territorial refleja las
características urbanas pero también la diversidad del tejido social y de los colectivos que
reconocen en estos ámbitos sus espacios de cohesión social. Y es que los seis distritos actuales
en que se divide administrativamente Sevilla sólo reflejan una partición administrativa, siendo
particularmente extensos en superficie y población, con más de 100.000 habitantes como
sucede a Macarena, Este o Nervión. En definitiva, los distritos actuales resultan ser poco
operativos tanto para la intervención como para la organización de equipamientos y para la
participación. De ahí que se haya impuesto una división territorial que tenga en cuenta las
necesidades objetivas y simbólicas, las necesidades de equipamiento material, social y cultural,
y los intereses y aspiraciones de todos los ciudadanos.
Criterios aplicados para la delimitación de los barrio-ciudad:
- Criterios establecidos en el mencionado Informe-diagnóstico sobre propuesta de nueva
ordenación territorial de la ciudad de Sevilla realizado por el departamento de Antropología
Social de la Universidad de Sevilla:
-
Denominación
Límites (físicos y simbólicos)
En la totalidad del perímetro. Homogeneidad/heterogeneidad
Origen y evolución
Morfología y tipo de urbanismo
Equipamientos y servicios
Templos y centros de confesiones no católicas
Funciones
Composición social
Actividades y situación profesional predominantes. Asociacionismo: tipos de asociaciones
Necesidades y demandas
Referentes simbólicos
Grado de consolidación
- Que la población esté comprendida entre 20.000 y 50.000 habitantes, procurando no
sobrepasar los límites.
La utilización de estos criterios dió lugar a 26 áreas llamadas barrio-ciudad, ya que se han hecho
subdivisiones a los 16 Distritos propuestos por el Dr. Isidoro Moreno para equilibrar la población
entre áreas y procurar no sobrepasar los 50.000 habitantes. Las características del barrio-ciudad
son:
Definición:
Agrupación urbana mínima capaz de garantizar los servicios y actividades de lo urbano.
El espacio es percibido como una unidad.
El individuo es capaz de generar sentimientos de identidad y arraigo y se puede identificar
con el territorio.
Ambito de influencia:
Radio comprendido entre los 800 m y 1000 m
Habitantes:
De 10.000 a 30.000
Viviendas:
De 3.300 a 10.000
VI. 7
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División territorial realizada pora la Información y Diagnóstico
Se ha definido el barrio-ciudad como espacio básico para la satisfacción de las necesidades
dotacionales. En la división del territorio se han seguido los criterios utilizados en el capítulo 1.1.2.
El resultado son 26 sectores denominados barrio-ciudad. Para su nomenclatura, se ha seguido la
misma numeración utilizada por el Departamento de Antropología Social de la Universidad de
Sevilla acompañado de una letra aquellos sectores que se han subdividido.
Así tenemos los siguientes sectores:
Distrito Casco Antiguo
Barrio-ciudad 1 A
Barrio-ciudad 1 B
Distrito Triana - Los Remedios
Barrio-ciudad 2 A
Barrio-ciudad 2 B
Barrio-ciudad 3
Distrito Macarena
Barrio-ciudad
Barrio-ciudad
Barrio-ciudad
Barrio-ciudad
Barrio-ciudad
Barrio-ciudad
4A
5A
5B
6
7
10 A
Distrito Nervión - San Pablo
Barrio-ciudad
Barrio-ciudad
Barrio-ciudad
Barrio-ciudad
4B
8A
8B
9
Distrito Este
Barrio-ciudad
Barrio-ciudad
Barrio-ciudad
Barrio-ciudad
Barrio-ciudad
Barrio-ciudad
Barrio-ciudad
10
10
10
11
11
11
12
B
C
D
A
B
C
VI. 8
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Distrito Sur
Barrio-ciudad
Barrio-ciudad
Barrio-ciudad
Barrio-ciudad
13
14
15
16
A su vez cada área denominada barrio-ciudad está formada por los siguientes sectores:
Distrito Casco Antiguo
Barrio-ciudad 1 A:
Sectores
Sector B:
B 1: San Lorenzo - San Vicente
Sector C:
C 1: Feria
C 2: Macarena - San Gil
C 3: Macarena - Resolana
C 4: San Julián
Sector D:
D 3: Santa Catalina
Barrio-ciudad 1B:
Sectores
Sector A:
A 1: Centro
A 2: Arenal
Sector B:
B 2: El Museo
Sector D:
D 1: Judería
D 2: Alfalfa
D 4: San Roque
D 5: Menéndez y Pelayo
Distrito Triana - Los Remedios
Barrio-ciudad 2 A:
Sectores
Sector A:
A: Triana Histórica
el sistema de equipamientos
Sector B:
B 1: Santa Cecilia
Sector C:
C: Voluntad
Sector B:
B 1: Polígono Norte
Barrio-ciudad 2 B:
Sectores:
Sector B:
B 2: Villegas - Los Príncipes
B 3: Begoña - Santa Catalina
B 4: San Juan de la Salle
B 5: Campos de Soria
Sector C:
C 1: Las Naciones
C 2: Los Arcos
C 3: San Diego
C 4: Los Carteros
Sectores:
Sector B:
B 2: El Turruñuelo
B 3: Ronda de Triana
Sector D:
D 1: Barrio León
D 2: Tardón
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Barrio-ciudad 3:
Sectores:
Sector A:
A: Los Remedios
Sector B:
B: Tablada
Distrito Macarena
Barrio-ciudad 4 A:
Barrio-Ciudad 5 B:
Barrio-ciudad 6 A:
Sectores:
Sector A:
A 1: San Jerónimo
A 2: La Bachillera
A 3: El Vacie
Barrio-ciudad 7:
Sectores:
Sector A:
A 1: Capuchinos - Cruz Roja - Miraflores
A 2: Huerta del Carmen
A 3: La Barzola
A 4: Pío XII
A 5: Santa Mª de Ordás
Sectores:
Sector A:
A 1: Pino Montano "Antiguo"
A 2: Pino Montano "Nuevo"
A 3: El Gordillo
Barrio-ciudad 5 A:
Sectores:
Sector G:
G 1: Aeropuerto Viejo
G 2: Valdezorras
Sectores:
Sector A:
A 1:
A 2:
A 3:
A 4:
A 5:
A 6:
La Paz - Huertas
Las Golondrinas
La Palmilla - Doctor Marañón
Las Avenidas
El Cerezo
El Rocío - Hermandades
Barrio-ciudad 10 A
Distrito Nervión - San Pablo
Barrio-ciudad 4 B:
Sectores:
Sector B:
B 1:
B 2:
B 3:
B 4:
B 5:
B 6:
B 7:
Santa Justa
Fontanal - San José Obrero
Arbol Gordo
San Carlos
Tartesos
Zodiaco
La Corza
Barrio-ciudad 8 A:
Sectores:
Sector C:
C 1: San Bernardo
C 2: La Buhaira
Barrio-ciudad 8 B:
Sectores:
Sector A:
A 1: Nervión
A 2: Ciudad Jardín
Sector D:
D 1: El Plantinar
D 2: El Juncal
D 3: Híspalis
Barrio-ciudad 9
Sectores:
Sector A:
A 1: Huerta de Santa Teresa
A 2: San Pablo A-B
A 3: Las Huertas
Sector B:
B 1: San Pablo C
B 2: San Pablo D-E
B 3: Santa Clara
Distrito Este
Barrio-ciudad 10 B
Sectores:
Sector A:
A: Parque Alcosa
Barrio-ciudad 10 C
Sectores:
Sector C:
C 1: Colores - Entreparques
C 2: Entreflores
C 3: San Ildefonso Oste
Sector D:
D: Andalucía Residencial
Barrio-ciudad 10 D
Sectores:
Sector B:
B 1: Urbadiez
B 2: Entrepuentes
B 3: Jardines del Edén
Sector F:
F. Palacio de Congresos
VI
Barrio-ciudad 11 A
Sectores:
Sector E:
E: Palmete
Barrio-ciudad 11 B
Sectores:
Sector B:
B 1: Cerro del Águila
B 2: La Plata
Barrio-ciudad 11 C
Sectores:
Sector A:
A: Tres Barrios
Sector B:
B 3: Amate
Sector C:
C 1: Juán XXIII
C 2: Rochelambert
C 3: El Trebol
Sector D:
D: Parque Amate
VI. 9
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA.
SEVILLA
julio 2005
información
Barrio-ciudad 12
Sectores:
Sector A:
A: Torreblanca
Distrito Sur
Barrio-ciudad 13
Sectores:
Sector A:
A 1: Huerta de la Salud - Prado San Sebastián
A 2: El Porvenir
Sector B:
B 1: Tabladilla
B 2: Bami
El presente documento es copia del documento aprobado provisionalmente por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento
de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
Barrio-ciudad 14
Sectores:
Sector A:
A 1: Tiro de Línea
A 2: La Oliva
Sector B:
B 1: Las Letanías
B 2: Murillo - Martínez Montañés
Barrio-ciudad 15
Sectores:
Sector A:
A 1: La Palmera - Reina Mercedes
A 2: Sector Sur
A 3. Heliópolis
Sector B:
B 1: Pedro Salvador
B 2: Pineda - Guadaira
B 3: Elcano
B 4: Los Bermejales
Barrio-ciudad 16
Sectores:
Sector A:
A: Bellavista
VI. 10
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
El presente documento es copia del documento aprobado provisionalmente por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento
de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
el sistema de equipamientos
VI
VI. 11
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA.
SEVILLA
julio 2005
información
• La nueva división en Distritos de la ciudad
Durante el proceso de revisión del Plan desde la Aprobación Inicial, el Excmo. Ayuntamiento Pleno,
y apoyado en los trabajos del Plan General, así como en otros complementarios, ha aprobado una
nueva división, de naturaleza orgánica, del término municipal de Sevilla en Distritos. En
consecuencia, el nuevo mapa distrital comprende 11 distritos, que se relacionan a continuación:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Distrito
Distrito
Distrito
Distrito
Distrito
Distrito
Distrito
Distrito
Distrito
Distrito
Distrito
Casco Antiguo
Macarena
Macarena Norte
Nervión
San Pablo - Santa Justa
Este
Cerro - Amate
Sur
Bellavista - La palmera
Triana
Los Remedios
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de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
Cada distrito comprende los siguientes barrios:
• Distrito Casco Antiguo
Arenal
Museo
San Vicente
San Lorenzo
San Gil
Feria
San Julián
Santa Catalina
Encarnación - Regina
San Bartolomé
Alfalfa
Santa Cruz
• Distrito Macarena
La Paz - Las Golondrinas
Las Avenidas
El Cerezo
El Torrejón
Polígono Norte
Los Príncipes - La Fontanilla
Villegas
Santa Justa Y Rufina - Parque Miraflores
Pino Flores
Campos De Soria
Cisneo Alto - Santa Mª De Gracia
Santa Mª De Ordás - San Nicolás
Cruz Roja - Capuchinos
VI. 12
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
Retiro Obrero
Pio Xii
Begoña - Santa Catalina
Hermandades - La Carrasca
El Rocío
La Barzola
León Xiii - Los Naranjos
El Carmen
Doctor Barraguer - Grupo Renfe - Policlínico
La Palmilla - Doctor Marañón
Macarena Tres Huertas - Macarena Cinco
• Distrito Macarena Norte
La Bachillera
El Gordillo
Valdezorras
Aeropuerto Viejo
San Matías
Las Naciones - Parque Atlántico - Las Dalias
Los Arcos
San Diego
Las Almenas
Los Carteros
Consolación
Barriada Pino Montano
San Jerónimo
• Distrito Nervión
San Roque
La Calzada
La Florida
Huerta Del Pilar
Nervión
San Bernardo
La Buhaira
Ciudad Jardín
• Distrito San Pablo - Santa Justa
San José Obreo
El Fontanal - Mª Auxiliadora - Carretera De Carmona
San Carlos - Tartessos
Árbol Gordo
Zodiaco
La Corza
Las Huertas
San Pablo D Y E
Santa Clara
San Pablo C
San Pablo A Y B
Huerta De Santa Teresa
el sistema de equipamientos
• Distrito Este
Parque Alcosa - Jardines Del Edén
Palacio De Congresos - Urbadiez - Entrepuentes
Colores - Entreparques
Torreblanca
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de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
• Distrito Cerro - Amate
Los Pájaros
Santa Aurelia - Cantábrico - Atlántico - La Romería
Palmete
La Plata
El Cerro
Juan Xxiii
Rochelambert
Amate
• Distrito Sur
El Prado - Parque Mª Luisa
Huerta De La Salud
El Porvenir
Tabladilla - La Estrella
Bami
Giralda Sur
El Plantinar
Felipe Ii - Los Diez Mandamientos
Tiro De Línea - Santa Genoveva
La Oliva
El Juncal - Híspalis
Avenida De La Paz
Las Letanías
Polígono Sur
• Distrito Bellavista - La Palmera
Bellavista
Elcano - Los Bermejales
Heliópolis
Pedro Salvador - Las Palmeritas
Sector Sur - La Palmera - Reina Mercedes
Barriada De Pineda
• Distrito Triana
El Tardón - El Carmen
Barrio León
Triana Oeste
Triana Casco Antiguo
Triana Este
• Distrito Los Remedios
Tablada
Los Remedios
Haciendo una integración del acuerdo plenario con los trabajos previos que ha realizado la Oficina
del Plan, se conforma una división territorial a los sólo efectos de dar continuidad a estos trabajos y
reflejar la propuesta del Plan referido a ellos, que a continuación se explicita.
