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JUN 8 9 4
LA HONORGBLE CONVENCIÓNNACIONAL CONSTITUYENTE
SANCIONA:
Grticrtlo lo.-Modificase el inciso 27 &l
67 & la ConsMón NaCIONAL, el que
quedará ~ t a d de
o la siguíente m e r a :
kcim 27: Ejercer urur íegdxión exchzsiva que atienda los intereBes del Estado
Nacicmai en el tenitorio de la Cipitaf Feded Dictar leyes necesarias en m;rteria
de e s t a b í e c &
~ utilidad ~cionat.tas autoridades provincih y
m\miapíes e j e - ó a i
sobre dos en bme&idaque no se afecten los
fínesde~piiblica~~porlal~nfederat
De acuerdo al articulo 3" punto A inciso c j de la ley 24,309, se enciientra habilitado el tema
"Fortalecimiento del Régimen Federal'', m&s especificamente, en el ejercicio de la. jiirisdicción
provincial sobre los establecimientos de iitilidades nacionales.
La competencia. que le confíere el actual inciso 27 al Congreso es para dlctar tina "1egisla.ción
excli~iva''en iog l'igares dqiiiridoa por compra. o cesibn en territorios de las provincia?, Segiin
Bidart Campos ('Tratado Elemental de Derecho Constinicional ArgentinafblS, 11, pág, 116) que esta.
competencia del Congreso tiene dos cara~teristicais:iina que la "dquiaicibni' de esos liigares no ea
una facultad compartida entre estado federal y provincias, porque no necesita conseri_timiento
provincia!; y dosi como no necesita q ~ i econcima. tal consentimiento?el liigar no ql-ieda federalizado,
sino mjeto Gnicamente a legislaciiin del Con.geso, la cual sera "excliisiva" a1 ~ o l ofin del
establecimiento situdo en el ancla%-ede qie se trata, subsistiendo la.jurisdicciiin provincial en todo
lo que no dectr al mencionado fin federal.
La Corte corii.giró la.jiirisdicciíin federal excluyente de lais provincias en "Fd10s"~155;11~4,v
wugio, en cambio. los poderes concimentes a pmiir de "Fallos", '140;311 y 259:413. Casi cuarenta
alos despubs, La Corte Siip~emavolvió en "FaJlos", 271: 186 (Marconetti), a la tesis excluyente de
fallo^"^ 153;11)4. Posteriormente ha prevalecido la mayoria q-le exclitye la jiirisdicción local ~ 0 1 0
ciiando es incompatible con el interés nacional, lo que deberh. examinwee en cada. c a ~ o .
La simpiificxibn es ur,a sola jiirisdiccibn -la federal- cuando se pretende igiorstr el tiempo en
qiie vivimos: tiempo de unidad pero tmbi4n de participación: LYa quiSn corresponde el primer rol
de pmicipacibn sino a las provincia^?. se pregunta. Pedro Fría ("Derecho Público Provincial",
33fi337). Cualquiera. que fiiere el regimen unitario o federal de l a Argentina, nuestro Eatado no
podria ignorarlas.
Esta fiiosofia es la qiie debe impregnar ciialquier texto constitucional relativo a la.jirrisdicción
federal en las hipótesis del inciso 27. :d.67 de la carta f i m h e n t a l . Finaliza F r i ; diciendo
~
que l a
la generalidad de la doctrina reconoce la necesidad de una reforma que evite diidas interpretati~a?~
En el camino ha.cia el Iortalecimiento del federalsimo avanzamos al precisar en el texto de la.
Constitiici6n lo que ia jiiriapnidencia, si bien últimamente pacífica ha. tornado impreciso debida a
sus ciondmtes oscilxiones entre una y otra 1íne.aar~irnentalen materia de jurisdicción; Pretendemos
qiie el fkderdiomo no vea. ima mera errpresibn de deseos?pero sí una tangible realidad a. pariir de l a
descentralimcibn de l a jurisdicción nacional, siempre y ciiando ella no wlnere loi3 fines a. q i e dió
origen la utilidad nacional.