Plan Vial Caquetá 2014-2023: Infraestructura y Desarrollo Regional

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
MINISTERIO DE TRANSPORTE
SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA
Y
SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
PLAN VIAL
DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA
2014-2023
Florencia 2013
1
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
JUAN MANUEL SANTOS
Presidente
*VÍCTOR ISIDRO RAMÍREZ LOAIZA
*CECILIA ÁLVAREZ-CORREA
Gobernador 2012-2015
Ministra de Transporte
*JAIME HERMOSA SAAVEDRA 2013
*MARY CIELO SOLER CHACON 2013
*HERLEY SUÁREZ CUELLAR 2012-2013
* CARLOS ALBERTO GARCÍA MONTES
Secretarios de Infraestructura
Viceministro
*JUAN DAVID BARAHONA REBOLLEDO
Director de Infraestructura
*ANA MARIA BARRERA VILLEGAS
*SONIA CANCINO ACUÑA
Directora De Transito Departamental
Coordinadora Plan Vial Regional
*ÁLVARO RAÚL PARRA ERAZO
*CARLOS ARIAS
Secretario de Planeación
Ing. SIG Plan Vial Regional
*OCTAVIO ZAMBRANO ORTIZ
* SOFIA BELEÑO RUBIO
Secretaria Planeacion e Infraestructura-PDA
* DIEGO LUIS MURIEL VARGAS
Ing. Esp. Asesor Plan Vial Regional
* ESPERANZA LEDESMA LLOREDA
Ingeniero Civil, Secretaria Infraestructura
Coordinadora Grupo Apoyo Regional
*DAIRA LUCERO MONTILLA CAMPO
Ingeniera Civil, Secretaria Infraestructura
*ALEX NOLBERTO MARTINEZ ESPEÑA
Técnico, Topógrafo
*JULIETA JARAMILLO
Medica Veterinaria, Secretaria Agricultura
*YOLANDA SILVA CORDOBA
Ingeniera de Sistemas Secretaria de Planeacion
Fuente Pag Web fotos Caqueta-Secretaria de Infraestructuta-Gobernacion del Caqueta Fecha de consulta Marzo 2013
Este Plan vial da a conocer el desarrollo regional para establecer la priorización de
la red vial para el mejoramiento de transporte, tránsito y su infraestructura de
manera integral, competitiva y segura para el Departamento del Caquetá.
2
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
CONTENIDO
PRESENTACION...…..……………………………………………………………………………………………………….. 18
ANTECEDENTES……………………………………………………………………………………………………………… .22
OBJETIVOS………………………………………………………………………………………………………………………. 23
ALCANCES ………………………………………………………………………………………………………………………. 25
1. CARACTERIZACIÓNDEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ………………………………………….27
1.1
Características generales del Departamento…….…..………….…………………………….27
1.1.1 Ubicación Geográfica………………………………………………………..…………………………….28
1.1.2 Subregiones funcionales Departamento del Caquetá……..….…...………….…………….28
1.1.3 División político-administrativa Departamento (Ficha 18)…………………… ………………………..29
1.1.4 Posición astronómica Y División política-administrativa de los 16
.
.
Municipios del Departamento del Caqueta.…..……….……………………………………..31
1.2. CARACTERIZACIÓN FÍSICA DEL CAQUETÁ………………………………………………………………...48
1.2.1
Recursos Hídricos………………………………….……………………………………………………….49
1.2.1.1 La Hidrografía……..………..……………………………………………………………………………….51
1.2.1.2 Precipitación…………..…………..………………………………………………………………………… 52
1.2.1.3 Cantidad de Agua………….…..……………………….…………………………………………….…..52
1.2.1.4 Calidad de Agua……….…………..…………………………………………………………………….…54
1.2.1.5 Regulación hídrica…….…………………….……………………………………………………….…….61
1.2.1.6 Plan Departamental de agua del Caquetá………….…………………….………….…………62
1.2.3. CUERPOS DE AGUA DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ……….....................................63
1.2.3.1 Cuencas Abastecedoras de acueductos municipales….….….………………………….63
1.2.3.2 Principales cuencas hidrográficas……..…….……………………….….…………….…………63
1.2.4. CLIMA Y ZONAS DE VIDA ……………………………………………………………………………………69
1.2.4.1 El Clima…………..…………………..………………….…………………………………………………….69
1.2.4.2 Temperatura.….................................................................................................70
1.2.4.3 Clima y aspectos geomorfológicos……………….…………………………………………….…70
1.2.4.4 Adaptación y mitigación al cambio climático.….……...…….…………….….…………………….…..71
1.3. CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL…………………………………………………………………………….…71
1.3.1
Hacia Municipios Ambientalmente Sostenibles…..……….……….……..………….…71
1.3.2
El medio Ambiente………..…..……….……..….…………………….…………………..…………..73
1.3.2.1 Biodiversidad y oferta Ambiental del Caquetá…..…….……….……………………………73
1.3.2.2 Fauna y flora……….…….…….………………………………………………………………………… ..76
1.3.2.3 Reservas en Biodiversidad, Flora y Fauna (Ficha 21)….……….………..…………………..76
1.3.3. RIESGOS AMBIENTALES……………………………………………………………………………………..…78
1.3.3.1 Zonas de Riesgo en los 16 Municipios del Departameno del Caquetá…......…...80
.
-ZONAS DE RIESGO A NIVEL DEPARTAMENTAL (Ficha No 19)
.
1.3.3.2 Riesgo asociado al sector de agua y saneamientobásico…...….….……………….….89
3
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
1.3.3.3 Inundaciones………………………….………….…..…………………….…..……….……………………….…………………………..91
1.3.3.4 Gestión integra del Riesgo………...…..……………………….…….…………………………………….………………..92
1.3.3.5 Inundaciones Súbitas en la ciudad de Florencia………….…….…….…..………………………….…94
1.3.3.6 Rio Hacha y sus Quebradas………………………………………….……………………………………..………………..94
1.3.3.7 Evaluación de la Amenaza por Inundación………………………………..……………………..………95
1.3.4. ANÁLISIS LOCAL: CIUDAD DE FLORENCIA……………………………….…………………………………..…………...96
1.3.4.1
Identificación de Geomorformas …………………………………….……………………………………….….96
1.3.4.2
Caracterización hidrológica de Florencia….….…………………..…….………………….…………..…98
1.3.4.3
Evaluación de la Amenaza por Inundación…..…………………..………………………………………..98
1.3.4.4
Análisis de los perfiles…………………………...…...………….……………………………………………….………99
1.3.4.5 Grado de Susceptibilidad de la Inundación para la ciudad de Florencia……..101
1.3.5 IMPACTOS AMBIENTALES OCASIONADOS POR LA MINERÍA EN EL CAQUETÁ…….101
1.3.5.1
Manejo Ambiental Miner........................................................................ 103
1.3.5.2 Conocimiento Geológico–Minero…….……………….…….…………………………………105
1.4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL………………….…………………………………………………………..106
1.4.1
Saneamiento básico…….…………….…….……….……….………………………………………109
1.4.1.1 La Infraestructura de Agua.……………………………….…………………….……..…….…..110
1.5. TIPOS DE BOSQUES PRESENTES EN EL DEPARTAMENTO……….………………………...….114
1.5.1
Usos del Suelo (Ficha 22) ….………………….………………….……………………….……..……114
1.5.1.1 Aspectos de Suelos del Caquetá con Relación al Uso y Manejo.…..….………116
1.5.1.2 Clasificación de los Suelos……..….…….…….……………….……..….…..………….……………..116
1.5.1.3
Acción de Organismos sobre procesos de formación y propiedades del Suelo…116
1.5.1.4 Biomasa y reciclaje de hojarasca y nutrientes del Bosque Natural……….…...116
1.5.1.5 Degradación de los Suelos por el Uso Agropecuario.……..…...…….……………...117
1.5.1.6 Prácticas Biologicas estructurales de manejo y conservación de Suelos..…..118
1.5.2. PIEDEMONTE AMAZÓNICO EN UN PARAJE RURAL………………………………………….….121
1.5.3. SISTEMAS AGRÍCOLAS TRADICIONALES EN EL CAQUETÁ………..……………………….….122
1.6. POTENCIAL DE RECURSOS………………………………………………………………………………………………………...122
1.6.1
Áreas Protegidas (Ficha 20)……..….…………….……………..…………..……..………………………………….…..124
1.6.2
Áreas naturales Potenciales a Proteger…..…….….……………………………………….………….……127
1.6.3
Áreas Naturales Protegidas del Caquetá....….……….….…………………..……………………..…..129
1.6.3.1 Parque Nacional Natural Serranía de CHIRIBIQUETE.….………………………………………..132
1.6.3.2 Parque Nacional Natural Alto Fragua IndiWasi………….……………………………………………134
1.6.3.3 Parque Nacional Natural Cordillera de Los Picachos…….………………..…………………135
1.6.3.4 Parque Nacional Natural Cueva de los Guácharos…..………..………………….………………136
1.6.3.5 Parque Nacional Natural Serranía de los ChurumbelosAuka-Wasi…….….………137
1.6.3.6 Páramo de Miraflores es Parque Natural del Caquetá.…………....……………………..…138
4
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
1.7. CARACTERÍSTICAS SOCIALES Y DEMOGRÁFICAS………………………………………………….…140
1.7.1 Grupos de Poblamiento del Caquetá..………..……………………..……………………………….147
1.7.1.1
Colono……………….………………………….…………….….……....………………………………………………………..….147
1.7.1.2 Social………………………….…………………………..…….…..……………………………….…………………………………………..148
1.7.2. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS……………………………………………………………………….………..150
.
.
.
Crecimiento intercensal de la población País – Departamento (Ficha 23)
Crecimiento intercensal de la población Departamental (Ficha 24)
Poblacion Urbana Y Rural (Ficha 25)
1.7.3. COMPROMISO SOCIAL PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA Y EL BIENESTAR
.
HUMANO…………………………………………..……………………….….……………………………………………….…………153
1.7.3.1 Aspectos generales sobre Pobreza y grupos poblacionales…..….….…………………....153
.
Niveles de Pobreza en el país por Departamento (Ficha No. 26)
.
Niveles de Pobreza en el Dpto del Caqueta, por Municipio (Ficha 27)
1.7.3.2 RESULTADOS – POBREZA MONETARIA Y DESIGUALDAD 2012………………………..154
1.7.3.3 Tamaño del Hogar………………………………………………………………………..………….….155
1.7.3.4 Líneas de Pobreza ………………………………………………………………………………….……156
1.7.3.5 Resultados de los indicadores de Pobreza y Desigualdad……………………….……157
1.7.3.6 Brecha y Severidad de la Pobreza………………………………………………………….…….157
1.7.3.7 Incidencia de la Pobreza Extrema…………………………………………………………….….158
1.7.3.8 Brecha y Severidad de la Pobreza Extrema………………………………………………….159
1.7.3.9 Desigualdad de Ingresos (Coeficiente de Gini)…………………………..…………………159
1.7.3.10 Participación por Quintiles de Ingreso Per Cápita del Hogar………………………..160
1.7.4. EL PRODUCTO INTERNO BRUTO –PIB………………………………………………………………..164
.
-(Tasas de Crecimiento del PIB Nacional y Departamental 2000 – 2010 Ficha No. 30)
.
-PIB Sectorial, EStructura Porcentual. País – Departamento (Ficha No. 31)
1.7.5. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS DEL CAQUETÁ - NBI………………..….…….166
1.7.6. BASE DE DATOS DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ …………….…………..…………….…….167
1.7.6.1 Personas que viven en vivienda con servicios Inadecuados ……..………….….………170
1.7.6.2 Personas en Hogares con inasistencia Escolar……………….…………………………….170
1.7.6.3 La Estratificación Socioeconómica…………………….…………………………………………172
1.7.6.4 Sistema de Identificación de Beneficiarios –SISBÉN….…………..…………………….173
1.7.6.5 Índice de Desarrollo Humano……….………..…………………………….…………………....174
1.7.6.6 Recomendaciones para el Caquetá para superar la pobreza…………..………….174
1.7.6.7 Política Social y Objetivos Del Milenio…………………….…..………………………………176
1.7.6.8 Educación………….………………………………………………………………………………………..177
1.7.6.9 Ciencia e investigación…………………………..…………………………………………………..178
2. CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS……………………………………………………………………………… 178
.
Estrategia de intervención vial Departamental
.
Economía
.
Históricamente el Caquetá
5
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
2.1. SECTOR PRIMARIO………………………………………………………………………………………………… 180
2.1.1 La Actividad Agropecuaria…..…………………….……….……….…………..…………………….…….180
2.1.2
Ganadería y Pesca….………………….……………………………………………………………….180
2.1.3
Agricultura……………….………….……..………………………………………………………….…..183
2.2. SECTOR SECUNDARIO…………………………………………………..………………………………………..183
2.2.1
Industria…..……….……………….……….……………………………………………………………...184
2.2.1.1 Construcción…………..….………………...…………………………………………………………….184
2.3. SECTOR TERCIARIO………………………………………………………………………………………………..184
2.3.1
Comercio………..………..……………….………….………………….…………………………………184
2.3.2
Servicios….…………….….………………………………………………………………………………...185
2.3.3
Empleo y nivel de precios.……………..…………………………………………………………..185
2.4. SECTOR CUATRENARIO…………………………………………………………………………………….…….185
2.5. SERVICIOS PÚBLICOS……………………………………………………………………………………………...186
2.5.1
Energía…………….…..…………………..……………………………………………………………….. 186
2.5.2
Telecomunicaciones………….…….………………………………………………………….………186
2.5.3
Abasto………….….……….………………….….…………………………….………………….…………….….187
2.6. LAS APUESTAS PRODUCTIVAS……………………….………………………………………………….…..187
2.6.1
Apuestas Productivas actuales…..……..….………………………………………..………...187
.
-Aproximación a Prioridad de apuestas Regionales con potencial Exportador.
2.6.2
Vias a cargo del Dpto: Relacion Flete y Precio de los Productos
.
que circulan por cada Vía (Ficha No. 17)…….……………………………………………….…194
2.6.3
Áreas de Especialización Productiva y Diferenciadas por su Nivel de
.
Dinamismo(Ficha No. 34)………………………………….….…………………………………………196
2.6.4
Calificacion Areas de Desarrollo (Ficha 35)….…………………….………………………....199
2.6.5
Proyectos Económicos Productivos Programados o en Ejecución
.
en el Departamento (Ficha 28)…………………………….……………………………….….….199
2.7. RECURSOS TURÍSTICOS……………………………………………………………………………….………...201
2.7.1
Criterios Técnicos para prestación de Actividades o Servicios
.
Ecoturisticos del Caqueta…………………..…………………………………………………..…202
2.7.1.1 Turismo desde la Bio-región Amazónica………………….…………………………………203
2.7.1.2 Inventario Turístico por municipios del Caquetá……………..…………………………204
2.7.1.3 Datos Turísticos del Departamento por Municipio (Ficha No. 32) …. ……………..204
2.8. RECURSOS MINEROS…………………………………………………………………………………………..….259
2.8.1
Plan Nacional de Desarrollo Minero:“Colombia: País Minero”.…...….…………259
2.8.1.1 Desarrollo minero e Hidrocarburos…………….………….…..…………………………...260
6
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
2.8.1.2
2.8.1.3
2.8.1.4
2.8.1.5
2.8.1.6
2.8.1.7
Recursos Minerales en el Departamento de Caquetá..….…………….…261
Aspectos Institucionales………….………………………………………………………………..263
Reservas Mineras (Ficha 33)………….…..………..……………………………….………….….263
Actividades Mineras del Caquetá…..……..………………………………………………….267
Competitividad y Productividad Minera…………..…..………………………..…………267
Materiales Explotados Y Agregados Pétreos…..………………………………………..268
2.9. Contexto y Ejes de desarrollo……..…………….……..……..………………………….………………...269
2.9.1
Funciones y Rol de los Centros Urbanos Jerarquizados del
.
Departamento (Ficha 29) ….………………………………………………………………………..270
2.9.2.
En la elaboración de un Plan Vial Departamental…….………..……..……………..270
3. DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA VIAL DEPARTAMENTAL…………….……………………271
3.1
Caracterización del Sistema Departamental de Transporte……..…………….…276
3.1.1
Transporte Aéreo (Ficha 9 Aeropuertos)…….………………………………………………..….277
3.1.2
Transporte Carretero…………………………….…….……………………………………….….279
.
Red Vial a cargo del Departamento: Servicios de Transporte Público colectivo
.
personas movilizadas (Ficha 15)
3.1.3
3.1.4
.
3.1.5
.
3.1.6
Transporte Fluvial (Ficha 11 Red Fluvial) …..………….…….…….……………………….….282
Movilización de Carga y Pasajeros por modo de Transporte en el
Caquetá (Ficha 12)……………………..….………………….…..………………………….….…284
Red Vial a Cargo del Dpto: Tráfico buses y carga nominal
que circula por el tramo de vía Y Proyección a 10 años (Ficha 14) …..……...….285
Secretaria de Transito Departamental……………..………………………….…………..287
3.2. DESCRIPCIÓN DE LA RED VIAL……………………………………………………………………………….288
3.2.1
Infraestructura Vial……………..……….…………………..…………………………..…………289
3.2.2
Red Vial Nacional…………..…….…………………………………………………………………..292
.
-Distancia entre los municipios del Departamento del Caqueta
.
-Red de Vías Primarias que Atraviesan el Departamento-Invías (Ficha No 1)
3.2.3
Red Vial Secundaria (Ficha 2)…………………….…………..………………………..………..295
3.2.4
Vias Secundarias concesionadas (Ficha 4)…..…..……………….….……………………..299
3.2.5
Red Vial Terciaria…………………..……………………………………………….………………..299
.
-Red Treciaria Vial, a Cargo del Departamento (Ficha 3)
.
-Red Vial Terciaria a Cargo delos Municipios
.
-Red Vial a cargo de Invias (Ficha 5)
3.2.6
Red Ferroviaria (Ficha 10)……………………………………………………..……………….……...315
3.2.7
Distribución de la Red Vial del Departamento según su Jerarquía y
.
por superficie de Rodadura, en Km (Ficha No. 6)………….….……………..………..315
7
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
3.3. ESTADO DE LA RED VIAL Y SU INCIDENCIA EN LA INTEGRACIÓN
.
ECONÓMICA Y TERRITORIAL…………………………………………………….………………….315
3.3.1
Incidencia del Estado de las Vías en Desarrollo………….……..…….……………….316
3.3.1.1
Conectividad Red Vial a Cargo del Departamento (Ficha 7)……..…..……………317
3.3.1.2
Descripcion de Rutas, Tramos de pasajeros del Caqueta……..………………….319
3.3.1.3
Rutas de Transporte Carretero y Frecuencia d e Viajes (Pasajeros y Carga Ficha 16).…...319
3.3.2.
CAPACIDAD DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ PARA LA GESTIÓN VIAL….321
3.3.2.1
Parque automotor institucional (Ficha 36) ………………………………………………….322
3.3.2.2
Equipo de Informática Destinado a la Gestión Vial (Ficha 37)………………………323
3.3.2.3
Inversión en Infraestructura, discriminando las inversiones en el sector vial
.
y fuentes de financiamiento/participación sector vial (En miles de $) Ficha 39……324
3.3.2.4
Inversión en el Sector Transporte………………………………………………………….…325
3.3.2.5
Inversión vial proyectada concesionada…………………………..………………………326
3.3.2.6
Inversion Proyectada Inversión proyectada (Ficha 40)…………………………………...326
3.3.2.7
Proyectos de Infraestructura Vial Programados ó en Ejecución en
.
el Dpto (Ficha13) …………………………………………………..…………………………………..327
3.3.2.8
Personal (Ficha 38) ……..…………………..………………………………………………………….330
3.4. LA GESTIÓN DE LA RED VIAL DEPARTAMENTAL…………………………………………….…...330
3.4.1
Instrumentos de Gestión……………………………………………………………………….…330
3.4.2
Coordinación Interinstitucional……………….….……….……………………………….….331
3.4.3
Capacidad de la Administración Departamental para la Gestión vial………..332
4. ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN VIAL DEPARTAMENTAL……………………………….………...332
4.1
Identificación de Ejes de Integración Económica y Territorial Cqta……………333
.
-(Áreas de Desarrollo Ejes Viales del Departamento Ficha No. 41)
.
-(Conformación de los Ejes Viales del Departamento Ficha No. 42)
4.2. DEFINICIÓN Y PRIORIZACIÓN DE LOS EJES VIALES ESTRATÉGICOS ……………………………346
.
-Ejes Viales Estratégicos Priorizados (Ficha No. 43)
.
-Vías SecundariaS Estratégicas del Departamento (Ficha No. 44)
4.3. IDENTIFICACIÓN DE NUEVAS CONSTRUCCIONES PARA LA ARTICULACIÓN
.
ECONÓMICA Y TERRITORIAL DEL CAQUETÁ……………………………………………………...349
4.4. PRIORIZACIÓN DE LAS VÍAS…………………………………………………………………………………………..349
4.4.1
Priorización Vías Departamentales por Indicadores Espaciales (Ficha No. 46)…….349
4.4.2
Priorización Vías Departamentales por Indicadores Técnicos (Ficha No. 47)….………351
4.4.3
Priorización Vías Departamentales por Indicadores Económicos (Ficha No. 48).…...353
4.4.4
Priorización Vías Departamentales por Indicadores Sociales (Ficha No. 49)….……….355
8
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
4.4.5
.
4.4.6
Priorización Vías Departamentales por Indicadores, según Facrores
de Reajuste. (Ficha50)……………………………………………………………………………………..356
Listado de Vias por Rango de Importancia (Ficha 51)……………………………………………………359
5. PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA VIAL ………………………………………………..360
5.1.1
Objetivo General………….……..………………………….…………………………………………………360
5.1.2
Objetivos Específicos………………………....….……………………………………………………….360
5.2. POLÍTICAS GENERALES PARA LA INTERVENCIÓN VIAL………………………………………………361
5.2.1
Marco Legal Normatividad Plan Vial…..…..…..…………………………………………………361
5.2.2
Políticas de Gestión Vial……..….……………….……..…………………………………………..…..363
5.2.3
Unidad Técnica de Gestión Vial……..……..………..…….……………………………………...363
5.3. NIVELES DE INTERVENCIÓN…………………………………………………………………………………..……….365
5.3.1
Mantenimiento rutinario…………..………………..…………………………………………………..366
5.3.2
Mantenimiento periódico……….………..………………………….………….………………………366
5.3.3
Mejoramiento…….…….….…….…..…………………….………………..……………….……………….367
5.3.4
Rehabilitación………..………..…………….……………….….……………………………………………..368
5.3.5
Construcción…………..…..…..…………………………….……..………….……………………………….369
5.4 PROGRAMA DE INVERSIÓN EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL…………………………..………369
5.4-1
Plan Fluvial……………………………………………………………………….………………………………..381
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………………………………………..………..…..…. 382
6.1
Red Vial……………………………………………….……………………………….…………….………….…382
6.2
Capacidad del Departamento para la Gestión Vial…….………….…………………….382
6.3. ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN VIAL DEPARTAMENTAL……………………………..……….382
6.3.1
Construcciones Nuevas (Ficha 45)…….………….….…………………….……..……………………………..………383
6.3.2
Proyectos a Ejecutar: ……………….…….……….…………………………………….……………..…385
7. REFERENCIAS……………………………………..………………………………………………………….…………………...390
9
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1-1 División Política del Departamento del Caquetá Ficha 18…………………………………29
Cuadro 1-2 Distancias en Km de los municipios del Caquetá ….…………………………………..30
Cuadro 1-3 Posición Astronómica de Florencia……….…………………………………………………..31
Cuadro 1-4 Corregimientos Florencia……….……….…………………………………………………..…………..32
Cuadro 1-5 Posición Astronómica de Valparaíso.………………………………………………………………33
Cuadro 1-6 Posición Astronómica de Morelia……….…………….……………………………….…………….33
Cuadro 1-7 Posición Astronómica de Solita……..……………………………………………………………...34
Cuadro 1-8 Posición Astronómica el Doncello……….………………………………………………………....35
Cuadro 1-9 Posición Astronómica Milán….….……...…………………..…………………………….…………36
Cuadro 1-10 Posición Astronómica Albania……..…………………………………………………………………..37
Cuadro 1-11 Posición Astronómica el Paujil……………..………………………………………………………….38
Cuadro 1-12 Posición Astronómica San Jose……….……………….…………………………………………….39
Cuadro 1-13 Posición Astronómica Belén de los Andaquies………………………………………….….40
Cuadro 1-14 Posición Astronómica la Montañita……………..…………………………………….…………40
Cuadro 1-15 Posición Astronómica Cartagena delChaira….…….…..…………………………………….41
Cuadro 1-16 Posición Astronómica Solano……………….…………………………………………………….……42
Cuadro 1-17 Posición Astronómica Currillo……….……….…………………………………….…….…………...43
Cuadro 1-18 PosiciónAstronomica Puerto Rico…….….………………………………………………………….44
Cuadro 1-19 Posición San Vicente del Caguan……………..…………………………………………………..45
Cuadro 1-20 Precipitación mensual registrada (mms) según estaciones….………………………52
Cuadro 1-21 Valores de escorrentía y rendimiento….……..…………………………….……………….….53
Cuadro 1-22 Tabla Índice de escasez Año medio…..….…….………………………………………………….53
Cuadro 1-23 Tabla Índice de escasez Seco………….……….……….……………………………………………..54
Cuadro 1-24 Fuentes hídricas abastecedoras de acueductos por Departamento……..…….54
Cuadro 1-25 ÍNDICE WQI-NSF Fuentes Hídricas Departamento de Caquetá…..……….………55
Cuadro 1-26 Adquisición de áreas Artículo 111…………………..………………………………………..……58
Cuadro 1-27 POMCAS Aprobados por Corpoamazonia…………….….….…………………………………59
Cuadro 1-28 POMCAS Formulados.………………………..………….……………………………….……………....59
Cuadro 1-29 Estado de los PUEAA….……………………...……….….…….…………………………………….…...59
Cuadro 1-30 Fuentes Hídricas Receptoras de Vertimientos …….………………………………………60
Cuadro 1-31 Amenazas Cuenca Río Solita.……………..……….….…………………………………….…………69
Cuadro 1-32 Parámetros Climáticos del Caquetá….…………………..………………………..…………….70
Cuadro 1-33 Volumen de madera movilizado por Departamento y Municipio…….….....….75
Cuadro 1-34 Movilización de Madera 2002-2007 según procedencia…………………….…….….75
Cuadro 1-35 Reservas en Biodiversidad, Flora y Fauna (Ficha 21)……..…………………………….77
Cuadro 1-36 ZONAS DE RIESGO A NIVEL DEPARTAMENTAL (Ficha No 19)…….....….……………80
Cuadro 1-37 Zonas de riesgo de Florencia………….……….…………….……………………………………..83
Cuadro 1-38 Zonas de riesgo de Albania…………..………………………………………………………………..83
Cuadro 1-39 Zonas de riesgo de Belén de los Andaquies……….…….…………………...……………..84
10
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 1-40 Zonas de riesgo de de Cartagena del Chaira……….………………………………………….84
Cuadro 1-41 Zonas de riesgo de Currillo………………..……………………………………………………………..84
Cuadro 1-42 Zonas de riesgo de Doncello………………………………………………………………………..…85
Cuadro 1-43 Zonas de riesgo de Morelia…………….…..….…...…….…………………………………………….85
Cuadro 1-44 Zonas de riesgo de Puerto Rico……………….…..……………………………………………..….86
Cuadro 1-45 Zonas de riesgo de San José del Fragua………...………………………………………………86
Cuadro 1-46 Zonas de riesgo el Paujil……………….….……………………………………………………………....87
Cuadro 1-47 Zonas de riesgo la Montañita………………..…………….…………………………………………..87
Cuadro 1-48 Zonas de riesgo de Milán…………………….………………………………………………………..…87
Cuadro 1-49 Zonas de riesgo de San Vicente del Caguan……..…………………………………………….88
Cuadro 1-50 Zonas de riesgo de Solano…………….…………………….…………………………………………...88
Cuadro 1-51 Zonas de riesgo de Solita…….….………..……………………………………………………….…....89
Cuadro 1-52 Zonas de riesgo de Valparaíso…….….…..….………………………………………………….…….89
Cuadro 1-53 Geoformas……………….…………..……...………………………………………………………………..……97
Cuadro 1-54 Minerales Caquetá………………….………..…..…………………………………………………….…..104
Cuadro 1-55 Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial en Caquetá….……………..107
Cuadro 1-56 Estado de los POT en el departamento de Caquetá….…..…………………………..107
Cuadro 1-57 Operadores de los servicios públicos……………….……………………….……………….….110
Cuadro 1-58 Cobertura Promedio en Acueducto………….…….……………………………………………..111
Cuadro 1-59 Cobertura Promedio en Alcantarillado….….………………………………………………..…112
Cuadro 1-60 Cobertura en Servicio de Aseo…….………………………………………………………….....113
Cuadro 1-61 Usos del Suelo (Ficha 22)…….……..………….…………………………………………………………114
Cuadro 1-62 Porcentaje del Uso del suelo en el Sector Agropecuario……….…………….…...119
Cuadro 1-63 Usos Productivos del Suelo……………………………………..………….……………………….120
Cuadro 1-64 Usos Productivos del Suelo por Hectáreas …….…………..….…………………………….120
Cuadro 1-65 Áreas Protegidas (Ficha 20)…..……… ….….…..……………….…………………………………….124
Cuadro 1-66 Áreas Protegidas del Caquetá……..…………………….…………………………………………..126
Cuadro 1-67 Resguardos indígenas departamento del Caquetá….…..…….……………………….144
Cuadro 1-68 Resguardos indígenas departamento del Caquetá………………….………………….145
Cuadro 1-69 Número de resguardos y población indígena por municipio…..…..….……….145
Cuadro 1-70 Número de resguardos, área y población por etnia……...……………..…………..146
Cuadro 1-71 CABILDOS INDÍGENAS RURALES DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETA…………….…146
Cuadro 1-72 CABILDOS INDÍGENAS URBANOS DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETA…….….146
Cuadro 1-73 (Crecimiento intercensal de la población País–Departamento Ficha 23).…...151
Cuadro 1-74 (Crecimiento intercensal de la población Departamental Ficha 24)….…….…..151
Cuadro 1-75 Población Urbana Y Rural (Ficha 25)………..…………………………………………………...152
Cuadro 1-76 (Niveles de Pobreza en el país por Departamento Ficha No. 26)……….………………..153
Cuadro 1-77 (Niveles de Pobreza en el Departamento del Caquetá, por Municipio Ficha 27)..162
Cuadro 1-78 Indicadores de pobreza Regional Central 2010-2011…..…..………….……………..163
Cuadro 1-80 Tasas de Crecimiento del PIB Nacional y Departamental 2000 – 2010 (Ficha No. 30)..164
Cuadro 1-81 PIB Sectorial, Estructura Porcentual. País – Departamento (Ficha No. 31)…...165
11
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 1-82 Necesidades Básicas Insatisfechas del Caquetá–NBI….…..………………………...167
Cuadro 1-83 NBI Total Nacional…………………………….………….…..…………………………………………..171
Cuadro 1-84 NBI Caquetá, Actualización2010……..……….………..………………………………….……..171
Cuadro 1-85 Índice de Condiciones de Vida–ICV Nacional y departamental 2002-2006.….....172
Cuadro 1-86 Estratificación Socioeconómica……..……….….….….…………………….……………………173
Cuadro 1-87 Sistema de Identificación de Beneficiarios –SISBÉN……..…….………….…………..173
Cuadro 1-88 IDH ajustado por violencia y concentración……..…………….……………..……………174
Cuadro 2-1 Comparativo Rendimiento de productos agrícolas Regional – Nacional…….179
Cuadro 2-2 Venta de Ganado…….….….………..………………………………………….………………………….181
Cuadro 2-3 Producción Piscícola…….….….…………..…….……….……………………………………………….182
Cuadro 2-4 Apuestas Productivas Futuras………………….………....…..……..……………………………..188
Cuadro 2-5 Tabla Caña sembrada en Caquetá por municipio..….......……..…………………..188
Cuadro 2-6 Apuestade Café Amazónico…………………………………………………………………………..194
Cuadro 2-7
Vías a cargo del Departamento: Relación Flete y Precio de los
.
.
Productos que circulan por cada Vía (Ficha No. 17)…..………..…..……..………………..195
Cuadro 2-8 Áreas de Especialización Productiva y Diferenciadas por su
.
.
Nivel de Dinamismo (FICHA No. 34) ..…..…...……...……………………………………………...197
Cuadro 2-9
Calificación Áreas de Desarrollo (Ficha No. 35)…………….……..…………………………199
Cuadro 2-10 Proyectos Económicos Productivos Programados o en Ejecución en
.
.
el Departamento (Ficha 28).……..………………………………………………………………...…….200
Cuadro 2-12 Datos Turísticos del Departamento por Municipio (Ficha No. 32)…..…………..205
Cuadro 2-13 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Florencia…………………………..208
Cuadro 2-14 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Morelia…………………………….215
Cuadro 2- 15 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Belén de los Andaquies...219
Cuadro 2- 16 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos San José del Fragua..………225
Cuadro 2- 17 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Montañita….…..…………........230
Cuadro 2- 18 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Albania……………………………..234
Cuadro 2- 19 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Cartagena del Chaira………235
Cuadro 2- 20 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Currillo……………………………..237
Cuadro 2- 21 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos San Vicente del Caguan….238
Cuadro 2- 22 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Doncello………..……………….243
Cuadro 2- 23 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Milán………………………………..245
Cuadro 2- 24 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos el Paujil…………………………….246
Cuadro 2- 25 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Puerto Rico………………………249
Cuadro 2- 26 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Solano…………………..…………..252
Cuadro 2- 27 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Valparaíso…………………….....256
Cuadro 2- 28 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Solita……….………………………..257
Cuadro 2-29 Reservas Mineras del Caquetá(Ficha33)….…….……………………..………….……….....…263
Cuadro 2-30 Procesos de Minería con Planes de Manejo Ambiental para
.
.
legalización en la DTC, Año 2012……………….…….…………………………………………….264
12
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 2-31 Actividad petrolera departamento de Caquetá,año 2012.…....…………………..265
Cuadro 2-32 Funciones y Rol de los Centros Urbanos Jerarquizados del Dpto (Ficha 29)....270
Cuadro 3-1
Cuadro 3-3
Cuadro 3-4
Cuadro 3-5
Cuadro 3-6
.
Cuadro 3-7
Cuadro 3-8
Cuadro 3-9
Cuadro 3-10
Cuadro 3-11
Cuadro 3-12
Cuadro 3-13
Cuadro 3-14
.
Cuadro 3-15
.
Cuadro 3-16
Cuadro 3-17
Cuadro 3-18
(Ficha 9
Aeropuertos)….……….…………..…………………..………………………………………….277
Servicios Transporte Público colectivo personas movilizadas(ficha15)...............…280
Red Fluvial Diagnóstico-Conectividad y Puertos (Ficha 11)…….…………….………..282
VOLÚMENES DE CARGA Y PASAJEROS MOVILIZADOS EN EL DPTO (Ficha 12)….……284
Red Vial a Cargo del Departamento: Tráfico de buses y carga nominal
.
que circula por el tramo de vía Y Proyección a 10 años,(TPD)……..…………..286
Distancia entre Municipios del Caquetá…..………..……………………….……………..293
Red de Vías Primarias que Atraviesan el Departamento – Invías (Ficha No 1)...............295
Red Vial…………….….……….………….………..…………………………………………………………..296
Red Vial Secundaria (Ficha No 2)…………..…………….……………….……………………...297
Red Terciaria Vial, a Cargo del Departamento (Ficha 3)….………..……………..….300
Red Vial Terciaria de los Municipios……………..…….……………………………………..311
Red terciaria a cargo de invias (Ficha No 5)…………..….……….……………………………313
Distribución de la Red Vial del Departamento según su
.
Jerarquía y por superficie de Rodadura, en Km (Ficha 6)………….………………….315
Conectividad Red Via l a cargo del Departamento Rutas
.
de Transporte Carretero. (Ficha 7)……………..………………………………………………..…..317
Rutas de Transporte Carretero Y Frecuencia de Viajes(pasajeros y carga Ficha 16)…………..319
Equipo de Informática Destinado a la Gestión Vial (Ficha 37)…….….……………...323
.
INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA,DISCRIMINANDO LAS INVERSIONES EN EL SECTOR
.
VIAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO/PARTICIPACIÓN DEL SECTOR VIAL (miles $)…...….324
Cuadro 3-19
Cuadro 3-20
Cuadro 3-21
Cuadro 3-22
.
Cuadro 3-23
Inversión en el sector transporte (Ficha 39)…….……..……………………………………..326
Inversión en el sector transporte (Ficha 39)………...………………………………………..326
Inversión proyectada (Ficha 40)……………………………………………………………………..326
Proyectos de Infraestructura Vial programados ó en Ejecución
.
en el Departamento (Ficha 13)……………..………………………………………………………....327
Resumen del número de Personal en Infraestructura (Ficha 38)….……………..330
Cuadro 4-1
Cuadro 4-2
Cuadro 4-3
Cuadro 4-4
Cuadro 4-5
Cuadro 4-6
Cuadro 4-7
Cuadro 4-8
(Áreas de Desarrollo Ejes Viales del Departamento Ficha No. 41)……………….333
Conformación de los Ejes Viales del Departamento (Ficha No. 42.)…………..…………340
Ejes Viales Estratégicos Priorizados(Ficha 43-44)……….…….………………………………………….348
Cuadro 4-9
Listado de Vías por Rango de Importancia (Ficha 51)………….….….…………….....……….……359
Priorización de Vías Departamentales por Indicadores Espaciales (Ficha No. 46)………..……349
Priorización de Vías Departamentales por Indicadores Técnicos (Ficha No. 47)………………….351
Priorización de Vías Departamentales por Indicadores Económicos (Ficha No. 48)……………353
Priorización de Vías Departamentales por Indicadores Sociales (Ficha No. 49)…..….…...………355
Priorización Vías Dptamentales por Indicadores, según Factores Reajuste(Ficha 50)……..…357
13
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 5-1
Cuadro 5-2
Cuadro 5-3
Cuadro 5-4
.
Cuadro 5-5
.
Cuadro 6-1
Criterios para establecer el nivel de mantenimiento rutinario ……………….366
Criterios para establecer el nivel de mantenimiento periódico……….…..…..367
Criterios para establecer el nivel de rehabilitación…..…………………..………..…369
Plan de intervención y programa de inversiones para
.
la red vial Departamental (PLAN CARRETERO Ficha 52)….……………..…..………..…………374
Plan de intervención y programa de inversiones para
.
la red vialDepartamental (Plan Fluvial Ficha 53)……….….……...…..…..…………………………..379
Construcciones Nuevas (Ficha 45)………………..……………………..………….………………….……………. 384
.
14
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
LISTA DE MAPAS
Mapa 1-1 Localización Espacial Departamento del Caquetá ………………………………………………28
Mapa 1-2 Mapa División Política del Departamento……….………………….……………………………..30
Mapa 1-3 Corregimientos de Florencia……….…..…………….……….……………………………….………….32
Mapa 1-4 Vías de Florencia……….…….….………………….…………………………………………………………….32
Mapa 1-5 Valparaíso .……..…….……………..…………..….………………………………………………………..…….33
Mapa 1-6
Morelia…..……..…..…………………….…..…………………………………………………………………………………….34
Mapa 1-7 Solita……..……..….…………….….……………………………………………………………………………..…..34
Mapa 1-8 Doncello….…..…..….……….……………………………………………………………………………………….35
Mapa 1-9 Milán……….………..…….…………………………………………………………………………………………….36
Mapa 1-10 Albania…….…….……….…………………………………………………………………………………………….37
Mapa 1-11 El Paujil……………….….………..……….………………………………………………………………………...38
Mapa 1-12 San José del Fragua……...….…..…………………………………………………………………………..39
Mapa 1-13 Belén de los Andaquies……..…….…..…..………………..………………………………………………40
Mapa 1-14 La Montañita………………….….………….……………….……………………………………………………41
Mapa 1-15 Cartagena del Chaira…….……………………..………………………………………………….…………41
Mapa 1-16 Solano………………....……………………………………………………….………………………………………42
Mapa 1-17 Curillo…………..……..…………….…………….……………………………………………………………………43
Mapa 1-18 Puerto Rico……………….…………………………………………………………………………………….…..44
Mapa 1-19 San Vicente del Caguan……….….….……….…………………………………………………………….45
Mapa 1-20 Zona de Litigio Caquetá-Meta………..………..………………………………………………………47
Mapa 1-21 Físico- Político Departamento……….……………………………………….…………………………47
Mapa 1-22 Hidrográfico………….….……………………………………………………………………………………….…49
Mapa 1-24 Ambiental…………………………………….……………………………………………………………………..72
Mapa 1-25 Zonas de Riesgos Florencia….……...…………..………………….…………………………………...83
Mapa 1-26 Zonas de Riesgo Cartagena del Chaira…….…....……………………………………………….84
Mapa 1-27 Zonas de Curillo………………………….………………………..….…………………………………………85
Mapa 1-28 Zonas de Riesgo Doncello…………..…...…...…..………….…………………….……………………85
Mapa 1-29 Zonas de Riesgo San José Fragua….………..………………….…………………………………..86
Mapa 1-30
Zonas de Riesgo El Paujil………..……….….…….……………………….………………………………………..87
Mapa 1-31
Zonas de Riesgo Milán………….…………..………….……………………………………………………..………88
Mapa 1-32 Zonas de riesgo San Vicente…….….………….………………………………………………………88
Mapa 1-33 Zonas de Riesgo Solano…………..……..…………………………………………………………………89
Mapa 1-34 Zonas de Inundación en el Caquetá ………………..……………..……………………………….92
Mapa 1-35 Florencia Inundación ………..….….……….………..….…………………………………………………94
15
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Mapa 1-36 Zonas de Inundación Florencia……………………….……….………………………………………100
Mapa 1-37 Exploración ………………………………………………….……..…………………………………………..104
Mapa 1-38 Acueducto y Alcantarillado…………..………….……………….………….………………………...112
Mapa 1-39 Tipos de Bosques……………………………………………..………………………………………………114
Mapa 1-40 Degradación de Suelos……….……………………………………………………………………………117
Mapa 1-41 Reserva Forestal…………..…….……………………………………………………………………………127
Mapa 1-42 Areas protegidas……….……..……….……………………………………………………………………..129
Mapa 1-43 PNN CHIRIBIQUETE….….…...…………………………..…………………………………………………132
Mapa 1-43 PNN PICACHOS………………..……….………………………………………………………………………135
Mapa 1-44 Indígena…………………………………………………………………………………………………………….141
Mapa 1-45 Pueblos Indígenas…….…….………………….……………………………………………………………142
Mapa 1-46 NBI…………..……………….…..………………….……………………………………………………………….167
Mapa 2-1 Diagnostico Turístico…………………………………………………………………………………………..202
Mapa 2-2
Proyectos Eco turísticos……….….……………….…………………………………………………...204
Mapa 2-3
POTENCIAL MIMERO…………...…………..……………………………………………………………..261
Mapa 2-4 Minería…..…………………….…….…….….…………………………………………………………………...262
Mapa 2-4-1
Puertos-Aeropuertos…………….…….……….….………………………………………………………..278
Mapa 3-1 Red Nacional de Carreteras………………………………………………………………………………...289
Mapa 3-2
Vial Nacional departamento del Caquetá…….…..…………………………………………..292
Mapa 3-3
Red Vial Departamento del Caquetá……..………….…….………..………………..………294
Mapa 3-4
Red Vial Terciaria…..………..………...……..…………………..……………………..……………..…299
Mapa 3-5
Esquema Vias Terciarias del Departamento del Caqueta……………………………311
16
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
LISTA DE GRAFICOS
Grafico 1-1
Grafico 1-2
Grafico1-3
Coberturas en Acueducto……….……..…….………………………………………………………..110
Coberturas en alcantarillado…….….………………………………………………………….……..112
Cobertura en aseo………….………………………………………………….…………………………….113
Gráfico 1-4
Ingreso per cápita de la unidad de gasto1 (A precios corrientes)……….. 155
Grafico1-5
Tamaño promedio del hogar 22011-2012……………………………..…….……….155
Grafico 1-6
Gráfico 1.7
Comportamientos de líneas y pobreza Extrema 2011-2012 …………………………..156
Incidencia de la Pobreza 2011-2012…………………………………………………………157
Brecha y Severidad de la Pobreza 2011-2012.....……..……………………………………158
Grafico1-8
Gráfico 1-9
Gráfico 1-10
Gráfico 1-11
Gráfico 1-12
Grafico 1-13
Grafico1-14
Grafico1-15
Grafico1-16
Grafico1-17
Grafica1-18
Grafica 2-1
Grafica 3-1
Gráfica 3-2
Gráfica 3-3
Gráfica 3-4
Incidencia de la Pobreza Extrema 2011-2012………………………………….……………………158
Brecha y Severidad de la Pobreza Extrema 2011-2012…………………………159
Coeficiente de Gini 2011-2012………………………………………………………………159
Incidencia de la Pobreza 2002-2012……………………………………………………161
Coeficiente de Gini 2002-2012…………………….……………….………………………………………161
Población Departamento del Caquetá 1998-2007…………………………………….168
Población expulsada y recibida en el Caqueta 1998-2007…………………168
Tasa en desplazamiento forzado 1998-2007……….…………………………….………..169
Tasa desplazamiento por expulsión 1998-2007….…….………………..……………….169
Tasa desplazamiento forzado recibido 1998-2007…………….…………………….….170
Producción agrícola anual (miles de ton)……….…….………………………………………183
Distribución Red vías del país……………….………………………………….……………………290
Organigrama de la Gobernación del Caquetá…………………………….……………..321
Participación porcentual sector infraestructura….……..……….……………………...325
Participación porcentual sector transporte…….…..………..…….……………………..325
Fuente pag Web Fotos Caqueta, Fecha de consulta marzo 2013
17
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
PRESENTACION
Amar profundamente esta hermosa tierra, orgullo de nuestra patria, es razón
suficiente para emprender proyectos con decidida pasión, amor, paciencia y
perseverancia. Caquetá constituye una tierra, que inspira a que seamos
comprometidos con lo nuestro y por lo nuestro. Quienes aquí nacimos o llegamos,
nos enamoramos perdidamente de la belleza de sus paisajes que cautivan
absolutamente todos nuestros sentidos; de la calidez de su gente honesta, sencilla
y siempre dispuesta y cordial; de la cristalinidad de sus aguas sinónimo de paz,
tranquilidad. Continuando con su firme propósito de fortalecer la identidad regional
y dada la gran acogida que tuvo el Caquetá, nos motiva en esta oportunidad de
conocer el Plan Vial, un diagnostico con el cual queremos trasportar más allá de
las fronteras la información de la red de cada municipio de nuestra región, con su
misterio, naturaleza embrujada, belleza exótica son algunos de los epítetos para
referirse al Caquetá, donde la riqueza natural se convierte en un sinfín de
oportunidades para el colono o para el visitante, cuyo embrujo lo cautiva y lo
enamora para quedarse; ―Bienvenidos al Caquetá‖ es la síntesis de esta gama de
belleza y armonia, es un recorrido por esta tierra de sueño. Uno de los grandes
sueños y retos como caqueteño, hijo insigne de esta tierra, como propuesta es
hacer una región de paz, progreso, bienestar, oportunidades y buenas deciciones,
importante del programa de gobierno de la Gobernación del Caquetá. El desarrollo
de los pueblos se mide principalmente por los índices de adelanto científico y
tecnológico, pero este es significativo cuando se construye sobre las bases de la
sostenibilidad ambiental y ecológica. Los ojos del mundo están puestos en la
Amazonia como esperanza de vida; es la oportunidad de mostrarnos como líderes
gestores de paz, consiente nuestra responsabilidad social, constructores de futuro
para heredar a generaciones una patria justa, en armonía y equilibrio con la
Naturaleza y el preservar nuestro medio ambiente. Por este documento transitan
sus municipios, cada uno muestra su recorrido, junto estamos construyendo
nuestra identidad en este paraíso tropical, estigmatizado por algunos, exaltado por
muchos; aquí se abre la puerta de oro de la Amazonia colombiana.
El Gobierno de Colombia, a través del Ministerio de Transporte y la Gobernación
del Caquetá, ha propuesto el Programa Plan Vial Regional, que consiste en
desarrollar un apoyo integral a la labor departamental en materia de gestión vial de
las redes de transporte a su cargo. Dentro de su estrategia, contempla brindar y
asistencia técnica e institucional al departamento en materia de gestión vial, a fin
de facilitar el acceso de los Gobiernos a recursos de crédito, con garantía
soberana de la Nación, trabajando conjuntamente con el Departamento Nacional
de Planeación, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Este documento
contiene un diagnóstico y procedimientos para el desarrollo de Plan Vial del
Departamento, un manual que ha sido elaborado en el marco de la consultoría
realizada para el Programa Plan Vial Regional. La presente metodología busca
contribuir al fortalecimiento del Caquetá en su proceso de planificación vial, para
18
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
que les permita actuar con previsión y visión de futuro, enmarcado en los objetivos
de desarrollo nacional y departamental. El plan vial tendrá un horizonte de 10
años, de acuerdo con las necesidades del mismo. La metodología propuesta para
el proceso de planificación vial se basa en un enfoque participativo e integral
orientado a lograr un desarrollo sostenible, porque reconoce al territorio como
elemento protagónico para considerarse en la planificación vial.
El Plan Departamental tiene el propósito orientar eficientemente las inversiones en
la Red Vial a cargo del Departamento del Caqueta, a criterios de priorización de
las vías regionales contenida en el plan de intervenciones y el programa de
inversiones, y propone los mecanismos de gestión más adecuados para su
implementación. Su finalidad última es mejorar los niveles de articulación entre
redes viales, áreas productivas y mercados regionales, nacionales e
internacionales. El documento ha sido diseñado tomando en cuenta la
organización política y realidad social, económica y vial del Departamento del
Caquetá, sin embargo, como todo documento requiere la validación de cada uno
de los procesos planteados en la metodología, deberá realizarse a través de la
ejecución de una primera experiencia de planificación vial en el departamento, a
partir de la cual se espera los aportes y ajustes necesarios para enriquecer la
presente metodología. Se debe precisar que por las características geográficas del
Caqueta, la interconexión multimodal es esencial para lograr una eficiente
integración territorial y económica; en consecuencia, se ha considerado dentro de
la metodología el estudio y priorización de la Red Vial a cargo del departamento.
Asimismo, se tendrán en cuenta los planes y proyectos a nivel nacional sobre
transporte multimodal para que las propuestas de intervención se encuentren
integradas a los lineamientos de desarrollo y prioridades nacionales. La necesidad
y la demanda de información estadística (Diagnostico), para monitorear, estudiar y
conocer la red vial, el tráfico por carretera, fluvial y aéreo para apoyar el
transporte, así como las políticas de la seguridad vial para articularla a nivel
nacional; el conocimiento oportuno y permanente de la situación del Plan Vial es
fundamental para el análisis y la toma de decisiones, tendientes al desarrollo del
sistema de transporte para examinar su interrelación con los demás modos de
transporte. Las actividades que se realizan para profundizar el conocimiento de
transporte por carretera, incluye la operación de un sistema, lo cual permite
conocer en tránsito que circula por la red vial.
La Gobernación del Caquetá, bajo la coordinación, orientación del Ministerio de
Transporte, presenta el Plan Vial Departamental 2014 -2023, como propósito de
planificar, analizar, evaluar y optimizar de manera objetiva y eficiente las
inversiones en la Red Vial secundaria y terciaria Departamental, contribuyendo a
mejorar el desarrollo y la competitividad mediante la articulación de redes viales,
zonas productivas y mercados locales, regionales, nacionales e internacionales
mejorando el bienestar socioeconómico de la comunidad, satisfaciendo la oferta y
demanda de nuestras necesidades. De acuerdo con lo anterior el Plan Vial
19
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
constituye una herramienta de planificación a desarrollar, que presenta
técnicamente a partir del análisis y diagnóstico del estado actual de la red vial del
Caquetá y la propuesta de coordinación, solución a la situación encontrada,
mejoramiento de vías para el desarrollo. El Plan Vial, tiene bases de intervención
orientadas y relacionadas con los procesos de rehabilitación, mejoramiento y
expansión de la cobertura de la red vial, de la aplicación de la metodología y las
prioridades dadas por la Gobernación del Caqueta.
En el Caquetá como opositor del bienestar de la sociedad es el complejo de
pobreza, desigualdad, exclusión y vulnerabilidad. A pesar de esfuerzos que hacen
diversas administraciones y aportes del orden nacional, este problema sigue
agravándose, para lo cual se requiere de una mayor articulación y armonización
conjunta de políticas públicas, actualizando el inventario de vías con unas mejores
prácticas efectivas de gestión, a fin de posibilitar un crecimiento económico local y
regional solidario y equitativo, que genere factores de desarrollo en el territorio. Es
necesario que dichas políticas lleguen a los sectores más vulnerables del
departamento y permitan mejores activos que inserten a estas comunidades al
desarrollo y, a la vez, evite que sigan descendiendo las clases medias con la
pérdida de oportunidades de prosperidad. Esta propuesta de Plan Vial 2014-2023,
junto a diversos sectores económicos, políticos, gremiales, sociales y culturales,
recoge el sentir, el pensar y los propósitos comunes viables de los individuos y
comunidades; acondicionando su infraestructura vial, su desarrollo productivo,
económico, su actividad ecoturística, su calidad de vida en la sociedad caqueteña.
La organización vial parte de la Gobernación, integra los requerimientos,
propuestas e ideales que las comunidades le han expresado a la administración
departamental, a fin de que sean tenidas en cuenta en la perspectiva de
desarrollo, anhelos y propósitos se convierten en exigencias de la comunidad
Caqueteña, con respuestas de cambio y renovación; rediseñando, ajustando e
inventariando y analizando o priorizando las necesidades de mantenimiento de la
red vial, para que sea posible un gobierno de oportunidades en el Caquetá con un
mejor acceso vial en el departamento. A los ciudadanos cada vez les interesa
conocer más de lo que deciden sus gobernantes y su formulación e
implementación de las políticas que llevan a solucionar sus problemáticas; anhelos
y fines se proyectan en una planeación vial estratégica con un analisis de la red
vial donde involucra varios factores entre ellos la demográfia, educación, salud,
vivienda, comercio, bienestar social, medio ambiene, sus recursos naturales,
productividad económica, agrícola, pecuaria etc, enmarcando un diálogo abierto y
de una apuesta de desarrollo vial, luego de ser analizada y enriquecida con objeto
de hacer realidad un buen inventario vial en el horizonte de la democracia de las
ideas, la calidad de acceso al departamento, convivencia ciudadana y la
estabilidad de la comunidad.
20
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
El Plan Vial es la sumatoria acertada de esfuerzos conjuntos que provienen del
Ministerio de Transporte como ente del Gobierno Nacional, de diversos gremios,
de municipios asociados en una regionalidad solidaria y propositiva. Se propone
que el Plan Vial sea un vehículo de eficacia para que las comunidades
constituidas y organizadas, manifiesten su voluntad, intereses y decisiones,
mejorando el acceso vial al Departamento con un compromiso de respeto y
promoción de los valores democráticos, donde se evidencie una prevalencia del
enfoque de población diferenciada, con objeto de alcanzar una sociedad de valor
fundada en el mérito, disfrutando de una paz política que favorezca el crecimiento
económico y permitiendo a las presentes y nuevas generaciones un ambiente
social de mayor armonía y mejor calidad de vida para la comunidad caqueteña.
Fuente pag Web Fotos Florencia Caqueta, Fecha de consulta marzo , 2013
Fuente Monografia de San vicente del Caguan 2008, fecha de consulta Marzo 2013
21
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
ANTECEDENTES
El Gobierno Nacional de Colombia, cumpliendo con los principios de
descentralización definidos en la ley 105 de 1993, transfirió la red vial a su cargo a
los Entes Territoriales, de manera que la administración y gestión de la Red Vial
Secundaria y Red Vial Terciaria estén a cargo de los departamentos y municipios,
respectivamente. La transferencia de la Red Vial Secundaria se completó en 1997
según lo programado; sigue pendiente de transferir aproximadamente 27,500 Km
de la Red Vial Terciaria que continúan bajo administración del Instituto Nacional de
Vías. INVIAS; por lo cual es necesario tener un Plan Vial bien diagnosticado de
todos los departamentos de Colombia en especial el Departamento del Caquetá.
Los Entes Territoriales presentan capacidades institucionales y financieras muy
heterogéneas, algunos departamentos cuentan con una muy buena organización y
capacidad de gestión vial, en tanto que otros presentan limitaciones, orientando su
gestión vial a intervenciones de emergencias y no aun mantenimiento preventivo,
el criterio de sostenibilidad ha pasado desapercibido ó, ha estado ausente.
A pesar que la transferencia de la Red Vial Secundaria se completó en 1997, por
razones de orden público y escasez de recursos de algunas Entes Territoriales, el
Gobierno Nacional interesado en la conservación del patrimonio vial continua
realizando programas de mejoramiento y rehabilitación de la red vial a cargo de
los departamentos, a través de programas tales como el Plan Vías para la Paz y el
Plan de Infraestructura Vial de Integración y de Desarrollo Regional (Plan 2500).
El Programa Plan Vial Regional forma parte de una estrategia gubernamental
basada en tres pilares, como son: el institucional, técnico y financiero. En este
ejercicio se desarrolló, por parte del Ministerio de Transporte, un marco normativo
y técnico, que se adapte a las variadas necesidades organizativas y operativas de
los gobiernos departamentales; igualmente facilita asistencia técnica e institucional
a todos los departamentos, en materia de gestión vial; adicionalmente genera
estrategias para que los departamentos tengan acceso a recursos de crédito. En
la asistencia técnica, se generan mecanismos que permitan fortalecer el
Departamento, y la formulación de metodologías para regular el desarrollo de las
actividades de gestión vial; respondiendo retos para desarrollar territorios
competitivos, productivos ante la oferta y demandas, en líneas estratégicas de
vías de desarrollo, como lo quiere el Gobierno de oportunidades.
La Gobernación del Caquetá, presenta el Plan Vial Departamental 2014-2023, con
el objetivo de planificar de manera objetiva y eficiente las inversiones en la Red
Vial a cargo del Departamento como vías secundarias y algunas terciarias
contribuyendo a mejorar el desarrollo mediante la articulación de las redes viales,
zonas productivas y mercados locales, regionales, nacionales mejorando el
bienestar de la comunidad satisfaciendo las necesidades requeridas.
22
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
OBJETIVOS
-El objetivo general del Plan Vial es ofrecer un instrumento de desarrollo de la red
Vial Departamental con un propósito acertado de esfuerzos conjuntos que
provienen de la Gobernación del Caquetá, de diversas entidades, municipios en
una región solidaria, con valores en el Gobierno de Oportunidades.
-Plan Vial Departamental, como instrumento orientador de la gestión vial en el
largo plazo; los acuerdos y orientaciones señalados en el Plan tendrán vigencia de
largo plazo y se modificarán sólo cuando ocurran cambios que alteren
sustantivamente los supuestos del análisis utilizados en su formulación.
-Se propone que el Plan Vial sea de eficacia para que la sociedad, manifiesten su
voluntad, intereses y decisiones, mejorando el acceso vial al Departamento con un
compromiso de respeto, valores, con objeto de alcanzar una sociedad de valor,
disfrutando de una paz política que favorezca el crecimiento económico y mejor
calidad de vida para la comunidad caqueteña.