Los barrio-ciudad correspondientes a cada nuevo distrito son:
• Distrito Casco Antiguo
Barrio- Ciudad C-1
Barrio- Ciudad C-2
• Distrito Macarena
Barrio- Ciudad M-1
Barrio- Ciudad M-2
Barrio- Ciudad M-3
• Distrito Macarena Norte
Barrio- Ciudad MN-1
Barrio- Ciudad MN-2
Barrio- Ciudad MN-3
Barrio- Ciudad MN-4
Barrio- Ciudad MN-5
VI
• Distrito Nervión
Barrio- Ciudad N-1
Barrio- Ciudad N-2
• Distrito San Pablo - Santa Justa
Barrio- Ciudad SP-a
Barrio- Ciudad SP-2
• Distrito Este
Barrio- Ciudad
Barrio- Ciudad
Barrio- Ciudad
Barrio- Ciudad
E-1
E-2
E-3
E-4
• Distrito Cerro - Amate
Barrio- Ciudad CA-1
Barrio- Ciudad CA-2
Barrio- Ciudad CA-3
• Distrito Sur
Barrio- Ciudad S-1
Barrio- Ciudad S-2
• Distrito Bellavista - La Palmera
Barrio- Ciudad BP-1
Barrio- Ciudad BP-2
VI. 13
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA.
SEVILLA
julio 2005
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de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
información
• Distrito Triana
Barrio- Ciudad T-1
Barrio- Ciudad T-2
• Distrito Los Remedios
Barrio- Ciudad R-1
El resultado se aprecia en el plano adjunto
DISTRITOS ACTUALES
DIVISION BARRIO-CIUDAD
SECCIONES CENSALES
VI. 14
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
el sistema de equipamientos
• Cuantificación de la población, viviendas y superficie por cada área establecida
En el cuadro adjunto se recoge la superficie, habitantes y viviendas de cada una de las áreas
establecidas llamadas barrio-ciudad.
DENSIDAD DE POBLACIÓN Y DE VIVIENDAS POR SECTORES
Distrito
Barrio-Ciudad
Superficie
Habitantes
Viviendas hab/viv hab/ha
viv/ha
1A
1B
Totales
198,010
232,398
430,408
35.598
31.160
66.758
18.437
18.487
36.924
1,93 179,78
1,69 134,08
1,81 155,10
2A
2B
3
Totales
87,304
89,522
244,656
421,482
22.162
30.239
27.687
80.088
10.333
13.831
10.568
34.732
2,14
2,19
2,62
2,31
253,85 118,36
337,78 154,50
113,17 43,20
190,02 82,40
4A
5A
5B
6
7
10 A
Totales
105,205
92,090
203,840
133,929
240,056
60,804
835,924
27.021
29.527
44.627
11.116
32.532
3.207
148.030
11.649
12.055
14.683
4.335
12.520
853
56.095
2,32
2,45
3,04
2,56
2,60
3,76
2,64
256,84 110,73
320,63 130,90
218,93 72,03
83,00 32,37
135,52 52,15
52,74 14,03
177,09 67,11
4B
8A
8B
9
Totales
84,792
116,249
201,320
232,276
634,637
22.635
18.925
40.172
40.582
122.314
11.174
11.709
16.318
15.536
54.737
2,03
1,62
2,46
2,61
2,23
266,95 131,78
162,80 100,72
199,54 81,06
174,71 66,89
192,73 86,25
10 B
10 C
10 D
11 A
11 B
11 C
12
Totales
198,285
526,521
185,716
155,990
198,492
225,254
155,056
1.645,314
19.856
32.599
15.846
8.881
26.196
54.588
18.830
176.796
6.581
15.609
7.648
2.075
9.643
19.682
5.346
66.584
3,02
2,09
2,07
4,28
2,72
2,77
3,52
2,66
100,14
61,91
85,32
56,93
131,98
242,34
121,44
107,45
33,19
29,65
41,18
13,30
48,58
87,38
34,48
40,47
13
14
15
16
Totales
178,367
210,302
345,203
250,387
984,259
23.456
33.747
20.870
11.130
89.203
11.779
15.785
8.729
5.392
41.685
1,99 131,50
2,14 160,47
2,39 60,46
2,06 44,45
2,14 90,63
66,04
75,06
25,29
21,53
42,34
4.952,024
683.189
290.757
2,35 137,96
58,71
Casco Antiguo
93,11
79,55
85,79
Triana - Los Remedios
El presente documento es copia del documento aprobado provisionalmente por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento
de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
Macarena
Nervión - San Pablo
Este
Sur
Total ciudad
La media de habitantes por vivienda en la ciudad es de 2,35. La densidad de habitantes por hectárea
de 138 y la densidad media de la ciudad es de 59 viv/ha lo que significa que está por debajo de
la densidad máxima que marca el Proyecto de Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía en la
ordenación de áreas urbanas que es de 75 viv/ha.
Del cuadro anterior se deduce que valorando de menor a mayor el orden de los distritos es el siguiente:
- Respecto a la superficie:
Los distritos de menor superficie son los que conforman el centro de la ciudad: Triana - Los
Remedios, Casco Antiguo y Nervión, mientras que los de mayor superficie son los periféricos:
Macarena, Sur y Este
- Respecto a la relación de habitantes por vivienda:
Casco Antiguo
Sur
Nervión - San Pablo
Triana - Los Remedios
Macarena
Este
1,81
2,14
2,23
2,31
2,64
2,66
VI
hab/viv
hab/viv
hab/viv
hab/viv
hab/viv
hab/viv
- Respecto a la relación de habitantes por hectárea:
Sur
Este
Casco Antiguo
Macarena
Triana - Los Remedios
Nervión - San Pablo
91 hab/ha
107 hab/ha
155 hab/ha
177 hab/ha
190 hab/ha
193 hab/ha
- Respecto a la relación de viviendas por hectárea:
Este
Sur
Macarena
Triana - Los Remedios
Casco Antiguo
Nervión - San Pablo
40
42
67
82
86
86
viv/ha
viv/ha
viv/ha
viv/ha
viv/ha
viv/ha
VI. 15
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA.
SEVILLA
julio 2005
El presente documento es copia del documento aprobado provisionalmente por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento
de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
información
Por distritos el análisis es el siguiente:
- Distrito Casco Antiguo: es el de menor número de habitantes por vivienda y sin
embargo muy alta densidad de vivienda por hectárea respecto a la ciudad. Respecto
a los sectores que lo componen: el sector norte (barrio-ciudad 1 A) está más
densamente poblado que el sector sur (barrio-ciudad 1 B).
- Distrito Triana - Los Remedios: se encuentra en la media de la ciudad de habitantes
por vivienda y bastante por encima respecto a la densidad de vivienda por hectárea.
Respecto a los sectores destaca Los Remedios (barrio-ciudad 3) pues es el que tiene
mayor número de habitantes por vivienda del distrito y sin embargo es, con
diferencia, el sector de menor densidad de vivienda por hectárea.
- Distrito Macarena: Es uno de los distritos de más alto índice de habitantes por
vivienda y está algo por encima de la media de la ciudad respecto a la densidad de
viviendas por hectárea. Respecto a los sectores, destaca la concentración de
habitantes existente en los sectores más próximos al Centro Histórico (barrio-ciudad
4A, 5A y 5B) frente a la poca densidad que hay en San Jerónimo o Valdezorras
(barrio-ciudad 6, 10A).
- Distrito Nervión - San Pablo: Es claramente el distrito con mayor densidad de
viviendas y está algo por debajo de la media de habitantes por vivienda, aún así es
el distrito de más habitantes por hectárea. Por sectores, las zonas más densas son las
que se encuentra más próximas al Centro Histórico junto a los distritos Macarena
(barrio-ciudad 4B) y Casco Antiguo (barrio-ciudad 8 A) y las menos densas junto al
distrito Este, donde la ciudad se dispersa.
- Distrito Este: Es en el que viven más habitantes por vivienda pero, también, es el más
extenso en superficie, lo que hace que sea el distrito de menor densidad de viviendas
por hectárea. Respecto a los sectores destacan algunos como Amate (barrio-ciudad
11C) por su alta densidad y, en menor medida: Cerro del Águila y la Plata (barriociudad 11B), Torreblanca (barrio-ciudad 12) o Parque Alcosa (barrio-ciudad 10B)
- Distrito Sur: es de los más grandes en extensión pero es de los que tiene más baja la
densidad de viviendas por hectárea y menos habitantes por vivienda, por tanto es de
los distritos menos densamente poblado. Por sectores, destacan el Polígono Sur
(barrio-ciudad 14) y el Porvenir y Bami (barrio-ciudad 13) como los más densos en
viviendas y habitantes por hectárea.
En los planos adjuntos se representan las densidades de habitantes y vivienda en cada
sector denominado barrio-ciudad, lo que da una clara visión de donde se sitúan las
viviendas y la población. En el plano se aprecian las zonas de mayor intensidad, es decir
las manzanas donde se concentran los habitantes y las viviendas dentro del sector. Este dato
es importante para la localización de los nuevos equipamientos una vez computados los
déficits de cada sector.
VI. 16
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
el sistema de equipamientos
3.2. DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LAS DOTACIONES
La normativa elaborada por los diferentes organismos sectoriales que afectan a los
equipamientos es muy heterogénea. Así se puede decir que contamos con los sectores
salud y educativo con regulación estatal bien definida, y con una normativa específica
que la detalla; mientras que, por el contrario, los equipamientos de bienestar social están
regulados únicamente en reglamentaciones de rango autonómico, y, finalmente, los
deportivos y culturales para los que apenas existen parámetros normativos.
Los conceptos de dotación, equipamiento y servicio se emplean usualmente de forma
indistinta para definir los soportes destinados a la prestación de servicios a la comunidad,
lo que genera una cierta ambigüedad o indeterminación en su utilización.
El presente documento es copia del documento aprobado provisionalmente por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento
de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
El concepto de dotación en el sentido urbanístico incluiría los espacios y usos necesarios,
tanto imprescindibles como complementarios, que acompañan las actividades urbanas
residencial y productiva. El equipamiento se referiría a las dotaciones que la comunidad
entiende como imprescindibles para el funcionamiento de la estructura social, y cuya
cobertura, por tanto, ha de ser garantizada por las administraciones públicas. Finalmente,
como servicios se van a entender las dotaciones relacionadas con la seguridad y la
funcionalidad administrativa.
Por tanto, el sistema de la calidad urbana, podría definirse como el conjunto de los
espacios, libres o construidos, que constituyen el soporte físico destinado a proveer a los
ciudadanos de prestaciones sociales o servicios colectivos, y estaría integrado por:
- el sistema de espacios libres
- el sistema dotacional
- y los servicios urbanos
• El sistema de espacios libres
Se define como la sucesión de espacios que junto, al viario, conforman el sistema
de espacios de dominio y uso público. Se reconoce por su carácter público y por la
realización de actividades relacionadas con la estancia, comunicación, ocio,
práctica de deportes y fomento de los aspectos naturales, y tienen como fin
garantizar el bienestar ambiental, reposo y esparcimiento, acentuar la variedad
urbana, reducir la densidad y optimizar las condiciones del medio ambiente y
estéticas de la ciudad.
Áreas libres de ámbito vecinal y de barrio, en las que se diferencian:
- Áreas de juego y estancia: recogen todos aquellos elementos de pequeña
dimensión que, integrados en áreas de vivienda y accesibles mediante
itinerarios peatonales, tienen por objeto resolver las necesidades más básicas
de estancia y esparcimiento al aire libre de la población residente.
VI. 17
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA.
SEVILLA
julio 2005
VI
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de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
información
- Jardines: se trata de áreas ajardinadas de barrio, de superficie media, dedicadas a
resolver las necesidades básicas de estancia y esparcimiento en este nivel urbano.
Pueden incluir espacios para el juego y deporte al aire libre.
Zonas verdes de ámbito de distrito:
Parques urbanos: se trata de áreas ajardinadas de gran tamaño que sirven como punto de
encuentro y reposo a los habitantes del barrio-ciudad. Pueden contener elementos especiales
que las caractericen frente al resto de las áreas ajardinadas, así como elementos aptos para
el desarrollo de actividades culturales y deportivas. En Sevilla se pueden diferenciar:
- Parques históricos: corresponden al sistema de parques integrados en el conjunto
histórico de la ciudad. Son espacios libres de identidad histórica y simbólica para la
ciudad: Parque de María Luisa, Delicias y Prado de San Sebastián.
