“Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos

“Mejoramiento de la Gestión Integral de
Residuos Sólidos Municipales en el Distrito de
La Punta – Callao.”
Equipo Formulador:
Representantes de la Municipalidad:
Ing. Alberto Jara Hamman
Ing. Carlos Enrique Namuche
Asesor Técnico por CONAM:
Ing. Juan Araoz Monzón
Octubre -2007
INDICE
1 ASPECTOS GENERALES…………………………………………………….
1.1 Nombre del Proyecto…………………………………………………………
1.2 Unidad Formuladora………………………………………………………….
1.3 Unidad Ejecutora……………………………………………………………..
1.4 Participación de las entidades involucradas y los beneficiarios…………
1.5 Marco de Referencia…………………………………………………..……..
2 IDENTIFICACIÓN ………………………………………………………………
2.1 Diagnóstico de la situación actual…………………………………………..
2.1.1 Ubicación del PIP…………………………………………………………...
2.1.2 Antecedentes de la situación que motiva el PIP………………………..
2.2 Zona y población afectada…………………………………………………..
2.2.1 Niveles de Servicios públicos……………………………………………..
2.3 Diagnóstico del Servicio de Gestión de Residuos Sólidos Municipales...
2.3.1 Organización del servicio de limpieza…………………………………….
2.3.2 Fases del tratamiento de los Residuos Sólidos ………………………...
2.3.3 Generación de residuos sólidos en el distrito……………………………
2.3.4 Determinación de la generación Per-cápita de Residuos sólidos…….
2.3.5 Composición de Residuos Sólidos……………………………………….
2.3.6 Operación del sistema de gestión de Residuos en La Punta………….
2.3.7 Sistemas de Gestión ……………………………………………………….
2.3.8 Maquinaria y equipos……………………………………………………….
2.3.9 Gravedad de la situación que se pretende atender……………………..
2.3.10 Intentos de solución anteriores…………………………………………..
2.3.11 Intereses de los grupos involucrados …………………………………..
3 FORMULACIÓN DEL PIP……………………………………………………..
3.1 Definición del Problema………………………………………………………
3.2 Análisis de causas del problema ……………………………………………
3.3 Análisis de efectos del problema …………………………………………...
3.4 Árbol de Problemas …………………………………………………………..
3.4.1 Árbol de causas …………………………………………………………….
3.4.2 Árbol de efectos …………………………………………………………….
3.4.3 Objetivos del proyecto ……………………………………………………..
3.4.4 Árbol de objetivos…………………………………………………………..
3.4.5 Alternativas de solución……………………………………………………
3.4.6 Selección de sitio…………………………………………………………..
3.4.7 Determinación de la demanda de residuos sólidos…………………….
3.4.8 Análisis de oferta……………………………………………………………
3.4.9 Las metas globales…………………………………………………………
3.4.10 Alternativas de solución ………………………………………………….
3.4.11 Cronograma de acciones…………………………………………………
3.4.12 Costos a precios de mercado……………………………………………
3.4.13 Costos de la gestión de residuos sólidos sin proyecto………………..
3.4.14 Costos incrementales a precios de mercado…………………………..
4 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO………………………………………..
4.1 Sostenibilidad del proyecto…………………………………………………..
4.2 Flujo de caja a precios sociales……………………………………………..
2
3
3
3
3
4
4
4
5
6
7
7
8
9
9
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41
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42
43
4.3 Beneficios sociales del proyecto…………………………………………….
4.4 Evaluación Costo-efectividad………………………………………………..
4.4.1 Línea de corte……………………………………………………………….
4.5 Análisis de Sensibilidad ……………………………………………………...
4.5.1 Sensibilidad con incremento de 10% en costos de operación ………..
4.5.2 Sensibilidad con incremento de 20% en costos de operación ………..
4.6 Impacto ambiental …………………………………………………………...
4.6.1 Etapas del proyecto………………………………………………………...
4.6.2 Análisis de impactos………………………………………………………..
4.6.3 Matriz de impactos………………………………………………………….
4.7 Matriz de marco lógico de Alternativa seleccionada………………………
4.8 Conclusiones…………………………………………………………………..
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49
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60
ANEXOS
Anexo 1: Presupuesto destinado al servicio de limpieza pública en La Punta
……………………………………………………………………………….
ANEXO 2: Factores de corrección de precios para costos sociales usados
en la Punta…………………………………………………………………………
Anexo 3: Disponibilidad de almacenamiento de Residuos Sólidos en La
Punta…………………………………………………………………………………
Anexo 4: Costos de los servicios complementarios al Sistema de Gestión
Integral de Residuos sólidos del distrito de La Punta…………………………
Anexo 5: Costos de operación del Servicio de Limpieza Pública en La
Punta………………………………………………………………………………….
Anexo6: Costos de operación totales del servicio de gestión integral de La
Punta………………………………………………………………………………….
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67
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
1. ASPECTOS GENERALES
1.1.
1.2.
Nombre del Proyecto:
“Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos
Sólidos Municipales en el Distrito de La Punta – Callao.”
Unidad Formuladora:
Municipalidad Distrital de La Punta – Callao.
Gerencia de Medio Ambiente/ Dpto. de Medio Ambiente
Ing. Alberto Jara Hamann
1.3.
Unidad ejecutora
Gerencia de Inversiones y Cooperación Interinstitucional
Lic. Carlos Enrique Namuche Guevara
1.4.
Participación de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios.
El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de La Punta 2004-2015 constituye el
principal instrumento de gestión del desarrollo urbano del distrito, cuyo propósito es
orientar las acciones que desde la municipalidad, las organizaciones sociales y el
sector privado, contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población de La Punta.
El Plan de Desarrollo ha sido elaborado utilizando la información proporcionada por las
encuestas a hogares del Distrito, por las dependencias de la Municipalidad y otras
fuentes secundarias y en base a un diagnostico estratégico formulado conjuntamente
con la población en diferentes talleres participativos convocados para este propósito.
La población beneficiaria es toda la población del Distrito de La Punta que accede y se
encuentra dentro de la cobertura del servicio de recolección de residuos sólidos, con
una población de 4,661 pobladores.
Asimismo en la estación de verano, el distrito recibe una cantidad aproximada de
50,000 turistas/semanales, los que visitan las playas en los meses de Enero a Abril. La
Municipalidad Distrital de La Punta, viene poniendo en práctica desde el año 2004 la
participación de la población en un DIRECTORIO PUNTEÑO donde se realizan
reuniones y consultas que nos permite conocer su opinión, aprobación, problemas de la
localidad y su voluntad respecto a los planes de Proyectos de Inversión Pública que el
Municipio Distrital propone para su ejecución en un determinado año.
1.5.
Marco de Referencia
La elaboración del presente Proyecto de Inversión Pública, se establece al amparo del
marco legal de las siguientes normas:
Ley Nº 28611 - Ley General del medio Ambiente
Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos (Reglamento D.S. 057-2004
PCM)
Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
Plan Nacional de Residuos Sólidos
Ley Nº 27293 – Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP.
Modificada con Ley Nº 28802
2.
IDENTIFICACION
2.1. Diagnostico de la Situación Actual
El distrito de La Punta, es un área urbana, perteneciente a la Provincia Constitucional
del Callao, la cual abarca una extensión superficial de 39.36 Km2, en su jurisdicción
cuenta con una población que bordea los 46611 mil habitantes, los cuales se
encuentran distribuidos en 1520 predios, cada uno de ellos empadronado y con en el
Distrito de La Punta.
Según las estadísticas operacionales, y datos históricos, en el Distrito de la Punta se
genera aproximadamente 5,5 toneladas de residuos al día, los cuales son manejados
de manera directa por la municipalidad, es decir las labores en torno al manejo de
residuos sólidos como el barrido, recolección y transporte, son realizados por el
municipio. Sin embargo éstos residuos si son llevados a un operador de un relleno
sanitario (EPS PETRAMAS) la cual tiene bajo su operación el Relleno Sanitario “La
Cucaracha – Ventanilla”.
Todas éstas actividades que son realizadas por la Municipalidad, se encuentran a cargo
de la Gerencia de Gestión Ambiental de la Municipalidad Distrital de La Punta, de
acuerdo a lo previsto en la Ley Orgánica de Municipalidades, que precisa como su
función la de proveer el servicio de limpieza pública, determinando las áreas de
acumulación de deshechos; concordante con la Ley General de Residuos Sólidos que
establece que las Municipalidades Provinciales son responsables por la gestión de los
residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen
residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción. Así tenemos que los
sistemas de administración de recursos para el sistema de manejo de residuos también
son encargados a la Gerencia de Gestión Ambiental de la Municipalidad Distrital de La
Punta, la cual es la responsable del gasto e inversión en torno al sistema de manejo de
residuos sólidos del distrito. Por otro lado; la prestación de los servicios de limpieza
pública, en la actualidad presentan las siguientes características que presentamos a
continuación:
2.1.1. Ubicación del PIP
El distrito de la Punta, se encuentra ubicado en el lado occidental de la provincia
constitucional del callao, cuenta con una sola vía de acceso, (a través de la
avenida Bolognesi) la cual por el tamaño del distrito y por la cantidad de
habitantes, representa una vía que no presenta mayores problemas de
congestionamiento ni desfavorece de ninguna manera la gestión de residuos
sólidos.
Fig 1: Ubicación del Distrito de La Punta
Su fisiografía está desarrollada por una península en el lado central y occidental
de la provincia constitucional del Callao, donde el 100 % de la población es de
características urbanas, es decir toda el área del distrito, se encuentra
completamente habilitada para actividades de comercio y vivienda, no existiendo
zonas agrícolas, cursos de agua, o alguna característica particular en la zona,
por lo cual se convierte en un caso de estudio muy particular.
Fig 1: Distribución espacial del distrito de la Punta
2.1.2. Antecedentes de la situación que motiva el PIP.
Desde el año 2003, con el ingreso de la nueva Gestión a la Municipalidad, se ha
establecido un Sistema de Manejo de los residuos sólidos en el ámbito del distrito que
permite la recolección de la disposición final de los residuos sólidos generados en los
domicilios, los locales comerciales (bodegas, restaurantes, oficinas, etc.) y los
provenientes de la limpieza pública y tachos de basura instalados en las principales
calles del distrito.
El servicio de manejo de los residuos sólidos es ejecutado por administración directa
por la Municipalidad. Los recursos humanos con los que cuenta la Municipalidad en la
actualidad para el manejo de los residuos sólidos en el distrito y que constituyen la
base para el Sistema son:
•
•
•
•
01 Chofer para el camión compactador
02 Ayudantes de camión compactador
08 obreros de limpieza publica ( Barrido turno mañana)
04 obreros de limpieza pública ( Barrido turno tarde)
El camión compactador con el que se presta el servicio de recolección y transporte de
Residuos Sólidos en la Municipalidad Distrital de La Punta, fue otorgado por la
Municipalidad Provincial del Callao en la modalidad de cesión en uso; es decir el
Municipio de La Punta no es propietario del camión Compactador, sino que es de
propiedad del Municipio del Callao, con un chasis de Marca HINO y con año de
fabricación de 1990, que cuenta con un motor petrolero de seis cilindros, y dos ejes.
También cuenta con una compactadora de residuos que funciona a través de un
sistema hidráulico y fabricado completamente en acero.
Durante el año 2006 el camión compactador generó un gasto de mantenimiento por
concepto de reparaciones diversas por S/. 81,755.00 nuevo soles y en el transcurso
del año 2007 se ha gastado aprox. S/. 58,500.00 nuevo soles, es decir se proyecta un
gasto mayor al del año pasado.
La disposición final de los residuos sólidos se realiza en el Relleno Sanitario Modelo del
Callao ex “La Cucaracha”; que se encuentra ubicado en el Distrito de Ventanilla, a 19
kilómetros desde el distrito de La Punta, cuya ruta de acceso cruza las zonas urbanas
del Callao. Cabe señalar que el Botadero “La Cucaracha” es operado por la empresa
PETRAMAS S.A.C. con la supervisión y control de la Dirección General de Salud
Ambiental - DIGESA y en la actualidad se encuentra implementando su Plan de cierre
aprobado por DIGESA, por lo que la disposición final de los residuos sólidos es un
aspecto que de todas maneras la municipalidad de La Punta se ve obligado a contratar
los servicios de disposición final a través de un relleno sanitario.
2.2. Zona y población afectada
La población directamente afectada es de 4,661 pobladores del Distrito de La Punta,
que ve disminuido el servicio de recolección de los residuos sólidos por continuos
desperfectos del camión compactador, y por un inadecuado sistema de gestión integral
de residuos sólidos.
Asimismo en la época de verano, el distrito atiende una cantidad aproximada de hasta
50,000 turistas/semanales que visitan las playas en los meses de Enero a Abril, los
cuales también se transforman en generadores de residuos o en términos de
generación de residuos, los llamados “población flotante” que contribuye a que no se
realice un servicio de limpieza pública que no es óptimo.
Fotografía 1: Imagen de Residuos Sólidos en La Punta
2.2.1. Niveles de Servicios públicos
2.2.1.1. Agua.- Los servicios de agua potable en el distrito de la Punta alcanzan
una cobertura del 100%, no existiendo zonas donde haya ausencia del
servicio ni zonas en las cuales exista deficiencia o necesidad del servicio, ya
que éste se brinda durante las 24 horas del día y los 365 días del año.
2.2.1.2. Energía eléctrica.- Los servicios de energía eléctrica son proporcionados
por la empresa Edelnor S.A. existiendo una cobertura del servicio de
electricidad al 100%.