-Conseguir integración con todos los municipios, a fin de contar con una buena
articulación vial carreteable, fluvial y aérea entre los puntos de desarrollo, áreas
estancadas, mercados para mejorar la calidad de vida de nuestro departamento,
su situación económica, social y cultural en el Caquetá.
-Diagnosticar un análisis general de los 16 municipios del Caquetá identificando la
problemática de las vías secundarias y algunas vias terciarias.
-Planificar la infraestructura vial, para el fortalecimiento el desarrollo y la capacidad
del territorio, mejorando la articulación entre áreas productivas y mercados
internos, departamentales, regionales, como factor en la competitividad.
-Orientar inversiones en la red vial del Caquetá, planteando la gestión institucional
y financiera para su ejecución dependiendo las áreas a fortalecer de las vías
secundarias y terciarias. Diseñando una satisfactoria distribución de recursos para
los procesos de intervenciones, dependiendo la importancia de cada vía, impacto
socioeconómico, turístico y mediante los principios de una gestión vial, para
beneficiar la oferta y demanda de los productos.
-Diseñar alternativas de intervenciones para hacer realidad una adecuada gestión
vial en el Departamento del Caquetá.
-Articular el diagnóstico de la red vial y el desarrollo eco turístico para el Caquetá,
a partir de criterios en cuanto al turismo, Identificando la infraestructura existente y
requerida para la prestación de los servicios del ecoturismo en los municipios.
23
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
-Describir los servicios de ecoturismo que se prestan actualmente, sus actores
involucrados y la capacidad instalada; caracterizando el mercado actual y
potencial para servicios de ecoturismo, proponiendo un plan de mejoramiento que
incluya actividades específicas para el componente ambiental, social y económico.
-Conocer el sistema vial permite conocer la integración del territorio en torno a sus
cabeceras, fortalece los vínculos con todas las vías, facilita el transporte de
productos y personas y consolida la unidad territorial. Mejorar la red de carreteras
y caminos se debe convertir en prioridad de las administraciones.
-Transito Departamental Implementa el Plan de Seguridad Vial, como herramienta
importante en la reducción de la accidentalidad y la generación de un compromiso
Institucional permanente en la formación de una cultura en el tránsito, de los
habitantes del Departamento del Caquetá.
Fuente Plan de Desarrollo Gobernacion del Caqueta 2012-2015 Fecha de consulta Abril 2013
Fuente Pag Web fotos caqueta. Fecha de consulta mayo 2013
24
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
ALCANCES
El Programa Plan Vial 2014-2023 del Departamento del Caquetá, está dirigido a
todos los gobiernos departamentales, para que asistidos por el Ministerio de
Transporte, desarrollen su capacidad técnica así como el marco institucional y
financiero necesario para la adecuada ejecución de sus respectivos planes viales
Departamentales.
El marco institucional se refiere a los aspectos organizacionales y operativos para
poner en marcha el Plan; mientras que el marco financiero se centra sobre los
lineamientos de carácter presupuestal para atender las demandas contenidas en
el Plan.
El análisis metodológico permite diagnosticar integralmente las condiciones
socioeconómicas del Departamento y el estado de la red vial, para formular
proyectos para el desarrollo productivo, económico y social del Caquetá.
Lo técnico del proceso vial está dirigido a determinar la importancia del transporte
de la red vial para el desarrollo del Caquetá. La red Vial del Departamento
establece bases de intervención para los planes de rehabilitación, mantenimiento,
mejoramiento y expansión de la red vial, con las necesidades establecidas y los
recursos disponibles.
El Plan Vial Departamental del Caquetá es una metodologia elaborada por el
Ministerio de Transporte para orientar y capacitar a al Departamento del Caquetá,
con el fin de hacer un diagnóstico general para el mejoramiento de la red vial
Departamental sobre el estado, situaciones y problemas encontrados en las vías,
contribuyendo al desarrollo para la gestión vial de la Administración del Gobierno
de Oportunidades.
La metodología integra un diagnóstico general, investigación, recopilación y
análisis de la información, para ajustes en el procedimiento del trabajo a realizar
con una eficiente información verídica, contemplado por entidades del orden
Nacional, Departamental y Municipal.
Fuente Secretaria de Infraestructura Dptal, Fecha de consulta Febrero 2013
25
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Los autores de este texto son conscientes de su responsabilidad frente a la comunidad
Caqueteña, el Plan Vial Departamental 2014-2023 esta comprometido con la
conservación del Medio Ambiente con sujeción a la normatividad vigente establecidos
para un adecuado uso y manejo de nuestro Caquetá, que se caracteriza por ser un
territorio rico en recursos naturales. Este documento enmarca actividades, trabajo de
campo, estudios e investigación dentro del marco para un desarrollo sostenible; la
elaboración de este documento cumple con los estándares de calidad e información
actual de Vías del Departamento un diagnostico de los 16 municipios creando una cultura
de preservar debidamente el Medio Ambiente bajo las exigencias de autoridades y
Organismos de control Ambiental. Lo anterior expuesto es un proceso de formulación de
esfuerzos realizados y el trabajo en equipo arduo e importante ya logrado, con el fin de
tener una herramienta de planificación que permita ejercer una gestión vial basada en
aspectos técnicos. Un desarrollo sostenible que responde a las necesidades del presente
sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras. El sistema económico
basado en la máxima producción, el consumo, la explotación ilimitada de recursos y el
beneficio como único criterio de la buena marcha económica es insostenible; un Caquetá
limitado no puede suministrar indefinidamente los recursos que esta explotación exigiría,
por esto se ha impuesto la idea de que hay que ir a un desarrollo real, que permita la
mejora de las condiciones de vida, pero compatible con una explotación racional del
Departamento que cuide el Medio Ambiente. "el desarrollo que asegura las necesidades
del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a
sus propias necesidades". (Comisión Brundtland 1987).
El Plan Vial Regional, a partir de lineamientos técnicos, económicos y administrativos,
busca que entidades territoriales, acorde con los requerimientos de la demanda de
transporte y con su capacidad económica, puedan desarrollar metodologías apropiadas
de mejoramiento, rehabilitación y conservación de vías, para de esta forma implementar
en la red vial a su cargo, proyectos sostenibles y que brinden condiciones adecuadas de
transitabilidad y conectividad.
El PVR permitirá el desarrollo y cumplimiento de metas como:
1-incrementar el número de vías de la red vial del país en buen estado, desarrollando
intervenciones de rehabilitación y mejoramiento en vías que se encuentren en regular o
mal estado; 2- contar con un correcto inventario y caracterización de la Red Vial
Departamental (Red Secundaria), que será actualizado constantemente; 3- facilitar la
integración regional, social y productiva a través de las mejoras en accesibilidad; 4-dar
continuidad física y temporal a los corredores viales;5- fortalecer las capacidades
técnicas y de regulación del Ministerio de Transporte, para poder brindar acompañamiento
a las Entidades Territoriales en la implementación y desarrollo de la gestión vial sobre la
red a su cargo; 6- fortalecer las capacidades de gestión vial de los gobiernos
departamentales; 7- promover la competitividad de las regiones y dinamizar sus
economías..
El PVR no busca eliminar las funciones y atribuciones de los departamentos sobre la red
vial a su cargo; por el contrario, apoyará su desarrollo tomando como punto de partida las
capacidades locales existentes y la explotación de sus potencialidades. El PVR tendrá
una fuerte base técnica, dado que las vías deben lograr el objetivo concreto de romper el
aislamiento físico en que se encuentra la población rural, igualmente propenderá buscar
de manera activa y participativa, impactos sociales positivos.
26
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
1. Caracterización del Departamento del Caquetá
Fuente Pag Web fotos caqueta, fecha de consulta Junio 2013
Caquetá: Área 99.932,45 km2, la Población es de 459.515: con 231.244 Hombres
y 228.271 Mujeres (2012). Está situado en el noroeste de la Amazonia. Localizado
entre los 00º42‘17‘‘ de latitud sur y 02º04‘13‘‘ de latitud norte 74º18‘39‘‘ y
79º19‘35‘‘ de longitud oeste. Limita por el Norte con el Huila y Meta, por el Este
con Guaviare y Vaupés, por el Sur con el río Caquetá que lo separa del Amazonas
y Putumayo, por el Oeste con el Cauca y Huila.
1.1 Características Generales del Departamento
Caquetá, donde el oro es verde conocido como el corazón de la Amazonía
colombiana, poseedor de una riqueza en flora y fauna que incluso cualquier país
desarrollado envidiaría, más de 7 ríos bañan a esta tierra que posee incalculables
especies de insectos, peces y aves que son a su vez la prueba tangible de que el
Caquetá tiene todos los elementos para ser un departamento potencia, pues en
los nuevos tiempos los recursos naturales, la riqueza hidrográfica y la
biodiversidad son valores agregados que los inversionistas extranjeros buscan en
los países en vía de desarrollo. Precisamente Caquetá posee todos estos
elementos, más uno que potencializa mucho más a este territorio de 88.965 Km2,
raza caqueteña, fuerte frente al clima, conocedora de los recursos y colonizadora
de una zona del país. Caquetá es la dueña y señora de una riqueza incalculable,
la cual debe ser manejada con responsabilidad, para así convertirse en una
potencia en donde el término Desarrollo Sostenible más que una teoría sea un
modelo de sociedad. Caquetá es uno de los 32 departamentos de Colombia. Se
encuentra localizado en el suroriente del país, siendo Florencia su capital. El
Caquetá se inicia en el pie de monte andino y termina en los escarpes de
Araracuara, en plena selva amazónica. Grandes ríos bañan el territorio, todos
afluentes del río Caquetá, que le sirve de límite por el sur. Entre estos ríos
destacan el Ajajú o Apaporis, el Yarí, el Caguán y el Orteguaza, navegables por
embarcaciones. A excepción de las poblaciones que se hallan situadas en las
bases de la cordillera, y unos pocos caseríos indígenas en las márgenes de los
grandes ríos, el resto del territorio se halla prácticamente deshabitado y cubierto
de espesa selva tropical húmeda, con una temperatura de entre 27º y 29º.
27
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
1.1.1 Ubicación Geográfica
Ubicación, extensión
El Caquetá situado al sur del país, en la región amazónica, está en el noroeste de
la región de la Amazonia Tiene una extensión de 99.932.45 km2 equivalente al
7.8% de la superficie del país, siendo el departamento más grande de Colombia.
Se encuentra localizada entre coordenadas 00º42‘17‘‘ de latitud sur y 02º04‘13‘‘ de
latitud norte y los 74º18‘39‘‘ y 79º19‘35‘‘ de longitud al oeste de Greenwich.
Límites Generales
Limita por el Norte con los departamentos del Huila y Meta, por el Este con los
departamentos del Guaviare y Vaupés, por el Sur con el río Caquetá que lo separa
de los departamentos del Amazonas y Putumayo, y por el Oeste con los
departamentos del Cauca y Huila.
Mapa 1-1 Localización Espacial Departamento del Caquetá
Fuente Secretaria de Infraestructura-Gobernacion Caqueta- Google Mapas caqueta. Fecha de consulta Junio 2012
1.1.2 Subregiones Funcionales Departamento del Caquetá
Las subregiones constituyen territorios en los cuales se desarrollan dinámicas que
los municipios han venido perfilando para su desarrollo, teniendo en cuenta su
vocación económica, lazos culturales, conexión vial y accidentes geográficos,
entre otros, que permiten reconocer zonas homogéneas con unidades de
planificación como objetos de gestión pública y regional consecuentes con la
visión y metas propuestas para el desarrollo regional del departamento y estas a
su vez con las formuladas a nivel subregional. Esta zonificación se define con el
fin de unir territorios homogéneos que faciliten procesos asociativos para potenciar
dicho desarrollo y emprender proyectos en beneficio de las zonas. Es así como,
en el Departamento y municipios se encuentran subdivididos en 4 subregiones
28
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
funcionales: Según su relieve, el departamento se divide en: zona andina o de
cordillera, el piedemonte amazónico, el lomerío y la Llanura Caqueteña.
1.1.3 División Político-Administrativa del Departamento (Ficha 18).
El Caquetá es uno de los departamentos amazónicos más jóvenes de Colombia.
El 15 de diciembre de 1981 conforme a la ley 78 se eleva a la categoría de
departamento, está dividido en 16 municipios, 1558 veredas, San Vicente del
Caguán el que mayor numero de veredas presenta (287) y con menor veredas es
Morelia con un total de 37. En el municipio de Solano, están asentados el 42.6%
de resguardos indígenas existentes en el Departamento. 49 inspecciones de
policía, así como, numerosos caseríos y sitios poblados. Los municipios están
agrupados en 4 círculos notariales, con un total de 5 notarías; un círculo principal
de registro con sede en Florencia y una oficina seccional de registro en San
Vicente del Caguán; un distrito judicial, Florencia, con cabeceras de circuito
judicial en Florencia, Belén de los Andaquíes y Puerto Rico.
Cuadro 1-1 División Política del Departamento del Caquetá
AREA
MUNICIPIO
VEREDAS
CORREGIMIENTOS
INSPECCIONES
DE POLICÍA
RESGUARDO
INDÍGENAS
FLORENCIA
4
comunas189 barrios
2.292km²
178
7
7
2
ALBANIA
417 Km2
42
4 C Poblados
1
1
1.111km²
59
5 C Poblados
171
3 C Poblados
3
459 Km2
39
2 C Poblados
2
DONCELLO
1.142,4 Km2
1.338,12Km2
63
57
5 C Poblados
EL PAUJIL 16
Barrios
MONTAÑITA
4 Barrios
MILAN
4 C Poblados
5
2
1.881,1 Km2
128
9 C Poblados
4
1
1.243,4Km2
4 Centro poblados
464,68 Km2
4
1
8
Morelia 4 Barrios
PUERTO
RICO
15 Barrios
SAN JOSE DEL
FRAGUA 14 Brrios
2924,18 Km2
53
37
179
1228,67 Km2
67
4 Correjimientos
4
5
SAN VICENTE
28.300 km²
Centros poblados 19
14
SOLANO 9 Barrios
42.486 km²
Centro poblados 6
SOLITA
605 Km2
287
94
39
65
6
1
2
2
20
2
2
49
47
3 Barrios
BELEN
ANDAQUIES
11
2
Barrios
CARTAGENA
DEL CHAIRA
CURILLO
12.826 km²
7Barrios
VALPARAISO
Barrios
CAQUETA Total
6
1.213,9 km²
99.932,45km²
1558
6 Correjimientos
Centro poblado 4
3 C Poblados
2
Fuente Secretaria de Infraestructura-Gobernacion del Caqueta.Fecha de creacion Junio 2012 (Ficha 18).
29
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Mapa 1-2 Mapa División Política del Departamento
¡¡¡ Nota: Los límites político administrativos de los municipios que se presentan en
las cartográfias, fueron establecidos a partir de las normas de creación o
modificación. En algunos casos se encontró referentes geográficos no se ajustan a
la realidad; en otros casos el límite oficial difiere de manera significativa con el
trazado según la norma. En los casos en que no fue posible establecer con
claridad el trazado, se mantuvo el trazado oficial. Estos límites deben ser tenidos
solamente como indicativos para ejercicios de revisión y ajuste de límites políticoadministrativos por autoridades e instancias competentes en esta materia.!!!
Cuadro 1-2 Distancias en Km de los municipios del Caquetá
Fuente Gobernacion del Cqueta Fecha de consulta y actualización Julio-Agosto 2012 y Marzo 2013
30
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Este cuadro nos muestra los Kilometros que hay de un municipio al otro municipio
del Departamento del Caqueta, para evidenciar y hacer un análisis exhasutivo del
Diagnostico de las vías priorizadas a cargo del Departamento que estarán
incorporados al texto del Plan Vial Departamental 2014-2023.
1.1.4 Posición astronómica Y División política-administrativa de los 16
municipios del Departamento del Caquetá.
Florencia
Capital del departamento de Caquetá, es la ciudad más importante del suroriente
del país, conocida como «La Puerta de Oro de la Amazonia Colombiana», punto
de convergencia de municipios del norte y sur del Caquetá. Ubicada en la zona de
piedemonte entre la Cordillera Oriental y la Amazonia, en la margen derecha del
río Hacha, y le da una posición privilegiada ambientalmente al ser el enlace entre
la Región Andina y la Región Amazónica. Dista 519 km de la ciudad de Bogotá.
Cuadro 1-3 Posición Astronómica de Florencia
Posición
Astronómica
Florencia
Latitud
1°36′50″Norte
Longitud
Temperatura Media
Área Municipal
Altura sobre el nivel del mar
75.37°03″ Oeste
25°C
2.292km²
242 msnm
Limites
Norte Huila y
Montañita
Este montañita
Sur Milán y Morelia
Oeste Belén y Huila
División Política
Administrativa
Habitantes 2012 Dane
163.354
7 Corregimientos
7 Inspecciones
178 veredas
4 comunas 189 barrios
Fuente Plan de Desarrollo Municipal-gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012
Cuenta con 163.354 habitantes, DANE 2012. Su extensión territorial es de 2.292
km², su precipitación media anual es de 3840 mm y su temperatura promedio es
de 25° C. Acceso terrestre al resto del país por medio de la carretera FlorenciaSuaza-Altamira (Carretera Nacional 20) y es punto intermedio en la Troncal de la
Selva. El transporte aéreo del aeropuerto Gustavo Artunduaga para operaciones
comerciales. Su actividad económica está ligada principalmente a la ganadería,
comercio y agricultura, así como servicios de turismo ecológico. La economía de
Florencia no se fundamenta en grandes desarrollos industriales, sino en la
promoción de las pequeñas empresas comerciales, otras actividades que hacen
parte de la economía como el sector agropecuario con cultivos de arroz, caña de
azúcar, maíz y banano y la ganadería vacuna destinada a la producción de carne
y leche; en los últimos años la ciudad ha alcanzado un desarrollo económico
fortalecido por el sector del comercio, gracias a las vías de comunicación.
31
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
El sector rural comprende aproximadamente 2200 km² y
está organizado en 7 corregimientos, 178 veredas, hacen Mapa de corregimientos de Florencia
parte del municipio inspecciones de policía de San
Guillermo, el Remolino, Norcasia, El Pará, San Antonio de
Atenas, Santana de Las Hermosas y
Maracaibo. Resguardos indígenas Gorgonia, Honduras y
San Pablo El Pará.
.
Mapa 1-3 Corregimientos de Florencia
Cuadro 1-4 Corregimientos Florencia
CORREGIMIENTOS
Danubio
Orteguaza
San Pedro
Venecia
San
Santo Domingo
Martin
El Caraño
Total 7
Fuente
Secretaria
de
PlaneacionGobernacion
del
Caqueta.
Fecha creacion Junio 2012
Mapa 1-4 Vías de Florencia
Fuente Plan de Desarrollo Municipal. Fecha de consulta Junio 2012
Florencia se encuentra en el piedemonte de la cordillera Oriental de Colombia, en
la cordillera de los Andes, a orillas del río Hacha, en el noroeste del departamento
de Caquetá. Está situada en una zona de transición entre la Región Andina y la
Región Amazónica de Colombia. Cerca del 40% de su territorio se localiza en el
paisaje de cordillera, perteneciente a la reserva forestal de la Amazonia creada por
la Ley 2 de 1959, una porción del área restante hace parte del Distrito de
Conservación de Suelos y Aguas del Caquetá. Limita por el norte con el Huila y el
municipio de La Montañita, por el este con el municipio de La Montañita, por el sur
con los municipios de Milán y Morelia, y por el oeste con Belén de los Andaquíes y
el departamento del Huila. Ríos: Orteguaza, Hacha, Caraño y las Quebradas La
Perdiz, La Sardina, La Yuca, El Dedo y La Mochilero .
32
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 1-5 Posición Astronómica de Valparaiso
Posición
Astronómica
Valparaíso
Latitud Norte
Longitud Oeste
Temperatura
Área
msnm
01 º11´57″
75 º 42´35″
29º C
1.213,9 km²
220
División Política
Administrativa
limites
Norte con Morelia y Belén
Oriente con Milan
Sur con Solita Y Solano
Occidente Albania y Curillo
Habitantes 2012 11.473 Dane
2 inspecciones
2 Resguardos indígenas
Urbano 6 barrios
65 veredas
Fuente Plan de Desarrollo Municipal-gobernacion del Caqueta Fecha de consulta Junio 2012.
Mapa 1-5 Valparaíso
Fuente www.valparaiso-caqueta.gov.co- Secretaria de Infraestructura Fecha de consulta Junio 2012.
Valparaíso localizado al sur occidente del Caquetá, éste municipio limita al norte
con Morelia y Belén, al occidente con Albania y Curillo, al oriente con Milán y al sur
con Solita, Curillo y Solano. El municipio tiene vía carreteable que lo une a Morelia
y otra vía en regular estado que lo comunica con Curillo y otra en mal estado que
lo comunica con Albania. Economía: Ganadería extensiva, agricultura y
piscicultura. Vías Carretera a Florencia (66km) vías Morelia y a Solita al sur
(42km). Ríos: Pescado y Fragua Chorroso.
Cuadro 1-6 Posición Astronómica de Morelia
Posición
Latitud
Longitud
Temperatura
Área
msnm
A 23 KM de
Florencia
37 Veredas
MORELIA
01 º 48 Norte
Al norte: Belén Y Florencia.
75 º 25 Oeste
Occidente: Belén de Andaquíes.
26º C
oriente: Florencia y Milán
464.7 Km2
Sur: Milán y Valparaíso.
258
Habitantes 2012 3.757 Dane
División Política
Administrativa
29 Juntas Acción Comunal 1 inspección de Policia
Astronómica
Fuente www.morelia-caqueta.gov.co -gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta junio 2012
33
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Mapa 1-6 Morelia
Fuente www.morelia-caqueta.gov.co- Secretaria de Infraestructura Fecha de consulta Junio 2012
Morelia El territorio municipal comprende una extensión de superficie de 46.468
hectáreas (464.7 Km2), perteneciendo casi todo al sector rural y distribuyéndose
en 4 grandes paisajes fisiográficos: paisaje de la Montaña, paisaje de Piedemonte,
paisaje de lomerío y el paisaje del valle. Ríos: Bodoquero, Pescado y las
Quebradas San Gil, la Raya y Agua caliente. Rural: 37 veredas y dos resguardos
indígenas: Cuzumbe y Agua Blanca. Municipio ubicado al Sur Occidente de la capital
del departamento a 20 minutos sobre la carretera troncal del oriente. Se comunica
con Belén de los Andaquies a 24 km, a 23 km de Florencia y a 46 km Valparaíso.
Cuadro 1-7 Posición Astronómica de Solita
Posición
Latitud
Longitud
Temperatura
Área
msnm
39 Veredas
Astronómica
00°52′N
75°39′
26º C
605 Km2
250
División Política
Administrativa
2 resguardos indígenas
SOLITA
Norte con Valparaiso
Sur con Puerto Guzman, Putumayo
Oriente con Solano
Occidente con Curillo
Habitantes 2012 9.149 Dane
1Inspeccion Policia
Fuente Plan de Desarrollo Municipal- Gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012
Mapa 1-7 Solita
Fuente www.solita-caqueta.gov.co –Secretaria de Infraestructura Fecha de consulta Junio 2012
Solita municipio de 611 kilómetros cuadrados vive principalmente de la pesca la
cual es natural o por medio de piscicultura, reconocido por sus fértiles praderas y
34
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
llanuras, los habitantes de solita aprecian como un tesoro sus bellos atardeceres
llaneros en donde el cantar de las aves y los colores de la selva, recuerdan una
vez más la biodiversidad de una tierra de clima templado que permite la constante
navegación por el río Caquetá. Límites del municipio: Valparaiso - Solano, en el
Departamento del Caquetá, y con Puerto Guzman en el Departamento del
Putumayo. Río: Caquetá y las Quebradas Solita, Canelo, Aguanegra y Cuzumbe.
Cuadro 1-8 Posición Astronómica el Doncello
Posición
Latitud
Longitud
Temperatura
área
msnm
Astronómica
El Doncello
01°41′N
Norte con Puerto Rico y Huila
75°17′Oeste
26º C
1.142 Km2
373
Este Puerto Rico
Sur Paujil, Cartagena del Chaira
Oeste Paujil
División Política
Administrativa
Habitantes 2012 21.986 Dane
63 veredas
5 Inspecciones
Fuente Plan de Desarrollo Municipal- Gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012
Mapa 1-8 Doncello
Fuente www.doncello-caqueta.gov.co –Secretaria de Infraestructura Fecha de consulta Junio 2012
Doncello con 1.142 Km2 y comprende las inspecciones de Policía de Maguaré,
Puerto Manrique, Puerto Hungría, Peñas Negras y Berlín. Tomando como punto
de partida el nacimiento de el río Anayá; de este lugar en línea recta en dirección
norte hasta encontrar el filo más alto que divide el departamento del Huila con el
Caquetá y siguiendo este mismo límite hasta situarse frente del nacimiento de el
Río Nemal; de este punto en línea recta, aguas abajo hasta su desembocadura en
el río Guayas; río Guayas abajo hasta la desembocadura del río Anayá; río Anayá
arriba hasta su nacimiento, (primer punto de partida). Su Economía es
principalmente Agrícola, se cultiva el Maíz, se sacan maderas: Palma Africana con
su respectiva planta extractora. La Ganadería base fundamental de la economía y
aunque en los últimos años se han vinculado algunas empresas Agroindustriales;
Caucho, Plátano, Lácteos y Piscicultura, el desarrollo de este sector es todavía
incipiente a consecuencia del generalizado modelo ganadero extensivo de baja
35
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
productividad que se ha implementado en la región; además, un sector
eminentemente agrícola, ubicado en la zona cordillera con predominio en la
pequeña y mediana propiedad, con bajos niveles de productividad y bajos niveles
de vida complementan la estructura económica. Cuenta con una vía de acceso
desde la ciudad de Florencia pasando por los municipios de La Montañita y El
Paujil, continuando su recorrido hasta el municipio de San Vicente del Caguán,
pasando por Puerto Rico, esta vía se encuentra pavimentada en todo su recorrido,
presentando fallas en algunos tramos. Carretera asfaltada hacia el sur.
Cuadro 1-9 Posición Astronómica Milán
Posición Astronómica
Latitud
01°21′N
Longitud
75°31′O
temperatura
25º C
1.243,4
Km2
área
msnm
210
8 resguardos
Indígenas:
Comunidades
indígenas 13
División Política
Administrativa
53 veredas
MILAN
al norte con Florencia y Morelia
Sur con Solano y Solita
Occidente con Valparaíso y Morelia.
oriente con Paujil, Montañita
Occidente con Solita y Valparaíso
Habitantes 2012 11.660 Dane
4 inspecciones
Fuente Plan de Desarrollo Municipal- Gobernacion del Caqueta.Fecha de consulta Junio 2012
Mapa 1-9 Milán
Fuente www.milan-caqueta.gov.co –Secretaria de Infraestructura Fecha de consulta Junio 2012
Puerto Milán se encuentra ubicado al Sur de Florencia, con predominio de
terrenos semi ondulados y llanuras de inundación. La principal fuente hídrica es el
río Orteguaza con sus afluentes el río Bodoquero y Pescado, las quebradas de
Platanillo y Getuchá. Límites: Milán está localizado a 620 km desde Bogotá,
como localización Macro, y en Caquetá a 80 Km al sur de su capital Florencia por
vía terrestre, y a 47 Km por vía fluvial, por aguas del río Orteguaza, y como
localización micro regional sobre la franja nororiental del departamento del
Caquetá limitado al norte con el municipio de Florencia, al oriente con el municipio
de La Montañita, al sur con el Municipio de Solano y al occidente con los
municipios de Valparaíso y Morelia. Terrestres: El municipio cuenta con una
carretera principal destapada que lo comunica con la vía pavimentada que va
36
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
desde la ciudad de Florencia a San Vicente del Caguán, pasando por la Montañita,
Paujil, Doncello y Puerto Rico, lo cual permite el transporte desde Milán a
cualquiera de estos destinos; de igual forma posee vías secundarias y terciarias
que comunican a la cabecera de nuestro municipio con las inspecciones de San
Antonio de Getuchá y Granario Maticurú desembotellando a su paso a un sin
número de veredas. El transporte fluvial es para la comunidad milanés la vía de
transporte más rápida, gracias a las aguas del Río Orteguaza, el cual nos
comunica río arriba con Puerto Arango que se encuentra a 20 minutos de
Florencia y río abajo desembocando en el río Caquetá permitiéndonos la
comunicación con Solano. Ríos: Bodoquero, Orteguaza, Peneya y Pescado.
Cuadro 1-10 Posición Astronómica Albania
Posición Astronómica
ALBANIA
norte: 1° 19’ 54”
Norte y Este: Con Belén
Latitud
75°53′O
Sureste: Valparaíso
Longitud
28º C
Sur Currillo
Temperatura
417 Km2
Oeste y Noroeste: Con San José
Área
407
msnm
Habitantes 2012 6.419 Dane
División Política
3 Barrios
42 veredas
Administrativa
Inspección de
policía1
1 resguardo Indígena
Fuente Plan de Desarrollo Municipal- Gobernacion del Caqueta Fecha de consulta Junio 2012.
Mapa 1-10 Albania
Fuente www.albania-caqueta.gov.co –Secretaria de Infraestructura Fecha de consulta Junio 2012
Albania al sur occidente del departamento, su territorio hace parte de la subregión
Andino - Amazónica y pertenece a las subcuencas de los ríos Fragua Chorroso y
San Pedro, afluentes del río Orteguaza, el cual tributa al río Caquetá, uno de los
principales tributarios del río Amazonas. Su cabecera municipal está ubicada a
una altura de 407 mts. Sobre el nivel del mar, con una temperatura de 28° C, una
humedad relativa de 85.9%. Limita por el norte con los municipios de San José del
Fragua y Belén de los Andaquíes; por el oeste San José del Fragua y Curillo; por
el este con Belén de los Andaquíes; y por el sur con los Municipios de Curillo y
Valparaíso. Vías: Carretera asfaltada a Florencia, Vía San José (74 Km.);
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
carretera sin asfaltar a Curillo – río Caquetá; vías afirmadas a varias veredas (San
Isidro, Versalles). El Sistema Vial Local Rural tiene una extensión de 172
kilómetros propios del municipio, de los cuales 40 kilómetros han recibido un
mantenimiento significativo durante el último año. Esta red vial está conformada
por ejes viales de carácter nacional, departamental y local urbana y rural. La
densidad vial incluido el sector urbano es de 0.42 kilómetros de
carreteras/kilómetro cuadrado de territorio y solo el sector rural es de 0.42,
teniendo en cuenta la población, la densidad vial en el primer caso es de
0.014km/habitante, y en el segundo caso es de 0.014 km / habitante. Su economía
es Ganadería y Agricultura (Plátano y yuca).
Cuadro 1-11 Posición Astronómica el Paujil
Posición Astronómica
Latitud
Longitud
Temperatura
Area
msnm
16 Barrios
El PAUJIL
1°35´
75°20´
26ºCº C
1.338,12 Km2
Norte: Huila y Doncello.
Este: El Doncello.
Sur: Con Montañita y Cargatena .
Occidente: Montañita.
470 metros
División Política
Administrativa
Habitantes 2012 19.365 Dane
2 Inspecciones
57 Veredas
Fuente Plan de Desarrollo Municipal- Gobernacion del Caqueta Fecha de consulta Junio 2012
Mapa 1-11 El Paujil
Fuente www.Paujil-caqueta.gov.co –Secretaria de Infraestructura Fecha de consulta Junio 2012
El Paujil está localizado al norte del Caquetá y al sureste y noreste en relación
con Florencia, hace parte de los ramales de la cordillera Oriental y el resto
comprende los paisajes de piedemonte y lomeríos, comenzando en su cabecera
municipal. La altura promedio sobre el nivel del mar es de 470 metros,
temperatura promedio de 26°C. Su cabecera municipal está ubicada a 1°35´de
latitud norte y 75°20´de longitud oeste del meridiano de Greenwich. Límites del
municipio: Norte: Con el departamento del Huila y el municipio de El Doncello.
Este: Con el municipio de El Doncello. Sur: Con los municipios de la Montañita y
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cargatena del Chaira. Occidente: Municipio de la Montañita. Su principal fuente de
economía es la agricultura y la ganadería. La minería es otra riqueza que posee
este municipio, tiene las minas de asfalto, carbón de piedra. Vías de
comunicación. Terrestres: El Municipio de El Paujil dista de Florencia 52 Kms, Se
llega por vía pavimentada en un recorrido de (1) una hora.
Cuadro 1-12 Posición Astronómica San Jose del Fragua
Posición
Astronómica
SAN JOSE DEL FRAGUA
Latitud
1º 21`N
Al Norte con el Huila y Belén de.
Longitud
76º00`
Sur con el Cauca
Temperatura
27º C
Occidente con el Cauca
Área
1228.67 Km2.
Oriente con Currillo y Albania.
msnm
540
A 58 Km de
Florencia
67 veredas
División Política
Administrativa
Habitantes 2012 14.611 Dane
4 Inspecciones P
14 Barrios, 4 Corregimientos
Fuente Plan de Desarrollo Municipal- Gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2 012
Mapa 1-12 San José del Fragua
Fuente www.sanjose-caqueta.gov.co –Secretaria de Infraestructura Fecha de consulta Junio 2012
San José del Fragua limita • Al Norte con el Huila y el Municipio de Belén de los
Andaquies. • Al Sur con el Cauca. • Al Occidente con el Cauca. • Al Oriente con
los Municipios de Currillo y Albania. El municipio depende económicamente del
sector agropecuario, pues las actividades productivas giran alrededor de la
ganadería y agricultura, siendo el primer generador de empleo y recursos para sus
pobladores. La red de trasporte se ha desarrollado tomando como soporte las
puntas de colonización. La carretera marginal de la Selva que comunica a San
Jose con Yurayaco, Fraguita, Zabaleta, Puerto Bello, cruza por el municipio de
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
norte a sur en una extencion de 53 Km. Ríos: Fragua grande, Yurayaco y las
quebradas Las Brisas, El Portal, San Gabriel y Luna.
Cuadro 1-13 Posición Astronómica Belen de los Andaquies
BELEN
Latitud
Longitud
Temperatura
Area
msnm
A 43 Km de
Florencia
59 Veredas
de los
01°25′N y
75°52′
35 º C
1.111km²
476 msnm
División Política
Administrativa
5 caseríos
Andaquies
Limites
Oriente: Florencia y Morelia
Sur: Valparaíso y Albania
Occidente: Albania y San José
Norte: con Huila
Habitantes 2012 11.381 Dane
11 Barrios
Fuente Plan de Desarrollo Municipal- Gobernacion del Caqueta Fecha de consulta Junio 2012
Mapa 1-13 Belen de los Andaquies
Fuente www.belendelosandaquies-caqueta.gov.co –Secretaria Infraestructura Fecha consulta Junio 2012
Belén de los Andaquies Inicialmente el territorio estaba localizado al sur
occidente del departamento hasta el límite con el Putumayo, con el paso se fueron
desagregando territorios, hecho este que cambia no solamente sus límites y cifras
de población, sino también su dinámica social y económica. Economía Ganadería
(leche y carne), agricultura (plátano, caucho, palma africana, caña panelera, yuca
y maíz). Vías de comunicación Carretera con San José (9km.) y con Florencia
(42km). Ríos: Pescado, Sarabando, San Luís, San Juan y las Quebradas: Quisaya,
Cernida, Masaya, la Mono.
Cuadro 1-14 Posición Astronómica la Montañita
Posición Astronómica
La Montañita
Latitud N
Longitud O
01º 21`00"
norte con Florencia y Paujil
74º50`24"
oriente con el Paujil y Cartagena del Chaira,
Oeste de Greenwich
Temperatura
27 º C
occidente con Milán y Florencia
AREA
1.881Km2
sur con Solano
Msnm
450
A 3º Km de División Política
Habitantes 2012 23.140 Dane
florencia
Administrativa
4 inspecciones
128 veredas
1 Resguardo Indigena 4 Barrios
Fuente Plan de Desarrollo Municipal- Gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Mapa 1-14 La Momtañita
Fuente www.montañita-caqueta.gov.co –Secretaria de Infraestructura Fecha de consulta Junio 2012
La Montañita situado al occidente del departamento y al nororiente con Florencia.
Sus suelos son del piedemonte amazónico y llanero; dedicados a la ganadería
extensiva. Sus bosques son tópicos del clima húmedo tropical. El municipio limita
con las siguientes poblaciones: Por el norte con Florencia y Paujíl; por el oriente
con el Paujíl y Cartagena del Chairá, por el occidente con Milán y Florencia y por
el sur con Solano. Se tiene una extensión de 83.000 hectáreas, en su mayor
extensión de territorio es usado en la ganadería semi extensiva en sus
modalidades de cría, levante y ceba, aunque la mayoría se dedican a la ganadería
doble propósito (carne, leche). Ríos: San Pedro, Peneya, Suncillas y las Quebradas
Montañita, Las Juntas, Las Congas, La Niña María, La Nutria y El Temblón.
Cuadro 1-15 Posición Astronomica Cartagena del Chaira
Posición
Astronómica
Cartagena del Chaira
Latitud
01º 21'00" de
latitud norte
74º50'24" oeste del
de Greenwich
26 º C
12.826Km2
234
Norte Paujil, Doncello, Puerto Rico
San Vicente
Este San Vicente y Solano
División Política
Administrativa
Habitantes 2012 31.908 Dane
3 inspecciones
Urbano: 10 barrios,
Longitud
Temperatura
Área
msnm
171 veredas
Sur con Solano
Oeste con Solano y Montañita.
Fuente Plan de Desarrollo Municipal- Gobernacion del Caqueta. Fehca de consulta Junio 2012
Mapa 1-15 Cartagena del Chaira
Fuente www.cartagena delchaira-caqueta.gov.co –Secretaria de Infraestructura Fecha consulta Junio 2012
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cartagena del Chairá se encuentra ubicado a la margen derecha del río Caguán
aguas abajo, al sur del Departamento del Caquetá, Saliendo de la capital del
departamento - Florencia - la cual se encuentra a una distancia de 123 Km.
Vías: El principal medio es el Caguán. También se comunica por carretera con
Florencia (123km) vía El Paují (65 km), se encuentran los municipios de Montañita
y El Paujil, estando este último a 51 km. y de El Paujil a Cartagena del Chairá de
72 Km. de los cuales existen 20 pavimentados y 52 en afirmado regular. La gran
distancia que separa a Cartagena del Chairá de la capital del Departamento y el
mal estado de la mayoría de las vías de comunicación, hace que el costo de vida
en el municipio sea elevado, por lo tanto es indispensable que a corto y mediano
plazo se ejecute un programa de mejoramiento de vías en el municipio.
Economía Agricultura: maíz, yuca, plátano y caucho. Ganadería: de cría, engorde
y producción lechera. Ríos: Caguán, Suncillas, Guayas y las Quebradas La
Ilusión, La Tortuga, Las Ánimas, El Billar, Cristales y Yaicogé. Rural: 94 veredas
agrupadas en 6 inspecciones: Araracuara, Puerto Tejada, Danubio, Monunguete,
Peñas Blancas y Cuemaní y 16 resguardos indígenas.
Cuadro 1-16 Posición Astronomica Solano
Posición
Astronómica
SOLANO
Latitud
00°43′53N
Longitud
Temperatura
Área
75°15′Oeste
27 °C
42.486 km²
Norte Solita Valparaiso, San
vicente Milan Montañita
Este corregimientos Miriti, Parana
Sur corregimiento Santander
Oeste Puerto Leguisamo, Guzman
putumayo
msnm
9 Barrios
94 veredas
203
División Política
Administrativa
Habitantes 2012 22.319 Dane
6 Inspecciones
20 Resguardos Indígenas
Fuente Plan de Desarrollo Municipal- Gobernacion del Caqueta Fecha de consulta Junio 2012
Mapa 1-16 Solano
Fuente www.solano-caqueta.gov.co –Secretaria de Infraestructura Fecha de consulta Junio 2012
Solano es un municipio localizado en el Departamento del Caquetá al sur de
Colombia. El sector urbano del municipio se encuentra localizado en la rivera del
río Caquetá muy cerca de la desembocadura del río Orteguaza hacia el río
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Caquetá. Cerca del casco urbano se encuentra ubicada la Base Aérea de Tres
Esquinas. Su localización estratégica lo pone en contacto Geográfico con los
departamentos de Guaviare, Vaùpes, Amazonas y Putumayo. La explotación
agrícola de productos como el plátano, la yuca, la caña panelera, el maíz y los
pastos son parte de los recursos con los que sus habitantes manejan su
economía. De igual manera florece la ganadería bovina en Solano. Como puerto
fluvial ofrece a comerciantes y visitantes en general muy variadas ventajas,
gracias a ello, goza también de excelentes restaurantes, hoteles y trazado
urbanísticos. Ríos: Caquetá, Orteguaza, Caguán, Yarí, Cuemaní, Luisa, Mesay y
Apoporis. Solano tiene una localización estratégica en el suroriente del Caquetá,
dista de Florencia 170 kilómetros, de los cuales 16 Km se transitan por vía
terrestre asfaltada desde Florencia hasta Puerto Arango y a partir de ahí 154
kilómetros por vía fluvial. Su cabecera se encuentra en las riberas del río Caquetá
siendo así puerto importante sobre esta vía fluvial, para la comercialización y
comunicación con los departamentos de Putumayo y Amazonas, y gran parte de la
Cuenca Amazónica.
Cuadro 1-17 Posición
Astronómica Currillo
Posición
Latitud
Longitud
Temperatura
Área
msnm
39 Veredas
Astronómica
CURRILLO
01°02′11N
Sur occidente del Departamento
Norte: San José y Albania
Oriente: Valparaíso y Solita
Sur: el Putumayo
Occidente: San José.
75°55′Oeste
30°C
459 Km2
220 msnm
División Política
Administrativa
Habitantes 2012 11.517 Dane
2 Inspecciones P
Urbano: 7 barrios
Fuente Plan de Desarrollo Municipal- Gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012
Mapa 1-17 Curillo
Fuente www.curillo-caqueta.gov.co –Secretaria de Infraestructura Fecha de consulta Junio 2012
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
En 1980 se inauguró la terminación de la vía Albania- Curillo, con la llegada de
esta carretera logro que curillo se convirtiera en el centro comercial más
importante del Caquetá, beneficiándose la bota cauca y el departamento del
putumayo; este desarrollo comercial se vio favorecido por la explotación de los
cultivos del maíz, vemos que era el producto que se producía en grandes
cantidades, también la yuca, el plátano y maderas de aserrío. Actividad económica
Ganaderia y agricultura. La base de la economía es la agricultura y en segundo
lugar la ganadería, representada en Bovinos, Equinos, Porcinos y aves de corral.
Los productos básicos son: El plátano, el maíz, la caña de azúcar y el arroz; de
Curillo se exporta maíz, arroz y madera hacia el interior del departamento. Se
produce variedad de frutas como la guayaba, la naranja, el banano, guama,
guanábana, coco, limón, chontaduro y piñuela. El pescado también abunda en
variedad de especies. Ríos: Caquetá Yurayaco, Luna y las quebradas: Belisario,
La Temblona y La Balata. Vías: El río Caquetá (comunica a Solita, Solano y al
Putumayo); las carreteras sin pavimentar a Florencia, Vía Albania (106km.).
Cuadro 1-18 Posición
Puerto Rico
Posición
Latitud Norte
Astronómica
1°56′N
Longitud Oeste
Temperatura
75°12′Greenwich
Área
2.924,18 Km2
26°C
Puerto Rico
Norte con Huila
Oriente con San Vicente
Sur con Cartagena del chaira
Occidente con Doncello
Msnm
250
6 Corregimientos
División Política
Administrativa
Habitantes 2012 33.067 Dane
179 veredas
7 corregimientos
Urbana: 15 barrios.
Fuente Plan de Desarrollo Municipal- Gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012
Mapa 1-18 Puerto Rico
Fuente www.puertorico-caqueta.gov.co –Secretaria de Infraestructura Fecha de consulta Junio 2012
Puerto Rico considerado una de las poblaciones más antiguas del Caquetá. Se
tiene registros de los primeros campamentos caucheros desde 1882. Fue fundado
por el Señor Rafael Vargas, Explotador de Quina, en ese mismo año. Economía
Es un gran productor de ganados Bovinos, Procinos y Equinos. La dinámica
agropecuaria está representada por la producción de plátano, Yuca, Arroz, Maíz,
Café y caña de azúcar. La variedad de pastos favorecen la producción de ganado.
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Ríos: Guayas, Nemal, Riecito y las quebradas Montecristi, El Desquite, La
Esmeralda, Las Damas, La Culebra, La Aguililla e Iguá.
San Vicente del Caguán ubicado al nororiente del departamento y a 160 km de
Florencia, su capital. La región noroccidental es montañosa y selvática de donde
se desprenden los últimos ramales de la cordillera oriental. La región de los Llanos
del Yarí ocupa la parte oriental y se encuentra cubierta de grandes extensiones de
pastos naturales propios para la ganadería. La región suroriental está cubierta de
selva virgen, siendo su principal fuente de riqueza la madera, el caucho, la caza y
la pesca. La Extensión del Municipio es de 28.300 Km2 de los cuales 10.703,17
Kms2 se encuentran en zona de litigio con el Meta y Guaviare y 17.596,83 km28
son los reconocidos por el IGAC como territorio del Departamento del Caquetá.
La altura sobre el nivel del mar es de 280 y su temperatura media es de 26ºC.
Ríos: Caguán, Yarí, El Pato, Balsillas, Guayas, Camicaya, Yaya, Ventura, Acajú y
las quebradas las Ceibas, Yarumal y la Gaitana.
Cuadro 1-19 Posición
San Vicente del Caguan
Posición
Latitud
Longitud
Temperatura
Media
Área
Altura sobre
nivel del mar
Veredas 287
Astronómica
San Vicente del Caguan
2º 07´
Norte: Huila y Meta.
74º 33´ Oeste de Oriente: Meta y Guaviare y
Greenwich
Solano
Sur: Cartagena del Chairá y
26ºC.
Puerto Rico.
28.300 Km2
el 280
Occidente: Puerto Rico
División
Política Habitantes 2012 64.409 Dane
Administrativa
Corregimientos 19
Inspecciones Policia 14
Fuente Plan de Desarrollo Municipal- Gobernacion del Caqueta.Fecha de consulta Junio 2012
Mapa 1-19 San Vicente del Caguan
Fuente www.sanvicente-caqueta.gov.co –Secretaria de Infraestructura Fecha de consulta Junio 2012
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Límites detallados de San Vicente del Caguán contemplados en el Decreto
2335 del 9 de septiembre de 1953, artículo 5; sin embargo estos límites son
modificados por el Decreto No. 1678 del 7 de septiembre de 1967 , crea el municipio
de Puerto Rico; la Resolución 561 del 25 de abril de 1972 que aprueba el Decreto
Intendencial 313 del 28 de febrero del mismo año, el cual anexa la inspección de
Policía de Santana Ramos al municipio de Puerto Rico; y la Ordenanza 03 del 12
de noviembre de 1985, que crea el municipio de Cartagena del Chairá. De todas las
normas anteriormente citadas los límites del municipio de San Vicente del Caguán
son los siguientes: ―Partiendo de un punto situado en la cordillera oriental frente al
nacimiento del río Guayas de coordenadas X=880.000, Y=773.000 límite de los
municipios de Puerto Rico, San Vicente del Caguán y el Departamento del Huila,
se sigue en dirección sur a encontrar el nacimiento de dicho rio; por este aguas
abajo hasta donde le desemboca, por su margen izquierda El Templete; por esta
quebrada aguas arriba hasta su nacimiento; de este punto, en dirección general
sureste-sur por toda la divisoria de aguas que van al Río Guayas y al río Caguán,
hasta encontrar la desembocadura de la quebrada San Lorenzo, margen izquierda
del Río Caguán, lugar de concurso de los municipios de Puerto Rico, Cartagena
del Chairá y San Vicente del Caguán; se sigue en dirección sur-este hasta
encontrar el nacimiento del río Cuemaní II, por este aguas abajo hasta su
confluencia con el Río Yarí; por este aguas abajo hasta su confluencia con el Río
Ventura, lugar de concurso de Cartagena del Chairá, Solano y San Vicente del
Caguán; Río Ventura aguas arriba hasta su nacimiento; se sigue en dirección
noreste hasta encontrar el Río Yaya-Ayaya, en el sitio denominado Cayalí; se
sigue Río Yaya-Ayaya aguas abajo hasta situarse frente a la desembocadura del
Río Teleya, por la margen del Río Ajajú; se continúa en dirección noreste hasta
encontrar dicha desembocadura, lugar de concurso de los municipios de Solano,
San Vicente del Caguán y el Departamento del Guaviare; por el Río Ajajú aguas
arriba hasta su nacimiento; de este punto se sigue en dirección general norte-este
por toda la cima de la cordillera que divide las aguas que van del Guayabero de
las que fluyen al Río Caquetá, hasta el punto más alto del cerro Neiva (cordillera
oriental), sitio donde concurren los territorios del Huila, Meta y Caquetá; de este
cerro siguiendo por el filo de la cordillera oriental, de norte a sur hasta situarse
frente al nacimiento del Río Guayas‖.
Nota: Tal como se mencionó anteriormente estos son límites perimetrales de San
Vicente del Caguán producto de las diferentes modificaciones que ha tenido desde
1953, a través de los diferentes decretos, resoluciones y ordenanzas puesto que
una norma posterior prima sobre una anterior.
Informe de Comisión Oficial realizada a los Municipio de Puerto Rico y San Vicente del
Caguán para la definición de Límites Intermunicipales.
Fuente: Secretaría de Planeación Departamental del Caquetá.Fecha de consulta Junio 2012
―Partiendo de la desembocadura de la quebrada San Lorenzo en el río Caguán,
por su margen derecha, lugar de concurso de los municipios de San Vicente del
46
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Caguán. Puerto Rico y Cartagena del Chairá, se sigue por el río Caguán aguas
arriba donde le confluye por su margen izquierda la quebrada El Caimán; por ésta
aguas arriba hasta donde le cae la quebrada el Caimancito, por ésta aguas arriba
hasta donde le cae por su margen derecha la quebrada El Borugo; por aguas
arriba hasta su nacimiento. De éste punto en dirección Norte hasta encontrar el
puente en concreto sobre la quebrada La Marimba, en la vía que conduce del sitio
El Topacio al corregimiento de Tres Esquinas. Por éste se continúa aguas arriba
por la quebrada La Marimba, hasta su nacimiento, por éste punto y dirección Nor –
occidente (NW) hasta encontrar nacimientos de la quebrada El Caimancito. De
este punto y la misma dirección hasta encontrar nacimientos de la quebrada El
Caimán; de éste sitio y en dirección Norte, se continua por la divisoria de aguas
que confluyen a ríos Riecito y Caguán, pasando por nacimientos de las quebradas
El Tente y La Fidela, hasta encontrar nacimientos de la quebrada Tambomiao, en
el sitio denominado Quebraditas; por ésta quebrada aguas abajo hasta su
confluencia con quebrada El Templete. Por ésta quebrada aguas arriba hasta
donde le cae por su margen izquierda la quebrada El Prefacio; de este sitio aguas
arriba hasta su nacimiento. De este punto y en dirección Nor – occidente, hasta
encontrar el sitio denominado Alto El Tigre, aqui continúa la misma dirección hasta
encontrar nacimientos de la quebrada Aguas Claras (río Guayas). De éste punto
se sigue en dirección norte hasta la cima de la cordillera Oriental, lugar de
concurso de San Vicente del Caguán, Puerto Rico y el departamento del Huila.
Mapa 1-20 Zona de Litigio Caqueta- Meta
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi, oficio 13.1/0262 del 15 de marzo 2001. Fecha de consulta Junio 2012
Litigio Caquetá – Meta
Haciendo uso de toda la información recogida de diversas entidades
Departamento del Caqueta, se logró documentar el siguiente informe:
El problema limítrofe entre los departamentos del Caquetá y Meta surgió a la luz
pública en 1976, año en que la subdirección cartográfica del IGAC, publica el
47
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
mapa físico político de Colombia, con base en la interpretación de los decretos y
leyes sobre los límites que existían en esos momentos sobre estos dos
departamentos. A raíz de la publicación de dicho mapa en 1976, se presentaron
varias interpretaciones que dieron inicio al conflicto aún vigente. Algunos
manifestaban que fue el IGAC quien modificó los límites en la intendencia del
Caquetá, otros decían que se le dio una interpretación errónea a las disposiciones
existentes. El aspecto fundamental centra en establecer el nacimiento del Río
Ajajú por cuanto aparte de este punto se genera el meridiano que sirve de límite
entre los departamentos del Caquetá, Meta y Guaviare e igualmente es la base
para la señalización de la frontera de la divisoria de aguas que van del Río
Guayabero de las que fluyen al Río Caquetá como del Meta. El esclarecimiento
del nacimiento del Río Ajajú es fundamental en el litigio ya que según el mapa del
IGAC quedó por fuera del departamento la Inspección Yaguara II, quedando en
jurisdicción del Departamento del Guaviare, lo mismo que las Inspecciones de El
Recreo, Los Pozos y San Juan del Lozada que quedaron en jurisdicción del
Departamento del Meta. Es también importante en la definición del litigio, las
actividades que establecen estas zonas en el Departamento del Caquetá a través
del Municipio de San Vicente del Caguán, entre las que encontramos actividades
comerciales, de tipo personal, comunitario y de gestión, cuyo mayor beneficio es
adquirido a través del Departamento del Caquetá.
Tratamiento en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial Para efectos de la
elaboración del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de San Vicente del
Caguán, y del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de la macarena,
se acordó en el año 2000, trabajar la zona de litigio bajo la denominación de zona
compartida, es decir dar el tratamiento de una región con derecho a la atención de
los dos municipios pero con beneficios compartidos, es decir que el Municipio de
la Macarena y el Municipio de San Vicente del Caguán, se pondrán de acuerdo
para que la inversión social no se encamine hacia la solución de un mismo
problema (dualidad de inversión), hasta tanto las autoridades competentes
resuelvan este conflicto limítrofe.
1.2 Caracterización Física del Caquetá
Caquetá Departamento de progreso, el desarrollo de los municipios se mide
principalmente por los índices de adelanto científico y tecnológico, pero este es
significativo cuando se construye sobre bases de la sostenibilidad ambiental, como
esperanza de vida; es la oportunidad constructores de futuro para heredar a las
generaciones un Caquetá justa en armonía y equilibrio con la Naturaleza y el
preservar nuestro medio ambiente. El Caquetá se encuentra en la parte central sur
de Colombia, se inicia en el piedemonte de la Región Andina y se va internado
hasta el corazón mismo de la selva Amazonica. Por su ubicación la topografía del
Caquetá es muy variada, teniendo terreno montañoso dentro de la Cordillera
Oriental Colombiana, ondulado con montes de baja altitud en la zona del
48
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
piedemonte Andino y la llanura selvática de la Amazonía. Caquetá cuenta con una
gran riqueza hídrica, entre sus principales ríos podemos mencionar: el Caquetá, el
Apaporis, el Caguán, el Yarí, el Orteguaza, el Peneya, el Pescado, el Mesay el
Camuya, algunos de ellos navegables por embarcaciones menores. La mayor
época de lluvias se presenta entre Junio y Agosto. El clima es cálido en la zona de
la llanura Amazónica, la cual constituye la mayor parte de su territorio, templado
en el piedemonte Andino y frío en la zona montañosa de la Cordillera Andina.
Caquetá por sus características geográficas, por su ubicación y por su gran
riqueza hídrica tiene una inmensa riqueza y biodiversidad en flora y fauna, lo cual
constituye un paraíso para el Ecoturismo, actividad que actualmente no se puede
practicar en gran parte de su territorio por razones de seguridad.
Mapa 1-21 Físico - Político Departamento
Fuente: Corpoamazonia 2011. Fecha consulta Junio 2012
Por su topografía el Caquetá cuenta con una diversidad de pisos térmicos, su
altitud varía entre 200 y 900 metros en las planicies amazónicas y 3.000 metros en
la cordillera. Según su relieve, el Caquetá se divide en cuatro regiones: zona
andina o de cordillera, el piedemonte amazónico, el lomerío y la Llanura.
1.2.1
Recursos Hídricos Caquetá
Mapa 1-22 Hidrográfico
Fuente Secretaria de Planeacion-Gobernacion del Caqueta fecha de consulta Junio 2012
49
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Según el más reciente Estudio Nacional del Agua, ENA, revelado por el Instituto
de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia (Ideam), la oferta
hídrica del país es seis veces superior a la oferta mundial y tres veces mayor que
la de Latinoamérica. Esto quiere decir que Colombia es uno de los países del
mundo con mayor cantidad de ecosistemas que producen agua (sin incluir los
mares) que podría distribuirse a la población y a la industria.
Caquetá tiene un potencial abundante en su biodiversidad, recursos naturales este
Departamento es muy rico hídricamente, sin embrago la variabilidad del recurso se
limita signicativamente con la alternancia climática, es decir en unas épocas se
presentan inundaciones sin control y en otras sequías; además la población se ve
afectada por una serie de agentes patógenos originados por el mal uso del recurso
apareciendo enfermedades. También cabe resaltar la influencia que ejerce el
hombre en su habita por su explotación de sus recursos minerales, contaminación
ambiental, tala inmoderada, quema, caza desfrenada de animales, desforestación
y demás. En este documento transitan imágenes y comentarios de la riqueza
natural como potencial del Departamento, sabemos que el Caquetá como
departamento está en vías de desarrollo por este texto transitan innumerables
condiciones socioeconómicas y productivas para el desarrollo de nuestra región
para un mejor acceso a sus municipios de la red vial secundaria y terciaria,
antemano tener una información clara y detallada , un diagnóstico, monitoreo de
las vías, para conocer su estado y que productos ofrece el Departamento.
NOTA Preservar el Medio Ambiente, si la gente de determinado municipio
caqueteño sabe el impacto que ejerce el hombre sobre su biodiversidad, creo que
se podrían implementar muchas medidas para evitar la contaminación.
Pero desde mi punto de vista:
1.- El aspecto que más impactan es la contaminación de aguas debido a,
empresas, donde contaminan ríos, lagos, con efectos graves en la flora y fauna
tanto terrestre como acuática, también se tiene repercusiones con los habitantes
de esa zona.
2.- La tala de árboles, así como los incendios forestales, que acaban con bosques
que requieren de muchos años para poder reforestarse nuevamente y que hace
que la tierra se erosione, y afecta los aspectos climáticos, aunando al impacto
negativo que tiene en la humedad de ese lugar.
3.- Las emisiones contaminantes de las empresas, el excesivo emisión de CO" y
otros gases incluso más tóxicos al medio ambiente o en las grandes ciudades. Lo
que podría reutilizarse para hacer energía o transformarse para su
aprovechamiento.
4.- La falta de consciencia para que se recicle adecuadamente todo el tipo de
basura, que debe estar separada para poderse reciclar adecuadamente en:
Vidrios ( oscuro / blanco) metales blandos (aluminio, cobre, etc) duros (fierro, y
otras aleaciones etc) plásticos, biodegradable, papel y cartón , desechos tóxicos,
además de considerarse de manera especial los desechos industriales o los
50
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
desechos radiactivos etc, que ya deberían estar regulados por los gobiernos de
todos los países, no solo por los países desarrollados.