- Resto de parques urbanos: espacios forestados en las extensiones de la ciudad central
que cualifican la periferia y están acondicionados para el disfrute de la población en uso
cotidiano o campestre: San Jerónimo-Norte, Parque Norte, Miraflores, Polígono
Aeropuerto, Amate, Torreblanca, Guadaira, Bermejales y Hacienda el Pino. (Algunos de
éstos no están aún ejecutados).
Zonas verdes de la ciudad metropolitana:
Parques metropolitanos: son los grandes parques cuya misión es la de permitir un mayor
contacto con la naturaleza y el mantenimiento y la conservación de la biodiversidad. Además
del Parque Metropolitano del Alamillo, se deben incluir aquí aquellos otros espacios libres
cuyo destino específico como tales se complementa con actividades deportivas, culturales,
recreativas, de espectáculos al aire libre y análogos, tales como ferias, zoológicos, parques
acuáticos, de atracciones, etc. así como huertos de ocio, granjas escuelas, aulas de
naturaleza, etc.
• Equipamientos
Para mejorar la calidad de vida de la población residente en los barrios de la ciudad consolidada
se necesita suelo público para poder disfrutar de los servicios que se precisan. Sin embargo, así
como la calificación del suelo dotacional de cesión y la ordenación deben ser rígidas para evitar su
localización marginal, también debe ir acompañada de una regulación urbanística flexible que
posibilite la mezcla de usos y la implantación de tipologías dotacionales polivalentes ya que la
complementación armoniosa de actividades puede multiplicar la intensidad y diversidad de uso. Se
trata pues de crear espacios de convivencia, entendidos como espacios de consumo colectivo
diversificado que sirvan para más de un uso y permitan un modelo de gestión en el que puedan
participar los colectivos y asociaciones ciudadanas.
VI. 18
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
En esta misma línea, es importante la colaboración entre iniciativa pública y privada con fórmulas
de cooperación en la concesión, organización y gestión que favorezcan la participación y
apropiación social en los servicios colectivos y la mejora de la productividad de los mismos.
Como consecuencia de las transformaciones demográficas y socioeconómicas, junto a la necesidad
de equipamientos tradicionales, existen en la actualidad demandas de nuevos servicios como
consecuencia de estos cambios que determinan la necesidad de nuevos equipamientos o de una
mayor número de algunos determinados (para la atención de personas mayores, de hogares
monoparentales, de población inmigrante…).
En la relación de equipamientos es posible que algunos concretos ofrezcan servicios iguales o
similares a otros que se denominan, sin embargo, de manera diferente pues, en ocasiones, la
denominación de los equipamientos se produce más en razón de su dependencia administrativa que
en función de su contenido funcional o de su propia adaptación a las necesidades concretas del
colectivo al que están obligados a atender. De esta forma, en ocasiones, los hogares de personas
mayores que originalmente solo ofrecían servicios recreativos y culturales hoy son más asistenciales
o centros denominados cívicos ejercen primordialmente una función cultural o asistencial, en
función, además, de las características socioeconómicas del territorio… Urbanísticamente, aparte
del nombre con el que se denomine, importa su número, su dimensión suficiente y su variedad
acorde con las necesidades que deben cubrir.
A efectos metodológicos y condicionados tanto por la legislación urbanística como por la
organización administrativa - compuesta por una multiplicidad de organismos con un rígido reparto
competencial y, en ocasiones, con un solapamiento en la prestación de los servicios a los
ciudadanos - el sistema dotacional, se va a estructurar en:
-
Docente
Deportivo
Sanitario
Asistencial
Socio-cultural
DOCENTE
Integra las dotaciones destinadas a la formación reglada humana e intelectual de las personas, la
preparación de los ciudadanos para su plena inserción en la sociedad y su capacitación para el
desempeño de actividades productivas.
El sistema propuesto en la LOGSE contempla los siguientes tipos de centros:
- Centros de enseñanza de régimen general
Destinados a impartir la educación primaria y la educación secundaria que constituyen la
enseñanza básica que será obligatoria y gratuita, y comprenderá diez años de escolaridad,
iniciándose a los seis años de edad y extendiéndose hasta los dieciséis. Estos centros se clasifican:
el sistema de equipamientos
- Escuelas infantiles: equipamientos destinados a la atención y educación de los más
pequeños y comprende dos ciclos educativos. El primero se extiende hasta los tres años
y el segundo entre los tres y seis.
- Centros de Educación Primaria: equipamientos destinados a escolares de seis a doce
años que cursan estudios de primaria, constituidos por tres ciclos de dos cursos
académicos cada uno.
- Centros de Educación Secundaria: la educación secundaria comprende la enseñanza
secundaria obligatoria y un segundo ciclo, constituido bien por el bachillerato, o por la
formación profesional de grado medio.
La educación secundaria obligatoria engloba las dotaciones educativas destinadas a
jóvenes de edades comprendidas entre los doce y dieciséis años y están constituidas por
dos ciclos de dos años académicos cada uno.
El presente documento es copia del documento aprobado provisionalmente por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento
de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
Los centros de educación secundaria no obligatoria imparten los estudios que, una vez
finalizada la enseñanza básica (primaria más secundaria obligatoria), completa la
secundaria con los dos cursos académicos del bachillerato o la formación profesional
específica de grado medio.
- Centros de formación profesional de grado superior: en ellos se cursan los estudios de
formación profesional que constan de dos cursos académicos de duración a partir de
los dieciséis años. La formación profesional comprenderá el conjunto de enseñanzas
que capaciten para el desempeño cualificado de las distintas profesiones y aquellas
otras que desarrollen la formación profesional ocupacional.
- Centros de Educación Universitaria: engloba los distintos tipos de dotaciones (escuelas
universitarias, campus, parques científicos y tecnológicos, etc.) en donde se desarrollan
tanto enseñanzas universitarias o de postgrado como actividades de investigación
científica pura o vinculada al mundo de la empresa (I+D).
- Centros de Educación Especial: son equipamientos destinados a la atención de alumnos
con necesidades educativas especiales y se regirán con los criterios de normalización y
de integración escolar. La LOGSE propone el mantenimiento de la tendencia de la
incorporación de los niños que tengan algún tipo de deficiencias en los centros
educativos ordinarios.
- Centros de Educación de las personas adultas: estos centros pueden compatibilizarse
con los equipamientos destinados a otros niveles educativos ya que este tipo de
enseñanza no siempre requiere dotaciones específicas debido a su integración con otras
enseñanzas regladas, facilitada por el hecho de mantener horarios lectivos diferentes de
la población escolar.
CENTROS DE ENSEÑANZAS DE RÉGIMEN GENERAL
TIPO CENTRO LOGSE
Ciclos o cursos
Escuelas infantiles
1º ciclo
2º ciclo
1º ciclo
2º ciclo
3º ciclo
1º ciclo
2º ciclo
Centros de
Educación Primaria
Institutos de
Educación Secundaria y Bachillerato
Centros de
Formación Profesional de Grado Medio
y Superior
Centros de
Educación Universitaria
Centros de
Educación Especial
Centros de
Educación de las personas adultas
0 - 3 años
4 - 6 años
7 - 8 años
9 - 10 años
11 - 12 años
13 - 14 años
15 - 16 años
16 - 18 años
1º curso 16 - 17 años
2º curso 17 - 18 años
VI
- Centros de enseñanza de régimen especial
Los centros de enseñanzas de régimen especial incluyen, según se especifica en la LOGSE,
aquéllos que imparten enseñanzas artísticas y las enseñanzas de idiomas.
- Centros de enseñanzas artísticas: son las enseñanzas de la música y de la danza, del
arte dramático y de las artes plásticas y de diseño.
- Centros de enseñanzas de idiomas: únicamente tendrán la consideración de
enseñanzas de régimen especial las que se imparten en las Escuelas Oficiales.
- Centros de enseñanza no reglada
Integra los equipamientos educativos en los que se imparten enseñanzas que de alguna
manera llevan a un perfeccionamiento de la formación, en orden a una mayor adaptación
para el trabajo.
En los nuevos desarrollos se garantizará una dotación de 4,5 m² de suelo por habitante o de
13,5 m² por vivienda o 100 m² construidos.
VI. 19
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA.
SEVILLA
julio 2005
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información
DEPORTIVO
En nuestra sociedad contemporánea, el fenómeno social de la práctica deportiva se ha ampliado
sustancialmente no sólo en el número de personas que son practicantes habituales de alguna
actividad deportiva, sino a la motivación según la cual se lleva a cabo. Es un síntoma revelador de
esta situación el hecho, por ejemplo, de que la mayoría de los usuarios de las piscinas municipales
cubiertas eran personas aquejadas de alguna dolencia física que realizan esta actividad por
prescripción facultativa. La heterogeneidad, pues, del fenómeno deportivo nos lleva, además, a
considerar bajo este concepto instalaciones tan distintas como el Estadio Olímpico y una pista
polivalente de barrio. En general, es necesario tener en cuenta la relación que hoy día tiene el
deporte con la salud, el ocio, el espectáculo e, incluso, con la economía y los medios de
comunicación social… Un fenómeno, en definitiva, complejo y uno de los primeros servicios
demandados por la ciudadanía sevillana en su participación en las Mesas Territoriales.
En síntesis, una concepción amplia del deporte pone de manifiesto la enorme complejidad del
sistema deportivo, debido a la gran diversidad de actividades deportivas y al gran número de
modalidades de prácticas (competición, educación física escolar, deporte recreativo, deporte
espectáculo, etc.), así como la heterogeneidad de espacios en que se practican. No menos
importante es subrayar la variedad de agentes promotores de actividades deportivas (públicos,
privados no lucrativos como clubs o entidades culturales, escuelas, privados lucrativos, etc.) que
constituyen una oferta de servicios deportivos al ciudadano también diversa en sus contenidos y a
menudo muy desigual según los ámbitos territoriales y el tipo de población que en ellos reside.
Teniendo presente, pues, esta dificultad y con la intención de incorporar esta tipología funcional de
criterios urbanísticos como requerimientos de localización y ámbito de servicio, superficie óptima de
suelo y la instalación, etc. podemos obtener una primera clasificación del equipamiento deportivo
en función del ámbito territorial al que da servicio: deportivo vecinal, de barrio, de distrito y de
ámbito ciudad.
Espacios deportivos vecinales
Se definen como aquellos espacios de reducidas dimensiones, destinados a la práctica deportiva
mayoritaria y cotidiana, una de cuyas características fundamentales es la proximidad a las viviendas
de los usuarios. Esta categoría engloba fundamentalmente:
- Deportivos elementales: son las pistas polideportivas al aire libre. Su acceso es libre para toda
la población residente en la unidad vecinal.
Espacios deportivos de barrio
Son aquellos espacios deportivos que satisfacen las demandas del ámbito de barrio:
- Pequeños complejos deportivos al aire libre: se diferencian de los espacios deportivos
elementales por sus dimensiones y por su ubicación, en la mayoría de los casos, en grandes
parques o suelos calificados expresamente para uso deportivo.
VI. 20
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
- Pequeños complejos cubiertos: son pistas polideportivas cubiertas y piscinas cubiertas.
Espacios deportivos de distrito
Se conciben como espacios deportivos que integran instalaciones deportivas de diverso tipo capaces
de albergar prácticas deportivas reglamentadas junto con otras de uso generalizado. Esta tipología
incluye fundamentalmente los polideportivos públicos en sus dos modalidades:
- Polideportivos intensivos: son instalaciones generalmente cubiertas que están situadas en áreas
consolidadas, con índices de edificabilidad elevados y bajo consumo de suelo.
- Polideportivos extensivos: están localizados en zonas de nuevo crecimiento, con bajas tasas de
edificabilidad sobre parcelas de grandes dimensiones. En este tipo de instalaciones coexisten
espacios deportivos complejos, capaces de recibir prácticas deportivas más minoritarias, junto
con otros destinados a usos mayoritarios.
Espacios deportivos de ámbito ciudad
Son espacios recreativos y de ocio, generalmente de grandes dimensiones, soporte físico de
actividades deportivas difícilmente clasificables, pero con un importante papel tanto sectorial como
urbanístico, debido a su fuerte carácter simbólico y a su capacidad de estructuración del territorio.
Esta red deportiva incluye:
- Instalaciones de carácter recreativo: agrupan tanto dotaciones especializadas como circuitos
de footing, velódromos, parques acuáticos, grandes clubs deportivos muchas veces ligados a
grandes espacios naturales.
- Instalaciones para el deporte-espectáculo: fundamentalmente los estadios deportivos
dependientes de clubes o federaciones deportivas, y las grandes instalaciones deportivas de
dependencia pública.
- Instalaciones para el deporte de élite o alto rendimiento: requieren características concretas
vinculadas a las necesidades específicas de cada disciplina deportiva.
