publicación - Campus do Mar

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Bruselas, 10.10.2007
COM(2007) 574 final
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL
CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE
LAS REGIONES
Conclusiones de la consulta sobre una política marítima europea
{COM(2007) 575 final}
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COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL
CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE
LAS REGIONES
Conclusiones de la consulta sobre una política marítima europea
1.
INTRODUCCIÓN
La consulta anual de un año de duración sobre una política marítima de la UE se
puso en marcha el 7 de junio de 2006 con la adopción del Libro Verde sobre política
marítima.
Este proceso de consultas se resume a continuación. La consulta ha concitado un
grado de respuesta excepcional. Tanto el alcance como la intensidad de la
participación en el proceso de consultas no tienen precedentes. Además de las
contribuciones de todas las instituciones europeas, las partes interesadas y los
ciudadanos, varios Parlamentos nacionales y algunos regionales han remitido
directamente a la Comisión sus observaciones sobre el Libro Verde. Entre las partes
interesadas y los ciudadanos que han comunicado sus observaciones se pueden
mencionar Gobiernos de terceros países, particulares, representantes del mundo
académico y científico, empresas particulares, organizaciones no gubernamentales y
representantes del empresariado. Un número muy elevado de redes u organizaciones
responsables de proyectos marítimos y costeros ha remitido observaciones muy
detalladas, así como ciudades y regiones costeras interesadas en temas concretos
como el turismo.
Se han recibido más de 490 contribuciones y se han celebrado más de 230 actos en
los que se ha debatido la política marítima con las partes interesadas.
La información detallada sobre las contribuciones, incluidas sus referencias
completas, podrá consultarse en:
• Un documento detallado sobre el proceso de consulta que se hará público en el
sitio de Internet de Asuntos Marítimos (http://ec.europa.eu/maritimeaffairs);
• El texto de las contribuciones mismas figuran en el sitio de Internet de Asuntos
Marítimos (http://ec.europa.eu/maritimeaffairs/post_green_en.html).
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2.
TEMAS DEL PROCESO DE CONSULTA
2.1.
Una política marítima integrada: la búsqueda de valor añadido
Las partes interesadas están a favor de un planteamiento integrado de la política
marítima en la Unión Europea porque atiende a las necesidades y preocupaciones de
sectores ligados entre sí que actualmente se abordan en políticas distintas, lo que
puede traducirse en medidas contradictorias o en que las preocupaciones de los
interesados en un ámbito no se tengan en cuenta en otro. El sector portuario
menciona el impacto de la medidas de protección del medio ambiente en la
ampliación de los puertos como un ejemplo muy claro de ello. La mayoría de las
partes interesadas prevé efectos positivos de una mayor integración de las políticas.
Reunir a diversos agentes económicos y partes interesadas es otro argumento en
favor del planteamiento holístico. Los interesados señalan ejemplos concretos de la
integración sobre el terreno.
Las autoridades regionales describen la cooperación existente. Acogen positivamente
las oportunidades de mayores contactos y cooperación entre las regiones, los Estados
y la UE. Reclaman una mayor consideración de las preocupaciones de las regiones.
El proceso de consulta confirma que se puede fomentar la relación entre los que
viven y trabajan cotidianamente en contacto con el mar, como los marineros y los
pescadores, y otros sectores económicos relacionados y que existe la posibilidad de
contemplar una responsabilidad conjunta en materia de sostenibilidad. Un ejemplo es
el papel de los pescadores, cuyos lazos ancestrales con el mar pueden ampliarse y
redefinirse poniéndolos en contacto con otras actividades, tales como el turismo o la
conservación del medio ambiente.
Las partes interesadas indican las ventajas económicas de la integración en algunos
ámbitos. Los instrumentos que integren la recogida y el uso de datos pueden aportar
un valor añadido real. Los agentes económicos señalan la necesidad de integrar los
sistemas y normas en materia de control y vigilancia marítimos. Los investigadores
aluden a los beneficios económicos del uso combinado de medios costosos para su
trabajo.
Aunque pocos critican el planteamiento integrado, algunos distinguen entre el
planteamiento y los instrumentos y solicitan que la creación de un planteamiento
integrado no lleve a la UE a proceder a una nueva regulación, a regular demasiado o
a aplicar una centralización excesiva. Un número importante no desea que una
política integrada altere las competencias vigentes.
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2.2.
