Instituciones y organización (a): Mercado, Estado y organización

Instituciones y organización (a):
Mercado, Estado y organización
1. El problema económico
Tres perspectivas complementarias:
Asignación de recursos escasos... (Robbins) cálculo
Producción, circulación y uso óptimo de la información (Hayek)
precios como señales informativas
Especialización e intercambio (Coase) papel de las instituciones
para reducir costes de intercambio y posibilitar especialización, en
especial de la definición de los derechos de propiedad
Ventajas de especialización y costes de
intercambio
• Ventajas de especialización:
Ventaja comparativa, inversiones
productividad
• Costes de intercambio o transacción:
Coordinación
Problema: información “específica” (Hayek). Ejemplos.:
•
•
informática posibilita flexibilidad: p. ej., grandes distribuidores venden
productos al gusto local, flexible manufacturing systems (FMS), etc.
fabricación de pequeños electrodomésticos por GE (BSZ)
Motivación
Problema: información “asimétrica” + autointerés
• Costes de intercambio o transacción
Salvaguardias para minimizarlos
Ejemplo: Robinson Crusoe tras conocer a Viernes
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2. Soluciones generales al problema
económico
Mercado
Sistema de precios
Sistema de precios < “Mercado”
Mercado como realidad institucional
Fallos del mercado y papel de la política
Racionalidad
Costes de transacción Efectos externos
(y sus variantes de monopolio y bienes públicos)
Teorema de Coase
Concepto amplio de derechos de propiedad incluye derechos a hacer
(p. ej., a contaminar, etc.).
Ej.: el ruido de los bares causa una externalidad negativa sobre sus
vecinos. ¿Es recíproca?
Teorema: si los costes de transacción son nulos la asignación inicial
de derechos no determina la asignación final ni el volumen de
actividad como son positivos, sí afecta a ambos.
Ejemplo 1. (Costes y beneficios expresados en valores actuales):
Asignación Beneficio Pérdida
inicial del
para el
para los
derecho
bar
vecinos
Vecinos
40
60
Bar
40
60
Vecinos
60
40
Bar
Bar
Compensación
Cierra para no pagar
0
compensación de 60 > 40
Cierra porque le pagan
40 < I < 60
Asignación
final del
derecho
Vecinos
Vecinos
Sigue, tras pagar
40 (*)
Bar
compensación
60
40
Sigue
0
Bar
(*) Si suponemos que la indemnización máxima es igual a los daños.
Ejemplo 2:
Por 20€ se elimina el ruido del bar y por €18 los vecinos no lo oyen:
2
Asignación
inicial del
derecho
Beneficio
para el bar
Pérdida para Quien instala
los vecinos
reductor
Instala
reductor de
ruido
Primas
indemnizatorias
Vecinos
Bar
40
40
60
60
Vecinos
Vecinos
Tras prima
Por sí
18 < I < 20
0
Vecinos
Bar
60
60
40
40
Vecinos
Vecinos
Tras prima
Por sí
18 < I < 20
0
En la práctica, llegar a un acuerdo sobre el nivel de la indemnización
puede ser difícil. ¿Qué consecuencias entraña que dicho rango sea
más menos amplio? Compare al respecto los ejemplos 1 y 2.
Relevancia de la asignación si los costes de transacción son
positivos: es óptimo asignar derechos a quien más los valora, cargar
con responsabilidad a quién mejor puede reducir el daño:
Ejemplo 3: El bar puede eliminar ruido por 20€ y los costes de
transacción son de 25€:
Asignación inicial
del derecho
Beneficio
para el bar
Pérdida para
los vecinos
Bar instala
reductor de ruido
Excedente social
Vecinos
60
40
Sí (*)
60 - 20 - 0 = 40
Bar
60
40
No (**)
60 - 0 - 40 = 20
(*) El bar tiene varias opciones: cerrar, con beneficio nulo; instalar el dispositivo reductor
de ruido, ganando 60 - 20 = 40€; y no instalarlo, con lo que habría de pagar una
indemnización de 40, con un beneficio de 20€.
(**) Negociar no es rentable porque al coste de aislamiento de 20€ se añaden los 25€ que
han de gastarse para negociar, resultando un coste total de 45€, que excede el daño de 40€
Ejemplo 4: Los vecinos pueden aislarse del ruido por 18€ y los costes
de transacción son de 25€:
Asignación inicial
del derecho
Beneficio
para el bar
Pérdida para
los vecinos
Vecinos instalan
reductor de ruido
Excedente social
Vecinos
60
40
No (*)
60 - 0 - 40 = 20
Bar
60
40
Sí
60 - 18 - 0 = 42
(*) El bar tiene varias opciones: cerrar, con beneficio nulo; seguir abierto, con lo que habría
de pagar una indemnización de 40, con un beneficio de 20€ (se supone que los vecinos
perderían la indemnización si instalan el aislamiento). Negociar no es rentable porque
incurrirían en costes (25 + 18 = 43) superiores al daño (40).