- Instalaciones ligadas a Instituciones: como Ministerio de Defensa y Universidades.
SERVICIOS DE INTERÉS PÚBLICO Y SOCIAL - SIPSSANITARIO
Incluye las dotaciones destinadas a la prestación de servicios médicos o quirúrgicos en régimen
ambulatorio o con hospitalización, que se dividen, según la Ley General de Sanidad, en centros de
salud extrahospitalarios y centros hospitalarios.
el sistema de equipamientos
De esta clasificación, asignada a los diferentes ámbitos temporales, obtenemos la siguiente
tipología:
Centros de salud de barrio
Se trata del nivel más local de atención compuesto por los centros de salud y los centros de urgencias
y monográficos.
- Centros de salud: son la pieza central del sistema sanitario, la estructura física y fundamental
que posibilita el desarrollo de la atención primaria de salud, coordinada globalmente,
integral, permanente y continuada. Los antiguos consultorios estarían en este escalón; en ellos
se presta atención de medicina general y pediatría, si bien, en concordancia con las políticas
sanitarias actuales, existe una tendencia generalizada a llevar a cabo adaptaciones o
remodelaciones que permitan la integración, en estos equipamientos, de equipos de atención
primaria.
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- Centros de urgencias y
prestaciones asistenciales
urgente extrahospitalaria,
dependencia autonómica,
monográficos: son un grupo de centros donde se desarrollan
variadas, aunque en su mayor parte se dedican a la asistencia
a través de los servicios de urgencia normales, ya sean de
del INSALUD, o de las Casas de Socorro municipales.
Centros de salud de distrito
Representan la escala intermedia entre los centros de asistencia primaria y los grandes centros
hospitalarios.
- Centro de salud especializado sin internamiento: son los antiguos ambulatorios y los
hospitales de día. Aunque los ambulatorios representan por excelencia los centros
extrahospitalarios en los que se imparte la atención médica especializada, en muchos de ellos,
se desarrollan simultáneamente tareas de atención primaria, por lo que en definitiva puede
afirmarse que en la práctica se trata de centros de actividad mixta. Los hospitales de día son
centros dotados de la organización y medios adecuados para el tratamiento de enfermos en
régimen de día, es decir de un número de pacientes en régimen de internamiento inferior a
20.
- Hospital especializado: genéricamente se trata de un grupo de centros con prestaciones
asistenciales variadas, algunas de ellas dirigidas hacia problemas de salud específicos como
el alcoholismo o el sida, o a actividades preventivas.
Centros de salud de ciudad y metropolitanos
Se trata de los grandes centros hospitalarios.
ASISTENCIAL
Engloba las dotaciones destinadas a promover y posibilitar el desarrollo del bienestar social de todos
los ciudadanos, mediante actividades entre las que se incluyen la información, orientación y
prestación de servicios o ayudas a colectivos específicos como familia e infancia, tercera edad,
minusválidos, minorías étnicas y otros grupos marginales, y que no incluyen alojamientos. Pueden
clasificarse en:
Equipamiento asistencial de ámbito vecinal o de barrio
Constituye el primer nivel de prestación de servicios y su ámbito de referencia es la unidad vecinal.
Se asignan a este nivel los siguientes tipos de equipamiento:
- Centros de día de tercera edad: equipamiento especializado, de contenido sociorehabilitador y estancia diurna para ancianos de autonomía reducida.
- Hogares y clubs de mayores: son centros gerontológicos abiertos, destinados
fundamentalmente a facilitar y promover la convivencia de las personas mayores y a fomentar
su participación activa en la vida social.
Equipamiento asistencial de ámbito distrito
- Centros de servicios sociales: equipamiento básico desde el que se garantiza la atención,
información y coordinación de todo el dispositivo comunitario de bienestar social a personas,
grupos, entidades y organizaciones, en un ámbito geográfico equivalente al barrio-ciudad.
- Centros de bienestar social especializados sin alojamientos: equipamientos cuya función es
la prestación de servicios sociales de carácter sectorial o específico, que requieren
instalaciones y servicios adecuados a cada situación y a las características diferenciales de los
diversos colectivos que atienden.
Equipamiento asistencial de ámbito ciudad
La variedad de los servicios de estos equipamientos, así como sus diferencias de tamaño, utilización
y función, dificulta su tipificación espacial y su reducción a módulos estandarizados fijos. De forma
genérica pueden clasificarse en:
- Centros de alojamiento temporal: para colectivos específicos, como casas de acogida de
mujeres, emigrantes, albergues para transeúntes y marginados sin hogar, etc.
- Centros de alojamiento estable: como residencia de menores, pisos tutelados, comunidades
terapéuticas, centros para personas con minusvalías físicas y psíquicas, etc.
VI. 21
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA.
SEVILLA
julio 2005
VI
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información
SOCIO-CULTURAL
Agrupa las dotaciones soporte de actividades culturales más tradicionales, destinadas a custodia,
transmisión y conservación del conocimiento, fomento y difusión de la cultura y exhibición de las
artes, así como las actividades de relación social, tendentes al fomento de la vida asociativa y, en
función de tres ámbitos diferentes, vecinal, barrio y distrito, está integrado por los siguientes tipos de
centros:
Socio-cultural vecinal
- Centros cívicos asociativos: constituyen dotaciones de ámbito local adaptables en sus
funciones y dimensiones a las necesidades y características específicas tanto de su área de
implantación como de futuros usuarios.
Socio-Cultural de barrio
- Bibliotecas de barrio: se entiende por bibliotecas de barrio toda colección organizada de
libros, publicaciones periódicas, registros sonoros y audiovisuales, documentación
monográfica y otros materiales bibliográficos, impresos o manuscritos o reproducidos por
cualquier medio, cuya finalidad sea facilitar, a través de los medios técnicos y personales
adecuados, el uso de los documentos, ya sean propios o, en su caso, ajenos, con fines de
información, investigación, educación o recreo. Las bibliotecas de barrio son instalaciones
pequeñas, con una capacidad de 100 puestos de lectura y una superficie aproximada a los
600 m2.
- Otros centros culturales monofuncionales: casas de juventud (como oferta de alternativas
para la ocupación del tiempo libre de los jóvenes y para promoción y difusión cultural artística
juvenil y, en ocasiones, con perspectiva profesional/semiprofesional), salas de exposiciones
(pueden aparecer como extensión de los centros culturales polifuncionales, aunque también
pueden existir salas de exposiciones de iniciativa privada).
- Centros de culto: con ámbito de barrio o incluso distrito o ciudad, constituyen los
equipamientos que permiten el desarrollo de actividades religiosas y facilitan servicios de
asistencia religiosa a la población y son también el soporte de actividades sociales e
institucionales.
Socio-cultural de distrito
- Centros cívicos municipales
Son equipamientos socioculturales polivalentes (compactos e integrales), de competencia
municipal, dependientes del área de Participación Ciudadana. Se destinan a la prestación
integrada de servicios públicos para el impulso de actividades que tengan por objeto el
desarrollo socio-cultural, la promoción de la vida asociativa, y, en general, la participación de
los ciudadanos en las labores de la comunidad.
VI. 22
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
En los centros cívicos podrán existir servicios de biblioteca, servicios sociales, juventud,
deportes, salud, educación de adultos, servicios de información o talleres de artes plásticas,
imagen, expresión cultural y otros análogos. Los centros cívicos estarán abiertos y al servicio
de todos los ciudadanos y, en especial, a los del distrito donde estén situados.
- Otros centros culturales polifuncionales: dotaciones de carácter intermedio, dedicadas a usos
culturales múltiples, se conciben como distribuidores de las iniciativas culturales promovidas
desde los circuitos privilegiados del centro, permitiendo la difusión periférica de actividades
tales como exposiciones, audiciones, representaciones teatrales, etc.
- Bibliotecas de distrito: son instalaciones bibliotecarias de tamaño mediano con una capacidad
de 200 puestos de lectura y una superficie situada en torno a los 1.200 m2c.
Socio-cultural de ciudad
- Bibliotecas grandes: son instalaciones de rango superior, con una capacidad de más de 250
puestos de lectura y más de 1.500 m2 de superficie.
- Museos: dotación que ha de constar con una colección estable y una sede permanente
(desarrollar funciones de conservación, restauración, investigación y exhibición). Es un servicio
público con calendario y horarios regulares; con un presupuesto suficiente de funcionamiento
ordinario y plantilla estable.
- Archivos: son dotaciones destinadas para albergar conjuntos orgánicos de documentos,
reunidos por las personas jurídicas, públicas o privadas, en el ejercicio de sus actividades, al
servicio de la investigación, la cultura, la información y la gestión administrativa.
• Servicios urbanos
Como servicios urbanos se consideran los siguientes:
- Administrativo público
- Mercado de abastos y centros de comercio básico
- Justicia
- Seguridad y Protección civil
- Religioso
- Cementerio
- Dotaciones complementarias y de variedad urbana
- Dotaciones y equipamientos para la cohesión social
el sistema de equipamientos
Administrativo público
Corresponden a aquellos servicios destinados a la atención a los ciudadanos en relación con las
actividades de carácter administrativo y para desarrollo de las tareas de gestión de los asuntos del
Estado en todos sus niveles. Incluye desde pequeños locales destinados a albergar servicios con
escaso consumo de espacio y requerimientos de localización próxima a los núcleos residenciales
como las oficinas de Correo, Oficinas de la Administración Local o las Agencias de Hacienda, hasta
dotaciones de carácter singular como las sedes de las distintas Administraciones o las
Representaciones diplomáticas u Oficinas de Organismos Internacionales.
- Mercados de abastos y centros de comercio básico
Consistente en el aprovisionamiento de productos de alimentación y otros de carácter básico
para el abastecimiento de la población.
- Justicia
Justicia comprende tanto las instalaciones destinadas a localizar los centros penitenciarios
como las dirigidas a albergar los servicios relacionados con la administración de justicia.
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- Seguridad y Protección Civil
Los servicios municipales de seguridad y protección civil incluyen las edificaciones destinadas
a albergar las instalaciones y servicios de Policía Municipal, Bomberos y Voluntarios de
Protección Civil.
- Religioso
Que comprende la celebración de los diferentes cultos y el alojamiento de los miembros de
sus comunidades.
- Cementerio
Mediante el que se proporciona la inhumación e incineración de los restos humanos.
- Dotaciones complementarias y de variedad urbana
La ciudad debe también aportar la variedad propia de la vida urbana, tanto en el campo de
la producción como en el del consumo, proporcionando empleo y acceso del individuo a los
productos.
Además de los equipamientos y dotaciones contemplados en los apartados anteriores, existe
una variedad de usos lucrativos distintos a la residencia, que constituyen elementos
imprescindibles para la consecución de una ciudad de calidad.
Estas dotaciones complementarias se clasifican fundamentalmente en dos: comercio y
espectáculos y salas de reunión, ambos usos pormenorizados englobados en centros
terciarios.
- Dotaciones y equipamientos para la cohesión social
El documento de Oportunidades y Estrategias para la ordenación urbana-territorial de Sevilla,
dentro de las Estrategias de Cohesión Social, se recogía un tipo de equipamiento destinado a
la promoción de actividades económicas y creación de empleo de proximidad. Concretamente
se señalaban las estrategias para revitalizar el tejido industrial en zonas vulnerables y la cesión
de suelo para empresas de inserción o de claro contenido social (autoempleo, cooperativas y
sociedades anónimas laborales), con la intención de llevar a cabo estrategias de proximidad,
de crear empleo imbricado con la vida cotidiana que introduce elementos de sostenibilidad y
permite la coexistencia de distintas relaciones de la población ocupada con los medios de
producción, asegurando la presencia de empleados y empleadores, de trabajadores
autónomos y trabajadores por cuenta ajena, de empleo público, empleo privado, autoempleo,
empleo comunitario, empleo de inserción y cooperativismo.
El hecho de que en los barrios desfavorecidos se concentre una población que acumula
factores de vulnerabilidad, como un bajo nivel educativo, graves problemas sanitarios y
asistenciales, formación profesional obsoleta para el mercado laboral, y paro y empleo
precarizado, nos lleva a considerar el establecimiento de determinados equipamientos como
reparadores de un equilibrio social deseado y objetivo irrenunciable del Nuevo Plan de Sevilla,
y en todo caso, un tratamiento especial en estas áreas de la ciudad.
Son, por tanto necesarios nuevos instrumentos capaces de afrontar los efectos secundarios
(desvertebración social, simplicidad urbana, incomunicación, distanciamiento de los
ciudadanos de las instituciones, crisis ambiental, crisis de empleo…) desde una vertiente
cualitativa.
Las propuestas de intervención en los distritos recogidas en el documento de Oportunidades
y Estrategias establecían los siguientes criterios: mejora de la accesibilidad de los barrios,
dotación de equipamientos reparadores, política de vivienda, creación de espacios libres y
potenciación de valores sociales y económicos.