¿Quién hace qué?: subsidiariedad significa responsabilidad
El Libro Verde sobre política marítima se refiere a la subsidiariedad como uno de los
elementos fundamentales de su planteamiento integrado, de forma que las decisiones
y medidas se adopten lo más cerca posible de las personas y sectores afectados y se
aproveche la experiencia existente al hacerlo.
La respuesta al Libro Verde sobre política marítima confirma la idea de la Comisión
de que la política marítima europea debe basarse en el reparto actual de competencias
en la UE. Se considera que el papel de la Unión Europea ha de ser el de facilitar más
que el de integrar propiamente.
Un ejemplo es la discusión sobre la ordenación del espacio: muchos interesados, de
todos los sectores, admiten la utilidad global de la ordenación. La mayoría reconoce
que se trata de una competencia de los Estados miembro, pero indica la necesidad de
la difusión de mejores prácticas y de una continuidad transfronteriza.
Otro ejemplo es el debate sobre las actividades de los gobiernos en el mar: la figura
del guardacostas europeo suscita escasos apoyos, aunque interesa la cooperación
entre los medios de los Estados miembro para alcanzar objetivos similares sin que
resulten alteradas las competencias respectivas.
Se hace mucho hincapié en la necesidad de que las políticas y los ordenamientos
jurídicos vigentes se apliquen mejor e interactúen de forma más coherente, lo que
incluye una mayor atención a la evaluación de impacto. Además, se reclaman nuevas
iniciativas reguladoras específicas para cubrir las lagunas del Derecho comunitario.
El proceso de consulta resalta la complejidad de las actividades marítimas en Europa.
Esta complejidad requiere tanto una perspectiva holística como soluciones adaptadas
que tengan en cuenta las peculiaridades regionales, las necesidades de interesados
específicos y su experiencia.
Las políticas marítimas afectan directamente a las regiones costeras. La amplia
participación de los entes públicos locales y regionales denota un entusiasmo por
aprender de los demás, compartir experiencias y aportar ideas.
La industria pide menos normas y más autorregulación. Sugiere que la
autorregulación podría no ser la mejor solución en todos los casos, pero los efectos
positivos de premiar los buenos resultados y prácticas pueden contribuir a la
aplicación de las normas vigentes y a preparar el terreno para unas mejoras de las
normas que podrían suscribir entonces la mayoría, una vez propuestas.
El proceso de consulta pone de relieve la importancia de la aplicación y
cumplimiento de las normas. Un sentido de propiedad y de responsabilidad común
puede mejorar la aplicación y cumplimiento, con la conclusión de que tanto la
subsidiariedad como la participación de los interesados desempeñarán un papel
importante en las iniciativas comunitarias futuras en materia de política marítima.
El debate ha demostrado cómo los interesados sienten como propia su pieza del
rompecabezas marítimo. La política marítima europea debe aspirar a que encajen
todas las piezas del rompecabezas, pero no a volver a diseñar cada pieza.
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En conclusión, el debate sobre las competencias confirma la evaluación principal del
Libro Verde sobre política marítima al demostrar el grado del compromiso de todos
los interesados con su parte de la Europa marítima. Una política marítima europea
sólo podrá tener éxito si encauza este compromiso de forma que cada parte
interesada asuman una parte proporcional de la responsabilidad y se sienta
participante en el proceso.
2.3.
El planeta azul: asuntos y responsabilidades mundiales
Del proceso de consulta se desprende la naturaleza mundial de actividades marítimas
tales como el transporte de mercancías y la pesca. Varias partes interesadas creen que
la UE debería promover medidas para proteger el ecosistema mundial, incluso en alta
mar.
A este respecto, la mayoría de los interesados admite la necesidad de reglas y normas
multilaterales y de que se apliquen y cumplan, mientras que difieren las opiniones
sobre cómo lograrlo. Algunos insisten en la elaboración de normas únicamente
multilaterales y se oponen a que la UE las fije primero, frente a muchos que creen
que la UE puede desempeñar un papel importante con su ejemplo.
Hay un consenso sobre las ventajas de que la UE dé buen ejemplo. Sin embargo, los
interesados cuya competitividad depende de unas condiciones de competencia
equitativas se oponen a una regulación comunitaria que preceda a la reglamentación
por parte de instancias internacionales.
El proceso de consulta confirma que no se pueden dejar de lado los aspectos
internacionales y multilaterales de los asuntos marítimos. La Unión Europea debe
tomar en consideración las organizaciones internacionales y las normas que fijan.