•
¿Qué ocurriría si el coste de transacción fuese igual a 20€?
• Interacción entre mercado y “política”:Respuestas políticas al
problema (ejemplos):
Impuestos y subvenciones (propuestas de impuesto sobre el carbón)
Regulación (estándares de contaminación máxima)
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Asignación de los derechos (p. ej., derecho a contaminar)
Reducción de costes de transacción (permisos de contaminación
contratables)
• El problema de los bienes comunes
Competencia Disipación
Soluciones:
•
•
exclusión (propiedad privada, comunal),
regulación
Ejemplos: pesca, aire, permisos polución, pintores en las Ramblas,
tráfico en Londres, etc.
Ejercicio: Visitar www.perc.org sobre la interacción entre política y
mercado en la solución de problemas medioambientales
Política
Supuesto clave: Modelo humano
• Conducta individual: al igual que en el mercado, el autointerés
está condicionado por restricciones—sobre todo, por la
competencia en el “mercado” político
Democracia como solución al problema económico
• Centralización + Representación
• Ponderación de la información
costes privados / beneficios
públicos
fallos de “acción colectiva”
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Ejercicio para discusión:
•
•
•
•
Analice los efectos externos producidos por el ruido causado por:
Bares musicales
Músicos callejeros
Motocicletas
Actividad industrial
Sirenas de ambulancias y bomberos
¿En qué casos son más elevados los costes de transacción?
Preste atención a cuáles son las soluciones razonables desde el punto de
vista del análisis coasiano y a posibles situaciones de asimetría informativa
en el mercado político que pueden llevar a que esas soluciones no se
apliquen.
Examine en ese contexto la posible influencia de los siguientes factores:
Concentración espacial de la actividad industrial (incluidos bares y
discotecas).
Regulación diferenciada del ruido producido por coches y motos, tanto
en cuanto a exigencia de estándares inferiores como en cuanto al
enforcement de los estándares en el caso de las motocicletas.
¿Puede guardar relación lo anterior con la mayor utilización de
motocicletas por personas jóvenes?
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Mercado y política:
Un espacio continuo de soluciones
Economía (y Estado) liberal del XIX
• Democracia “aristocrática”
• Derechos negativos (propiedad, libertad de expresión,
movimiento, etc.)
Economía planificada XX
• Experimento fracasado tanto en producción como distribución
Imposibilidad de reproducir artificialmente el sistema de incentivos
del mercado
•
Fracaso mayor al aumentar la complejidad de la producción, sus atributos
cualitativos (servicios, bienes de consumo).
Gran desigualdad distributiva.
Economía “social de mercado” del XX
(“Estado social de derecho”)
• Democracia formal con sufragio universal
• Introduce derechos positivos: vivienda, educación, salud, etc.
• Pugna entre derechos negativos y positivos
Tensión: decisiones de los tribunales constitucionales sobre:
•
•
New Deal en EEUU en 1935-1936 (v. “The Roosevelt Years”)
reformas Jospin en Francia en 2001-2002
Pero con un relativo consenso: se mueven entre
•
•
Suecia______Francia________Reino Unido_______Estados Unidos
El cambio político no afecta mucho el status de ambos tipos de derechos
Compatibles ¿en qué condiciones?
•
•
Obvia: No desanimar inversiones futuras. Cómo?
Eficacia de las restricciones a la expropiación de derechos
6
•
(Limitada en algunas dimensiones en todos los países—p. ej. la
regulación urbanística en muchos países desarrollados).
Mantenimiento de la confianza en que los movimientos políticos no serán
radicales. Ejemplos: Weimar 1920s (?), España 1936 (?), Chile 1973 (?),
etc.
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Mercado y política en el siglo XXI?
Resultados de los modelos previos
Evidencia sobre desarrollo favorable al mercado, tanto en
crecimiento como en igualdad
Papel de la democracia: Consenso actual en “gobernabilidad”
Tendencias
Menos Estado (privatizaciones, etc.)
Más regulación grave: costes más ocultos, asimetría informativa
Mundialización
Reversibilidad?
Adaptación tecnológica actual
Antes: Consumo, calidad y servicios. Ej. Unión Soviética en bienes
de inversión y de consumo
Hoy: Papel de informática e Internet? Menor coste de comunicación,
menores barreras de entrada, etc.
Creencias e ideologías
Indicios empíricos:
•
•
•
Colapso del comunismo real
Carencia de alternativas: p. ej., movimiento “antiglobalización”
Aparente contradicción
Demanda sostenida de servicios públicos—indicios:
encuestas
esquemas sobreviven programas políticos liberales
Insatisfacción con oferta (listas de espera)
Psicología evolutiva:
•
•
mentalidad tribal, posible resistencia de origen ancestral, incluso genético,
al mercado
La opinión pública rechaza las soluciones propias del Estado del Bienestar
sólo cuando se pone de manifiesto que se está abusando de ellas, en una
reacción de “reciprocidad fuerte” del tipo analizado en el tema 1.