5.- El cuidado de los animales en peligro de extinción
6.- La prohibición de captura de animales exóticos en cualquier parte del mundo.
7.- Cuidar los espacios verdes y zonas protegidas.
8.- El cuidado y uso racional del agua potable en Todas las ciudades del mundo
9.- Minimizar el uso de la energía eléctrica. Prohibir la iluminación con anergia
eléctrica durante el día y de gasolinas o gases en general. Evitar al máximo el uso
de aires acondicionados o calefacción.
10.- Extinguir el uso de sprays.
11.- Evitar el consumo excesivo de artículos innecesarios
12.- Usar más la bicicleta y menos el auto
13.- Tener acceso a tecnologías como: Motocicletas sin el uso de gasolinas, o
autos que corran con luz solar.
14.- concientizar a toda la gente a plantar árboles, reciclar basura adecuadamente.
Pero creo que muchas de estas cuestiones, están en nuestras manos, el poner el
ejemplo y concientizar a cada amigo, vecino, familiar, etc, solo con ello podremos
hacer de nuestro mundo un planeta mejor, comencemos con el Departamento.
1.2.1.1 La Hidrografía
El Caqueta se ubica en una zona de ríos de aguas blancas, correspondientes a los
drenajes que nacen en la región Andina, que presentan un contenido electrolítico
relativamente alto, complementado con una carga significativa de partículas en
suspensión provenientes de los procesos erosivos que operan en la zona de
cordillera. Caquetá se encuentra localizado sobre la Llanura amazónica entre los
165 m y los 300 m cubriendo el centro y el oriente del departamento en un 85%,
en el que predomina el tipo de drenajes meándrico. Hacia la parte centro
occidental se presenta una zona de transición o piedemonte, en la cual son
frecuentes los abanicos aluviales y un patrón de drenajes tipo trenzado, y en el
extremo occidental se eleva la cordillera de los Andes que en el departamento
alcanza alturas hasta de 3.560 m y en la cual los drenajes presentan un patrón
encañonado con alta pendiente. El departamento pertenece a la cuenca del río
Caquetá al que tributan sus aguas los ríos Caguán, Orteguaza, Yarí, Apaporis,
Fragua Chorroso, San Pedro, Guayas, Tunía, entre otros, todos ellos con
incidencia en el departamento. En general el patrón de drenaje prevaleciente en la
región es de tipo subparalelo a subdendrítico, con una alta densidad de drenajes y
una baja disección, con pendientes que oscilan entre el 1 y 10% en la llanura,
entre el 10 y 30% en el piedemonte y superior al 30% en la cordillera, con
excepciones puntuales. Los municipios del Caquetá cuenta con un POMCA del río
Hacha, aprobado en el 2007, que abastece a la Cabecera Municipal. Presenta
avances en las cuencas de Arenoso (27%), Las Damas (26%), El Borugo (36%),
La Resaca (16%), El Docello (27%), Las Margaritas (30%), Bodoquero (32%),
51
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Solita (98%) y Fraguachorroso (10%). Los proyectos de infraestructura de Agua
Potable y Saneamiento Básico en POMCAS, en el Municipio de Florencia se han
realizado implementación de 45 unidades sanitarias para familias ubicadas en las
márgenes de la parte alta y media de los ríos hacha, Caraño y sus afluentes, por
valor de $195,552.000. Los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos en
el Caquetá se tiene que 14 están aprobados, 2 no se han presentado a
Corpoamazonia, por consiguiente se ha abierto proceso sancionatorio. En cuanto
a los Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua en el departamento se tiene
11 aprobados, 1 evaluado 1 en evaluación, uno sin entregar y 2 para proceso
sancionatorio. Fuente caracterización ambiental PDA, Corpoamazonia
1.2.1.2 Precipitación
El comportamiento de las lluvias determina 3 áreas pluviométricas de noroeste a
sureste; la primera, la más lluviosa, comprende la parte cordillerana, situada por
debajo de los 1.500 m de altura y el piedemonte donde las lluvias son superiores a
4.000 mm anuales, alcanzando un máximo en la precipitación de 5.000 mm entre
los 1.000 y 1.300 m de altura sobre el nivel del mar. La segunda corresponde a la
faja intermedia, con volúmenes comprendidos entre los 3.000 y 4.000 mm, y la
tercera, la llanura amazónica con promedios inferiores a 3.000 mm. El régimen
de lluvias, condicionado por Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT) y vientos
alisios del sureste. La mayor pluviosidad ocurre en junio - julio y agosto.
Las tierras, en su mayor extensión, están en el piso térmico cálido, y en menor
proporción en los pisos térmicos templado y frío. Comparte con el departamento
del Guaviare el parque nacional natural de Chiribiquete y con el departamento del
Meta, el parque nacional natural Los Picachos.
Cuadro 1-20 Precipitación mensual registrada (mms) según estaciones.
FECHA
DEPARTAMENTO
PRECIPITACIONES
enero/2011
febrero/2011
marzo/2011
abril/2011
mayo/2011
junio/2011
julio/2011
agosto/2011
septiembre/2011
octubre/2011
noviembre/2011
Caquetá
Caquetá
Caquetá
Caquetá
Caquetá
Caquetá
Caquetá
Caquetá
Caquetá
Caquetá
Caquetá
91,95
141,43
218,22
355,26
442,97
415,53
235,74
147,01
223,27
188,45
255,09
FECHA
DEPARTAMENTO
PRECIPITACIONES
enero/2012
Caquetá
127,18
febrero/2012
Caquetá
211,03
marzo/2012
Caquetá
353,56
Fuente IDEAM Fecha de consulta y actualización junio-agosto 2012
1.2.1.3 Cantidad de Agua
52
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
El agua se presenta en todas partes de la Región en diferentes estados como
lluvia, aguas superficiales (ríos, riachuelos, quebradas y lagunas) y aguas
subterráneas, permitiendo la satisfacción de diferentes necesidades humanas y el
desarrollo socioeconómico. Limnológicamente se diferencian tres tipos de ríos: 1)
los ríos de aguas blancas, correspondientes a los drenajes que nacen en los
Andes y que por su caudal y alto contenido de nutrientes generan un ambiente
propicio para la productividad de la ictiofauna amazónica y la renovabilidad
periódica de cultivos de vega (Río Putumayo); 2) los ríos de aguas negras
correspondientes a los drenajes que nacen en la gran batea central, son de alta
transparencia y baja productividad y 3) los ríos de aguas claras correspondientes a
los drenajes que nacen en las cumbres de la Amazonia periférica meridional y
septentrional, que se caracterizan por su baja. La escorrentía media en la zona de
pie de monte oscila entre los 3.000 y 4.200 mm, mientras que en el área selvática
presenta 1.500 y 3.000 mm; en las zonas fronterizas del oriente colombiano
fluctúa entre 1.700 y 1.900 mm.
Cuadro 1-21 Valores de escorrentía y rendimiento
Región
Corrientes
Hidrológica
Caquetá
Orteguaza
Amazonas
Caguán
Yarí
Escorrentía
mm
2.420
3.110
2.350
1.850
Rendimiento
(l/s*km2)
77
99
75
59
Fuente: Caracterizacion Ambiental-PDA-Corpoamazonia 2011. Fecha consulta de Junio 2012
La oferta natural esta distribuida en forma muy heterogénea, generado conflicto
entre el uso del territorio y la disponibilidad de agua en distintas regiones. Con el
índice de escasez se evalúa relaciones entre las demandas potenciales de agua y
la oferta hídrica neta. Para la jurisdicción se tiene un índice de escasez entre no
significativo y mínimo, representa que cuenta con una gran riqueza hídrica. (IDEAM,
2005). En la siguiente tabla, se presenta la escasez para año medio y seco.
Cuadro 1-22 Tabla Índice de escasez Año medio
MUNICIPIOS
OFERTA (m3/s)
DEMANDA
3
(m /s)
Índices
Solano
805.525
1.00
Bajo
Cartagena del Chairá
257.408
3.31
Bajo
Milán
33.663
1.28
Bajo
Puerto Rico
78.586
4.24
Bajo
Valparaíso
25.794
1.26
Bajo
Curillo
14.492
0.80
Bajo
La Montañita
49.883
1.91
Bajo
San Vicente del Caguán
358.525
14.25
Bajo
Solita
22.979
0.83
Bajo
Albania
11.984
0.76
Bajo
El Paujil
34.067
2.14
Bajo
El Doncello
25.973
2.57
Bajo
Morelia
14.661
0.81
Bajo
Florencia
63.773
14.70
Bajo
Fuente: Caracterizacion Ambiental-PDA-Corpoamazonia 2011. Fecha de consulta Junio 2012
53
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 1-23 Tabla Índice de escasez Seco
MUNICIPIOS
OFERTA (m /s)
DEMANDA
3
(m /s)
Índices
Solano
Cartagena del Chairá
Milán
Puerto Rico
Valparaíso
Curillo
La Montañita
San Vicente del Caguán
Solita
Albania
El Paujil
El Doncello
Morelia
Florencia
490.825
157.417
21.191
16.304
9.274
10.820
31.582
7.690
49.591
218.975
21.259
9.521
16.401
40.353
1.00
3.31
1.28
1.26
0.80
1.91
0.76
4.24
14.25
2.14
0.81
2.57
14.70
3.85
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
3
Fuente: Caracterizacion Ambiental-PDA-Corpoamazonia 2011. Fecha de consulta Junio 2012
Los sistemas hídricos que abastecen la población, corresponden a fuentes
pequeñas, quebradas, riachuelos con bajas condiciones de regulación y
disponibilidad, determinando alta vulnerabilidad que no garantizan disponibilidad
adecuada de agua para atender la demanda para consumo agropecuario y
humano, especialmente en períodos secos.
Principales fuentes abastecedoras de cabeceras municipales son las siguientes:
Cuadro 1-24 Fuentes hídricas abastecedoras de acueductos por Departamento
Departamento Municipio
Caquetá
Fuente Hídrica Abastecedora
Albania
Belén de los Andaquíes Quebrada La resaca
Cartagena del Chaira Rio Caguán
Curillo
Rio Caquetá
Rio Doncello
El Doncello
El Paujil
Quebrada La Borugo
Rio Hacha y Quebrada El Águila
Florencia
Quebrada Las Margaritas
La Montañita
Rio Orteguaza
Milán
Quebrada La Batea, La Diabla y Rio Bodoquero
Morelia
Quebrada Las Damas
Puerto rico
San José del Fragua Quebrada La Platanillo y Rio Fraguachorroso
Quebrada La Arenoso y Rio Caguán
San Vicente
Solano
Rio Caquetá
Fuente: Caracterizacion Ambiental-PDA-Corpoamazonia 2011. Fecha consulta Junio 2012
1.2.1.4 Calidad de Agua
De los Monitorios de Calidad realizados por la Corporación durante el periodo
2004-2010, se establecen las siguientes consideraciones con respecto a la calidad
de las fuentes hídricas receptoras:
54
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
•Los análisis de calidad de fuentes hídricas del Departamento de Caquetá
muestran el impacto generado por vertimientos municipales a las fuentes hídricas
de bajo Caudal y la necesidad de implementarse medidas al respecto.
•Existe un gran número de fuentes hídricas superficiales que presentan altas
concentraciones en Coliformes totales y fecales restringiendo el recurso para usos
de consumo humano y de recreación de contacto primario.
•El mayor impacto generado por vertimientos municipales obedece a descarga de
Patógenos, se observa que fuentes hídricas con bajas concentraciones en
Coliformes fecales aumenta a concentraciones elevadas luego de la influencia de
los vertimientos generados por el casco urbano de las Cabeceras.
•Considerando la diferencia de calidad de las fuentes hídricas de los municipios
monitoreado entre el 2009 y 2010, sus resultados no arrojan mejoramientos en la
calidad, sus razones obedecen a que en su mayoría se encuentra, que los
vertimientos municipales aún carecen de sistemas de tratamiento.
•No se registran concentraciones altas en grasas y aceites en las fuentes hídricas
monitoreadas y vertimientos municipales.
•En el Río Bodoquero y ríos mayores de 5000 l/s en caudal, manifestaron alta
capacidad de dilución por las bajas concentraciones en DBO5.
•Se presentan aumentos de conductividades en fuentes hídricas de pequeño
caudal en el transcurso de los puntos monitoreados, lo cual manifiesta alteración
del recurso por alguna posible descarga.
A continuación, se presentan los resultados de la determinación del índice de
calidad de agua de las fuentes hídricas receptoras, del Departamento de Caquetá.
Cuadro 1-25 ÍNDICE WQI-NSF Fuentes Hídricas Departamento de Caquetá
FUENTE
Valor del
MUNICIPIO
UBICACIÓN/NOMBRE PTO
HIDRICA
ICA
San Vicente del
Caguan
San Vicente del
Caguan
San Vicente del
Caguan
San Vicente del
Caguan
Rio Caguan
Aguas Arriba
39,1
Mala
Rio Caguan
Aguas Abajo
45,3
Mala
57,1
Media
59
Media
52,5
Media
48,3
Mala
Aguas Arriba Antes de influencia de
Cabecera
65,7
Media
Aguas Abajo Después de influencia de
Cabecera
50,1
Media
61,7
64,5
60,2
Media
Media
Media
63,6
Media
Rio Caquetá
Rio Caquetá
Currillo
Quebrada Currillo
Currillo
Puerto Rico
Puerto Rico
Puerto Rico
Quebrada Currillo
Rio Fragua
Chorroso
(Llamado el
brazuelo)
Rio Fragua
Chorroso
(Llamado el
brazuelo)
Rio Guayas
Rio Guayas
Quebrada La Igua
Puerto Rico
Quebrada La Igua
Albania
Albania
Clasificación de las
corrientes
Aguas Arriba Antes de influencia de
Cabecera
Aguas Abajo Después de influencia de
Cabecera
Aguas Arriba punto al lado del puente
curillo medio
Aguas Abajo Puerto de la madera
Aguas Arriba Puente del Guayas
Aguas Abajo Bocana el Arenoso
Aguas Arriba barrio buenos aires
Aguas Abajo Puerto Limón Antes
desembocadura
55
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
MUNICIPIO
FUENTE
HIDRICA
San José de
Fragua
San José de
Fragua
San José de
Fragua
San José de
Fragua
Quebrada Julio
Cesar
Quebrada Julio
Cesar
quebrada Fragua
Chorroso
quebrada Fragua
Chorroso
Solano
Rio Caquetá
Solano
Rio Caquetá
Val paraíso
Rio pescado
Val paraíso
Rio pescado
Solano
Humedal
Solano
Humedal
UBICACIÓN/NOMBRE PTO
Valor del
ICA
Clasificación de las
corrientes
Aguas Arriba Vereda Platanillal
70
Buena
Aguas Abajo B/la Ye
64,6
Media
Aguas Arriba vereda Platanillal
79,8
Buena
Aguas Abajo B/Buena Vista
68,8
Media
64,1
Media
64,3
Media
65,1
Media
65,7
Media
35,3
Mala
21,6
Muy Mala
72,5
Buena
69,6
Media
76,8
Buena
Milán
Rio Orteguaza
Milán
Cartagena del
Chairá
Cartagena del
Chairá
Cartagena del
Chairá
Cartagena del
Chairá
El Doncello
El Doncello
El Doncello
El Doncello
Rio Orteguaza
Aguas Arriba Antes de influencia de
Cabecera
Aguas Abajo Después de influencia de
Cabecera
Aguas Arriba Bañadero Anacona
Aguas Abajo Después influencia
vertimientos cabecera
Aguas Arriba Antes de influencia de
Vertimiento
Aguas Abajo Después de influencia de
vertimiento
Aguas Arriba Antes influencia
vertimientos
Aguas Abajo Después de influencia de
vertimiento
Aguas Arriba Antes de influencia de
Vertimiento
Aguas Abajo Después de influencia de
vertimiento
Aguas Arriba Antes influencia
vertimientos
Aguas Abajo Después cabecera
Rio Caguan
Aguas Arriba Barrio Buenos Aires
Rio Caguan
Belén de los
Andaquies
Belén de los
Andaquies
Belén de los
Andaquies
Belén de los
Andaquies
El Doncello
El Doncello
Paujil
Paujil
Paujil
Montañita
Montañita
Rio Zarabando
Rio Zarabando
Rio Pescado
Rio Pescado
Quebrada
Cananguchal
Quebrada
Cananguchal
quebrada Doncello
quebrada Doncello
Quebrada Anayá
Quebrada Anayá
Quebrada La
Arenosa
Quebrada La
Arenosa
Quebrada La
Paujila
Quebrada La
Paujila
Quebrada La
Chunchosa
Quebrada La
Montaña
Quebrada La
Montaña
Solita
Rio Caquetá
Solita
Rio Caquetá
Humedal
Quebrada El Dedo
Florencia
70,9
49,7
Buena
49,4
Mala
65,4
Media
Aguas Abajo Muelle los chapubos
62,8
Media
Aguas Arriba caño la culebra 2
59
Media
Aguas Abajo
59,8
Media
Aguas Arriba vereda Serrania baja
Aguas Abajo vereda Ermejon
Aguas Arriba vereda el vaudi
Aguas Abajo vereda anayito
Aguas Arriba Barrio Olímpico
(Nacimiento)
74,3
67,6
69,8
57,1
Buena
Media
Media
Media
54,8
Media
Aguas Abajo vereda la arenosa
63,7
Media
Aguas Arriba las brisas
68,7
Media
Aguas Abajo el puente la niña
67,2
Media
Aguas Arriba finca Patebola
68,4
Media
65
Media
55,7
Media
63,3
Media
66
26,6
72,8
Media
Mala
Buena
Aguas Arriba Antes influencia
vertimientos
Aguas Abajo Después influencia
vertimientos cabecera
Aguas Arriba Sitio Las Lajas Puerto la
Virgen
Aguas Abajo puerto principal
Aguas Abajo Barrio Jordán parcela
Aguas Arriba VEREDA caldas
56
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
MUNICIPIO
FUENTE
HIDRICA
Florencia
Quebrada El Dedo
Florencia
Florencia
Florencia
Florencia
Florencia
Florencia
Florencia
Florencia
Florencia
Quebrada La
Sardina
Quebrada La
Sardina
Quebrada La
Perdiz
Quebrada La
Perdiz
Rio Hacha
Rio Hacha
Caño el Despeje
planta de
beneficios Cofema
SA
planta de
beneficios Cofema
SA
Morelia
Rio Bodoquero
Morelia
Rio Bodoquero
Valor del
ICA
Clasificación de las
corrientes
67,2
Media
69,5
Media
Aguas Abajo U/Barrio Los Comuneros
44,7
Mala
Aguas Arriba Polideportivo Guamal
57,1
Media
Aguas Abajo Barrio los Alpes
69,3
Media
Aguas Arriba Polideportivo el Guamal
Aguas Abajo Villa Marta
punto 5 caño el despeje
72,2
68
30,1
Buena
Media
Mala
Aguas Arriba Antes del vertimiento
matadero, Qda Mochilerita
65,4
Media
64,4
Media
76
Buena
73,9
Buena
UBICACIÓN/NOMBRE PTO
Aguas Abajo 100 m abajo del
vertimientos
Aguas Arriba Antes influencia
vertimientos
Aguas Abajo Después influencia
vertimiento matadero, 200 m abajo,
Qda Mochilerita
Aguas Arriba Antes influencia
vertimientos
Aguas Abajo Después influencia
vertimientos cabecera
Quebrada el
Florencia
Aguas Arriba Antes de vertimientos
71,3
Dedito
Quebrada el
Florencia
Aguas Abajo Barrio Colina
70,4
Dedito
Quebrada la
Florencia
Aguas Arriba Antes de vertimientos
69,9
Cristalina
Fuente: Caracterizacion Ambiental-PDA-Corpoamazonia 2011. Fecha consulta Junio 2012
Buena
Buena
Media
En términos generales, las fuentes hídricas, presentan buena calidad del recurso
hídrico en cuanto a la asimilación de carga orgánica ( Autodepuración: cauces
torrenciales). En los Tramos urbanos receptores de descargas domésticas, se
presenta altos niveles de Coliformes y demás parámetros que han impactado las
fuentes hasta llevarlas a calidad media.
El mayor impacto, se registra en el municipio de Florencia, especialmente en la
Quebrada la Sardina y caño el despeje con calidad mala y el caso más crítico, se
registra en el municipio de Solano en un Humedal, Aguas abajo de los
vertimientos municipales.
Adicional al reporte anterior es importante resaltar que el impacto más
representativo es a nivel microbiológico, puesto que los niveles de Coliformes
totales y fecales, sobrepasan los límites permisibles, restringiendo los usos del
agua, según lo establecido en el Decreto 1594 de 1984.Esta problemática se debe
principalmente a la falta de sistemas de tratamientos de aguas residuales y a la
existencia de puntos dispersos de vertimientos que son descargados sin ningún
tipo de medida de control.
INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN
Áreas Estratégicas El estado legal del territorio está representado por todas
aquellas áreas o zonas de la microcuenca que por sus particulares características
57
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
y especial importancia para la protección, conservación, uso y manejo adecuado
de los recursos naturales, han sido delimitadas y destinadas a un uso y manejo
específicos, a través de Leyes, Decretos, Acuerdos, Resoluciones u Ordenanzas.
Para la microcuenca de la quebrada El Arenoso se tienen las siguientes áreas:
Zona de Reserva Forestal de la Amazonía: Establecida mediante la Ley 2 de
1959. Una vez sustraídas las áreas correspondientes a Distritos de Conservación
de Suelos y Aguas, la reserva forestal está representada por el área localizada por
encima de la cota de los 700 m.s.n.m.
Distrito de Conservación de Suelos y Aguas: De acuerdo con la Resolución No.
0420 del 24 de Octubre de 1974 en la microcuenca El Arenoso existen suelos
deforestados en su mayor parte y en progresivo proceso de erosión por el mal uso
de la tierra y el agua que de estos recursos hacen los pobladores, que podrán
someterse a un plan individual de uso racional de la tierra, mediante un acuerdo
con los propietarios. Estos suelos ubicados por debajo de la cota de 700 m.s.n.m.
Franja de protección de cauces y nacimientos: Corresponde a una franja
forestal protectora de 30 metros a lado y lado de las fuentes superficiales,
establecida en el Decreto Ley 2811 de 1974.
Área de recarga de acuíferos: De acuerdo con el Decreto 1729 de 2002. En
cumplimiento del Artículo 11 de la Ley 99 de 1993, el municipio no ha adquirido
predios con el propósito de proteger y conservar la quebrada como fuente
abastecedora del acueducto de la cabecera municipal. Tampoco se cuenta en el
área de la microcuenca con áreas de reserva de la sociedad civil.
Cumplimiento al artículo 111 de la ley 99 de 1993, estipula que los departamentos
y municipios dedicarán un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos a la compra
de áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que
surten de agua a los acueductos, en Caquetá se han adquirido 940 ha así:
Cuadro 1-26 Adquisición de áreas Artículo 111
Municipio
Cuenca
Florencia
Río Hacha
Albania
Quebrada
Guinea
La
Quebrada
Resaca
Quebrada
Sesenta
La
Belén
de
Andaquíes
los
Cartagena del Chairá
El
Ubicación de las áreas
compradas
Cuenca del Hacha
Microcuenca
La
Guinea,
Vereda La
Guinea y La Platanillo
Área (ha)
Vr. Inversión. $
40
NR
58.72
NR
Microcuenca La Resaca
560.26
312‗833.920
Vereda Los Andes
43,88
Solita
Río Solita
Vereda Nuevo Retiro
192.61
Solano
Río Caquetá
5
San José del Fragua
Q. La Platanillo
La Montañita
Quebrada
Margaritas
Vereda Miravalle
Microcuenca
La
Platanillo
Vereda Alto Jordán
Vereda Villa Rica del
Carmen
Vereda Las Iglesias
las
20,44
62.75
6.000.000
NR
5.000.000
30.050.000
28.450.000
TOTAL DE ÁREAS ADQUIRIDAS CAQUETÁ
983,66
355.288.920
Fuente: DTC 2009- Caracterizacion Ambiental-PDA-Corpoamazonia 2011. Fecha consulta Junio 2012
58
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Abastecedoras POMCAS
CORPOAMAZONIA, priorizo las cuencas abastecedoras de las cabeceras
municipales, para ser objeto de ordenación. Se encuentran formulados y
aprobados un total 10 POMCAS, como se describe en la siguiente tabla.
Cuadro 1-27 POMCAS Aprobados por Corpoamazonia
Cuenca
o
Departame Municipios
con
Microcuenca
Resolución
nto
POMCA
Ordenada
Florencia
Río Hacha
0393-04-05-07
La Montañita
Q. Las Margaritas
0441-30-04-10
El paujil
Q. La Borugo
0440-30-04-10
El Doncello
Río Doncello
0445-30-04-10
Puerto Rico
Q. Las Damas
0444-30-04-10
Caquetá
Sn
Vicente
del
Q. El Arenoso
0442-30-04-10
Caguán
Belén
de
los
Q. La Resaca
0443-30-04-10
Andaquíes
Solita
Río Solita
0446-30-04-10
Valparaíso
10
8
8
Total
49.018
889
101.721
6.680
5.238
Población
Beneficiada
(aprox)
120.000
4.400
4.500
13.500
12.800
11.740
20.000
467
5.700
35.886
4.200
211.639
185.100
Área
(has)
Fuente: Caracterizacion Ambiental-PDA-Corpoamazonia 2011. Fecha consulta Junio 2012
En el siguiente cuadro se presentan los POMCAS que se encuentran formulados y
están pendientes para su aprobación:
Cuadro 1-28 POMCAS Formulados
Cuenca
Área (has)
Población Beneficiada (aprox)
Fraguachorroso
Río Bodoquero
TOTAL
93.646
101721
195.367
18.000
5.780
23.780
Fuente: Caracterizacion Ambiental-PDA-Corpoamazonia 2011. Fecha consulta Junio 2012
Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua
CORPOAMAZONIA en cumplimiento a la Ley 373 de 1997 ―se establece el
Programa del Uso Eficiente y Ahorro del Agua‖, y en pro de la protección y control
del recurso hídrico ha solicitado a las entidades encargadas de prestar el servició
de acueducto los respectivos programas. En el Departamento del Caquetá, se
cuenta con 14 PUEAA aprobados que representan el 88% de los municipios.
Cuadro 1-29 Estado de los PUEAA
Municipio
Albania
Belén
de
Andaquíes
Cartagena
Chairá
Curillo
El Doncello
El Paujil
Cuenca
Río
Orteguaza
Los Río
Orteguaza
del Río
Orteguaza
Río Caquetá
Río
Orteguaza
Río
Fecha Presentación
26 De Noviembre de 2004
12 de Febrero de 2009
Acto Administrativo
Resolución 0953 del 14 Diciembre
2009.
Resolución 0952 del 14 de Diciembre
de 2009
16 de Diciembre de 2004
Resolución 0013 del 14 Enero 2008
Sin Presentar
En Procesos Sancionatorio
Resolución 0919 10 De Noviembre De
2008
En Evaluación
19 De Abril De 2006
24 de Marzo del 2006
59
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Municipio
Cuenca
Orteguaza
Río
Orteguaza
Río
Orteguaza
Florencia
La Montañita
Río
Orteguaza
Milán
Morelia
Puerto Rico
San Vicente Del
Caguán
San José del Fragua
Solano
Solita
Valparaíso
Río
Orteguaza
Río Caguán
Fecha Presentación
Acto Administrativo
19 de Septiembre de 2007
En Evaluación
26 de Septiembre 2005
Para Aprobación
1
de
Marzo
19 de Diciembre De
Documento Ajustado)
de
2007
27 de Enero de 2006
2004
(Entrega Resolución 0918 10 Noviembre 2008
Resolución 0968 27 Noviembre 2008
En Evaluación
Río Caguán
16 de Febrero de 2005
Río Caquetá
Río Caquetá
Río Caquetá
12 de Mayo Del 2005
6 de Diciembre de 2007
01 de Septiembre de 2005
Resolución 0369 del 12 de Junio 2009
Resolución 0967 27 Noviembre 2008
En Evaluación
Resolución 0119 04 de Marzo 2009
Resolución 1244 del 19 de Diciembre
Río Caquetá 10 de Octubre de 2005
del 2006
Fuente: Caracterizacion Ambiental-PDA-Corpoamazonia 2011. Fecha consulta Junio 2012
La implementación de estos planes ha sido relacionado con educación Ambiental,
destacándose las cuñas radiales orientadas a la concientización del uso eficiente
del agua, sensibilización del uso sostenible del recurso hídrico, distribución entre
los usuarios del acueducto de material divulgativo como plegables, afiches,
calendarios, etc. Con mensajes y tips alusivos al ahorro del agua, apoyo en la
conformación de clubes ecológicos en instituciones educativas del Caqueta, entre
otras actividades principalmente con los colegios. Igualmente se han llevado a
cabo Campañas para la detección y corrección de fugas y conexiones erradas e
implementación de Plantas de Tratamiento de Agua Potable PTAP.
Cuadro 1-30 Fuentes Hídricas Receptoras de Vertimientos
Municipio
Albania
Belén de los Andaquíes
Cartagena del Chairá
Curillo
El Doncello
Cuerpo receptor
Río Fragua Chorroso
Rio Pescado
Rio Caguan
Rio Caquetá
Rio Doncello – Quebrada Anaya
Quebrada La
Paujila y Quebrada la
El Paujil
Chunchosa
Rio Hacha, Quebrada La Yuca, Quebrada La
Florencia
Perdiz y Caño El Despeje.
La Montañita
Quebrada La Montañita
Milán
Rio Orteguaza
Morelia
Rio Bodoquero
Puerto Rico
Río Guayas
San Vicente del Caguán
Rio Caguán
San José del Fragua
Rio Fragua Chorroso
Solano
Rio Caquetá
Fuente: Caracterizacion Ambiental-PDA-Corpoamazonia 2011. Fecha consulta Junio 2012
Con respecto a la formulación de proyectos para el tratamiento de aguas
residuales, Los municipios en la formulación de los PSMV, no incorporaron que
tipo de tratamientos se va a implementar, justificando que no se requiere
teniéndose en cuenta los objetivos de calidad de las fuentes receptoras de los
vertimientos y las metas de reducción de cargas contaminantes.
60
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
1.2.1.5 Regulación Hídrica
Las principales fuentes de presión son la erosión y la lixiviación y sedimentación y
sus causas corresponden a la deforestación en las rondas y partes altas en zonas
de nacederos, las prácticas inadecuadas de manejo de cultivos y pasturas, el
manejo inadecuado del recurso hídrico, la extracción de las aguas subterráneas y
la desviación o represamiento cuyo resultado se aprecia en el sobrepastoreo, el
establecimiento de actividades productivas sin cobertura forestal y ganadería
extensiva. La regulación hídrica depende del agua lluvia, desde la precipitada,
hasta la condensada directamente de las nubes por la vegetación en las zonas
altas de las montañas. Ante la tala indiscriminada de árboles, y el establecimiento
de pasturas, los ciclos de la naturaleza se verán afectados significativamente,
entre ellos los biogeoquímicos, principalmente el del carbono, que trae como
consecuencia efecto invernadero que tanto afecta actualmente el clima global. La
deforestación incide de manera negativa en el ciclo del agua, impidiendo que la
cantidad de agua que se precipita, se regule y almacene en la relación eco
sistémica bosque – suelo y toda la precipitación sale rápidamente de la cuenca,
generando déficits en épocas de bajas precipitaciones, ocasionando, en las zonas
montañosas fuertes escorrentías y por ende fuertes procesos de erosión de suelos
por encontrarse desprotegidos de la vegetación, y cuando estos sedimentos llegan
a los drenajes, se contaminan las aguas y se colmatan los ríos y caños,
ocasionando frecuentes inundaciones y afectaciones de la población. Otro
problema ambiental que afecta el recurso hídrico en la jurisdicción tiene que ver
con los vertimientos líquidos, que se presenta principalmente en las cabeceras
municipales, debido a los sistemas de alcantarillado de aguas residuales de tipo
doméstico, seguido en menor proporción por vertimientos de tipo industrial,
representados por Plantas de beneficio de ganado y algunas fábricas de
gaseosas. Estos vertimientos afectan directamente las fuentes hídricas sobre las
cuales se descargan, en el área que regula Corpoamazonía y son
aproximadamente 741,7 l/s, que generan 5‘587.356,7 kg de DBO5 y 6‘496.921,7
kg de SST por año, en su mayoría sin el previo tratamiento. Las descargas de tipo
industrial que generalmente se hacen sobre los sistemas de alcantarillado, se han
estimado en 913,2 kg/sem de DBO5 y 128.262 kg/sem de SST. En el Caquetá se
cuenta con sistemas sépticos sectoriales en los municipios de Florencia y el Paujil.
Todos los municipios cuentan con alcantarillado de tipo combinado (manejo de
aguas residuales y lluvias), situación que genera arrastre de sedimentos hacia los
cuerpos receptores, con el inconveniente del incremento de los caudales a tratar,
lo que se ve reflejado en los sobre costos al proyectar los sistemas de tratamiento
de aguas residuales. La mayoría de sistemas de alcantarillado presentan serias
dificultades técnicas y de calidad de obra por deficiencia en el acabado, en las
cámaras y en la tubería, generando infiltraciones de aguas residuales hacia
acuíferos. Con los Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua – PUEAA -, se
busca protección y control del recurso hídrico, la concientización y educación de la
comunidad frente al ahorro, uso eficiente y moderado de este recurso, los
61
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
municipios de Curillo, Albania y Belén se encuentran en proceso sancionatorio por
no entregar sus programas. Para gestionar de manera integral recursos hídricos
del territorio la Administración Departamental formulará la Política Pública del
Agua, planteando cuidado a sitios utilizados para fuentes del consumo humano.
1.2.1.6 Plan Departamental de Agua del Caquetá (PDA)
CORPOAMAZONIA tiene como jurisdicción del Amazonas, Caquetá y Putumayo,
con una extensión de 225.000 km2, representa el 3.5% de la cuenca del río
Amazonas; el 18% del área continental de Colombia y el 55% de la Amazonia
Colombiana, aproximadamente. La sede principal ubicada en el Municipio de
Mocoa, Putumayo. Actualmente cuenta con 31 municipios que conforman su base
política administrativa y la unidad territorial objeto del plan de gestión territorial. De
manera específica, el Caquetá tiene una extensión 88.946 km2, que representa el
3,5% de la Cuenca del Río Amazonas; el 18,0% del área continental de Colombia
y el 55,0% de La Amazonia Colombiana. Limita por el divorcio de las aguas de la
Cordillera Oriental hacia el Sur hasta la más alta vertiente del río Fragua, sitio
donde concurren los territorios de Huila, Cauca y Caquetá: este río aguas abajo
hasta desembocadura del río Caquetá, este aguas abajo hasta la desembocadura
del río Yari o de Los Engaños; de la desembocadura del río Yari o de Los Engaños
hacia el Norte-Este sigue por la serranía o escarpa de la Araracuara y en la misma
dirección hasta encontrar el cauce río Ajajú o Apaporis; este río aguas arriba hasta
su nacimiento, punto donde concurren los territorios de Meta, Guaviare y Caquetá;
de ahí se sigue en dirección general Norte-Oeste por toda la cima de la cordillera
que divide las aguas que van al río Guayabero de las que fluyen al río Caquetá
hasta el punto más alto del cerro Neiva en la Cordillera Oriental, donde concurren
los territorios de Huila, Meta y Caquetá y de este cerro siguiendo por el filo de la
Cordillera Oriental, de Norte a Sur, hasta el punto de partida.
En su territorio se encuentran 16 municipios: Florencia, La Montañita, Solita,
Solano, San Vicente del Caguán, Puerto Rico, Cartagena del Chaira, Albania, El
Paujil, Belén de Los Andaquies, El Doncello, San José del fragua, Valparaíso,
Curillo, Morelia y Milán; 63 inspecciones de policía, numerosos caseríos y sitios
poblados. Los Municipios del Caquetá presentan deficiencias en cuanto a los
servicios públicos, como acueductos sin plantas de tratamiento, planes de
alcantarillado en algunos sin ser formulados y otros sin implementar, plantas de
tratamiento de aguas residuales sin adecuada operación y en su gran parte los
Municipios no cuentan con dichas infraestructuras. De otra parte y aunque la
mayoría de los Municipios cuentan con las herramientas de planificación como son
los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Abastecedoras de Acueductos
POMCAS, Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS, Planes de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV y los Programas de Uso Eficiente y
Ahorro de Agua PUEAA, enmarcados en los POT y/o Esquemas de OT, elaborados
por Administraciones Municipales y en cumplimiento de la normatividad ambiental
62
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
vigente, se han convertido en otro más de los documentos que no son utilizados ni
valorados por éstas y las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios.
1.2.3 Cuerpos de Agua Departamento del Caquetá
1.2.3.1 Cuencas Abastecedoras de Acueductos Municipales
En ordenación de Cuencas abastecedoras se cuenta con planes de ordenación y
manejo para micro cuencas surtidoras de acueductos de las cabeceras
municipales. Como resultado de la ordenación de estas micro cuencas, se cuenta
con la zonificación de las mismas, se establecen áreas de protección,
conservación y manejo; se definen usos permitidos, restringidos y prohibidos, que
deben ser incorporadas en planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los
municipios. Se destaca el deterioro de cuencas y micro cuencas abastecedoras de
acueductos donde la ley determina una cooperación interinstitucional entre el
Ministerio de Vivienda y Medio Ambiente, Corpoamazonía, los municipios y la
Gobernación del Caquetá, para tomar acciones coordinadas que favorezcan la
protección de su biodiversidad y productividad. En el Gobierno de oportunidades.
Uno de los aspectos cruciales de la gestión ambiental es el recurso hídrico. La
Gobernación del Caquetá está cumpliendo con lo exigido en Artículo 108 de la Ley
99 de 1993, el que se relaciona con la adquisición de zonas que correspondan a
áreas estratégicas para la conservación de recursos hídricos que surten de agua
los acueductos municipales y distritales; y con el artículo 106 de la Ley 1151 de
2007, que exige ejecutar el 1% de los Ingresos Corrientes para la adquisición y
mantenimiento de áreas de interés de acueductos Municipales. (Tabla).
Relación de Cuencas con Planes de Ordenación y Manejo
Municipio
Belén Andaquíes
San Vicente del Caguán
Puerto Rico
Paujil
Doncello
Montañita
Florencia, Morelia, Belén de los
Andaquíes, Milán
Solita y Valparaíso
Sn José del Fragua
Florencia
Cuenca
La resaca
La Arenosa
Las Damas
El Borugo
El Doncello
Las Margaritas
Bodoquero
Solita
Fragua Chorroso
Hacha
Área en (Ha)
463
11.740
5.238
2.328
6.680
889
101.721
35.886
93.646
49.018
Fuente: Tomado de Plan de Acción Corpoamazonía. Uniamazonia 2007 – 2012.
1.2.3.2 Principales Cuencas Hidrográficas
Cuenca Quebrada El Arenoso – Municipio de San Vicente (Descripción
general y principales problemas). La Microcuenca de la quebrada El Arenoso
está ubicada al norte del Departamento del Caquetá, en el Municipio de San
63
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Vicente del Caguán. Comprende un área total de 9.190 Has., que equivalen a 91.9
Km2. Se caracteriza por tener un paisaje diverso y complejo, extendiéndose en
sentido norte-sur desde el nacimiento en la vereda Alto Arenoso en las
estribaciones orientales de la cordillera oriental a 850 m.s.n.m hasta su
confluencia en el río Caguán a 250 m.s.n.m aproximadamente. Según la posición
geográfica la quebrada El Arenoso está ubicada entre las siguientes coordenadas
geográficas extremas: El extremo meridional se encuentra a los 2º4´0,78‖ de
latitud norte; el extremo septentrional a los 2º13‘43,60‖, de latitud norte; el extremo
occidental a los 74º54‘45.18‖ de longitud oeste, y el extremo oriental a los
74º46‘26.39‖ de longitud oeste. Durante su recorrido, la quebrada El Arenoso
recoge las aguas de afluentes como La Danta, Sabaleta, La Tolda, La Aleta, La
Viuda, Cachudales, La Lindosa, El Salado, entre otros. La microcuenca de la
quebrada El Arenoso tiene los siguientes límites naturales: Al Nortecon Vereda La
Media y Alto Plaza, al Este y al Sur con la divisoria de aguas con la cuenca del río
Caguán, y al Oeste con la microcuenca de la Quebrada La Ceiba. Los resultados
del diagnóstico permiten identificar las situaciones ambientales en la microcuenca
El Arenoso, entendiendo por situación ambiental todo fenómeno o acción que
impacta, afecta o incide positiva o negativamente en un recurso natural o en el
ambiente, y que tiene lugar u ocurrencia en un sitio y en un tiempo específico. Es
pertinente resaltar que el Plan de Ordenación y Manejo de la microcuenca está
orientado específicamente a la protección, conservación, recuperación,
administración, control y manejo adecuado de los recursos naturales y el medio
ambiente, y no a aspectos de índole social y de infraestructura que son objeto de
otro tipo de planes (Plan de Desarrollo Municipal, Plan de Desarrollo
Departamental, entre otros), como, por ejemplo, dotación de infraestructura de
salud, educación, construcción y mejoramiento de vivienda, etc., La información
secundaria analizada, con funcionarios de las diferentes dependencias de la
administración municipal e instituciones de San Vicente del Caguán y las
reuniones con los actores sociales de la microcuenca, permitieron identificar las
siguientes situaciones ambientales.
Degradación y pérdida del recurso bosque y de la biodiversidad: Relacionada
con los procesos de deforestación y quemas en la microcuenca, para el
establecimiento de pastos para ganadería, pequeñas parcelas de cultivos de
pancoger (Plátano, yuca, maíz), y cultivos de coca. Esta situación característica de
la zona amazónica, es muy manifiesta en la zona alta de la microcuenca, en
donde los nacimientos y rondas de los afluentes muestran una disminución de la
cobertura vegetal, con la consecuente degradación y pérdida del bosque y la
biodiversidad. Aunado a lo anterior, se presenta la cacería que ha conducido a la
disminución de especies de fauna características de la región. En la microcuenca,
según el mapa de Amenazas, existen 3.004 Has., deforestadas (32% del
territorio). Debe anotarse que el 84% (7.751 has.) de la microcuenca hace parte
del Distrito de Conservación de Suelos y Aguas del Caquetá, esto quiere decir que
son suelos que han sufrido un proceso acelerado de deforestación y degradación
64
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
de los suelos que ameritan la implementación de planes de manejo racional de los
recursos disponibles. La deforestación es el proceso de desaparición de los
bosques o masas forestales, fundamentalmente causada por la actividad humana,
tala o quema de árboles accidental o provocada. Está directamente causada por la
acción del hombre sobre la naturaleza, principalmente debido a las talas
realizadas por la industria maderera, así como para la obtención de suelo para la
agricultura. Conflicto por uso y manejo inadecuado del suelo: La actividad
agropecuaria, y especialmente ganadera, principal renglón económico de la
microcuenca, se realiza además de la zona plana de la microcuenca, en suelos no
aptos para esta actividad y en donde predominan las altas pendientes, lo que ha
conllevado a procesos erosivos a lo largo y ancho de la microcuenca. Como puede
verse en el Mapa de Conflictos de uso del suelo, el conflicto por uso agropecuario
en zonas de conservación representa el 58% de la microcuenca. Contaminación
hídrica: de fuentes superficiales por el manejo inadecuado de aguas servidas de
aproximadamente 25 familias rurales de las vereda Alto Arenoso (Censo con las
comunidades), que no disponen de ningún tipo de infraestructura para el manejo y
disposición de aguas servidas. Se estima que estas familias vierten diariamente
2.5 m3 de aguas servidas a la quebrada El Arenoso.
Cuenca Quebrada Las Damas – Municipio de Puerto Rico (Descripción general
y principales problemas). La Microcuenca de la quebrada Las Damas ubicada al
norte del Caquetá, en Puerto Rico, pertenece al sistema hidrográfico del Río
Caguán. Comprende un área total de 3.453 hectáreas aproximadamente, que
equivalen a 34,53 Km2, y cumple una función estratégica como fuente receptora
del agua para el acueducto municipal, abasteciendo de agua al casco urbano del
municipio. Se caracteriza por tener un paisaje diverso y complejo, extendiéndose
en sentido norte-sur desde el nacimiento en las estribaciones orientales de la
cordillera oriental a 1975 m.s.n.m hasta su confluencia en el Río Guayas a 225
m.s.n.m. Según la posición geográfica de origen central Bogotá. La microcuenca
de quebrada las Damas ubicada entre las siguientes coordenadas geográficas
extremas: El extremo meridional se encuentra a los 1º31‘24.65‖, de latitud norte; el
extremo septentrional 1º36‘14.76‖, de latitud norte; el extremo occidental a los
75º23‘25.88‖ de longitud oeste, y el extremo oriental a los 75º18‘16.05‖ de longitud
oeste. La microcuenca limita al Norte con la divisoria de aguas de la quebrada el
Cuervo; por el Oriente con el río Guayas donde drena sus aguas; por el Sur con la
línea divisoria de la quebrada Montecristi y por el Occidente con la línea divisoria
de la Quebrada Las Perlas. El acceso a la microcuenca se puede hacer por la vía
que del municipio de Florencia conduce a la cabecera municipal de Puerto rico,
sobre el Km. 95 se entra en el área que drena a la Quebrada Las Damas, frente al
área urbana del municipio, donde se encuentra la divisoria de aguas con la
microcuenca de la Quebrada Igua, sobre la misma vía, parte al lado izquierdo un
carreteable que conduce a la vereda de Carmelo, y por el mismo camino de
herradura a la vereda Alto Carmelo, Estrella, Estrellita y la Floresta.
65
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuenca Río Doncello – Municipio de El Doncello (Descripción general y
principales problemas). La microcuenca del río Doncello localizada en el municipio
de El Doncello, departamento del Caquetá, cumpliendo una función estratégica
como fuente receptora del agua para el acueducto municipal, abasteciendo de
agua al casco urbano de este municipio. Se localiza Geo espacialmente en las
siguientes coordenadas: latitud Norte extremo Occidental 75º21‘11,20‘‘ longitud
oeste; extremo Oriental 75º7‘7,11‘‘; extremo Meridional 1º38‘16,31‘‘; extremo
Septentrional 1º44‘12,26‘‘. Ocupa un extensión de 7.108 Has. (71.08 km2) que
corresponden al 6.4% área total del Doncello (110.900 Has). Su afluente principal
es el Río Doncello, el cual nace a una altura aproximada de 1.350 m.s.n.m., y
desemboca en el río Nemal a una altura de 248 m.s.n.m. Su curso lleva una
dirección nororeste-suroeste. Durante su recorrido recoge las aguas de afluentes
como las quebradas La Gallineta y el Consuelo. La microcuenca del río Doncello
tiene límites naturales: Al norte con la divisoria de aguas de la microcuenca del río
Nemal, al Este la Divisoria de aguas del río Orteguaza, al Sur con la divisoria de
aguas del río Anayá, y al Oeste la divisoria de aguas del río Guayas.
Cuenca Quebrada La Borugo – Municipio de El Paujil (Descripción general y
principales problemas). La microcuenca de la quebrada La Borugo se encuentra
localizada al norte del departamento del Caquetá, en el municipio de El Paujil, ente
político-administrativo, localizado al sur-occidente de Colombia, en el extremo noroccidental de la cuenca del Río Amazonas. Comprende un área total de 2.239
hectáreas que equivalen a 22.39 Km2. La microcuenca se caracteriza por tener un
paisaje diverso, extendiéndose en sentido norte-sur desde el nacimiento en las
estribaciones orientales de la cordillera oriental, a 1.250 m.s.n.m
aproximadamente en la vereda La Sonora, hasta su confluencia en la quebrada La
Niña María en la vereda la Providencia a 260 m.s.n.m. Cumple función estratégica
como fuente receptora del agua para el acueducto municipal, abasteciendo de
agua al casco urbano del municipio de El Paujil. La longitud del cauce desde su
nacimiento hasta el punto de confluencia es de 44.07 Km. En la microcuenca de la
quebrada La Borugo. La orientación que conduce al cauce principal es de Noreste
a Sureste, es decir que el área de influencia no recibe radiación solar uniforme
durante el día. Durante su recorrido recoge las aguas de afluentes como quebrada
Campo Alegre, La Cristalina, La Arenosa y Puente Roto. Según la posición
geográfica de origen centro Bogotá, la microcuenca de la quebrada La Borugo
está ubicada entre las coordenadas geográficas extremas: meridional 1º31‘16.62‖
N; septentrional 1º36‘13.21‖ N; occidental 75º23‘58.11‖ W, y oriental 75º18‘10.09‖
W. La microcuenca de la quebrada La Borugo tiene los siguientes límites
naturales: Al norte con la Vereda La Sonora, al Este con la divisoria de aguas de la
quebrada La Paujilita, al Sur la Quebrada La Niña María y al Oeste con la Vereda
Juntas y Congas. Desde el punto de vista político administrativo, la microcuenca
La Borugo tiene 3 veredas en la zona rural: La Providencia, Cristalina y Sonora,
que tienen una población de 550 habitantes; la zona urbana de Paujíl comprende
66
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
8 barrios (El Centro, Prado, Brisas, Inmaculada, Acacias, Triunfo, Luis Carlos
Galán y Andrés Páez), y tiene una población aproximada de 3.608 habitantes.
Cuenca Quebrada Las Margaritas – Municipio de La Montañita (Descripción
general y principales problemas). El municipio La Montañita pertenece al ente
político administrativo del departamento del Caquetá, el cual hace parte de la
cuenca de la Amazonia. Está situado al occidente del departamento del Caquetá y
al nororiente de Florencia, capital del departamento. El municipio tiene una
extensión es de 1.483.92 Kilómetros cuadrados. Km2 limitando con las siguientes
poblaciones: Por el norte con Florencia y Paujíl; por el oriente con el Paujíl y
Cartagena del Chairá, por el occidente con Milán y Florencia, y por el sur con el
municipio de Solano. La Cabecera municipal se comunica vía terrestre así: Al sur;
por la carretera principal con el Municipio de Florencia y el interior del país; y al
Norte, por carreteras departamentales a los Municipios de El Paujíl, Doncello,
Puerto Rico, San Vicente del Caguán, Cartagena del Chaira, Milán. La
Microcuenca de la quebrada Las Margaritas se ubica al nor-occidente del
municipio de La Montañita y comprende un área total de 889 hectáreas
aproximadamente que equivalen a 8,89 Km2. Se caracteriza por tener un paisaje
diverso, extendiéndose en sentido norte-sur desde el nacimiento en las
estribaciones orientales de la cordillera oriental a 1025 m.s.n.m,
aproximadamente, en la vereda Villa Rica del Carmen Alto hasta el casco urbano
de la Inspección de Policía del Santuario en su confluencia con el Río San Pedro a
225 m.s.n.m. Está ubicada entre las siguientes coordenadas geográficas
extremas: El extremo meridional se encuentra a los 1º30‘16.75‖ de latitud norte, el
extremo septentrional 1º34‘2.95‖ de latitud norte, el extremo occidental a los
75º28‘34.00‖ de longitud oeste, y el extremo oriental a los 75º24‘40.36‖ de longitud
oeste. La microcuenca presenta los siguientes límites: Al Norte: Vereda Villa Rica
baja, Al Sur: Río San Pedro, Al Este: Vereda Jordán Alto, Al Oeste: Veredas
Iglesias Bajas e Itarca. Se encuentra localizada exactamente entre los territorios
de las siguientes veredas: En el Norte hace parte de la vereda Villa Rica Baja, por
el Oriente forma parte del territorio de la Vereda Alto Jordán y la mayor extensión
de su territorio se encuentra localizado en la Vereda Las Margaritas.
Cuenca Quebrada La Resaca – Municipio de Belén de Los Andaquíes
(Descripción general y principales problemas) El municipio de Belén de los
Andaquíes está localizado al sur occidente del departamento del Caquetá,
aproximadamente a 43 kilómetros de la ciudad de Florencia, capital
departamental. Su cabecera municipal se encuentra en la base de la cordillera
oriental en la margen derecha del rió Pescado sobre la carretera marginal de la
selva a 1˚25‘28‖ de latitud norte y 75˚5‘2‘11‖ de longitud occidental. Su extensión
aproximada es de 1.122,8 kilómetros cuadrados (112.280,27 hectáreas)
distribuidos en dos importantes regiones naturales del país: la andina, haciendo
parte del macizo colombiano en la vertiente oriental de la cordillera oriental y la
Amazonía sector noroccidental. Por pertenecer al dominio andino-amazónico es
67
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
abundante en recursos hídricos que nacen en la parte alta de su jurisdicción y muy
rica en biodiversidad. El municipio se caracteriza por su alta biodiversidad, el gran
potencial hídrico y una variada gama paisajística con niveles adecuados de
conservación en zonas que han sido objeto de protección a nivel nacional tales
como la Reserva Forestal de la Amazonia y el Parque Nacional Natural Alto
Fragua - Indi Wasi y otras áreas protegidas a nivel municipal como el Ecoparque
Las Lajas y el Parque – Bosque de la Microcuenca La Resaca. La microcuenca de
la Quebrada La Resaca se encuentra localizada en el municipio de Belén de los
Andaquíes, departamento del Caquetá, cumpliendo una función estratégica como
fuente receptora del agua para el acueducto municipal, abasteciendo de agua al
casco urbano de este municipio. Está ubicada entre las siguientes coordenadas
geográficas extremas: el extremo meridional se encuentra a los 1º25‘56.49‖, de
latitud norte; el extremo septentrional 1º27‘34,48‖, de latitud norte; el extremo
occidental a los 75º53‘52.95‖ de longitud oeste, y el extremo oriental a los
75º52‘19,53‖ de longitud oeste Ocupa un extensión de 376 (3.76 km2) que
corresponden al 0.3% de Belén de los Andaquíes.
Cuenca Río Solita – Municipio de Solita (Descripción general y principales
problemas). La cuenca del río Solita se encuentra en la gran cuenca del
Amazonas, vierte sus aguas al río Caquetá el cual a su vez, es un gran aportante
del río Amazonas. Comprende gran parte del territorio de dos municipios del
Departamento del Caquetá (Valparaíso y Solita), encontrándose hacia el
suroccidente del Departamento, siendo de mayor importancia para el Municipio de
Solita por ser este río la fuente hídrica para el acueducto municipal, medio de
transporte fluvial para las veredas aledañas, entre otros beneficios ambientales.
Siendo una cuenca con una extensión considerable, aproximadamente 38.831,5
has, su relieve, cobertura y uso es muy homogéneo debido a que la diferencia de
altura no varía de 100 msnm, predominando la áreas de lomerio.
Impactos de la cuenca El uso inadecuado de los recursos naturales y impactos
que se generan por ello, están afectando significativamente la calidad de vida de
la población de esta zona; los impactos ambientales surgen asociados a diferentes
actividades económicas y sociales, los cuales se pueden resumir así:
La adopción de la ganadería extensiva y la consecuente potrerización de los
lomerios amazónicos, origina: Deforestación de la cobertura boscosa nativa,
Erosión por inadecuado manejo del suelo, por sobrepastoreo y por degradación de
pasturas, Fragmentación de diversos ecosistemas, Pérdida de biodiversidad,
Disminución de la cantidad y calidad de las fuentes de agua, Aumento de las
inundaciones, Aumento de la temperatura en el suelo y en los afluentes, e
Incremento de la sedimentación fluvial. La quema de pastizales, frecuentes en la
época seca (diciembre a febrero) causa la devastación de bosques y praderas,
acción agravada por la temperatura ambiente y la resequedad. La inadecuada
disposición de los residuos sólidos que son arrojados en un botadero a cielo
abierto, en potreros, fuentes hídricas o incineradas que causan: Contaminación
visual, atmosférica e hídrica, y Proliferación de insectos, roedores, aves
68
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
carroñeras y vectores de enfermedades. La destrucción de cananguchales
ubicados hacia la parte occidental de la cuenca que conduce a: Pérdida de áreas
de amortiguamiento para las épocas de crecientes fluviales, Pérdida de
ecosistemas estratégicos para la reproducción de peces, y Pérdida de recursos
hidrobiológicos.
Cuadro 1-31 Amenazas Cuenca Río Solita
UNIDAD
TIPO DE AMENAZA
AMENAZAS
NATURALES
HIDROLÓGICAS
AMENAZAS
SOCIO
AMBIENTALES
AMENAZAS
ANTROPICAS
DEGRADACION
AMBIENTAL
CONTAMINACION
RIESGO
LOCALIZACIÓN
INUNDACIÓN (NO
MITIGABLE)
EROSIÓN DEL SUELO
(Erosión por surcos, cárcavas
y patas de vaca) (MITIGABLE)
ALTO
DEFORESTACIÓN
(MITIGABLE)
INCENDIOS (MITIGABLE)
ALTO
CONTAMINACIÓN HIDRICA
(MITIGABLE)
ALTO
Valles aluviales del río
Solita
Lomeríos (pendientes de
0 al 12% que se
encuentran descubiertas
de vegetación o en pastos
para ganadería)
Relictos de bosques,
bosques protectores
Paisaje de lomerío
cubiertos por matorrales
Cursos de agua
superficiales cercanos a
caseríos y asentamientos
urbanos.
MEDIO
ALTO
ÁREA
(ha)
2264,86
27253,16
6390,076
2909,62
15.255
Fuente: Caracterizacion Ambiental-PDA-Corpoamazonia 2011. Fecha consulta Junio 2012.
1.2.4 Clima y Zonas de Vida
El Caquetá presenta un clima que varía de Mesotérmico Perhúmedo / Húmedo en
la Cordillera, a Megatérmico Perhúmedo en el Piedemonte y la Llanura
Amazónica, según el sistema de clasificación de Thornthwaite, con precipitaciones
totales multianuales de 2.481 mm/año en Tres Esquinas a 4.385 mm/año en San
José del Fragua y temperaturas promedio multianuales de 24,8°C en San Vicente
del Caguán y 25,9°C en Remolinos del Caguán. La precipitación es constante
durante todo el año, variando entre 42,5 mm registrados para el mes más seco por
la estación de Santa Rosa del Caguán, hasta los 510,3 mm registrados para el
mes de mayor precipitación por la estación de Puerto Rico. Sus principales
arterias fluviales están representadas por los ríos Caquetá, con un caudal
promedio cercano a los 4.144,8 m3/s a la altura de la estación Guaquira aguas
abajo del asentamiento La Tagua (00°21'S 074°01'W); el Caguán, el Orteguaza, el
Tunía o Macaya, el Yarí, el Apaporis, el Hacha, El San Pedro, El Guayas y el
Fraguachorroso. En el Departamento se diferencian la Hylaea Región Caquetá
Vaupés, localizada por debajo de 300 msnm hacia el norte de la divisoria de aguas
de ríos Caquetá y Putumayo; Bosque Montano Subandino localizado entre los 300
y 1.000 msnmm; Bosque Montano Andino localizado entre 1.000 y 2.800 msnmm;
Bosque Montano de Subpáramo localizado entre los 2.800 msnmm y los 3.200
msnm, y Bosque Montano de Páramo localizado por encima de 3.200 msnm.
1.2.4.1 El Clima
69
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Es cálido-húmedo, de bosque húmedo tropical, ubicada a 242 msnm, con una
temperatura media anual de 25° C, con una tendencia monomodal a lo largo del
año. Según clasificació Köppen, el macroclima de mayor incidencia es «tropical
lluvioso de selva sin sequía» —Af—, por precipitación durante todo el año y una
alta humedad relativa, superior al 80%. En la zona cordillerana, se presenta el
macroclima de montaña. La Amazonía es una de las regiones más lluviosas de
Colombia, de allí que en el Caquetá las lluvias sean altas y relativamente
constantes, la precipitación promedio anual es de 3.112 aproximadamente.