Las partes interesadas se muestran de acuerdo con un planteamiento integrado de
este aspecto internacional de la política marítima para la UE, pero insisten en abordar
cada caso en particular. Apoyan que se aprovechen los instrumentos y métodos
existentes y que se creen soluciones con valor añadido cuando proceda.
Dar ejemplo también supone un buen comportamiento cuando ya se hayan
establecido las normas. Los interesados mencionan como igual de importante la
necesidad de reforzar la aplicación y cumplimiento de las normas internacionales por
parte de los Estados miembro y de los terceros países, con el resultado de propuestas
de diálogo, apoyo y capacitación a los vecinos de la UE y otros socios.
Las partes con intereses en el Mediterráneo, aunque no sólo ellos, hacen especial
hincapié en la Política Europea de Vecindad. Muchos interesados apoyan la
afirmación del Libro Verde en cuanto a la importancia de incorporar a los países
vecinos en los trabajos sobre una política marítima integrada.
El proceso de consulta confirma así la importancia de atender a la dimensión
internacional de la política marítima europea. Las partes interesadas quieren
garantías de que el sistema actual se aprovechará plenamente antes de probar nuevas
soluciones.
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2.4.
Utilización sostenible de los recursos: el significado de una gestión acertada
El proceso de consulta confirma la conexión explícita en el Libro Verde entre la
competitividad y la sostenibilidad, además de demostrar que las partes son
conscientes de que esta conexión ha de ser positiva para poder garantizar un
aprovechamiento sostenible del mar sin disminuir su valor para los europeos y la
humanidad.
2.4.1.
Competitividad
El proceso de consulta hace hincapié en el hecho de que gran parte de la prosperidad
de Europa depende de la existencia de servicios seguros y eficaces de transporte
marítimo. Su eficacia es crucial para la competitividad de la UE en un mundo
globalizado.
Las partes interesadas coinciden en afirmar que los puertos y los servicios de
transporte marítimo son sectores con un alto potencial de crecimiento, además de ser
elementos fundamentales de la Estrategia de Lisboa, cuya meta es que Europa sea la
potencia comercial más competitiva del mundo.
Las partes interesadas también afirman que el rendimiento internacional e interior de
la UE en los sectores marítimos se basa en una calidad más alta, no en ser más
baratos.
El éxito del sector marítimo comunitario depende de su capacidad de innovación, ya
sea en la construcción naval, logística y fabricación de equipos, o en las industrias de
los servicios relacionados. Esto reviste importancia asimismo en otros sectores
marítimos tales como el turismo, los cuales contribuyen también al bienestar
económico de las regiones costeras.
La comunicación entre los diversos sectores marítimos ha mejorado gracias a la
creación de agrupaciones marítimas (clusters) que han aumentado el rendimiento de
la economía marítima en toda la Unión Europea.
Esto incluye un componente importante de ciencia e investigación. La comunidad
científica se ha dedicado intensamente a la formulación de propuestas dirigidas a
establecer vínculos más estrechos entre las ciencias y los organismos de
investigación del mar y la tecnología y la innovación.
Las tecnologías del futuro serán elementos cruciales de una economía más
sostenible, por ejemplo, mediante el fomento de las energías renovables,
especialmente la undimotriz y la eólica. Importantes mercados como el de la
biotecnología azul dependen de bases científicas sólidas.
El conocimiento supone información. El proceso de consulta sugiere que existe un
fuerte apoyo para mejorar la recogida y el aprovechamiento de los datos (en tiempo
real y de otro tipo) sobre los océanos y los mares y las actividades realizadas en ellos,
así como información y estadísticas socioeconómicas sobre las regiones costeras y la
economía marítima.
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Las partes interesadas reafirman la gran importancia que conceden a las normas. Son
necesarias normas muy rigurosas, que garanticen una alta calidad y la competitividad
consecuente, y normas en apoyo de la sostenibilidad. La industria señala que la
competitividad basada en normas muy rigurosas sólo funcionará si éstas se aplican
en todas partes, de forma que se garanticen unas condiciones de competencia
equitativas. También indican que los planteamientos voluntarios pueden arrojar a
veces mejores resultados que una regulación preceptiva. Muchos interesados
observan que unas normas más estrictas en todo el mundo requieren el liderazgo de
la UE. Otros afirman que algunos agentes económicos pueden ser fiables, pero que
muchos otros son menos escrupulosos, por lo que la aplicación y la vigilancia del
cumplimiento de las normas siguen siendo necesarias.