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Desarrollo económico:
Una idea de sus factores
Recursos naturales
Forma, plantas y animales domesticables de los continentes
(Diamond, 1999).
Demografía
Fertilidad
Mortalidad
Migraciones
Conocimiento (inagotable!)
Técnico
Creencias (para North, esquemas mentales compartidos)
•
•
•
Gran potencia
Influencia ambiental en las creencias:
Hipótesis de mente-computadora no explica diferencias
La hipótesis weberiana sobre el papel del calvinismo (y su idea de
predestinación) y el catolicismo (perdón, fe) en el desarrollo capitalista
Instituciones
Un factor no sustituible?
•
•
Agotamiento de recursos de pesca cultivos marinos
No hay desarrollo económico sin desarrollo institucional (v. North, 1991).
La moda de la “Gobernabilidad”
•
•
•
¿Se traspone un consenso anacrónico (del siglo XX cuando necesita el del
XIX?)
La evidencia empírica que conecta democracia y desarrollo es nula o débil
Eficacia de la ayuda al desarrollo:
Alimentos, deuda
Liberalización de mercados agrícolas y de baja tecnología
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Instituciones
• North (1991)
Enfatiza desarrollo de tecnologías de intercambio
Pero ¿son causa o consecuencia del desarrollo?
Ejemplo: Registros de propiedad inmueble
• North (1999)
Restricciones sobre interacción humana
•
•
Formales:
Informales:
leyes, derecho de propiedad
tabúes, costumbres, códigos de conducta
Reducen incertidumbre natural y social
• Comentarios
La producción de instituciones está sujeta a especialización
•
•
Históricamente progresiva: separación entre Iglesia y Estado, entre los
poderes del Estado, etc.
Como toda especialización, genera costes de intercambio (Arruñada,
2001): las instituciones (y el Estado, en particular) son según dónde y
cuándo solución y problema, catalizador y freno del desarrollo
Matices menores
•
Las instituciones formales
derivan de las informales
- fuerza, poder
Estado, autoridad
- usos y costumbres
leyes codificadas
son mecanismos más especializados y centralizados
Correspondencias imprecisas pero útiles:
- Instituciones informales
mercados (de todo tipo: de
bienes, recursos, ideas, etc.)
- Instituciones formales
política
•
La distinción entre instituciones y organización depende del objeto
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Caso: Argentina
Abundancia de recursos naturales
• relevante? A qué plazo?
• No sin un mínimo institucional: Ingredientes esenciales del
desarrollo son las creencias e instituciones que permiten a las
personas relacionarse eficientemente
Creencias
• Mitos acerca de las causas de los problemas
Colonia independencia
Centro-periferia (Prebish) sustitución de importaciones
Hoy se puede ver en la TV cómo se utilizan y refuerzan, con grave
irresponsabilidad gubernamental
• Papel ambiguo de la inversión en educación: depende de su
efecto sobre productividad y sobre las expectativas
Instituciones
• Estructuras coloniales
Reparto de la tierra (artículo de Kay, 2002 en FT):
•
¿Por qué, entonces, alcanzó desarrollo a principios del XX?
• Políticas peronistas
Sustitución de importaciones
Nacionalizaciones
Importación del “Estado social”
•
•
Anacrónica, por temprana?
Educación Aumento de expectativas, sin correlato en productividad
Expropiación
Huída de capitales (financieros y humanos)
• Sobre causas y salidas:
Entrevista con Carlos Rodríguez Braun
De mal en peor, Martin Wolf: versión original y traducción
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La naturaleza de la empresa
La naturaleza de la empresa: reducir costes de intercambio
• Costes de coordinación
Supuesto implícito de conducta
Mayor parte de Marketing, Finanzas, Producción, Investigación
Operativa
• Costes de motivación o incentivos
Ej.: especificidad, transporte, construcción, ...
• Caso Monorail
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3. Referencias
ARRUÑADA; B., 2001, “The Role of Institutions in the Contractual
Process”, in T. Kirat and B. Deffains, eds., Law and Economics in
Civil Law Countries, The Economics of Legal Relationships
Series, vol. 6, Elsevier Science, Amsterdam, 2001, 149-167.
DIAMOND, J., 1999, Guns, Germs, and Steel. The Fates of Human
Societies, W. W. Norton & Company, New York and Londres.
HUTCHINS, 1995, Cognition in the Wild, MIT Press, Cambridge.
NORTH, D. C., 1990, Institutions, Institutional Change and
Economic Performance, Cambridge University Press,
Cambridge.
NORTH, D. C., 1991, “Institutions”, Journal of Economic
Perspectives, vol. 5, núm. 1, winter, pp. 97-112.
NORTH, D. C., 1994, “The New Institutional Economics and
Development”, Economic Research Forum Newsletter, vol. 1, no.
2, May. (http://www.erf.org.eg/nletter/May94-03.asp, accessed
October 13, 2002).
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