2.2.1.3. Comunicaciones.- El distrito de La Punta; tiene acceso a servicios de
telefonía residencial e Internet de banda ancha con una cobertura de
cableado de 100% del distrito (Telefónica del Perú). También cuenta con el
servicio de telefonía inalámbrica (Movistar, Claro y Nextel) en todo el distrito.
Se cuenta también; con acceso al servicio de radio AM y FM, además del
servicio de televisión de señal abierta y televisión por cable.
2.2.1.4. Educación.- En el distrito de La Punta; existen en el año 2007; 958
alumnos matriculados, en 13 centros de educación que se distribuyen en los
sectores Inicial, Primaria, Secundaria y Superior Pedagógico, y la tasa de
alfabetismo es de 100%.
2.2.1.5. Salud.- El municipio de La Punta, cuenta en la actualidad con el Centro
Médico Municipal – CMM, el cual es un beneficio otorgado por el municipio
para los vecinos, en donde especialmente se desarrollan campañas de salud,
no existiendo hospitales ni centros de salud en su jurisdicción.
2.2.1.6. Vías de Comunicación.- En el distrito existen vías de comunicación
terrestre que comunican La Punta con el Callao; es decir la calle Francisco
Bolognesi y la Avenida Grau, las cuales brindan facilidades de tránsito
completamente asfaltado. También se cuenta con un muelle, para el uso de
naves de recreación y pesca, que se ubican sobre la playa Cantolao (Av.
Malecón Figueredo) estableciendo un acceso directo de las embarcaciones
hacia el distrito.
2.3. Diagnostico del servicio de gestión de Residuos Sólidos Municipales
El distrito de La Punta, es un área urbana, perteneciente a la Provincia Constitucional
del Callao, la cual abarca una extensión superficial de 39.36 Km2, en su jurisdicción
cuenta con una población que bordea los 46612 mil habitantes, los cuales se
encuentran distribuidos en 1523 predios, cada uno de ellos debidamente empadronado
en el Distrito de La Punta.
Según las estadísticas operacionales, y datos históricos, en el Distrito de la Punta se
genera aproximadamente 5,5 toneladas de residuos al día, los cuales son manejados
de manera directa por la municipalidad, es decir las labores en torno al manejo de
residuos sólidos como el barrido, recolección y transporte, son realizados por el
municipio. Sin embargo éstos residuos si son llevados a un operador de un relleno
sanitario (EPS PETRAMAS) la cual tiene bajo su operación el Relleno Sanitario “La
Cucaracha – Ventanilla”.
Todas éstas actividades que son realizadas por la Municipalidad, se encuentran a cargo
de la Gerencia de Gestión Ambiental de la Municipalidad Distrital de La Punta, de
acuerdo a lo previsto en la Ley Orgánica de Municipalidades, que precisa como su
función la de proveer el servicio de limpieza pública, determinando las áreas de
acumulación de deshechos; concordante con la Ley General de Residuos Sólidos que
establece que las Municipalidades Provinciales son responsables por la gestión de los
residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen
residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción.
Así tenemos que los sistemas de administración de recursos para el sistema de manejo
de residuos también son encargados a la Gerencia de Gestión Ambiental de la
Municipalidad Distrital de La Punta, la cual es la responsable del gasto e inversión en
torno al sistema de manejo de residuos sólidos del distrito. Por otro lado; la prestación
de los servicios de limpieza pública, en la actualidad presentan las siguientes
características que presentamos a continuación:
2.3.1. Organización del servicio de limpieza Pública.
La Municipalidad Distrital de La Punta asegura la prestación del servicio de
residuos sólidos a través de la Gerencia de Gestión Ambiental, la cual abraca
diversas divisiones, tales como: la División de Limpieza, Parques y Jardines y en
el Departamento de Medio Ambiente cuya organización jerárquica es la que se
muestra a continuación:
Fig 2: Organigrama del Sistema de Limpieza Pública en la Punta
Para efectos del presente diagnóstico, podemos afirmar que dentro de las
actividades que se realizan en el distrito, se encuentran las actividades de
barrido de pistas y veredas, recolección de residuos de tachos, recolección de
residuos de viviendas y transporte de residuos sólidos municipales (incluye
maleza y residuos peligrosos domiciliarios, ya que no existe sistema de
separación y/o clasificación).
2.3.2. Fases del tratamiento de los residuos sólidos.
El alcance de las prestaciones de servicios del sistema de gestión de Residuos
sólidos en el distrito de la Punta, consta de los siguientes etapas operacionales,
que se encuentran establecidas de la siguiente manera:
Barrido
Recolección
Transporte
Disposición Final
Fig 3: Esquema de Manejo de Residuos Sólidos en La Punta
2.3.3. Generación de residuos sólidos en el Distrito.
Los residuos sólidos en el distrito, se encuentran catalogados como residuos
sólidos municipales, y según las estadísticas obtenidas en el último estudio de
caracterización, se obtuvieron datos3 que muestran que la generación de
residuos sólidos no sobrepasa la capacidad operativa del sistema de gestión de
residuos sólidos. Así tenemos, que según datos históricos en el Distrito de La
Punta, se transporta una cantidad total de residuos sólidos aproximado de 5.5
toneladas de residuos / día generados en días normales del año, pero en los
meses de verano, dada la afluencia de público al Distrito y sus playas ésta carga
diaria se eleva a 6,5 ton / día aproximadamente (18%) mas de carga, las cuales
están distribuidas de la siguiente manera4:
Cuadro 1: La Prestación del Servicio de Limpieza Pública en la Punta
Etapa de Generación
Capacidad del Servicio Prestación de Servicio
Barrido
100%
100%
Recolección
100%
100%
Transporte
8 Ton/viaje
5 Ton/día
Disposición Final
-
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$
Es importante destacar del cuadro anterior que en todas las etapas de
generación son cubiertas por completo, aún cuando las cantidades de residuos
generados por la población flotante, aun no han sido debidamente cuantificados
ya que responde a variables estacionales y variables socio-económicas que
necesitan de estudios específicos, con la finalidad de lograr una tasa de
generación de residuos por cada turista que visita el distrito de La Punta.
2.3.4. Determinación de la Generación Per capita de Residuos Sólidos.
La determinación de la Generación Per Capita de Residuos Sólidos, se realizo
mediante el “Estudio de caracterización de Producción de RR.SS. en el Distrito
de La Punta”, estudio realizado en un grupo de 42 familias seleccionadas con un
promedio de 4.193 integrantes por familia.
Los estudios de caracterización se realizaron en un periodo de 8 días calendario,
de muestreo continuo de que asegura una adecuada investigación, la cual fue
desarrollado según la metodología propuesta por el CEPIS5, donde se obtuvo un
valor de generación de residuos sólidos domiciliarios de 0.63 kg/persona/día.
Sin embargo El Distrito de La Punta en temporada de verano, soporta un
incremento de su población que acuden en mayor porcentaje los fines de
semana a las playas en un aproximado de 50,000 personas/semana. Este súbito
incremento en la afluencia de público, incrementa la generación de residuos
sólidos, el cual es asumido por la Municipalidad Distrital de La Punta. Así
tenemos que según los datos históricos se pudieron determinar los incrementos
de generación de residuos en temporada de verano.
Cuadro 2: Disposición De Residuos Sólidos Del Distrito De La Punta – Año 2006
MES
Descripción
Medida
Cantidad Promedio
Trimestral
Enero
Disposición final de Residuos Sólidos
TN
189.33
183.33
Febrero Disposición final de Residuos Sólidos
TN
199.54
Marzo
Disposición final de Residuos Sólidos
TN
161.11
Abril
Disposición final de Residuos Sólidos
TN
116.65
130.94
Mayo
Disposición final de Residuos Sólidos
TN
121.32
Junio
Disposición final de Residuos Sólidos
TN
154.84
Julio
Disposición final de Residuos Sólidos
TN
245.76
208.11
Agosto Disposición final de Residuos Sólidos
TN
145.62
Set.
Disposición final de Residuos Sólidos
TN
232.97
Oct.
Disposición final de Residuos Sólidos
TN
153.52
128.99
Nov.
Disposición final de Residuos Sólidos
TN
81.2
Dic.
Disposición final de Residuos Sólidos
TN
152.25
Total de Residuos Sólidos ( Año 2006)
1,954.11
Fuente: Dpto. de Limpieza Pública – Municipalidad de La Punta
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Para la determinación del incremento promedio de residuos sólidos generados
en épocas de verano, se ha determinado el promedio trimestral (por estación).
En el primer trimestre del año (época de verano) se tiene un promedio de 183.33
TN y de los tres últimos trimestres del año 2006, se obtiene un promedio de
156.01 TN. De esta manera podemos determinar que el incremento en la
generación de residuos sólidos en época de verano es: 27.32 TN que reflejan
un incremento del 17.51 %. Sin embargo; éstos datos se ven seriamente
sesgados debido a que la cuantificación se ha realizado a través de los residuos
que se depositan en el relleno sanitario, es decir incluye los residuos de maleza,
mercados, actividades turísticas, restaurantes, desmonte a pequeña escala y
residuos generados por embarcaciones de recreo que se encuentran en la
Punta.
2.3.5. Composición de Residuos Sólidos
Para efectos de lograr un estudio adecuado de la composición de residuos
sólidos en el distrito de La Punta, se realizó el estudio de caracterización de
residuos incidiendo en la determinación de las cantidades de residuos
diferenciados que podríamos encontrar en cada caso, según su valor y
posibilidad de recuperación para el mercado.
Por lo tanto el estudio de caracterización obtuvo los siguientes datos:
Cuadro 3: Composición de Residuos Sólidos en la Punta
I.1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
RESIDUOS NO PELIGROSO
RESIDUO ORGANICO
PAPEL
CARTON
VIDRIO ( Botellas)
PLASTICO
METALES
PLASTICO METALIZADO
MADERA
TEXTILES
OTROS
%
66.61
5.19
2.21
3.15
7.70
3.95
0.93
0.25
0.83
2.71
II.-
RESIDUOS PELIGROSOS
TOTAL DE RESIDUOS
NO PELIGROSOS
TOTAL DE RESIDUOS
PELIGROSOS
9.79
90.21
9.79
TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
100.00
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos La Punta (Septiembre 2007)
Distribución de los Tipos de Residuos Sólidos en La Punta
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos La Punta (Septiembre 2007
2.3.6. Operación del Sistema de Gestión de Residuos en el Distrito de La Punta
2.3.6.1.
Barrido
En el distrito de La Punta; se realiza un barrido de 128,887 m2 al día, de los
cuales 36,147 m2 a la Zona Nº 1; 35,782 m2 a la Zona Nº 2; 27,749 m2 a la Zona
Nº 3; y 29,209 m2 a la Zona Nº 4 en todo el distrito, lo que incluye
urbanizaciones, principales avenidas y otros, siendo el índice de cobertura del
servicio de barrido de 100%, es decir que se presta el servicio de barrido en
todas las avenidas del distrito de La Punta.
Actualmente que se recolectan aproximadamente 0.25 Ton / día de residuos
resultantes de las actividades de barrido; los mismos que son recogidos por
trabajadores con carros de plástico, que depositan sus residuos directamente en
el camión compactador, sincronizando sus actividades al itinerario del servicio
de recolección domiciliaria. Sin embargo; el servicio de barrido tiene deficiencias
en torno a la presencia de zonas que se encuentran permanentemente con
necesidad del servicio ya que la afluencia de público en épocas de verano,
obliga a que el servicio de barrido no pueda asegurar un adecuado servicio de
limpieza debido a la constante generación de residuos sobre las calles del
distrito.
Fotografía 2: Actividades de barrido en La Punta
Cuadro 4: La frecuencia de barrido en el Distrito de La Punta6:
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El servicio de barrido que se proporciona en el distrito de la Punta se encuentra
establecido para brindar un servicio permanente, sin embargo; éste servicio no
cuenta con un área específica para el almacenamiento de los equipos de
barrido, ya que ésta se desarrolla en los patios de la gerencia de Gestión
Ambiental de la Municipalidad de La Punta, por lo tanto ocasiona un inadecuado
almacenamiento por no contar con una zona apropiada y exclusiva para el
lavado de carros de barrido, convirtiéndose en una deficiencia del sistema de
barrido del distrito de la Punta.
2.3.6.2.
Recolección
El servicio de recolección de residuos sólidos en el distrito de La Punta, se
realiza a todas las zonas urbanas, ya que la totalidad de vías se encuentran
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asfaltadas y con accesos adecuados, lo que conlleva a lograr una cobertura de
recolección que alcanza el 100%, cubriendo recolección de viviendas,
recolección de papeleras y recolección de carros de barrido, por lo tanto; el
servicio de recoleción brinda una prestación de la siguiente manera:
PAPELERAS:
• Localización: En toda la distrito y playas.
• Número: Fijas(127); movibles (25) .
• Material de fabricación: metal
CARRITOS DE PLASTICO: (cilindros de barrido)
• Número: 32 de los cuales su situación es la siguiente:
07 rotos sin ruedas (inoperativos)
08 rotos.
17 estado regular.
08 operativos
CILINDROS
• Operativos: 18
• Capacidad :50 Glns.
• Material: Metal (11); Plástico(07).
Asimismo, el servicio de recolección con triciclos, brinda el servicio de
recolección de residuos segregados en la fuente, es decir de los residuos que
son colocados de manera segregada en recipientes diferenciados para cada tipo
de residuo, los cuales son recolectados, almacenados y posteriormente donados
a FUNDADES. Para este servicio, se cuenta con las siguientes facilidades:
CONTENEDORES (CONTEINERS):
• Localización: malecones, en algunas salidas de tiendas y en la puerta
del mercado.