1.2.4.2 Temperatura
Media anual es de 25ºC, con una tendencia monomodal a lo largo del año, con un
periodo de mayor temperatura entre diciembre y febrero, y de menor temperatura
entre junio y agosto. Según estudios realizados por el Proyecto INPA el relieve al
occidente del Caquetá está conformado por cuatro unidades de paisaje: montaña,
piedemonte, lomerío (altiplanicie ondulada) y valles.
1.2.4.3 Clima y Aspectos Geomorfológicos
El clima es de tipo cálido-húmedo, característico del ecosistema de bosque
húmedo tropical. La ciudad está ubicada a 242 msnm, cuenta con una temperatura
media anual de 25° C, con una tendencia monomodal a lo largo del año.
Cuadro 1-32 Parámetros Climáticos del Caquetá
Fuente IDEAM Fecha de creación Junio 2012 y enero 2013
Parámetros climáticos promedio (Caquetá)
Mes
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual
Temperatura máxima
registrada (°C)
39.5
38.1
37.0
35.4 34.5
34.6
34.9
35.0
35.3
37.0
36.9
37.1
36.3
32.7
31.9
30.8
30.1 29.9
28.7
28.5
29.9
30.6
31.2
31.5
32.0
30.7
21.8
21.9
21.7
21.5 21.3
21.0
20.8
20.9
21.2
21.7
21.8
21.8
21.5
18.4
18.0
18.0
17.0 18.0
16.3
16.0
16.0
18.0
18.0
18.0
17.0
17.4
119
191
296
382
503
461
356
329
325
254
153
3840
Temperatura diaria
máxima (°C)
Temperatura diaria
mínima (°C)
Temperatura mínima
registrada (°C)
Precipitación total
(mm)
471
Horas de sol
157.5 109.9 102.5 82.0 106.4 95.9 104.1 123.4 135.4 141.9 146.8 149.6 1465.4
Humedad (%)
82.0
83.0
86.0
87.0 89.0
89.0
88.0
87.0
87.0
85.0
86.0
84.0
86.1
Fuente: IDEAM21 Fecha consulta Junio 2012
70
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
1.2.4.4 Adaptación y Mitigación al cambio Climático
Se están realizando esfuerzos contra el cambio climático a través de acciones de
mitigación, esto es, reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI) a la atmósfera y promoviendo su captura. Pese a ello, el objetivo último de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC),
con relación a la reducción de concentraciones atmosféricas de GEI, está lejos de
alcanzarse y existe un consenso científico muy amplio sobre futuros escenarios de
cambio climático para los próximos decenios. Por ello, las acciones de adaptación
al cambio climático que se proyectan y cuyas primeras evidencias ya se observan,
se consideran necesarias y complementarias a las acciones de mitigación.
Mientras que las acciones de mitigación requieren una respuesta conjunta y
coordinada a nivel nacional, internacional y departamental, más aun acá en el
Caquetá para preservar nuestro medio ambiente y contar con un departamento
digno para favorecer con responsabilidad nuestras necesidades ya que el Caquetá
cuenta con una riqueza inmensa de recursos naturales; se reconoce que las
acciones e iniciativas de adaptación deben ser implementadas a nivel nacional o
subregional, pues los impactos y las vulnerabilidades son específicos de cada
lugar. La agricultura no sólo es víctima del cambio climático, sino también fuente
de gases de efecto de invernadero. La producción agropecuaria libera estos gases
a la atmósfera y produce la mayor parte de las emisiones de metano (a través del
ganado y los humedales, especialmente los arrozales) y de óxido nitroso (por el
uso de fertilizantes). Los cambios en el uso del suelo, como la deforestación y la
degradación del suelo –dos efectos devastadores de las prácticas agrícolas
insostenibles– emiten grandes cantidades de carbono a la atmósfera y contribuyen
al cambio climático. La agricultura y la deforestación representan alrededor de una
tercera parte de las emisiones de gases de efecto de invernadero a nivel mundial,
a partir de actividades humanas: específicamente, el 25% de las emisiones de
carbono, el 50% de las de metano y más del 70% de las de óxido nitroso. Un 80%
de emisiones de la agricultura, la deforestación. Previsiones señalan que la mitad
de la agricultura Colombiana sufrirá desertificación y/o salinización en el 2020.
1.3 Caracterización Ambiental
1.3.1 Hacia Municipios Ambientalmente Sostenibles
El plan de desarrollo y el diagnostico general del Plan Vial de la Gobernación del
Caquetá busca, en asocio con profesionales, Universidades, entidades públicas y
privadas, diversos agentes y amigos de Caquetá, tanto del orden nacional como
internacional, la estructuración, diseño, análisis y la propuesta de algunos
municipios, para que estos logren ser Carbono Cero, mediante prácticas sociales y
ambientalmente amigables. En reuniones con organizaciones internacionales, se
han generado importantes aportes, no solo conceptuales, sino metodológicos y
financieros, en la perspectiva de construir el futuro de manera responsable con el
71
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
ambiente. Estamos mirando que el clima global se vea alterado, como resultado
del aumento de concentraciones de gases invernadero tales como el dióxido de
carbono, metano, óxidos nitrosos y clorofluorocarbonos (<biblio>). Estos gases
están atrapando una porción creciente de radiación infrarroja terrestre y se espera
que hagan aumentar la temperatura planetaria entre 1,5 y 4,5 °C. Como respuesta
a esto, se estima que los patrones de precipitación global, también se alteren.
Aunque existe un acuerdo general sobre estas conclusiones, hay una gran
incertidumbre con respecto a las magnitudes y las tasas de estos cambios a
escalas regionales (EEI, 1997). A estos efectos la Amazonia, y en especial el
Caquetá no es ajeno, pues se vienen gestando, como ya lo hemos advertido,
grandes alteraciones en los ecosistemas estratégicos de nuestra amazonia.
Instituciones como el Sinchi, ya sugieren que los rangos de especies arbóreas,
podrán variar significativamente como resultado del cambio climático global. En
recientes estudios realizados en Caquetá, advirtieron que la de deforestación se
duplico en los últimos cinco años, por lo que un cambio climático en la Amazonía,
implicaría pérdida neta de cantidades de hectáreas de bosques, agravando de
manera significativa el problema de la expansión de la frontera agrícola. La actual
preocupación por le efectos generados por la acumulación de los Gases Efecto
Invernadero –GEI- en los factores ambientales, ha llevado a los gobiernos,
empresas, personas y comunidades, y asumir la responsabilidad e involucrarlos
en trabajos para mitigar y controlar les efectos causados por los GEI. El principal
objetivo de estos procesos de manejo ambiental es garantizar una óptima calidad
de vida y un futuro sostenible.
Mapa 1-24 Ambiental
Fuente: Corpoamazonia 2011. Fecha consulta Junio 2012
72
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
1.3.2 El medio Ambiente
Para lograr un buen análisis del proceso de adaptación del hombre al
departamento del Caquetá, es necesario partir de una caracterización de medio
biofísico y en especial de la adaptabilidad del sistema de agricultura migratoria. Se
clasificó la Amazonia en 2 hábitats que representaron el potencial de subsistencia
de dicho medio: la tierra firme y la "varzea". La primera se caracteriza por tener
suelos muy pobres, con serios limitantes químicos, constituidos por arena, arcilla,
y acidez entre moderada y extrema. La "varzea", por su parte, comprende la
llanura aluvial de los llamados ríos de " aguas blancas, como son el Amazonas y
algunos de sus mayores tributarios se caracterizan por una mayor fertilidad de
suelos, proveniente del aporte de sedimentos de los Andes, arrastrados por ríos el
Putumayo y Caquetá. Según este esquema, la Amazonia Colombiana está
constituida por un área equivalente a la "varzea", que comprende la llanura aluvial
de los ríos "andinos": Amazonas, Putumayo, Caquetá y Guaviare; y las áreas
ubicadas en los interfluvios de estos ríos y de otros menores, equivalentes a la
"tierra firme". En Colombia, el primer estudio que presentó un análisis global de la
Amazonia con una zonificación de toda la región, fue el Proyecto Radargramétrico
del Amazonas (PRORADAM), llevado a cabo por el Instituto Agustín Codazzi en
1979 y elaborado a escala 1:500.000. Desde entonces, se han adelantado
estudios más detallados en algunas áreas tales como la región de colonización del
Guaviare-Guayabero y del Araracuara, para Colombia, los cuales han puesto en
evidencia la diversidad del medio biofísico, y han hecho más complejas las
categorías de "tierra firme" y "varzea".Estos estudios presentan una variación en
las condiciones biofísicas ( ambas zonas, oferta ambiental que debe constituirse en uno de
los puntos básicos para el análisis de las actividades productivas del hombre en el medio
amazónico). Las llanuras de inundación de los ríos Putumayo, Caquetá y Guaviare
forman áreas de inundación más extensas y fértiles de la Amazonia colombiana,
cuyos diversos niveles se pueden agrupar en 3 planos o "terrazas inundables":
alto, medio y bajo, a donde llegan las aguas, respectivamente, cada 10 o 20 años,
cada 4 o 5 años, y anualmente; tienen una amplitud de hasta 5 km., y por lo
general acompañan a los ríos por varios cientos de km., con un relieve plano de
pequeñas ondulaciones y sedimentos aluviales recientes limosos y arenosos. La
"tierra firme", que corresponde a las áreas menos fértiles, puede dividirse por su
parte en 3 unidades: áreas de afloramientos rocosos del paleozoico; superficies
residuales del escudo de las Guayanas; y superficies del terciario amazónico.
1.3.2.1 Biodiversidad y oferta Ambiental del Caquetá
La degradación forestal se presenta cuando el uso actual de las tierras no
concuerda con la capacidad que tienen esas mismas tierras para soportar de
manera sostenible dichos usos, causando erosión y degradación de las tierras. En
el caso del Caquetá, la subutilización de suelos en agricultura y su sobreutilización
en ganadería, sin contemplar el desarrollo de sistemas agroforestales amigables
73
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
con el medio ambiente, representa un fenómeno indicativo del uso inadecuado del
suelo, que introduce factores de ineficiencia económica y social, pues el desgaste
del mismo supone la ampliación de la frontera de colonización para la búsqueda
de nuevas áreas de pastos, que remplacen aquellas ya degradadas. La ganadería
extensiva se ha expandido sobre tierras para usos forestales, trayendo como
consecuencia, menor generación de empleo rural y mayor concentración de la
propiedad de la tierra. Cuando los bosques son remplazados por otros usos, que
ni siquiera son agroforestales, de manera directa se produce un conflicto de uso,
por sobre utilización. Las consecuencias se hacen visibles de manera inmediata,
cuando los suelos se compactan y luego se erosionan, y los paisajes sufren
remoción en masa; las aguas disminuyen y se contaminan con sedimentos en
suspensión provenientes de las áreas erosionadas. El modelo de ocupación local
de los terrenos con bosques para plantar pastos, en un alto porcentaje no
aprovecha los árboles, por el contrario, la mayor parte de las maderas se pudren
en el sitio de caída de los árboles. De acuerdo con cifras del IDEAM, el promedio
de deforestación en el país es de 238.000 hectáreas por año, de las cuales el
departamento del Caquetá aparece según el monitoreo, como el territorio que
presenta mayores niveles de deforestación, con una tasa media anual de 41.870
hectáreas. Según datos estadísticos del Sistema de Información de Seguimiento
Ambiental (SISA) de Corpoamazonía, durante el año 2011 se movilizaron
83.103,90 metros cúbicos de madera. Las principales especies aprovechadas son:
Achapo (Cedrelinga cateniformis), Marfil (Simarouba amara), Sangre toro (Virola
theidora), Guamo (Inga sp.), Caimo Perillo (Coumama crocarpa). La pérdida de
biodiversidad es una amenaza actual y potencial sobre los bosques de interés
general y los ecosistemas naturales de la Reserva Forestal. Las principales
presiones sobre estos recursos son: la fragmentación de ecosistemas y pérdida de
hábitat, la alteración de la estructura y composición de la vegetación y la
destrucción o conversión del hábitat. En los últimos años, según el instituto
SINCHI la tasa de deforestación se duplicó, pasando de 20.000 hectáreas
promedio para el año 2005, a 41.879 hectáreas en el año 2011. Las principales
fuentes de presión son la cacería y extracción de especies de flora y fauna, la
deforestación y la introducción de especies exóticas. Las causas son la
comercialización y el consumo directo, el establecimiento de agricultura y
ganadería basadas en la tala, roza y quema, la construcción de vías de
penetración en la reserva forestal. Para el caso de la fauna, la cacería es
indiscriminada en especies como la danta (Tapirus terrestris), el pecarí de collar
(Pecari tajacu), el pecarí de labios blancos (Tayassu pecari) entre otros. Estas
especies son cazadas para consumo como fuente alternativa de proteína. Por otro
lado, el recurso pesquero también presenta una gran presión; se sobre explota y
representa una fuente importante de alimento e ingreso económico para las
comunidades que habitan zonas de tierras bajas o bosque húmedo .
74
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 1-33 Volumen de madera movilizado por Departamento y Municipio.
Municipio
Cartagena del Chaira
San Vicente del Caguán
Solano
Curillo
Albania
Montañita
Florencia
Milán
Solita
San José del Fragua
Puerto Rico
Belén de los Andaquíes
Valparaiso
Total
Volumen en m3
%
26.912,44
23.464,17
15.683,97
7.676,69
2.130,60
1.988
1.550,50
1.203
1.504,50
758
618
40
24,03
32
28
19
9
3
2
2
1
1
1
1
0
0
83.103,90
100
Fuente Corpoamazonia 2011. Fecha de consulta Junio 2012
La actividad maderera se focaliza en Cartagena del Chairá (32%), San Vicente del
Caguán (28%), Solano (19%) y Curillo (9% ) como se observa en la Tabla. Se registran
195 empresas de transformación de la madera, las cuales 19 son depósitos de
madera, tres machimbradoras y el resto a: 173 ebanisterías y mueblerías y 19
microempresas de artesanías. (Secretaría de agricultura EVA 2011). Pruebas apoyadas
por Corpoamazonía para determinar el volumen de madera aprovechable por
volumen de madera en pie otorgada, mostraron que, para obtener 1 m3 de
madera comercial, se requieren 2,30 m3. También se establece el rendimiento de
la conversión de material vegetal en carbón: Para producir una tonelada de carbón
se requieren 8,73 m3. El Caquetá se caracteriza por aplicar una industria forestal
básicamente de sustracción, con unos tímidos intentos de establecer cultivos
forestales comerciales (cacao básicamente), que disminuyan la presión sobre el
bosque natural, se estiman 10.720 hctáreas entre plantaciones productoras,
protectoras, productoras, sistemas agroforestales y enriquecimiento de bosques.
Cuadro 1-34 Movilización de Madera 2002-2007 según procedencia
3
Municipio
m en bruto
%
Principales especies
Florencia
1,302.9
0.6%
Cedrelinga cateniformis
Albania
2,950.0
1.3%
Simarouba amara
Cartagena del Chairá
90,109.6
40.6%
Virola theidora
Curillo
24,768.1
11.1%
Inga sp.
La Montañita
11,912.0
5.4%
Aniba sp.
Puerto Rico
8,675.2
3.9%
Inga edulis
San José del Fragua
17,107.0
7.7%
Couma macrocarpa
San Vicente del Caguán
40,888.0
18.4%
Pouteria caimito
Solano
19,635.3
8.8%
Nectandra sp.
Solita
3,782.5
1.7%
Osteophloen sulcatumlitle
Valparaíso
1,046.0
0.5%
Bombacopsis quinatta
Total
222,176.5
100.0%
Fuente: Sisa Corpoamazonia. Fecha de consulta Junio 2012
75
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
1.3.2.2 Fauna y Flora
El Caqueta tiene gran diversidad fauna y flora, se tienen datos 2100 especies de
vertebrados, 150 especies de anfibios, 1028 especies de peces, 260 especies de
mamíferos, además de reptiles y aves. El Instituto SINCHI en sus investigaciones,
tiene un total de 1646 registros de muestras vegetales dentro de los que se
encuentran 1179 muestras botánicas colectadas, 131 familias, 454 géneros y 932
morfoespecies. De esta manera se arrojan datos de 932 árboles, 226 arbustos, 58
lianas, 123 palmas, 35 helechos y 265 hierbas. De igual manera, existen cerca de
817 hectáreas sembradas en frutales amazónicos entre los que sobresalen Arazá,
Piña y Chontaduro, además de Copoazú, Borojó y Cocona en menor proporción.
Fuente Gobernacion del Caqueta- Google Turismo del Caqueta, Fecha de consulta Mayo 2013
1.3.2.3 Reservas en Biodiversidad, Flora y Fauna
76
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 1-35 Ficha 21
Fuente Secretaria de Infraestructura-Gobernacion del Caqueta. Fecha de creación Junio 2012
77
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
El Caquetá, y las Reservas En Biodiversidad, Flora Y Fauna, se puede apreciar
que el PNN Serranía de Chiribiquete es el de mayor extensión, debido que cuenta
con 1.280.000 hectáreas, las cuales tienen influencia en jurisdicción en Solano, de
igual manera se localiza en territorio del Departamento del Caquetá, los Parques
Nacionales Naturales de: Cordillera de los Picachos (447.740 Hc), Alto Fragua Indi Wasi (77,336 Hc), Serranía de los Churumbelos ―Auka-Wasi‖ (97.189 Hc) e
igualmente el Parque Natural Regional Cerro Páramo de Miraflores (87.000 Hc).
1.3.3 Riesgos Ambientales
Fuente Diario Lider-Google Noticias del Caqueta, Fecha de consulta 2012-2013
Problemática Ambiental el Caquetá Cuenta con una red vial de 2740,20 Km. de
los cuales 1756 Km. que corresponden a caminos municipales y veredales de los
cuales el 11.4% esta pavimentado y registra en la actualidad un evidente
deterioro; y el restante 88,6% se encuentra sin pavimento y en pésimas
condiciones; una economía que se sustenta en la producción agropecuaria lícita e
ilícita, el extractivismo forestal y pesquero, las actividades comerciales y la
prestación de servicios. La actividad agropecuaria está conformada por el sector
agrícola y por la producción pecuaria. Dentro de la producción agrícola cabe
destacar la agricultura lícita o tradicional por un lado y la siembra de cultivos de
uso ilícito, como la hoja de coca, por otro. Por actividades humanas y productivas:
La problemática ambiental asociada con actividades humanas está relacionada
con la alta concentración de población en la zona de transición entre las unidades
de paisaje Piedemonte – Llanura Amazónica. En esta zona se localizan las
cabeceras municipales de Albania, Belén de los Andaquíes, El Doncello, El Paujíl,
Florencia, Morelia, La Montañita, Puerto Rico, San José del Fragua y San Vicente
del Caguán, que en total suman 205.840 personas. Esta concentración de
población genera efectos negativos hacia la Llanura por la falta de adecuados
sistemas de tratamiento y manejo de aguas residuales, aguas negras y de
sistemas de tratamiento y disposición de residuos sólidos, ya que en muchos
casos, tanto los vertimientos como los residuos alcanzan las fuentes de agua y
son trasladados hacia otras zonas más bajas, con la consecuente contaminación
de las aguas y la afectación a los ecosistemas terrestres y acuáticos, con sus
efectos nocivos sobre la salud humana y la biodiversidad. Otro efecto está
relacionado con el crecimiento desordenado de las cabeceras urbanas por el
78
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
desplazamiento de población desde las zonas rurales. Como consecuencia de
esto se generan problemas de prestación de los servicios básicos, lo que se ve
reflejado en el incremento de enfermedades, especialmente en la población
infantil. Por otra parte, se generan puntas de colonización hacia el paisaje de
Cordillera afectando áreas ecológicamente frágiles como páramos y áreas de alta
pendiente, favoreciendo la presencia de procesos erosivos, pérdida de estabilidad
de laderas, pérdida de ecosistemas frágiles, entre otros efectos. Entre la
problemática ambiental asociada a las actividades productivas se destacan el
cambio en la cobertura del suelo generado por el establecimiento de actividades
extensivas como la ganadería y el establecimiento de cultivos con fines ilícitos.
Este cambio de cobertura se asocia a la pérdida de biodiversidad, a cambios
microclimáticos, al empobrecimiento de los suelos por la pérdida de nutrientes y a
una mayor susceptibilidad a la ocurrencia de incendios forestales, fenómeno que
en los últimos años se ha vuelto más frecuente y crítico, especialmente por la zona
de San Vicente del Caguán y Puerto Rico. Por otra parte vale la pena mencionar
que la actividad productiva en el departamento está altamente concentrada en la
parte pecuaria, especialmente en lo relacionado con la producción de ganado
vacuno, pero la producción agrícola es muy incipiente, reduciéndose básicamente
a la producción de unos pocos productos tradicionales como el maíz, el plátano y
la yuca, y en cantidad muy bajas, considerando la población estimada para el
departamento. Esto se convierte en un potencial problema a largo plazo, ya que
depende de regiones para el suministro de productos básicos, y a nivel mundial
presenta una drástica disminución en las reservas alimenticias, generando
posibilidad de que ante un desabastecimiento alimenticio, los proveedores de
productos para el Caquetá orienten sus mercados hacia otras regiones del país.
Contaminación Ambiental La medición de los diferentes tipos de contaminación
ambiental le corresponde a la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de
la Amazonia, Corpoamazonia cuya jurisdicción comprende los departamentos de
Caquetá, Putumayo y Amazonas.
Contaminación Atmosférica Corpoamazonia realizó en el año 2007 el monitoreo
de calidad del aire en el municipio de Florencia como único centro poblado con
más de 100 000 habitantes en su jurisdicción, de acuerdo con la Resolución No.
601 de 2006, emitida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial. Los resultados obtenidos demuestran que en general el estado del aire
en la ciudad no presenta problemas de contaminación, dada la escasa presencia
de industrias en la región.
Contaminación Hídrica El principal punto de contaminación hídrica se encuentra
en la quebrada La Perdiz, afluente del río Hacha. Los mayores impactos a los que
se encuentran sometidas las corrientes de agua del municipio son el vertimiento
de las aguas residuales de la ciudad de Florencia y la explotación de material de
su lecho. En el caso del río Hacha, la presencia de desechos orgánicos después
de recibir las aguas de la quebrada La Perdiz genera un incremento en la
conductividad eléctrica, llegando a máximos de 29 μS/cm en el Puente López, en
zona urbana de Florencia, frente a 18 μS/cm registrados a la altura de El Caraño.
79
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
1.3.3.1 Zonas de Riesgo en los 16 Municipios del Departamento del Caquetá
Cuadro 1-36 ZONAS DE RIESGO A NIVEL DEPARTAMENTAL (Ficha No 19)
80
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente Alcadias Municipales-Secretaria Infraestructura-Gobernacion del Caqueta. Fecha creación Noviembre 2012
En el departamento del Caquetá, en cuanto a las zonas de riesgo, en 8 de los 16
municipios se presenta calificación para la estimación del riesgo dentro del rango
MUY ALTO, en los cuales predominan los eventos por inundación y deforestación.
Así mismo los municipios de El Paujil y Valparaíso cuentan con dos tipos de riesgo
con calificación MUY ALTO. El municipio de Albania, calificó 5 de los 6 tipos de
riesgo, en BAJO, y para el caso de inundación es MODERADO, siendo el
municipio que presentaría menor amenaza de verse afectado por los tipos de
riesgo, seguido de Cartagena del Chairá. Por el contrario los municipios que
presentan mayor calificación en la estimación de las zonas de riesgo es Florencia
y Solita. De acuerdo con lo establecido en el Decreto 919 de 1989 en los artículos
11, 12 y 13, las entidades municipales con responsabilidades en las situaciones de
Riesgo, desastre, deben elaborar Planes Locales de Emergencias y Contingencias
de acuerdo con la naturaleza de su objeto, funciones y su área de jurisdicción o
influencia. Con la frecuente ocurrencia de eventos desastrosos y riesgos de tipo
natural o antrópico del Caquetá, se ha puesto en evidencia que la adecuada
atención de las situaciones de desastre demanda la participación coordinada de
múltiples entidades del orden municipal, regional en sus diferentes ámbitos. Esta
planificación local hace necesario que las entidades del orden municipal lleven a
cabo un proceso de planificación y organización institucional y sectorial que
permita hacer los preparativos necesarios y apliquen los procedimientos de
coordinación y respuesta para las situaciones críticas. En este sentido, la
Dirección General para la Prevención y Atención de Desastres y el Comité Técnico
Nacional ofrecen a las entidades nacionales la Guía para la Elaboración de Planes
Sectoriales de Emergencia como un instrumento orientador, que aunado a los
Protocolos o Guías de Actuación en caso de un Riesgo, Desastre Natural de
Cobertura y al Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, constituyen
un soporte fundamental para la planificación sectorial. La metodología propuesta
busca que en los municipios se elabore un Plan Local de Emergencias y
Contingencias (PLECS), agrupando las diferentes instituciones públicas y
privadas. Esta organización sectorial exige un trabajo interinstitucional de
81
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
planificación y organización que permitirá mejorar los niveles de coordinación en
las situaciones de emergencia o de desastres que se llegaran a presentar en
cualquiera de los municipios del País. El presente Plan Local de Emergencia y
Contingencias (PLEC) se ha desarrollado cumpliendo los principios que orientan
las acciones de las entidades nacionales y territoriales en relación con su
elaboración, ejecución y seguimiento, convirtiéndose en una herramienta
indispensable para garantizar a la comunidad una efectiva atención de los
desastres, riesgos y en un documento válido que permitirá su perfeccionamiento a
mediano y largo plazo, favoreciendo posibilidades de profundizar detalles, incluir
estudios técnicos, explorar nuevas aproximaciones y adaptarse a una realidad
permanentemente cambiante, con la garantía de una organización duradera y
progresiva. El Departamento del Caquetá Localizado en la región geográfica
llamada planicie Amazónica, presenta formas de paisaje como lomeríos, valles,
etc, determinantes en el desarrollo económico, ambiental y sociocultural.
Actualmente en el Departamento el mayor riesgo son las inundaciones,
deslizamientos, fallas geológicas, derrumbes, desforestación que inducen como
problemática vial. El paisaje de valles es menos extenso que el lomeiro, incluye
todas las áreas dominadas por sedimentos aluviales. Los principales tipos de
relieve y formas del terreno que se encuentran en este paisaje son: llanura aluvial
(playones y bancos de arena, vega baja y diques naturales) terrazas (bajas,
medias y altas), valles coluvio aluviales estrechos. Estos presentan procesos de
acumulación que poseen una estrecha relación con la vegetación. Dentro de la
llanura aluvial se encuentran áreas inundables que parecen estar circunscritas a
los bajos y esteros; las inundaciones son causadas por caños que introducen las
aguas de lluvia; hay otras depresiones laterales, paralelas a los cursos de los ríos
las cuales son inundables por los desbordamientos y constituyen verdaderas
lagunas. Estos suelos se clasifican como pobremente drenados a mal drenados,
con muy baja disponibilidad de oxígeno dónde predomina el nivel freático en
superficie (IGAC-TROPENBOS, 1993). El paisaje lomeiro está caracterizado por un
relieve de colinas, lomas suaves y densamente onduladas. El perfil de las
vertientes es generalmente convexo. El escurrimiento asociado a la tala
indiscriminada del bosque natural ha acumulado coluviones que suavizan la parte
inferior de las vertientes. Los fondos de los vallecitos son planos y a menudo
pantanosos; las infiltraciones en las formaciones superficiales de la vertiente y su
resurgimiento en forma de manantiales, se combinan con los socavamientos o
erosión lateral de los ríos y riachuelos para ocasionar frecuentes deslizamientos.
El suelo, se caracteriza por su alta disponibilidad de oxígeno y menor nivel friático
en comparación al anterior. (IGAC-TROPENBOS, 1993). Hidrología. El río Orteguaza
es uno de los más importantes ríos del Caquetá. Con sus 130,6 kilómetros de
longitud, divide el municipio de Milán en dos partes significativas, siendo la
principal vía de comunicación por donde se mueve la economía del municipio,
como parte de la riqueza hídrica y pesquera de la región. En este río desembocan
otros importantes del Departamento, tales como el Bodoquero y Pescado. Otras
fuentes hidrográficas importantes son: quebrada Platanillo, quebrada las Margaritas.
82
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Zonas de riesgo en los 16 Municipios del Dpto del Caquetá
Cuadro
Zonas de Riesgo
1-37
Florencia
Áreas de
Riesgo
Tipo de Riesgo
Frecuencia
Urbana Rural
A M
B
X
X
Inundación
X
X
X
Deslizamiento
X
X
Desforestación
X
X
X
Fallas Geológicas X
X
X
Emergencia Vial X
X
X
Señalización
X
iluminación
X
X
Publica
X
Probabilidad
Riesgo
A
M
B
X
X
X
X
X
X
X
Fuente Secretaria de Infraestructura-Gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012
Mapa 1-25 Zonas de Riesgos Florencia
Fuente Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012
Cuadro
Zonas de Riesgo Albania
1-38
Áreas de
Riesgo
Tipo de Riesgo
Frecuencia
Urbana Rural
A M
B
X
X
Inundación
X
X
Deslizamiento
X
Desforestación
X
X
Fallas Geológicas
X
Emergencia Vial
X
Señalización
X
iluminación
X
X
Publica
X
Probabilidad
Riesgo
A
M
B
X
X
X
X
X
X
Fuente Secretaria de Infraestructura-Gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012
83
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro
Zonas de Riesgo Belén
1-39
Áreas de
Riesgo
Tipo de Riesgo
Frecuencia
Urbana Rural
A M
B
Inundación
X
X
Deslizamiento
X
X
X
Desforestación
X
X
Fallas Geológicas
X
X
X
Emergencia Vial X
X
X
Señalización
X
iluminación
X
X
Publica
X
Probabilidad
Riesgo
A
M
B
X
X
X
X
X
X
Fuente Secretaria de Infraestructura-Gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012
Zonas de Riesgo
Cuadro
Cartagena del Chaira
1-40
Áreas de
Riesgo
Tipo de Riesgo
Frecuencia
Urbana Rural
A M
B
X
Inundación
X
Deslizamiento
X
Desforestación
X
X
Fallas Geológicas
X
X
X
Emergencia Vial
X
X
X
Señalización
X
iluminación
X
X
Publica
X
Probabilidad
Riesgo
A
M
B
X
X
X
X
X
Mapa 1-26 Zonas de Riesgo Cartagena del Chaira.
Fuente Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 201
Cuadro
Zonas de Riesgo Currillo
1-41
Áreas de
Riesgo
Tipo de Riesgo
Frecuencia
Urbana Rural
A M
B
Inundación
X
Deslizamiento
X
X
X
Desforestación
X
X
Fallas Geológicas
X
X
X
Emergencia Vial X
X
X
Señalización
X
iluminación
X
X
Publica
X
Probabilidad
Riesgo
A
M
B
X
X
X
X
X
X
Fuente Secretaria de Infraestructura-Gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012
84
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Mapa 1-27 Zonas de Riesgo Curillo
Fuente Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012
Cuadro
1-42
Zonas de Riesgo el Doncello
Áreas de Riesgo
Urbana Rural
X
X
X
X
X
X
X
Inundación
Deslizamiento
Desforestación
Fallas Geológicas
Emergencia Vial
Señalización
Frecuencia
A
M
B
X
X
X
X
X
X
X
X
iluminación Publica
X
X
Tipo de Riesgo
Probabilidad
Riesgo
B
A
M
X
X
X
X
X
X
X
Mapa 1-28 Zonas de Riesgo Doncello
Fuente Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012
Cuadro
1-43
Zonas de Riesgo Morelia
Áreas de Riesgo
Urbana
X
X
X
X
Tipo de Riesgo
Rural
Frecuencia
A
M
B
Probabilidad Riesgo
A
M
B
X
X
Deslizamiento
X
Desforestación
X
X
Fallas Geológicas
X
Emergencia Vial
X
X
X
Señalización
X
X
X
iluminación Publica
X
X
X
X
X
X
Fuente Secretaria de Infraestructura-Gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012
85
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro
1-44
Puerto
Rico
Zonas de Riesgo
Áreas de
Riesgo
Tipo de Riesgo
Urbana Rural
X
X
Inundación
X
Deslizamiento
X
Desforestación
Fallas
X
Geológicas
X
X
Emergencia Vial
X
X
Señalización
Frecuencia
A
M
B
X
X
X
Probabilidad
Riesgo
A
M
B
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
iluminación Publica
Fuente Secretaria de Infraestructura-Gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012
Cuadro
Zonas de Riesgo San José
1-45
Fragua
Áreas de
Riesgo
Tipo de Riesgo
Frecuencia
Urbana Rural
A M
B
X
Inundación
X
X
Deslizamiento
X
X
Desforestación
X
X
X
Fallas Geológicas
X
X
X
Emergencia Vial
X
X
X
Señalización
X
iluminación
X
X
Publica
X
Probabilidad
Riesgo
A
M
B
X
x
X
X
X
X
X
Fuente Secretaria de Infraestructura-Gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012
Mapa 1-29 Zonas de Riesgo San Jose del Fragua - Fuente Corpoamazonia. Fecha de consulta Junio 2012
86
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro
1-46
Zonas de Riesgo El Paujil
Áreas de
Riesgo
Tipo de Riesgo
Frecuencia
Urbana Rural
A M
B
X
Inundación
X
X
X
Deslizamiento
X
X
X
Desforestación
X
X
X
Fallas Geológicas
X
X
X
Emergencia Vial X
X
X
Señalización
X
iluminación
X
X
Publica
X
Probabilidad
Riesgo
A
M
B
X
X
X
X
X
X
X
Fuente Secretaria de Infraestructura-Gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012
Mapa 1-30 Zonas de Riesgo El Paujil - Fuente Corpoamazonia. Fecha de consulta Junio 2012
Cuadro
1-47
Zonas de Riesgo Montañita
Áreas de
Riesgo
Tipo de Riesgo
Frecuencia
Urbana Rural
A M
B
X
Inundación
X
X
Deslizamiento
X
X
X
Desforestación
X
X
Fallas Geológicas
X
X
X
Emergencia Vial X
X
X
Señalización
X
iluminación
X
X
Publica
X
Probabilidad
Riesgo
A
M
B
X
X
X
X
X
X
X
Fuente Secretaria de Infraestructura-Gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012
Cuadro
1-48
Zonas de Riesgo Milán
Áreas de
Riesgo
Tipo de Riesgo
Urbana Rural
X
X
Inundación
X
X
Deslizamiento
X
Desforestación
X
Fallas Geológicas
X
X
Emergencia Vial
X
X
Señalización
iluminación
X
Publica
Frecuencia
A M
B
X
X
X
X
X
X
Probabilidad
Riesgo
A
M
B
X
X
X
X
X
X
X
X
87
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente Secretaria de Infraestructura-Gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012
Mapa 1-31 Zonas de Riesgo Milán
Fuente Corpoamazonia. Fecha de creación Junio 2012
Cuadro
Zonas de Riesgo
1-49
San Vicente
Áreas de
Riesgo
Tipo de Riesgo
Frecuencia
Urbana Rural
A M
B
X
X
Inundación
X
X
X
Deslizamiento
X
X
Desforestación
X
X
X
Fallas Geológicas X
X
X
Emergencia Vial X
X
X
Señalización
X
iluminación
X
X
Publica
X
Probabilidad
Riesgo
A
M
B
X
X
X
X
X
X
X
Fuente Secretaria de Infraestructura-Gobernacion del Caqueta. Fecha de Consulta Junio 2012
Mapa 1-32 Zonas de riesgo San Vicente
Fuente Corpoamazonia. Fecha de consulta Junio 2012
Cuadro
1-50
Zonas de Riesgo Solano
Áreas de
Riesgo
Tipo de Riesgo
Frecuencia
Urbana Rural
A M
B
X
Inundación
X
x
Deslizamiento
X
X
X
Desforestación
X
X
Fallas Geológicas
X
X
X
Emergencia Vial X
X
X
Señalización
X
iluminación
X
X
Publica
X
Probabilidad
Riesgo
A
M
B
X
X
X
X
X
X
X
Fuente Secretaria de Infraestructura-Gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012
88
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Mapa 1-33 Zonas de Riesgo Solano
Fuente Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012
Cuadro
1-51
Zonas de Riesgo Solita
Áreas de
Riesgo
Tipo de Riesgo
Frecuencia
Urbana Rural
A M
B
X
X
Inundación
X
X
Deslizamiento
X
X
X
Desforestación
X
X
Fallas Geológicas X
X
X
Emergencia Vial X
X
X
Señalización
X
iluminación
X
X
Publica
X
Probabilidad
Riesgo
A
M
B
X
X
X
X
X
X
X
Fuente Secretaria de Infraestructura-Gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta junio 2012
Cuadro
1-52
Zonas de Riesgo Valparaíso
Áreas de
Riesgo
Tipo de Riesgo
Frecuencia
Urbana Rural
A M
B
X
Inundación
X
Deslizamiento
X
Desforestación
X
X
X
Fallas Geológicas
X
X
X
Emergencia Vial X
X
X
Señalización
X
iluminación
X
X
Publica
X
Probabilidad
Riesgo
A
M
B
X
X
X
X
X
X
Fuente Secretaria de Infraestructura-Gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012
1.3.3.2 Riesgo Asociado al Sector de Agua y Saneamiento Básico
Uno de los principales riesgos que existen para garantizar la disponibilidad del
agua, es que la mayoría de las cabeceras municipales se abastecen de fuentes
pequeñas (arroyos, quebradas, riachuelos) con bajas condiciones de regulación y
alta vulnerabilidad, las bocatomas se encuentran en zonas de amenaza por
avenidas torrenciales, poniendo en peligro el abastecimiento hídrico. Igualmente
89
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
se presenta desperdicio y contaminación del agua por el uso diario que le da la
comunidad sin un tratamiento previo adecuado en muchos municipios.
Los principales problemas de las Cuencas Abastecedoras son:
a.
Inundaciones.
b.
Erosión.
c.
Remociones en Masa.
d.
Deforestación.
e.
Incendios Forestales.
f.
Contaminación Hídrica, por actividades humanas, actividades agrícolas,
pecuarias, piscícolas, mineras y por la fumigación a cultivos con fines ilícitos.
Igualmente se aprecian procesos de degradación de las cuencas, lo cual genera la
disminución progresiva de la regulación natural del régimen hidrológico que hace
más prolongados los periodos de estiaje y mayores las crecientes. Esto hace que
la población sea vulnerable a sufrir problemas de desabastecimiento de agua, a
causa de las condiciones de disponibilidad, regulación y presión que existen sobre
los sistemas hídricos que las atienden. De acuerdo a las características naturales
que se presentan en el Departamneto del Caquetá como son las condiciones
climáticas, geológicas, geomorfológicas, hídricas, es ―natural‖ que se presenten
ciertos tipos de fenómenos, que por el bajo conocimiento que se tiene de estas
dinámicas por parte de muchos actores y agentes institucionales se generan
desastres que impactan a las comunidades, a las actividades productivas y a la
infraestructura y equipamiento presente en ciertas áreas de la jurisdicción.
De igual manera, muchos de los desastres que se presentan se deben a las
inadecuadas prácticas de ocupación y manejo que se hace en los diferentes
ecosistemas. Es así como el desarrollo de cultivos limpios y la ganadería en
laderas hace que se incremente la probabilidad de erosión del suelo y por ende el
incremento de deslizamientos y de sedimentación hacia los cuerpos de agua, lo
que repercute en las modificaciones de los cauces naturales y se incremente la
probabilidad de inundaciones. Asimismo la tala de bosques hace que se disminuya
de manera sensible el tiempo de retención del agua por parte de la cobertura
vegetal, ocasionando un incremento de la escorrentía y por ende una mayor
frecuencia de avenidas torrenciales y de inundaciones.
A lo anterior se debe sumar la ocupación de áreas inestables y de inundación por
construcciones de infraestructura y equipamiento social, muchas de ellas con las
respectivas licencias de construcción, expedidas por las autoridades municipales y
en otros casos por otras autoridades. Asimismo, en muchos de los proyectos que
se desarrollan no se hace una adecuada identificación de áreas de amenaza y por
ende los planes de prevención, mitigación y contingencia no responden a las
características de las amenazas. A pesar de existir diferentes normas para la
identificación de áreas de amenaza, para el desarrollo de medidas de manejo
ambiental, como son la compra de predios en las fuentes abastecedoras, de
apoyo a los organismos de socorro, entre otras medidas; pero al revisar las
90
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
ejecuciones realizadas y los presupuestos establecidos se encuentra que el tema
de amenazas y riesgos dispone de pocos recursos de inversión.
A lo anterior hay que adicionar el tema del desplazamiento por múltiples causas,
haciendo que la gente se asiente en espacios poco o nada adecuados para la
construcción de su residencia, con implicaciones para su seguridad y para la
prestación de los servicios públicos. Otro aspecto que genera amenazas y
desastres de origen antrópico son los conflictos socio-políticos, que se presentan
con diferente magnitud, en varias áreas de la jurisdicción, haciendo que se
presenten atentados contra la infraestructura y equipamiento, siendo los
principales objetivos la infraestructura eléctrica y petrolera, siendo esta última
bastante impactante, no solo por derrame de hidrocarburos, sino por las
implicaciones ecológicas, sociales (contamianción de fuentes abastecedoras de
acueducto, pastos) y económicas (pérdida de ingresos por regalías).
Deslizamientos en la cuenca del Rio Hacha Fecha de consulta Abril 2013
1.3.3.3 Inundaciones
En Colombia muchas poblaciones están asentadas en zonas de piedemonte en
inmediaciones de ríos torrenciales y expuestos a inundaciones súbitas. Florencia,
en el departamento del Caquetá, es una de ellas, se vio la necesidad de estudiar
esta ciudad por escenario de inundaciones cobrando vidas humanas. Florencia se
91
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
ubica en el piedemonte de la vertiente oriental de la cordillera Oriental,
caracterizada por alta precipitación. Para el estudio de la amenaza por inundación
en la ciudad, se integró la información histórica, hidrometeorológica y
geomorfológica, mediante el uso de series hidrológicas e interpretación de
geoformas fluviales con imágenes de satélite, fotografías aéreas y validación en
campo. Adicionalmente se realizó un estudio regional de la cuenca hidrográfica
para determinar la torrencialidad del río Hacha, que bordea la ciudad, la cual
desembocan varias quebradas que también han generado inundaciones súbitas.
Mapa 1-34 Zonas de Inundacion en el Caqueta
Fuente IDEAM Fecha de consulta Junio 2012
Esta información es analizada para realizar cartografía urbana en donde se
zonifican áreas de susceptibilidad y amenaza
1.3.3.4 Gestión Integral del Riesgo
El fenómeno de la Niña y la variabilidad climática han azotado a Colombia durante
el segundo semestre de 2010 y los primeros meses de 2011. Este fenómeno ha
afectado más de 3,3 millones de personas, 965 vías, 1 millón de hectáreas de
cultivos, 2.277 centros educativos, 556.761 estudiantes y 371 centros de salud.
Adicionalmente, han muerto 448 personas, 73 se encuentran desaparecidas, 1,4
millones de animales han sido desplazados, 12.908 viviendas han sido destruidas
y 441.579 han reportado averías. Los recursos destinados para atender estas y
otras consecuencias del invierno han sido preliminarmente estimados en 26
billones de pesos. De esta manera el país se mantiene en constante riesgo debido
a que no está suficientemente preparado, por el desconocimiento de información
de calidad, la carencia de estructura institucional y desarticulación de las
instituciones. En el caso de la Amazonia el riesgo es por inundación y en algunas
ocasiones por borrascas generadas por la ola invernal que trae los fenómenos del
niño y de la niña. En la amazonia, el fenómeno del niño incrementa las
temperaturas del aire en algunos casos superando los valores máximos
92
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
registrados (IDEAM, 2002), del mismo modo, incrementan las heladas en los
meses de Julio y agosto y el régimen de lluvias aumenta en el pie de monte
amazónico, con una precipitación de más del 60% (IDEAM, 2002). Esto conlleva a
desastres naturales y pérdidas económicas tanto en zonas urbanas como rurales.
A nivel local la ola invernal y las lluvias están ocasionando desastres naturales.
Probablemente, la vulnerabilidad de la zona se deba a la expansión de la frontera
agrícola y la paulatina deforestación (79 ha/año 2010, según el Ideam, 2011). Esta
problemática ha ocasionado pérdida de especies de flora y fauna de gran interés
ecológico en la cuenca del Rio Caquetá, Subcuenca del Río Fragua Chorroso y
subcuenca del Rio Hacha y Rio Caguán. Ésta problemática ha generado la
disminución de la capacidad reguladora del recurso, limitando así el uso para
consumo humano, actividades agropecuarias y pérdidas de la biodiversidad,
erosión e inundaciones, con pérdidas económicas en el Caquetá.
Existen otras condiciones que conllevan a que el problema se agrave, como:
*Vulnerabilidad de las infraestructuras. Deforestación de ríos, lo que afecta las
poblaciones urbanas y rurales de los Municipios del Caquetá, región Amazónica.
* Pérdidas económicas en cultivos agrícolas, ganadería e infraestructura.
*Emergencia ambiental debido a problemas de la ola invernal en lugares
deforestados. Casas mal construidas.
*Baja disponibilidad de recursos presupuestales estatales y la no planificación de
los ecosistemas amazónicos.
*Ausencia de un buen diseño e Implementación de los Planes de Ordenamiento
Territorial y Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCAS), como política clara y
coherente que fije unos lineamientos precisos para la ejecución de acciones y la
inexistencia de un plan Departamental de riesgos.
*Baja articulación de actores sociales, debido a la falta de apoyo y
acompañamiento institucional en el desarrollo de los programas.
* La frágil coordinación interinstitucional, carente de un organismo que lidere y
regule sus acciones, acompañado de funcionarios vinculados en las instituciones.
*La ausencia de procesos participativos, para construir concertadamente lo que
los productores desean como futuro.
*Desarticulación de la Institución líder de las acciones ambientales.
Históricamente, San José del fragua, algunas veredas han sido impactadas en
años anteriores: Mayo de 1960 y 2002 (EOT, 2004). Luego en el mes de Junio del
año 2007 (Parque Indiwasi, 2007). En este último año los impactos fueron graves.
Para el caso del rio Fragua Chorroso en el Municipio de San José del Fragua, la
ola invernal compromete la producción y la sobrevivencia de familias de seis
veredas, afectando aproximadamente 800 habitantes. Según el informe de
Emergencias por inundaciones y deslizamientos de la IRNH, (2010) los eventos de
inundaciones han sido generalizados en todo el departamento. Los eventos se
presentaron para el año 2010 en los municipios de Florencia, Milán, La
Montañita, Puerto Rico, Morelia, Solano, siendo el primer evento registrado el
93
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
11 de abril en el municipio La Montañita. En el año 2010 nuevamente se presentó
un crudo invierno con precipitaciones superiores a 135 mm. De los 16 municipios
del departamento del Caquetá se destaca por su vulnerabilidad la Cuenca del Río
Hacha, la Cuenca del Rio Caquetá y del Río Caguán. En el caso de la cuenca del
Río Hacha la inundación afectó 11.800 personas, distribuidas en 3.283 familias, en
el año 2010 (Tabla 8). Ésta cuenca inunda parte del centro de Florencia el
Raicero, San Judas, San Luis.
1.3.3.5
Inundaciones
Súbitas
en
la
Ciudad
de
Florencia
Mapa 1-35 Florencia Inundacion
Fuente Investigación Universitaria 2010-Secretaria Planeacion Departamental 2011. Fecha de consulta Junio 2012
1.3.3.6 Rio Hacha y sus Quebradas
Esta información es una síntesis de la investigación Universitaria en la modalidad
de Investigación titulado ―Evaluación de la amenaza por inundación en la ciudad
de Florencia (Caquetá)‖, la cual se realizó dentro del convenio Instituto de
Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM y la Universidad. Se
realizó con el propósito de buscar una metodología para analizar el fenómeno de
inundación súbita que se presenta en numerosas poblaciones, ubicadas en
piedemonte y próximas a ríos torrenciales. Por lo tanto, se acordó con la
Hidrología del IDEAM evaluar la amenaza por inundación en la ciudad de
Florencia, ciudad capital del Caquetá ubicada en el piedemonte de la vertiente
oriental de la cordillera Oriental, caracterizada por alta precipitación (alcanzando
los 5.000 mm anuales) e inundaciones súbitas recurrentes. WMO-UNESCO
(1974), citado por Hall (1981) define una inundación súbita como ―una inundación
94
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
de corta duración con un caudal pico relativamente alto‖ Se presenta
generalmente en zonas de piedemonte, por lluvias intensas sobre cuencas
hidrográficas relativamente pequeñas y con fuertes pendientes. El aumento del
caudal se produce en un tiempo muy corto al igual que su duración, que es de
algunas horas. Las inundaciones súbitas que se han presentado en la ciudad de
Florencia son las que causan los mayores estragos en la población por ser
intempestivas, por los niveles y caudales máximos alcanzados y por la velocidad
de la corriente que además de agua, lleva rocas, árboles, destruyendo a su paso
construcciones y abriendo nuevos cauces. Dentro de los registros históricos de
eventos extremos causados por inundaciones de gran efecto en la ciudad de
Florencia se pueden identificar dos que han generado pérdidas sustantivas:
· La inundación ocurrida el 17 de agosto de 1962, la cual dejó 122 muer tos y 3000
damnificados (Artunduaga, 1987).
· La inundación ocurrida el 4 de octubre de 1999, que provocó 14 muertos y 14000
damnificados (Cruz Roja Colombiana, 1999) La pertinencia de este estudio radica
en la alta densidad poblacional de la ciudad y su importancia regional. Su rápido
crecimiento ha sido el resultado de políticas de colonización, bonanzas y crisis
económicas, así como de migraciones campo-ciudad debidas principalmente a la
violencia. Esto ha impulsado el surgimiento de barrios de invasión que fueron
establecidos en zonas inundables y que han sido legalizados.
Como por ejemplo: los barrios San Luis localizado sobre un meandro abandonado
del Río Hacha, Los Comuneros aledaño a la confluencia de las quebradas la
Perdiz y La Sardina; y el barrio San Judas en la margen izquierda de la quebrada
La Perdiz. Como se puede evidenciar en el mapa, la ciudad tiene pocas
posibilidades de expansión urbana principalmente por las condiciones físicas en
las que está inmersa, pues es precisamente en la ciudad donde confluyen al río
Hacha, las quebradas: El Dedo, La Yuca, La Perdiz y la Sardina.
Evaluar la amenaza por inundación en la ciudad de Florencia significa determinar
la probabilidad de ocurrencia del fenómeno donde es potencialmente perjudicial a
las personas y a su infraestructura y durante un período de tiempo calculado
estadísticamente. Esto significa un análisis cuantitativo de las series históricas
hidrológicas obtenidas por estaciones. Sin embargo, para éste estudio se integró
la información histórica de registros de eventos extremos con la información
hidrometeorológica y geomorfológica: Interpretación de geoformas fluviales con
imágenes de satélite, fotografías aéreas y validación en campo. Se realizó un
estudio regional de la cuenca hidrográfica para determinar la torrencialidad del río
Hacha, el cual bordea la ciudad. Esta información fue analizada para realizar
cartografía urbana, donde se zonificó áreas de susceptibilidad y amenaza.
1.3.3.7 Evaluación de la Amenaza por Inundación
Consistió en la especialización de amenaza y susceptibilidad inundación en
Florencia, con resultados obtenidos y análisis geomorfológico e hidrológico.
95
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Análisis Regional: la cuenca del Río Hacha El análisis de la información
secundaria y la interpretación de imágenes de satélite Landsat y Radar, apoyado
con las observaciones en campo, permitió calcular los siguientes parámetros
morfométricos Área de la cuenca: 510 Km2, Perímetro: 115 Km, Longitud del río:
55 Km. Dentro de la cuenca del río Hacha afloran rocas de origen metamórfico
(Macizo de Garzón), ígneo y sedimentario. Se observan además en la parte media
y baja de la cuenca, depósitos cuaternarios de tipo aluvial en forma de terrazas
(INVIAS, 2002). Estructuralmente, se identificaron dos fallas: Santa Helena y
Jericó o Las Doradas, en ésta última se detectan frecuentes deslizamientos en el
sector de El Caraño que pueden represar el río Hacha y en el caso que la presa
natural colapse, el volumen de agua liberado producirá crecientes súbitas,
causando grandes pérdidas materiales y de vidas humanas en la ciudad de
Florencia. En cuanto a la cobertura vegetal y uso del suelo, se pudo concluir que
en la zona media y baja de la cuenca hay pérdida significativa de bosque nativo el
cual, ha sido reemplazado por explotaciones agropecuarias incidiendo en la
generación de escorrentía superficial que llega rápidamente a las corrientes de
agua. En la cuenca se presenta un régimen monomodal con un período de lluvias
entre los meses de abril a agosto debido a la influencia del alisio del sureste que
por los meses de Junio, Julio y Agosto trae abundante humedad al piedemonte
amazónico (IGAC 1990). El río Hacha desde su nacimiento, presenta condiciones
de torrencialidad aunque su pendiente, si se compara con otros ríos de
piedemonte, se puede considerar moderada. La corriente ha disectado un cañón
en forma de ―V‖ (Delta Ingenieros y Asociados Ltda. 1996) hasta la entrada de
Florencia, en este trayecto el río acarrea sedimentos gruesos compuestos de
gravas, bloques y arenas. A partir de este estudio regional de la cuenca se pudo
caracterizar el río Hacha como de ―moderada torrencialidad‖: pendiente longitudinal
relativamente baja, cobertura vegetal poco intervenida en la cuenca alta, litología
de rocas ígneas y metamórficas resistentes a la disección del río Hacha y sus
afluentes. De aquí se explica que la carga de sedimentos no ha sido suficiente
para la formación de un cono o abanico aluvial en el piedemonte donde se localiza
la ciudad. Se pueden identificar varios niveles de terraza asociados a la dinámica
fluvial reciente de la llanura.
Fuente Octavio Zambrano Estudios Universitarios Uniamazonia
1.3.4 Análisis local: Ciudad de Florencia
1.3.4.1 Identificación de Geomorformas
El análisis geomorfológico, en esta investigación, permite evidenciar procesos
morfodinámicos antiguos y recientes dando herramientas para entender la
dinámica hídrica del río Hacha y su implicación en las inundaciones. Para ello se
elaboró el mapa geomorfológico de Florencia y áreas circundantes que consiste
en la identificación de geoformas, a escala local, mediante la interpretación de
fotografías aéreas y observaciones en campo en donde se hizo un muestreo de
96
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
sedimentos, formaciones superficiales y mediciones de desnivel. El piedemonte
caqueteño donde se localiza la ciudad de Florencia se caracteriza por geoformas
de origen estructural, denudativo y fluvial. Específicamente el área urbana se
asienta sobre laderas erosiónales, estructurales, y varios niveles de terraza, estos
últimos asociados al río Hacha (de régimen meándrico) y a sus quebradas afluentes.
Cuadro 1-53 Geoformas
GEOFORMA
ORIGEN
Ladera Erosional
Estructura
Formación Pepino
Ladera Estructural
Colina
Terraza 4
Terraza 3
Terraza 2
Unidad Geológica
Denudativo Formación Pebas
Fluvial
Cuaternario Aluvial
Terraza 1
Vega
Fuente Investigación Universitaria. Fecha de consulta 2012-2013
Unidades Geomorfológicas A partir de la fotointerpretación y el control de campo
se identificaron ocho geoformas de origen estructural, denudativo y fluvial:
Laderas Erosiónales En Florencia y áreas circundantes, se identificaron laderas
erosiónales que son inestables por varios factores: fuerte pendiente, composición
limo-arcillosa que conjugado con la precipitación desencadenan frecuentes
deslizamientos. Además, por efecto de la gravedad, caen bloques o rocas que al
acumularse forman coluviones. Frecuentemente se reportan deslizamientos que
ocurren en la ladera erosional donde se ubican los barrios Brisas Altas y Las Lajas
sobre la margen izquierda de la quebrada La Sardina.
Laderas Estructurales Se encontró que las laderas estructurales son más largas
que las laderas erosionales y más estables porque la pendiente, en el sentido del
buzamiento de la roca, es más suave y su composición litológica es de areniscas
conglomeráticas. Aunque las laderas erosionales y estructurales pertenecen a la
formación Pepino, en las laderas estructurales no se presentan fenómenos de
remoción en masa.
En la ciudad de Florencia algunas de estas áreas están urbanizadas como es el
caso de los barrios Torasso y Yapurá en el noroccidente; La Esperanza y Los
Andes en el suroriente y nuevas urbanizaciones como Villa Natalia, La Paz y La
Victoria en el nororiente de la ciudad.
Colinas Es una geoforma identificada al sur y oriente de la ciudad fuera del límite
urbano, es de origen denudacional resultado de la disección de la antigua llanura
aluvial lacustre amazónica. Las colinas se componen de arcillolitas y limolitas que
se pueden relacionar con la Formación Pebas (IGAC, 1999). Las geoformas de
97
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
colinas presentan un relieve concavo-convexo con suelos poco plásticos
alcanzando los 15º de pendiente. A pesar de su poca plasticidad, se presentan
ocasionalmente movimientos en masa de reptación y terracetas de ganado.
Terrazas Las terrazas que fueron identificadas en la ciudad de Florencia y áreas
circundantes cor responden a geoformas compuestas por depósitos aluviales del
río Hacha y las quebradas afluentes. En la inspección de campo se encontró que
las terrazas 1 y 2 compuestas por sedimentos aluviales del cuaternario
corresponden a gravillas y cantos redondeados a subredondeados.
Las terrazas 3 y 4 por ser las geoformas más antiguas tienen un grado de
disección alto asociado a efectos erosivos. Las terrazas han sido clasificadas por
la altura respecto al cauce así: El casco urbano de Florencia, en su mayoría, se
localiza sobre estos niveles de terraza.
Vega La vega del río Hacha y de las quebradas afluentes es una geoforma
adyacente al cauce periódicamente inundable, constituida por gravillas, arenas y
limos. Por ser la zona de divagación actual, la vegetación es escasa. En la ciudad
de Florencia algunos tramos de esta vega se encuentran urbanizados.
1.3.4.2 Caracterización Hidrológica de Florencia
Para el análisis hidrológico se utilizó la estación limnigráfica ―Florencia‖ que se
encuentra ubicada sobre el puente vehicular que comunica a Florencia con
Morelia y tiene un registro horario continuo desde el año 1971. Diseño de
hidrogramas en los eventos registrados de inundación, se realizó con el fin de
caracterizar la duración del caudal pico, así: · Al graficar los datos horarios del
limnígrafo para la inundación del 2 de septiembre de 1975, se evidenció que la
duración del caudal pico fue de aproximadamente 6 horas, registrando un caudal
máximo de 461 m3/s. Téngase en cuenta que el caudal medio es alrededor de 80
m3/s. · La duración del caudal pico para la inundación del 19 de mayo de 1993,
fue de 21 horas registrando un caudal máximo de 218 m3/s. · Finalmente la
inundación del 3 de junio de 1995 tuvo una duración del caudal pico de 9 horas
registrando un caudal máximo de 168 m3/s. Esto permite caracterizar las
inundaciones, que se presentan en la ciudad, como súbitas, es decir inundaciones
de corta duración con un caudal pico relativamente alto. Desafortunadamente no
fue posible diseñar hidrogramas para inundaciones más desastrosas en Florencia
(la ocurrida el 17 de agosto de 1962, y la inundación del 4 de octubre de 1999)
pues la estación limnigráfica no tiene el registro horario para estas fechas.