En lo que respecta a las dotaciones, es claro que la primera reflexión referida a las zonas
vulnerables es la de la nivelación y mejora respecto de las dotaciones llamadas clásicas:
• Docente
• Deportivo
• De interés público y social
- sanitario
- asistencial
- sociocultural
- administrativo público
- centros de comercio
- servicios urbanos
- religioso
VI. 23
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA.
SEVILLA
julio 2005
VI
información
El documento de Avance del Nuevo Plan de Sevilla pretende profundizar no sólo en la
cantidad de equipamientos, sino también en la cualidad de las intervenciones. En este sentido
a las dotaciones clásicas proponemos añadir un tipo de equipamiento que vamos a
denominar equipamientos para la cohesión social:
• Equipamientos para la Economía Social
Escuelas Taller
Casas de Oficios
Escuela y viveros de empresas
Oficina de orientación, información y asesoramiento a la creación y gestión de empresas
Agencia para el desarrollo local de proximidad
Observatorio de nuevos yacimientos de empleo
• Equipamientos para la Formación Profesional Ocupacional
Formación de emprendedores sociales
Formación de jóvenes y mujeres
Formación de desempleados y aprendices
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• Equipamientos polivalentes de intervención administrativa
• Equipamientos culturales de proximidad
• Equipamientos asistenciales de proximidad
• El sistema de espacios libres
El sistema de espacios libres contribuye básicamente a estructurar la ciudad. Comprende piezas de
suelo de muy diversas escalas. En este apartado se engloban tanto los parques de significativa
superficie en la periferia como aquellos espacios libres en las áreas centrales en donde, dado el
grado de consolidación, solo cabe añadir piezas menores incrustadas en el tejido urbano. Una
tercera escala de distinta naturaleza y, por tanto, no contemplada en este apartado, son los espacios
exteriores a la ciudad con carácter de espacios abiertos naturales.
Debido al grado de consolidación y al tamaño de los espacios libres, existe una gran diferencia entre
el centro y la periferia lo que nos obliga a responder de manera distinta a la hora de valorar el
incremento cuantitativo de la oferta. En el espacio más consolidado se pueden paliar ciertos déficits
con la cualificación del espacio existente poniendo especial énfasis en la concepción y tratamiento
de las vías y plazas. Mediante un acertado tratamiento del espacio público, las calles y plazas
pueden cumplir en alguna medida el uso asignado genéricamente a las zonas verdes. Igualmente
pueden formar parte del sistema de espacios libres aquellos espacios inter-bloques, a veces de
grandes dimensiones.
Es intención del Plan conectar entre sí los espacios libres existentes mediante itinerarios que puedan
apoyarse en calles y plazas.
- Definición de los espacios libres analizados
Los espacios libres se han catalogado como:
Áreas de juego y estancia
3.3. DOTACIONES EXISTENTES Y SU DISTRIBUCIÓN ESPACIAL
Corresponde al presente capítulo analizar la información existente de cada dotacional y llegar a la
obtención de déficits en relación a los parámetros comparativos elegidos.
Para el análisis de las dotaciones se ha realizado una base de datos por distritos tratada mediante
tecnología SIG.
La dotaciones que se analizan son:
• El sistema de espacios libres
• Los equipamientos:
- Deportivo
- Asistencial
- Educativo
- Socio-cultural
- Sanitario
VI. 24
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
Áreas de pequeña dimensión; resuelven las necesidades básicas a nivel vecinal.
Jardines
Zonas verdes distribuidas en la ciudad con superficies variables que están estructurados con
jardinería. Pueden incluir deportes al aire libre.
Parques urbanos
Áreas forestadas de gran tamaño que por su ubicación puede ser consideradas como espacios
verdes importantes que cualifican la periferia.
Parques históricos
Son aquellos que por declaración tienen este privilegio. Son espacios libres, de identidad
histórica y simbólica para la ciudad.
De cada espacio a su vez se han obtenido datos relativos a sus características (plaza dura,
jardines, bulevar, alameda, parques y otros), tipo de arbolado (pequeño, mediano o gran
porte, intercalados), densidad del arbolado, elementos singulares, grado de urbanización, uso
del espacio, etc.
el sistema de equipamientos
- Sistema de espacios libres actual y su distribución espacial
El análisis de la situación actual respecto a los espacios libres se realiza a dos niveles: distrito y
barrio-ciudad.
Las áreas libres de distrito son las consideradas parques urbanos y parques históricos de grandes
dimensiones, tal y como se ha definido en el capítulo anterior.
Áreas libres de Distrito
La superficie de espacios libres a nivel de distrito son las que aparecen en el cuadro siguiente:
Distrito
Población
hab
66.758
Distrito
m²
0
m²/hab
m²/hab
0,00
80.088
659.233
27,92
Macarena
148.030
1.207.527
8,16
Nervión - San Pablo
122.314
0
0,00
Este
176.796
1.419.905
8,03
Sur
89.203
304.027
3,41
683.189
3.590.692
5,26
Casco Antiguo
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de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
Triana - Los Remedios
Total
VI
Del cuadro se deduce que, tal y como se aprecia en el plano adjunto, los distritos Casco Antiguoy
Nervión son las áreas más consolidadas de la ciudad y no disponen de grandes espacios libres con
rango de distrito.
En el distrito Triana - Los Remedios se han considerado: El parque de los Príncipes y el Charco
de la Pava. El Parque del Alamillo es parque metropolitano.
En el distrito Macarena se encuentran: San Jerónimo, Parque Norte y Miraflores.
En el distrito Este: Parque Infanta Elena y Parque Amate.
En el distrito Sur: Parque de Mª Luisa y Parque de las Delicias.
La relación de distritos, ordenados de menor a mayor superficie de espacios libres, es la siguiente:
Distrito
Distrito
Distrito
Distrito
Sur
Este
Macarena
Triana - Los Remedios
3,41 m2/hab
8,03 m2/hab
8,16 m2/hab
27,92 m2/hab
VI. 25
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Áreas libres de barrio-ciudad
Para la cuantificación de espacios libres de barrio-ciudad se han considerado aquellas áreas libres
de más de 1.000 m2, no consideradas en el nivel de distrito, resultando el siguiente cuadro:
Distrito
Sector
Áreas de
juego
Jardines
Parques
urbanos
1A
1B
Totales
22.589
42.372
64.961
119.818
167.957
287.775
2A
2B
3
Totales
49.632
18.929
14.296
82.857
41.261
17.478
21.454
80.193
11.997
4A
5A
5B
6
7
10 A
Totales
10.442
30.001
98.456
30.049
22.555
33.091
51.264
141.840
48.664
274.859
60.679
12.919
53.569
76.194
191.503
549.718
203.361
4B
8A
8B
9
Totales
27.399
15.387
14.572
38.850
96.208
12.815
1.389
40.694
49.759
104.657
10 B
10 C
10 D
11 A
11 B
11 C
12
Totales
55.686
103.715
21.511
67.174
27.428
161.908
21.656
459.078
100.828
33.581
173.963
50.417
28.519
62.865
22.104
472.277
13
14
15
16
Totales
30.548
54.657
25.696
9.021
119.922
4.116
240.518
18.243
2.335
265.212
40.231
1.014.529
1.759.832
662.279
Parques
históricos
Otros P.
Urbanos
Total
Casco Antiguo
142.407
288.147
430.554
77.818
77.818
Triana - Los Remedios
11.997
8.446
102.890
44.853
35.750
183.493
14.637
3.821
18.458
43.533
141.944
253.215
132.282
388.245
3.821
963.040
8.446
Macarena
Nervión - San Pablo
59.386
48.421
31.290
90.676
48.421
40.214
124.583
55.266
119.899
339.962
Este
122.253
96.873
39.447
278.767
234.169
135.900 370.821
17.956 135.547
55.947
244.727
81.247
153.856 1.401.225
19.954
37.487
316.014
Sur
34.664
335.406
43.939
11.356
425.365
40.231
Total ciudad
VI. 26
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
126.239
180.760 3.743.639
Del cuadro se deduce que:
- En áreas de juego, la relación de distritos de menor a mayor es la siguiente:
Casco Antiguo
Triana - Los Remedios
Nervión - San Pablo
Sur
Macarena
Este
63.961 m2
82.857 m2
96.208 m2
119.922 m2
191.503 m2
459.078 m2
- En jardines, la relación de distritos de menor a mayor es la siguiente:
Triana - Los Remedios
Nervión - San Pablo
Sur
Casco Antiguo
Este
Macarena
80.193 m2
104.657 m2
265.212 m2
287.775 m2
472.277 m2
549.718 m2
- En parques urbanos, la relación de distritos de menor a mayor es la siguiente:
Casco Antiguo
Triana - Los Remedios
Sur
Nervión - San Pablo
Macarena
Este
0 m2
11.997 m2
40.231 m2
90.676 m2
203.361 m2
316.014 m2
- En parques históricos, la relación de distritos de menor a mayor es la siguiente:
Nervión - San Pablo
Casco Antiguo
48.421 m2
77.818 m2
- En otros parques urbanos, la relación de distritos de menor a mayor es la siguiente:
Triana - Los Remedios
Macarena
Este
8.446 m2
18.458 m2
153.856 m2
el sistema de equipamientos
Considerando la superficie de áreas libres del cuadro anterior y los habitantes por sector, obtenemos
los siguientes parámetros:
Distrito
Sector
Habitantes
hab
Superficie
m²
m²/hab
1A
1B
Totales
35.598
31.160
66.758
142.407
288.147
430.554
4,00
9,25
6,45
2A
2B
3
Totales
22.162
30.239
27.687
80.088
102.890
44.853
35.750
183.493
4,64
1,48
1,29
2,29
4A
5A
5B
6
7
10 A
Totales
27.021
29.527
44.627
11.116
32.532
3.207
148.030
43.534
141.945
253.215
132.283
388.245
3.821
963.043
1,61
4,81
5,67
11,90
11,93
1,19
6,51
4B
8A
8B
9
Totales
22.635
18.925
40.172
40.582
122.314
40.214
124.583
55.267
119.899
339.963
1,78
6,58
1,38
2,95
2,78
10 B
10 C
10 D
11 A
11 B
11 C
12
Totales
19.856
278.766
32.599
234.169
15.846
370.822
8.881
135.547
26.196
55.946
54.588
244.726
18.830
81.247
176.796 1.401.223
14,04
7,18
23,40
15,26
2,14
4,48
4,31
7,93
Casco Antiguo
Triana - Los Remedios
El presente documento es copia del documento aprobado provisionalmente por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento
de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
Macarena
VI
Nervión - San Pablo
Este
Sur
13
14
15
16
Totales
23.456
33.747
20.870
11.130
89.203
34.663
335.406
43.939
11.356
425.364
1,48
9,94
2,11
1,02
4,77
683.189 3.743.640
5,48
Total ciudad
VI. 27
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA.
SEVILLA
julio 2005
El presente documento es copia del documento aprobado provisionalmente por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento
de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
información
En el cuadro anterior obtenemos los parámetros de cada sector y la media del distrito como suma
de sectores. De su análisis se deduce que los distritos se encuentran dotados de menor a mayor por
el siguiente orden:
Por debajo de la media de la ciudad:
Triana - Los Remedios
Nervión - San Pablo
Sur
2,29 m2/hab
2,78 m2/hab
4,77 m2/hab
Por encima de la media de la ciudad:
Casco Antiguo
Macarena
Este
Como se aprecia, la relación ordenada de distritos es diferente según se contabilicen las áreas libres
de distrito o de barrio-ciudad, de tal forma que hay distritos como puede ser Triana - Los Remedios
que en el primer caso (parques de distrito) es el mejor dotado y en el segundo (espacios libres mayor
de 1.000 m) el peor. Por este motivo se considera conveniente saber la media del distrito con el total
de espacios libres:
Distrito
Habitantes
hab
Barrio-Ciudad
Superficie Parámetros
m²
m²/hab
Superficie Parámetros
m²
m²/hab
Superficie Parámetros
m²
m²/hab
66.758
0
0,00
430.554
6,45
430.554
6,45
80.088
659.233
27,92
183.493
2,29
842.726
10,52
148.030 1.207.527
8,16
963.043
6,51 2.170.570
14,66
122.314
0,00
339.963
2,78
Triana - Los Remedios
Macarena
Nervión - San Pablo
339.963
2,78
8,03 1.401.223
7,93 2.821.128
15,96
3,41
4,77
Este
176.796 1.419.905
Sur
89.203
304.027
2,78 m2/hab
6,45 m2/hab
8,18 m2/hab
10,52 m2/hab
14,66 m2/hab
15,96 m2/hab
425.364
Para adoptar el parámetro comparativo de espacios libres que permita conocer los déficits de cada
sector, se ha contemplado la legislación vigente así como otros documentos donde se analizan
dichos parámetros como por ejemplo el Proyecto de Ley de Ordenación urbanística de Andalucía,
que en el caso de espacios libres públicos marca un estándar de 5 a 10 m2/hab.