• Numero: 44
• Capacidad: 55 Glns.
• Material: Plástico (21); Vidrio(11); Papel(12)
Asi tenemos que las capacidades de almacenamiento de residuos sólidos en el
distrito de La Punta bordea los 1106 Ton/año
2.3.6.3.
Reaprovechamiento de residuos
El sistema de reaprovechamiento que actualmente se realiza en la jurisdicción
del distrito de La Punta, se desarrolla a través de la implementación de un
sistema de segregación dirigida al recojo de materiales segregados en las calles,
es decir a través de puntos de acopio diferenciados que se encuentran en las
vías principales del distrito, ya que en el año 2007 se ha consolidado las
campañas de concientización de separación de residuos por parte de la
población, la cual consiste de la distribución de información adecuada referente
a la necesidad de reciclaje de materiales recuperables.
Éstas campañas de recojo selectivo se destinan de manera específica al recojo
de materiales como papeles y cartones, plásticos PET y vidrio que después de
ser recogidos son enviados a los almacenes del servicio de limpieza pública
donde son destinados a la organización FUNDADES, la cual se entrega en
calidad de donación no percibiendo monto económico o retribución alguna.
Las cantidades que actualmente son destinadas a FUNDADES, son de
aproximadamente 2 toneladas de residuos limpios mensuales, no teniendo
fechas determinadas de recojo, sinó que se solicita su retiro a medida que se
alcanza una cantidad considerable (3 metros cúbicos de residuos,
principalmente papeles que son internados en el almacén). Por lo tanto; es
evidente que no toda la población participa de manera adecuada en el desarrollo
de prácticas de segragación de residuos, necesitando realizar un reforzamiento
de las actividades de segregación para lograr incrementar la participación de la
población7. Por otro lado es necesario mencionar que éstos residuos son
colocados en un almacén habilitado en el local de la policia municipal, el cual no
tiene puertas ni ventilación, pues se trata de un almacén de triplay sobre piso de
cemento, sin sistemas de higienización propios.
Los puntos de recojo de residuos segregados, se ubican en la actualidad en las
siguientes zonas:
Mercado de La Punta, Jardín Happy Kids, Local Municipal, Av Grau, Av
Bolognesi, Malecón Pardo, Av García y García, Av. More, Parque Galvez,
Malecón Figueredo y Malecón Wiesse.
En el distrito; también se ha implementado contenedores para la disposición
adecuada de pilas y baterias, las cuales son recolectadas con la finalidad de
destinarlas de manera indirecta al relleno de seguridad a través de las campañas
de recoleción de pilas que realiza la empresa E.Wong y la empresa privada. Sin
embargo por tratarse de residuos peligrosos, éstos son recogidos y
almacenados al interior de botellas PET de 3 litros al interior de las oficinas del
Departamento de Medio Ambiente.
Además de lo descrito, actualmente se ha implementado un sistema de
reutilización de residuos de poda, y excrementos de paloma, para la realización
de compost utilizando los residuos orgánicos que son generados en el área de
viveros. Éste sistema solo se implementó de manera experimental para los
residuos que son generados pro las podas del vivero y del jardín de niños
colindante con el vivero.
-
+
7
/0 636
&8 + 9.
.
Fotografía 3: Almacenamiento y Segregación de Residuos
2.3.6.4.
Transporte
El sistema de transporte es realizado por el sistema convencional, que hace uso
de un camión compactador. El vehículo en mención es de marca HINO, de
fabricación Japonesa - Año 1990 con placa de rodaje XI-5732 y que fue otorgada
por la Municipalidad Provincial del Callao en calidad de cesión de uso y tiene a la
fecha dieciseis años de antigüedad, sobrepasando su tiempo de vida util y el
cual se encuentra en proceso de reemplazo.
Frecuencia: Todos los días del año.
Sistema de servicio: Convencional (usa compactadora).
Cobertura.- El servicio de recojo de residuos domiciliarios tiene una cobertura del
100% del distrito de La Punta.
Horarios- Existe establecido solo un turno permanente para el recojo,
desarrollándose en horas de la mañana y abarcando todo el distrito, según se
detalla a continuación:
Cuadro 5: Cobertura del servicio de recolección en La Punta8
LUGAR
PALACIOS
MORE
BOLOGNESI
GRAU
PARUE/REGATAS UNION
AGUIRRE
BOLOGNESI
PALACIOS
TARAPACÁ
GRAU Y RESTAURANTES
TOVAR
CUADRAS
4
4
5 a la 0
1 a la 10
2y3
10 a la 6
3 a la 1
6 ala 1
0
1 a la 4
HORARIO
7:10
07:15
07:15
07:20
07:20
07:35
07:35
07:50
07:50
08:00
08:00
08:10
08:10
08:15
08:15
08:25
08:25
08:40
08:40
08:50
08:50
09:00
LUGAR
MORE
ARRIETA
FANNIG
MEDINA
SAENZ PEÑA
LARCO
ARRIETA
GARCÍA Y GARCÍA
TNT.FERRE
GRAU(REPASO)
BOLOGNESI(REPASO)
CUADRAS
1 a la 3
4y5
4 a la 0
5 a la 3
1 a la 4
4 a la 1
1 a la 4
4 a la 1
1 a la 3
TODAS
TODAS
HORARIO
09:00
09:10
09:10
09:15
09:15
09:30
09:30
09:45
09:45
09:55
09:55
10:10
10:10
10:25
10:25
10:35
10:35
10:45
En los momentos que el camión compactador sufre algún desperfecto y no
puede completar su recorrido planificado, se pone en ejecución el Plan de
Contingencias, el cual consiste en la culminación del servicio con el apoyo de 06
triciclos que prestan el servicio a las cuadras no atendidas por el camión.
Cabe mencionar que en la actualidad se viene realizando el proceso de
reposición del equipo compactador el cual incluye un chasis completo más
compactadora de 8 toneladas, por lo que las deficiencias en torno a la
operatividad y/o desperfectos se verán reducidos drásticamente, repercutiendo
en la desarticulación del plan de contingencias con uso de triciclos, en cuanto
entre en operación el nuevo vehículo.
2.3.6.5.
Transferencia de Residuos
Si bien es cierto; en el distrito de la Punta, no existe un sistema de transferencia
de residuos formalmente establecido; sí existe una zona donde se acopia los
residuos (local de la policía municipal); que son recogidos por los carros de
barrido y triciclos de recolección en el desarrollo de las contingencias, también
es necesario conocer que por condiciones de operatividad, el vehículo de
recolección realiza un recorrido en horas de la mañana y posteriormente se
dirige al relleno sanitario modelo en ocasiones transportando sólo 3 toneladas de
residuos, éste trabajo puede desarrollarse hasta dos veces por día, ya que en
algunas ocasiones, existe una generación de residuos en las calles en horas
posteriores a las horas de paso del vehículo, perturbando la operatividad ideal
del servicio ya que no existe la posibilidad de realizar un único viaje porque en el
distrito no existe la infraestructura adecuada para un almacenamiento de
residuos, pues no se permite el almacenamiento temporal de residuos en el
interior de un vehículo compactador inadecuado, porque genera olores
desagradables que se suma a no contar con un área cerrada donde se pueda
estacionar el camión recolector.
Por lo tanto; el camión recolector en algunas oportunidades logra realizar
inclusive dos viajes diarios de manera injustificada, pues recoge los residuos
desde el almacén de la policía municipal que es proveído desde los carros de
barrido y triciclos de recolección, no guardando las condiciones adecuadas para
esta operación, por ser una operación que se lleva a cabo en la intemperie lo
que se traduce en una zona de transferencia inadecuada, necesaria pero con
serias limitaciones. Por lo antes descrito, podemos notar que en la práctica,
existe un inadecuado sistema de transferencia, el cual se torna inevitable por la
generación constante de residuos a lo largo del día y su necesidad de
almacenamiento constante.
Fotografía 4: Zona de transferencia de Residuos segregados
2.3.6.6.
Disposición Final
La disposición final de los residuos sólidos se realiza en el relleno sanitario
modelo del callo ex - “La Cucaracha”; el cual se encuentra ubicado en el Distrito
de Ventanilla, cuya ruta de acceso presenta medianas pendientes y se
encuentra ubicado aproximadamente a 19 kilómetros de distancia.
2.3.7. Sistemas de Gestión
El sistema de gestión del servicio de limpieza pública en el distrito de La Punta,
se optimiza a través de un sistema de supervisión del servicio, implementado por
la división de limpieza pública, la cual desarrolla sus labores por medio de dos
supervisores a lo largo del día, que realizan sus actividades de manera posterior
a las operaciones de barrido y recolección de residuos que se realizan en el
distrito, principalmente de al mediodía para supervisar la recolección y por las
tardes para supervisar el barrido adecuado de las vías del distrito, tomando
acciones inmediatas para intervención de las brigadas de recolección (en
triciclos) y/o brigadas de barrido (en carro recolector).
Sin embargo; el sistema de gestión de residuos no se desarrolla a través de un
programa adecuado, ya que en el distrito, no existe un manual de operaciones
que planifique y brinde una respuesta adecuada al sistema de manejo de
residuos ya que sus operaciones no se encuentran adecuadamente
documentadas con funciones, responsabilidades, horarios, contingencias y
respuestas que sean debidamente planificadas y con mecanismos de respuesta
documentados, por lo que el desarrollo de los planes de contingencia,
supervisión, y despacho de materiales segregados se realiza de manera
reactiva, es decir se realiza ante la necesidad del servicio con la finalidad de no
generar problemas en su jurisdicción.
2.3.8. Maquinarias y Equipos
La flota de las maquinarias y equipos que presenta la División de Limpieza
Pública es la siguiente:
MAQUINARIA OPERATIVA
• COMPACTADORAS ( 01)
MAQUINARIA DE SUPERVISION
• TRICICLOS para la culminación de recojo son: 04 abiertos y 02
cerrados.
Actualmente, la flota de las maquinarias y equipos, no cuentan con un área
apropiada para su parqueo y mantenimiento, desarrollándose éste de la
siguiente manera:
Compactadora.- Actualmente; la compactadora de residuos sólidos
realiza sus labores en el día, sin embargo al culminar su jornada laboral,
no cuenta con un lugar apropiado para su estacionamiento, ya que se
estaciona a la intemperie, debido a que no cuenta con una zona
destinada a su parqueo y/o almacén lo cual genera problemas de
perturbación del ornato, por la presencia de olores en horas de la tarde
que se convierten en focos de atracción de vectores de contaminación
que ponen en riesgo la salud de la población (aves de paso que pueden
trasportar bacterias y enfermedades que potencialmente se encuentran
en los residuos sólidos), perjudicando incluso a la maquinaria, ya que
ésta se encuentra a la intemperie y expuesta a la humedad nocturna y/o
corrosión propia de maquinaria expuesta a la humedad, por encontrarse
a 30 metros del rompeolas del malecón Pardo,
Fotografía 5: Triciclo recolector de Residuos Sólidos en La Punta
2.3.9. Gravedad de la situación que se pretende atender.
El camión compactador con el que cuenta la Municipalidad Distrital de La Punta,
fue otorgado por la Municipalidad Provincial del Callao en la modalidad de cesión
en uso; es decir el Municipio de La Punta no es propietario del camión
Compactador, el cual no puede brindar un servicio de gestión integral de
residuos debido a que a pesar de ser un municipio con todas las condiciones
para optimizar el sistema, los costos de operación del sistema actual, implican
elevados costos y desaprovechamiento de residuos.
La disposición final de los residuos sólidos se realiza en el Botadero “La
Cucaracha”; el cual se encuentra ubicado en el Distrito de Ventanilla, cuya ruta
de acceso presenta medianas pendientes y se encuentra a aprox., 19 kilómetros
de distancia, lo cual por la cantidad de residuos que genera el distrito hace que
realice viajes con una capacidad menor a la diseñada, generando costos de
transporte innecesarios, ya que ésta actividad debe ser realizada con una
frecuencia diaria, lo que se traduce en un sistema de gestión de residuos sólidos
con elevado costo operativo9.
Cabe señalar que el Botadero “La Cucaracha” es operado por la empresa
PETRAMAS con la supervisión y control de DIGESA y se encuentra
-
+
:
.+
&
.
&
implementando su Plan de cierre aprobado por DIGESA, de cumplirse dicho
plazo la Municipalidad de La Punta debe buscar un Relleno sanitario para
realizar la disposición final de los residuos sólidos. El presente Sistema de
manejo de Residuos sólidos del Distrito, no cuenta entre sus etapas finales con
una planta de segregación y acopio de los residuos sólidos para su posterior
reaprovechamiento, que potencien los aspectos de optimización de las etapas
de manejo integral de residuos sólidos y que sean acordes con las políticas del
estado peruano en manejo de residuos sólidos dentro del distrito de La Punta.
Asimismo; la falta de coordinación con la población e inadecuada gestión de
residuos trae consigo la acumulación de residuos sólidos en las calles
necesitando permanentemente la intervención no solo de los carros de barrido
sino también de los triciclos de recolección según la gravedad de la situación y la
consiguiente queja de vecinos (3 quejas telefónicas documentadas en el mes de
Septiembre), sin embargo la gran parte de quejas se realiza de manera verbal
por parte del personal del municipio que también se encuentra pendiente de las
labores de limpieza, las cuales no se encuentran documentadas, los que
repercute directamente en la presencia de tasas de morosidad en el distrito de
70%.