Los efectos imprevistos de la regulación se señalan en ámbitos tales como el uso de
buques tradicionales para el turismo o el coste innecesario para el transporte
marítimo europeo de mercancías debido al hecho de que los transportes en buque
entre puertos de Estados miembro distintos se consideran siempre internacionales,
aun si la mercancía transportada son bienes del mercado interior.
Unas normas más rigurosas también se aplicarían a un personal de calidad. Muchos
agentes económicos comunitarios tienen un historial excelente en cuanto a la
contratación de personal y las condiciones laborales, pero se puede hacer aún mucho
para mejorar la situación del personal en la economía marítima con el fin de lograr
otro objetivo: puestos de trabajos de calidad superior para el personal de calidad más
alta. Las partes interesadas declaran que hay margen para mejorar las cualificaciones
y la formación, así como posibilidades de combinar las técnicas marítimas
tradicionales con las modernas. Hay diferencias de opinión en lo que se refiere a si
están justificadas las excepciones a la normativa social comunitaria contempladas
para el sector marítimo, y a cuáles lo estarían, pero hay consenso sobre la necesidad
de contribuir a unas condiciones de competencia equitativas para el sector en el
mundo y sobre el papel que el Derecho comunitario puede desempeñar a este
respecto.
Un gran número de contribuciones afirma que la movilidad intersectorial, favorecida
por una formación y cualificaciones basadas en las necesidades de este sector,
además de opciones atractivas y multisectoriales de carrera, es esencial para la
competitividad del sector marítimo europeo.
La independencia de los agentes económicos se aduce como un argumento en contra
de las subvenciones públicas a las actividades económicas. No obstante, las partes
interesadas abogan por un marco apropiado en que trabajar y por tanto les parece
muy bien el apoyo de la administración que supone, entre otras cosas, unas normas
más rigurosas para garantizar el mantenimiento de unas condiciones de competencia
equitativas y recompensar los comportamientos correctos o las medidas en beneficio
de la comunidad.
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2.4.2.
Sostenibilidad
No se discute apenas la necesidad de crear zonas marinas protegidas, pero sí su
designación. Cada una de las partes en este debate pide que se le escuche más y se
reafirma la necesidad de una coordinación y planificación ascendentes cuando se
trata de la ordenación del espacio marítimo.
La situación del medio ambiente marino preocupa mucho. Entre las amenazas
mencionadas están el grado de explotación de los recursos biológicos por la
sobrepesca y el cambio climático. La relación entre los océanos y el clima se percibe
como un elemento esencial de la política climática de la UE.
El desarrollo de la biotecnología azul o de otros usos de los recursos genéticos se
considera una oportunidad, apuntándose la necesidad de un planeamiento integrado
que aúne la investigación, la sostenibilidad y la reglamentación internacional.
Los interesados señalan que hasta un 80 % de la contaminación del medio ambiente
marino procede de la tierra y reclama más medidas al respecto. Las organizaciones
con intereses en el Báltico son las que hacen mayor hincapié en este aspecto. Muchas
exigen que se tengan en cuenta, al planear nuevos proyectos, los riesgos ambientales
heredados como los pecios o las municiones que han quedado de guerras pasadas.
Varias partes interesadas resaltan la importancia de la estrategia temática marina
como pilar ambiental de la política marítima comunitaria. Se subraya la necesidad de
adoptar rápidamente la Directiva de estrategia marina propuesta.
Se menciona la importancia de los lazos entre los instrumentos ambientales
existentes y la ejecución de la estrategia temática marina. La coherencia y la
compatibilidad se consideran esenciales a la hora de aplicar todos esos instrumentos.
Algunas partes interesadas resaltan la necesidad de ir más allá de la estrategia
temática marina y asumir objetivos más amplios de protección del medio ambiente,
mientras que otras quieren asegurar que las medidas y la legislación ambientales
tienen debidamente en cuenta las prioridades económicas.
Trabajar tomando como base los ecosistemas y las regiones ecológicas es
fundamental para una gestión sostenible del mar y de los espacios costeros. Los
interesados señalan que es necesaria la cooperación entre regiones costeras y Estados
miembro vecinos, así como con los terceros países vecinos. Han de tenerse en cuenta
las características de cada ecosistema y región. Se reafirma el importante papel de los
convenios marítimos regionales.
