Etica y privacidad en el ciberespacio - unesdoc

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Consejo Ejecutivo
a
192 EX/40
192 reunión
PARÍS, 23 de agosto de 2013
Original: Inglés
Punto 40 del orden del día provisional
ÉTICA Y PRIVACIDAD EN EL CIBERESPACIO
RESUMEN
Este punto se incluyó en el orden del día provisional de la 192ª reunión
del Consejo Ejecutivo a petición de Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba,
Federación de Rusia, India, Perú y Venezuela (República Bolivariana
de).
Se adjunta al presente documento la nota explicativa correspondiente
junto con un proyecto de decisión.
Medida que se prevé adopte el Consejo Ejecutivo: decisión
propuesta en el párrafo 8.
192 EX/40
NOTA EXPLICATIVA
1.
En los últimos meses, la comunidad internacional ha venido en conocimiento de casos de
violación indiscriminada a gran escala del derecho a la privacidad de ciudadanos estadounidenses
y no estadounidenses por programas de vigilancia promovidos por organismos gubernamentales
de los Estados Unidos de América, en cooperación con el sector privado.
2.
En un comunicado de prensa publicado el 12 de julio de 2013, la Alta Comisionada de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Navi Pillay, advirtió que, si bien las preocupaciones
relativas a la seguridad nacional y la delincuencia podían justificar el uso excepcional y
cuidadosamente adaptado de programas de vigilancia, la vigilancia sin los resguardos adecuados
para proteger la privacidad corría de hecho el riesgo de afectar negativamente el disfrute de los
derechos humanos y las libertades fundamentales. La Alta Comisionada recordó asimismo que el
Artículo 12 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el Artículo 17 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos disponen que nadie será objeto de injerencias
arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, y que toda persona
tiene derecho a la protección de la ley contra tales injerencias o ataques.
3.
Del mismo modo, el Relator Especial sobre el derecho a la libertad de opinión y de
expresión, Frank La Rue, declaró el 4 de junio de 2013 que "la libertad de expresión no puede
garantizarse sin el respeto a la privacidad y las comunicaciones" y que "las leyes nacionales que
regulan la implicación necesaria, legítima y proporcional del Estado en esa vigilancia son a
menudo insuficientes o simplemente no existen".
4.
En los planos bilateral y regional, las autoridades ya han entablado discusiones a fin de
aclarar los hechos mencionados en el párrafo 1 supra. Se espera que las consultas que se prevé
celebrar en los próximos meses contribuyan a restaurar la confianza. En los foros multilaterales,
empero, han de tomarse medidas para evitar que persistan los quebrantamientos del derecho
fundamental a la privacidad. Además, el alcance mundial de las violaciones denunciadas confirma
con creces la necesidad de debates reflexivos y de una acción coordinada por la comunidad
internacional en el ámbito de la ética y la privacidad en el ciberespacio.
5.
La labor de la UNESCO en la esfera de la ética de la información se remonta a 1995.
Reconociendo su liderazgo en este ámbito, se encomendó a la Organización la aplicación de la
línea de acción C10 “Dimensiones éticas de la sociedad de la información” de la Cumbre Mundial
sobre la Sociedad de la Información (CMSI). Además, en la Resolución 36 C/57 de la Conferencia
General se pidió a la Directora General, entre otras cosas, que "particip[ara] activamente en el
debate mundial sobre la gobernanza de Internet en las esferas de competencia de la UNESCO,
aportando a éste contribuciones de fondo", que "inform[ara] periódicamente a los órganos rectores
sobre las actividades de la UNESCO a la luz de los aspectos mencionados" y que "respald[ara] la
gobernanza de Internet en el marco del mandato de la UNESCO, de acuerdo con los principios de
apertura, creación de contenido local, plurilingüismo, aspectos éticos de Internet y respeto de la
vida privada".
6.
Por su parte, el Consejo Ejecutivo adoptó su Decisión 190 EX/5 (III), en la que pidió a la
Directora General que en sus informes reglamentarios diera cuenta periódicamente de los
avances realizados en la ejecución de las actividades relativas las dimensiones éticas de la
sociedad de la información.
7.
La UNESCO es el foro idóneo y posiblemente el organismo especializado de las Naciones
Unidas más apropiado para promover debates sobre los principios éticos y los mecanismos
normativos internacionales que garanticen el pleno respeto del derecho fundamental de las
personas a la privacidad en el ciberespacio.
192 EX/40 – pág. 2
Decisión propuesta
8.
El Consejo Ejecutivo podría adoptar la siguiente decisión:
El Consejo Ejecutivo,
1.
Habiendo examinado el documento 192 EX/40,
2.
Reconociendo el papel esencial de los principios y valores éticos consagrados en la
Declaración Universal de Derechos Humanos para la consecución de los objetivos de
la Organización,
3.
Recordando la Resolución 36 C/57 de la Conferencia General y la Decisión
190 EX/5 (III) del Consejo Ejecutivo,
4.
Recordando asimismo las decisiones de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la
Información, que asignó a la UNESCO la responsabilidad de aplicar la línea de acción
C10 "Dimensiones éticas de la sociedad de la información”,
5.
Pide a la Directora General que presente a la Conferencia General en su 37ª reunión
propuestas, en el marco de los mandatos de la UNESCO, encaminadas a reforzar el
apoyo de la Organización a la gobernanza de Internet que comprendan, entre otras
cosas:
6.
a)
un calendario de eventos de múltiples partes interesadas sobre la ética y la
privacidad en el ciberespacio que la UNESCO promoverá de aquí a 2015;
b)
un informe sobre la conveniencia de elaborar una declaración, carta u otro
instrumento normativo similar dedicado a la ética y la privacidad en el
ciberespacio, de conformidad con la "Etapa 1" del procedimiento por etapas para
la elaboración de instrumentos no previstos en el párrafo 4 del Artículo IV de la
Constitución de la UNESCO;
Pide también a la Directora General que presente a la Conferencia General en su
37ª reunión un plan, con el calendario apropiado y las repercusiones financieras, para
la ejecución de las actividades pertinentes mencionadas en el documento 190 EX/5
Parte I (D).
Impreso en papel reciclado
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Consejo Ejecutivo
192 EX/40
192 reunión
Add.
a
PARÍS, 4 de septiembre de 2013
Original: Inglés
Punto 40 del orden del día provisional
ÉTICA Y PRIVACIDAD EN EL CIBERESPACIO
ADDENDUM
Addendum al resumen del documento 192 EX/40:
Estados Miembros que solicitaron la inclusión de este punto en el orden del día de la 192ª reunión
del Consejo Ejecutivo: este punto se incluyó en el orden del día también a petición de China,
Nicaragua y Uruguay.
Impreso en papel reciclado