Por otro lado es necesario conocer que en la actualidad se esta haciendo uso de
un camión compactador en calidad de alquilado, ya que el vehículo de
recolección se encuentra en reparación.
2.3.10. Intentos de solución anteriores
La Municipalidad de La Punta ha planificado para el ejercicio presupuestal del
año 2007, la adquisición de 01 Camión Compactador, el cuál es un proyecto de
solución parcial a los problemas antepuestos, no contemplando un criterio
analítico de la situación actual del manejo integral de los residuos sólidos.
Asimismo; se ha avanzado en trabajos de sensibilización con la población, ya
que ellos ya desarrollan actividades de segregación en la fuente, sin embargo;
sin la presencia de una utilidad práctica de la segregación en la fuente, los
intentos de reciclaje no pueden brindar frutos que sean apreciados por la
población, dejando el vacío de un sistema integral de gestión de residuos
sólidos.
Durante la actual gestión se ha logrado incrementar los servicios de barrido de
pistas y veredas, logrando que la frecuencia alcance a 2 veces por día, situación
que se encuentra optimizada.
También se ha logrado mejorar el sistema de recojo de residuos, ya que los
residentes, conocen que sólo pueden sacar sus residuos hasta las 11:00 am, de
ese modo se evita la presencia de bolsas con residuos en la vía pública, que en
temporada de verano producen malestar en los transeúntes, por la presencia
masiva de bolsas en la vía pública y la generación de olores desagradables, sin
embargo es un aspecto que ya no se puede mejorar, por lo tanto la recolección
domiciliaria es un aspecto que ya se encuentra optimizado.
Sin embargo aun no se han realizado intentos de solución de manera integral, el
cual brinde una posibilidad de recuperación de residuos para disminuir los costos
de operación del sistema integral, siendo el presente proyecto el primero en su
tipo que se desarrolle en el distrito de La Punta
2.3.11. Intereses de los grupos de involucrados variaciones
Cuadro 6: Cuadro de intereses y grupos involucrados
Grupos
Intereses
Problemas
Población
Ciudad Limpia y
- Variaciones
Urbana – La recojo oportuno de
en el recojo
Punta
residuos sólidos.
de
los
residuos
Reaprovechamiento
sólidos, por
de los residuos
continuos
sólidos inorgánicos.
desperfectos
del camión
compactador
.
Conflictos
Estrategias
Implementación
de
Proyecto
Integral
de
Municipalidad Gestión
Distrital de La Ambiental de
Punta.
Residuos
Sólidos.PIGARS.
Municipalidad
Mejorar el servicio - Inconvenientes Población de Capacitación
Distrital de La de
recojo
de en la atención La Punta.
del
personal
Punta
residuos sólidos
optima
a la
obrero
y
comunidad del
administrativo
Distrito.
de
la
Municipalidad.
Dirección
Mejorar
las - Incremento de Difusión de los
Regional
de condiciones
de enfermedades
Municipalidad efectos de un
Salud
salud
de
la
Distrital y la inadecuado
población
Población
manejo
de
residuos
sólidos.
Dirección
Adecuada
Poca Fortalecer los
Regional
de Educación
conciencia
Municipalidad temas
de
Educación
Ambiental
ambiental de los Distrital y la residuos
niños, jóvenes y Población
sólidos
en
adultos.
currícula
escolar.
3. FORMULACIÓN DEL PIP
3.1. Definición del Problema.
Se encentra definido de la siguiente manera:
“Inadecuada Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales del Distrito de La Punta”
3.2. Análisis de Causas del problema
De acuerdo al Diagnóstico de la situación actual del Sistema de Servicio de Limpieza
Pública que la Municipalidad Distrital de la Punta viene ejecutando y en una reunión de
trabajo con los beneficiarios (población), Funcionarios ediles y de Instituciones
Públicas, La Comisión Ambiental Municipal y privadas involucradas con el problema
se ha realizado un listado de todos aquellos factores que pueda ser considerados
como causa del problema identificado.
Inexistencia de áreas destinadas a almacenaje de equipos de barrido
Inexistencia de un lugar de estacionamiento del camión compactador
Inexistencia de un manual de operaciones
Inadecuada cantidad de residuos sólidos enviados al relleno sanitario
Inexistencia de zonas de recepción de residuos sólidos
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
Inexistencia de personal técnico y operativo capacitado en labores de
reaprovechamiento
Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero
Inadecuado costeo del servicio
Ineficiente sistema de recaudación
limitada cooperación de la población flotante
Inadecuada participación de la población
Limitada conciencia ambiental
3.3. Análisis de Efectos del problema
Incremento de vectores de contaminación ambiental
Generación de olores en la vía pública
Acumulación de residuos en la vía pública
Elevados costos del servicio de Limpieza
Pérdida de potencial turístico en el distrito
Elevados costos de transporte de residuos
Reducción del tiempo de vida de rellenos sanitarios
No aplicación de las políticas de estado de recuperación de residuos
Pérdida del valor resiudal de los residuos sólidos
Deficiente prestación de servicios a los vecinos
Incremento de las tasas de morosidad
Disconformidad en la Población
coordinación entre el barrido,
recolección y la población
Limitada conciencia ambiental para
adecuadas prácticas de segregación
Inadecuada particiación de la población
Ineficiente gestión
administrativa y financiera
Limitada cooperación de la población
flotante
Ineficiente sistema de recaudación
Inadecuado costeo del servicio
Inapropiado
reaprovechamiento de
residuos
Insuficiente personal capacitado
administrativo y finaniero
Inexistencia de personal tecnico y operativo
capacitado en labores de
Inexistencia de infraestructura para
reaprovechamiento
Inadecuada gestión de
Residuos.
Inadecuado e insuficiente equipamiento
para reaprovechamiento
Inadecuada cantidad de residuos sólidos
enviados al relleno sanitario
Inexistencia de un manual de operaciones
Inadecuado Sistema de
Barrido y Recolección
Inexistencia de un lugar de estacionamiento
del camión compactador
Inexistencia de áreas destinadas a
almacenaje de equipos de barrido
Inexistencia de zonas de recepción de residuos de
barrido y recolección (área de despacho)
Deficiente servico de barrido
Deficiente
3.4. Árbol de Problemas
3.4.1. Árbol de Causas
Inadecuada Gestión Integral de
Residuos Sólidos Municipales del
Distrito de la Punta
Inadecuadas prácticas de
la Población.
3.4.2. Árbol de efectos
Disminución de la calidad de vida de la población de la Punta
Incremento de vectores
de contaminación
ambiental
Elevados costos del
servicio de Limpieza
Reducción del tiempo de
vida de rellenos
sanitarios
Deficiente prestación de
servicios a los vecinos
Generación de olores en
la vía pública
Pérdida de potencial
turístico en el distrito
No aplicación de las
políticas de estado de
recuperación de residuos
Incremento de las tasas
de morosidad
Acumulación de residuos
en la vía pública
Elevados costos de
transporte de residuos
Pérdida del valor residual
de los residuos sólidos
Disconformidad en la
Población
Inadecuada Gestión Integral de
Residuos Sólidos Municipales del
Distrito de la Punta
3.4.3. Objetivo del Proyecto
Adecuada gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales del distrito de la
Punta.
3.4.3.1.
Definición de medios del Proyecto
Los medios para alcanzar el objetivo central del proyecto, estarán orientados a
mejorar las causas
del problema encontrado, con la implementación de
actividades que permitan solucionarlas de la manera mas optima para el Municipio
y la población del distrito de La Punta:
Existencia de áreas destinadas a almacenaje de equipos de barrido
Existencia de un lugar de estacionamiento del camión compactador
Existencia de un manual de operaciones
Adecuada cantidad de residuos sólidos enviados al relleno sanitario
Existencia de zonas de recepción de residuos sólidos
Existencia de equipamiento para reaprovechamiento
Existencia de infraestructura para reaprovechamiento
Existencia de personal técnico y operativo capacitado en labores de
reaprovechamiento
Suficiente personal capacitado administrativo y financiero
Adecuado costeo del servicio
Eficiente sistema de recaudación
Cooperación de la población flotante
Adecuada participación de la población
Suficiente conciencia ambiental
Adecuado almacenamiento y barrido
Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte
Apropiado reaprovechamiento
Eficiente gestión administrativa y financiera
Adecuadas prácticas de la Población.
3.4.3.2.
Definición de Fines del Proyecto
Se definieron los fines del proyecto de la siguiente manera
Control de vectores de contaminación ambiental
Eliminación de olores en la vía pública
Eliminación de los residuos en la vía pública
Reducción de costos del servicio de Limpieza
Incremento del potencial económico en el distrito
Reducción de costos de transporte de residuos
Incremento de vida útil de rellenos sanitarios
Aplicación de las políticas de estado
Recuperación del valor residual de los residuos sólidos
Incremento de la calidad de los servicios de limpieza
Disminución de las tasas de morosidad
Incremento de la participación de la Población.
Adecuada conciencia ambiental para
prácticas de segregación
Adecuada particiación de la población
Eficiente gestión
administrativa y financiera
Adecuada cooperación de la población
flotante
Eficiente sistema de recaudación
Adecuado costeo del servicio
Apropiado
reaprovechamiento de
residuos
Suficiente personal capacitado
administrativo y finaniero
Existencia de personal tecnico y operativo
capacitado en labores de
Habilitación de infraestructura para
reaprovechamiento
Adecuada gestión de
Residuos.
Adecuado y suficiente equipamiento para
reaprovechamiento
Optimización de la cantidad de residuos
sólidos enviados al relleno sanitario
Creación de un manual de operaciones
Adecuado Sistema de
Barrido y Recolección
Habilitación de un lugar de estacionamiento
del camión compactador
Existencia de áreas destinadas a
almacenaje de equipos de barrido
Existencia de zonas de recepción de
residuos de barrido y recolección (área de
Eeficiente servico de barrido
Eficiente coordinación entre el barrido,
recolección y la población
3.4.4. Árbol de Objetivo
Adecuada gestión Integral de Residuos Sólidos
Municipales del distrito de la Punta
Adecuadas prácticas de la
Población.
3.4.5. Alternativas de Solución
En los puntos anteriores se ha podido identificar el problema central y las causas
que lo producen, se ha planteado el Objetivo Central que se quiere alcanzar con
la determinación de los medios para lograrlo.
De esta manera planteamos diversas acciones que se podrían realizar para
implementar los medios y lograr el objetivo central;
Cuadro7: Identificación de Alternativas de Solución
Habilitación de área para planta de
Reaprovechamiento
Construcción de planta de tratamiento manual
Construcción de planta de tratamiento semimecanizado
Adquisición de equipamiento para
reaprovechamiento
Habilitación de áreas de almacenamiento de equipo
de barrido
Habilitación de hangar para vehículo recolector
Habilitación de zona de separación
Habilitación de equipamiento semimecanizado
(Tromel)
Capacitación de personal en reaprovechamiento
Elaboración del manual de operaciones
Optimización de cantidades enviadas al relleno
sanitario
Programa de capacitación de personal técnico y
operativo
Campañas de sensibilización
Elaboración de programas de sensibilización
Elaboración de programas de recolección selectiva
Elaboración de diagrama de costos
Incremento de conciencia ambiental de la población
3.4.5.1.
Alternativa 1
Alternativa 2
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Descripción de alternativas de Solución
El desarrollo de ambas alternativas de solución, consisten en la
implementación del sistema de recuperación basado en un programa de
sensibilización a la población; el mismo que será desarrollado con la finalidad
de establecer un programa de actividades que asegure que toda la población
del distrito de la punta entregue sus residuos previamente segregados en dos
tipos de residuos.
El plan de sensibilización de la población para el distrito de La Punta; ha
estimado que el programa de recolección selectiva se realizará en dos
etapas claramente diferenciadas:
Recolección de residuos orgánicos:
La recolección de residuos orgánicos será realizada con el uso del camión
compactador, el cual sólo recuperará bolsas negras con residuos orgánicos
desde los puntos de generación domiciliaros, éstos residuos serán
almacenados en bolsas negras (Entregadas por el Municipio). Estas
cantidades de residuos que serán recolectadas, serán almacenadas en el
camión compactador, y serán almacenadas por espacio de un día, realizando
viajes al relleno sanitario de manera interdiaria.
La realización de sus labores, no tendrá mayores inconvenientes, debido a
que las cantidades de residuos que se destinen a almacenamiento en el
camión no presentarán problemas ya que la recolección de residuos en el
distrito de La Punta no supera las 4 toneladas de residuos/día, teniendo en
cuenta que el camión recolector que se repondrá será de una capacidad de 8
toneladas, hace posible su optimización en las etapas de recolección.
Recolección de Residuos Inorgánicos:
La recolección de Residuos inorgánicos será realizada a través de sistemas
de recolección que harán uso del sistema de contingencias, que cuenta con
triciclos de recolección, cuya función principal será la recolección de bolsas
de color naranja (proporcionadas por el Municipio), los cuales serán los
únicos residuos que serán enviados a la planta de recuperación de residuos
sólidos. Este servicio será realizado tres veces por semana, con la finalidad
de mantener un sistema de separación de residuos eficiente y que permita un
contacto permanente con la población.