1.3.4.3 Evaluación de la Amenaza por Inundación
La amenaza se determinó por la frecuencia en el período de retorno y no en el
volumen de caudal. Así el período de retorno correspondiente a los 5 años se
constituye en una amenaza alta, para los 25 años en una amenaza alta a media y
98
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
para los 50 años será una amenaza media. Se realizaron perfiles transversales
para espacializar el nivel de inundación que alcanzarían los caudales para cada
período de retorno. Se calculó el coeficiente de rugosidad de Manning con el fin de
encontrar la velocidad de la corriente. Sin embargo el cálculo del período de
retorno efectuado solo pudo ser extrapolado (del perfil 1) a los perfiles 2 y 3 que
quedan aguas abajo del sitio de aforo, considerando que el caudal que pasa en el
sitio de aforo es el mismo que pasa en los demás perfiles. Por tanto, la amenaza
es solamente aplicable para el tramo del río Hacha comprendido desde el primer
perfil, en el puente el Encanto, hasta el tercero en el barrio San Fernando,
porque de allí en adelante el caudal es mayor por la confluencia de las quebradas
la Yuca, el Dedo y la Perdiz, afluentes que no cuentan con datos de caudal por
carecer de estaciones hidrológicas.
1.3.4.4 Análisis de los Perfiles
En el perfil 1, el rio hacha se encuentra en medio de unas laderas estructurales;
situación que para el barrio la Consolata, localizado en la margen izquierda del rio,
las crecientes calculadas no representan amenaza.
El perfil 2, el barrio la vega ubicada en la terraza 1, margen del rio hacha; se
encuentra en el rango de amenaza alta a media para los 3 periodos de terreno
analizados (5, 25,50 años).
El perfil 3, igualmente que para el perfil 2, los barrios, se encuentran en el rango
de amenaza alta a media para los 3 periodos de terreno, debido a la amplitud de
la sección transversal. Ante la dificultad de solo lograr especializar la amenaza
para un tramo del rio Hacha, se planteó que la geomorfología identifica zonas de
susceptibilidad a la inundación, que aunque no permite presentar un resultado
cuantitativo sino semicuantitativo (ya que permite dimensionar el alto y ancho de la
geoforma) es una aproximación para llenar este tipo de vacíos Hidrológicos.
PERFIL 1
99
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
PERFIL 2
PERFIL 3
Fuente Geógrafa Universidad Nacional de Colombia
nghortuac@unal. edu.co. Fecha de consulta Junio 2012 y Lulio 2013
Mapa 1-36 Zonas de Inundacion Florencia
Fuente FONADE Alcalia Florencia-Secretaria de Planeacion Departamental Fecha de consulta Julio 2013
100
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
1.3.4.5 Grado de Susceptibilidad de la Inundación para la Ciudad de
Florencia
La geomorfología facilitó clasificar los niveles de terraza en susceptibilidades
mediante la correlación de eventos hidrológicos extremos y la morfología del
terreno. A partir del mapa geomorfológico se definió el grado de susceptibilidad a
la ocurrencia del fenómeno de inundación. De acuerdo a la fotointerpretación y a
la verificación en campo fue posible identificar que las terrazas 3 y 4 (geoformas
más antiguas y más altas respecto al cauce) se encuentran disectadas, lo que
sugiere que en épocas recientes no han sido alcanzados por eventos
extremos.Por el contrario la vega y la terraza 1 que están más próximas al cauce,
han sido frecuentemente afectadas por las inundaciones y por lo tanto, presentan
un grado de susceptibilidad muy alta a media. De acuerdo a la espacialización de
los caudales calculados con los periodos de retorno, la terraza 2 no es alcanzada
por los desbordamientos y puede considerarse con un grado de susceptibilidad
baja a muy baja y las terrazas 3 y 4 como muy baja a nula.
En Conclusión las características de la cuenca hidrográfica en donde se localiza
la población urbana de Florencia, permite concluir que la carga de sedimentos
producida no ha sido suficiente para la formación de conos o abanicos aluviales,
como sí ha ocurrido en otras zonas de piedemonte del país (Ibagué, Villavicencio,
Yopal,…) donde los flujos torrenciales llegan canalizados por una fuerte pendiente
y con una alta carga de sedimentos. Sin embargo, las entidades deben estar alerta
ante un posible represamiento menor de agua en la cuenca media, por la
inestabilidad en la zona de El Caraño. Aunque la deficiencia de información solo
permitió cuantificar la amenaza para el sector de la ciudad comprendido desde el
puente El Encanto hasta el barrio San Fernando cerca de la confluencia del río
Hacha con las Quebradas El Dedo y La Yuca (cortes transversales), se considera
que el mapa de susceptibilidad a la inundación es adecuado y puede resultar útil
como insumo para los estudios de Ordenamiento Territorial y de Planificación en la
ciudad de Florencia. La ciudad se halla inminentemente en peligro por la
recurrencia del fenómeno, la forma repentina con que ocurren las inundaciones
súbitas y la proximidad de las viviendas a las quebradas y al Río Hacha. Por tanto,
es adecuado seguir con planes de prevención y mitigación; se recomienda y se
considere la reubicación de la población amenazada. Es conveniente continuar
también con los estudios de inundaciones en la ciudad, para enfrentar
inundaciones en cualquier parte del departamento del Caquetá, pero a una escala
más detallada, donde se involucre el análisis de las subcuencas La Yuca, El Dedo,
La Perdiz y La Sardina, ya que en varios eventos de inundaciones estas
quebradas han sido más desastrosas que el mismo Río Hacha, teniéndola como
evidencia y ejemplo para actuar debidamente cualquier problema.
1.3.5 Impactos Ambientales ocasionados por la Minería en el Caquetá.
101
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
El departamento del Caquetá dentro de su economía tiene un gran potencial
mineral, entre la oferta de recursos de mayor importancia se encuentran: oro,
bauxita, cadmio, cobalto, cobre, estaño, hierro, molibdeno, niobio, tántalo, pirita,
plomo, titanio, tungsteno, uranio, zinc, arenas silíceas, calizas, diatomitas,
evaporitas, yeso, feldespato, fosfatos, mica, carbón, asfaltita, asfalto líquido,
arcillay mármol los cuales dentro de las actividades de explotación se destacan
impactos ambientales perjudiciales para ecosistemas intervenidos y para la
sociedad presente en la zona de estudio. De ahí que en la región se localizan dos
de las trece cuencas sedimentarias en las cuales se encuentra dividido el país,
para propósitos de exploración y explotación de hidrocarburos. De estas, la
denominada cuenca Caquetá-Putumayo, localizada en el extremo occidental del
área de jurisdicción, es en la que con mayor intensidad se han desarrollado
trabajos de exploración y explotación de estos recursos desde la década de los
sesenta del siglo XX. En esta misma zona encontramos poblaciones indígenas
que se ven afectadas por esta actividad y por graves efectos a los recursos agua,
suelo, aire y biodiversidad alterando la dinámica de cada uno de los ecosistemas.
Por eso la actividad minera en el departamento está relacionada principalmente
con la exploración y explotación de oro de aluvión en diferentes ríos, pero
principalmente sobre el Caquetá. Igualmente se desarrollan actividades de
aprovechamiento de asfaltita, feldespato, mica, material de arrastre en el extremo
noroccidental del departamento, ya que buena parte del territorio departamental
hace parte de la cuenca sedimentaria Caquetá-Putumayo, afectando directa e
indirectamente el recurso hídrico y todo el ecosistema presente. De la misma
manera se observa la explotación de calizas, estaño, mármol, oroarenas sílices en
la zona rural de la capital del departamento, en zonas del rio Guayas, quebradas
Urruaca y aluviones del rio Ramis; entonces, se precisa que los sistemas
ecológicos más afectados por esta actividad son los ecosistemas acuáticos de
donde las poblaciones circundantes hacen uso para su consumo diario.
Explotación artesanal de oro en el rio Guayas. Análogamente, la riqueza de oro
aluvial en la vertiente occidental es fundamental dentro de la delimitación de la
región minera del suroccidente y además se logra distinguir que la exploración y
explotación minera en la región del Caquetá es más que todo en los afluentes
hídricos propios de esta zona, lo cual implica que la contaminación en el recurso
agua es muy notable en donde se puede encontrar presencia de nitritos, ácidos,
metales que al reaccionar químicamente dentro delos procesos naturales puede
dar origen a otros compuestos químicos que afectan a los nichos ecológicos
presente y de igual forma a las poblaciones aledañas que hacen uso de este
líquido para sus necesidades. Por tanto así, los procesos biológicos, químicos y
físicos durante su desarrollo y en tales circunstancias permiten que presencia de
materiales particulados afecten al ambiente implícito el componente atmosférico
debido a las emisiones de las mismas que pueden causar problemas de salud en
la población. Todas estas acciones tienen como consecuencias inundaciones,
erosionabilidad de taludes como se muestra en los sistemas de las veredas Las
102
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Mercedes, Fragua, Fortuna y Berlín; de acuerdo a la localización, topografía el
área de estudio, en el caso de zonas montañosas son frecuentes las crecientes de
los ríos y quebradas que descienden de la cordillera al igual que la
desestabilización delas laderas, así mismo las frecuentes presencias de fallas
geológicas, fuentes sísmicas y socavación de los ríos. Foto. Erosionabilidad de
taludes en la vereda Berlin, en resumidas cuentas la explotación de minerales
sólidos en la región del Caquetá se realiza más que todo de forma ilegal a razón
de que estudios ambientales no son legalizados y que por la necesidad económica
no tiene otra medida sino hacer uso del mineral en forma artesanal causando
problemas en el medio ambiente; por tal motivo se debe tener más compromiso
sobre el tema porque nuestro medio ambiente se encuentra en cuidado intensivos.
1.3.5.1 Manejo Ambiental Minero
En el Foro Nacional Ambiental, llevado a cabo en la ciudad de Bogotá, en el mes
de Abril de 2012, se abordó el tema de la minería responsable bajo los
interrogantes: ¿Qué es la minería responsable? ¿Por qué la minería debe ser
responsable? La razón principal es que la minería está causando estragos en las
comunidades y en los ecosistemas a nivel mundial. Con frecuencia las minas
están ubicadas en donde dañan los ya escasos sistemas de soporte de vida, como
bosques o humedales. La posición prestablecida se ha convertido en que la
minería no debería dañar ningún sistema de soporte vital en lo sucesivo.Ocho
principios se han indicado aquí, conducentes a que la minería riesgosa no se
proponga nunca.
Estos se enfocan en estimular a las mejores empresas de minería, a la vez que en
mantener a distancia a las peores. Las corporaciones mineras que quieran seguir
las mejores prácticas para la minería responsable, encontrarán útil está sección
para proyectos futuros. Responsable aquí quiere decir, tener la capacidad de
tomar decisiones morales y por consiguiente poder rendir cuentas; ser susceptible
de revisión legal o en caso de fallas, a penalidades; basarse o caracterizarse por
su buen Juicio o sensatez; ser honesto, capaz, confiable. Nótese que para dichas
decisiones, la sensatez y el buen juicio requieren de mucha información. La
minería referida aquí es la de las industrias extractivas de Petróleo, gas y minería
de metales y no metales.
El enfoque es más hacia la minería a gran escala e industrial y no hacia la minería
artesanal. A continuació información requerida para hacer minería responsable:
Transparencia vs. Secreto, aceptación de grupos de interés, la producción de
alimentos triunfa sobre la minería cuestionable, estándares de corporaciones
mineras, seguros y bonos de desempeño, evaluación ambiental y finalmente
regalías.
103
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Mapa 1-37 Exploración Zonas en produccion explotacion y estudio
Fuente: Tomado de AVINA Fecha de consulta junio-julio 2013
Existe en estos momentos varios procesos de exploración de petróleo y una
concesión con explotación del mismo, tal y como se observa en el Mapa y Tabla.
Resulta preocupante para la preservación de los recursos naturales la existencia
de 8 títulos mineros y de cerca de un centenar y medio de solicitudes para
explotaciones mineras, sin la existencia de una política minero-energética que
aborde de manera responsable la explotación de estos yacimientos.
Relación de solicitudes mineras en el Caquetá.
Cuadro 1-54 Minerales Caqueta
Fuente: Tomado de Plan de Acción Corpoamazonía extendido 2007 – 2012. Fecha consulta Junio 2012.
104
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
En términos generales, se puede decir que la problemática actual se resume en la
presentación de una serie de impactos negativos sobre el medio ambiente, los
cuales tienden a magnificarse, por la falta de herramientas que permitan evaluar
los efectos ambientales que tienen las diferentes actividades socioeconómicas
(agropecuaria y extractiva) desarrolladas en la región. Además, existe poco interés
local en lo relacionado con aspectos de política ambiental, donde se generen
procesos de concertación, planificación y acción, dificultando de esta manera una
adecuada gestión en este aspecto y relegando a segundo plano acciones y
proyectos que tienen que ver particularmente con la investigación ambiental.
Todo lo anterior exige la Construcción de una visión de largo plazo para el sector
minero, que dé cuenta de una construcción de la planeación estratégica del
desarrollo del sector minero, la UPME se ocupó de generar un entorno de
pluralidad conceptual que le diera la mayor objetividad posible a las apreciaciones
sobre el futuro del sector. Recogiendo los conceptos expresados por académicos
y analistas se adoptó como visión del país minero en año 2019 la formulación de
que ―en el año 2019 la industria minera colombiana será una de las más
importantes del continente y habrá ampliado significativamente su participación en
la economía nacional‖. El Plan define las siguientes metas para el periodo que se
extiende hasta el año 2019 y para cuyo cumplimiento la institucionalidad minera
espera interactuar y coadyuvar esfuerzos con el sector privado:
*Duplicar el volumen actual de producción de carbón.
*Cuadruplicar la producción de metales preciosos.
* Convertir a Colombia en uno de los tres principales destinos latinoamericanos de
la inversión privada, interna y externa, destinada a exploración minera.
* Incrementar extensión del área contratada para exploración geológica – minera.
*Optimizar los procesos de contratación minera y de atención al cliente.
* Obtener un mayor conocimiento del subsuelo del país.
* Desarrollar agendas para productividad y competitividad en los distritos mineros.
* Incrementar la producción en los desarrollos mineros comunitarios.
* Alcanzar crecimiento del PIB minero por encima del promedio latinoamericano.
1.3.5.2 Conocimiento Geológico – Minero
El conocimiento del subsuelo en el Caquetá es escaso y la carencia de cartografía
no nos permite saber de las potencialidades reales del sector. Aun así se realizan
explotaciones en diferentes yacimientos que afloran como materiales de arrastre
para la construcción, asfaltita, oro de aluvión, feldespatos, micas.
Situación Esperada: Organización y regulación del sector Minero e hidrocarburos
en el Departamento del Caquetá.
Objetivo de resultado: Formulación del Plan de Ordenamiento Minero del
Departamento. Constituir el Comité Dptal de Hidrocarburos. Constituir el Comité
Dptal de Hidrocarburos.
105
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Indicadores de resultado: Implementación del Plan Departamental de
ordenamiento minero, Operatividad y funcionalidad del Comité Dptal de
Hidrocarburos del Caquetá. Línea base 2011: Cartografía base de bloques
petroleros, Licencias ambientales otorgadas por Corpoamazonia, diagnóstico
departamental minero (Oro y material de arrastre, petróleo y derivados).
Meta 2012-2015: Seguimiento y evaluación semestral del aprovechamiento
minero: oro, de aluvión, material de arrastre, otros en el departamento.
Fortalecimiento institucional de entidades territoriales de administración y
aprovechamiento de los recursos naturales del Caquetá.
Objetivo del producto: Realización de talleres, eventos académicos y
comunitarios en torno a las ventajas competitivas del recurso minero de los
municipios y del departamento. Definir e instrumentar mecanismos que permitan la
articulación entre el Plan de Ordenamiento Minero y los POT´s en el departamento
del Caquetá. Indicador del producto: Número de hectáreas degradadas en
recuperación y mantenimiento de las microcuencas. Número hectáreas
establecidas en sistemas productivo sostenible. Número de eventos asociados al
mejoramiento del aprovechamiento del recurso minero. Número de decretos.
Ordenanzas, resoluciones, acuerdos, otros.
1.4 Ordenamiento Territorial
De conformidad a la Ley 388 de 1997, los municipios formularon POT como
estrategia para llenar vacíos en instrumentos articuladores del desarrollo local de
largo plazo; la mayoría de Planes de Ordenamiento Territorial –POT- y/o
Esquemas de Ordenamiento Territorial –EOT- se realizaron por cada municipio,
sin atender una propuesta de ordenamiento territorial de nivel regional y en
muchos casos sin características técnicas y el conocimiento de los determinantes
y condicionantes ambientales del Bioma amazónico en la región del Caquetá.
Después de más de 10 años, los planes se encuentran en proceso de ajuste, sin
establecer niveles de articulación entre uno y otro municipio y con otras figuras
legalmente constituidas y en la mayoría de los casos, estos instrumentos no han
sido visualizados por los administradores locales como articuladores del
desarrollo, lo que se traduce en programas de gobierno formulados sin tener en
cuenta los programas, proyectos y metas en establecidas. A pesar de contar con
instrumentos de largo plazo que permite una mirada a la planificación del territorio
(Planes de manejo de cuencas hidrográficas, propuesta de ordenamiento y
manejo de la reserva forestal del Amazonas, planes de manejo de áreas
protegidas, planes de vida y de manejo de resguardos indígenas), es necesario
avanzar en la articulación y el fortalecimiento de un plan general de ordenación,
para orientar los procesos de planificación y gestión del desarrollo ambientalmente
sostenible, en donde se plasmen necesidades de las comunidades frente a
dinámicas ambientales del territorio, con énfasis en la necesidad de incorporar
106
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
integralmente consideraciones ambientales a lo largo de los procesos de
planificación territorial y de gestión de políticas sectoriales (Avina, 2012). Hay
diferendos limítrofes entre el Caqueta y Meta; por inexactitud que presenta la
cartografía, del IGAC, se requiere visita de campo para verificar y geo-referenciar
puntos claves para definir con precisión los límites. Se precisa además, la edición
de un documento que permita explicar a toda la sociedad Caqueteña, cuál es la
naturaleza del conflicto entre estos dos departamentos.
Respecto a los diferendos entre municipios, se trata de contar con insumos
técnicos pertinentes, para adelantar la investigación histórica, social, económica y
cultural, que permita dar solución al problema de deslindes que se presentan entre
los municipios de: San José del Fragua, Albania, Curillo, Valparaíso, Milán, La
Montañita, Belén de los Andaquíes, Morelia, San Vicente de Caguán, Cartagena
de Chaira, Solano, Solita, Puerto Rico, El Paujil, El Doncello, Florencia. Los
insumos enunciados están relacionados con: E.O.Ts, Acuerdos Municipales,
Cartografía en Auto CAD, Arc View Gis, Erdas imágenes, planchas satélite en
Áster de IGAC, Ley de creación del Meta, elaboración de protocolo de entrevistas
a Presidentes de Juntas de Acción Comunal y a los habitantes de fincas, aspectos
socioeconómicos, históricos y culturales de las zonas a considerar en el estudio,
para la solución de los conflictos limítrofes intermunicipales del departamento. En
la actualidad se están presentando diferentes propuestas que intervienen en el
territorio, tales como propuestas de infraestructura vial, desarrollos mineros y
petroleros, zonas de producción ganadera y agrícola articulada a cadenas
productivas. Igualmente el departamento del Caquetá presenta una de las tasas
más elevadas de deforestación en los últimos años (según el instituto Sinchi en los
últimos cinco años la tasa se duplicó), con las consecuencias que esto puede
tener para los ciclos hidrológicos, la erosión de los suelos, la pérdida de
biodiversidad, como uno de los activos importantes de la región y en general la
pérdida de productividad y de oportunidades de desarrollo.
Es urgente contar con instrumentos de ordenamiento territorial y ambiental que
permitan prevenir, mitigar y compensar los posibles impactos negativos de todas
estas propuestas, con el fin de asegurar el mantenimiento de los atributos
singulares del patrimonio ambiental del departamento. Por otro lado, los altos
índices de pobreza y los índices de NBI están entre los más altos en la región y el
país, los que generan una presión negativa hacia la naturaleza y todo el
ecosistema. Igualmente las condiciones de violencia, los cultivos ilícitos, las
fumigaciones y toda una serie de factores asociados a estos fenómenos, han
hecho que el Caquetá presente altos índices de población desplazada, problemas
en la tenencia de la tierra y en general, una falta de cohesión social que justifica
todos los esfuerzos por trabajar de manera articulada entre las instituciones y con
las organizaciones productivas y de la sociedad civil, con una mirada integral del
desarrollo, que tenga en cuenta a todos los actores y en especial a aquellos que
en muchas ocasiones no han tenido la oportunidad de participar en los procesos
de planificación y gestión de su propio desarrollo y bienestar.
107
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 1-55 Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial en Caquetá.
Acuerdo de
Proceso a desarrollar
Municipio Tipo de Plan Adopción
Vigencia Plan 2012
Florencia
POT
Albania
EOT
Belén
EOT
Cartagena
EOT
Curillo
EOT
Doncello
EOT
N° 018 del 08/
09/2000
N° 027 del
12/08/2000
N° 033 del
09/12/2000
N° 029 del
02/12/2000
N° 024 del
24/12/2000
N° 072 del
08/10/2000
N° 012 del
15/06/2000
Vigencia Nuevo
Plan
2000 - 2019
Revisión Mediano y corto
plazo
2011-2019
2000 - 2011
Formulación
2011-2023
2000 - 2011
Formulación
2011-2023
2000 - 2011
Formulación
2011-2023
2000 - 2011
Formulación
2011-2023
2000 - 2011
Formulación
2011-2023
2000 - 2011
2011-2023
2011-2023
2011-2023
2011-2023
2011-2023
2011-2023
2011-2023
San Jose
EOT
N° 10 del 07/02/2000
2000 - 2011
Paujil
EOT
N° 06 del 23/06/2000
2000 - 2011
Montañita
EOT
N° 15 del 04/09/2000
2000 - 2011
Milán
EOT
N° 14 del 19/09/2000
2000 - 2011
PBOT
N° 03 del 23/02/2002
2002 - 2011
Formulación
Formulación
Formulación
Formulación
Formulación
Formulación
Formulación
Solano
EOT
2004 -2015
Revisión Mediano y corto
plazo
2004 -2015
Solita
EOT
N° 19 del 12/03/2004
N° 031 de
19/08/2000
Valparaíso
EOT
Formulación
Formulación
2011-2023
2011-2023
Morelia
EOT
Puerto rico
San Vicente
PBOT
2000 - 2011
N° 21 del 27/07/2000 2000 - 2011
Fuente: Corpoamazonía, 2011. Fecha de consulta Junio 2012
Cuadro 1-56 Estado de los POT en el departamento de Caquetá
Tipología
Código M
Municipio
POT (>100.000 hab.)
18001
Florencia
CAQTAPBOT
18753
18592
S Vicente
P Rico
(> 30.000 y <100.000 hab.)
18150
18410
132.802
2000
134.813
2010
157.460
%
16,80%
47.578
31.969
49.293
31.983
62.096
32.892
26,00%
2,80%
Cartagena
26.461
26.750
30.942
15,70%
Montañita
21.415
21.482
22.843
6,30%
18247
Docello
21.036
21.132
21.872
3,50%
ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO
18756
18256
TERRITORIAL -EOT(Población < a 30.000 hab.)
18610
18460
Solano
Paujil
San José
Milán
16.081
16.092
14.964
12.150
16.671
16.356
14.697
11.869
21.445
18.834
14.400
11.615
28,60%
15,20%
-2,00%
-2,10%
18094
Belén
11.843
11.613
11.282
-2,90%
18205
Curillo
11.271
11.226
11.400
1,50%
18860
Valparaíso
11.220
11.102
11.368
2,40%
18785
Solita
7.877
8.193
9.149
11,70%
18029
Albania
8.259
7.792
6.442
-17,30%
18479
Morelia
3.797
3.764
3.773
TOTAL
1999
394.815
398.736
447.813
Dpmnto
CAQUETÁ
Fuente: Planeación Departamento Caquetá. Fecha de consulta Junio 2012 y Julio 2013
0,20%
12,30%
108
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Como se observa en la Tabla, Cartagena del Chaira debe asumir la
responsabilidad de formular el Plan Básico de Ordenamiento Territorial –PBOT-, dado
por el número de habitantes registrados, a partir del 2010, adicionalmente se
observa que Albania, Belén(Andaquíes) y San José (Fragua), presentan disminución
en su población. Existe un número importante de población de las áreas urbanas y
rurales que están ubicadas en zona de riesgo de inundación y deslizamiento, que
no han sido reubicados debido a los altos costos de estos procedimientos y a la
resistencia de esta población a salir de la zona. El Gobierno Nacional mantiene
una política de vivienda urbana y rural que en el Capítulo 5 de la ley 1450 de 2011
del Plan Nacional de Desarrollo, sobre Sostenibilidad ambiental y prevención del
riesgo. En el art. 218 habla sobre el inventario de asentamientos en riesgo y,
busca conformar el Inventario Nacional de asentamientos en riesgo de desastres.
Para ello el ministerio con el fin de garantizar la no generación o reproducción de
las condiciones de riesgo de desastre, el Gobierno Nacional podrá condicionar la
asignación de recursos para procesos de reconstrucción en los municipios
afectados por desastres naturales, a la revisión de los Planes de Ordenamiento
Territorial, que debemos aprovechar para dar una adecuada estructura al
ordenamiento de municipios del Caquetá. Para usos de suelos urbanos, según el
ministerio, existe suficiente suelo, pero está mal organizado, el principal problema
es la titulación y acceso al saneamiento básico. ―Los POT/PBOT/EOT no definen
políticas claras de Vivienda, e incluso desincentivan el desarrollo de vivienda de
Interés social. No hay articulación de medios y fines de OT, orientados a generar
vivienda y suplir déficit, distribución de plusvalía y reparto de cargas y beneficios,
delimitación de suelos POT‖. Debemos afirmar que los POT del Caquetá ―no
delimitan suelo para VIS y en algunos casos ni suelos de expansión. El suelo de
expansión no cuenta con disponibilidad técnica de expansión de redes inmediata,
ni accesibilidad. Los desarrollos VIS se adelantan en terrenos no aptos, zonas
inestables, distantes al perímetro de servicios, sin accesibilidad, carencia de
normas de urbanización eficientes, no se regula el precio del suelo, es el municipio
quien asume la urbanización y construcción de las viviendas.
1.4.1 SANEAMIENTO BASICO
El servicio de acueducto es prestado por la Empresa de Servicios de Florencia —
Servaf S.A. ESP—. De acuerdo con la más reciente medición del año 2009, el
agua suministrada por esta empresa cumple satisfactoriamente con los valores
admisibles en los parámetros de la Resolución 2115 del 22 de junio de 2007 por
medio de la cual se señalan las características, instrumentos básicos y frecuencias
del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para consumo humano.
La red de alcantarillado es operada por la Empresa de Servicios de Florencia —
Servaf S.A. ESP— desde 1992. Sin embargo, existen algunos sectores cuentan
con redes independientes y pozos sépticos, por lo que en 2009 se inició un
proceso de entrega de redes de alcantarillado por parte de la empresa Servaf S.A.
ESP para su administración y operación. El servicio de recolección de desechos
109
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
sólidos en Florencia mediante vehículos con cajas compactadoras es prestado por
dos empresas: Servintegral S.A. ESP, que opera desde 2003; y por la Empresa de
Servicios Ambientales del Caquetá S.A. ESP, en operación desde agosto de 2011.
La cobertura del servicio para 2009 es del 99,5%.
1.4.1.1 La Infraestructura de Agua Potable
Se concentra en cabeceras municipales; en la mayoría de casos está conformada
por redes de captación y conducción del líquido hasta las viviendas, pero no en
todos los Municipios se dispone de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
(PTAR) ni de Plantas de Tratamiento de Agua Potable (PTAP). La cobertura
promedio en la prestación del servicio de acueducto en el departamento, según el
censo de 2005 alcanza el 47,9% con el mayor valor registrado para Florencia con
75%, El Doncello y puerto rico un 68 % y el más bajo en La Montañita con el 25%.
Grafico 1-1 Coberturas en Acueducto
Fuente: Corpoamazonia-Caracterizacion Ambiental, PDA del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012 y Julio 2013
La infraestructura disponible para el manejo y disposición final de residuos sólidos
presenta a 9 (Florencia, Puerto Rico, Solita, San José del Fragua, Cartagena del Chaira,
San Antonio de Getuchá, El Paujil, La Montañita y El Doncello ) municipios que cuentan
con licencia, un municipio que practica el sistema de enterramiento. El Caquetá
cuenta con 17 empresas de servicios públicos para la prestación de los servicios
de acueducto, recolección transporte y disposición de residuos sólidos y
alcantarillado; Morelia opera los servicios a través de la administración municipal.
Cuadro 1-57 Operadores de los servicios públicos
MUNICIPIO
EMPRESA
Albania
Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Albania "EMSERPA S.A. E.S.P."
Belén de los Andaquíes
Empresa de Servicios Públicos ―AGUAS ANDAKI S.A. E.S.P."
Cartagena del Chaira
Empresa de Servicios Públicos EMSERPUCAR S.A. E.S.P.
Curillo
Empresa de Servicios de Curillo ―ESERCU S.A - E.S.P."
El Doncello
Empresa de Servicios Públicos ―EMSERPDOC S.A. E.S.P."
El Paujil
Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios "EMPAUJIL S.A. E.S.P."
La Montañita
Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios del Municipio de La Montañita "SERVIMONTAÑITA
S.A. E.S.P."
Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios "AGUAS DE MILÁN AAA S.A. E.S.P."
Milán
110
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
MUNICIPIO
EMPRESA
Milán - Inspección San Antonio de
Getuchá
Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de San Antonio de Getuchá S.A. E.S.P.
Morelia
Administración Municipal de Servicios Públicos de Morelia - Alcaldía de Morelia
Puerto Rico
Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Puerto Rico "AGUA RICA AAA S.A. E.S.P."
San José del Fragua
Empresa de Servicios Públicos "AGUAS DEL FRAGUA S.A. E.S.P."
San Vicente del Caguán
Solano
Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de San Vicente del Caguán "AGUAS DEL CAGUÁN
S.A. E.S.P. MIXTA"
Junta Administradora de los Servicios Públicos Domiciliarios de Solano "JASPUSOL S.A. E.S.P."
Solita
Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios del Municipio de Solita ―EMSERSOL S.A. E.S.P."
Valparaíso
Empresa de Servicios Públicos de Valparaíso S.A. ESP "EMSERPVAL S.A. E.S.P.
Florencia
Empresa de Servicios Públicos
"SERVINTEGRAL S.A. E.S.P."
Florencia
Empresa de Servicios Públicos "SERVAF. S.A. E.S.P."
- SERVICIOS INTEGRALES EFECTIVOS S.A. E.S.P.
Fuente: Corpoamazonia-Caracterizacion Ambiental, PDA del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012 y Abril 2013.
Síntesis socioeconómia asociada a la prestación del servicio de acueducto,
alcantarillado y aseo (coberturas, NBI, entre otras).
Cuadro 1-58 Cobertura Promedio en Acueducto
Urbano
Urbano
si
no
Cód._ Mun. Municipio
Rural
Rural
Total
Total Urb
si_Urb_y
%
si
no
Rural
y Rural
si_Rur
Cobert.
Total Urbano
18001
Florencia
22264
4995
27259
610
2546
3156
30415
22874
75
18029
Albania
503
16
519
124
727
851
1370
627
46
Belén de Los Andaquíes
958
126
1084
137
981
1118
2202
1095
50
Cartagena del Chairá
1558
593
2151
185
2271
2456
4607
1743
38
18205
Curillo
1064
225
1289
8
460
468
1757
1072
61
18247
El Doncello
2974
235
3209
93
1233
1326
4535
3067
68
18256
El Paujil
1655
227
1882
177
1326
1503
3385
1832
54
18410
La Montañita
552
101
653
335
2505
2840
3493
887
25
18460
Milán
257
52
309
96
1384
1480
1789
353
20
18479
Morelia
370
17
387
13
410
423
810
383
47
18592
Puerto Rico
2583
462
3045
341
944
1285
4330
2924
68
San José del Fragua
965
63
1028
346
758
1104
2132
1311
61
San Vicente del Caguán
3517
1397
4914
587
2118
2705
7619
4104
54
18756
Solano
381
120
501
136
1452
1588
2089
517
25
18785
Solita
597
107
704
33
1024
1057
1761
630
36
18860
Valparaíso
649
66
715
46
1037
1083
1798
695
39
18094
18150
18610
18753
Fuente: DANE 2005-Corpoamazonia-Caracterizacion Ambiental, PDA. Fecha consulta Junio 2012 y Abril 2013.
111
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
La cobertura promedio en prestación del servicio de alcantarillado en el Caqueta,
según el censo de 2005 alcanza el 46.1% con el mayor valor registrado para
Florencia con 74%, Doncello con un 67 % y el más bajo en Milán con el 21%.
Grafico 1-2 Coberturas en alcantarillado
Fuente: Corpoamazonia-Caracterizacion Ambiental, PDA. Fecha consulta Junio 2012 y Junio 2013.
74°0'0"W
71°0'0"W
aoM
acaya
UT
UM
!.
Puerto Leguizamo
R. V
a
R. A
p
apo
r
ya
c
1°0'0"S
Capital Departamental
!.
Cabecera Municipal
is
Corregimiento Departamental
Hidrografía
Cobertura de Alcantarillado
19 - 36 %
36 - 53 %
(
69 - 86 %
Cobertura de Acueducto
Pacoa
0 - 31 %
31 - 54 %
54 - 75 %
75 - 95 %
Puerto Santander
(
Puerto Alegría
(
u
Fuentes Temáticas Principales:
Campoamor
R
.C
AQ
U
ET
Á
La Chorrera
1.- La información sobre hidrografía, red vial y algunos
asentamientos fue tomada directamente de imágenes de
satélite, principalmente Landsat, SRTM, Aster y DMA.
2.-
Modelo de la Tierra:
Proyección:
Escala en 00°N:
Datum Horizontal:
Datum Vertical:
Líneas Isógonas:
Rata de cambio:
Modelo del cálculo:
La Pedrera
(
ESPECIFICACIONES DEL MAPA BASE
o
Alg
R.
El Encanto
2°0'0"S
n
dó
(
Puerto Arica
Puerto Nariño
ZO
MA
RE
74°0'0"W
S
NA
LETICIA
R. A
IG
75°0'0"W
Gestión Integral del Recurso Hídrico
4°0'0"S
añón
T
R.
4°0'0"S
R. Mar
!.
"/
73°0'0"W
72°0'0"W
Esferoide WGS84
Mercator
1:4.600.000
WGSr84, Global Definition
Nivel medio del mar
Año 2005
Aumenta 8' a 10' por año
DGRF 2000; IGRF 2005 (IAGA, NOAA)
3°0'0"S
Tarapacá R. IÇA
(
3°0'0"S
za
ta
as
re
Tig
R.
P
R.
76°0'0"W
"/
(
(
77°0'0"W
Asentamientos
1°0'0"S
int
o
Braulio Leonel Ceballos Ruiz
Lilia Josefina Lagos Hidalgo
Lilia Josefina Lagos Hidalgo
Braulio Leonel Ceballos Ruiz
06 de Diciembre de 2010
2°0'0"S
R.
P
Proyectó:
Digitalizó:
Editó:
Revisó:
Fecha:
Convenciones y Leyenda
upé
s
AY
O
(
ay
2000_ERN
rí
ura
r
Cobertura de Alcantarillado y Acueducto
a Noviembre de 2010
írida
R. In
R.
I til
la
(
R.
C
70°0'0"W
Código
Ya
R.
yo
tuma
R. Pu
0°0'0"
72°0'0"W
53 - 69 %
R.
P
R. N
apo
iare
uav
R. CAGUÁN
Morelia "/
!.
!.
San José del Fragua
!. Albania Milán
!.
!. !. Valparaiso
SibundoyColón MOCOA
!.
!. !.
!.
!.!. Santiago
"/ Villagarzón
Curillo
.
!
!.
Solita
!. Puerto Guzmán
!.
Solano
Orito
!.
!.
!.
Puerto Caicedo
!. R. SAN
MIGU
!. La Dorada
EL
!.
R. G
2°0'0"N
!.
!.
Puerto Rico
.! El Paujil
!. Montanita
La
73°0'0"W
ro
1°0'0"N
R. G
uaya
s
R. Caguá
n
za
ua
á
et
S
R.
R.
R. Tuni
a
Gu
be
ya
R. APAPORIS
len
a
gd
a
Ma
atí
a
R.
P
cé
u
aq
2°0'0"N
C
R.
1°0'0"N
uil
ca
75°0'0"W
0°0'0"
76°0'0"W
R.
Q
R. Orteguaza R.
R. Cau
ca
77°0'0"W
3°0'0"N
Mapa 1-38 Acueducto y Alcantarillado
áez
R. P
3°0'0"N
Coberturas de Acueducto y Alcantarillado en la Jurisdicción de Corpoamazonia
71°0'0"W
CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE DEL SUR DE LA AMAZONIA
[COLOMBIANA] CORPOAMAZONIA
70°0'0"W
Fuente: Corpoamazonia-Caracterizacion Ambiental, PDA del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012 y Julio 2013.
Cuadro 1-59 Cobertura Promedio en Alcantarillado
Urbano
Urbano
Cód._ Mun. Municipio
Rural
Rural
Total
Total Urb
si_Urb_y
%
Total Urbano
si
no
si
no
Rural y Rural
si_Rur
Cobert.
18001
Florencia
22264
4995
27259
362
2794
3156
30415
22626
74
18029
Albania
503
16
519
78
773
851
1370
581
42
Belén de Los Andaquíes
958
126
1084
103
1015
1118
2202
1061
48
18094
112
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Urbano
Urbano
si
no
Rural
Rural
Total
si_Urb_y
%
si
no
Rural y Rural
si_Rur
Cobert.
Cartagena del Chairá
1558
593
2151
88
2368
2456
4607
1646
36
18205
Curillo
1064
225
1289
8
460
468
1757
1072
61
18247
El Doncello
18256
El Paujil
2974
235
3209
72
1254
1326
4535
3046
67
1655
227
1882
109
1394
1503
3385
1764
52
18410
La Montañita
552
101
653
213
2627
2840
3493
765
22
18460
Milán
257
52
309
115
1365
1480
1789
372
21
18479
Morelia
370
17
387
4
419
423
810
374
46
18592
Puerto Rico
2583
462
3045
184
1101
1285
4330
2767
64
San José del Fragua
965
63
1028
258
846
1104
2132
1223
57
San Vicente del Caguán
3517
1397
4914
287
2418
2705
7619
3804
50
18756
Solano
381
120
501
105
1483
1588
2089
486
23
18785
Solita
597
107
704
15
1042
1057
1761
612
35
18860
Valparaíso
649
66
715
82
1001
1083
1798
731
41
Cód._ Mun. Municipio
Total Urb
Total Urbano
18150
18610
18753
Fuente: DANE 2005-Corpoamazonia-Caracterizacion Ambiental, PDA. Fecha de consulta Junio 2012 y Mayo 2013.
La cobertura promedio del servicio de Aseo en el Caqueta, según el censo de
2005 alcanza el 62.1% con mayor valor registrado para San José del Fragua con
99.5%, Cartagena del Chaira con un 91.3 % y el más bajo en Solano con el 74%.
Grafico 1-3 Cobertura en aseo
Fuente: Corpoamazonia-Caracterizacion Ambiental, PDA del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012 y Marzo 2013.
Cuadro 1-60 Cobertura en Servicio de Aseo
MUNICIPIO
% COBERTURA DE ASEO
Florencia
95
Milán
82
El Doncello
89.76
Albania
99
Cartagena del Chaira
91.3
Belén de los Andaquíes
93
El Paujil
95
Solita
88
La Montañita
97
San José del Fragua
99.5
Valparaíso
86.8
Solano
74
San Vicente
89.2
Puerto rico
93
Curillo
79
Morelia
100
Fuente: Empresas de servicios públicos-Corpoamazonia-Caracterizacion Ambiental, PDA. Fecha consulta Junio 2012.
113
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
1.5 Tipos de Bosques Presentes en el Departamento
Mapa 1-39 Tipos de Bosques
Fuente IGAC2010-PNN2010. Fecha de consulta Junio 2012
El uso actual del suelo, 2010 se registró que, el 0,66% del territorio, fue explotado
con cultivos transitorios, anuales y permanentes o semipermanentes, área que se
incrementó, se ha facilitado el acceso a los recursos mediante sistemas de crédito.
La cobertura de área representada en pastos equivale al 13.77%, con unos 10.947
predios ganaderos, con aproximadamente 1‘293.544 cabezas de bovinos
(FEDEGAN 2011), en un área de pastos de 1.225.280 has, registrando una
ocupación de 0.76 Unidades de Ganado por hectárea. El territorio cuenta con el
85,26% del área en bosque, los cuales el 29,57% son de bosque primario (área no
intervenida) y 42.66% bosque secundario. Se observa una disminución del área
del bosque secundario, debido a incremento de actividad agrícola por razones
expresadas. La actividad acuícola, para 2010 se mantuvo con un área en espejo
de agua de 852.740 metros cuadrados (85.274Has.), de los cuales se explotaron
5.280 metros cuadrados (5,28 has). Se reporta la existencia de 1.329 estanques.
1.5.1 Usos del Suelo (Ficha 22)
En el siguiente cuadro se presentan los usos del suelo en el departamento de
Caquetá por cada municipio, donde podemos observar que el de mayor extensión
es el municipio de Solano con 4.248.600 hectáreas y por el contrario el municipio
con menor área es Albania con 46.032 hectáreas. La información se contenida es
de acuerdo a lo reportado por las secretarías de Planeación Municipal y lo
contenido en documentos tales como los Planes de Desarrollo Municipal,
Esquemas o Planes Básicos de Ordenamiento Territorial de cada uno de los
municipios y la Evaluación Agropecuaria realizada por la Secretaría de Agricultura
Departamental. Cabe resaltar que luego de haber consultado diferentes fuentes de
información, el grupo formulador del Plan Vial Departamental, encontró
inconsistencias de áreas para un mismo municipio en diferentes documentos, para
lo cual es de recomendar a los entes territoriales realizar trabajo de investigación
para definir y establecer las áreas correspondientes a cada uno de los municipios.
Cuadro 1-61
Usos del Suelo (Ficha 22)
114
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente: Alcaldias (Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial). Fecha de creación Junio 2012 Actualizacion
Agosto 2013
115
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
1.5.1.1 Aspectos de Suelos del Caquetá con Relación al Uso y Manejo
El Departamento del Caquetá situado al sur occidente del país, tiene una
extensiónde 8.9 millones de hectáreas y representa el 7.8% del territorio Nacional.
Hace parte de la región Amazónica y por lo tanto su base de recursos naturales es
amplia como resultado de su variada diversidad geográfica. En 3.88 millones de
hectáreas cartografiadas por el IGAC, se identificaron tres grandes regiones
fisiográficas, con 28 tipos de bosque y 15 transiciones de ellos. También se hizo la
zonificación agroecológica para el reordenamiento territorial, donde se hacen las
siguientes recomendaciones: la utilización de las áreas más frágiles (1.9 millones
de hectáreas) deberá hacerse con manejo conservacionista empleando prácticas
agroambientales. En las áreas menos frágiles (1.17 millones de hectáreas) se
puede desarrollar la agricultura de subsistencia, pero con coherencia
agroecológica. La agricultura y ganadería comercial se pueden llevar a cabo en
222 mil hectáreas. Para un uso agropecuario más restringido existen 522 mil
hectáreas. Y para conservación de flora y fauna 64 mil hectáreas.
1.5.1.2 Clasificación de los Suelos
Con base en las características morfogenéticas de los horizontes diagnósticos
minerales, sus suelos fueron clasificados por el IGAC en: Entisoles – Inceptisoles
distribuidos en 1.2 millones de hectáreas ubicadas en el flanco Este de la
cordillera oriental; 445 mil hectáreas en áreas aluviales; y 486 mil hectáreas en el
lomerío. El orden de los Ultisoles ocupa 1.65 millones de hectáreas en el lomerío y
50 mil hectáreas en las zonas aluviales. También se presentan los Oxisoles e
Histosoles en pequeñas áreas.
1.5.1.3 Acción de Organismos sobre procesos de formación y propiedades
del Suelo
Los diversos estudios de suelos han indicado que estos tienen poca
profundidad efectiva y además los materiales que componen su fase mineral han
sido objeto de una significativa acción por parte de los agentes del intemperísmo y
en sus horizontes convencionales A,B,C en forma global se presentan serías
limitaciones para el desarrollo y productividad de plantas cultivadas, pero biológica
y microbiológicamente se ha reconocido que los diversos tipos de bosque natural y
sus relictos dependen esencialmente de la fase orgánica del suelo, originada por
la hojarasca o cubierta forestal, que se ha depositado encima del horizonte
A y se entrelaza con una densa red de raíces que participan en diversos
procesos, como el ciclaje de materia orgánica, de nutrientes y mantenimiento
de propiedades Físico químicas del suelo.
1.5.1.4 Biomasa y reciclaje de hojarasca y nutrientes del Bosque Natural
116
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Los factores antes mencionados, así como los componentes de la vegetación,
junto con los elementos abióticos, los consumidores y los descomponedores
constituyen un sistema en el cual las sustancias nutricionales se encuentran en
continuo movimiento e interacción, yendo de un organismo para otro, con alta
eficiencia y eficacia en el uso de los recursos. Diversas cuantificaciones de la
biomasa total a nivel de ecosistema Amazónico, señalan que ella varia entre 100 y
500 t/ha, superando ampliamente a la encontrada en las zonas templadas y
demás ecosistemas terrestres. En el Caquetá se han determinado valores que
oscilan entre 174 y 247 t/ha de biomasa total en bosques sobre Ultisoles del
lomerio, los cuales pueden reciclar en una hectárea/año alrededor de 9 toneladas
de materia seca de hojarasca, 165 Kg de nitrógeno (N), 12 Kg de fósforo (P2O5,),
40 Kg de Potasio (K2O), 62 Kg de Calcio (Ca), 17 Kg de magnesio (Mg) y
pequeñas cantidades de elementos menores. Estas cifras no incluyen los aportes
hechos por la madera, las raíces, ni la lluvia.
1.5.1.5 Degradación de los Suelos por el Uso Agropecuario
Mapa 1-40 Degradacion de Suelos
Fuente Mapa de coberturas vegetales y uso del suelo. Adaptado de IGAC de 1993 -Corpoica. Fecha de consulta Junio 2012
Con el uso agropecuario tradicional se cambia la arquitectura de la vegetación
natural y se afectan substancialmente la composición, la estructura y el
funcionamiento del ecosistema, lo cual conlleva no sólo a que desaparezcan los
mecanismos de conservación y de fertilidad natural de los suelos, sino a que se
aceleren los procesos de degradación en forma generalizada de la áreas
intervenidas o colonizadas. Varios indicadores biofísicos nos pueden ayudar a
117
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
percibir la alta fragilidad del ecosistema amazónico. Uno de ellos son los procesos
globales de disección y movimientos en masa, como la solifluxión y deslizamientos
que han afectado al paisaje de lomerío por largos períodos bajo condiciones
naturales, pero manteniéndose el equilibrio. La intensidad de tales procesos se
debe a la acción de la gravedad y a las formas de ―consistencia‖ del suelo, según
sus variables y estados de humedad. Los valores de consistencia través de sus
límites líquido, plástico e índice de plasticidad indican que ellos se incrementan en
los Ultisoles del lomerío bajo pasturas de Homolepis aturensis (Guaduilla) y
Brachiaria decumbens, en tanto que bajo bosque natural presentan los menores
valores. La Figura ayuda a visualizar de manera general que en la zona
intervenida (3‘8 millones de hectáreas), las áreas que se encuentran bajo
pasto Brachiaria decumbens (900 mil hectáreas) presentan erosión moderada
(relieve gilgai y terracetas). Las pérdidas de suelo en esta pasturas oscilan entre 7
y 13 t/ha año, calculándose que la desaparición del horizonte A, será entre
70 y 40 años respectivamente. Las áreas bajo pastos nativos 700 mil hectáreas
presentan erosiónfuerte (terracetas, surcos). En sectores localizados de las
anteriores áreas, ocurreerosión muy fuerte a extremadamente fuerte (cárcavas y
remoción en masa). En lasáreas bajo cultivos transitorios y/o permanentes (60 mil
hectáreas) se presentaerosión ligera. Aquí las pérdidas están entre 1 y 3 t/ha.año,
lo cual implicaría que elhorizonte A podría durar entre 500 y 200 años. En áreas
bajo bosques y rastrojos (2‘1 millones ha) la erosión no es evidente. En estas
zonas las pérdidas son del orden de 0.250 t/ha. año y la duración del horizonte A
sería mayor de 2500 años. Las anteriores cifras dan idea del consumo
permanente del activo edáfico y de altos costos ambientales en que ha incurrido la
producción agropecuaria tradicional.
1.5.1.6 Prácticas Biologicas estructurales de manejo y conservación de Suelos
Para realizar una consolidación sostenida de áreas intervenidas, se proponen
Tecnologías silvoagrícolas basados en el ―Uso y Manejo de los Relictos
Bosque Natural y/o Rastrojos y el Manejo y Conservación de Suelos Degradados
Mediante Técnicas Agroforestales‖. Esto con el fin de abordar y hacer énfasis en
el tema de la ―Agricultura Tropical‖ en forma técnica y científica, teniendo en
cuenta que en las condiciones del bosque superhúmedo tropical los parámetros
edáficos y climáticos propicia una dinámica en las tasas del metabolismo de
plantas y animales, superiores a las de países de la zona templada. Por lo tanto,
se deberá evitar el estrés térmico en el sistema radicular de las plantas, causado
por las altas temperaturas de la región y se deberá manejar el elemento sombra,
con el fin de que NO incremente la respiración vegetal, porque esto ocasiona un
mayor gasto de energía en la planta, debilitando su potencial osmotico radicular y
consecuentemente disminuyendo la fotosíntesis y los rendimientos. Entre los
criterios y/o prácticas biofísicas no exhaustivas, para iniciar el cambio del
modelo agropecuario actual y compatibilizar el ambiente del bosque natural con
los agroecosistemas nuev s o renovados, se deberán tener en cuenta los
118
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
siguientes factores: a) el tipo de subregión fito-geográfica y derivar de cada una de
ellas los mapas de fertilidad de suelos, considerando no sólo las propiedades
físico químicas del horizonte A, sino las de los horizontes orgánicos, así como su
fauna y microfauna edáfica ; b) aprovechamiento eficiente de la oferta ambiental
para la producción de biomasa, utilizando la biodiversidad de componentes ; c)
combinar los métodos de aprovechamiento de la vegetación arbórea, con los del
manejo de la regeneración natural y/o artificial ; d) implementar arreglos integrados
de las especies (vegetales y animales) en el tiempo y en el espacio ; e) utilización
esencial de la estructura arbórea para interceptar y regular los factores climáticos,
con el fin de proporcionar las condiciones óptimas para que se desarrollen
normalmente los bioprocesos, entre ellos el de suministrar la hojarasca para
proveer a la superficie del suelo, y a la edafofauna la materia orgánica y nutrientes
para la nutrición de las plantas cultivadas; f) rotación de cultivos de ciclo corto
dentro de arreglos; g) eliminar el uso de la quema como práctica cultural, h)
intensificar el uso de las especies leguminosas y/o pioneras, como mecanismos
para retornar o incrementar la diversidad de la macro-meso-microfauna y mejorar
así las condiciones edáficas para mantener una productividad óptima y
permanente. i) producir e incrementar el uso de bioabonos (lombricompost,
inoculantes micorriticos, bacterias fijadoras) reforzados con minerales.
Cuadro 1-62 Porcentaje del Uso del suelo en el Sector Agropecuario.
USO DEL SUELO
AGRICOLA
Cultivo Transitorio Semestral
Cultivo anual
Cultivo permanente
PECUARIA
Pasto de corte
Pasto Tradicional natural
Pasto tecnificado
Pasto forrajero
PISCICULTURA
BOSQUES
Natural
Plantado
Naturales fragmentados
CUERPO DE AGUA CONTINENTAL
OTROS USOS: (Afloramientos rocosos, infraestructura
urbana y rural)
TOTAL GENERAL (AREA DEPARTAMENTAL)
AREA HAS
58.568,80
14.865,00
7.455,00
36.248,80
1.225.365,30
2.443,00
329.084,00
893.297,00
456
85,3
7.585.441,00
187.835,90
4.324,90
7.393.280,20
25.410,00
%
0,66
13,77
85,26
0,29
1.714,90
0,02
8.896.500,00
100
Fuente: Tomado Análisis de coyuntura 2010. Secretaria de Agricultura del Caquetá. Fecha de consulta Junio 2012
119
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 1-63 Usos Productivos del Suelo
Nombre
Bosques
Florencia
Albania
Belén de Los Andaquies
Cartagena del Chaira
Curillo
El Doncello
El Paujil
La Montañita
Milán
Morelia
Puerto Rico
San José del Fragua
San Vicente del Caguán
Solano
Solita
Valparaíso
TOTAL
321,16
6.288,00
12,00
20,00
974,64
N.D.
39.900
50.842,60
15,00
3.000,00
19.834,00
121207,4
Pastos
69.748,00
37.510,00
30.612,00
10.100,00
2.704,00
3.377,11
96.560,00
125.110
55.592,40
9.060,00
5.416,00
9.175,00
16.393,00
800,00
12.140,00
8.455,00
492752,51
Cultivos
permanentes
Transitorios
o
12.644,42
1.842,00
4.134,21
1.355,36
1.566,94
3,84
1.094,65
16896
1.536,00
6.611,84
2.282,58
1.937,28
3.880,06
200,00
5.062,35
1.902,99
62950,52
Cuadro 1-64 Usos Productivos del Suelo por Hectáreas
Área Uso del Suelo actual por Hectáreas Urbana
Nombre
Urbana
Expansión Urbana No Urbanizable
Florencia
1.456,00
Albania
59
2
1
Belen
Cratagena 1.660.650,00
173.622,00
31.971,00
Curillo
9
2
2
Doncello
294
144
Paujil
95,61
32,41
68.500,00
Montañita
36.5
18
44
Milan
3.755,00
1.205,00
7.494,00
Morelia
P Rico
S Jose
S Vicente
Solano
30
2
3
Solita
76
34
12
Valparaiso
96,7
TOTAL
1666521,31
175061,41
108027
Los suelos del Caquetá son pobres en aportes minerales, la mayor parte son
ácidos, en ellos es frecuente encontrar hidróxidos de hierro y aluminio, tóxicos
120
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
para la mayoría de los cultivos. La formación vegetal posee un régimen de
nutrición mineral que depende principalmente de la base orgánica y no de perfiles
mineralizados de los suelos. Bajo la cubierta vegetal, la roca original, sometida al
clima cálido y muy lluvioso, se trasforma en un material de soporte muy lavado, en
que quedan principalmente óxidos de hierro y de aluminio, formando suelos
lateríticos que no tiene los componentes nutritivos necesarios. Estas
características hacen difícil una producción agrícola intensiva en las zonas que
estuvieron ocupadas por la selva. Por otra parte, si el bosque se tumba o quema –
como ha ocurrido en extensas zonas del Departamento y existen vías de desagüe,
los materiales que hacían de soporte del suelo se desmoronan rápidamente y se
presenta una erosión que puede evolucionar hacia un paisaje desolado y se
agrava por cuenta de la deforestación que se acrecienta cada día pues tiene una
tasa de deforestación promedio del 11%. Los suelos son conocidos por su pobre
aporte de minerales. De acuerdo con la clasificación del Proyecto PRORADAM, en
Florencia se presentan los siguientes dos tipos de suelos diferenciables entre sí:
Suelos de Montaña Formados por rocas sedimentarias del Mesozoico y
metamórficas del Precámbrico. Son de espesor muy delgado debido a la alta
pendiente del terreno.
Suelos Originados Por la denudación, formados de rocas sedimentarias del
Terciario (arcillosas) que cubren la mayor extensión en la región Amazónica.
Vegetación y Uso de la Tierra Se presenta una amplia gama de formaciones
vegetales como respuesta sistémica a la interacción de los componentes de clima,
geología, hidrología y suelos, resultando las más representativas:
Selva Pluvial del Piedemonte Localizada sobre las terrazas de acarreo, abanicos
y lomeríos del piedemonte andino, que son suelos propicios para que se desarrolle
una selva densa y alta de maderas comerciales de tronco grueso.
Bosque Andino Involucra una gran variedad florística que va desde rodales de
palmera en la zona de transición del piedemonte, hasta frailejones y vegetación
paramuna, pasando por árboles medianos provistos de lianas y parásitas. Por otro
lado, el uso de la tierra está determinado por un agroecosistema basal
fragmentado, constituido por matriz de bosque, mezclado con rastrojos maduros,
bosques secundarios y algunos cultivos limpios, semi-limpios y densos. Por
encima de la cota de los 1000 msnm persiste el bosque andino propio de los
escarpes de la cordillera. En menor proporción se presentan agroecosistemas
andinos con base en potreros limpios y cultivos semi-limpios.
1.5.2 Piedemonte Amazónico en un paraje Rural
Vertientes Corresponde a los ramales de la cordillera Oriental. En esta zona y a
partir de la cota de 1400 msnm se encuentra el bosque de niebla más bajo del
mundo, considerando que los bosques andinos frecuentemente están cubiertos de
niebla a partir de la cota de los 1800 msnm. Entre las principales alturas destaca
el cerro Sinaí, situado sobre un ramal de la cordillera Oriental.
121
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Piedemonte El piedemonte, en el centro del término municipal, está conformado
por abanicos, conos y terrazas disectadas.
Llanura En el sur se localiza la llanura amazónica, caracterizada por sus terrenos
planos a ondulados, conformados por altillanuras disectadas y valles aluviales.
Adicionalmente, en el territorio del municipio se distinguen dos grandes unidades
geomorfológicas de acuerdo con su dinámica de modelamiento de paisaje:
Unidades Denudacionales Desarrolladas por acción de procesos exógenos
meteorización y erosión que afectan a diferentes rocas del Cenozoico (Terciario).
Incluye los paisajes de lomerío y colinas que se desarrollan sobre arcillolitas y
areniscas arcillosas del Terciario que corresponden cerca del 50% de la extensión
de Florencia. Esta categoría comprende también la Planicie Amazónica hasta
donde se extiende la zona suroriental de Florencia (30% de su territorio).
Unidades Estructurales Desarrolladas por fuerzas internas de la corteza
terrestre, dando lugar a monoclinales o serranías como las que hay en el
piedemonte a lo largo de toda la jurisdicción de Florencia, con una dirección SONE en una amplitud de 20 a 30 km, ocupando alrededor del 20% de su extensión.