Tras el análisis, tal y como se ha tratado en el capítulo correspondiente, se toma como referencia
dos parámetros: el de la media de la ciudad y el deseable para una ciudad sostenible.
Parámetros de referencia para los espacios verdes de ámbito local (barrio-ciudad) en suelo urbano:
Totales
Casco Antiguo
0
Nervión - San Pablo
Casco Antiguo
Sur
Triana - Los Remedios
Macarena
Este
- Parámetros comparativos
6,45 m2/hab
6,51 m2/hab
7,93 m2/hab
Distrito
Del cuadro anterior se deduce que el orden de relación de menos a más espacios libres es el
siguiente:
Zonas verdes
Media ciudad
Parámetros ciudad sostenible
Diferencia
5,17 m²/hab
8,00 m²/hab
-2,83 m²/hab
Lo que significa que la media de la ciudad está muy por debajo respecto al parámetro estimado
como deseable.
A continuación, aplicando el criterio mencionado en el método de análisis, se realiza el estudio por
separado de los déficits de cada sector barrio-ciudad: primero respecto a la media de la ciudad para
conocer los posibles desequilibrios en la ciudad y, posteriormente, respecto al parámetro elegido
para una ciudad sostenible.
- Déficit por sectores barrio-ciudad
729.391
8,18
Para el cálculo de déficits se han tomado como referencia los parámetros anteriores.
6.604.941
9,67
Déficit respecto a la media de la ciudad
Total
La media de la ciudad es 5,17 m2/hab. En el cuadro siguiente se cuantifican los déficits de espacios
libres de cada sector barrio-ciudad que se encuentra por debajo de la media actual de la ciudad:
VI. 28
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
el sistema de equipamientos
Del cuadro se deduce que los sectores más deficitarios de zonas libres son aquellos que están más
consolidados y por tanto tienen mayor dificultad para localizar espacios libres.
Distrito
Sector
Habitantes
hab
Barrio-ciudad
m²
m²/hab
/hab
Dif. media ciudad
m²/hab
/hab
Déficits
m²
Déficit respecto a los parámetros dotacionales par una ciudad sostenible
La estimación del déficits de zonas libres respecto a la distribución óptima del suelo dotacional en el
tejido residencial para una ciudad sostenible cuyo parámetro de referencia es de 8 m2/hab aparece
en el siguiente cuadro:
Distrito
Casco Antiguo
1A
1B
Totales
35.598
31.160
66.758
142.407
288.147
430.554
4,00
9,25
-1,17
4,08
2A
2B
3
Totales
22.162
30.239
27.687
80.088
102.890
44.853
35.750
183.493
4,64
1,48
1,29
-0,52
-3,68
-3,87
-11.602
-111.366
-107.285
-230.254
4A
5A
5B
6
7
10 A
Totales
27.021
29.527
44.627
11.116
32.532
3.207
148.030
43.534
141.945
253.215
132.283
388.245
3.821
963.043
1,61
4,81
5,67
11,90
11,93
1,19
-3,56
-0,36
0,51
6,73
6,77
-3,97
-96.061
-10.596
4B
8A
8B
9
Totales
22.635
18.925
40.172
40.582
122.314
40.214
124.583
55.267
119.899
339.963
1,78
6,58
1,38
2,95
-3,39
1,42
-3,79
-2,21
10 B
10 C
10 D
11 A
11 B
11 C
12
Totales
19.856
32.599
15.846
8.881
26.196
54.588
18.830
176.796
278.766
234.169
370.822
135.547
55.946
244.726
81.247
1.401.223
14,04
7,18
23,40
15,26
2,14
4,48
4,31
8,87
2,02
18,24
10,10
-3,03
-0,68
-0,85
13
14
15
16
Totales
23.456
33.747
20.870
11.130
89.203
34.663
335.406
43.939
11.356
425.364
1,48
9,94
2,11
1,02
-3,69
4,77
-3,06
-4,15
683.189
3.529.459
5,17
Habitantes
hab
Barrio-ciudad
m²
m²/hab
/hab
Dif. Parámetro
m²/hab
/hab
Déficits
m²
1A
1B
Totales
35.598
31.160
66.758
142.407
288.147
430.554
4,00
9,25
-4,00
1,25
-142.377
2A
2B
3
Totales
22.162
30.239
27.687
80.088
102.890
44.853
35.750
183.493
4,64
1,48
1,29
-3,36
-6,52
-6,71
-74.406
-197.059
-185.746
-457.211
4A
5A
5B
6
7
10 A
Totales
27.021
29.527
44.627
11.116
32.532
3.207
148.030
43.534
141.945
253.215
132.283
388.245
3.821
963.043
1,61
4,81
5,67
11,90
11,93
1,19
-6,39
-3,19
-2,33
3,90
3,93
-6,81
-172.634
-94.271
-103.801
4B
8A
8B
9
Totales
22.635
18.925
40.172
40.582
122.314
40.214
124.583
55.267
119.899
339.963
1,78
6,58
1,38
2,95
-6,22
-1,42
-6,62
-5,05
10 B
10 C
10 D
11 A
11 B
11 C
12
Totales
19.856
32.599
15.846
8.881
26.196
54.588
18.830
176.796
278.766
234.169
370.822
135.547
55.946
244.726
81.247
1.401.223
14,04
7,18
23,40
15,26
2,14
4,48
4,31
6,04
-0,82
15,40
7,26
-5,86
-3,52
-3,69
13
14
15
16
Totales
23.456
33.747
20.870
11.130
89.203
34.663
335.406
43.939
11.356
425.364
1,48
9,94
2,11
1,02
-6,52
1,94
-5,89
-6,98
-41.498
-41.498
Casco Antiguo
Triana - Los Remedios
Macarena
-12.747
-119.403
Nervión - San Pablo
-76.722
-152.268
-89.754
-318.743
-142.377
Triana - Los Remedios
Macarena
El presente documento es copia del documento aprobado provisionalmente por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento
de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
Sector
VI
-21.835
-392.541
Nervión - San Pablo
Este
-140.866
-26.817
-266.109
-204.757
-638.549
Este
-79.387
-37.284
-16.032
-132.702
Sur
-86.514
-63.879
-46.143
-196.536
-153.622
-191.978
-69.393
-441.616
Sur
Total
-1.039.136
Concretamente los sectores más deficitarios de espacios libres son: Sector norte del Centro Histórico,
Triana, Los Remedios, el área del distrito Macarena junto al Casco, los sectores de más densidad de
viviendas del distrito Nervión y algunas áreas concretas del sector sur.
-26.623
-152.985
-123.021
-77.684
-353.690
Total
683.189
-2.425.984
Al elevar el parámetro dotacional todos los distritos son deficitarios y prácticamente todos los
sectores.
VI. 29
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA.
SEVILLA
julio 2005
El presente documento es copia del documento aprobado provisionalmente por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento
de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
información
Los únicos sectores barrio-ciudd que se pueden considerar suficientemente dotados resultan ser:
El sector sur del Casco Antiguo; en Macarena los sectores de San Jerónimo y Pino Montano; en el
Distrito Este: Parque Alcosa, entorno del Palacio de Congresos y Palmete. Por último, en el Distrito
Sur: el Polígono Sur.
Es evidente que el estudio se realiza respecto a la cantidad y no a la cualidad ya que, por este último
concepto, hay muchos sectores que no pueden considerarse suficientemente dotados como por
ejemplo el Polígono Sur. Son áreas que disponen de gran cantidad de espacio libre pero no se puede
considerar zona verde de estancia o reposo como se vienen definiendo. Se han considerado en el
cómputo de superficie porque, al existir, se podrían utilizar como tales espacios mediante el oportuno
tratamiento.
Considerando el distrito en su conjunto como suma de sectores, la relación de los distritos
ordenados de más deficitarios a menos son por el siguiente orden:
-
Nervión - San Pablo
Triana - Los Remedios
Este
Sur
Casco Antiguo
- Conclusiones
Considerando solo las áreas libres de barrio-ciudad, la ciudad tiene una media de 5 m2/hab de
espacios libres mayores de 1.000 m2. Este dato resulta ser sensiblemente inferior al parámetro
dotacional de las ciudades consideradas como sostenibles que es de 8 m2/hab. Si se compara con
los promedios de otras ciudades europeas la diferencia es mayor al considerar como deseable de
17 a 30 m2/hab. Lo que nos lleva a concluir que la ciudad se encuentra en el mínimo deseable para
las necesidades sociales actuales.
Si ampliamos la superficie de espacios libres de barrio-ciudad con la superficie libre de parques a
nivel de distrito, el resultado es lógicamente mucho más favorable para la ciudad en su conjunto
estando tan solo el distrito de Nervión - San Pablo muy por debajo de la media y de lo deseable.
A parte del estudio pormenorizado por sectores que aparece en los cuadros anteriores se puede
concluir que los distritos más deficitarios de espacios libres son los más consolidados:
- Nervión
- Triana - Los Remedios
- Centro Histórico
Le siguen los distritos:
- Macarena
- Sur
- Este
VI. 30
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
El conocimiento de los déficits de espacios libres tiene como fin último llegar a localizar nuevas
dotaciones que rebajen dichas carencias. Como se ha visto, en el caso de los espacios libres los
sectores más deficitarios son los de mayor centralidad y, por tanto, los más consolidados, lo que
significa que tienen mayor dificultad para obtener suelo libre. El tratamiento de estos conflictos sólo
puede hacerse con medidas urbanísticas que consideren la problemática global del área urbana y
que tenga por objeto eliminar sus causas. En estos casos, por tanto, se propone una mejora
sustancial del espacio libre que constituye el viario de forma que se cree una red continua de
espacios públicos y que posibilite que surjan los espacios necesarios para encuentros, reposo, juegos
y todas aquellas actividades propias de la convivencia urbana. Las decisiones afectan a aspectos
como: peatonalización de algunos viarios, anchura de acerado, existencia de árboles, eliminación
de aparcamientos etc.
Los elementos que componen la mencionada red pueden ser desde los acerados de las calles, las
grandes avenidas, los paseos, las plazas, etc. Lo que significa que el tratamiento de dichos espacios
es fundamental para aumentar las áreas de convivencia.
De igual modo, en aquellas áreas deficitarias, donde el grado de consolidación es alto y la facilidad
de obtener nuevos espacios libres es prácticamente nula, se debe estudiar la posibilidad de disponer
de los espacios no edificados del equipamiento existente como espacios abiertos al público.
• Equipamientos
El sistema de equipamientos urbanos es uno de los sistemas que mayor influencia tienen en la
percepción ciudadana de la calidad urbana y podría definirse como el conjunto de espacios,
construidos, que constituyen el soporte físico destinado a proveer a los ciudadanos de prestaciones
sociales o servicios colectivos.
- Definición de los equipamientos analizados
Atendiendo a las definiciones realizadas en capítulos anteriores, se han analizado los siguientes
equipamientos:
Docente
El sistema educativo es el que comprende las dotaciones destinadas a la formación humana e
intelectual de las personas. Se contemplan los siguientes Centros:
-
Escuelas Infantiles
Centros de Educación Primaria
Institutos de Educación Secundaria y Bachillerato
Centros de Educación Profesional
Centros de Educación Especial
Centro de Educación de personas adultas
el sistema de equipamientos
Deportivo
Integra las dotaciones destinadas a la práctica del ejercicio físico como actividad de recreo y ocio.
Se consideran:
-
Pequeños complejos deportivos al aire libre
Pequeños complejos cubiertos
Polideportivos intensivos (salas, pabellones y piscinas cubiertas)
Polideportivos extensivos (campos grandes y piscinas al aire libre)
- Equipamiento actual y su distribución espacial
Para el cómputo de metros cuadrados de suelo existente en cada equipamiento se ha recabado
información de dos formas: de los datos oficiales facilitados por la Delegación de Deportes del
Ayuntamiento, las Delegaciones de Educación y Salud de la Junta de Andalucía, y del trabajo de
campo del diagnóstico de cada distrito. De este modo se obtiene la base de datos que se liga a la
información gráfica mediante un Sistema de Información Geográfica (SIG).
El resultado de tal información se refleja en el cuadro siguiente:
Distrito
Sector
Sanitario
Incluye la dotaciones destinadas a la prestación de servicios médicos.