Planta de tratamiento Manual.La implementación de una planta de tratamiento manual, consta de un
sistema de tratamiento de residuos que se desarrolla con el uso de mano de
obra directa en las actividades de separación y recolección de los residuos
sólidos inorgánicos, el cual consiste en el paso de los residuos por una faja
transportadora de residuos, la cual se encarga de recibir los residuos sólidos
inorgánicos y sobre la cual se proceden a abrir las bolsas anaranjadas para
tener acceso a los diferentes tipos de residuos con adecuados precios,
actividad que se desarrolla de manera completamente manual, procediendo a
separar los residuos según su valor comercial y colocar cada tipo de residuos
sobre bandejas metálicas para su posterior acopio, empacado y despachado.
Planta de tratamiento Semi-mecanizado.La planta de tratamiento semi-mecanizado, consta de manera similar a la
planta manual, de una faja de transporte de residuos sólidos inorgánicos la
cual es alimentada por un tromel o cilindro giratorio de paredes huecas,
habilitado con cuchillas en su interior que permite abrir las bolsas de residuos
inorgánicos y separar de manera más rápida todos los residuos que se
encuentran al interior de cada bolsa, tiene como gran ventaja que los
residuos que son más pequeños y pesados metales, pilas chapas, tierra, etc.
son destinados de manera directa a otro sistema de clasificación.
Posteriormente, facilita la separación de trozos grandes de residuos, tales
como papeles, botellas, plásticos y piezas grandes de residuos. Por lo tanto;
a diferencia del sistema manual, presentará una etapa de corte y separación
primaria de residuos semi-mecanizada, porque se prevé la segregación
manual después del proceso de cortado que realice el tromel de clasificación.
Equipamiento de reaprovechamiento.Constará de un sistema de picado, cortado y prensado de residuos
recuperados, esto con la finalidad de implementar un sistema que optimice
los espacios, ya que los materiales en bruto, son de muy baja densidad, sin
embargo, al obtener materiales picados, podemos incrementar su valor de
venta y reducir considerablemente el volumen de los mismos.
3.4.6. Selección de Sitio
La ubicación de la planta de tratamiento de residuos sólidos, se realizó de manera
tentativa en el actual local de la policía Municipal, ya que en la zona, existe un área
no utilizada de aproximadamente 800 m2. Sin embargo su determinación será
realizada por un estudio de selección de áreas de infraestructuras, según los
criterios de selección de áreas para sistemas de tratamiento de residuos sólidos
que se realizan dentro del estudio de impacto ambiental del proyecto, según el DS
057-2004/PCM10
Fotografía 6: Ubicación de la Futura Planta de tratamiento de Residuos
; .
-<
7- <(
3.4.7. Determinación de la demanda de residuos sólidos
La determinación de los valores de demanda de residuos sólidos son encontrados
como la cantidad de residuos que necesitan ser sometidos a una gestión integral
de residuos sólidos y se determina de la siguiente manera:
Cuadro 8: Residuos Generados en la Punta
ESTIMACION DE LA CANTIDAD DE RESIDUOS GENERADOS EN EL MUNICIPIO DE LA
PUNTA
r (Pob.)=
r (Res.)=
P(2006) =
Nro de predios
No. Días (1 año) =
PPC (Kg/hab/día)
% recuperable (inorgánico)
Núm.
Año
Población
(hab)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2,007
2,008
2,009
2,010
2,011
2,012
2,013
2,014
2,015
2,016
2,017
4,661.00
4,730.92
4,801.88
4,873.91
4,947.02
5,021.22
5,096.54
5,172.99
5,250.58
5,329.34
5,409.28
1.50
1.00
4,661.00
1,523.00
365.00
0.630
22.20
%
%
hab.
%
Número
Demanda Demanda
Generación Generación
Residuos
Gpc
de
Recup
Total
de
RSD
de
RSM
recuperables
Kg/hab/día
Usuarios
(ton/año)
(ton/año)
(ton/día)
(ton/día)
(Ton Día)
1,035.78
0.63
2.94
5.35
1.19
433.90
1,954.11
1,051.31
0.64
2.98
5.41
1.20
438.23
1,973.65
1,067.08
0.64
3.03
5.46
1.21
442.62
1,993.39
1,083.09
0.65
3.07
5.52
1.22
447.04
2,013.32
1,099.34
0.66
3.12
5.57
1.24
451.51
2,033.45
1,115.83
0.66
3.16
5.63
1.25
456.03
2,053.79
1,132.56
0.67
3.21
5.68
1.26
460.59
2,074.33
1,149.55
0.68
3.26
5.74
1.27
465.20
2,095.07
1,166.80
0.68
3.31
5.80
1.29
469.85
2,116.02
1,184.30
0.69
3.36
5.86
1.30
474.55
2,137.18
1,202.06
0.70
3.41
5.91
1.31
479.29
2,158.55
La Generación de residuos sólidos domiciliarios alcanza valores de 2.94 ton/dia11,
el cual consta solo de los residuos sólidos que son generados por los habitantes
de la Punta (residuos producto de actividades de consumo diario). También se ha
realizado un cálculo de los residuos sólidos municipales, para el cual se utilizó el
siguiente análisis:
En el distrito de La Punta; se generan solo 1071 Ton/año de residuos sólidos
domiciliarios, sin embargo según los registros históricos del año 2006: se puede
apreciar que se han eliminado por el método de disposición final 1954 ton/día, el
cual evidencia la existencia de un remanente de residuos sólidos provenientes de
instituciones, población flotante y comercios del distrito; valor que alcanza las 882
ton/año. Por lo tanto; la cantidad de residuos sólidos municipales generados en el
distrito será representado por la totalidad de residuos eliminados por el servicio de
- !
recolección y transporte (cobertura de 100%) y que a su vez alcanza las 5.35
Ton/día de residuos sólidos.
Cuadro 9: Demanda de Residuos por cada tipo de servicios de limpieza en la Punta
Barrido
(m2) con
frecuencia
diaria
N°
Año
Almacenamiento
ton/año
0
2007
882.31
1
2008
885.77
128,887
128,887
2
2009
889.19
128,887
Recolección
Ton/año
Transporte
Ton/año
1,954.11
1,954.11
Reaprov. de
residuos
orgánicos
Ton/año
Reaprov. De
residuos
inorgánicos
Ton/año
Disposición
final
Ton/año
1301.66
433.89
1,954.11
1,973.65
1,973.65
1314.68
438.23
1,973.65
1,993.39
1,993.39
1327.82
442.61
1,993.39
3
2010
892.56
128,887
2,013.32
2,013.32
1341.10
447.04
2,013.32
4
2011
895.88
128,887
2,033.45
2,033.45
1354.51
451.51
2,033.45
5
2012
899.15
128,887
2,053.79
2,053.79
1368.06
456.02
2,053.79
128,887
2,074.33
2,074.33
1381.74
460.58
2,074.33
1395.55
465.19
2,095.07
6
2013
902.37
7
2014
905.54
128,887
2,095.07
2,095.07
8
2015
908.64
128,887
2,116.02
2,116.02
1409.51
469.84
2,116.02
9
2016
911.69
128,887
2,137.18
2,137.18
1423.61
474.54
2,137.18
10
2017
914.68
128,887
2,158.55
2,158.55
1437.84
479.29
2,158.55
Mostrándonos un valor total final de 1954.11 Toneladas de residuos sólidos
totales anuales en el primer año, cantidad que se traduce como la totalidad de
residuos sólidos que son actualmente eliminados por el sistema de tratamiento
convencional de residuos sólidos del distrito.
Cabe señalar que todas las cantidades mostradas, incluyen los residuos de poda,
residuos de mercados (1) residuos de actividades comerciales, etc.
3.4.8. Análisis de Oferta
La Oferta con la cual se desarrollarán los análisis para lograr la mejora del sistema de gestión integral de residuos en el Municipio
de la Punta, se encuentra dado por el balance de oferta optimizada y demanda de los servicios, el cual nos genera el déficit de
servicios o brecha según el siguiente cuadro:
Cuadro 10: Balance de oferta – Demanda de los servicios de Limpieza en la Punta
OFERTA: Of; DEMANDA: D; DÉFICIT: DEF
Barrido (m2) con
N°
Año
0
2007
1
2008
2
2009
3
2010
4
2011
5
2012
6
2013
7
2014
8
2015
9
2016
10
2017
Almacenamiento ton/año
frecuencia diaria
Recolección
Reaprovechamiento
Reaprovechamiento
residuos inorgánicos
residuos orgánicos
Transporte Ton/año
D
Of
Déf.
D
Of
Déf.
D
Of
882.31
1106.46
0.00
128,887
128887
0.00
1954.11
1,954.11
0.00 1954.11
885.78
1106.46
0.00
128,887
128887
0.00
1973.65
1,973.65
0.00 1973.65
889.20
1106.46
0.00
128,887
128887
0.00
1993.39
1,993.39
892.57
1106.46
0.00
128,887
128887
0.00
2013.32
2,013.32
895.89
1106.46
0.00
128,887
128887
0.00
2033.45
899.16
1106.46
0.00
128,887
128887
0.00
2053.79
902.38
1106.46
0.00
128,887
128887
0.00
905.54
1106.46
0.00
128,887
128887
0.00
908.65
1106.46
0.00
128,887
128887
911.70
1106.46
0.00
128,887
914.69
1106.46
0.00
128,887
Ton/año
Of
Déf.
D
Of
1,954.11
0.00
433.90
48
385.90 1301.66
1,973.65
0.00
438.23
48
390.23 1314.68
0.00 1993.39
1,993.39
0.00
442.62
48
0.00 2013.32
2,013.32
0.00
447.04
48
2,033.45
0.00 2033.45
2,033.45
0.00
451.51
2,053.79
0.00 2053.79
2,053.79
0.00
456.03
2074.33
2,074.33
0.00 2074.33
2,074.33
0.00
2095.07
2,095.07
0.00 2095.07
2,095.07
0.00
0.00
2116.02
2,116.02
0.00 2116.02
2,116.02
128887
0.00
2137.18
2,137.18
0.00 2137.18
128887
0.00
2158.55
2,158.55
0.00 2158.55
Déf.
D
Ton/año
D
Disposición final Ton/año
Of
Déf.
D
Of
Déf.
0
1301.66
1954.11
1954.11
0
0
1314.68
1973.65
1973.65
0
394.62 1327.82
0
1327.82
1993.39
1993.39
0
399.04 1341.10
0
1341.10
2013.32
2013.32
0
48
403.51 1354.51
0
1354.51
2033.45
2033.45
0
48
408.03 1368.06
0
1368.06
2053.79
2053.79
0
460.59
48
412.59 1381.74
0
1381.74
2074.33
2074.33
0
465.20
48
417.20 1395.55
0
1395.55
2095.07
2095.07
0
0.00
469.85
48
421.85 1409.51
0
1409.51
2116.02
2116.02
0
2,137.18
0.00
474.55
48
426.55 1423.61
0
1423.61
2137.18
2137.18
0
2,158.55
0.00
479.29
48
431.29 1437.84
0
1437.84
2158.55
2158.55
0
Déf.
3.4.9. Las metas globales
Las metas globales del proyecto vienen a ser aquellas metas que se pretenden alcanzar, los cuales se muestran con sus
respectivas unidades de medida según el siguiente cuadro:
Cuadro 11: Las metas globales del proyecto
Productos
Unidad de Medida
Formulación del diseño y aprobación del
plan de implementación de planta de
tratamiento de residuos sólidos inorgánicos
Resolución aprobatoria
de la entidad
competente
1
1
Saneamiento y habilitación del área de
planta de tratamiento de residuos sólidos
Botaderos clausurados
1
1
Construcción, implementación y operación
CONSTRUCCIÓN DE PLANTA
de la planta de tratamiento de residuos
DE TRATAMIENTO DE
sólidos inorgánicos
RESIDUOS INORGÁNICOS
Construcción, implementación y operación
de la zona de despacho de residuos sólidos
en el distrito de la Punta
Toneladas de
capacidad instalada
Toneladas de
capacidad instalada
Construcción e implementación de un área
Zonas habilitadas para
adecuada para almacenamiento de equipos
los equipos
y vehículo de recolección
DESARROLLO DE
CAMPAÑAS DE
SENSIBILIZACIÓN EN
RESIDUOS SÓLIDOS DEL
DISTRITO DE LA PUNTA
Encuestas/Población de La Punta
sensibilizada
Plan de manejo de residuos
Población contribuyendo al sistema de
Gestión de residuos sólidos en la Punta
Capacitación de personal
DESARROLLO DE
CAPACITACIÓN A PERSONAL Mejora de la gestión integral de residuos
TÉCNICO Y OPERATIVO
sólidos
Año 1 Año 2 Año3 Año 4 Año 5
Año 610
Indicadores / Metas
Total
0
1.00
1.00
1
1
1
1
1
Plan aprobado
Distritos atendidos
1
1
1
1
1.00
1
3.4.10. Alternativas de solución
Tras analizar las causas encontradas en el desarrollo del árbol de causas y efectos y obtener el árbol de objetivos y medios, se
logra establecer las dos alternativas de solución, las cuales comprenden los siguientes aspectos:
Alternativas de Solución
A1:
Alternativa 1: Construcción de planta manual de tratamiento de residuos sólidos
CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO MANUAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Implementación de equipos de acondicionamiento de
residuos
DESARROLLO DE CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN EN RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE LA PUNTA
DESARROLLO DE CAPACITACIÓN A PERSONAL TÉCNICO Y OPERATIVO
A2:
Alternativa 2: Construcción de planta semi mecanizada de tratamiento de residuos sólidos
CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS SEMI-MECANIZADA
DESARROLLO DE CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN EN RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE LA PUNTA
DESARROLLO DE CAPACITACIÓN A PERSONAL TÉCNICO Y OPERATIVO
3.4.11. Cronograma de acciones
El cronograma de acciones del proyecto de la punta se enfoca en las principales actividades que se desarrollan a lo largo de las
alternativas que se consideran sujetas a evaluación, por lo tanto; como parte del proceso previo de formulación, se realiza el
siguiente cronograma de actividades
Cuadro 12: Cronograma de Acciones para el desarrollo de Proyecto
Año 0
*,
0
0.1
0.2
0.3
0.4
I.