1.5.3 Sistemas Agrícolas tradicionales en el Caquetá
Los problemas ambientales causados por formas de uso de la tierra ajenas a las
condiciones del medio amazónico, detectados en varios sitios, y han hecho
evidente la necesidad de buscar alternativas de desarrollo basadas en sistemas
tradicionales practicados por las comunidades autóctonas del área, y en los
procesos ecológicos que los rigen. El conocimiento de los sistemas de adaptación
indígena al medio amazónico, ha sido documentado especialmente durante los
últimos 10 años por estudios llevados a cabo por Uniamazonia, Gobernación del
Caquetá, Corpoamazonia, Sinchi, antropólogos, geógrafos, agrónomos y biólogos,
entre otros. Para el Caquetá la práctica agrícola más difundida desde antes del
contacto con el blanco, ha sido la agricultura migratoria" o -tumba y quema", la
cual prevalece en áreas de "tierra firme". Existen evidencias sobre formas
intensivas del uso de la tierra, asociada las áreas de "varzea" o llanuras de
inundación de ríos de aguas blancas. Es preciso estudiar esas prácticas agrícolas
para conocer los principios básicos en el manejo del ambiente de selva tropical,
desventajas y limitaciones, y sus tendencias de desarrollo; es decisivo el
seguimiento, para establecer tendencias de cambio y evaluar su impacto.
1.6 Potencial de Recursos
El territorio se clasifica en clases de suelo: urbano, suelo de expansión urbana,
suelo rural (incluye el suelo suburbano de centros poblados) y suelo de protección.
Clasificar el territorio en diferentes clases de suelo constituye la actuación principal
del Esquema de Ordenamiento Territorial, debido a que permite determinar el uso,
ocupación y transformación del territorio de acuerdo con su vocación, función y
122
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
aptitud, permitiendo de esta manera formular políticas de manejo diferenciales
tendientes a garantizar un mejor aprovechamiento y equilibrio del territorio.
Delimitación del Suelo Urbano
Comprende áreas cuya aptitud y destinación por el Esquema de Ordenamiento
Territorial le corresponden al uso urbano, y además cuenta con la infraestructura
vial y redes primarias de servicios públicos domiciliarios, posibilitándose su
urbanización y edificación, según sea el caso. Pertenecen a esta categoría
aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidos en
áreas consolidadas con edificación que se delimitan dentro del perímetro urbano,
al igual que las áreas del suelo de expansión que sean incorporadas.
Delimitación del Suelo de Expansión Urbana
Este suelo comprende el territorio adjunto al perímetro urbano destinado al
crecimiento de los municipios, para el uso urbano según los Programas de
Ejecución del Esquema de Ordenamiento Territorial. En este suelo se habilitarán
áreas para la localización de vivienda, espacio público (parques, zonas verdes,
áreas de cesión), sistema vial, equipamientos colectivos, así como zonas para
expansión industrial y comercial. Los procesos de urbanización y desarrollo de los
suelos de expansión destinados para vivienda de cualquier tipo u otro uso urbano,
serán regulados por Planes Parciales y mecanismos de Actuación Urbanística con
el propósito de optimizar la utilización de la infraestructura de servicios públicos,
de equipamientos colectivos y de áreas recreativas.
Delimitación del Suelo Rural
Corresponde a terrenos no aptos para el uso urbano por razones de oportunidad,
o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de aprovechamiento
de recursos naturales y actividades análogas. El suelo suburbano de centros
poblados presenta características en las que se mezclan los usos del suelo y las
formas de vida del campo y la ciudad, como objeto de desarrollo con restricciones
de uso, de intensidad y densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios
públicos domiciliarios. El suelo rural comprende el territorio municipal por fuera de
los perímetros urbano hasta límites administrativos.
Definición del Suelo de Protección
Está constituido por zonas y áreas de terrenos localizados dentro de cualquiera de
clases de suelo (urbano, expansión y rural), que por sus características
geográficas, paisajísticas, ecológicas, ambientales y de manejo, o por formar parte
de la Reserva Forestal, PNN u otras áreas declaradas de utilidad pública para su
conservación, ubicación de infraestructura, provisión de servicios públicos
domiciliarios o de las áreas de amenazas para la localización de asentamientos
humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse o de utilizarse en
usos Agropecuarios. El suelo de protección se distribuye de la siguiente manera:
123
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Suelo de protección en suelo urbano, de expansión y rural. Las zonas y áreas que
conforman el suelo de protección.
1.6.1 Áreas Protegidas del Departamento (Ficha 20)
Cuadro 1-65 Areas Protegidas
Municipios
Nombre de las
areas protegidas
Extensión
(Ha)
Categoría
SOLITA
AGUA BLANCA /
CUSUMBE
330
RESGUARDO
INDIGENA
FLORENCIA, MONTAÑITA,
EL PAUJIL, DONCELLO Y
PUERTO RICO
PARQUE CERRO
PARAMO
MIRAFLORES
87.000
hectáreas
PNR
SOLANO
PARQUE NACIONAL
DE CHIRIBIQUETE
1.280.000
PNN
Comunidades
Protegidas
SIN HABITAR TERRITORIO
VIRGEN
Objetivos de la Conservación
ANOTACIONES
PROTEGER CULTURALMENTE LA ETNIA INGANOS
QUE FORMAN PARTE DEL PATRIMONIO
CULTURAL DEL DEPARTAMENTO
IMPORTANCIA ECOLOGICA COMO UN BIEN Y
DECALARADO COMO PARQUE REGIONAL A
SERVICIO DE PRODUCCION HIDRICA.
TRAVES DE LA ORDENANZA 015 del 19 DE
MAYO DE 2011. EL DOCUMENTO SE
PRESERVACION Y CONSERVACION DE LA ZONA
ENCUENTRA EN CORPOAMOZONIA Y EL
DEL PARAMO
MUNICIPIO NO TIENE COPIA.
Conservar los valores sobresalientes de fauna y
flora, perpetuar en estado natural
En septiembre de 1989 el gobierno
muestras de comunidades bióticas, regiones
fisiográficas, unidades biogeográficas,
colombiano emitió la Resolución Ejecutiva
recursos genéticos y especies silvestres
número 120 con la cual se creó el Parque
amenazadas de extinción y proteger ejemplares Nacional Natural Chiribiquete. Su finalidad,
de fenómenos naturales, culturales, históricos y según el artículo 328 del Decreto-Ley 2811
otros de interés internacional para contribuir a la de 1974
preservación del patrimonio común de la
humanidad
Destinarla
exclusivamente al establecimiento o
mantenimiento de áreas forestales protectoras.
Por tanto, el área de la Reserva Forestal sólo
podrá destinarse únicamente a la protección
Decreto-Ley 2811 de 1974
permanente de los bosques que en ella existan o
se establezcan, y estudios de
Investigación aprobados por el Ministerio a través
de la Autoridad Ambiental de la
Jurisdicción
SOLANO
RESERVA FORESTAL
DE LA AMAZONIA
2.481753
MILAN
Jácome
610
MILAN
Getuchá
145
MILAN
Agua Negra
2541
MILAN
La Esperanza
417
MILAN
Herichá
2220
MILAN
San Luis
2427
MILAN
Gorgonia
520
MILAN
Maticurú
577
MILAN
LAGUNA
BEIKOCHIARA
219
SAN JOSE DEL FRAGUA
Cueva de los
Guacharos
1800
PNN
SAN JOSE DEL FRAGUA
Serranía de los
Churumbelo Auka
Wasi
1500
PNN
Resolucion No 1311 del 23 de Julio de 2007
SAN JOSE DEL FRAGUA
Alto Fragua Indi Wasi
54136
PNN
Resolucion No 0198 del 25 de Febrero de
2002
ALBANIA
Los Pijaos
117,87
ALBANIA
Microcuenca La
Guinea
40
PNN
RESGUARDO
INDIGENA
RESGUARDO
INDIGENA
RESGUARDO
INDIGENA
RESGUARDO
INDIGENA
RESGUARDO
INDIGENA
RESGUARDO
INDIGENA
RESGUARDO
INDIGENA
RESGUARDO
INDIGENA
RESERVA
FAUNA Y
FLORA
Arenosa y
Jácome
Getuchá
San Francisco,
San Rafael
La Esperanza
Herichá
San Luis
Gorgonia
Maticurú
PRRESERVAR LA IDENTIDAD Y LOS INDIGENAS
KOREGUAJES
PRRESERVAR LA IDENTIDAD Y LOS INDIGENAS
KOREGUAJES
PRRESERVAR LA IDENTIDAD Y LOS INDIGENAS
KOREGUAJES
PRRESERVAR LA IDENTIDAD Y LOS INDIGENAS
KOREGUAJES
PRRESERVAR LA IDENTIDAD Y LOS INDIGENAS
KOREGUAJES
PRRESERVAR LA IDENTIDAD Y LOS INDIGENAS
KOREGUAJES
PRRESERVAR LA IDENTIDAD Y LOS INDIGENAS
KOREGUAJES
PRRESERVAR LA IDENTIDAD Y LOS INDIGENAS
KOREGUAJES
CREADO ACUERDO. 046 DE 2005
CREADO RES. 017 DE 1987
CREADO RES. 218 DE 2010
CREADO RES. 028 DE 2003
CREADO RES. 058 DE 1985
CREADO RES. 009 DE 1992
CAMPESINOS
primer Parque Nacional Natural creado en
En 1980 fue declarado como parte de la Reserva
Colombia, el 09 de noviembre de 1960
de la Biosfera Constelación del Cinturón Andino
mediante el Decreto Nº 2631
Resguardo
Los Pijaos
Indígena
Reserva
Forestal
CREADO RES. 093 DE 1989
Resolución 014 del 10 de Diciembre de 2002
protección ambiental y fuentes surtidoras de
aguas aledañas a la Microcuenca La Guinea
escritura pública N° 679 del 7 de abril de
2003
Fuente Secretaria de Infraestrusctura-Trabajo de Campo-Gobernacion del Caqueta. Fecha de creacion Junio 2012.
124
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
En este cuadro de la Ficha 20 con relación a las áreas protegidas del Caquetá, y
Reservas en Biodiversidad, Flora y Fauna, se puede apreciar que el PNN Serranía
de Chiribiquete es el de mayor extensión, debido que cuenta con 1.280.000
hectáreas, las cuales tienen influencia en jurisdicción del municipio de Solano, de
igual manera se localiza en territorio del Departamento del Caquetá, los Parques
Nacionales Naturales de: Cordillera de los Picachos (447.740 Hectáreas), Alto
Fragua - Indi Wasi (54,136 hectáreas), Serranía de los Churumbelos ―Auka-Wasi‖
(97.189 hectáreas) e igualmente el Parque Natural Regional Cerro Páramo de
Miraflores (87.000 hectáreas).
Dentro de las áreas protegidas del departamento del Caquetá se destacan:
El Parque Natural Nacional Los Picachos, Pico de La Fragua, Cerro de Paramillo,
Serranía de La Peña, Serranía de Chiribiquete, Mesa de Iguaje, Mesa de
Araracuara, Laguna del Chairá y la Laguna Bekochiará (Guecochará). Dentro del
Caquetá se destacan los Parques Naturales Nacionales, Cordillera de los
Picachos, Chiribiquete y Alto Fragua Indi-Wasi, que hacen parte del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas. El Parque Nacional Cordillera de los Picachos, fue
creado por la Resolución Ejecutiva 048 del 16 de marzo de 1988, ubicado en el
municipio de San Vicente del Caguán y compartido con el municipio de La Uribe
del Departamento del Meta. El Parque Nacional Chiribiquete fue creado mediante
la Resolución Ejecutiva 120 del 21 de septiembre de 1989, y cuenta con
aproximadamente 1‘280.000 hectáreas y el Parque Nacional Alto Fragua IndiWasi,
que fue creado mediante Resolución 0198 del 25 de febrero de 2002, ubicadas en
los Municipios de San José del Fragua y Belén de los Andaquíes. Adicionalmente,
una pequeña porción del Parque Nacional Churumbelos Auka Wasi pertenece al
municipio de San José del Fragua en el Departamento de Caquetá. El Cerro
Páramo Miraflores es declarado como Parque Regional a través de la Ordenanza
015 del 19 de mayo de 2011, procedente de la Asamblea Departamental del
Caquetá. Comprende un área de 87.000 hectáreas en jurisdicción de los de los
municipios de Florencia, Montañita, Paujil, Doncello, y Puerto Rico y en el artículo
tercero se menciona que el gobierno departamental gestionará la instrumentación
legal del área para garantizar la conservación y protección integral del ecosistema
Existe una Zona Forestal Protectora Productora en el Departamento, ordenada por
Corpoamazonía, para promover y desarrollar la cultura del aprovechamiento
sostenible de los recursos de la oferta natural, a través de procesos silviculturales,
que garanticen el uso integral de los bosques, la reinversión en el mantenimiento y
el manejo de los mismos, y la promoción y establecimiento de empresas
transformadoras en la región, para agregar valor a los productos derivados, tanto
de la madera como del bosque en general. Esta zona denominada Yarí Caguán se
localiza en la Llanura Amazónica, en el interfluvio de los ríos Yarí y Caguán y
cubre, un área aproximada de 840.213 has, pertenecientes a los Municipios de
Cartagena del Chairá, San Vicente del Caguán y El Paujil, Adicionalmente se
cuenta con la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas creada por la Junta
Directiva del INCORA mediante Resolución 055 del 18 diciembre de 1997; cuenta
125
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
con una extensión aproximada de 88.401 ha, ubicada en la Inspección de
Guayabal, jurisdicción del municipio de San Vicente del Caguán.
En estas áreas protegidas presentan problemáticas de acuerdo a su dinámica y a
sus áreas, como son: el deterioro de los territorios ancestrales de los pueblos Inga
y la pérdida de recursos para la medicina tradicional, fragmentación de hábitat,
cacería, además de la disminución de la oferta hídrica por deterioro de sus cauces
y nacimientos de agua producto del aprovechamiento inadecuado de su zona
forestal (PNN Alto Fragua Indi Wasi). Algunos tienen sectores intervenidos producto de
la colonización, además su desarrollando agricultura y ganadería, extracción de
madera, apertura de vías y tráfico ilegal de fauna que unido al conflicto armado
produce un alto grado de deterioro sobre el área protegida (PNN Picachos). El
área del PNN Chiribiquete es una de las mejor conservadas en el país dado que
es un área de difícil acceso, se encuentra delimitada por ríos poco navegables ya
que estos presentan afloramientos rocosos en su cauce, sin embargo, la
colonización avanza de forma rápida, a través de la praderización de sus zonas
adyacentes además de los cultivos de uso ilícito que son amenazas potenciales
que pueden convertirse en una realidad en escasos años. Los Parques Nacionales
conservan ecosistemas únicos de nuestro país de ahí la importancia de
conservación sean tenidas en cuenta dentro de los ordenamientos del
Departamento y municipios. Actualmente el PNN Serranía de Chiribiquete
adelanta un proceso de ampliación, el cual pasaría de tener 1.280.000 hectáreas
como área total a 3.000.000 de hectáreas aproximadamente, aportado el
departamento del Caquetá a la conservación de esta área 1.300.000 hectáreas
aproximadamente; quedando incluidos además de Solano los municipios de
Cartagena del Chaira y San Vicente del Caguán.
Cuadro 1-66 Areas Protegidas del Caqueta
Municipio
Área
Municipio
Área
protegida
Nacional
0,0
0,0
16890,9
0,0
Área
protegida
Regional
4.045,5
0,0
22473,6
0,0
PNN
Resguardo
Indígena
0,0
0,0
383,5
0,0
Reserva
Forestal
Amazonia
136.306,4
0,0
0,0
805372,1
Resguardo
Indígena
Sustracción
Florencia
258.572,0
1.614,9
116.605,4
Albania
42931,9
0,0
42931,9
Belén
114063,0
533,7
73781,3
Cartagena
1271950,0
13,9
466559,5
del Chaira
Curillo
48112,2
0,0
0,0
0,0
0,0
72,1
48039,6
Doncello
109620,0
0,0
0,0
0,0
41567,6
0,0
68052,3
Paujil
125100,0
0,0
0,0
0,0
35351,8
0,0
89747,9
Montañita
170538,0
0,0
0,0
0,0
19146,9
123,5
151268,1
Milan
122788,0
0,0
0,0
0,0
594,8
5008,8
117184,4
Morelia
47502,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
47502,1
P. Rico
415346,0
0,0
0,0
0,0
210053,9
1714,2
203577,8
San
José 119862,0
58365,4
0,0
0,0
0,0
1160,4
60335,9
del fragua
San Vicente
1775970,0
91904,5
3125,1
0,0
1425975,8
10711,8
244251,9
Solano
4225750,0
1038659,6
0,0
530,3
2481752,6
601106,8
103701,9
Solita
69692,8
0,0
0,0
0,0
18593,9
332,2
50766,3
Valparaíso
102912,0
0,0
0,0
0,0
9157,6
0,0
93754,4
Totales
9020710,00
1205820,52 29644,12
913,84
5183873,53
622392,34
1978060,77
Fuente: Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015 -Corpoamazonia 2011 Fecha de consulta Junio 2012
126
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Mapa 1-41 Reserva Forestal
Fuente IGAC 2010 Reserva Ley 2 Corpoamazonia 2006. Fecha de consulta Junio 2012
En el Departamento del Caquetá hay áreas con potencial de recursos para
proteger legalmente que permitan el mantenimiento de la diversidad biológica y los
bienes y servicios ambientales, históricos y culturales asociados a las mismas, a
fin de procurar el desarrollo sostenible de la población en torno al medio ambiente.
Son muchos los bienes y servicios ambientales que puede ofrecer un área
protegida, de allí la importancia de éstas para los municipios y el Departamento,
dentro de los cuales se pueden mencionar: recursos madereros, protección contra
erosión, educación ambiental, recreación humana, banco genético agropecuario,
materia prima para la industria, medicina, ecoturismo, entre otros.
1.6.2 Áreas Naturales Potenciales a Proteger
El departamento y demás entidades ha identificado la necesidad de ampliar la
cobertura de áreas protegidas mediante la identificación de territorios, que por su
alto potencial en materia de biodiversidad y fragilidad, la producción de bienes y
servicios e importancia cultural entre otros, ameriten ser preservados o
conservados. Para lo cual fueron generados proyectos encaminados a la
investigación de áreas potenciales a ser protegidas, localizadas en municipios del
Caquetá, encaminados a la realización de proyectos. La identificación de las áreas
protegidas potenciales se basó como primera medida en los objetivos de
conservación establecidos, considerándose a partir de estos las áreas
contempladas dentro de los planes de ordenamiento territorial de todos los
127
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
municipios del Departamento para conservación y/o protección de los ecosistemas
y/o los recursos naturales, las zonas de reserva, el alto potencial ecoturístico.
*Solita, área a proteger Agua blanca/Cusumbe, como resguardo indígena proteger
la etnia inganos que forman parte del patrimonio cultural del Caquetá.
*Florencia, Montañita, El Paujil, Doncello y Puerto Rico, área a proteger parque
cerro paramo Miraflores de 87.000 hectáreas, territorio virgen importancia
ecológica como un bien y servicio de producción hídrica. Preservación y
conservación de la zona del páramo.
*Solano Parque nacional de chiribiquete con 1280000 hectáreas, Conservar
valores sobresalientes de fauna y flora, perpetuar en estado natural muestras de
comunidades bióticas, regiones fisiográficas, unidades biogeográficas, recursos
genéticos y especies silvestres amenazadas de extinción y proteger ejemplares de
fenómenos naturales, culturales, históricos y otros de interés internacional para
contribuir a la preservación del patrimonio común de la humanidad.
*Solano reserva forestal amazonica, con 2.481753 Destinarla al establecimiento o
mantenimiento de áreas forestales protectoras. Por tanto, el área de la Reserva
Forestal sólo podrá destinarse únicamente a la protección permanente de los
bosques que en ella existan o se establezcan, y estudios de Investigación
aprobados por el Ministerio a través de la Autoridad Ambiental de la Jurisdicción.
*Milán área a proteger Jácome, Getucha, Agua negra, la esperanza, Hericha, San
Lius, Gorgonia, Maticuri, Laguna Beikochiara, todas como resguardo indígenas y
reservas de fauna y flora y preservar la identidad y los indígenas koreguajes y de
campesinos del departamento del Caquetá.
Se realizaron investigaciones pertinentes para el levantamiento de la información
primaria necesaria, que justifique la declaratoria, de diferentes atributos de las
mismas, como también apoyo a la iniciativa de propietarios privados para constituir
reservas de la sociedad civil que apunten a involucrar más personas en este
propósito, para lo cual se desarrollaron actividades encaminadas a la construcción
de este proceso tan importante para el departamento del Caquetá, en este
sentido, se identificaron las siguientes áreas potenciales a proteger.
Para la conservación se ha propuesto los siguientes objetivos de conservación, los
cuales se han determinado como base importante para el desarrollo del proceso
de áreas protegidas para el departamento del departamento del Caquetá, los
cuales son detallados a continuación:
*Proteger el hábitat de fauna y flora en peligro de extinción: Se han identificado
especies con riesgo o amenaza.
*Preservar el patrimonio arqueológico y cultural.
Manejo sostenible de los recursos naturales: Las áreas protegidas potenciales del
Caquetá poseen servicios y bienes ambientales, dirigidos a preservar los recursos
naturales para su manejo sostenible como modelos de desarrollo adaptados para
tal fin y de esta manera, garantizar la permanecía de los recursos naturales para
las futuras generaciones. Ubicar y proteger corredores biológicos: La coyuntura de
fragmentación de los ecosistemas define la necesidad de reconectarlos para
garantizar su funcionalidad.
128
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
1.6.3 Áreas naturales Protegidas del Caquetá
VÍAS EN ZONAS PROTEGIDAS DEL DEPARTAMENTO Mapa 1-42
Fuente secretaria de Infraestructura Fecha de consulta Julio y Agosto 2013
Ficha 8 NO APLICA, En cuanto a las VÍAS EN ZONAS PROTEGIDAS DEL
DEPARTAMENTO, como se aprecia en el mapa anterior, ninguna de las
diecinueve (19) vías incluidas en el Plan Vial Departamental, atraviesan ni afectan
zonas protegidas o de reserva ambiental, por tal motivo no aplica la ficha numero
8 dentro del presente documento.
Igualmente en la ficha 50 MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE VÍAS
DEPARTAMENTALES POR INDICADORES, SEGÚN FACTORES DE
REAJUSTE, las vías no se verán afectadas por el reajuste en cuanto a impactos
ambientales.
Se debe considerar que Según el Decreto 2820 de 2010, titulo II competencia y
exigibilidad de la licencia ambiental, por el cual se reglamenta el Título VIII de la
Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales, Los proyectos, obras y actividades
sujetos a Licencia Amiental se enumenran en los articulos 8 y 9 del presente
decreto.
Para lo cual dentro del artículo 8 incluye en su numeral 8.1 la Ejecución de obras
públicas tales como los Proyectos de la red vial nacional referidos a:
a) La contrucción de carreteras, incluyendo puente y demás infraestructura
asociada a la misma.
b) La Construcción de segundas calzadas.
C) La construcción de Túneles con sus accesos.
129
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Ahora bien en cuanto a los proyectos de Mantenimiento – mejoramiento de vías.
No se requiere de Licencia ambiental ni de Plan de Manejo Ambiental, solo
cuando se va hacer ampliación de la misma y perturbe un ecosistema se debe
implementar un PMA.
Para los proyectos de construcción de carreteras se debe realizar un estudio de
impacto ambiental adaptándose a la magnitud del proyecto, así como a las
características ambientales regionales y locales en donde se pretende desarrollar.
Para elaborar el EIA, el interesado debe consultar las guías ambientales que
adopte el MAVDT para este tipo de proyectos, como instrumento de autogestión y
autorregulación. Estas guías constituyen un referente técnico, de orientación
conceptual, metodológica y procedimental para apoyar la gestión, manejo y el
desempeño de los proyectos, obras o actividades, por lo que deben ser utilizadas
de forma complementaria a los presentes términos de referencia.
Mapa 1-43 Areas protegidas
Fuente: IGAC 2010-Secretaria Infraestructura. Fecha de consulta Junio 2012 y Mayo 2013
Colombia es un país rico en diversidad, ha basado su desarrollo económico en la
explotación inadecuada de sus recursos, para un creciente deterioro expresado
en: la reducción de la biodiversidad. Una de las estrategias para la conservación
de la biodiversidad es la declaración de Áreas Naturales Protegidas, como
superficies de tierra especialmente consagradas a la protección y el
mantenimiento de la diversidad biológica a perpetuidad, así como de los recursos
naturales y los recursos culturales asociados, las cuales son manejadas a través
de medios jurídicos. Este tipo de estrategia se reconoce como conservación in
situ, es decir en medios silvestres y naturales, garantizando los procesos de
desarrollo evolutivo, genético y regulatorio. La Política Ambiental de Colombia
130
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
establece, en materia de Áreas Naturales Protegidas, que éstas deben basar su
misión en 2 aspectos: la conservación del patrimonio natural, cultural y la
racionalización del aprovechamiento de recursos naturales en el marco de un
desarrollo humano sostenible. Desde esta perspectiva, las Áreas Protegidas se
constituyen en áreas para el desarrollo por bienes y servicios ambientales que
estas unidades de conservación prestan en forma directa e indirecta a
poblaciones locales y a los asentamientos regionales. Los beneficios son:
Conservación de la diversidad biológica y de recursos naturales renovables,
Protección de cuencas hidrográficas, moderación y mantenimiento de la
estabilidad del clima local, Protección de suelos, control de erosión, fomento de
actividades turísticas y provisión de facilidades para recreación, conservación de
la diversidad biológica y de recursos naturales renovables, protección de cuencas
hidrográficas, moderación y mantenimiento de la estabilidad del clima local,
protección de suelos, protección de recursos genéticos, provisión de espacios
para investigación, provisión de facilidades para educación ambiental, bancos
genéticos para la seguridad alimentaria entre otros. Se han venido declarando, a
nivel mundial, cerca de 2.840 Parques Nacionales, que responden a las diferentes
prioridades de conservación que se han venido estableciendo a nivel nacional e
internacional. Si bien, el país viene sufriendo un proceso acelerado de deterioro de
sus ecosistemas y recursos naturales, el Gobierno Nacional ha establecido una
estrategia para garantizar la conservación in situ de esta inmensa biodiversidad
particularmente definida por medio del Sistema de Parques Nacionales. Según lo
establecido en la Política Nacional los parques Nacionales Naturales son:
*Ecosistemas estratégicos en términos biodiversos.
* Reservas para la bioseguridad, en la medida que se constituyen en las
reservas de material genético, imprescindible para el mejoramiento de razas
y productos.
* Áreas con altos índices de plantas útiles, fauna económicamente
promisoria, variedad ecosistémica con alta producción biológica y fuente a
largo plazo para la seguridad alimentaria.
* Refugio para especies animales y vegetales en peligro de extinción.
* Más del 62% de los acuíferos de Colombia nacen en el SPNN.
* Es responsable del 20% de los recursos hídricos que abastecen la
generación hidroeléctrica del país.
* Protege el 7% de las lagunas y ciénagas naturales del país y el 76% de los PNN
contiene recursos de humedales.
131
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Como consecuencia ambiental y socioeconómica del país, diversas circunstancias
afectan las áreas del Sistema de Parques Nacionales, podemos encontrar: la falta
de políticas con relación al ordenamiento ambiental del territorio, la baja
asignación presupuestal, problemas de orden público, procesos de colonización, la
tenencia de tierras, carencia de estrategias adecuadas de planificación y gestión
de las áreas, aprovechamientos ilegales e irracionales de recursos naturales con
actividades extractivas e inconformes como la tala, caza y pesca y cultivos ilícitos,
que están afectando estos frágiles e importantes ecosistemas que hacen parte del
patrimonio Caqueteño.Si bien las disposiciones constitucionales y legales
autorizan a los municipios para declarar, delimitar y administrar Áreas Naturales
Protegidas, no se han definido hasta ahora, Categorías de Manejo del nivel
municipal, ni existe autorización para que los municipios puedan reservar áreas
naturales dentro de alguna de las categorías. La única categoría de manejo
legalmente establecida a nivel local es la Reserva Natural de la Sociedad Civil no
obstante, su creación o constitución es facultativa del propietario del respectivo
inmueble. En nuestro departamento el Municipio de Belén de los Andaquíes ha
creado la Reserva Natural de la Sociedad Civil el Ecoparque Las lajas y cuenta
con los siguientes Parques Nacionales Naturales:
1.6.3.1 Parque Nacional Natural Serranía de CHIRIBIQUETE
Mapa 1-44 PNN CHIRIBIQUETE
Fuente Organización colparques. Net, Fecha de consulta Junio 2012
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente Informe Estado de Recursos Naturales Y Ambiente del Caquetá 2010 Contraloria Departamental fecha de consulta Julio 2013
En la región, el gobierno ha decidió crear un Parque Nacional Natural en 1989,
con una extensión de 12.800 km2. El parque Nacional Natural Serranía de
Chiribiquete que fue creado mediante resolución ejecutiva No 120 de septiembre
21 de 1989 del Ministerio de Agricultura y aprobado mediante Acuerdo No 045 de
21 de septiembre de 1989 de la junta directiva del INDERENA donde se reserva,
alinda y declara como Parque Nacional Natural, está ubicado en los
Departamentos del Guaviare y Caquetá, en los municipios de Calamar y Solano
respectivamente, con un área aproximada de 1.280.000 hectáreas dentro de los 0º
53` y 1º 40` latitud norte y 72º 15` de longitud oeste del meridiano de Greenwich.
El Parque Nacional Natural Serranía de Chiribiquete se encuentra rodeado de
figuras de ordenamiento y conservación de diferentes niveles, que de igual forma
determinan el estado legal del territorio: Reserva Forestal de ley 2ª de 1959,
Resguardos Indígenas, Zona de Reserva Campesina. La Unidad de Parques
Nacionales viene tratando de conformar un Sistema Regional de Áreas Protegidas
que permita la articulación del Parque Serranía de Chiribiquete con la zona de
Preservación de la Serranía de la Lindosa y el Área de Manejo Especial La
Macarena proporcionando un ordenamiento ambiental regional del territorio. Entre
los principales factores de presión están los cultivos ilícitos que se han venido
desarrollando en las áreas contiguas al parque. Los tres ríos principales de la
región se distinguen por su origen, su longitud y la calidad de sus aguas. El río
Vaupés, de origen amazónico, tiene una longitud de cerca de 500 km dentro del
territorio. Varios de sus tributarios (el caño ti, el río Unilla, el río Itilla, el río Papurí).
El río Apaporis es, tal vez, el segundo río más largo que nace y muere en territorio
colombiano, con 1075 km de longitud. Su cuenca cubre 44.000 km2 y varios de
sus tributarios constituyen vías de conexión con tributarios del río Vaupés (río PiraParaná, río Canerarí, río Pacoa). Notoriamente más caudaloso que el río Vaupés,
también nace en la Amazonia y sus aguas con características similares a las de
133
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
ese río. Finalmente, el río Caquetá, 800 km en la región, de origen andino,
corresponde a un río de aguas blancas con grandes cantidades de partículas en
suspensión, una mayor riqueza intrínseca y gran biomasa de fauna acuática.
Fuente: Informe del Estado de Los Recursos Naturales Y del Ambiente del Departamento del Caquetá 2010Contraloria. Fecha de consulta Junio 2012
1.6.3.2 Parque Nacional Natural Alto Fragua IndiWasi
El Parque Nacional Natural Alto Fragua Indi Wasi se encuentra ubicado en el
departamento del Caquetá (municipios de San José del Fragua y Belén de los
Andaquíes), en el interfluvio de los ríos Pescado y Fragua Grande (Fragua viejo
como es conocido por algunos de sus pobladores). Declarado parque en febrero
de 2002. En el año 1999 la Asociación de Cabildos Inganos del Caquetá
Tandachiridu Inganokuna (Tanda), expresó la necesidad de establecer una figura
de manejo territorial que permitiera proteger la riqueza cultural y biológica de sus
territorios ancestrales amenazados por el avance de la colonización ascendente
sobre la vertiente oriental de la cordillera oriental. Los Inganos del Caquetá son,
hoy en día, parte de los últimos representantes de la llamada cultura del yagé del
piedemonte amazónico; poseedores de un conocimiento médico aún no
suficientemente valorado y que han habitado sus territorios por siglos, sobre la
base de una relación armónica con la naturaleza. El parque cuenta con seis
cuencas que drenan su territorio. Los ríos y afluentes nacen en su mayoría en la
montaña por tanto se trata de ríos de origen andino en un 100%. Por tratarse de
paisajes de montaña, arrastran consigo gran cantidad de sedimentos y material
vegetal. Estos ríos tiene gran poder de arrastres, debido a la fuerte inclinación de
las pendientes y cuentan con abundante caudal debido a la litología de las
montañas configura como recipientes que permiten el almacenamiento de aguas
lluvias. De las montañas del Fragua drenan numerosos ríos y quebradas entre los
que sobresalen (de occidente a oriente): río Fragua, río Sabaleta, río Fraguita, río
Yurayaco, río Fraguachorroso ( recibe aguas río Valdivia y río Chiquito) y finalmente el
134
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
río Pescado (recibe aguas de ríos San Juan, Sarabando, Bodoquerito y San Luis ).
Fuente: Informe del Estado de Los Recursos Naturales Y del Ambiente del Departamento del Caquetá 2010Contraloria. Fecha de consulta Junio 2012
1.6.3.3 Parque Nacional Natural Cordillera de Los Picachos
Mapa 1-45 PNN Picachos
Fuente Organización colparques. Net, Fecha de consulta Junio 2012
El Parque Nacional Cordillera de Los Picachos, tiene como objetivos de
conservación proteger los ecosistemas aislados de páramos, conservar los
ecosistemas de bosque andino del piedemonte amazónico y bosque húmedo
tropical como hábitat de especies amenazadas, y conservar las cuencas altas de
los ríos Guayabero y Pato para garantizar la prestación de los servicios
ambientales de la región Guayabero y Pato Balsillas.Limita con el parque nacional
Tinigua, lo cual crea un corredor biológico de conservación. Se ubica en los
departamentos de Caquetá y Meta sobre la cordillera Oriental, limita al norte con
los ríos Papamene y Guayaberi (límite también del parque Tinigua); al este y al sur
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
con el río Guaduas y al oeste con los ríos Caguán y Pato. Tiene topografía
ligeramente plana y ondulada en el oriente que cambia al occidente y se convierte
en un terreno escarpado y quebrado en el occidente. Cuenta con numerosas
fuentes de agua que surten los ríos Magdalena, Orinoco y Amazonas, lo que
permite la integración de elementos representativos de los Andes, la Orinoquia y la
Amazonia. Entre ellos se destacan el río Guayabero que posteriormente se unen
al Ariari y forma el río Guaviare principal tributaria del río Orinoco; los ríos Pato,
Pepa y Coreguaje que vierten sus aguas al río Caguán que llega al río Caquetá.
Fuera de su riqueza hídrica, cuenta con un bosque húmedo en el cual habitan
gran cantidad de especies de flora y fauna.
Fuente: Informe del Estado de Los Recursos Naturales Y del Ambiente del Departamento del Caquetá 2010Contraloria. Fecha de consulta Junio 2012
1.6.3.4 Parque Nacional Natural Cueva de los Guácharos
El PNN Cueva de los Guácharos es una de las 55 áreas protegidas del sistema de
PNN de Colombia y la más antigua, creada en 1960. El parque cubre una
superficie de 90 km², en el flanco occidental de la Cordillera Oriental, en el
municipio de Acevedo en el departamento del Huila, (81%) y otra parte en el
departamento del Caquetá, en zonas cársticas de cuencas tributarias de los ríos
Magdalena (su nombre nativo es río Yuma, pero fue usurpado por los
conquistadores españoles) y Caquetá. El parque Cueva de los Guácharos protege
los biotopos boscosos húmedos subandino, entre 1200-2300 msnm y andino,
entre 2300-3800 m de altitud (bioma bosque latifioliado húmedo tropical) y el
biotopo páramo húmedo, (bioma praderas y chaparrales montanos tropicales),
localizado por encima de los 3500-3800 m. Las extensas y cuasi-intactas áreas de
robledal andino (Quercus humboldtii Bonpl., Fagaceae) y Colombobalanus excelsa
Lozano, Fagaceae, una nueva especie de roble, descrita en el parque en 1979,
son una de las riquezas fundamentales de Cueva de los Guácharos. Factores de
Amenaza: Colonización agricola y ganadería; aserrío, leñateo, cacería, manejo de
pasturas y cultivares con fuego, tala rasa. -Siembra de coca y amapola.
136
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente Imagen satelital Google. Fecha de consulta Junio 2012
1.6.3.5 Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos Auka-Wasi
Corredor de selvas naturales muy importante para la conservación del medio
ambiente en el país. La Serranía es un área protegida con un gran valor biológico
que preserva ecosistemas que van desde el amazónico, hasta los bosques alto
andinos. Además de ser importante para la conservación de la biodiversidad, aquí
se protegen las tradiciones culturales de los indígenas inganos, quienes tienen un
conocimiento especializado en la utilización de plantas medicinales.
El PNN Serranía de los Churumbelos Auka-Wasi es una de las últimas áreas
protegidas en crearse dentro del Sistema de Parques Nacionales de Colombia. Se
ubica en el punto de encuentro entre las cordilleras Central y Oriental, la
Amazonía, el valle del Magdalena y la vertiente oriental de los Andes, lo que la
convierte en un paisaje de enorme biodiversidad; se estima que un 26% de las
aves de todo el país habitan en el parque. Se localiza entre los departamentos de
Cauca (que tiene el 95% del territorio del parque), Putumayo, Caquetá y Huila. La
mayor parte de su territorio, cuya altura va de 400 a 3000 msnm, corresponde al
departamento del Cauca. La Serranía de Los Churumbelos es un área protegida
por su gran valor biológico, que preserva ecosistemas que van desde el
amazónico hasta los bosques alto andinos. Además de cumplirse la conservación
de la biodiversidad, también se protegen las tradiciones culturales de los indígenas
inganas que habitan en la zona, quienes tienen un conocimiento especializado en
la utilización de plantas medicinales. Su diversidad se debe ante todo por su
topografía compleja, que consiste en pendientes pronunciadas al oriente y
pendientes suaves al occidente. Territorialmente conecta con el Parque Nacional
Natural Alto Fragua Indi-Wasi, creando un corredor de selvas naturales muy
importante para la conservación del medio ambiente en el país. El parque se
localiza aproximadamente a 1° 11' Norte y a 76° 24' Oeste, en territorio de los
departamentos de Cauca - Caquetá - Putumayo - Huila, en jurisdicción de los
municipios de San José del Fragua (Caquetá), Santa Rosa y Piamonte (Cauca),
Palestina y Acevedo (Huila) y Mocoa (Putumayo). Sus linderos inician a partir de la
intersección del río Mocoa con el río Caquetá, el cual se interna en la cordillera
oriental en dirección sur-norte hacia su lugar de origen en el Macizo Colombiano.
En este primer trayecto lo separa de Mocoa el Cerro de Churumbelos, y más
137
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
arriba de este, siempre en dirección norte, desemboca en el Caquetá el río
Villalobos cuya cuenca sube en dirección noreste hasta encontrar su nacimiento
en el páramo sobre la divisoria de aguas que separa los inicios de la cuenca del
Magdalena con la vertiente amazónica de la cordillera. El clima es de bosque
húmedo tropical en la parte baja del parque y a la de selva andina en la parte más
alta. La temperatura oscila entre 12 y 24 °C, siendo la promedio de unos 20°. Los
principales ríos del área protegida son: Mocoa, Villalobos, Mandiyaco, Indiyaco,
Guayuyaco, Nabueno, Hinchiyaco, Tambor, Congor, Toroyaco, Fragua Grande,
Sabaleta, Valdivia, Fraguachorroso, Pescado, Guarapas, entre otros. La
Vegetación y flora Se ha identificado 825 especies de plantas distribuidas en 285
géneros y 214 familias, teniendo claro que esta cifra constituye menos de la mitad
de las posibles especies existentes. Se destaca el registro de dos nuevas
especies para la ciencia dentro de la familia Gesneriaceae (Columnea reticulata,
Columnea coronocripta) y una especie dentro de la familia Piperaceae (Piper sp
nov.). La diversidad de la flora de la serranía se manifiesta en la presencia de
familias altamente especializadas tales como Orchidaceae con 12 especies
consideradas dentro de la categoría de muy importantes para la conservación. La
Fauna Este parque cuenta con 461 especies de aves; la enorme diversidad en
avifauna presente en la Serranía de los Churumbelos hace que sea una zona
catalogada como un "punto caliente" (lugar de altísima biodiversidad) global de
aves. De entre ellas se estima un total de 6 especies amenazadas y
casiamenazadas, 6 especies de distribución restringida; y 15 especies conocidas
ubicadas solamente en Colombia. Se han registrado también 30 especies de
anfibios, 144 de mariposas, 16 clases de reptiles (de los cuales 4 son endémicos),
además de osos andinos o de anteojos, dantas, tigres o tigrillos, venados,
escarabajos, y la guacamaya verde.
Fuente PNN. Fecha de consulta Junio 2012
1.6.3.6 Páramo de Miraflores es Parque Natural del Caquetá
El Cerro Páramo de Miraflores fue declarado Parque Natural Regional del Caquetá
en 2011. Su importancia ecológica y el desconocimiento de su existencia, llevaron
a que la Asamblea Departamental lo declarara como Parque. La idea del Parque
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Natural Cerro Páramo de Miraflores nació en el Huila, un departamento que ha
tenido que volver su mirada hacia el agua. El parque es la cima del extremo sur de
la cordillera oriental y en el Caquetá está ubicado en los municipios de La
Montañita, El Paujil, Puerto Rico y El Doncello que comparten límites con los
municipios de Gigante, Algeciras y Garzón en Huila. Aca nacen el Río Blanco, las
quebradas El Toro, Santa Lucía y San Antonio, pertenecientes al municipio de
Algeciras; La Honda, La Media Honda, La Guandinosa, El Pescado y la Quebrada
Rioloro en El Gigante; y Arraya, Nepal y el Río Guayas en el Caquetá. El Cerro
Páramo de Miraflores se encuentra entre las coordenadas N 2º 18´ y W 75º 22´,
distribuido altitudinalmente entre los 2.400 y los 3.200 msnm. El Cerro Páramo de
Miraflores es el lugar de nacimiento de numerosas quebradas y ríos que tributan
sus aguas en afluentes del Caquetá y del Huila; hace parte del núcleo orográfico
conocido como el Macizo de Garzón. Sus estribaciones estaban combinadas con
coberturas bioclimáticas y ecológicas de selvas alto andinas y páramos, por eso,
el Páramo es considerado un ecosistema estratégico, refugio de flora y fauna; y
reserva hidrológica. Según la Corporación Ozono, encargada de investigar en la
zona para apoyar la declaratoria de Parque Natural Regional, la Corporación
Autónoma Regional del Alto Magdalena, CAM, declaró bajo la figura de parque
natural regional al cerro páramo de Miraflores en el departamento del Huila, ya
que posee ecosistemas inalterados o poco influenciados por el hombre, la CAM
buscaba proteger las especies de flora y fauna, conservar áreas donde nacen ríos
y quebradas que abastecen acueductos de diferentes centros poblados. La
importancia hidrográfica del cerro se debe a que abarca las cabeceras de 5 zonas
hidrográficas del Magdalena-Cauca y Amazonas. Se distinguen como cursos
hídricos para el Magdalena el río Loro, quebrada el Majo, Honda y la Guandinosa,
y hacia el área del Amazonas las quebradas Anayá y Nepal, tributarias del río
Guayas.En el páramo de Miraflores no se identifican asentamientos humanos, las
zonas pobladas alcanzan los 2.200 msnm como máximo, algunas más cercanas
dentro de la zona de influencia del subpáramo de Miraflores son las veredas
Ventanas, La Pradera y Alto Corozal ( municipio Gigante) y el Batán y El Vergel
(Garzón). El debate regional sobre explotar petróleo en inmediaciones del Cerro
Páramo Miraflores, vale la pena recordar que el Caquetá aportó su granito de
arena al declarar PN Regional. El asunto es que la declaratoria no se quede en el
papel y se defienda como lugar también del Caquetá.
Fuente Imagen PNN. Fecha de consulta Junio 2012
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
1.7 Características Sociales y Demográficas
La población de este departamento asciende a 447.767 habitantes Dane 2010 de los
cuales190.414 están ubicados en áreas rurales. Población que es proveniente de
todas las regiones del país, en especial de Huila y Tolima; es por eso que el
departamento se considera como un producto de los diversos momentos de
colonización.
Población Urbana De la totalidad del territorio del departamento de Caquetá,
solamente el 40% ha sido colonizado y de la totalidad de la población del
departamento, el 80% se encuentra en los centros urbanos. La población urbana
caqueteña es un crisol de emigrantes de todas las regiones de Colombia. Se
encuentran paisas de Antioquia y del Viejo Caldas, tolimenses, huilenses, llaneros,
nariñenses, costeños del Caribe y del Pacífico, cundinamarqueses. Esta gente es
muy trabajadora, la mayoría son comerciantes. Son afables, hospitalarios y le
tienen un amor al Caquetá, tierra a la cual consideran su propia cuna.
Población Indígena Los aborígenes caqueteños constituyen un sector humano
importante entre los pobladores de este departamento. En Caquetá actualmente
viven cinco culturas indígenas que son: Los koreguajes, actualmente conformados
por 25 tribus, organizadas por cabildos, cuya máxima autoridad es el cacique.
Están ubicados en las riberas de los ríos Orteguaza, Peneya y Caquetá, en
jurisdicción de los municipios de Milán y Solano. Su alimentación se basa en los
derivados de caza, pesca, frutos silvestres y productos que ellos cultivan en sus
chagras, complementando con productos comprados en el comercio. Su
alimentación consiste en el casabe, fariña, casaramano. Los hombres adultos
conservan la costumbre del mambeo de la hoja de coca. Los adultos utilizan la
chusma como prenda de vestir, que consiste en una especie de faldón; los
jóvenes ya visten con trajes comprados en el comercio. Su lengua materna es el
Korebajú, de la raíz del tucano occidental. Hablan el castellano, aunque con
dificultad. Viven en malocas que ellos mismos construyen con elementos naturales
como madera rolliza, chonta, guadua, bejucos y techo de puy. Lastimosamente
están perdiendo algunos de los rasgos culturales como sus canciones y danzas,
según lo expresan; les dan vergüenza interpretarlas porque temen la burla de los
colonos. Los coreguajes tienen cantos y danzas a la maduración del coco
silvestre, a los espíritus muertos, al totumo, al cacao silvestre (maraca), a la boa,
al veneno de las flechas, a la chicha (borracho), a la charapa, a los enamorados,
el tente, etc. Huitotos: El nombre huitoto es reciente y proviene de tribus
enemigas; su origen se sitúa entre ríos Cauhinari, Caraparaná e Igarapaná, en el
Amazonas, a mediados del siglo XIX ya habían llegado al Caguán. Después, y con
mayor énfasis a finales del siglo XIX, estos aparecen diseminados por todo
Caquetá, Putumayo y Amazonas, haciendo parte de empresas caucheras.
140
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Mapa 1-46 Indígena
Fuente Secretaria de Planeacion-Gobernacion del Caqueta. Fecha de consulta Junio 2012.
En el Departamento de Caquetá existen diversa comunidades, pueblos y
resguardos indígenas.. Con los años, algunos pueblos retornaron a sus terrenos,
otros buscaron nuevos asentamientos y el resto se relacionaron entre tribus y
surgieron nuevos pueblos conocidos hoy como; El Pueblo Andoque, El Pueblo
Coreguaje, El Pueblo Embera- Chami, El Pueblo Guambiano, El Pueblo Inga, El
Pueblo Páez, El Pueblo Pijao, El Pueblo Uitoto, El Pueblo Macaguaje, entre los
mas importantes. No hay un diagnostico que con certeza nos aclare el número de
indígenas existentes en el departamento, unos hablan de 6500 (amazonas 2030),
otros de 11000, por ello es importante estructurar un diagnostico que avalué la
población para efectos de que las políticas del Estado privilegien a esta población
vulnerable (Mapa). En el Departamento la situación de las comunidades indígenas
es grave, dada la complejidad del conflicto armado que existe en Colombia. La
situación de los pueblos indígenas es invisible para las autoridades, lo que se ve
reflejado en la inexistencia de política pública y la insuficiente protección que
ofrecen las instituciones a la población indígena desplazada o en riesgo de
desplazamiento. Es importante definir el impacto que el desplazamiento forzado
ha tenido en las comunidades indígenas, en cuanto a su situación de tenencia o
propiedad de la tierra. Uno de los primeros factores de vulnerabilidad es el
aplazamiento de los procesos de titulación de tierras (constitución, ampliación y
saneamiento de resguardos), lo que tiene que ver por un lado, con un problema
estructural, debido a los recientes cambios normativos en el marco de la ley 1152
de 2007(estatuto de desarrollo rural). Por otro lado, los procesos de tierras que
realiza el INCODER, están caracterizados por excesivas demoras debidas a la
falta de recursos económicos y de personal, para la realización de los estudios
socioeconómicos de etnicidad en los resguardos y los consecuentes pasos de la
titulación de las tierras. Esta situación pone en riesgo a las comunidades sin
resguardos constituidos o con predios en proceso de legalización o reclamación,
porque son susceptibles a perder sus tierras de título privado por la coerción de
actores económicos y armados. Los resguardos entregados a las comunidades
141
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
indígenas del Caquetá en la mayoría de los casos no tienen la suficiente extensión
para asegurar la sobrevivencia de éstas, ni la calidad de los suelos es la mejor. En
los últimos años, actividades como la pesca y la agricultura han disminuido de
manera significativa, debido a la pesca con dinamita y con redes, a la expansión
de la frontera agrícola, a la ganadería extensiva y a la deforestación de la selva.
Pero no sólo son las nuevas condiciones impuestas por la economía ganadera las
que han perjudicado los territorios indígenas, sino también cultivos ilícitos de coca.
Ubicación de los pueblos indígenas en Caquetá
Mapa 1-47 Pueblos Indígenas
Fuente: Asamblea Pueblos indígenas, Macagual, Fecha de consulta Abril de 2012 y Mayo 2013.
Información demográfica y ubicación de la población indígena del Caquetá
Actualmente, en el Caquetá pueden encontrarse individuos pertenecientes a
varias etnias indígenas. No obstante, en términos de comunidades organizadas,
se habla de 8 etnias con presencia en el departamento: Coreguaje, Uitoto, Inga,
Andoque, Nasa, Embera, Pijao y Guambiana, de acuerdo con líderes de la zona,
en el Bajo Caquetá (municipio de Solano) habría población perteneciente a varias
otras etnias amazónicas (Bora, Muinanes, Yukuna, etc.) que no han sido tenidas
en cuenta en caracterizaciones de población indígena, fuentes sugieren la
presencia de uno o varios grupos indígenas - posiblemente pertenecientes al
grupo lingüístico Carijona- que al parecer se han refugiado en las selvas entre el
río Caquetá y Yarí para aislarse de la sociedad. Pobladores e investigadores del
tema, los grupos que continúan en aislamiento al interior del departamento
142
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
también podrían pertenecer a las etnias Uitoto o Andoque. Fuente: testimonios
investigador de la organización ―Amazon ConservationTeam‖ -ACT-, Programa
Colombia. De confimarse la presencia de pueblos indígenas aislados en el
Caquetá, es fundamental que las autoridades se comprometan a velar por su
derecho. Con respecto a las 8 etnias indígenas con presencia en el departamento
sobre las cuales se tiene alguna información disponible al momento, es importante
hacer la siguiente diferenciación. Los Coreguaje, Uitoto, Inga y Andoque son
pueblos amazónicos, mientras que los demás provienen de la región andina del
país: Los Coreguaje son oriundos del Río Orteguaza Medio Caquetá; los Uitoto
migraron a este departamento provenientes de la región del Medio Amazonas tras
el genocidio en su contra cometido en el marco de la explotación cauchera y la
guerra entre Colombia y Perú; el pueblo Inga es oriundo del Putumayo.
Finalmente, los Andoque son un pueblo en alto peligro de extinción que cuenta
con un solo resguardo en el Caquetá ubicado en el Araracuara en un territorio
dividido entre el Caqueta y Amazonas. En cuanto a los pueblos no amazónicos
que hacen presencia en el Caquetá, los embera se desplazaron forzadamente del
Cañón de las Garrapatas en el departamento de Risaralda, los Nasa y
Guambianos del Cauca y los Pijao del departamento del Tolima, bien sea a causa
del conflicto armado o en búsqueda de nuevas tierras. Según el DANE 2002-2005,
la población indígena del Caquetá era de 4.486 de un total de 420.337 proyectado
para este último año, correspondiente al 1,07% de la población departamental.
Ahora bien, tomando la proyección del DANE en cuanto a la población del
Caquetá a 2010, (447.723 personas), y la población indígena según censos
comunitarios de 2010 que reposan en distintas cabeceras municipales (6.616), en
ese año la población indígena del Caquetá correspondía a un 1,48% del total
departamental. Fuente: DANE 2005, documento ―Proyecciones Nacionales y
Departamentales de Población: 2005-2020‖ y censos comunitarios de población
indígena del Caquetá (2010). No obstante, es fundamental tener en cuenta que,
como se verá en una tabla a continuación, este dato de población indígena a 2010
se refería únicamente a la población ubicada en resguardos, excluyendo así a los
indígenas organizados en cabildos rurales y urbanos y a aquellos no organizados.
Por poner tan sólo un ejemplo, mientras que los datos comunitarios de 2010
hablan de una población de 610 Nasa, el censo comunitario actualizado al primer
trimestre de 2012 por parte de una de las asociaciones que agrupa a la población
Nasa del departamento habla de una población de alrededor de 2.500 Nasa
viviendo actualmente en el Caquetá. Fuente: Censo comunitario de la Asociación
Thewala de Puerto Rico, Caquetá. En síntesis, la población indígena del Caquetá
podría llegar a ser mucho mayor a la cifra que se maneja hasta el momento.
Teniendo en cuenta todo lo anterior, se hace urgente realizar un diagnóstico de la
población indígena del Caquetá que permita determinar el número, ubicación,
representación étnica y otra información demográfica y de otros órdenes sobre
este sector del departamento. Sólo con un buen diagnóstico será posible que las
instituciones estatales responsables, actores no estatales y las propias
organizaciones indígenas le den una respuesta efectiva a necesidades.
143
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Resguardos y cabildos indígenas en el Caquetá De acuerdo con el documento
Conpes 148 del 9 febrero de 2012, en el Caquetá existen 46 resguardos indígenas
legalmente constituidos, distribuidos en 10 de los 12 municipios del Caquetá:
Cuadro 1-67 Resguardos indígenas departamento del Caquetá.
MUNICIPIO
RESGUARDO
ETNIA(S)
ALBANIA
LOS PIJAOS- CHUSCALOZA
Pijao
BELEN DE LOS ANDAQUIES
LA CERINDA
EmberaChamí
BELEN DE LOS ANDAQUIES
FLORENCIA
LA ESPERANZA HONDURAS28
Nasa
EmberaChamí
FLORENCIA
SAN PABLO DEL PARA
EmberaChamí
MONTAÑITA
EL CEDRITO (Unión Peneya)
EmberaKatío
MILAN
GORGONIA
Coreguaje
MILAN
HERICHA
Coreguaje
MILAN
AGUANEGRA
Coreguaje
MILAN
GETUCHA
Coreguaje
MILAN
JACOME
Coreguaje
MILAN
LA ESPERANZA
Coreguaje
MILAN
MATICURU
Coreguaje
MILAN
SAN LUIS
Coreguaje
PUERTO RICO
NASA KIWE
Nasa
PUERTO RICO
Sekdxí del quecal
Nasa
PUERTO RICO
SIBERIA
Nasa
PUERTO RICO
WITAC´KWE
Nasa
SAN JOSE DEL FRAGUA
EL PORTAL
Nasa
SAN JOSE DEL FRAGUA
LAS BRISAS
Inga
SAN JOSE DEL FRAGUA
SAN ANTONIO DE FRAGUA
Inga
SAN JOSE DEL FRAGUA
SAN MIGUEL
Inga
SAN JOSE DEL FRAGUA
YURAYACO
Inga
SAN VICENTE DEL CAGUAN
ALTAMIRA
Nasa
SAN VICENTE DEL CAGUAN
YAGUARA
II-LLANOS
DEL
YARI
Fuente Plan de Desarrollo Gobernacion del Caqueta 2012-2015 Fecha de consulta Junio 2012.
La comunidad EmberaChamí que habitaba en el resguardo de Honduras fue
desplazada de manera forzosa y posteriormente reubicada a San José del Canelo,
ubicado en el municipio de Florencia. Debido a la falta de un territorio suficiente y
de otras garantías, esta población continúa viviendo en condiciones precarias.
Aunque la resolución oficial de este resguardo aparece a nombre de 3 etnias, en la
actualidad este resguardo está compuesto, en su totalidad, por población Nasa.
144
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 1-68 Resguardos indígenas departamento del Caquetá.
RESGUARDO
ETNIA(S)
SOLANO
MUNICIPIO
ANDOQUE DE ADUCHE
Andoque
SOLANO
BAJO AGUAS NEGRAS
Uitoto, Muruy
SOLANO
COROPOYA
Uitoto
SOLANO
CUERAZO
Coreguaje
SOLANO
EL DIAMANTE
Coreguaje
SOLANO
EL GUAYABAL
Nasa
SOLANO
EL QUINCE
Uitoto
SOLANO
SOLANO
EL TRIUNFO
HUITOTO30 DE MONOCHOA
Coreguaje
Uitoto
SOLANO
JERICO-CONSAYA-PEÑAS ALTAS
Coreguaje
SOLANO
LA TEOFILA
Coreguaje
SOLANO
MESAI
Uitoto
SOLANO
NIÑERAS
Inga
SOLANO
PAEZ DEL LIBANO
Nasa
SOLANO
PEÑAS ROJAS
Coreguaje
SOLANO
PORVENIR-KANANGUCHAL
Coreguaje
SOLANO
PUERTO NARANJO
Coreguaje
SOLANO
PUERTO SABALO-LOS MONOS
Uitoto
SOLANO
SAN MIGUEL
Inga
SOLANO
WITORA O HUITORA
Uitoto
SOLITA
CUSUMBE-AGUA BLANCA
Inga
Fuente Plan de Desarrollo Gobernacion del Caqueta 2012-2015 Fecha de consulta Junio 2012.
Según datos comunitarios de 2010, la población indígena que habita en los
resguardos legalmente constituidos en distintos municipios del Caquetá es la
siguiente:
Cuadro 1-69 Número de resguardos y población indígena por municipio
MUNICIPIO
SOLANO
MILÁN
SAN JOSÉ DEL FRAGUA
PUERTO RICO
FLORENCIA
SAN VICENTE
BELÉN
ALBANIA
MONTAÑITA
SOLITA
TOTAL
NO.
DENO.