Deportivo Asistencial
m² suelo
m² suelo
Escolar
m² suelo
Cultural
m² suelo
Sanitario
m² suelo
Totales
m² suelo
Casco Antiguo
Acorde con la distinción en diferentes ámbitos urbanos los centros de salud considerados son:
1A
1B
Totales
20.051
0
20.051
14.308
7.366
21.674
79.822
12.865
92.687
11.370
12.137
23.507
1.784
5.571
7.355
127.335
37.939
165.274
2A
2B
3
Totales
18.166
772
0
18.938
494
0
0
494
73.977
58.764
27.313
160.054
177
1.614
0
1.791
3.475
3.317
5.256
12.048
96.289
64.467
32.569
193.325
4A
5A
5B
6
7
10 A
Totales
3.096
1.288
6.297
5.114
39.472
6.480
61.747
10.622
0
435
0
0
0
11.057
26.331
57.010
141.514
35.638
85.245
6.480
352.218
406
579
3.067
134
3.166
0
7.352
6.623
0
0
1.262
480
0
8.365
47.078
58.877
151.313
42.148
128.363
12.960
440.739
4B
8A
8B
9
Totales
34.918
0
55.027
124.805
214.750
0
0
5.534
4.140
9.674
71.150
90.178
138.982
133.233
433.543
200
18.764
1.420
9.053
29.437
0
7.209
13.035
4.942
25.186
106.268
116.151
213.998
276.173
712.590
10 B
10 C
10 D
11 A
11 B
11 C
12
Totales
49.745
15.861
0
28.066
68.239
0
26.678
188.589
2.008
14.072
6.499
8.077
2.147
3.131
403
36.337
69.478
170.988
38.250
14.703
46.530
185.788
65.166
590.903
2.113
14.764
20.327
140
57.968
4.680
460
100.452
14.166
0
0
0
1.120
1.356
460
17.102
137.510
215.685
65.076
50.986
176.004
194.955
93.167
933.383
13
14
15
16
Totales
30.681
79.522
58.900
16.881
185.984
0
0
11.099
0
11.099
61.077
131.603
85.374
175.392
453.446
1.464
9.996
0
28.196
39.656
5.132
3.000
8.211
1.902
18.245
98.354
224.121
163.584
222.371
708.430
690.059
90.335 2.082.851
202.195
Triana - Los Remedios
El presente documento es copia del documento aprobado provisionalmente por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento
de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
-
Centros de salud
Centros de urgencias y monográficos
Centro de salud especializado sin internamiento
Hospital especializado
Macarena
Asistencial
Engloba las dotaciones destinadas a promover y posibilitar el desarrollo del bienestar social de todos
los ciudadanos, mediante actividades entre las que se incluyen la información, orientación y
prestación de servicios o ayudas a colectivos específicos como familia, infancia, tercera edad, etc.
Pueden clasificarse en:
-
Centros de día de la tercera edad
Hogares y clubs de mayores
Centros de servicios sociales
Centros residenciales para mayores
Nervión - San Pablo
Este
Socio-cultural
Agrupa las dotaciones soporte de actividades culturales más tradicionales, destinadas a custodia,
transmisión y conservación del conocimiento, fomento y difusión de la cultura y exhibición de las
artes, así como las actividades de relación social. Están integradas por los siguientes centros:
-
Centros cívico-asociativos
Bibliotecas
Cultura monofuncional (casas de la juventud y salas de exposiciones)
Centro cultural polifuncional
Centros de culto
Sur
Total
88.301 3.153.741
VI. 31
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA.
SEVILLA
julio 2005
VI
El presente documento es copia del documento aprobado provisionalmente por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento
de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
información
El conocimiento de equipamientos por sector permiten la obtención de parámetros de referencia por
distritos resultando el cuadro siguiente:
Distrito
Sector
Barrio-ciudad
Superficie
ha
Habitantes Equipamientos
hab
m² suelo m²/hab
1A
1B
Total Distrito
198,010
232,398
430,408
35.598
31.160
66.758
127.335
37.939
165.274
2,48
2A
2B
3
Total Distrito
87,304
89,522
244,656
421,482
22.162
30.239
27.687
80.088
96.289
68.658
32.569
197.516
2,47
4A
5A
5B
6
7
10 A
Total Distrito
105,205
92,090
203,840
133,929
240,056
60,804
835,924
27.021
29.527
44.627
11.116
32.532
3.207
148.030
47.078
58.877
151.313
42.148
128.363
12.960
440.739
2,98
4B
8A
8B
9
Total Distrito
84,792
116,249
201,320
232,276
634,637
22.635
18.925
40.172
40.582
122.314
106.268
116.151
213.998
276.173
712.590
5,83
10 B
10 C
10 D
11 A
11 B
11 C
12
Total Distrito
198,285
526,521
185,716
155,790
198,492
225,254
155,056
1.645,114
19.856
32.599
15.846
8.881
26.196
54.588
18.830
176.796
137.510
215.685
65.076
50.986
176.004
194.955
93.167
933.383
5,28
13
14
15
16
Total Distrito
178,367
210,302
345,203
250,387
984,259
23.456
33.747
20.870
11.130
89.203
98.354
224.121
163.584
222.371
708.430
7,94
4.951,824
683.189
3.153.741
4,62
Casco Antiguo
Triana - Remedios
Macarena
Nervión - San Pablo
Este
Sur
Total
La primera lectura global que hacemos sobre el mapa de localización es la comprobación de fuertes
desequilibrios entre las distintas áreas de la ciudad. Los sectores, en general, más y mejor dotados
son el Sur y el Este.
VI. 32
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
EQUIPAMIENTOS NIVEL BARRIO-CIUDAD
el sistema de equipamientos
- Parámetros comparativos
Análisis pormenorizado de los equipamientos
En el cuadro siguiente se calcula el parámetro de cada dotacional respecto a la ciudad
Superficie
m²
Relación
m²/hab
Deportivo
Asistencial
Educativo
Cultural
Sanitario
690.059
90.335
2.082.851
202.195
88.301
1,01
0,13
3,02
0,30
0,13
Habitantes
683.189
Deportivo
Integra las dotaciones destinadas a la práctica del ejercicio físico como actividad de recreo y ocio.
Se consideran:
-
El presente documento es copia del documento aprobado provisionalmente por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento
de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
En el cuadro siguiente se hace un comparativo entre los parámetros existentes, media de la ciudad
y los deseables para una ciudad sostenible, calculando su diferencia:
Media ciudad
m²/hab
Parámetros ciudad sostenible
m²/hab
m²/hab
Diferencia
m²/hab
m²/hab
1,01
0,13
3,02
0,30
0,13
2,014
0,925
5,970
0,466
0,370
-1,00
-0,80
-2,95
-0,17
-0,24
Deportivo
Asistencial
Educativo
Socio-cultural
Sanitario
Del cuadro anterior se deduce que, respecto a los parámetros de sostenibilidad, Sevilla, a nivel de
equipamientos, está por debajo de los parámetros deseables.
El equipamiento que aparece con mayor déficit es el educativo, pero por la singularidad de la
población a la que sirve (menores de 16 años) precisa de un análisis más pormenorizado que se
hace en el apartado correspondiente.
Exceptuando el educativo, la relación de dotaciones, en orden de menos a más es el siguiente:
-
Deportivo
Asistencial
Sanitario
Socio-cultural
-1,00
-0,80
-0,24
-0,17
m2/hab
m2/hab
m2/hab
m2/hab
En este apartado se analizan los equipamientos en función de los parámetros dotacionales de cada
sector comparándolos con los estándares elegidos y la obtención de déficits.
Pequeños complejos deportivos al aire libre
Pequeños complejos cubiertos
Polideportivos intensivos (salas, pabellones y piscinas cubiertas)
Polideportivos extensivos (campos grandes y piscinas al aire libre)
Equipamiento actual y su distribución espacial
La superficie de suelo de equipamiento deportivo se ha obtenido de la base de datos facilitada
por la Delegación de Deportes del Ayuntamiento de Sevilla. De los datos obtenidos sobre cada
sector en relación al equipamiento actual y la población existente, resultan los datos que
aparecen en el cuadro siguiente.
Del cuadro siguiente y el plano adjunto, se deduce que el distrito con mayor equipamiento
deportivo es el Sur, le sigue Nervión - San Pablo ya que, a pesar de tener sectores como el 8
A sin ninguna superficie deportiva, se encuentra en su ámbito el polideportivo San Pablo lo
que hace que se eleve mucho la media. El Este se encuentra en una posición intermedia y
Macarena, Casco Antiguo y Triana - Los Remedios son claramente los más deficitarios en el
conjunto de la ciudad.
Los distritos más deficitarios, en equipamiento deportivo, en orden de menor a mayor, son:
Triana - Los Remedios
Casco Antiguo
Macarena
Este
Nervión - San Pablo
Sur
0,24
0,30
0,42
1,07
1,76
2,08
m2/hab
m2/hab
m2/hab
m2/hab
m2/hab
m2/hab
VI. 33
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA.
SEVILLA
julio 2005
VI
información
Distrito
Casco Antiguo
Sector
Habitantes
hab
Superficie
m² suelo
1A
1B
Totales
35.598
31.160
66.758
20.051
20.051
0,56
0,00
0,30
2A
2B
3
Totales
22.162
30.239
27.687
80.088
18.166
4.963
0
23.129
0,82
0,16
0,00
0,29
4A
5A
5B
6
7
10 A
Totales
27.021
29.527
44.627
11.116
32.532
3.207
148.030
3.096
1.288
6.297
5.114
39.472
6.480
61.747
0,11
0,04
0,14
0,46
1,21
2,02
0,42
4B
8A
8B
9
Totales
22.635
18.925
40.172
40.582
122.314
34.918
0
55.027
124.805
214.750
1,54
0,00
1,37
3,08
1,76
10 B
10 C
10 D
11 A
11 B
11 C
12
Totales
19.856
32.599
15.846
8.881
26.196
54.588
18.830
176.796
49.745
15.861
0
28.066
68.239
0
26.678
188.589
2,51
0,49
0,00
3,16
2,60
0,00
1,42
1,07
13
14
15
16
Totales
23.456
33.747
20.870
11.130
89.203
30.681
79.522
58.900
16.881
185.984
1,31
2,36
2,82
1,52
2,08
683.189
694.441
1,02
m²/hab
Triana - Los Remedios
Macarena
El presente documento es copia del documento aprobado provisionalmente por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento
de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
Nervión - San Pablo
Este
Sur
Total
VI. 34
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
el sistema de equipamientos
Parámetros comparativos
Para el cálculo de los déficits de suelo en relación al equipamiento deportivo se han tenido en
cuenta dos parámetros:
Media ciudad
Deportivo
Parámetros ciudad sostenible
1,02 m² suelo/hab
2,01 m² suelo/hab
Diferencia
En el Distrito Casco Antiguo en general, pero más concretamente el sector sur: barriociudad 1 B no es tanto por la densidad de población sino por la inexistencia total de
equipamiento.
Distrito
Sector
Habitantes
Hab
Superficie
m² suelo
Dif. ciudad
m²/hab
m²/hab
Superficie
m² suelo
1A
1B
Totales
35.598
31.160
66.758
20.051
-0,46
-1,02
20.051
0,56
0,00
0,30
-16.259
-31.783
-48.042
2A
2B
3
Totales
22.162
30.239
27.687
80.088
18.166
4.963
0
23.129
0,82
0,16
0,00
0,29
-0,20
-0,86
-1,02
-4.439
-25.881
-28.241
-58.561
4A
5A
5B
6
7
10 A
Totales
27.021
29.527
44.627
11.116
32.532
3.207
148.030
3.096
1.288
6.297
5.114
39.472
6.480
61.747
0,11
0,04
0,14
0,46
1,21
2,02
0,42
-0,91
-0,98
-0,88
-0,56
0,19
1,00
-24.465
-28.830
-39.223
-6.224
4B
8A
8B
9
Totales
22.635
18.925
40.172
40.582
122.314
34.918
0
55.027
124.805
214.750
1,54
0,00
1,37
3,08
1,76
0,52
-1,02
0,35
2,06
10 B
10 C
10 D
11 A
11 B
11 C
12
Totales
19.856
32.599
15.846
8.881
26.196
54.588
18.830
176.796
49.745
15.861
0
28.066
68.239
0
26.678
188.589
2,51
0,49
0,00
3,16
2,60
0,00
1,42
1,07
1,49
-0,53
-1,02
2,14
1,58
-1,02
0,40
13
14
15
16
Totales
23.456
33.747
20.870
11.130
89.203
30.681
79.522
58.900
16.881
185.984
1,31
2,36
2,82
1,52
2,08
0,29
1,34
1,80
0,50
-0,99 m² suelo/hab
De lo que se deduce que la media de la ciudad está muy por debajo del parámetro dotacional
deseable para una ciudad sostenible.
Para el cálculo del déficit de equipamiento utilizamos los dos parámetros de referencia. Con
el primero sabemos cuales son las zonas mejor y peor dotadas de la ciudad para intentar
llegar a un mayor equilibrio entre zonas. El segundo cuantifica la superficie que se necesita
para que la ciudad esté suficientemente equipada.
Casco Antiguo
m²/hab
m²/hab
Triana - Los Remedios
Macarena
El presente documento es copia del documento aprobado provisionalmente por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento
de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
Déficit de distritos y sectores barrio-ciudad
Se calculan los déficit de cada sector barrio-ciudad según la división territorial realizada en
capítulos anteriores.
Siguiendo el método de análisis elegido se calculan primero los déficit de los sectores
comparándolo respecto a la ciudad y posteriormente respecto al parámetro de ciudad
sostenible.