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
II.
2.1
2.2
2.3
2.4
III.
EXPEDIENTES TECNICOS
Realizar estudios y elaborar expedientes
Realizar estudios y elaborar expedientes técnicos
para la etapa constructiva
Gestionar ante instancias competentes la
aprobación de expedientes técnicos para obtención
de autorizaciones del proyecto
Gestionar ante instancias competentes la
aprobación de expedientes técnicos para la planta
de tratamiento de residuos sólidos de la Punta
CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE
TRATAMIENTO MANUAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS
Construcción y habilitación de áreas para la planta
de tratamiento
Implementación de infraestructuras de planta de
tratamiento manual
Implementación de equipos auxiliares a la planta
de tratamiento manual
Implementación de la zona de acopio y despacho
de los residuos sólidos
Operación de planta de tratamiento manual de
residuos sólidos
DESARROLLO DE CAMPAÑAS DE
SENSIBILIZACIÓN EN RESIDUOS SÓLIDOS DEL
DISTRITO DE LA PUNTA
Diagnóstico de percepción y manejo de Residuos
sólidos
Desarrollo de campañas de sensibilización
Evaluación de resultados
Desarrollo de campañas de recolección selectiva
DESARROLLO DE CAPACITACIÓN A
PERSONAL TÉCNICO Y OPERATIVO
3.1
Optimización de gestión de residuos sólidos
3.2
Capacitación de personal
3.3
Evaluación de resultados
*,
*,
*,
*,
!
*,
*,
Año 1
*,
"
*,
$
*,
%
*,
*,
*,
*,
*,
*,
*,
!
*,
*,
Año 2
*,
"
*,
$
*,
%
*,
*,
+1
+1
+1
Año 4
+1
+1
+1
+1
+1
3.4.12. Costos a precio de mercado
A continuación se presenta la estructura de costos para ambas alternativas de
solución:
Municipalidad Distrital de La Punta
PROYECTO: "Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos municipales
en el distrito de La Punta
Costos de implementación
Alternativa 1: Construcción de planta manual de tratamiento de residuos sólidos
Cuadro 13: Costos de la Alternativa 1
Productos/Metas/Categoría de inversión
Fase I:
I
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
II
1.0
2,0
FASE II:
PRE INVERSION
Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad
Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad
Estudio de Impacto Ambiental
Estudios Básicos (Geología, Geotécnia y Geofísica)
Estudios Arqueológicos
Permisos de Instituciones Competentes
EXPEDIENTE TECNICO
Expediente Técnico de Obra Civil
Permiso de Instituciones Competentes
INVERSION
Unidad de
Medida
Expediente
Expediente
Expediente
Expediente
Permisos
Expediente
Permisos
Precio
Unitario
(S/.)
110,225
83,450
45,000
20,000
10,000
5,000
3,450
26,775
25,000
1,775
I
CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO MANUAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS
1
Construcción y habilitación de áreas para la planta de
tratamiento
68,600
Construc.preliminares terreno de planta de tratamiento
Cerco perimétrico
Trazo y replanteo de infraestructura
Nivelado del terreno
Adecuación de infraestructuras existentes
Demoliciones y eliminación de escombros
Obras de saneamiento básico
Implementación de infraestructuras de planta de tratamiento
manual
58,100
45,000
5,500
7,600
10,500
8,000
2,500
Planta de tratamiento manual
Faja de clasificación
Bandejas de clasificación
Obras
52,000
40,000
7,000
5,000
Implementación de equipos auxiliares a la planta de
tratamiento manual
22,500
Maquinaria de acondicionado de materiales
Picadora
Maquinaria de Prensado y empacado
Prensa empacadora
Implementación de la zona de acopio y despacho de los
residuos sólidos
Contenedor de residuos
7,500
7,500
15,000
15,000
1.1
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.2
1.2.1
1.2.2
2
2.1
2.1.1
2.1.2
2.1.3
3
3.1
3.1.1
3.2
3.2.1
4
4.1
156,300
52,000
13,200
4,500
4.1.1
4.2
4.2.1
4.2.2
4.3
II
1
1.1
1.1
1.3
2
2.1
2.2
3
3.1
4
4.1
4.2
III
1
1.1
1.2
2
2.1
2.2
IV.
4,500
5,700
1,200
4,500
3,000
Contenedor
Rampa de acceso
Movimiento de tierras
Construcción de rampa
Obras
DESARROLLO DE CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN EN
RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE LA PUNTA
Diagnóstico de percepción y manejo de Residuos sólidos
Encuestas
Diagnóstico
Plan de Manejo de residuos sólidos
Desarrollo de Plan de Sensibilización
Campañas de sensibilización
Programas de reforzamiento
Evaluación de resultados
Evaluación de resultados
Desarrollo de campañas de recolección selectiva
Capacitación en recolección selectiva
Acondicionamiento de puntos de acopio
DESARROLLO DE CAPACITACIÓN A PERSONAL TÉCNICO
Y OPERATIVO
Optimización de gestión de residuos sólidos
Plan de optimización del Sistema Integral
Implementación de sistema de costeo de servicios de limpieza
Capacitación de personal
Capacitación y especialización en sistemas de recaudación
Implementación de equipos y software especializado
GASTOS GENERALES 5% (I+II+III)
SUB TOTAL INVERSION
26,000
15,000
3,500
6,500
5,000
5,000
3,500
1,500
2,000
2,000
4,000
2,000
2,000
24,500
15,000
5,000
10,000
9,500
2,500
7,000
10,340
217,140
Del mismo modo, podemos conocer los costos a precios de mercado de la
alternativa 2, que se presenta en el cuadro 14:
Municipalidad Distrital de La Punta
PROYECTO: "Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos
municipales en el distrito de La Punta
Costos de implementación
Alternativa 2: Construcción de planta semi mecanizada de tratamiento
de residuos sólidos
A precios de mercado
Cuadro 14: Costos de la Alternativa 2
0
Fase I:
I
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
II
Productos/Metas/Categoría de inversión
PRE INVERSION
Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad
Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad
Estudio de Impacto Ambiental
Estudios Básicos (Geología, Geotécnia y Geofísica)
Estudios Arqueológicos
Permisos de Instituciones Competentes
EXPEDIENTE TECNICO
Unidad de
Medida
Precio
Unitario (S/.)
110,225
83,450
45,000
20,000
10,000
5,000
3,450
26,775
1
2,0
Expediente Técnico de Obra Civil
Permiso de Instituciones Competentes
25,000
1,775
FASE II: INVERSION
I
1
1.1
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.2
1.2.1
1.2.2
2
2.1
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
3
3.1
3.1.1
3.2
3.2.1
4
4.1
4.1.1
4.2
4.2.1
4.2.2
4.3
II
1
1.1
1.1
1.3
2
2.1
2.2
3
3.1
4
4.1
4.2
III
1
1.1
1.2
CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE
RESIDUOS SÓLIDOS SEMI-MECANIZADA
Construcción y habilitación de áreas para la planta de
tratamiento
Construc.preliminares terreno de planta de tratamiento
Cerco perimétrico
Trazo y replanteo de infraestructura
Nivelado del terreno
Adecuación de infraestructuras existentes
Demoliciones y eliminación de escombros
Obras de saneamiento básico
216,300
68,600
58,100
45,000
5,500
7,600
10,500
8,000
2,500
Implementación de infratestructuras de planta de tratamiento
semi-mecanizada
112,000
Planta de tratamiento semi-mecanizada
Faja de clasificación
Tromel de clasificación
Bandejas de clasificación
Obras
112,000
40,000
60,000
7,000
5,000
Implementación de equipos auxiliares a planta de tratamiento
semi-mecanizada
22,500
Maquinaria de acondicionado de materiales
Picadora
Maquinaria de Prensado y empacado
Prensa empacadora
Implementación de la zona de acopio y despacho de los
residuos sólidos
Contenedor de residuos
Contenedor
Rampa de acceso
Movimiento de tierras
Construcción de rampa
Obras
DESARROLLO DE CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN EN
RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE LA PUNTA
Diagnóstico de percepción y manejo de Residuos sólidos
Encuestas
Diagnóstico
Plan de Manejo de residuos sólidos
Desarrollo de Plan de Sensibilización
Campañas de sensibilización
Programas de reforzamiento
Evaluación de resultados
Evaluación de resultados
Desarrollo de campañas de recolección selectiva
Capacitación en recolección selectiva
Acondicionamiento de puntos de acopio
DESARROLLO DE CAPACITACIÓN A PERSONAL TÉCNICO Y
OPERATIVO
Optimización de gestión de residuos sólidos
Plan de optimización del Sistema Integral
Implementación de sistema de costeo de servicios de limpieza
7,500
7,500
15,000
15,000
13,200
4,500
4,500
5,700
1,200
4,500
3,000
26,000
15,000
3,500
6,500
5,000
5,000
3,500
1,500
2,000
2,000
4,000
2,000
2,000
24,500
15,000
5,000
10,000
2
2.1
2.2
IV.
0
9,500
2,500
7,000
13,340
280,140
Capacitación de personal
Capacitación y especialización en sistemas de recaudación
Implementación de equipos y software especializado
GASTOS GENERALES 5% (I+II+III)
SUB TOTAL INVERSION
3.4.13. Costos de la Gestión de residuos sólidos sin proyecto
Los costos actuales en el sistema de gestión integral de residuos sólidos del
distrito de La Punta, comprenden básicamente costos operativos que se realizan
en la situación sin proyecto, que sin embargo con el desarrollo del proyecto, se
notará una constante disminución en los costos incurridos; éstos costos
básicamente se encuentran comprendidos por costos de combustible, maquinaria
y pago por el servicio de disposición final de residuos sólidos
Cuadro 15: Costos de la Gestión de Residuos “Sin Proyecto”
0
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3.4.14. Costos incrementales a precios de mercado
Los costos incrementales serán aquellos costos que aparecen sólo si el proyecto
se ejecuta. Es decir cuánto más cuesta implementarlo, y se expresa según el
siguiente cuadro:
Cuadro 16: Costos incrementales de las alternativas de solución
E
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4. EVALUACIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
Para el desarrollo del proceso de evaluación de proyectos de inversión pública, que nos permita conocer cual de las alternativas es la que se
desarrollará en el proyecto, se realizarán las actividades según las siguientes:
4.1. Sostenibilidad del proyecto
La sostenibilidad del proyecto, se desarrolla desde el punto de vista de recuperación de inversión o ingresos que produce la operación
de la planta de tratamiento que brinda la recuperación de materiales valiosos y los gastos evitados, los cuales fueron desarrollados
para las alternativas 1 alternativa 2 respectivamente; sin embargo ambos presentan los mismos valores de ingresos por cumplir las
mismas funciones, así tenemos:
Cuadro 1: Cuadro de Sostenibilidad del proyecto
Nº
I.
Parámetros y supuestos del cálculo de
beneficios
1.2
Ingresos por ventas
Cantidad de residuos vendidos a terceros
(ton/año)
Costo promedio de residuos recuperados
III.
Ingresos por conceptos de arbitrios
1.1
347.1
376.92
350.6
376.92
354.1
376.92
357.6
376.92
361.2
376.92
364.8
376.92
368.5
376.92
372.2
376.92
375.9
376.92
379.6
376.92
383.4
376.92
17133.75
7615
9518.75
11422.5
13326.25
15230
17133.75
17133.75
17133.75
17133.75
70
60
50
40
30
20
10
10
10
10
10
Tasas de arbitrios = S/. 12.5 mensual
19037.5
19037.5
19037.5
19037.5
19037.5
19037.5
19037.5
19037.5
19037.5
19037.5
19037.5
Recaudación
5711.25
7615
9518.75
11422.5
13326.25
15230
17133.75
17133.75
17133.75
17133.75
17133.75
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
139758.39
142983.57
146221.97
149473.72
152738.94
156017.78
157406.62
158809.35
160226.11
161657.03
Tasas de morosidad
V.
Ingresos brutos
VI.
Ingresos en la situación sin proyecto
VII.
Ingresos incrementales (IV-V)
4.2. Flujo de costos a precios sociales
El flujo de costos a precios sociales se encuentra definido por los costos a precios de
mercado, corregidos con factores que devuelven los montos con un valor que por
tratarse de servicio público se asemejan al costo que el estado estaría
desembolsando, es decir son costos corregidos a una tarifa social, en la que no
incluyen impuestos, gravámenes y demás mecanismos de ingreso de fondos del
estado.
Municipalidad Distrital de La Punta
PROYECTO: "Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos
municipales en el distrito de La Punta
Costos de implementación
Alternativa 1: Construcción de planta manual de tratamiento de
residuos sólidos
A Precios Sociales
Cuadro 18: Costos sociales de la Alternativa 1
Productos/Metas/Categoría de inversión
Fase I:
I
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
II
1
2,0
PRE INVERSION
Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad
Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad
Estudio de Impacto Ambiental
Estudios Básicos (Geología, Geotécnia y Geofísica)
Estudios Arqueológicos
Permisos de Instituciones Competentes
EXPEDIENTE TECNICO
Expediente Técnico de Obra Civil
Permiso de Instituciones Competentes
FASE
II:
Unidad de
Medida
Expediente
Expediente
Expediente
Expediente
Permisos
Expediente
Permisos
INVERSION
Precio
Unitario
(S/.)