20
RESGUARDOS 2.907
POBLACIÓN
8
5
4
2
2
2
1
1
1
46
1.491
349
318
644
658
76
74
43
56
6.616
Fuente: Pueblos indígenas Fecha de consulta Junio 2012-2013
145
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 1-70 Número de resguardos, área y población por etnia
NO.RESGUARDOS
COREGUAJE:16
UITOTO: 7
INGA: 7
NASA:9
EMBERA:4
PIJAO: 2 31
ANDOKE: 1
TOTAL
ETNIAS
RESGUARDOS: 7
AREA/HA
24.577
RESGUARDO
537.924
6.354
14.529
1.688
146.618
57.900
CON789.622
DEPOBLACIÓ
2.683
N
1.463
439
610
663
270
488
6.616
Además de la población indígena que habita en resguardos, hay comunidades
fuera de resguardos. A pesar de no gozar de su derecho a un territorio colectivo
en el cual puedan ejercer un gobierno propio, estas comunidades se han
organizado en torno a los siguientes cabildos rurales y urbanos:
Cuadro 1-71 CABILDOS INDÍGENAS RURALES DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETA
MUNICIPIO
CABILDO RURALES
ETNIA
PUERTO RICO
Calarcá
Pijao
PUERTO RICO
El Danubio
Nasa
PUERTO RICO
Montebello
Nasa
SAN
VICENTE
DELLa tunia
Nasa
CAGUAN
SAN
VICENTE
DELBanderas del Recaibo (VicenteNasa
CAGUÁN
Camayo)
SOLANO
Ismunina
Uitoto
VALPARAISO
Yu’
luucx
Nasa
Fuente: Datos recopilados por Marino Ijají, presidente de la Asociación Thewala, durante el primer encuentro entre
pueblos indígenas y la Gobernación del Caquetá, 19 y 20 de abril de 2012
Cuadro 1-72 CABILDOS INDÍGENAS URBANOS DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETA
MUNICIPIO
BELEN DE LOS ANDAQUÍES
FLORENCIA
FLORENCIA
FLORENCIA
FLORENCIA
FLORENCIA
FLORENCIA
FLORENCIA
FLORENCIA
FLORENCIA
PAUJIL
PAUJIL
PUERTO RICO
SAN VICENTE DEL CAGUÁN
CABILDO
Manuel
URBANOS
ETNIA
Nasa
AsinKode
Coreguaje korebajú
País Amazonia
Embera
San José del Canelo Embera
La Gaitana
Nasa
Nasa uus
Nasa
Muido Yazik
Uitoto
Jitoma
Uitoto
Jurama
Uitoto
Monayamuinama
Uitoto
Beraca
Nasa - Embera
Us use
Nasa
Use’yecte
Nasa
Juan Tama
Nasa
SAN VICENTE DEL CAGUÁN La libertad
Pijao
SAN VICENTE DEL CAGUÁN
La Pradera
Embera
146
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente: Datos recopilados por Marino Ijají, presidente de la Asociación Thewala, durante el primer encuentro entre
pueblos indígenas y la Gobernación del Caquetá, 19 y 20 de abril de 2012
Así pues, además de los municipios del Caquetá en los que hay resguardos
indígenas, encontramos que en los municipios de Paujil y Valparaíso hay cabildos
indígenas, para un total de 12 municipios en los que hay organizaciones indígenas
reconocidas. Adicionalmente, según distintas fuentes comunitarias, en Belén de
los Andaquíes hay una comunidad organizada de Guambianos, en el municipio de
Currillo hay un grupo Embera y en el municipio de Cartagena del Chairá hay
población indígena de la cual no se tiene información. Es decir, p odría decirse
que hay presencia indígena en prácticamente latotalidad de los municipios
del Caquetá (el único municipio no referido en este documento es El Doncello).
Organizaciones indígenas de segundo nivel en el Caquetá
Además de estar representados por autoridades de cabildos y resguardos, los
indígenas Caquetá han conformado las siguientes organizaciones de 2do nivel:
Organizaciones de carácter étnico:
• Asociación del pueblo Coreguaje desplazado en Florencia, Asincode
-CRIOMC-, que
agrupa a las autoridades del pueblo Coreguaje;
• Asociación de Cabildos Uitoto del Alto Río Caquetá, Ascainca
• Aciucam
• Asociación de Cabildos del Pueblo Inga ―TandachiriduInganokuna‖
• Asociación de Cabildos Nasa del municipio de Puerto Rico, Asothewala
• Organizaciones de carácter territorial y multiétnico:
Asociación de Cabildos Indígenas de San Vicente del Caguán, Acisc, que cobija
población cinco etnias.
Negro: Fue una población que llegó por el sur del departamento, proveniente de
Valle del Cauca; entró por el Putumayo y se ubicó en la zona que comprende el
municipio de Curillo. Esta población se dedica a la agricultura (incluso de cultivos
ilícitos). En Florencia hay un asentamiento de negros, provenientes del Chocó,
pero estos, con un mayor nivel de escolaridad, se dedican a la docencia.
Conservan costumbres de sus ancestros.
1.7.1 Grupos de Poblamiento del Caquetá
1.7.1.1 Colono
Desde el siglo XIX se remonta le época en la que llegaron estos pobladores al
departamento, provenientes de Huila, Tolima, Valle y el Viejo Caldas, con
intereses solamente depredadores y extractivos. Posteriormente sobrevino un
conflicto con Perú, lo cual impulsó a otra gran cantidad de colonos y, en las
últimas décadas, la violencia política ha empujado a estas tierras a cientos de
147
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
pobladores más. Inicialmente se ubicaron a la rivera de los ríos, ahora explotan y
cultivan zonas más alejadas. Se dedican a la agricultura, y a la cría de animales
para la auto-subsistencia. En los últimos años, estos colonos son los cultivadores
de hoja de coca. Son personas con bajos niveles de escolaridad, humildes y
hospitalarios. Según el historiador Arturo Salas Ramos, quien consultó a la
Academia Colombiana de Lengua, las personas nacidas en este departamento se
les conoce con el nombre de Caquetense, pero se acostumbra decirles
caqueteños. Su capital es Florencia, y a éstos se les conoce como florencianos.
Esta ciudad también es conocida como la ―Puerta de Oro de la Amazonía‖ o el
―Corazón Verde de Colombia‖.
1.7.1.2 Social
El Caquetá existen 95.530 viviendas en las cuales están establecidos 96.554
hogares con un promedio de 4 personas por hogar. El 92,2% de las viviendas
existentes son tipo casa, el 5,4% son tipo apartamento y el 2,4% restante
corresponde a cuartos o habitaciones pequeñas. A nivel urbano prevalecen las
construcciones con muros en ladrillo, pisos en cemento y techos de teja o de
concreto, mientras que en la zona rural son frecuentes las construcciones en
madera con tejas de zinc o de materiales vegetales. Esto de acuerdo a los datos
obtenidos en el censo de población 2005. Con respecto a los Equipamientos en
salud cuenta se cuenta con dos hospitales en Florencia, uno de primer nivel y otro
de segundo nivel. Igualmente se tiene hospitales de primer nivel en las cabeceras
Municipales de Belén de los Andaquíes, Cartagena del Chairá, Curillo, El
Doncello, El Paujíl, Puerto Rico, San Vicente del Caguán, Solano (2) y Valparaíso,
para un total de 12 hospitales. Adicionalmente se cuenta con 15 Centros de Salud
y 76 Puestos de Salud localizados en el área rural del Departamento. Este
equipamiento se ve complementado con la operación de 14 clínicas y 5 centros
médicos privados, siete laboratorios clínicos, 32 consultorios odontológicos, 17
consultorios de optometría y 73 droguerías. Con respecto al sector educativo se
tiene 2.359 establecimientos para los niveles de primaria y secundaria, los cuales
cuentan con 4.717 docentes. La educación superior es ofrecida principalmente por
la Universidad de la Amazonia con sede principal en Florencia en la que se
ofrecen 15 programas de pregrado y 11 de postgrado, entre maestrías y
especializaciones, adicionalmente la Universidad cuenta con Centros Regionales
de Educación Superior en los municipios de San Vicente del Caguán, Doncello y
Albania. Otras universidades que ofrecen programas en el departamento son la
del Tolima, la Nacional Abierta y a Distancia UNAD la Corporación Unificada
Nacional de Educación Superior – CUN y la Universidad Nacional de Colombia,
con una especialización y una maestría en Estudios Amazónicos. La educación
técnica y tecnológica es prestada principalmente por el SENA, el cual para el año
2004 orientó 930 cursos, beneficiando a cerca de 29.630 personas. Ofrecen
servicios como el Instituto de Educación Superior de Colombia INTESCO – y la AICF.
148
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
La parte social está representada por COFEMA, compañía de Ferias y Mataderos
de Caquetá – localizada en la ciudad de Florencia, en la que se desarrolla cada
año la Feria Agroindustrial y Comercial que convoca a todos los sectores
productivos y comerciales del Departamento. Igualmente se cuenta con la plaza
de Toros de Santo Domingo; un centenar de placas polideportivas y recreativas;
parques y espacios verdes urbanos; espacios rurales naturales acondicionados
como balnearios, entre otros. Además de la Biblioteca de la Unimazonia y del
Banco de la República. La infraestructura disponible para el crecimiento
económico del departamento, se cuenta con 426 km de vías Nacionales, 341 km
pavimentadas y 85 km en afirmado; administradas por el departamento existen
425 km de los cuales 41 km están pavimentados y 384 km en afirmado; y de
administración de los municipios se cuenta con 2.054 km de los cuales 15 km se
encuentran pavimentados y 2.039 km en afirmado. La infraestructura vial se
complementa con la presencia de aeródromos en Florencia, San Vicente del
Caguán, y en la base militar de Tres Esquinas en el Municipio de Solano. El
transporte fluvial está representado por cerca de 2.000 km de tramos navegables
de los ríos Caquetá, Caguán, Orteguaza y Yarí y sus principales tributarios, a
través de los cuales se establece comunicación entre la capital departamental y
las zonas rurales más apartadas. A pesar de la importancia de este medio de
transporte en una buena parte del departamento, no se cuenta con una adecuada
infraestructura de puertos y muelles, y las condiciones de navegabilidad de los ríos
se ven afectadas por problemas de sedimentación que afectan principalmente las
grandes embarcaciones. La infraestructura energética cuenta con cerca de 1.300
km de red que van desde la hidroeléctrica de Betania – Altamira – Florencia y de
esta última hacia San Vicente del Caguán, pasando por San Pedro, El Doncello y
Puerto Rico; y hacia El Dorado pasando por Morelia, Belén de los Andaquíes y
Albania. En cuento a los servicios públicos como agua potable se concentra
principalmente en las cabeceras municipales, y en la mayoría de los casos está
conformada por las redes de captación y conducción del líquido hasta las
viviendas, plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) y plantas de
tratamiento de agua potable (PTAT), su cobertura es baja. La cobertura promedio en
la prestación del servicio de acueducto en el departamento alcanza el 67,8% con el
mayor valor registrado para Florencia con 87,26% y el más bajo en Milán con 21,74%.
Los municipios de Cartagena del Chairá, Florencia, Solano, Solita y Valparaíso
cuentan con mataderos en el área rural, con sistema de tratamiento de aguas
residuales; el matadero de La Montañita fue cerrado y los demás municipios
cuentan con su matadero dentro del área urbana. Excepto Puerto Rico, todos
cuentan con sistema de tratamiento de aguas residuales y los residuos sólidos
generados, principalmente rumen, huesos y vísceras, son eliminados en los
rellenos sanitarios, a excepción de Morelia y Puerto Rico que practican
enterramiento y quema. En cuanto al manejo de los residuos sólidos el
departamento se tiene que de los 16 municipios, 14 de éstos (88%) realizan
adecuadamente la disposición de sus residuos sólidos, con una producción
aproximada de 110.33 ton/día donde se incluye la capital del departamento,
149
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Florencia que genera el 76% del total de los residuos en el departamento y los
dispone en el relleno sanitario ―San Juan del Barro‖, proyecto que se puede
denominar regional porque recibe los residuos de cinco Municipios mediante
convenio de disposición final (Morelia, Belén de Los Andaquies, San José del
Fragua, Milán y Valparaíso), se cuenta con una planta integral de residuos sólidos
(solita), 7 Municipios que disponen en celdas de disposición final y/o transitoria
(Albania, Curillo, Montañita, Paujil, Doncello, Puerto Rico y Solano), dos
Municipios (San Vicente del Caguán y Cartagena del Chaira) realizan
enterramiento, incumpliendo la normatividad que en materia de disposición final de
residuos sólidos, con un volumen aproximado de 24.46 Ton/día. Teniendo un total
de generación de residuos sólidos de 134.79 Ton/día, en el departamento de
Caquetá. Fuente: Calderón, Norma. Construyendo Agenda 21 para el Departamento de Caquetá: Una
construcción colectiva para el Desarrollo Sostenible de la Amazonia Colombiana. Norma Calderón. Bogotá,
Colombia: Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas – Sinchi, 2007.
1.7.2 Aspectos Demográficos
(Crecimiento intercensal de la población País – Departamento Ficha 23)
(Crecimiento intercensal de la población Departamental Ficha 24)
Según información estadística del Departamento administrativo nacional de
estadística DANE, Los municipios que obtuvieron mayor crecimiento poblacional
en el año 2010 a nivel Departamental fueron: Solano con 1,98%, Florencia con el
1,85%, San Vicente del Caguán con el 1,84%, Cartagena del Chairá con el 1,46%
y El Paujil con el 1,37% con relación a la población presentada para el año 2009.
Mientras, que los Municipios con menos crecimiento poblacional a nivel Deptal
fueron: Solita con el 0,10%, Albania 0,23%, Morelia 0,24%, Milán 0,24%. Este bajo
crecimiento obedece a las diferentes estrategias de prevención, desarrollada por
entes municipales a cargo. Los municipios que tienen la mayor participación en el
crecimiento de la población departamental del año 2010, son: Florencia con el
50,18%, San Vicente del Caguán con 19,72%; Cartagena del Chairá con el 7,8%;
solano 7,33%; y El paujil con 4,48%. En cambio los municipios que presentan poca
participación en el crecimiento poblacional a nivel departamental del año 2010
son; los municipios de Morelia con 0,16%; solita con 0,16% y Albania con el 0,26%.
Según estadística del comportamiento del censo poblacional por edad
suministrada por el instituto departamental de salud IDESAC de los años 20092010 en el departamento del Caquetá; nos muestra que en el año 2010 se registró
un crecimiento del 1,3% con 5.690 personas más con relación al año 2009, el
mayor crecimiento se registró en la población con edades entre 75-79 años con un
crecimiento del 4,5% con referencia el año 2009, seguido de la población con
edades de 80 años y mayores con un crecimiento del 4,4%, luego la población con
edades entre 60 y 64 años y el registro del 4,1% respecto al año 2009. Por el
contrario la población que registró una contracción en su crecimiento registró
edades de 0 a 4 años con una participación de 0,3% con respecto al 2009; seguido
de la población con edades entre 35 a 39 años con un decrecimiento del 0,2% con
relación al año 2009. Por otro lado en el año 2009 la población sexo femenino
150
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
mostraba una participación del 49,5% y en el 2010 registró una participación del
49,6%; este resultado nos muestra que la población femenina muestra una
tendencia más acelerada de participación que la población masculina en el
Caquetá; no obstante en el 2009 la población masculina con una participación del
50,5%, y para el 2010 la participación masculina es del 50,4%, mostrando así que hay
mayor participación de población masculina Caqueteña en 2009 y 2010.
(Crecimiento
intercensal
de
la
población
País
–
Departamento
Ficha
23)
Cuadro 1-73 (Crecimiento intercensal de la población País – Departamento Ficha 23
Fuente: Dane-Secretaria de Planeacion. Fecha de consulta Junio 2012 y Actualizacion Marzo 2013
En el cuadro ficha 23 de crecimiento intercensal, se puede observar que el
Departamento del Caquetá, presenta una tasa de crecimiento con base en el
censo del año 2005, mayor a la que presentó el país, situación similar para las
proyecciones de población para los años 2011 y 2015 en los cuales se presentaría
un crecimiento en el orden de 1.03% y 1.24% respectivamente. Con base en la
información obtenida se espera que para el 2015 y 2020, el Departamento del
Caquetá tenga un incremento en el porcentaje de participación con respecto a la
población nacional. A nivel país, la tasa de crecimiento intercensal disminuye,
teniendo en cuenta que para el año 2005 fue de 1.41% y para el 2015 con base en
la proyección se espera una tasa del 1.09%.
(Crecimiento intercensal de la población Departamental Ficha 24)
Cuadro 1-74 (Ficha 24)
Fuente: Dane-Secretaria de Planeacion. Fecha de consulta Junio 2012 y actualización Marzo 2013
151
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Con respecto al crecimiento intercensal de la población a nivel departamental,
según censo para los años 1993 y 2005, el municipio que presentó mayor
crecimiento fue San Vicente del Caguán con 3.38%, seguido de Solano (3.31%), y
Florencia (2.03%). Por el contrario los que menor crecimiento tuvieron fueron los
municipios de Curillo (0.13%), La Montañita (0.40%) y El Doncello (0.41%). De
igual manera se obtuvo decrecimiento en siete (7) municipios y los que
presentaron mayor descenso fueron: Albania (-4.34%), Valparaíso (-3.72%), y
Milán (-2.01%). En el cuadro se puede apreciar, que no se cuenta con la tasa de
crecimiento para el caso del municipio de Solita, lo anterior debido que no existe
datos de censo para el año 1993, porque fue elevado a municipio en el año 1996,
mediante Ordenanza 028 del 27 del noviembre del mismo año. Igualmente se
debe tener en cuenta que de acuerdo a la columna de porcentaje de población con
respecto al departamento, los municipios de Florencia (35.55%) y San Vicente del
Caguán (14.02%), representan el 49.57% del total de la población en el Caquetá,
según proyección de población del año 2012.
Poblacion Urbana Y Rural Con respecto a los municipios y basados en el
documento de consulta del DANE referente a las Estimaciones de Población 19852005 y proyecciones de población 2005-2020 por Área; 6 de los 16 municipios que
integran el departamento del Caquetá, poseen mayor población en el área urbana
con respecto a la que reside en el área rural. El total de población urbana en el
departamento de Caquetá es de 268.034, el cual corresponde al 58,33% del total
de población, por lo tanto 191.481 habitantes residen en el área rural. Ahora bien,
el municipio de Florencia es el que presenta mayor número de habitantes
reportados según el DANE en el área urbana con 141.830 y el municipio de San
Vicente del Caguán el de mayor población en el área rural, con 25.969, para lo
cual con respecto al total de habitantes del Departamento (459.515), dichas
poblaciones representan el 30,87% y 5,65% respectivamente. Los municipios con
menor población urbana y rural, según el cuadro, son Morelia con 3.757 y Albania
con 6.419 habitantes; por el contrario los de mayor población exceptuando el
municipio capital (Florencia) son San Vicente del Caguán con el 14,02% es decir
64.409 habitantes y Puerto Rico con 7,20% para una población de 33.067.
Cuadro 1-75 Poblacion Urbana Y Rural (Ficha 25)
Fuente: Dane POBLACIÓN Rural 2010-Secretaria de Planeacion. Fecha de consulta Junio 2012
152
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
1.7.3 Compromiso Social para mejorar la calidad de vida y el bienestar
humano.
1.7.3.1 Aspectos Generales sobre Pobreza y grupos Poblacionales
(Niveles de Pobreza en el país por Departamento Ficha No. 26)
De los 32 departamentos, de acuerdo a los niveles de Pobreza, el Departamento
del Caquetá, se ubica en la posición 14 con un porcentaje de población pobre del
41,72; el departamento con mayor índice de NBI es el Chocó con el 79.19% y el
de menor es el Distrito Capital de Bogotá con el 9.20%.
Cuadro 1-76 (Niveles de Pobreza en el país por Departamento Ficha No. 26)
Fuente: Dane. Fuente: Dane-Secretaria de Planeacion. Fecha de consulta Junio 2012 y Actualizacion marzo 2013
153
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuando hablamos de bienestar social, hablamos de factores que participan en la
búsqueda de mejores condiciones materiales y espirituales en la vida de una
persona y que hacen que su existencia posea todos aquellos elementos que den
lugar a la tranquilidad, felicidad y satisfacción humanas. El bienestar social es una
condición no observable directamente, sino que es a partir de formulaciones como
se comprende y se puede comparar de un tiempo o espacio a otro (Ferris, 2006).
El bienestar en el Caquetá resulta entonces condicionada por la estructura social,
que puede ser considerada en términos de características demográficas, pautas
culturales, características psicosociales de la comunidad, así como de las
características de las instituciones, tanto del ámbito estatal como privado, que
desarrollan su accionar en ese contexto.
De esta manera, el bienestar es concebido como un concepto multidimensional,
que comprende un número de dominios, considerados con diferente peso por
cada persona, en relación a la importancia que cada sujeto le asigna a cada uno
de ellos. Dado que las personas evalúan de manera diferente las circunstancias
de su vida, dependiendo de sus expectativas, valores y experiencias previas. Los
estudios sobre bienestar reconocen la importancia de esas diferencias (Bramston,
2001:48). Hay diversas metodologías para medir el bienestar y calidad de vida de
una sociedad; para el caso particular del Caquetá resultan diversas maneras de
ver el bienestar del departamento, entre ellas resaltamos las siguientes:
1. Producto interno bruto per cápita (PIB per cápita)
2. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
3. Línea de Indigencia y Línea de Pobreza (LI y LP)
4. Método Integrado de pobreza (MIP)
5. Estratificación
6. Índice de Calidad de Vida (ICV)
7. Sisbén
8. Índice de Desarrollo Humano (IDH)
1.7.3.2 RESULTADOS – POBREZA MONETARIA Y DESIGUALDAD 2012
* El porcentaje de personas en pobreza para el Caqueta fue 42,1%.
*El porcentaje de personas en pobreza extrema para el Departamento fue 10,2%.
*En términos de desigualdad el Gini para el Caqueta registró un valor de 0,479.
- Entorno Macroeconómico
-Ingresos per cápita del Hogar
Para el año 2012, el ingreso per cápita promedio en el departamento fue de
$311.310, con un crecimiento de 5,1% con respecto al 2011.
Esto indica que una familia promedio en Caquetá compuesta por cuatro personas,
tiene un ingreso de $1.245.240.
154
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Gráfico 1.4 Ingreso per cápita de la unidad de gasto1 (A precios corrientes)
Fuente: DANE, cálculos con base GEIH. Fecha de consulta Septiembre 2013
La unidad de gasto está compuesta por los miembros del hogar diferentes al
servicio doméstico y familiares, pensionistas y otros trabajadores dedicados al
hogar. (Ver Manual GEIH.)
1.7.3.3 Tamaño del Hogar
En 2012, un hogar promedio en Caquetá está compuesto por 3,7 personas,
mientras a nivel nacional por 3,5 personas (Gráfico 2).
En el 2012, en el departamento de Caquetá, la proporción de hogares
unipersonales fue de 8,9%, inferior en 1,9 puntos porcentuales a lo registrado el
año anterior. Los hogares con más de 5 personas representaron el 27,7% frente a
25,1% del total nacional (Tabla 1).
Gráfico 1.5 Tamaño promedio del hogar 2011-2012
Fuente: DANE, cálculos con base GEIH. Fecha de consulta Septiembre 2013
155
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Tamaño promedio de la unidad de gasto 2011-2012 (Porcentaje)
Número Personas unidad de Gasto
Caqueta
Nacional
2011
2012
2011
2012
1 Personas
10,8
8,9
12,8
13,2
2 Personas
17,4
17,2
17,2
17,9
3 Personas
22,7
24,5
22,1
22,6
4 Personas
22,2
21,8
21,7
21,4
Mas de 5 personas
26,9
27,7
26,2
25,1
TOTAL
100
100
100
100
Fuente: DANE, cálculos con base GEIH. Nota: Los valores no suman exactamente 100% debido al redondeo.
Fecha de consulta Septiembre 2013
1.7.3.4 Líneas de Pobreza
La línea de pobreza es el costo per cápita de una canasta de bienes (alimentarios
y no alimentarios) mínima que garantiza unos niveles de vida aceptables en un
área geográfica determinada. En 2012 la línea de pobreza en Caquetá fue de
$184.709 pesos con un aumento de 3,5% con respecto a 2011, cuando fue
$178.4612. De acuerdo con lo anterior, un hogar en Caquetá compuesto por 4
personas, será clasificado como pobre si su ingreso está por debajo de $738.836,
es decir no alcanza para comprar la canasta de pobreza. La línea de pobreza es
actualizada cada año con el Índice de Precios al Consumidor de ingresos bajos.
De otro lado, la línea de pobreza extrema es el costo per cápita de una canasta
alimentaria mínima que garantiza un adecuado consumo calórico; para el
departamento de Caquetá el valor de la línea de pobreza extrema en el 2012 fue
de $87.948, es decir, que un hogar de 4 personas será clasificado como pobre
extremo si su ingreso está por debajo de $351.792.
Gráfico 1.6 Comportamiento de Líneas de Pobreza y Pobreza Extrema 2011-2012
Fuente: DANE, cálculos con base GEIH. Fecha de consulta Septiembre 2013
156
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
1.7.3.5 Resultados de los indicadores de Pobreza y Desigualdad
Incidencia de la Pobreza
Para el año 2012, la pobreza en Caquetá alcanzó una incidencia de 42,1%,
mientras que en 2011 fue 40,8%, con un aumento de 1,3 puntos porcentuales. A
nivel nacional, la pobreza tuvo una disminución de 1,4 puntos porcentuales
pasando de 34,1% en 2011 a 32,7% en 2012.
Gráfico 1.7 Incidencia de la Pobreza 2011-2012
Fuente: DANE, cálculos con base GEIH. Fecha d econsulta Septiembre 2013
El cambio de la pobreza entre 2012 y 2011 en el Departamento de Caquetá no es
estadísticamente significativo al 5%.
1.7.3.6 Brecha y Severidad de la Pobreza
La brecha o intensidad de la pobreza es un indicador que mide la cantidad de
dinero que le falta a la unidad pobre (hogar o persona) para dejar de ser pobre, es
decir para que alcance la línea de pobreza. Esta diferencia se presenta con
respecto al ingreso per cápita de la unidad pobre y se pondera por el número de
pobres. Para el año 2012, este indicador alcanzó el 15,5% en el departamento de
Caquetá; con respecto a 2011 registró un aumento de 1,0 puntos porcentuales. A
nivel nacional este indicador fue de 12,9%; con respecto al año 2011 la brecha de
la pobreza nacional presentó una disminución de 0,5 puntos porcentuales (Gráfico 5).
157
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Gráfico 1.8 Brecha y Severidad de la Pobreza 2011-2012
Fuente: DANE, cálculos con base GEIH.. Fecha de consulta Septiembre 2013
El indicador de severidad de la pobreza integra los indicadores de Incidencia y
Brecha de la pobreza. Las diferencias entre el ingreso per cápita de cada unidad
pobre con respecto a la línea de pobreza se pondera dando mayor importancia a
las unidades pobres que están más lejos de la media, para incluir el efecto de la
desigualdad entre los ingresos de los pobres. Para el año 2012, el departamento
de Caquetá registró una severidad del 7,9%. Entre los años 2011 y 2012, se
observa un aumento de 0,8 puntos porcentuales de la severidad en el
departamento de Caquetá. Por su parte, a nivel nacional se presenta una
disminución de 0,3 puntos porcentuales de la severidad.
1.7.3.7 Incidencia de la Pobreza Extrema
En el 2012, la pobreza extrema en Caquetá fue 10,2%, presentado un aumento de
0,6 puntos porcentuales respecto al año 2011 cuando se ubicó en 9,6%. A nivel
nacional, la pobreza extrema pasó de 10,6% en 2011 a 10,4% en 2012, con una
disminución de 0,2 puntos porcentuales.
Gráfico 1.9. Incidencia de la Pobreza Extrema 2011-2012
Fuente: DANE, cálculos con base GEIH. Fecha d econsulta Septiembre 2013
158
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
1.7.3.8 Brecha y Severidad de la Pobreza Extrema
Para el año 2012, la brecha de la pobreza extrema en el departamento de
Caquetá se situó en 3,2% frente a 2,5% del año 2011. A nivel nacional este
indicador fue de 3,8%, con respecto al año 2011 la brecha de la pobreza extrema
nacional se mantuvo constante (Gráfico 7).
Gráfico 1.10. Brecha y Severidad de la Pobreza Extrema 2011-2012
Fuente: DANE, cálculos con base GEIH. Fecha d econsulta Septiembre 2013
Para el año 2012, el departamento de Caquetá alcanzó una severidad en la
pobreza extrema de 1,6%. A nivel nacional la severidad en la pobreza extrema
para el 2012 fue de 2,1%. Entre los años 2011 y 2012, se registra un aumento de
0,5 puntos porcentuales de la severidad en el departamento de Caquetá. El
cambio de la pobreza extrema entre 2012 y 2011 en el Departamento de Caquetá
no es estadísticamente significativo al 5%.
1.7.3.9 Desigualdad de Ingresos (Coeficiente de Gini)
El indicador que se utiliza con más frecuencia para medir el grado de desigualdad
en la distribución del ingreso es el coeficiente de Gini. Para el año 2012, en
Caquetá, el coeficiente fue de 0,479 frente a 0,459 en 2011 (aumentó en 0,020). A
nivel nacional, el coeficiente Gini en el 2012 fue de 0,539 mostrando una
disminución de 0,009.
159
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Gráfico 1.11 Coeficiente de Gini 2011-2012
Fuente: DANE, cálculos con base GEIH. Fecha de consulta Septiembre 2013
1.7.3.10 Participación por Quintiles de Ingreso Per Cápita del Hogar
Caquetá presentó una disminución de la participación del quintil 1 de ingreso per
cápita entre 2011 y 2012 de 0,4 puntos porcentuales. La participación del quintil 3
disminuyó en 0,5 puntos porcentuales al pasar de 13,1% en 2011 a 12,6% en
2012. El quintil 5 presentó un incremento de 1,9 puntos porcentuales en su
participación al pasar de 52,4% en 2011 a 54,3% en 2012. A nivel nacional la
participación del quintil 1 se mantuvo constante entre 2011 y 2012, la participación
del quintil 3 aumentó en 0,4 puntos porcentuales al pasar de 11,4% en 2011 a
11,8% en 2012. Por otro lado, el quintil 5 presentó una reducción de 1,1 puntos
porcentuales en su participación al pasar de 59,3% en 2011 a 58,2% en 2012.
Participación del Ingreso Total por Quintiles de Ingreso (2011-2012)
Quintiles de ingreso per-cápita del
hogar
Caqueta
2011
2012
Total
Nacional
2011
1
5.5
5,1
3,2
3,2
2
9,4
8,8
7
7,2
3
13,1
12,6
11,4
11,8
4
19,6
19,1
19,1
19,6
5
52,4
52,3
59,3
58,3
TOTAL
100
100
100
100
2012
Fuente: DANE, cálculos con base GEIH. Nota: Los valores no suman exactamente 100% debido al redondeo.
Fecha d econsulta Septiembre 2013
Anexos
160
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Gráfico 1.12 Incidencia de la Pobreza 2002-2012
Fuente: DANE, cálculos con base GEIH. Para 2006 y 2007 no se publican cifras de pobreza debido a problemas en
los datos relacionados con el cambio entre la ECH y la GEIH. Fecha de consulta Septiembre 2013.
Gráfico 1.13 Coeficiente de Gini 2002-2012
Fuente: DANE, cálculos con base GEIH. Para 2006 y 2007 no se publican cifras de pobreza debido a
problemas en los datos relacionados con el cambio entre la ECH y la GEIH. Fecha consulta Septiembre 2013
(Niveles de Pobreza en el Departamento del Caqueta, por Municipio Ficha 27)
De acuerdo al cuadro de Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI, por total,
cabecera y resto, según municipio, en el Departamento de Caquetá, para el caso
del municipio de Solano, aparece reportado con el 100% de NBI, lo anterior
teniendo en cuenta que por parte del Departamento Nacional de Estadística –
DANE - se asignó el máximo valor de NBI (100%) por no contar con información
suficiente para su estimación. El municipio con mayor NBI es La Montañita con
65.29% y por el contrario el de menor NBI es Florencia y Albania con el 26.85% y
35.03 por ciento respectivamente. Para el departamento de Caquetá, se presenta
que el 44.94% del total de la población se encuentra en condiciones con
Necesidades Básicas Insatisfechas, es decir, 206.508 habitantes.
161
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 1-77 (Niveles de Pobreza en el Departamento del Caqueta, por Municipio Ficha 27)
Fuente: Dane. Fecha de consulta Junio 2012 y Fecha de actualización: MARZO DE 2013
162
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Indicadores de pobreza Regional Central 2010-2011
Central: Caldas, Quindío, Risaralda, Tolima, Huila y Caquetá
Cuadro 1-78 Indicadores de pobreza Regional Central 2010-2011
Fuente: Dane-Secretaria de Planeacion. Fecha de consulta Junio 2012
Fuente Dane del Deapartamento del Caqueta Fecha Junio 2012
163
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
1.7.4 El Producto Interno Bruto –PIB
Tasas de Crecimiento del PIB Nacional y Departamental 2000 – 2010 (Ficha No. 30)
Según el siguiente cuadro, el año en el que el País presentó una mayor tasa de
crecimiento del Producto Interno Bruto fue en el 2011, con respecto al 2010, en el cual se
presentó una variación anual del 13.24%, y en el periodo que registra menor diferencia es
el comprendido entre el 2008 y el 2009 presentando una variación del 5.12%; con
respecto al Departamento del Caquetá, la variación más significativa fue entre el año 2002
y el 2003 con un porcentaje de 17.66%, por el contrario en el año 2010 se obtuvo un
porcentaje de variación anual de solo 3.79%.
Según el siguiente cuadro, con base en la información reportada por el DANE en cuanto a
las “Cuentas Nacionales Departamentales de Colombia. PIB a precios constantes de 2005.
Base 2005”, el año en el que el País presentó una mayor tasa de crecimiento del Producto
Interno Bruto fue en el 2007, con respecto al 2006, en el cual se presentó una variación
anual del 6.90%, y en el periodo que registra menor diferencia es el comprendido entre el
2008 y el 2009 presentando una variación del 1.65%. Ahora bien, con respecto al
Departamento del Caquetá, la variación más significativa fue entre el año 2011 y el 2012
con un porcentaje de 11.67%, por el contrario en el año 2004 se obtuvo un porcentaje de
variación anual decreciente de -1.81%.
Cuadro 1-80 Tasas de Crecimiento del PIB Nacional y Departamental 2000 – 2010 (Ficha No. 30)
Fuente Dane-Secretaria de Infraestructura. Fecha de consulta Junio 2012 y Fecha Actualización octubre de 2013
164
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
PIB Sectorial, EStructura Porcentual. País – Departamento
(Ficha No. 31)
Con respecto a las cuentas Departamentales por grandes ramas de actividad
económica, a precios constantes de 2005, el Caquetá en las actividades de
Comercio, Reparación, Restaurantes Y Hoteles del año 2000 al 2012, presentó
una disminución en cuanto a la participación porcentual del Departamento en el
País del -0.20%, igualmente la actividad de Establecimientos Financieros,
Seguros, Actividades Inmobiliarias Y Servicios A Las Empresas redujo su
participación en -0.26%, en cuanto a las dos actividades que mostraron mayor
aumento tenemos las de Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura Y Pesca
(0.12%) y Construcción Y Obras Públicas con un aumento de 0.39%. Para el año
2012, la actividad de mayor participación del departamento a nivel nacional en el
PIB es la de Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura Y Pesca con un 1.17%; y
de menor participación es la actividad de Explotación De Minas Y Canteras con
0.04%.
Cuadro 1-81 PIB Sectorial, Estructura Porcentual. País – Departamento (Ficha No. 31)
Fuente Dane-Secretaria de Infraestructura. Fecha de creación Junio 2012 y Fecha de actualización 16 de octubre de
2013
El PIB mide la actividad productiva de departamentos, establece comportamiento,
evolución y estructura económica para el análisis y la toma de decisiones en el
territorio Departamental. El Caquetá en producción de riqueza sigue siendo pobre.
165
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
CUENTAS DEPARTAMENTALES - PRODUCTO INTERNO BRUTO 2012
(Cifras Preliminares)
Los resultados del año 2012 son de carácter preliminar elaborados con base en
estadísticas de coyuntura y se actualizarán de acuerdo a las diferentes versiones
de publicación de las cuentas nacionales anuales y actualización de la información
disponible. Para el año 2012 el PIB versión preliminar total del territorio nacional
creció el 4,2% , crecimiento explicado principalmente por el comportamiento de las
actividades de construcción (6,3%), seguido de explotación de minas y canteras
(5,9%), establecimientos financieros y de seguros (5,4%) y actividades de
servicios sociales (4,9%). Los departamentos que presentaron mayor crecimiento
durante el año 2012pr fueron: Caquetá 11,7%, Córdoba 10,5%, La Guajira 10,0%,
Magdalena 7,8%, Nariño 7,5% y Quindío 5,3%. Por su parte, los departamentos
que presentaron el menor crecimiento para este año, fueron: Arauca (-3,9%),
seguido de Chocó (-2,9%) y Putumayo (-0,1%), disminuciones explicadas por la
caída de las actividades mineras. Fuente: DANE , fecha de consulta Octubre 2013.
Tasas de Crecimiento
En los resultados del PIB por departamento para el año 2012 por: Caquetá,
Córdoba, La Guajira, Magdalena, Nariño, Guainía, Meta, Sucre, Cesar, Huila, San
Andrés y Providencia, Vaupés, Quindío, Casanare, Cauca, Vichada, Bolívar,
Guaviare, Atlántico, Amazonas y Caldas fueron los departamentos que registraron
tasas por encima del total nacional y Bogotá, Valle, Santander, Tolima, Antioquia,
Cundinamarca, Norte de Santander, Boyacá, Risaralda, Putumayo, Choco y
Arauca los que crecieron por debajo del nacional. Los departamentos de mayores
crecimientos fueron Caquetá, Córdoba, La Guajira, Magdalena, Nariño y Quindío
explicados en parte por el mayor dinamismo minero de algunos y la construcción
de obras civiles y edificaciones en otros. Fuente: DANE - Dirección de Síntesis y Cuentas
Nacionales, fecha de consulta Octubre 2013.
1.7.5 Necesidades Básicas Insatisfechas del Caquetá - NBI
La metodología NBI busca determinar, si las necesidades básicas de la población
se encuentran cubiertas. Los grupos que no alcancen un umbral mínimo fijado,
son clasificados como pobres. Los indicadores simples seleccionados, son:
Viviendas inadecuadas, hogares con hacinamiento crítico, viviendas con servicios
inadecuados, hogares con alta dependencia económica y hogares con niños edad
escolar que no asisten a la escuela.
166
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 1-82 Necesidades Básicas Insatisfechas del Caquetá – NBI
Caquetá Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI 2005 Dane
Municipio
Cabecera
Resto
Total
Prop (%)
cve (%) Prop (%) cve (%) Prop (%)
Florencia
24,84
5,99
43,72
5,41
26,85
ALBANIA
30,47
37,48
35,03
BELEN
36,35
59,9
47,83
CARTAGENA
40,53
61,08
51,57
CURILLO
39,42
4,75
57,79
5,83
44,58
DONCELLO
36,75
4,93
55,33
42,34
PAUJIL
44,95
67,08
54,22
MONTAÑITA
42,27
72,38
65,29
MILAN
42,91
64,46
60,77
MORELIA
36,88
43,05
40,27
P RICO
36,32
4,6
68,35
7,63
46,2
San Jose
39
59,8
49,72
San Vicente
53,3
2,15
56,07
1,73
53,98
SOLANO
100
100
100
SOLITA
38,11
62,59
52,87
Valparaiso
41,04
50,63
46,94
CAQUETA
33,48
2,44
59,2
0,73
41,72
Fuente: DANE, Censo General 2005. Fecha de consulta miércoles 29 de junio de 2011y Abril 2013
Mapa de necesidades básicas insatisfechas urbano departamento de Caquetá 2005
cve (%)
5,04
3,69
2,99
4,29
1,66
1,37
Mapa 1-46 NBI
1.7.6 Base de Datos Departamento del Caquetá
La base de datos anterior muestra datos relacionados con la población total por
municipios del departamento de Caquetá, población desplazada en calidad de
expulsión y población desplazada en calidad de recibidos. También se
encontraran datos acerca de las tasas de desplazados por cada 100.000
habitantes, tasa de desplazamiento a nivel departamental por la misma cantidad
de habitantes, el promedio de la población, la desviación estándar y el incremento
porcentual frente al año anterior, estos datos van desde el año 1998 al 2007.
Caquetá: es uno de los 32 departamentos de Colombia, se encuentra localizado
en el suroriente del país, siendo Florencia su capital.
167
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Grafico 1-14 Poblacion Departamento del Caqueta 1998-2007
Fuente Dane, fecha de consulta Junio 2012
Caquetá se inicia en el pie de monte andino y termina en los escarpes de
araracuara, en plena selva amazónica. Grandes ríos bañan el territorio, todos
afluentes del río caquetá, que le sirve de límite por el sur. Entre estos ríos
destacan el ajajú o apaporis, el yarí, el caguán y el orteguaza, navegables por
embarcaciones menores. A excepción de las poblaciones que se hallan situadas
en las bases de la cordillera, y unos pocos caseríos indígenas en las márgenes de
los grandes ríos, el resto del territorio se halla prácticamente deshabitado y
cubierto de espesa selva tropical húmeda, con una temperatura de 27º. "no hay
duda que el desplazamiento es un problema que aqueja al país en este momento,
algunos podrían considerar que primordial es el problema del conflicto armado,
pero más allá del conflicto armado están los efectos que este esta generando
sobre la población civil. y no solamente el efecto del conflicto armado en lo que
tiene que ver con violencia directa, sino la forma como se combinan otras formas
de violencia simbólica, en las cuales tenemos que incluir como promotores
algunas otras instancias dentro de la sociedad, incluido el mismo estado"
(memorias primer foro regional sobre desplazamiento forzoso; 2005:24). En esta
primer grafica encontramos la totalidad de la población en el departamento de
Caquetá distribuido en años desde 1998 a 2007, encontramos un incremento en la
población total desde 1998 a 2004 y después de este ella va disminuyendo
notablemente paso en el 2004 con 455.508 personas al 2005 con 420.337, de ahí
se ve un leve incremento en el 2006 y 2007.
Grafico 1-15 Población expulsada y recibida en el Departamento del Caquetá 1998-2007
Fuente: DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA PARA LA
PLANEACION Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL (SIGOT). Fecha d econsulta Junio 2012.
168
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
En esta grafica encontramos la comparacion entre la poblacion desplazada
expulsada y la poblacion desplazada recibida en los años entre 1998 y 2007, en el
departamento de caqueta, se observa notablemente que la poblacion desplazada
expulsada es mucho mayor a la recibida, en el año de 2002 la poblacion
expulsada existe con mayor aumento, y la recibida en el 2002. El menor número
de desplazados en las dos categorias se presenta en el año de 1998.
Grafico 1-16 Tasa en desplazamiento forzado 1998-2007
FUENTE: DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA PARA LA
PLANEACION Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL (SIGOT). Fecha de consulta Junio 2012.
Esta grafica presenta los datos de la tasa total departamental en desplazamiento
forzado en el departamento de Caquetá entre los años 1998 y 2007. Los
resultados muestran entonces que la tasa más alta de desplazados expulsados se
presenta en el año de 2002 al igual que los desplazados por recibimiento, en 1998
se presentan una igualdad entre los expulsados y recibidos.
Grafico 1-17 Tasa desplazamiento por expulsión 1998-2007
Fuente: Departamento administrativo nacional de estadística, sistema de información geográfica para la planeacion y
el ordenamiento territorial (SIGOT). Fecha de consulta Junio 2012.
Al ser una gráfica en 3d, es un poco difícil leerla, en el 2004 se presenta la tasa
más alta de desplazamiento (personas expulsadas) en uno de estos tres
169
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
municipios, Albania, Belén de Andaquies o en Cartagena del chaira, la menor tasa
de desplazamiento se presenta en el año de 1998 a nivel general en todos los
municipios y al parecer la mayor tasa de desplazamiento se presenta en el 2002.
Grafica 1-18 Tasa desplazamiento forzado recibido 1998-2007
Fuente: DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
PARA LA PLANEACION Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL (SIGOT).
Esta grafica muestra resultados de las personas desplazadas que fueron recibidas
en el departamento de Caquetá entre los años de 1998 a 2007. Al parecer la tasa
más alta de desplazamiento en cuanto a personas recibidas en este departamento
se ve reflejada en el año de 2004 en el municipio de Cartagena del chaira, con un
leve descenso se ve el montanita en el mismo año. En el 2002 también se ve
bastante marcada la recepción de desplazados en este departamento.
1.7.6.1 Personas que Viven en Vivienda con Servicios Inadecuados
Este indicador expresa en forma más directa el no acceso a condiciones vitales y
sanitarias mínimas. En las cabeceras, comprende las viviendas sin sanitario o que
careciendo de acueducto se provean de agua en río, nacimiento, carrotanque o de
la lluvia. En el resto, dadas las condiciones del medio rural, se incluyen las
viviendas que carezcan de sanitario y acueducto y que se aprovisionen de agua
en río, nacimiento o de la lluvia. En el año 2005, en Colombia el 7,4% de la
población, vive en viviendas con servicios inadecuados, comparando con el censo
de 1993, esta población disminuyó en 3,1 puntos.
1.7.6.2 Personas en Hogares con Inasistencia Escolar
Mide satisfacción de necesidades educativas para la población infantil. Considera
los hogares donde niños entre 7 y 11 años, parientes del jefe que no asisten a un
centro de educación formal. El 3,6% de las personas viven en hogares donde
niños entre 7 y 11 años no asisten a un centro de educación formal; frente al
170
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
censo de 1993, ha disminuido en 4,4 puntos. Población en hogares con NBI, con
dos o más NBI, en vivienda inadecuada, con servicios públicos inadecuados, en
hacinamiento crítico, inasistencia escolar y alta dependencia económica.
Cuadro 1-83 NBI Total Nacional
NBI Personas
Personas con NBI
Dos o mas NBI
Vivencia Inadecuada
Servicios Publicos
Inadecaudos
Hacinamiento critico
Inasistencia escolar
Alta dependencia Economica
Departamento
CAQUETA
1973
70,5
44,9
31,2
1985
54,4
22,8
13,8
30,3
21,8
34,3
19,4
31
11,5
29
15,9
Población en Hogares NBI
Cabecera
Resto
33,4
58,7
CENSO
1993
35,8
14,9
11,6
2005
27,7
10,6
10,4
10,5
15,4
8
12,8
7,4
11,1
3,6
11,2
Total
41,5
Fuente Dane.
Fecha
consulta
Junio 2012
Según la Tabla siguiente, el NBI en el Caquetá varía dependiendo de cada
municipio. Esta metodología permite priorizar los énfasis a realizar por parte del
departamento en general y, los municipios en particular. Por ejemplo, para el caso
del Departamento, los énfasis para disminuir la pobreza se deben hacer en atacar
el hacinamiento crítico y en la generación de empleos. Para el caso de Florencia,
el énfasis es similar al departamento. Para el Municipio del Paujil el énfasis en
disminución de pobreza, se debe hacer en el componente de vivienda y
hacinamiento. También el departamento puede trabajar según componentes; por
ejemplo, los municipios que más deben trabajar en mejoramiento de vivienda y en
servicios domiciliarios, son Milán y Montañita. El hacinamiento es crítico en san
Vicente del Caguán; inasistencia escolar en Curillo y Valparaíso y en el
componente de dependencia económica, que es mejorar nivel de ingresos
familiares, se debe trabajar en Belén de los Andaquíes y en Valparaíso.
Cuadro 1-84 NBI Caquetá, Actualización 2010
Component
Personas Personas en e
Municipio
Florencia
Albania
Belen
Cartagena
Curillo
Doncello
en NBI
(%)
26,85
35,03
47,83
51,57
44,58
42,34
miseria (%)
8,01
10,26
16,99
19,72
15,05
14,53
vivienda
7,3
11,45
11,48
17,91
5,23
15,25
Total
Compone
Componente
Componente
Component
e depen
nte Servicios
2,08
5,54
17,58
21,29
11,74
7,76
Hacinamient
o
13,4
9,66
12,15
10,22
8,34
12,98
Inasistencia
3,49
4,69
4,07
8,24
9,81
4,14
dencia
económica
12,22
15,72
24,88
21,14
25,91
21,71
171
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Paujil
54,22
24,59
27,3
18,29
18,78
4,52
18,69
Montañita
65,29
29,48
26,56
41,57
16,42
7,18
15,6
Milan
60,77
25,97
23,94
37,79
16,51
2,49
15,11
Morelia
40,27
14,05
14,97
9,4
10,55
5,54
18,75
P Rico
46,2
19,85
22,43
10,72
12,54
6,97
20,75
S Jose
49,72
19,74
17,38
18,85
13,32
7,26
21,08
San Vicente 53,98
23,06
18,15
12,47
27,39
6,76
19,2
Solano (1)
100
100
100
100
100
100
100
Solita
52,87
15,48
4,34
30
4,8
7,93
24,27
Valparaiso
46,94
16,27
10,02
18,48
7,24
9,54
23,83
Promedio
Dpto
41.72
15.67
13.63
12.19
14.95
5.37
17.08
(1) Se asignó el máximo valor de NBI (100%) por no contar con información suficiente para su estimación
Fuente: DANE, Fecha de actualización: 09-08 de 2010.-Plan de Desarrollo
Goebrenacion del Caqueta 2012-2015. Fecha de consulta Junio 2012
El Índice de condiciones de vida –ICVEste índice integra cuatro dimensiones:
1. Variables que miden capital físico individual: características de la vivienda
2. Variables que miden capital físico colectivo: infraestructura
3. Variables que miden capital humano individual: Educación
4. Variables de capital social básico: Composición del hogar
Cuadro 1-85 Índice de Condiciones de Vida – ICV Nacional y departamental 2002-2006
DEPARTAMENTO
2002
2003
2004
2005
2006
BOGOTA
88,69
88,43
89,57
89,65
89,78
CAQUETA
75,16
72,07
72,53
70,13
69,48
HUILA
72,21
73,44
74,28
73,08
78,74
TOLIMA
72,99
73,85
75,33
74,29
73,05
NACIONAL
77,38
77,54
78,79
78,77
79,45
Fuente: DNP-Programa Nacional de Desarrollo Humano con base en DANE - Encuesta Continua de Hogares
*Fuente: DANE - ECH-2006 Trimestres I, II y IV. Cálculos Jul/07. A partir de la base ECH2006 trimestres I, II y IV.
PNDH/DNP (Plan de Desarrollo, Goebrenacion del Caqueta 2012-2015). Fecha de consulta Mayo 2013
1.7.6.3 La Estratificación Socioeconómica
Si bien es un concepto universal que en otras latitudes atiende a criterios políticos,
sociales, culturales y técnicos diversos, en Colombia es (por mandato
constitucional y legal) un instrumento de política tarifaria de servicios públicos
domiciliarios está expresamente supeditado a disposiciones técnicas y jurídicas.
Cualquier otra aplicación o uso de ―la estratificación socioeconómica para servicios
públicos‖ (en Colombia y bajo la actual legislación) es accesorio o
complementario. El porcentaje del subsidio o contribución (P%) depende del
estrato socioeconómico, tal como de manera expresa y precisa lo establece la Ley
Tabla. Porcentaje de subsidio o contribución por Estrato
172
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 1-86 Estratificación Socioeconómica
Estrato
Porcentaje de subsidio o contribución (P%)
1
0.50 (Subsidios del 50%)
2
0.60 (Subsidios del 40%)
3
0.85 (Subsidios del 15%)
4
1.00 (Sin subsidio ni contribución)
5
1.20 (Contribuciones del 20%)
6
1.20 (Contribuciones del 20%)
Fuente: Plan de Desarrollo, Goebrenacion del Caqueta 2012-2015. Fecha de consulta Junio 2012.
La estratificación socioeconómica con la cual se determina el porcentaje
correspondiente a cada usuario está definida en el artículo 14.8 de la Ley 142 de
1994, como ―la clasificación de los inmuebles residenciales de un municipio‖. Esta
metodología puede abrir las puertas para permitir la incorporación de los cambios
en los hábitos de consumo de hogares que se presentaron en los últimos 12 años.
1.7.6.4 Sistema de Identificación de Beneficiarios –SISBÉN
Es un instrumento de focalización individual que identifica los hogares, las familias
o los individuos más pobres y vulnerables; por tal razón el Sisbén, dentro del
proceso de focalización se enmarca en la primera etapa: identificación. El Sisbén
es a su vez, el sistema de información colombiano que permite identificar a la
población pobre potencial beneficiaria de programas sociales y del sistema
general de participaciones (Tabla).
Cuadro 1-87 Sistema de Identificación de Beneficiarios –SISBÉN
MUNICIPIO
FICHAS
HOGARES
PERSONAS
FLORENCIA
31.625
33.552
120.455
ALBANIA
1.469
1.511
5.084
BELEN
2.483
3.085
10.084
CARTAGENA 6.048
6.192
21.014
CURRILLO
2.716
2.717
9.553
DONCELLO
5.639
6.422
19.819
PAUJIL
4.356
4.552
15.617
MONTAÑITA 3.808
3.901
14.582
MILAN
2.330
2.342
8.829
MORELIA
871
889
3.620
P Rico
7.646
7.825
27.126
San Jose
3.064
3.275
11.774
S Vicente
11.729
13.450
44.880
Solano
2.903
2.903
9.613
Solita
1.627
1.702
7.172
Valparaiso
2.149
2.224
7.964
TOTALES
90.463
96.542
337.186
Fuente Dane. Fecha de consulta Junio 2012.
Coeficiente de Gini, indicador, que mide la desigualdad en distribución del ingreso,
presentó un avance positivo al disminuir de 0.589 en 2008, a 0.578 en 2009. Por área
173
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
geográfica, la reducción de la inequidad fue más pronunciada en zonas rurales,
aunque se dieron mejoras en todas las áreas. Histórico del Coeficiente de Gini
LUGAR AÑO
2007
2008
2009
2010
Colombia
58,9
57,2
56,7
55,9
Fuente (Plan de Desarrollo Gobernación del Caquetá 2012-2015) Fecha de consulta Julio 2013
1.7.6.5 Índice de Desarrollo Humano
El Caquetá está entre los últimos departamentos en Índice de Desarrollo Humano.
Entre los más bajos se encuentran: Córdoba, Caquetá, Guajira y Sucre. ―Colombia
ha mostrado un continuo avance que coloca al país entre los 51 países con mayor
desarrollo humano. El IDH para fue 84.8 para 1997 y era de 69.5 para 1985. Sin
embargo, permanecen enormes brechas entre la zona urbana y la rural. Esta
última tiene un retraso de cerca de 10 años en esperanza de vida, una tasa de
analfabetismo 3.5 veces mayor y una tasa de asistencia escolar que requeriría
más de 20 años para igualar a la urbana si no se modifica la velocidad de cambio
de los últimos 10 años. Departamentos de mayor desarrollo económico y de oferta
de servicios sociales, como Bogotá, Antioquia, Valle, Cundinamarca, Quindío,
Risaralda y Santander, pueden considerarse como de alto desarrollo humano, de
acuerdo con los estándares del PNUD. En el otro extremo, departamentos como
Chocó y Caquetá se encuentran cerca del nivel de los países de bajo desarrollo y
con los peores indicadores de desarrollo socioeconómico‖.
Cuadro 1-88 IDH ajustado por violencia y concentración
Departamento
Año 2008
Año 2010
Caquetá
0,71
0,752
Total nacional
0,77
0,84
Fuente: cálculos INDH2011, a partir de proyecciones de población, Estadísticas Vitales, Cuentas Nacionales y
Encuestas de Hogares DANE. IGAC, Observatorio de la Presidencia para los Derechos Humanos, Acción Social. Fecha d
econsulta Junio 2012.
1.7.6.6 Recomendaciones para el Caquetá Para Superar la pobreza
1. Sugerir que La línea de pobreza rural, para el caso del Caquetá, logre incluir
una línea construida con la misma fuente de información de las líneas urbanas,
garantizando una mejor comparabilidad entre estos dos sectores, y una mayor
robustez estadística a la hora de estimar la incidencia de la pobreza rural. Lograr
asumir los verdaderos hábitos de consumo alimentario de cada municipio del
departamento, evitando, de un lado, el uso de hábitos o pautas de consumo que
no cumplen con los estándares mínimos de calidad y balance nutricional, y del
otro, el uso de artículos suntuarios que no son representativos de los hábitos de
consumo de la población para el cálculo de los requerimientos calóricos.
2. La nueva metodología para la medición de pobreza en Colombia ha adoptado
cambios tanto en la definición de la línea de pobreza como en la construcción del
agregado de ingreso del hogar, no obstante, para el caso del Caquetá, la
174
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
desigualdad se mantuvo estable y es actualmente una de las más elevadas en el
contexto nacional. Es necesario estudiar los casos como el Caquetá, dadas las
particularidades de la composición de la pobreza, especialmente la rural.
3. Las mediciones de pobreza basadas en la nueva metodología muestran
tendencias similares a la de la metodología anterior, con dos diferencias
importantes en términos de niveles: un menor nivel de pobreza y un nivel similar,
pero levemente inferior de pobreza extrema. Es necesario incluir variables
culturales; el caso de los indígenas ofrece muchas particularidades al respecto y
es necesario hacer unas mediciones específicas.
4. En suma esta no se puede concluir como una política antipobreza, tampoco de
redistribución, ni para atacar la desigualdad. Es mejor enfrentar el problema
también en la cúspide de la pirámide -donde casi todos los gobiernos de este país
han sido muy tímidos-, mediante un cambio en los esquemas tributarios, que
tradicionalmente han privilegiado impuestos indirectos, como el IVA, que afectan a
todos, sobre impuestos progresivos que tasen la propiedad, la tierra y su uso, Esto
es, usar la estructura tributaria como herramienta distributiva de la riqueza.
5. Vale la pena resaltar que en el Caquetá estamos en mora de construir la
canasta familiar de consumo básico de los Caqueteños, que sin duda es muy
diferente a la de otras regiones y departamentos, incluso los más cercanos, los de
la Amazonía colombiana, que incida en la medición de la pobreza, en este caldo
alimentario, como una variable básica a la hora de caracterizar la población. Los
altos índices de violencia y la ―Crisis de Gobernabilidad‖, se reflejan, aunque no
exclusivamente como única causa y consecuencia, en una grave situación social
de inequidad, exclusión y pobreza. El 41.5% de los Caqueteños se encuentra bajo
la línea de pobreza, en comparación al 49,74% del promedio nacional (DNP). Los
niveles de indigencia son cercanos al 26% de la población, 10 puntos porcentuales
por encima del promedio nacional (17%). 377.829 personas, que corresponde al
81.24% población, pertenecen a los niveles I y II del SISBEN, Sistema de
Identificación y Clasificación de Posibles Beneficiarios de Subsidios del Estado.
Observando la integralidad de los factores conducentes a la situación de pobreza
de las familias, podemos mencionar los siguientes aspectos:
El acceso a los servicios básicos de educación y salud es precario. La tasa de
cobertura de educación es cercana al 70% con una marcada tendencia a la no
finalización de la educación media y altos niveles de deserción. La educación
prescolar en el área urbana y en los sectores populares urbanos no alcanza el
50% (45.79%). El 68.3% de la población está vinculada al régimen subsidiado, el
17.7% se encuentra por fuera del sistema. Tan solo el 14% se encuentra en el
régimen contributivo. La desnutrición crónica asciende al 18% y la aguda al 0,87%.