Déficit respecto a la ciudad
La media de la ciudad para el equipamiento deportivo es de 1,02 m /suelo/hab. En base a
este dato, en el siguiente cuadro, se calculan las diferencias existente de cada sector por
separado y la media del distrito llegando al conocimiento de la superficie deficitaria de cada
sector.
2
-19.304
-17.390
-16.163
-55.680
-89.233
Sur
En el distrito Macarena, los barrio-ciudad 4 A, 5 A y 5 B por ser las áreas de más
densidad de población.
En el Distrito Triana - Los Remedios, al igual que en el caso anterior, se concentra gran
parte de la población en zonas donde el equipamiento es prácticamente inexistente
como en el Barrio-Ciudad 3 (Los Remedios).
-19.304
Este
Analizando el cuadro siguiente y el plano adjunto donde se aprecia la localización de la mayor
densidad de población y el equipamiento deportivo actual se deduce que los sectores más
deficitarios son:
En el distrito Este: el Barrio-Ciudad 11 C ya que tiene gran densidad de población y
ningún equipamiento.
-98.742
Nervión - San Pablo
54.139
113.273
79.775
28.013
275.189
Total
VI. 35
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA.
SEVILLA
julio 2005
VI
información
En el plano adjunto se aprecia la distribución espacial de los equipamientos deportivos y su zona de
influencia constatándose que hay zonas no cubiertas por ninguna dotación como puede ser el 1 B, 10 D,
11 C, etc. lo que significa que serán las áreas donde haya que intentar localizar prioritariamente los nuevos
equipamientos.
Déficit respecto al parámetro dotacional para una ciudad sostenible
En el apartado anterior se ha analizado las zonas de la ciudad más deficitarias pero, dado que la
ciudad tiene una media de equipamiento deportivo muy baja respecto a lo que sería lo deseable, se
calcula en el cuadro siguiente los déficits de cada sector barrio-ciudad respecto al parámetro
dotacional de referencia para una ciudad sostenible que es de 2,01 m2/hab.
Distrito
Casco Antiguo
Sector
Habitantes
hab
Superficie
m² suelo
Diferencia
m²/hab
m²/hab
Superficie
m² suelo
1A
1B
Totales
35.598
31.160
66.758
20.051
-1,45
-2,01
20.051
0,56
0,00
0,30
-51.501
-62.632
-114.133
2A
2B
3
Totales
22.162
30.239
27.687
80.088
18.166
4.963
0
23.129
0,82
0,16
0,00
0,29
-1,19
-1,85
-2,01
-26.380
-55.817
-55.651
-137.848
4A
5A
5B
6
7
10 A
Totales
27.021
29.527
44.627
11.116
32.532
3.207
148.030
3.096
1.288
6.297
5.114
39.472
6.480
61.747
0,11
0,04
0,14
0,46
1,21
2,02
0,42
-1,90
-1,97
-1,87
-1,55
-0,80
0,01
-51.216
-58.061
-83.403
-17.229
-25.917
4B
8A
8B
9
Totales
22.635
18.925
40.172
40.582
122.314
34.918
0
55.027
124.805
214.750
1,54
0,00
1,37
3,08
1,76
-0,47
-2,01
-0,64
1,07
10 B
10 C
10 D
11 A
11 B
11 C
12
Totales
19.856
32.599
15.846
8.881
26.196
54.588
18.830
176.796
49.745
15.861
0
28.066
68.239
0
26.678
188.589
2,51
0,49
0,00
3,16
2,60
0,00
1,42
1,07
0,50
-1,52
-2,01
1,15
0,59
-2,01
-0,59
13
14
15
16
Totales
23.456
33.747
20.870
11.130
89.203
30.681
79.522
58.900
16.881
185.984
1,31
2,36
2,82
1,52
2,08
-0,70
0,35
0,81
-0,49
683.189
694.441
m²/hab
m²/hab
Triana - Los Remedios
El presente documento es copia del documento aprobado provisionalmente por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento
de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
Macarena
-235.827
Nervión - San Pablo
-10.578
-38.039
-25.719
-74.336
Este
-49.663
-31.850
-109.722
-11.170
-202.406
Sur
-16.466
-5.490
-21.956
Total
EQUIPAMIENTO DEPORTIVO
VI. 36
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
786.506
el sistema de equipamientos
Como se puede apreciar en el cuadro anterior la mayoría de los sectores han pasado a ser deficitarios en
la misma proporción que se comentaba anteriormente. Los únicos barrio-ciudad que se encuentran
suficientemente dotado son, por distritos: Sur (14, 15), Este (10 B, 11 A y 11 B), el sector de Nervión - San
Pablo donde se encuentra el Polideportivo San Pablo (9) y Valdezorras (10 A) en Macarena.
Asistencial
Engloba las dotaciones destinadas a promover y posibilitar el desarrollo del bienestar social de todos
los ciudadanos, mediante actividades entre las que se incluyen la información, orientación y
prestación de servicios o ayudas a colectivos específicos como familia, infancia, tercera edad, etc.
Pueden clasificarse en:
-
Centros de día de la tercera edad
Hogares y clubs de mayores
Centros de servicios sociales
Centros residenciales para mayores
El equipamiento asistencial junto con el deportivo son de los más deficitarios de la ciudad y de los
más reclamados por la población residente.
El presente documento es copia del documento aprobado provisionalmente por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento
de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
Dado que gran parte del equipamiento asistencial da servicio a una población mayor de 65 años
se realiza el estudio de la población existente. Al igual que en el educativo se han tomado los datos
del Boletín Demográfico de la ciudad de Sevilla del año 2000, resultando el siguiente cuadro:
Distrito
Casco antiguo
Total
Mayor 65 años
%
55.672
11.662
21
Macarena
155.006
20.681
13
Nervión - San Pablo
122.734
20.054
16
Este
176.996
19.539
11
Sur
113.840
16.541
14
Triana - Los Remedios
TOTAL
82.236
16.139
19
706.484
104.616
15
VI
De lo que se deduce que Casco Antiguo y Triana son los distritos con un porcentaje más alto de
población mayor de 65 años, le siguen Nervión - San Pablo y Sur y, por último Macarena y Este con
una población más joven.
EQUIPAMIENTO DEPORTIVO Y ÁREA DE INFLUENCIA
VI. 37
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA.
SEVILLA
julio 2005
El presente documento es copia del documento aprobado provisionalmente por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento
de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
información
Para el conocimiento aproximado de la población mayor de 65 años que corresponde a cada sector
se ha aplicado el porcentaje correspondiente al distrito al que pertenece, resultando el cuadro
siguiente:
Distrito
Sector
Habitantes
hab
% Población Mayores de 65 años
Casco Antiguo
21
1A
1B
Totales
35.598
31.160
66.758
2A
2B
3
Totales
22.162
30.239
27.687
80.088
4A
5A
5B
6
7
10 A
Totales
27.021
29.527
44.627
11.116
32.532
3.207
148.030
4B
8A
8B
9
Totales
22.635
18.925
40.172
40.582
122.314
10 B
10 C
10 D
11 A
11 B
11 C
12
Totales
19.856
32.599
15.846
8.881
26.196
54.588
18.830
176.796
13
14
15
16
Totales
23.456
33.747
20.870
11.130
89.203
3.284
4.725
2.922
1.558
12.489
683.189
98.551
Triana - Los Remedios
7.476
6.544
14.020
19
Macarena
4.211
5.745
5.261
15.217
13
Nervión - San Pablo
3.513
3.839
5.802
1.445
4.229
417
19.245
16
Este
2.184
3.028
6.427
6.493
18.132
11
Sur
2.184
3.586
1.743
977
2.882
6.005
2.071
19.448
14
Total
VI. 38
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
Del análisis del cuadro anterior y el plano de densidades de población mayor de 65 años, se obtiene los
sectores más necesitado de dotación asistencial para mayores.
el sistema de equipamientos
Equipamiento actual y su distribución espacial
La superficie de suelo de equipamiento asistencial se ha obtenido de la base de datos obtenida
en trabajo de campo de los diagnósticos de distritos, resultando el siguiente cuadro:
Distrito
Sector
Habitantes
hab
Asistencial
m² suelo
m²/hab
1A
1B
Totales
35.598
31.160
66.758
14.308
7.366
21.674
0,40
0,24
0,32
2A
2B
3
Totales
22.162
30.239
27.687
80.088
494
0
0
494
0,02
0,00
0,00
0,01
4A
5A
5B
6
7
10 A
Totales
27.021
29.527
44.627
11.116
32.532
3.207
148.030
10.622
0
435
0
0
0
11.057
0,39
0,00
0,01
0,00
0,00
0,00
0,07
4B
8A
8B
9
Totales
22.635
18.925
40.172
40.582
122.314
0
0
5.534
4.140
9.674
0,00
0,00
0,14
0,10
0,08
10 B
10 C
10 D
11 A
11 B
11 C
12
Totales
19.856
32.599
15.846
8.881
26.196
54.588
18.830
176.796
2.008
14.072
6.499
8.077
2.147
3.131
403
36.337
0,10
0,43
0,41
0,91
0,08
0,06
0,02
0,21
13
14
15
16
Totales
23.456
33.747
20.870
11.130
89.203
0
0
11.099
0
11.099
0,00
0,00
0,53
0,00
0,12
683.189
90.335
0,13
Casco Antiguo
Triana - Los Remedios
El presente documento es copia del documento aprobado provisionalmente por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento
de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
Macarena
VI
Nervión - San Pablo
Este
Sur
Total
VI. 39
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA.
SEVILLA
julio 2005
El presente documento es copia del documento aprobado provisionalmente por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento
de Sevilla de 14 de julio de 2005, si bien, para su difusión por internet ha sido necesario reducir su resolución
información
Del cuadro anterior se deduce que los distritos más deficitarios, en orden de menor a mayor,
son:
Triana - Los Remedios
Macarena
Nervión - San Pablo
Sur
Este
Casco Antiguo
0,01
0,07
0,08
0,12
0,21
0,32
m2/hab
m2/hab
m2/hab
m2/hab
m2/hab
m2/hab
Distrito
Habitantes
hab
Asistencial
m² suelo
m²/hab
Diferencia
m²/hab
1A
1B
Totales
35.598
31.160
66.758
14.308
7.366
21.674
0,40
0,24
0,32
0,27
0,10
2A
2B
3
Totales
22.162
30.239
27.687
80.088
494
0
0
494
0,02
0,00
0,00
0,01
-0,11
-0,13
-0,13
4A
5A
5B
6
7
10 A
Totales
27.021
29.527
44.627
11.116
32.532
3.207
148.030
10.622
0
435
0
0
0
11.057
0,39
0,00
0,01
0,00
0,00
0,00
0,07
0,26
-0,13
-0,12
-0,13
-0,13
-0,13
4B
8A
8B
9
Totales
22.635
18.925
40.172
40.582
122.314
0
0
5.534
4.140
9.674
0,00
0,00
0,14
0,10
0,08
-0,13
-0,13
0,01
-0,03
10 B
10 C
10 D
11 A
11 B
11 C
12
Totales
19.856
32.599
15.846
8.881
26.196
54.588
18.830
176.796
2.008
14.072
6.499
8.077
2.147
3.131
403
36.337
0,10
0,43
0,41
0,91
0,08
0,06
0,02
0,21
-0,03
0,30
0,28
0,78
-0,05
-0,07
-0,11
13
14
15
16
Totales
23.456
33.747
20.870
11.130
89.203
0
0
11.099
0
11.099
0,00
0,00
0,53
0,00
0,12
-0,13
-0,13
0,40
-0,13
683.189
90.335
0,13
Superficie
m² suelo
Casco Antiguo
Triana - Los Remedios
Parámetros comparativos
-2.436
-3.998
-3.661
-10.096
Macarena
Para el cálculo de déficits se han tenido en cuenta los siguientes parámetros:
Asistencial
Sector
Media ciudad
Parámetros ciudad sostenible
Diferencia
0,13 m² suelo/hab
0,925 m² suelo/hab
-0,795 m² suelo/hab
De lo que se deduce que la ciudad está muy por debajo de lo deseable. De hecho es el
equipamiento más deficitario después del deportivo en la ciudad.
Déficit de distritos y sectores barrio-ciudad
Nervión - San Pablo
-2.993
-2.502
-1.226
-6.721
Este
Se calculan los déficit de cada sector barrio-ciudad según la división territorial realizada en
capítulos anteriores.
Siguiendo el método de análisis elegido se calculan primero los déficit de los sectores
comparándolo respecto a la ciudad y posteriormente respecto al parámetro de ciudad
sostenible.
Déficit respecto a la ciudad
-3.904
-5.466
-1.470
-4.302
-424
-15.565
-617
-1.317
-4.087
-2.087
-8.108
Sur
En el cuadro siguiente se obtienen los déficits de cada sector barrio-ciudad:
-3.101
-4.462
-1.472
-9.035
Total
VI. 40
NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
49.525