92,626
70,126
37,815
16,807
8,403
4,202
2,899
22,500
21,008
1,492
195,258
I
CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO MANUAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS
141,040
1
Construcción y habilitación de áreas para la planta de
tratamiento
48,809
1.1
1.1.1
1.1.2
1.1.3
Construc.preliminares terreno de planta de tratamiento
Cerco perimétrico
Trazo y replanteo de infraestructura
Nivelado del terreno
1.2 Adecuación de infraestructuras existentes
1.2.1 Demoliciones y eliminación de escombros
1.2.2 Obras de saneamiento básico
Implementación de infraestructuras de planta de tratamiento
2
manual
2.1 Planta de tratamiento manual
2.1.1 Faja de clasificación
2.1.2 Bandejas de clasificación
Viático-día
Galón
Persona-mes
Pasaje idavuelta
Consultoriames
Servicio
41,268
30,600
5,500
5,168
7,541
5,440
2,101
Anexo
55,760
Unidad
55,760
43,200
7,560
Viático
2.1.3 Obras
Implementación de equipos auxiliares a la planta de
3
tratamiento manual
3.1 Maquinaria de acondicionado de materiales
3.1.1 Picadora
3.2 Maquinaria de Prensado y empacado
3.2.1 Prensa empacadora
Implementación de la zona de acopio y despacho de los
4
residuos sólidos
4.1 Contenedor de residuos
4.1.1 Contenedor
4.2 Rampa de acceso
4.2.1 Movimiento de tierras
4.2.2 Construcción de rampa
4.3 Obras
DESARROLLO DE CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN EN
II
RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE LA PUNTA
1 Diagnóstico de percepción y manejo de Residuos sólidos
1.1
1.1
1.3
2
2.1
2.2
3
3.1
4
4.1
4.2
III
1
1.1
1.2
Encuestas
Diagnóstico
Plan de Manejo de residuos sólidos
Desarrollo de Plan de Sensibilización
Campañas de sensibilización
Programas de reforzamiento
Evaluación de resultados
Evaluación de resultados
Desarrollo de campañas de recolección selectiva
Capacitación en recolección selectiva
Acondicionamiento de puntos de acopio
DESARROLLO DE CAPACITACIÓN A PERSONAL TÉCNICO Y
OPERATIVO
Optimización de gestión de residuos sólidos
Plan de optimización del Sistema Integral
Implementación de sistema de costeo de servicios de limpieza
2 Capacitación de personal
2.1 Capacitación y especialización en sistemas de recaudación
2.2 Implementación de equipos y software especializado
IV. GASTOS GENERALES 5% (I+II+III)
0
SUB TOTAL INVERSION
Galón
Persona-mes
5,000
24,300
8,100
8,100
Kit
Pasaje
Consultoriames
Servicio
16,200
Obra
12,171
Unidad
Viático
Galón
Persona-mes
Kit
Pasaje
Consultoriames
Servicio
Obra
Unidad
Viático
16,200
4,860
4,860
4,790
1,008
3,782
2,521
23,678
13,636
3,182
5,909
4,545
5,000
3,500
1,500
1,681
1,681
3,361
1,681
1,681
Galón
21,241
Persona-mes
Kit
Kit
Consultoriames
Servicio
Obra
12,605
4,202
8,403
8,636
2,273
6,364
9,298
195,258
Para el caso de la Alternativa 2 tenemos los siguientes costos sociales:
Municipalidad Distrital de La Punta
PROYECTO: "Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos municipales en el
distrito de La Punta
Costos de implementación
Alternativa 2: Construcción de planta semi mecanizada de tratamiento de residuos
sólidos
A precios sociales
Cuadro 19: Costos sociales de la Alternativa 2
Fase I:
I
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
II
1.0
2,0
FASE II:
I
1
1.1
1.1.1
1.1.2
1.1.3
PRE INVERSION
Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad
Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad
Estudio de Impacto Ambiental
Estudios Básicos (Geología, Geotécnia y Geofísica)
Estudios Arqueológicos
Permisos de Instituciones Competentes
EXPEDIENTE TECNICO
Expediente Técnico de Obra Civil
Permiso de Instituciones Competentes
INVERSION
CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE
RESIDUOS SÓLIDOS SEMI-MECANIZADA
Construcción y habilitación de áreas para la planta de
tratamiento
Construc.preliminares terreno de planta de tratamiento
Cerco perimétrico
Trazo y replanteo de infraestructura
Nivelado del terreno
1.2
Adecuación de infraestructuras existentes
1.2.1
Demoliciones y eliminación de escombros
1.2.2
Obras de saneamiento básico
Implementación de infratestructuras de planta de
tratamiento semi-mecanizada
Planta de tratamiento semi-mecanizada
2
2.1
2.1.1
Faja de clasificación
2.1.2
2.1.3
2.1.4
Tromel de clasificación
Bandejas de clasificación
Obras
Implementación de equipos auxiliares a planta de
tratamiento semi-mecanizada
Maquinaria de acondicionado de materiales
3
3.1
3.1.1
Picadora
3.2
3.2.1
Maquinaria de Prensado y empacado
Prensa empacadora
Implementación de la zona de acopio y despacho de los
residuos sólidos
Contenedor de residuos
Contenedor
Rampa de acceso
Movimiento de tierras
4
4.1
4.1.1
4.2
4.2.1
0
Expediente
Expediente
Expediente
Expediente
Permisos
0
Expediente
Permisos
0
37,815
16,807
8,403
4,202
2,899
22,500
21,008
1,492
205,840
48,809
Viático-día
Galón
Persona-mes
Pasaje idavuelta
Consultoriames
Servicio
Anexo
Unidad
Viático
Galón
Persona-mes
Kit
Pasaje
Consultoriames
Servicio
Obra
Unidad
Viático
Galón
Persona-mes
41,268
30,600
5,500
5,168
7,541
5,440
2,101
120,560
120,560
43,200
64,800
7,560
5,000
24,300
8,100
8,100
16,200
16,200
12,171
4,860
4,860
4,790
1,008
4.2.2
4.3
II
1
1.1
1.1
1.3
2
2.1
2.2
3
3.1
4
4.1
4.2
III
1
1.1
1.2
2
2.1
2.2
IV.
0
Kit
Pasaje
Consultoriames
Construcción de rampa
Obras
DESARROLLO DE CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN EN
RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE LA PUNTA
Diagnóstico de percepción y manejo de Residuos
sólidos
Encuestas
Diagnóstico
Plan de Manejo de residuos sólidos
Desarrollo de Plan de Sensibilización
Campañas de sensibilización
Programas de reforzamiento
Evaluación de resultados
Evaluación de resultados
Desarrollo de campañas de recolección selectiva
Capacitación en recolección selectiva
Acondicionamiento de puntos de acopio
DESARROLLO DE CAPACITACIÓN A PERSONAL
TÉCNICO Y OPERATIVO
Optimización de gestión de residuos sólidos
Plan de optimización del Sistema Integral
Implementación de sistema de costeo de servicios de
limpieza
Capacitación de personal
Capacitación y especialización en sistemas de recaudación
Implementación de equipos y software especializado
GASTOS GENERALES 5% (I+II+III)
SUB TOTAL INVERSION
3,782
2,521
23,678
Servicio
13,636
Obra
Unidad
3,182
5,909
4,545
5,000
3,500
1,500
1,681
1,681
3,361
1,681
1,681
0
0
Viático
Galón
21,241
Persona-mes
12,605
4,202
Kit
8,403
8,636
2,273
6,364
12,538
263,298
Servicio
Obra
4.3. Beneficios sociales del proyecto
Los beneficios sociales que traen consigo el proyecto, son de manera similar, los
mismos beneficios que los encontrados para el caso de los beneficios a precios de
mercado, ya que en éste caso se presentan del siguiente modo:
Cuadro 20: Beneficios de la gestión “Sin proyecto”
Parámetros y
supuestos del
cálculo de
beneficios
Ingresos por el
servicio de
I.
recolección,
transporte y
disposición final
II. Ingresos por la
venta de los
II.
productos del
reciclado.
Total (S/.)
ETAPA DE INVERSION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Nº
E
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E
E
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Cuadro 21: Beneficios incrementales de la gestión “Sin proyecto”
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4.4. Evaluación Costo Efectividad
Para la evaluación de proyectos de inversión en residuos sólidos se utilizó la
metodología de costo efectividad, con la finalidad de recurrir a indicadores que
muestren cual de las alternativas es la más efectiva a un menor costo, así tenemos
que se obtuvieron los siguientes cuadros:
Alternativa 1
Cuadro 22: Análisis Costo efectividad de Alternativa 1
+* ,3 8 3 * ,=4 > 5#?
B4
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Asimismo; los índices de costo efectividad para la alternativa 2 son los siguientes:
Alternativa 2
Cuadro 23: Análisis Costo efectividad de Alternativa 2
+* ,3 8 3 * ,=4 > 5#?
B4
B4%
B4
B4
B4
B4!
B4
B4
B4"
B4$
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4,=4, ) *
8 * +'- 1. /
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5 > 4&* ,5 4/ +* ,1) 3 45'B 4?
4.4.1. Línea de corte
La línea de corte para el presente proyecto, ha sido considerada como el valor del
servicio que se desarrolle en la situación “Sin proyecto”, en la cual, la situación actual
nos brinda un indicador de costo efectividad que lo tomaremos como una referencia
preliminar y que sirva para realizar la comparación con las dos alternativas planteadas
Cuadro 24: Análisis C/E “Sin Proyecto”
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4.5. Análisis de Sensibilidad
Asimismo se realizó una comparación de las variaciones sufridas ante variaciones de
costos, realizándose análisis a un incremento de los costos de operación en 10 y 20 %
respectivamente, resultando:
4.5.1. Análisis de sensibilidad con incremento de 10% en costos de operación
Cuadro 25: Incrementos de 10 % - Alternativa 1
4,=4, ) * / 7 * +,1. /
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400,244
400,244
400,244
400,244
400,244
400,244
400,244
400,244
400,244
0
17,972
17,735
17,495
17,254
17,010
16,763
16,514
16,262
3,525
3,143
0 '- =4+ * / * & =1* 8 4
1
0.901
0.812
0.731
0.659
0.593
0.535
0.482
0.434
0.391
0.352
0 16190.89 14394.02 12792.55 11365.55 10094.32 8962.11 7953.99 7056.58 1377.94 1107.04
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2,552,384.47
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112.92
Cuadro 26: Incrementos de 10 % - Alternativa 2
Presupuesto (S/.)
Año 5
Año 6
Año 0
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Costos de Operación
280,140
0
395,260
395,260
395,260
395,260
395,260
395,260
395,260 395,260
Costos Incrementales
280,140
12,988
12,751
12,512
12,270
12,026
11,779
11,530
0.659
8082.64
0.593
7136.74
0.535
0.482
0.434
6297.63 5553.55 4894.03
Costos de Inversión
Factor en el tiempo
Valor corregido
Valor presente Neto
Indice de Efectividad (Ton/año)
C/E (Soles/Ton residuo/año)
1
0.901
280140 11701.08
2,607,916.86
22,602.87
115.38
0.812
0.731
10349.14 9148.52
Año 7
Año 8
11,278
Año 9
Año 10
395,260
395,260
-1,459
-1,840
0.391
-570.30
0.352
-648.13
4.5.2. Análisis de sensibilidad con incremento de 20% en costos de operación
Cuadro 27: Incrementos de 20 % - Alternativa 1
4,=4, ) * / 7 * +,1. /
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0
436,629
436,629
436,629
436,629
436,629
436,629
436,629
436,629
436,629
436,629
0
54,358
54,121
53,881
53,639
53,395
53,149
52,900
52,648
39,911
39,529
1
0.901
0.812
0.731
0.659
0.593
0.535
0.482
0.434
0.391
0.352
0 48970.86 43925.53 39397.51 35333.98 31687.50 28415.43 25479.50 22845.33 15602.04 13921.54
2,766,668.74
22,602.87
122.40
Cuadro 28: Incrementos de 20 % - Alternativa 2
4,=4, ) * / 7 * +,1. /
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431,193
431,193
431,193
431,193
431,193
431,193
431,193
431,193
431,193
280,140
48,921
48,684
48,445
48,203
47,959
47,712
47,463
47,211
34,474
34,092
1
0.901
0.812
0.731
0.659
0.593
0.535
0.482
0.434
0.391
0.352
280140 44072.89 39512.94 35422.21 31752.63 28461.05 25508.72 22860.85 20486.18 13476.68 12006.80
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2,819,533
22,602.87
124.74
4.6. Impacto Ambiental
Los impactos ambientales incurridos por la construcción de la planta de tratamiento
manual de residuos sólidos en el distrito de La Punta, han sido analizados por el
método de La Matriz de Leopold, el mismo que consiste en la cuantificación de los
impactos ambientales sobre cada uno de los aspectos ambientales que se consideren
significativos, es decir; se trata de predecir las consecuencias positivas o negativas que
se originarán por efectos de la ejecución del proyecto.