Los agentes económicos señalan las ventajas ambientales del transporte marítimo de
mercancías y el potencial de un mayor recurso al transporte por vía navegable y a la
intermodalidad frente a otros modos de transporte. No obstante, los interesados
consideran que la contaminación atmosférica provocada por los buques, el desguace
de éstos y la contaminación por los buques en alta mar constituyen problemas
preocupantes. No se coincide en las soluciones, pero sí hay consenso sobre los
objetivos. Los agentes económicos prefieren soluciones en un contexto internacional,
aunque suelen reconocer tácitamente que esto puede provocar retrasos o dar lugar a
soluciones que no sean las óptimas.
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Las autoridades regionales, especialmente las de zonas periféricas, son plenamente
conscientes de que la prosperidad y sostenibilidad futuras de sectores como el
turismo y la pesca (tanto industrial como recreativa) dependen de costas sin degradar
y de ecosistemas marinos sanos.
Muchas voces reclaman una mayor integración de las consideraciones ecológicas en
la pesca junto con una mayor integración de la pesca en la política marítima. Se
indica la necesidad de una mejor adecuación a los dictámenes científicos a la hora de
fijar las cuotas de las poblaciones de peces objeto de explotación comercial, junto
con un mayor fomento del planteamiento ecosistémico de la pesca. La gestión
sostenible de las pesquerías debe incluir un sistema racionalizado y eficaz de
vigilancia, supervisión y aplicación. Ligar la investigación ambiental a la
investigación pesquera arrojará seguramente resultados mejores y más sostenibles.
Los interesados señalan que hace falta comprender mejor el impacto de la acuicultura
en el ecosistema global.
En el proceso de consulta se han planteado las cuestiones de una formación,
condiciones laborales y oportunidades de trabajo de mejor calidad para los
pescadores. Sin mejoras en este ámbito, los interesados declaran que no sería realista
la adopción de un planteamiento sostenible de la pesca: asuntos internacionales
importantes como la pesca INDNR están tan ligados al empleo y las condiciones
laborales como al cumplimiento de la normativa.
Muchos reclaman la creación de herramientas de evaluación de las consecuencias
intersectoriales y para el medio ambiente de las actividades económicas al efecto de
facilitar una organización y planificación más sostenibles de esas actividades.
Muchas partes interesadas resaltan la exposición cada vez mayor a los riesgos y
repercusiones del cambio climático.
2.5.
Gestión marítima: herramientas comunes para una política común
2.5.1.
Ordenación del espacio
Las partes interesadas ponen de relieve la necesidad de una gestión y planificación
coordinadas para gestionar unos usos del mar que compiten entre sí. El aumento de
las actividades económicas y su interacción creciente y el número cada vez mayor de
instrumentos utilizados en pro de la sostenibilidad suponen que, sin herramientas
integradas de planificación y gestión, el desarrollo sostenible de nuestra relación con
los océanos y mares será mucho más difícil de conseguir. La mayoría de las partes
interesadas admite que la ordenación del espacio marítimo sería una buena
herramienta para toda la UE, pero que debe seguir siendo competencia de los Estados
miembro.
Las opiniones difieren considerablemente en cuanto a la noción, su alcance y sus
relaciones con los instrumentos existentes (por ejemplo, la gestión integrada de las
zonas costeras y la Directiva de estrategia marina propuesta). La mayoría de las
partes interesadas coincide en afirmar que el planteamiento ecosistémico debe
subyacer a la planificación y gestión de nuestros mares.
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2.5.2.
Información y vigilancia
Se acoge positivamente en general la iniciativa de crear una red europea de datos y se
formulan numerosas propuestas sobre cómo llevarla a la práctica.
Una de las propuestas es que se difundan los datos mediante una herramienta
interactiva que informe a los ciudadanos europeos sobre todos los aspectos de las
relaciones de Europa con el mar. Además de proporcionar información, por ejemplo,
sobre la localización de sitios del patrimonio, también pueden reducir los riesgos
para los promotores, que pueden prever qué sitios evitar o tratar.
Una vigilancia y supervisión más eficaces del tráfico marítimo pueden garantizar el
cumplimiento de las normas. Muy pocos interesados discuten el potencial para
reducir gastos de la normalización, la interconexión y la comunicación entre los
sistemas sectoriales existentes.
2.5.3.
Financiación
El proceso de consulta revela la dificultad de determinar qué porcentaje del gasto
estructural comunitario contribuye a los objetivos de la política marítima.
Por ello, las partes interesadas regionales, incluido el Comité de las Regiones,
reclaman planteamientos específicos y precisos de financiación en las regiones
costeras, con mayor transparencia y aprovechando los instrumentos financieros
existentes, al amparo de un Fondo Costero Europeo.