4.6.1. Etapas del Proyecto
Las etapas de ejecución y puesta en marcha del proyecto, constan de las etapas de
habilitación y operación, en cada una de ellas se realizarán las siguientes actividades
4.6.1.1. Obras Preliminares
El desarrollo de obras preliminares para la construcción de la planta de tratamiento
manual de residuos sólidos, consta de todas las actividades que permitan obtener y
brindar las condiciones físicas del terreno que sean apropiadas para la
implementación de la planta de tratamiento manual de residuos sólidos, esta
actividad, principalmente consta de movimientos de tierra, excavaciones y utilización
de mano de obra para construcciones civiles, por lo cual sus principales impactos
ambientales son relacionados a las demoliciones, excavaciones y preparación del
área para la etapa de construcción
4.6.1.2. Construcción de áreas de tratamiento de RRSS
Las construcciones que se realicen, constarán de construcciones referidas a
almacenes de despacho, nave principal de la planta y las facilidades de servicios
que se deberán implementar tales como agua, luz, etc. También se realizarán
actividades de habilitación de lozas y construcción del cerco perimétrico.
4.6.1.3. Implementación de planta de tratamiento de RR SS
La implementación de la planta de tratamiento de residuos sólidos implica la
habilitación de toda la maquinaria y servicios adecuados para la prestación de sus
servicios, ésta etapa incluye la compra e instalación de la maquinaria relacionada a
la recuperación de residuo sólidos
4.6.1.4. Construcciones en áreas de la planta de tratamiento manual
La etapa de construcciones, implica la puesta en marcha de las maquinarias
implementadas en el sistema de recuperación de residuos, ésta etapa necesita de
habilitaciones y construcciones especiales, tales como actividades exclusivamente
metal-mecánicas, en las cuales se realicen actividades con soldaduras y cortes
metálicos
4.6.1.5.
Recuperación de Residuos Sólidos
Esta etapa esta conformada por la etapa operativa del proyecto, en el cual se
implementa un área en la cual se recuperan los residuos inorgánicos de manera
manual, siendo necesaria su manipulación y acarreo, por lo tanto sus actividades
constarán de contacto directo del personal con los residuos sólidos previamente
segregados. Su impacto principal se realiza en el medio ambiente, por la posible
emanación de olores y por la posible atracción de moscas (si se tratan de residuos
clasificados de manera inapropiada).
4.6.1.6. Transporte de Residuos
El transporte de residuos se realiza en dos etapas, el primero por medio del camión
compactador y el segundo realizando recolección selectiva a una frecuencia de dos
veces por semana, el mismo que se realizará usando vehículos manuales para
mayor facilidad de las personas que tengan contacto con residuos sólidos
segregados. Su desarrollo no genera mayor impacto si las actividades se realizan
con los implementos de seguridad adecuados.
4.6.1.7. Despacho de Residuos
Las actividades de despacho, son realizadas por medio de transporte manual de
residuos sólidos empacados y procesados hasta los almacenes y luego a las
rampas de despacho, las cuales se encargarán de enviar los residuos sólidos hasta
el comprador final. Sus impactos son considerados principalmente como riesgos de
vertido y transporte de agentes a lo largo de su paso por las zonas residenciales de
la Punta.
4.6.1.8. Monitoreo Ambiental
Las actividades de monitoreo ambiental, se consideran como las actividades que se
realizan para conocer el estado ambiental de la zona de operación de la planta de
tratamiento de residuos sólidos, su operación no genera mayores impactos, salvo la
presencia de instrumentos de medición y generación de residuos sólidos peligrosos
(reactivos para toma de muestra in situ)
4.6.1.9. Almacenamiento apropiado de vehículos
La actividad de almacenamiento apropiado de vehículo tendrá un impacto leve en la
zona, dependiendo de las adecuadas operaciones que se realicen, debido a que se
tiene establecido que el camión recolector realizará un viaje cada dos días,
recibiendo los residuos sólidos de la población, pero transportándolos cada dos días
y siendo almacenados temporalmente al interior del camión y dentro del almacén del
mismo. Su impacto principal es por la presencia de olores desagradables que
podrían originarse sobretodo en épocas de verano.
4.6.2. Análisis de Impactos
El análisis de los impactos ambientales que se producen como consecuencia de la
implementación de la planta de tratamiento manual de residuos inorgánicos en el
distrito de la punta será analizado por medio de la Matriz de Leopold modificada, la cual
nos mostrará las cantidades de impactos altos, medios, bajos e insignificantes que se
encuentran en el desarrollo de cualquiera de las etapas del proyecto.
4.6.2.1. Metodología
La metodología usada consta de la colocación en la parte horizontal de una matriz
de comparación, de todas las actividades significativas que se realizan para la
implementación del proyecto, de manera similar en la parte vertical se colocan los
aspectos ambientales que se consideran como significativos o que pueden ser
afectados por las actividades que se desarrollen,
La asignación directa de valores de impacto generado por cada actividad sobre
cada aspecto, se realiza según el siguiente criterio de calificación
A: Impacto de magnitud alta
M: Impacto de magnitud media
B: Impacto de magnitud baja
I: Impacto de magnitud insignificante
Asi tenemos que los criterios de calificación que otorguen cada aspecto y cada
actividad, podrán ser posteriormente comparados y analizados para saber si los
impactos de magnitud alta son representativos en función de su porcentaje de
aporte a la calificación.
4.6.3. Matriz de Impactos
Los resultados de la comparación de efectos sobre aspectos ambientales es la siguiente:
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Analizando las cantidades de impactos altos y medios encontrados, podemos notar lo
siguiente:
La magnitud de los impactos sobre cada aspecto ambiental muestra que la cantidad
de impactos altos es sólo 11 %, el cual no es de mayor impacto, sin embargo; los
impactos originados por el ruido son los de mayor presencia por alcanzar el 36 % de
impactos altos.
Gráfico 1: Magnitud de los impactos ambientales sobre cada aspecto ambiental
MAGNITUD DE IMPACTOS SOBRE ASPECTOS AMBIENTALES
100
90
80
70
I
60
B
50
M
40
A
30
20
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Su
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s
0
Del gráfico anterior, podemos notar que se evidencia la presencia en menor cantidad
de impactos ambientales altos “A” sobre los principales aspectos significativos,
mientras que en el caso de las actividades y cada uno de sus impactos, podemos
notar lo siguiente:
Gráfico 2: Impactos ambientales generados por las actividades desarrolladas.
IMPACTOS AMBIENTALES POR CADA ACTIVIDAD
100.00
90.00
80.00
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
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B
M
A
En el gráfico anterior podemos notar que la presencia de impactos altos es muy
grande, principalmente en la etapa de obras preliminares, pero de manera similar a la
anterior, existe muy clara predominancia de los impactos ambientales insignificantes.
Por todo lo antes descrito, se creo conveniente en afirmar que el impacto ambiental del
proyecto no es de cuidado y ambientalmente se recomienda su construcción ya que su
temporalidad y la implementación de acciones de mitigación propiciarán un adecuado
manejo ambiental del proyecto.
4.7. Matriz de Marco Lógico de la Alternativa 1: “Construcción de planta de
tratamiento Manual de Residuos Sólidos”
Cuadro 29: Matriz de marco lógico
Fin
Indicadores
Medios de Verificación
Supuestos
Mejora de la calidad de % de disminución de los Encuestas a la población
vida de la población de gastos en salud parte de la Datos de morbilidad de los
La Punta
población
establecimientos de salud
Adecuada Gestión
Integral de los
Residuos Sólidos
Municipales en la
Punta
Mejora del sistema de
gestión de residuos en la
punta
Población satisfecha con el
servicio
Registro y revisión de
No existan cambios en
indicadores de gestión
las composiciones de
Informe de quejas al
residuos
servicio
1.
Adecuado % de cobertura eficiente
almacenamiento
y
Barrido
Inspecciones
supervisiones
2.
Eficiente
capacidad operativa de
recolección
y
transporte
3.
Apropiado
reaprovecha-miento
4.
Eficiente gestión
administrativa
y
financiera
5.
Adecuadas
prácticas
de
la
población
% de cobertura eficiente
Inspecciones
supervisiones
% de recuperación de
residuos
% de reducción de costos
globales del servicio
Cantidad
de
Ingresos
generados
Consolidado
de
gasto
ejecutado
Población sensibilizada
Informes de sensibilización
Tasas de morosidad
Participación
de
población flotante
Existencia de áreas
destinadas a
Número de zonas
almacenaje de equipos destinadas al área de
de barrido
barrido
Número de zonas
Existencia de un lugar destinada a
de estacionamiento del estacionamiento de
camión compactador
vehículo compactador
Existencia de un
manual de
operaciones
Adecuada cantidad de
residuos sólidos
Número de instrumentos
de gestión y operación
implementados y en uso
Tasa de reducción de
residuos enviados al
relleno sanitario
Altos niveles de
participación de la
población
y La
población
se
identifica
como
población
distrito
modelo en manejo de
residuos sólidos
y
Consolidado
anual
de
rentas
la Cantidad
de
residuos
recogidos en la vía pública
Supervisión de obra
Supervisión de obra
Manual de Operaciones
Constancias de pago al
relleno sanitario
La
planta
recuperación
residuos
tendrá
rotundo apoyo de
población
de
de
un
la
enviados al relleno
sanitario
Existencia de zonas de
recepción de residuos Zonas habilitada para
sólidos
recepción de residuos
Supervisión de obra
Existencia de
equipamiento para
reaprovechamiento
Número de equipos
operativos utilizados en
reaprovechamiento
Inventario de bienes
Existencia de
infraestructura para
reaprovechamiento
Existencia de personal
técnico y operativo
capacitado en labores
de reaprovechamiento
Número de infraestructuras
destinadas a
reaprovechamiento de
residuos
Supervisión de obra
Número de personal
capacitado y de alto
rendimiento en labores de
reaprovechamiento
Informes de capacitación
Suficiente personal
capacitado
administrativo y
financiero
Número de personal
capacitado y de alto
rendimiento en labores
administrativo y financiero
Informe de capacitación
Adecuado costeo del
servicio
Estructura de costos
aprobada
Estructura de costos
Eficiente sistema de
recaudación
Incremento en las tasas de Informe consolidado de
recaudación
rentas
Cooperación de la
población flotante
Número de campañas de
sensibilización a turistas
Reporte anual de
campañas
Índices de participación de
la población
Incremento de la
participación de la
población
Listado de vecinos con
participación activa
Adecuada
participación de la
población
Suficiente conciencia
ambiental
Encuestas periódicas con
la población
4.8. Conclusiones
Según los criterios de evaluación utilizados (C/E); se concluye que la alternativa
1- ”Construcción de Planta de Tratamiento Manual de Residuos Sólidos”, es la
mejor alternativa, por tener un índice C/E de 103.44 Soles / Ton de Residuos
sólidos Gestionados / año.
La línea de corte referencial del Sistema de gestión de residuos de la Punta,
corresponde a 383.88 Soles / Ton Residuos Gestionados / año.
Los incrementos de 10 y 20% en los costos de operación, no afectan
significativamente a la alternativa 1, manteniéndose como la más indicada
Cuadro 30: Variación de indicadores C/E ante el incremento de los
costos de operación
Indicador C/E
Incremento
Alternativa1
Alternativa 2
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103.44
106.02
10%
112.92
115.38
20%
122.40
124.74
C/E sin proyecto:
S/. 95.81
Línea de corte (Sin Proyecto):
S/. 383.88
ANEXOS
ANEXO 1: Presupuesto del Municipio de La Punta que destina al servicio de limpieza pública
PRESUPUESTO PROGRAMADO – Municipio La Punta
Año
2004
2005
2006
2007
Rubro : Limpieza Pública
Concepto
Limpieza Pública
Limpieza Pública
Limpieza Pública
Limpieza Pública
2008
Limpieza Pública
Fuente : Diario El Peruano
Monto
Anotación
717,835.00 Publicado Diario El Peruano
1,037,992.00 Publicado Diario El Peruano
867,565.00 Publicado Diario El Peruano
516,772.00 Publicado Diario El Peruano
Aprobado en Acuerdo de
780,747.00 Concejo
Promedio 784,182.20
ANEXO 2: Presupuesto del Municipio de La Punta que destina al servicio de limpieza pública
Componente
Gastos en Bienes y Servicios No Transables
Gastos en Bienes Transables
Impuestos Indirectos de Insumos Importados 1/
- Tasa Ad Valorem
- Tasa Impuesto General a las Ventas
- Tasa Seguro
Gastos en Combustibles
Gastos en Mano de Obra Calificada
Gastos en Mano de Obra No Calificada 2/
Impuestos indirectos de Mano de Obra 3/
- Tasa de Cuarta Categoría por Servicios No Personales (10%)
Costos Indirectos (gastos administrativos y financieros)
Factor
0.84
1.08
12%
19%
1.25%
0.66
1.0
0.68
0.91
1.0
Anexo 3: Disponibilidad de almacenamiento de Residuos Sólidos en La Punta
Capacidad
(litros)
Nro
Cilindros
Contenedores
Papeleras
18
44
152
Capacidad de almacenamiento (Ton)
Frec. de Recolección:
Oferta de Serv de Almacenamiento diaria
Oferta de Serv de Almacenamiento anual
40
Capacidad
(Galones)
Volumen
Volumen
Efectivo
50
0.1925
2.59875
55
0.21175
6.98775
0.04
4.56
14.1465
7.07325
3 veces /semana
3.03139286
1106.45839
Anexo 4: Costos de los servicios complementarios al Sistema de Gestión Integral de Residuos
sólidos del distrito de La Punta
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Anexo 5: Costos de operación del Servicio de Limpieza Pública en La Punta
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Anexo6: Costos de operación totales del servicio de gestión integral de La Punta
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