2.6.
Los europeos y el mar: participación e implicación
El proceso de consulta sobre la política marítima de la UE ha suscitado el interés de
los interesados en asuntos marítimos en un grado sin precedentes.
Las contribuciones reclaman consultas y diálogo, además de más información para
todos los afectados por la política marítima.
Los agentes económicos acogen positivamente el principio de un planteamiento
integrado y esperan que lleve a una formulación de normas y regulación más
transparentes y eficaces en la UE. Ven la creación de una política marítima integrada
en el contexto de una economía marítima floreciente y de un transporte marítimo y
actividad portuaria crecientes y reclaman unas relaciones sólidas entre los sectores y
las actividades conexas en forma de agrupaciones (clusters), incluso a escala
comunitaria.
Las regiones son partidarias entusiastas de un planteamiento integrado. Ponen de
relieve el papel de las regiones costeras como centros de la economía marítima y
parte del medio ambiente costero y marítimo, dependiente de una gestión sostenible
de las costas. Aún más numerosas son las que esperan sacar provecho de la conexión
de las actuaciones comunitarias con las actividades sobre el terreno en las regiones
costeras, así como de una mayor participación en el proceso de los gobiernos de los
Estados miembro.
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Los Estados miembro respaldan el principio de la gestión integrada de los asuntos
marítimos. Consideran la propuesta de una política marítima integrada en su interés
por garantizar el desarrollo estable y sostenible de sus economías marítimas y
regiones costeras. Desean que una nueva política marítima mantenga los
procedimientos que funcionan correctamente y que sirva de catalizador para mejores
prácticas.
Las instituciones y organismos comunitarios dan su pleno apoyo y se esfuerzan por
superar obstáculos sectoriales en sus procedimientos dirigidos a dar una respuesta
coordinada al Libro Verde. Sitúan el proyecto de una política marítima europea en el
contexto de la globalización, el uso creciente de los océanos y mares, el cambio
climático y ambiental y la necesidad de que las comunidades costeras y marítimas
participen plenamente. Parte de las propuestas formuladas por las instituciones
europeas van más allá del Libro Verde.
Los particulares y la sociedad civil han reaccionado de manera variada. Algunos
temen que la UE asuma indebidamente competencias nacionales o locales, pero, en
conjunto, las respuestas apuntan a la existencia de una preocupación pública por el
ecosistema marino del planeta y tienen la impresión de que los Gobiernos no están
tomando medidas suficientes contra las prácticas que lo dañan.
Las ONG interesadas en el medio ambiente reclaman que la UE intervenga en la
ordenación del espacio marítimo y costero para garantizar una gestión ecosistémica.
La integración de las políticas sectoriales es un modo de asegurar la integración de
los objetivos ambientales en todos los sectores. En general, los interesados hacen
hincapié en la necesidad de que se les escuche en todo momento, incluso a la hora de
formular y ejecutar la política marítima comunitaria.
La puesta en marcha de una consulta sobre la política marítima también ha
despertado el interés de los que quieren dar a conocer y divulgar lo relacionado con
nuestros mares y océanos. El conocimiento por los ciudadanos europeos de nuestras
costas y de lo que está más allá se considera un apoyo tanto para las economías
marítimas, que dependen de su atractivo para tener éxito, como para nuestro medio
ambiente marino, que depende de la concienciación de los ciudadanos para su
conservación. Sin embargo, hay un consenso general sobre la necesidad de mejorar
la imagen global de los sectores marítimos. Abundan las ideas sobre la organización
de intercambios de mejores prácticas, conferencias, la participación de expertos del
mundo marítimo como los pescadores o pequeños proyectos dirigidos a informar a
las comunidades locales o a los turistas.
En conclusión, el proceso de consultas ha aportado todo un acervo de ideas y deseos
de participar en un proyecto que la mayoría entiende que es a largo plazo y que se
basa en el aprendizaje y el desarrollo iterativo permanentes. El proceso de consultas
no sólo ha introducido así un nuevo planteamiento integrador para gestionar nuestros
mares, sino que también ha abierto la puerta a un nuevo procedimiento de hacer
política.
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«La ocasión del debate político sobre la formulación de una política marítima
comunitaria ha brindado la mejor oportunidad en muchos años para que el
significado mundial y local de los océanos y las conclusiones de la investigación e
innovación marinas sean apreciados por la sociedad» – Dr. Peter Heffernan,
Director Ejecutivo, Instituto Irlandés del Mar [Irish Marine Institute], Galway
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