El Departamento no es ajeno a la situación alimentaria del país, pues importa del
interior el 85% de los productos que consume, limitando la seguridad, la
autonomía y la soberanía alimentaria. Las coberturas de los servicios públicos,
especialmente de agua potable y disposición de residuos líquidos y sólidos, son
inferiores a los promedios nacionales. A nivel urbano se tienen tasas de 85.6% en
acueducto y 61% en alcantarillado. A nivel rural solo el 25.8% de la población tiene
175
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
acceso a agua potable. Siendo Caquetá uno de los departamentos más afectados
con el desplazamiento forzado, sus efectos sobre la vivienda son: el desalojo
indebido que sufren las víctimas y el que la familia queda desprotegida de techo,
pasando a ser un demandante social del derecho a la vivienda. En los últimos
años, el déficit de vivienda departamental se ha incrementado y alcanza cifras de
21.000 y 28.200 unidades de vivienda en el sector urbano y rural,
respectivamente. Este déficit se explica por la recesión económica y los problemas
de orden público que han ocasionado desplazamientos masivos en los diferentes
municipios. En el Caquetá la estructura de tenencia y propiedad de la tierra ha
estado condicionada por la dinámica de colonización, violencia y narcotráfico. Por
un lado, la venta de mejoras y la titulación a medianos propietarios, desencadenó
la venta y concentración a ―terratenientes‖ con destino a la ceba de un hato
ganadero en forma extensiva. La actividad ganadera consolidó el latifundio y un
modelo de uso y concentración de la tierra. Con lo anterior en consideración, la
Red Unidos en el Departamento del Caquetá tiene identificadas 32.519 familias en
situación de pobreza, de éstas ya se cuentan ubicadas, con acompañamiento
28.914 familias en situación de pobreza, así mismo tienen Línea Base (LB)
25.925; Plan Familiar (PF) 25.128 y con seguimiento a dicho PF, 15.022 familias.
1.7.6.7 Política Social y Objetivos Del Milenio
En la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, celebrada en la sede de las
Naciones Unidas (Nueva York), los jefes de Estado y de Gobierno del mundo,
firmaron la Declaración del Milenio, asumieron compromisos en materia de paz y
seguridad, derechos humanos, protección del entorno y atención a la pobreza.
Con base en esa Declaración se concertaron los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, ODM, que incluyen ocho objetivos, 18 metas y más de 40 indicadores que
deben hacerse realidad para el 2015, ―los Objetivos de Desarrollo del Milenio
constituyen un pacto entre naciones para eliminar la pobreza humana‖. Los ODM
consolidan los compromisos más importantes asumidos por los Estados en
conferencias y cumbres de las Naciones Unidas durante la década de los años 90.
Reconocen interdependencia entre el crecimiento, la reducción de pobreza y el
desarrollo sostenido. Considera que el desarrollo se sustenta en la gobernabilidad
democrática, el estado de derecho, respeto derechos humanos, paz y seguridad.
Además, se basan en metas medibles y con plazos, acompañadas de indicadores
para supervisar los progresos obtenidos; e incorporan las responsabilidades de los
países en desarrollo con las de los países desarrollados, sobre la base de una
alianza mundial respaldada en la Conferencia Internacional sobre la Financiación
para el Desarrollo celebrada en Monterrey (México, 2002) y reafirmada en la
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo
(Sudáfrica, 2002). En este sentido los ODM para el Caquetá quedan
desagregados en varios componentes del eje social y el eje de gobernabilidad, un
objetivo en el eje de Bio- región amazónica. DNP establece estrategias que en el
176
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
concierto de la realidad del Caquetá debemos adaptar, y que como lo dijimos, las
recogemos en diferentes acápites del Plan departamental, estas son:
* Desarrollo de programas sociales, dirigidos a la población pobre y vulnerable.
* Alianzas con el sector privado, para promover empleo de 18 a 25 años.
* Desarrollar mayores oportunidades de acceso a esquemas de formación de
competencias.
* Suplemento con micronutrientes y fortificación de alimentos de consumo masivo
* Fomento de hábitos alimentarios y saludables.
* Sostenibilidad a los modelos flexible-pertinencia y calidad.
* Esquenas de atención educativa pertinentes, interculturales e integrales para la
población educativa de las etnias.
* Aplicación de la Ley 1257 de 2008-Erradicación de la Violencia contra la mujer.
* Incorporación de las estrategias de CERO a SIEMPRE.
* Apoyar fortalecimiento del uso de las TIC‘s en salud, en especial Telemedicina.
* Desarrollar acciones de promoción de derechos sexuales y reproductivos.
En conjunto existen ocho objetivos del milenio y en el transcurso del eje se definen los
parámetros de la política social.
1. Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre; 2. Lograr la enseñanza primaria
universal; 3. Promover la igualdad entre los sexos; 4. Reducir en dos terceras partes la
mortalidad de los menores de 5 años; 5. Reducir la mortalidad materna en tres cuartas
partes; 6. Detener la propagación del VIH/SIDA, el paludismo y la tuberculosis; 7.
garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; 8. fomentar una asociación mundial para
el desarrollo, con metas para la asistencia, el comercio y el alivio de la carga de la deuda.
1.7.6.8 Educación.
Ofrece la eduacion pública enfocada en la educación formal — prescolar, básica
primaria, básica secuindaria y media; así mismo se brinda educación por ciclos
para aquellas personas que por tiempo o condiciones económicas no han podido
acceder a sistema formal. De igual forma se ofrece la educación superior a través
de una universidad pública y otras universidades de orden nacional que tienen sus
sedes. En el municipio de Florencia se encuentran importantes Instituciones de
Educación Superior: la Universidad de la Amazonia, que tiene convenios con la
Iniversidad Distrital (Ingeniería de Sistemas) y la Universidad del
Tolima (Administración Financiera); la Corporación Unificada Nacional de
Educación Superior (CUN); la Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD),
y la Ecuela Superior de Administracion Publica (ESAP). De igual manera la
Institución Educativa Normal Superior, para dar continuidad a estudios de alumnos
egresados, los forma con énfasis en lengua castellana y ciencias sociales,
obteniendo el título de Normalista Superior. Los egresados tienen un énfasis en
pedagogía que les permite ejercer como docentes para la básica primaria en el
área rural; a su vez, tienen la posibilidad de ingresar a la Universidad de la
177
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Amazonia. Adicionalmente existen instituciones que ofrecen carreras técnicas y
tecnológicas, entre ellas el (SENA) y su Centro Tecnológico de la Amazonia.
1.7.6.9
Ciencia e investigación
Se localiza el Centro de Investigaciones Macagual, adscrito a la Universidad de la
Amazonia en convenio con Corpoica, se adelantan proyectos de investigación
sobre el manejo eficiente de los sistemas de producción en la Amazonia,
específicamente en programas relacionados con la ganadería, la agroforesteria,
los frutales amazónicos, el cultivo del caucho, el recurso forestal, las tecnologías
de producción limpias, entre otras. En el departamento de Caquetá existen 21
grupos de investigación registrados en la Red de Colciencias, todos ellos con sede
en la ciudad de Florencia. Sus campos de acción abarcan temas tan amplios como
energías renovables, informática y tecnologías de la información, ciencias
sociales, biotecnología, desarrollo agropecuario, medio ambiente, entre otros.
2. Características Económicas
Históricamente el Caquetá Se ha caracterizado por afrontar desarrollo en forma
desordenada, por planes elaborados a nivel central. Los colonos y población ven
estos modelos como una alternativa productiva, que puede utilizar técnicas
tradicionales como la deforestación o tala de montaña y quema, para cultivos, que
más tarde pasan a ser praderas en su mayoría para ganadería. Hoy vemos un
panorama devastador en el sector agropecuario, que muestra una tendencia al
latifundio, con comunidades caracterizadas por insuficiente visión y misión
empresarial, atraso técnico y tecnológico, una baja productividad, en procesos de
tipo extractivo o de producción primaria; elementos éstos que nos llevan a
observar una economía rural poco competitiva frente a mercados. Estos factores
han enfrentado a la población rural a no encontrar en el campo las oportunidades
y bienestar humano a que tienen derecho; llevándolos a buscar oportunidades en
centros urbanos, donde entran a engrosar las miseria y agravar el problema social
que hoy caracteriza el diario vivir de nuestras ciudades. Hoy son importantes las
iniciativas adelantadas por los sectores Agropecuarios, pesqueros y forestales;
que hacen esfuerzos, sin el apoyo del Estado, como los procesos de
fortalecimiento de diez (10) Cadenas Productivas (Cacao, Caucho, Maderas y
Forestales, Carnes, Lácteos, productos forestales no maderables (PFNM),
Piscicultura, Fruticultura, Café especial y Caña Panelera). En la actualidad existen
tres (3) con acuerdo de competitividad firmado y registrado en el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural (Cacao, Caucho y Ganadería carne y leche). Dentro
de las Apuestas Exportadoras que definieron los Ministerios de Agricultura y
Desarrollo Rural y el Ministerio de Comercio Exterior, no se contemplan los
productos de origen amazónico como una alternativa exportable, por lo que
estamos limitados a productos agroindustriales de masivo comercio internacional.
178
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 2-1 Comparativo Rendimiento de productos agrícolas Regional – Nacional
Producto
Arroz
tradicional
Arroz
mecanizado
Arroz riego
Maíz
tradicional
Maíz
tecnificado
Cacao
Caña
panelera
Caña miel
Platano
Frijol
Yuca
Promedio rendimientos
Promedio rendimiento
nacional (kg/ha)
del Caquetá (kg/ha)
1.643
1.198
2.294 Guaviare
4.692
4.500
6.300 Cundinamarca
6.456
1551
Promedio mejor
productor Nal (kg/ha)
7.381 Huila
1190
4.017
3.055 Risaralda
7.467 Risaralda
551
535
795 Arauca
6.319
5.777
13.425 Santander
4.108
2.599
4.330 Casanare
7.806
6.219
14.863 Meta
1.213
851
1.468 Antioquia
10.885
7.603
15.772 Arauca
Fuente: Anuario Estadístico Sector Agropecuario 2009. Min Agricultura y Desarrollo Rural. Fecha consulta 2012.
La baja productividad de los cultivos y praderas, sumado al deterioro de los suelos
por las malas prácticas agropecuarias, está causando en el Caquetá la expansión
de la frontera agrícola, con el consecuente deterioro de la biodiversidad del
bosque amazónico. La falta de recursos de la mayoría de los Gremios de nuestro
sector agropecuario no ha posibilitado la obtención de predios para el desarrollo
de sus actividades respectivas, de establecer parcelas de propagación de material
vegetal y/o parcelas demostrativas de producción. La innovación constituye el
mecanismo óptimo para garantizar la competitividad de una región en el largo
plazo y asegurar que el crecimiento económico sea sostenible. En un mundo
altamente globalizado, la búsqueda permanente de alternativas para producir más
y mejor, con menos recursos, es un factor crítico que impulsa el crecimiento y
permite transformaciones económicas de largo alcance.
Estrategia de intervención vial Departamental En este capítulo se articula toda
la información recabada en la caracterización Departamental y el diagnóstico de la
infraestructura vial y de transporte con el fin de definir los ejes de integración
económica y territorial y proponer un esquema de inversiones de mayor impacto
para impulsar el desarrollo del territorio a través del componente vial, conociendo
más a fondo la economía caqueteña.
Economía Las actividades económicas se centran principalmente en los sectores
primario y terciario, entre las actividades del sector primario se destaca la
ganadería, la cual ocupa un importante renglón de la productividad con 2.409.028
de hectáreas en pastos para un lote de cerca de 1.180.470 cabezas de ganado.
La ganadería constituye la principal fuente de productividad del departamento,
seguida de la actividad agrícola, la cual se fundamenta en los cultivos tradicionales
de subsistencia, tales como el maíz, el plátano, yuca caña, arroz, palma africana,
179
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
cacao, frijol, entre otros. Aunque también tiene importancia la explotación minera
y el comercio. La actividad forestal ocupa otro sector significativo de la
productividad departamental. Otras actividades que se desarrollan con menor
intensidad tienen que ver con la piscicultura, la cría de especies menores, la pesca
y en menor proporción, la minería, y la cacería de fauna silvestre.
2.1 Sector Primario
Los sectores económicos son la división de la actividad económica de un territorio,
atendiendo al tipo de proceso productivo que tenga lugar. Se subdividen según
distintos criterios: Los 4 sectores de la producción también llamados sectores de
ocupación que a su vez pueden subdividirse en sectores parciales por actividad:
Sector primario: el que obtiene productos directamente de la naturaleza, materias
Primas sobre todo. -Sector agrícola (origen vegetal) -Sector ganadero (origen animal)Sector pesquero (del mar) -Sector minero (de las minas)-Sector forestal (del bosque).
2.1.1 La Actividad Agropecuaria
Está principalmente asociada a la ganadería bovina carne, leche, así como a la
explotación agrícola de cultivos permanentes como el plátano, la yuca y el café.
2.1.2 Ganadería y Pesca
La ganadería se caracteriza por ser de tipo extensivo y de bajo componente
tecnológico. Para 2009, contaba con 65 616 bovinos, equivalentes al 5,48% de
ganado del Caqueta, en un área cercana a 160 000 hectáreas. Según la secretaria
de agricultura departamental, el inventario del ganado bovino 2009 fue de
1.196.656 cabezas de ganado bovino; los cuales su mayor participación se
encuentra en San Vicente del Caguán con 45,1%, esta participación es de mayor
peso en el departamento superando en grandes cantidades a Puerto Rico con una
participación de 10,9%, Cartagena del Chairá con 6,7%; Florencia con 5,5%; los
cuales registran las mayores participaciones después de San Vicente del Caguán.
Por otro lado los municipios con menor participación del inventario de ganado
bovino en el 2009 se encuentra, Solano con una participación de 0,4%; seguido de
Curillo 1,1%; San José del Fragua 1,7%; y Solita con 1,6%. Según estadísticas
proporcionadas por ICA, FEDEGAN, Comité de Ganaderos, UMATA´s, el
inventario de ganado bovino en el Caquetá para el año 2010 fue considerado en
1,265,574 cabezas de ganado bovino; los cuales su mayor participación se
encuentra en San Vicente con 45,3%, esta participación es la de mayor peso en el
departamento superando en grandes cantidades a municipios como Puerto Rico
con una participación de 10,5%, Cartagena del Chairá con 7,9%; Florencia con 5,1
%; los cuales registran las mayores participaciones después de San Vicente del
Caguán. Por otro lado los municipios con menor participación del inventario de
180
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
ganado bovino en el 2010 se se ncuentra, Solano con una participación de 0,6%;
seguido de Curillo 0,9%. Dentro de los servicios que se prestan en la plaza de
ferias el que genera los mayores ingresos es el servicio de pesaje de ganado
bovino, el cual registró una disminución de 3.853 bovinos al pasar del año 2009 de
74.968 a 71.115 bovinos pesados en el año 2010, presentando una disminución
del 5.14%.La demanda en el servicio de pesaje presenta disminución de 877
porcinos al pasar de 2.012 porcinos pesados en el 2009 a 1.135 en 2010,
presentándose una disminución del 53.58% con respecto al año anterior. Visualiza
el comportamiento de esta actividad en los últimos cinco años en la cual se
observa la disminución que ha venido registrando la comercialización de los
porcinos en la plaza de ferias. A partir del año 2009 y por exigencia del INVIMA, se
registró la comercialización y estadía de porcinos dada la cercanía a la planta de
sacrificio de bovinos. De acuerdo con la información proporcionada por la
compañía de ferias y mataderos del Caquetá (COFEMA), que efectúa la mayor
parte de la comercialización del ganado en pié del departamento, en diciembre de
2010 la cotización promedio para el ganado bovino macho y hembra alcanzó
niveles de $ 2.517 y $ 2.000 por kilo en pie respectivamente; estos precios
muestran una tendencia al alza del precio para el ganado bovino macho, mientras
que la tendencia en el ganado bovino hembra desciende.
Cuadro 2-2 Venta de Ganado
VENTA DE GANADO. ENE-DIC, 2009-2010. (Cabezas de ganado)
CONCEPTO
Bovinos
Consumo
Levante
Cría
Porcinos
Enero a Diciembre
Variación Anual
2009
2010
ABSOLUTA
PORCENTUAL
59.395
92.206
32.811
55,2
43.106
68.312
25.206
58,5
11.885
16.461
4.576
38,5
4.404
7.433
3.029
68,8
1.232
547
-685
-55,6
Fuente: IV TRIMESTRE 2010- Comité de Ganaderos del Caquetá. Fecha de consulta Junio 2012.
La venta de ganado bovino en pie a otras regiones del interior del país aumentó en
32.811 cabezas (55,2%) frente al año anterior al totalizar 92.206 ejemplares. De
acuerdo con las estadísticas proporcionadas por el Comité de Ganadero del
Caquetá S.A., se registró un crecimiento de 25.206 cabezas (58,5%) en el ganado
con destino al consumo, de 4.576 cabezas (38.5%) en el dedicado a levante, y de
3.029 cabezas (68,8%) en las reses orientadas a la cría. Además una marcada
tendencia a bajar la venta de ganado porcino con una caída de 55,6%, con
respecto al año 2009. La actividad acuícola se desarrolla en muy baja intensidad,
a pesar que existe el Plan de Ordenación y Manejo de Acuicultura en el Caquetá y
Putumayo formulado en 1999 por CORPOAMAZONIA y el SENA, se identificaron
538 piscicultores con un espejo de agua de 125,6 hectáreas con especies
conocidas como sábalo, cachama, bocachico y tilapia produjeron
aproximadamente 1.115 ton en el año 1998 y 1.120 ton en el año 2006, lo que
evidencia que no se ha fortalecido mucho este renglón de la economía a nivel
181
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
departamental, a pesar de que en el referido plan se identificaron áreas
potenciales para la expansión de la actividad y se perfilaron proyectos para su
fortalecimiento. La explotación piscícola está ampliamente extendida en el sector
rural, en donde existen más de 550 estanques para la cría de especies
como cachama, mojarra, sábalo y bocachico.
Cuadro 2-3 Produccion Pisicola
PRODUCCION PISICOLA POR MUNICIPIO, CAQUETA 2009
Municipios
ESTANQUES
ÁREA espejo agua ( M2)
Área en uso (m2)
ESPECIE
Producción
anual (KILOS)
%
Albania
25
5
200
Cachama
4000
1
Belén
30
6
200
Cachama
21750
5,4
130
24, 05
185
Cachama
19810
5
185
Cachama
9000
2,3
180
81
450
Cachama
20.000
332
Bocachico
14.000
34000
8,5
Cartagena
Currillo
Doncello
Tot Dcello
75
249
225
330
480
240
500
Cachama
5
500
Mojarra
2.250
2.5
500
Bocachico
1.125
500
Sabalo
10
5
Florencia
Tot Fla
Paujil
60
30000
555
277.5
135.000
13.500
151875
38
68
23.8
345
Cachama
9450
2,4
Montañita
150
8.4
560
Bocachico
3460
0,9
Milan
126
56.7
450
Cachama
3000
0,8
35
105.000
14000
400
Cachama
Morelia
Tot
Mrelia
5
2000
400
Sabalo
12.500
40
16000
Cachama
117500
P Rico
36
7.2
200
Cachama
11.458
S Jose
150
45
300
Cachama
131
100
20
200
Cachama
4.000
800
100
Trucha
S Vicente
Tot S
Vicente
8
29
200
108
21
4.200
1,1
Solano
15
45
300
Cachama
11
0
Solita
20
12
600
Cachama
8.100
2
18.5
185
Cachama
Valparaiso
100
2.000
0,5
352.710
88
2.250
0,6
18,585
4,7
SubTotal
Cachama
SubTotal
Mojarra
SubTotal
Bocachico
SubTtal
Sabalo
26.000
6,5
200
0,1
SubTtal
Ttal Dptal
Trucha
1.808
855.4
473
399,745 100
Fuente: secretaria de Agricultura departamental-Camara de comercio. Fecha de consulta Junio 2012.
182
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
2.1.3 Agricultura
Si bien una buena parte de los cultivos corresponde a agricultura de subsistencia,
este renglón ocupa un lugar importante en la economía. El principal cultivo
permanente es el plátano, con una producción anual de 5904 toneladas en 2009,
seguido por la yuca o mandioca, de la cual se produjeron alrededor de 2880
toneladas en el mismo año. También existen plantaciones de café amazónico —
22,5% del área total plantada en el departamento— caña panelera, piña, maíz,
flores exóticas como la heliconia y el bastón de emperador, además de frutales
amazónicos como arazá, cocona y copoazú.
Grafica 2-1 Producción agrícola anual (miles de ton).
Fuentes: Evaluaciones Agropecuarias URPA´s, UMATA´s. Minagricultura y Desarrollo Rural - Dirección
de Política - Grupo Sistemas de Información. http://www.agronet.gov.co. Fecha de Actualizacion 2012.
2.2 Sector Secundario
En el Departamento del Caquetá el sector secundario se basan en las actividades
que implican transformación de alimentos y materias primas a través de los más
variados procesos productivos de la Region. Normalmente se incluyen en este
sector, siderurgia, las industrias mecánicas, la química, la textil, la producción de
bienes de consumo, el hardware informático, etc., la construcción aunque se
considera sector secundario suele contabilizarse aparte pues su importancia le
confiere entidad propia. Las actividades secundarias se clasifican según el tipo de
productos fabricados y el nivel de transformación en:
-Industria liviana: son bienes de consumo, productos para personas y familias.
Entre ellos están las industrias de alimentos, la textil, muebles, electrodomésticos.
183
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
-Industria de bienes intermedios: como las fábricas de partes de automóviles,
componentes de computadores y piezas de maquinaria en general.
-Industria pesada: Adelanta procesos de transformación que requieren altas
cantidades de materias primas, energía y grandes instalaciones.
El sector secundario también transforma materias primas en productos terminados
o semielaborados: sector industrial, energético, minero (se considera también parte
del sector secundario porque a partir de la minería se pueden crear distintos productos).
2.2.1 Industria
Existe un considerable número de artesanos dedicados a la pequeña industria,
que han constituido microempresas donde elaboran y comercializan productos en
el ámbito local, dentro de los cuales se destacan las artesanías en guadua,
artesanías indígenas, ebanistería, quienes distribuyen sus productos en diferentes
puntos de la ciudad. La industria de alimentos y bebidas ocupa cerca del 8% del
total de empresas registradas en la Cámara de Comercio, destacándose la
fabricación de bebidas gaseosas, productos lácteos y empacadoras de café.
2.2.1.1 Construcción
Tendencia ascendente. El área aprobada en 2010 alcanzó los 37 586 m², lo que
representó un aumento del 6,9% frente a 35 175 m² aprobados en 2009.
2.3 Sector Terciario
El sector terciario del Caquetá engloba actividades, comercialización, prestación
de servicios que utilizan distintas clases y de trabajo humano para atender las
demandas de transporte, comunicaciones del Departamento y actividad financiera,
los seguros, etc, en el Caquetá. Tiene una importancia creciente en las economías
más avanzadas hasta el punto de que se habla de sociedad de servicios y más en
el Caquetá que está en vías de desarrollo. En los países más desarrollados el
sector servicios emplea a más del 60% de la población. En los últimos años ha ido
adquiriendo una importancia cada vez mayor actividades que van dirigidas a
satisfacer nuevas demandas de los agentes económicos como son todas aquellas
que tienen relación con el ocio (espectáculos, gastronomía, turismo, etc.).
*sector terciario o sector servicios el que no produce bienes, sino servicios
*sector transportes *sector comunicaciones *sector comercial *sector turístico
*sector sanitario *sector educativo *sector financiero *sector de la administración...
2.3.1 Comercio
De acuerdo con los resultados del Censo DANE 2005, del total de
establecimientos dedicados a actividades económicas, en el 59,5% se desarrollan
actividades comerciales, el 9,9% se dedica a la industria, el 29,5% a servicios y el
184
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
1,0% a otras actividades. En el primer trimestre de 2012 inició la construcción
del centro comercial Gran Plaza Florencia, el primer centro comercial de gran
formato en todo el departamento de Caquetá, con 134 locales comerciales en un
área de 32 105 m² que contempla un gran centro comercial Éxito.
2.3.2 Servicios
El sistema financiero está constituido por oficinas de los bancos de Bogotá, de
Occidente, Bancolombia, Popular, AV Villas, Davivienda, BBVA, Caja Social,
Bancoomeva, Banco Agrario, Banco WWB y Bancamía. Por toda la ciudad se
dispone de cajeros automáticos (ATM) tanto en oficinas bancarias, como en
lugares de mayor afluencia de público. En cuanto a servicios hosteleros, contaba
en 2010 con una oferta en servicios de alojamiento de 82 establecimientos
registrados, con una capacidad de 1744 plazas en 1301 habitaciones. El 32% de
los establecimientos corresponde a hoteles, el 54% a residencias, el 8% a
apartamentos, el 5% a centros recreacionales o turístico y el 1% a hostales.
2.3.3 Empleo y nivel de precios
Según el DANE, en 2010 la tasa de desempleo en 13,3% frente a 12,9%
presentado en 2009, aunque los ocupados aumentaron de 49 mil a 51 mil. Así
mismo, entre diciembre de 2007 y el mismo mes de 2010, la tasa global de
participación (TGP) ha fluctuado en un rango de 57,2%-59,9%; la Tasa de
Ocupación (TO) ha presentado niveles de 49,9%-52,8% y la tasa
de desempleo (TD) ha permanecido entre el 10,9% y el 13,7%, valor máximo
alcanzado en marzo de 2008. Por otro lado, Florencia fue incluida desde 2009
entre las 24 ciudades en las que el DANE efectúa el cálculo del índice de precios
al consumidor (IPC). En 2010, la variación del IPC en Florencia se ubicó en 2,88%,
inferior al 3,17% registrado a nivel nacional.
2.4 Sector Cuaternario
El Caquetá la sociedad define el sector cuaternario como un sector económico que
incluye los servicios altamente intelectuales tales como investigación, desarrollo,
innovación (Uniamazonia). Tradicionalmente se le consideraba parte del sector
terciario pero su importancia cada vez más creciente y diferenciada ha hecho que
algunos autores aboguen por considerarlo como un sector aparte. Incluye la
industria de alta tecnología, de tecnologías de la información y las
telecomunicaciones y algunas formas de investigación científica, así como la
educación, la consultoría y la industria de la información.
185
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Los 3 sectores que atienden a la propiedad de los medios de producción:
Sector privado (propiedad privada) - Sector público (propiedad pública)
Tercer sector conocido también como economía social y sector cooperativista se
añade a veces a los dos anteriores, como una de las formas de propiedad
colectiva. Los que reúnen características particulares que permiten distinguirlos
del resto: Sector estratégico (transportes, comunicaciones, armamento, energía )
Sector exterior (el compuesto por las empresas implicadas en el comercio exterior).
2.5 Servicios Públicos:
2.5.1 Energía
El servicio de distribución y comercialización de energía eléctrica en el Caquetá es
prestado desde 1978 por la empresa Electrocaquetá S.A. ESP. En 2008, Florencia
contaba con 32.960 suscriptores, los cuales el 90,9% correspondía al sector
residencial, el 8,2% al sector comercial, el 0,6% al oficial, el 0,1% al industrial y el
restante 0,2% a conexiones provisionales. El servicio de gas natural domiciliario a
través de red local de gasoductos es prestado por la empresa Alcanos de
Colombia S.A. ESP. La operación de este servicio inició en diciembre de 2008 con
la conexión de los primeros 300 usuarios en la zona norte de Florencia. A
diciembre de 2010, la cobertura superaba el 55% de los hogares de la ciudad, con
18.948 suscriptores. Adicionalmente, varias empresas ofrecen la venta minorista
de gas licuado de petróleo —GLP— en cilindros o bombonas, para lo cual cada
una de ellas dispone de plantas de envasado en la ciudad. El abastecimiento
de gasolina a la ciudad de Florencia y a todo el departamento de Caquetá se
realiza desde las instalaciones de almacenamiento de la compañía Terpel.
2.5.2 Telecomunicaciones
El servicio de telefonía fija es por la empresa Telefónica Telecom S.A. ESP. La
mayor cobertura está en el área urbana con un 99,68% del total de suscriptores,
es decir 22 781 de un total de 22 853 líneas en 2008. El servicio móvil de voz,
datos e Internet es prestado por diferentes operadores nacionales, así como por el
operador de trunking digital Avantel. El servicio de acceso a Internet es prestado
por
varias
empresas,
entre Telefónica
Telecom
S.A.
ESP,
Telmex y Visapline quienes ofrecen conectividad por banda ancha por fibra
óptica y líneas telefónicas (internet conmutado). El servicio de televisión por
cable es prestado por las empresas Telmex y Asociación de Medios Comunitarios
Canal 3 Televisión. Adicionalmente, las compañías Telefónica Telecom S.A.
ESP y DirecTV ofrecen el servicio de televisión digital satelital.
186
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
2.5.3 Abastos
Cuenta con plazas de mercado, donde se encuentran instalados puestos de venta
de alimentos especializados por productos —frutería, pescadería, carnicería, entre
otros—. El principal centro de abastos de la región es la plaza de mercado Galería
Central La Concordia, ubicada en el centro de la ciudad. La plaza de mercado
Galería Satélite, ubicada entre la avenida Paseo de los Fundadores y la avenida
Circunvalar, es el centro de abastos para los barrios del sur y oriente de Florencia.
2.6 Las Apuestas Productivas
Hacemos una síntesis de los más importantes procesos, producto de varias
reuniones con los empresarios y investigadores de las universidades y centros
educativos. Es importante destacar los avances del sector productivo en el sentido
de que el Ministerio de Agricultura, las instituciones académicas y de
investigación, las organizaciones y gremios de la producción del departamento,
han adelantado un trabajo de construcción de la Agenda Nacional de
Investigación, Desarrollo e Innovación en las Cadenas Productivas del Sector
Agropecuario del Departamento y han fijado algunos temas como demandas de
Investigación, que se deben trabajar en los próximos años, para resolver los
problemas del sector o aprovechar las potencialidades del departamento. Es
importante destacar el bajo nivel de productividad, es importante que el Gobierno
de haga esfuerzos por mejorar la productividad, que tienen que ver con el nivel
alimentario del Caquetá y en segundo lugar con aquello que genere empleo y
rentabilidad para apropiar mayor nivel y distribución de la riqueza.
2.6.1 Apuestas Productivas Actuales
Aproximación a prioridad de las apuestas regionales con potencial
exportador Para aproximarse a una priorización de las cadenas con potencial
exportador, se realizaron 2 ejercicios: el primero de ellos buscaba valorar las
potencialidades actuales de cada una de las cadenas, mediante el uso de una
matriz con unas categorías de calificación a los siguientes criterios:
• Plataforma
• Valor agregado
• Demanda mundial
• Comparación frente a otros países exportadores
• Facilidad de transformación
• Uso de tecnología
• Capacidad del recurso humano
187
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
El ejercicio se llevó a cabo utilizando el Ábaco de Regnier, una herramienta, con el
cual se buscaba obtener percepciones de un grupo de expertos de la región, para
visualizar posibilidades futuras de éxito de cada cadena. Los resultados fueron:
Cuadro 2-4 Apuestas Productivas Futuras
CAUCHO
CAFÉ
PFNM
TURISMO
FORESTAL
CACAO
ACUICULTURA
CARNE
LECHE
CAÑA PANELERA
FRUTÍCOLA
Muy importante
Importante
Duda
Poco Importante
No Importante
Sin Respuesta
Fuente: Plan Regional Competitividad Caquetá. Fecha de consulta Junio 2012.
Apuesta panelera El sector esta ubicado en municipios paneleros, cuenta una
área sembrada de 1.191 hectáreas en caña panelera, unos 411 unidades
productivas, los cuales generan anualmente más de160.000 jornales por año,
están 1.233 involucradas en el subsector en 535 trapiches paneleros. En la tabla
aparecen los municipios paneleros del Caquetá, según área sembrada.
Cuadro 2-5 Tabla Caña sembrada en Caquetá por municipio.
Fuente Plan de Desaroolo Gobernacion del Caqueta 2012-2015 Fecha consulta Noviembre 2012
188
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
De los 535 trapiches de la línea base levantada por Fedepanela, se encuentra la
siguiente información:
6 adecuados totalmente.
135 trapiches de tracción animal (auto consumo y venta)
96 adecuados parcialmente.
298 sin adecuar.
De estos trapiches (sin tracción animal) se presenta la siguiente situación:
96 tienen una alta viabilidad para ajustarse a la resolución 779.
102 tienen una mediana viabilidad de ajustarse a la 779.
196 presentan baja viabilidad de ajustarse a la 779.
Para que el sector logre desarrollar es necesario el apoyo a los siguientes
programas. Programas estratégicos del sector panelero del Caquetá.
El plan de mejoramiento productivo del cultivo de caña, logra mediante la
renovación de cultivos viejos, el repoblamiento de áreas y fertilización de cultivos
establecidos, nos permitirá elevar la producción de 5 a 7 toneladas de panela por
hectáreas, el entendido que la panela se constituye en un componente estratégico,
toda vez que es u aportante importante para la sostenibilidad alimentaria.
Apuesta Forestal En la cadena Forestal hay poca investigación consolidada, pero
mucha historia y mucho trabajo aislado que se remonta a las épocas del IGAC,
INDERENA, CAP y más recientemente a CORPOICA, SINCHI, CONIF,
CORPOAMAZONIA, Universidad de la Amazonia, SENA, Asoheca,
Secretarias de Agricultura, Cadenas,CADP-MADERAS,
ASOPROCEGUA,
CDA, no hay plantaciones forestales hay sistemas agroforestales y
reforestación protectora, lo demás corresponde a extracción de maderas. No
existen gremios fuertes hay gremios de madereros, ebanistas, transportadores. En
Caquetá la UNIAMAZONIA hace investigación agroforestal, silvoagrícolas y
silvopastoril, se está recogiendo la información sobre agroforesteria, no se
mencionaron proyectos específicos en foresterita. Las principales especies
aprovechadas son: Achapo (Cedrelingacateniformis), Marfil (Simarouba amara),
Sangre toro (Virola theidora), Guamo (Inga sp.), Caimo Perillo
(Coumamacrocarpa), entre otras.
Apuesta del Cacao En la región está incrementando el área sin una solida
planeación, con paquetes tecnológico adaptados de otras regiones. Trabajan
FEDECACAO - Secretaría de Agricultura - ASOHECA – SENA –
ACAMAFRUT Secretarias departamentales de la Cadena, ASOPA,
ASOPROCACAO, la LUKER, La Asociación Nacional de Chocolates, SENA, ICA,
CORPOICA, con apoyo internacionales de CIRAD y CEPLAC. En Caquetá
ACAMAFRUT, adelanta algunas investigaciones con CORPOICA en el tema de
evaluación de recursos genéticos con algunos proyectos del Ministerio, el SENA
189
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
trabaja el tema de cacao con la Federación en SAFs. CORPOICA adelanta
algunas acciones con copoazu en esta cadena evaluando su germoplasma
incluyendo calidad industrial, la evaluación de materiales conjuntamente con la
empresa LUKER, actualmente hay una demanda de la LUKER de almendra se
están tratando de suplir, demandas de este producto son para mercados de
alimentos y cosmética. No hay cifras exactas de áreas en copoazu pero puede ser
unas 200 has, hay un grupo COOPROFRUIT con 20 asociados, actualmente se
tienen algunos equipos para agroindustria.
Apuesta del Caucho En la región esta especie tiene su origen y tiene un
crecimiento de cultivo importante, se trabaja desde hace 40 años, inicialmente con
el INCORA en Caquetá y otras regiones, recientemente trabajan otros grupos
como Asoheca, SINCHI, Uniamazonia, Secretarias de Agricultura, Secretarias
Técnicas de Cadenas, ASOCAP, CEPROMEGUA, ASOPROCAUCHO, CDA
CORPOICA, U.NACIONAL, con apoyo de EMBRAPA, CIRAD. En Caquetá es
donde hay mayor desarrollo del sector tiene un gremio bien organizado ASOHECA
tiene un proceso de acompañamiento técnico y de transferencia de tecnología
garantizando la asistencia a sus asociados y buscando la innovación de
tecnologías, la empresa produce material vegetal, acompaña el cultivo y mejora la
compra y proceso del producto que se recibe en una planta crepadora donde se
recibe el látex con calidad. ASOHECA trabaja en investigación en asocio con
SINCHI y Uniamazonia, en temas como germoplasma y manejo de plantaciones.
ASOHECA participa en construcción de la Agenda Nacional de caucho.
Apuesta de frutales Amazónicos En la los trabajos de investigación en la región
se iniciaron en Guaviare y Amazonas por la COA y la Universidad Nacional y en
Caquetá CORPOICA y el SENA en los años 90, actualmente en la región trabajan
Uniamazonía, Sinchi, Coprofruf, Corpoamazonía, Secretarias de Agricultura,
Asofruamazonía, Mukatri, Chagra Amazonica, AmazonianFruit, ASOPROCEGUA,
CORPOICA con apoyo de EMBRAPA, INIA, IIAP. En Caquetá existen pequeños
esfuerzos de agroindustria y mercadeo local y nacional, una de esas es MUKATRI,
es una empresa que produce 16 productos principalmente; dulces, galletas,
pulpas, mermeladas, está relacionada con la asociación de productores de frutales
que producen principalmente, arazá, copoazu, cocona, la empresa MUKATRI,
asocia 60 productores, a ellos se les presta asistencia técnica tiene apoyo de
corpoamazonia y varias instituciones nacionales que han permitido que se
consolide una buena empresa para la gestión industrial, la organización y la
comercialización. Otra empresa es chagra amazónica y AmazonianFruit, que
produce dulces, mermeladas, almibares, con frutas como arazá, cocona y en
épocas uva caimarona, cimarrona, bacao, es apoyada por el SINCHI. La
Universidad de la Amazonia hace algunos trabajos con frutas.
Apuesta Cárnica y Láctea Es el sistema productivo más extenso en tres
departamentos Caquetá, Putumayo y Guaviare, también el que requiere mayor
190
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
investigación, la investigación se inicio hace mas de 40 años con el ICA, SENA y
la Universidad Sur colombiana (hoy Universidad de la Amazonia) en Caquetá y
tuvo participación del CIAT, actualmente trabajan en estas cadenas las
ASOCIACIONES que incluyen Comités Departamentales de Ganadero, Fondos
Ganaderos del Caquetá, Huila y Putumayo, CORPORACION DE
GANADEROS,Adecog, SENA, Secretarias de Agricultura, ICA, Secretarias de
Cadenas, Uniamazonia, FEDEGAN, NESTLE, SENA, CORPOAMAZONIA y
acciones de CORPOICA, CIAT, CIPAV, WWF, EMBRAPA. En el Caquetá los
ganaderos tiene unas organizaciones de diferente tipos como el Comité de
Ganaderos, los Fondos Ganaderos, la Asociación de Ganaderos y Fedegan, se
menciona la necesidad de hacer investigación en el manejo de suelos para el
manejo y recuperación de estos, hay avances en otros temas como la genética,
control sanitario, pero la degradación de pasturas es algo que afecta la producción
y se debe investigar. Es importante que agricultores participen en el proceso de
mejoramiento de las pasturas. Se hacen trabajos de manejo de enfermedades
para garantizar la zona con animales libres de enfermedades. En la cadena de
leche Nestlé adelanta un trabajo de capacitación y acompañamiento técnico con
los usuarios productores de leche. Se ha hecho un trabajo de mejoramiento
genético por parte de CORPOICA.
Demandas de Investigación y aportes de regiones en cadenas carne y leche.
Demanda Nacional que aplica al Departamento.
1. Modelos tecnológicos integrales para adaptar los sistemas ganaderos a los
efectos potenciales del cambio y la variabilidad climática y mitigar las emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI)
2. Estrategias para la transferencia de tecnología a los productores primarios.
3. Desarrollo de sistemas ganaderos sostenibles
4. Desarrollo de alternativas de formalización y mejoramiento de la productividad,
calidad de vida y seguridad social del recurso humano vinculado a las cadenas.
5. Garantizar la disponibilidad de semillas forrajeras para la producción de carne
6. Desarrollo de estrategias eficientes para el manejo del recurso hídrico en los
Sistemas ganaderos de carne, leche y doble propósito. (EN CONSTRUCCIÓN)
7. Defunción de estrategias para la conformación y desarrollo de conglomerados
cárnicos y lácteos para atender el mercado interno y externo.
8. Formación de capital humano especializado para el manejo técnico y el
mejoramiento de procesos a lo largo de la Cadena.
Identificación, evaluación y selección de animales de alta producción de carne y
leche, en las diferentes regiones del país para generar sistemas de información
sobre las características genotípicas que aportan a la descendencia y sirven para
el mejoramiento real de ganadería.
191
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
DEMANDAS CADENA CÁRNICA
1. Optimización de la edad (a definir por región y sistema productivo) de sacrificio
en función de los distintos mercados y sistemas productivos.
2. Mejoramiento en la producción de kilogramos de ternero (a) desteto/hectárea
para la producción de carne.
3. Disminución de las pérdidas en calidad de carne asociadas al manejo del
ganado previo al beneficio.
4. Mejoramiento de los procesos de industrialización y comercialización de
subproductos y derivados del beneficio.
5. Aseguramiento de la calidad/inocuidad durante los procesos de beneficio,
desposte, porcionado, conservación, transporte y expendio de carne.
6. Diseño e Implementación de sistemas de distribución y comercialización de
carne y sus coproductos a nivel regional, bajo criterios de calidad e inocuidad.
7. Diversificación
de
la
oferta
de
productos
cárnicos
para generar aumentos de consumo.
8. Incremento de consumo de carne bovina a partir de la investigación y desarrollo
de productos, que respondan a nuevas tendencias en salud y nutrición humana.
9. Desarrollo de sistemas de inteligencia de mercados para monitorear las
características y dinámica de demanda externa de carnes con valor agregado.
10. Estructuración de modelos de negocio para el acceso de la carne colombiana
a mercados diferenciados.
11. Clasificación y estandarización de canales y cortes por calidad.
DEMANDAS CADENA LÁCTEA
1. Mejoramiento en la producción de kilogramos de ternera desteta/ hectárea para
la producción de leche (animales de reemplazo).
2. Mejoramiento de la rentabilidad en la producción de sólidos útiles de leche por
hectárea/año, y aumento de las cantidades producidas.
3. Garantizar la calidad microbiológica, sanitaria, inocuidad y calidad industrial de
la leche y los productos lácteos a lo largo de la Cadena.
4. Desarrollo e implementación de buenas prácticas GANADERAS Y DE
MANUFACTURA (con énfasis en bienestar animal) para el mejoramiento en la
producción de leche.
5. Especialización de zonas para la producción y procesamiento de leche.
6. Diseño de estrategias para disminuir la informalidad y mejorar las condiciones
de comercialización, conservación y transporte de leche teniendo en cuenta
aspectos socioeconómicos.
192
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
7. Generación de conocimiento de los mercados de la leche y desarrollo de
instrumentos que modernicen la comercialización de leche y sus derivados.
8. Desarrollo de modelos de negocio para la elaboración de productos lácteos
artesanales diferenciados
9. Generación de conocimiento de los efectos y las bondades de la leche en salud
y nutrición humana para fomentar e incrementar el consumo de leche bovina.
10. Diseño y ajuste de sistemas de monitoreo de la información relevante para la
toma de decisiones de la cadena.
11. Estudios para el desarrollo de tecnologías para el uso y aprovechamiento de
lacto suero y otros subproductos
12. Desarrollo de estrategias eficientes para el manejo del recurso agua en micro
cuencas lecheras y en procesos industriales.
Apuesta Acuícola
Esta investigación en la Región se adelanto con trabajos del Tropenbos, la COA,
el IGAC, actualmente trabajan ACUICA, Uniamazonia, COPIAMAZONIA,
ASOPEGUA, Universidad Nacional-IMANI, SINCHI, SENA, IIAP-UNILLANOS,
En Caquetá existe un gremio muy fuerte ACUICA que ya hace 15 años dedicado
al fomento, extensión de conocimiento e investigación a pesar de ser pequeño, ha
innovado en tecnologías de peces en áreas como reproducción, alimentación y
enfermedades, aunque ha trabajado con especies alimenticias, actualmente su
enfoque es hacia peces ornamentales como la arawana que tiene buenas
características de producción y mercadeo, ACUICA tiene una estación de trabajo y
fincas que permite hacer algunos de estos trabajos de investigación con dos
profesionales de planta. Hay problemas de competitividad con el sector en el Huila
que exporta peces para el Caquetá. ACUICA trabaja teniendo en cuenta las
ventajas comparativas de la región amazónica de Colombia y la biodiversidad, se
han seleccionado especies que poseen ventajas comparativos como el
pirarucu y otras, avanzado no solo en la conservación del medio ambiente y la
biodiversidad de especies amazónicas no introducidas, se tienen permisos de la
autoridad ambiental, se están preparando los tramites de patentes para ciertos
productos de investigación en fases reproducción de algunas de estas especies.
Apuesta de aromáticas, medicinales y condimentos
Hay algunos trabajos adelantados por la Universidad de la Amazonia y el SENA
en aceites esenciales en Caquetá. SINCHI, INIA, IIAP, CORPOICAEMBRAPA
INIA – Perú. No existe una demanda clara pero se debe ligar a la estrategia de
biosprospeccion que se menciona a adelante.
Apuesta de Café Amazónico
El cultivo del café es el tercer renglón agropecuario del Caquetá, cuenta con 3846
hectáreas, distribuidas en 2171 fincas de 2066 productores del grano. Se cultiva
193
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
en 6 de los 16 Municipios, beneficiando a 9000 personas y generando más de
4000 empleos, constituyéndose una de las principales industrias caquetenas.
Cuadro 2-6
Apuesta de Café Amazónico
Fuente: Federación de cafeteros Caquetá 2012, Fecha de consulta Marzo y Abril 2013
2.6.2 Vias a cargo del Departamento: Relacion Flete y Precio de los
Productos que circulan por cada Vía ( Ficha No. 17).
En el siguiente cuadro, se identificaron los principales productos que se
comercializan por las vías a cargo del Departamento, en el cual se indican las
distancias hasta el punto de venta, el precio del producto por tonelada así como el
costo del flete. En 15 de las 19 vías incluidas en el PVD, dentro de sus principales
productos se encuentra el ganado, seguido de la leche y los derivados lácteos el
cual fue priorizado en 8 vías y el caucho que se comercializa en 7 vías; por el
contrario el cacao, lulo, mora, palma africana, queso y yuca, tan solo fueron
identificados como uno de los 3 productos más comercializados en una de las vías
identificadas dentro de la formulación del Plan Vial Departamental. La vía Las
Ceibas – Guacamayas identificada con el código 2404, es la que presenta mayor
distancia de recorrido para el transporte de sus principales productos hasta los
puntos de venta o centros de acopio, con 150 km en promedio, seguida de Paujil –
Cartagena del Chaira con 120km; y a su vez la de menor distancia al punto de
venta es Albania – Curillo código 65CQ01, con 10 km. En el cuadro se puede
identificar que la tonelada de café es la más costosa con un valor de
$4.480.000.oo, y la del caucho, valor de la tonelada que oscila entre 3.800.000.oo
y 4.200.000.oo, según municipio. Ahora bien, los productos con menor valor por
tonelada son la yuca ($200.000.oo) y el plátano (entre $560.000.oo y
$600.000.oo). El costo del flete está condicionado a la distancia de recorrido e
igualmente al estado de las vías, las cuales como se ha mencionado, la mayoría
se encuentran a nivel de afirmado y en regular y mal estado de transitabilidad, lo
que ha generado aumentos en transporte y el valor de venta de los productos.
194
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 2-7 Vias a cargo del Departamento: Relacion Flete y Precio de los Productos que circulan por
cada Vía (Ficha No. 17).
Fuente Secretaria Infraestructura- Secretraria Agricultura-Gobernacion del Caqueta. Fecha de creación Junio 2012.
195
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
2.6.3 Áreas de Especialización Productiva y Diferenciadas por su Nivel de
Dinamismo (FICHA No. 34)
En el siguiente cuadro, se aprecian las áreas de especialización productiva,
diferenciadas por su nivel de dinamismo, las cuales se analizaron teniendo como
referencia los municipios del Departamento de Caquetá; nivel que está dado con
base a la calificación de los indicadores, de los principales productos por cada
municipio, incluyendo producción al año, tipo de mercado al cual están dirigidos
esos productos, es decir, si el consumidor principal es Departamental, nacional o
local, así mismo se tuvo en cuenta el estado de las vías o la conectividad vial para
el transporte y comercialización de los mismos, y los indicadores de Necesidades
Básicas Insatisfechas y el porcentaje de población escolarizada.
Con base en lo anterior 15 de los 16 municipios que integran el Departamento de
Caquetá, es decir, el 93.75% de los municipios adquirieron una calificación de
zona DINAMICA, teniendo en cuenta el promedio de las calificaciones, dentro de
las cuales se resalta que todos los municipios poseen un nivel de escolaridad por
encima del 75%, y 13 municipios obtuvieron el mayor puntaje en cuanto a la
articulación regional.
Cuadro 2-8 Áreas de Especialización Productiva y Diferenciadas por su Nivel de Dinamismo (FICHA No 34)
196
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
197
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente Secretaria de Infraestructura- Agricultura-Gobernacion del Caqueta. Fecha de creación Junio 2012.
198
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
2.6.4 Calificación Áreas de Desarrollo
El siguiente cuadro teniendo en cuenta aspectos tales como el volumen total de
población, tasa de crecimiento y la calificación de acuerdo al nivel de dinamismo;
en el cuadro de calificación de las áreas de desarrollo, en el cual para el caso del
Departamento de Caquetá las áreas corresponden a los municipios, los que
obtuvieron mejor calificación fueron Florencia y San Vicente del Caguán. En el
cuadro se puede apreciar que el factor más influyente en la calificación fue la tasa
de crecimiento, afectando a los municipios que presentaron desplazamiento de
población a otros municipios, y que en los censos reportan disminución de
habitantes, también se debe tener en cuenta las limitaciones de las metodologías
utilizadas en los censos que igualmente han podido influenciar los datos de
población y por consiguiente las tasas de crecimiento. Con base a lo anterior los
municipios con la calificación más baja fueron Albania y Valparaíso.
Para el caso particular del municipio de Solita, no se suma la columna de tasa de
crecimiento, al no contar con cifras debido que se elevó a municipio mediante la
Ordenanza 028 del 27 de noviembre de 1996.
Cuadro 2-9 Calificación Áreas de Desarrollo
(Ficha No. 35)
Fuente Secretaria de Infraestructura-Gobernacion del Caqueta. Dane. Fecha de creación Junio 2012.
2.6.5 Proyectos Económicos Productivos Programados o en Ejecución en el
Departamento (Ficha 28).
En el siguiente cuadro se relaciona algunos de los proyectos económicos
productivos los cuales se encuentran en el estado de ejecución o programados
199
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 2-10 Proyectos Económicos Productivos Programados o en Ejecución en el Departamento
(Ficha 28).
Fuente: Secretaria de Planeacion. Fecha de consulta Junio 2012 y actualización Agosto 2013
200
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
2.7 Recursos Turísticos
Fuente Secretaria Infraestructura-PDA-Gobernacion del Caqueta Fecha de creación Junio 2012 y Abril 2013
El Caquetá motor de la economía regional, nacional, el turismo es un sector
importante contribuyendo al desarrollo, ofrece innumerables atractivos desde el
punto de vista natural, cultural y científico. Los hermosos paisajes de cordillera,
selva y llanura, fuentes hídricas, rica en sus recursos naturales, Caquetá la puerta
de oro de la Amazonia donde ofrecen al visitante lugares de exótica belleza,
abundante verdor y caprichosas formas de vida natural: entre ellos el parque
natural el Picacho y la serranía de Chiribiquete, la serranía de Araracuara y los
llanos del Yarí. el museo etnográfico del Caquetá, el sitio arqueológico el Encanto,
parador turístico Villa Paz, balneario las Pailas, reserva natural corregimiento
Nueva Jerusalén, jardín botánico Uniamazonia, reserva natural y comunitaria el
Manantial, Ferry Marcopolo (turismo con innovación en el Caquetá), granja Mi
pequeña Lulú, expedición de la Quina y el Caucho, Reserva natural y ecoturística
las Dalias, plantas y jardines Clónales, vereda Itarca (Montañita), Embrujo de agua
y manigua, eco parque las Lajas, paraíso natural y ecoturístico. El territorio abarca
desde el piedemonte andino hasta la serranía de Araracuara en la selva
amazónica; distinguiendo 3 unidades fisiográficas bien definidas, el flanco oriental
de la cordillera Oriental, el piedemonte y la llanura amazónica. La unidad andina,
ubicada en el noroccidente del departamento, es de relieve quebrado a ondulado y
se caracteriza por sus pendientes pronunciadas con elevaciones hasta los 3.000
msnm; la vegetación predominante es el bosque andino y subandino; en las partes
bajas se presentan bosques combinados con pastos naturales y agricultura. Entre
los accidentes orográficos principales se destacan los cerros Paramillo, Miraflores
y la cuchilla de los Picachos. El Caquetá tiene atractivos turísticos, ofrece lugares
de belleza, con riquezas y recursos, teniendo en cuenta que el ecoturismo, como
una opción viable de conservación del patrimonio natural y cultural de los pueblos,
fomentando al mismo tiempo la noción de desarrollo económico sustentable, que
ha venido creciendo en todo el mundo de manera sostenida, vinculando territorios
y comunidades de las más distantes geografías, propiciando intercambios
201
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
culturales y transformando las dinámicas económicas en forma sostenible; nos
impulsa a seguir en busca de lograr que Departamento sea un destino eco
turístico por excelencia en el Gobierno de oportunidades, abriéndole las puertas al
visitante y mejorar la calidad de vida del caqueteño tomando decisiones oportunas
y eficaces para el desarrollo de nuestra región con una visión del preservar
nuestro territorio y medio ambiente ya que es rica en recursos naturales. El
Caquetá no ha sido ajeno a dicha dinámica, dados los recursos naturales y
culturales, a la iniciativa e ideas de emprendimiento de personas particulares que
han concebido y centrado sus esfuerzos en este ―sueño‖ que es más que un
proyecto de vida y se convierten en los más fervientes defensores de los recursos
naturales. Las riquezas con que cuenta este departamento, con sus atractivos
peculiares y únicos en cada uno de sus 16 municipios lo hacen un potencial que
se debe aprovechar al máximo, brindando mayor apoyo a personas y entidades
que han querido impulsar esta actividad contribuyendo de alguna manera en la
educación ambiental para las comunidades, al uso sostenible y sustentable de los
recursos y a promover a nivel local, regional, nacional e internacionalmente. Lo
anterior significa que el ecoturismo debe ser planificado, debe propiciar el
desarrollo económico de las comunidades locales y su participación en todos los
procesos, al tiempo que garantiza la conservación y mejora de los recursos. Con
este diagnóstico se busca conocer información ecoturística de los municipios del
Caquetá; además de sitios, personas, el reconocimiento de la vocación
ecoturística de municipios y el planteamiento estratégico para el aprovechamiento
sostenible de los atractivos naturales. De igual manera brindar un
acompañamiento para conocer y con una mirada crítica, dar posibles soluciones y
alternativas para el mejoramiento del servicio, y como puede ser articulada lo
ecoturistoco y la red vial en el Plan Vial Departamental del Caquetá 2014-2023.
2.7.1 Criterios técnicos para la prestación de actividades o servicios de
Ecoturismo en el Caquetá
Mapa 2-1 Diagnostico Turístico
Fuente Instituto Departamental Cultura Deporte Y Turismo- Gobernacion del Caqueta Fecha de consulta Junio 2012
La metodología es recolección de información, teniendo en cuenta conceptos de
turismo y ecoturismo, así como los aspectos básicos de cadena productiva para el
sector turismo; en cuanto a la revisión y recopilación de información secundaria se
202
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
tuvo en cuenta principalmente le Inventario turístico del Caquetá realizado en el
2011 y algunos documentos sobre turismo. Se definieron los criterios técnicos
para la selección y fortalecimiento de operadores turísticos en zonas de influencia.
2.7.1.1 Turismo desde la Bio-Región Amazónica
En los últimos años Colombia ha mostrado tendencia al crecimiento del turismo, al
pasar de 1.978.000 visitantes en 2006 a 2.494.000 en 2009, mientras que el
ingreso por divisas al país debido a este renglón de la economía, pasó de USD$2,0
millones a USD$2,6 millones en los mismos años, cifras que son resultado de una
política dirigida a poner mayor énfasis en oferta turística y a incrementar los
recursos para la promoción del país. Es necesario mantener los logros alcanzados
y consolidar al sector como uno de los mayores perspectivas de economía
nacional, garantizando que el turismo sea sostenible (como el equilibrio entre
dimensiones de sostenibilidad ambiental, económica y sociocultural), e incluyente.
De acuerdo con el Convenio de Competitividad Turística firmado entre el Caquetá
y el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, se identificaron problemas
relacionados con el desarrollo de la actividad.
Ausencia de planificación para el desarrollo turístico departamental y municipal.
* Desorganización, desarticulación de los prestadores de servicios turísticos.
* No se han diseñado productos turísticos.
* Escasa promoción del destino.
*Débil infraestructura para el desarrollo del turismo.
*Continuidad de la cultura extractiva de los recursos naturales.
* Insuficientes condiciones de seguridad en algunas zonas del departamento por
presencia de grupos armados y delincuencia común.
* Ausencia de un "Programa de prevención/solución de la explotación sexual de
niños, niñas y adolescentes, asociada con las actividades turísticas-ESCNNA".
* No se han implementado instrumentos para evaluar el desarrollo del turismo en
el departamento y su aporte a la economía regional.
Igualmente se tiene identificada la vocación del departamento como destino de
naturaleza, Colombia se destaca en el contexto mundial según la medición de
Turismo del Foro Económico Mundial, por ser el segundo país en el total de
especies conocidas, quinto en recursos naturales y 12 en número de áreas
protegidas. Sin embargo, al mismo tiempo, ésta medición nos coloca en el puesto
84 en prácticas de sostenibilidad ambiental y 120 entre 133 en "especies
amenazadas". Los recursos del Fondo de Promoción Turística se han
incrementado en los últimos años. El valor promedio de proyectos se mantiene
bastante bajo, como para generar impacto significativo en la actividad turística. La
ley 1101 de 2006, reconoce al Caquetá como rico en biodiversidad y otorga
beneficios adicionales frente a otros departamento para el acceso a recursos del
orden nacional para proyectos de turismo; el turismo es una actividad que debe
ser planificada antes de su desarrollo, son cientos de lugares en el mundo que se
han desarrollado económicamente a través del turismo. Caquetá hasta ahora inicia
203
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
un proceso de desarrollo turístico y tiene la oportunidad en sus manos para
hacerlo de manera organizada, con políticas claras que vayan desde los
municipios hasta la región y de la región hasta el departamento. A nivel de
normatividad, la ley 300 de 1996, dice que el turismo debe ser planificado y genera
recursos para hacerlo, a través de la ley 1101, que le da una nueva vida a la
industria del turismo con recursos, sumando esfuerzos y de acuerdo al CONPES
3397, si una región es proactiva, recibirá a cambio, la infraestructura que necesita
para su desarrollo. Es importante que al pensar en un desarrollo turístico, se
piense en un orden lógico, de acuerdo a principios de sostenibilidad y a la
normatividad. De otro lado el turismo como servicio ambiental debe generar
impactos positivos en la población rural, para disminuir la cultura extractiva de
recursos naturales, aprovechando de manera sostenible los más de 100 atractivos
naturales y PNN, aprovechables para el desarrollo de productos turísticos.
2.7.1.2 Inventario Turístico por Municipios del Caquetá
Mapa 2-2 Proyectos Ecoturísticos
Fuente Instituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo- Gobernacion del Caqueta Fecha consulta Junio 2012
2.7.1.3 Datos Turísticos del Departamento por Municipio (Ficha No. 32)
En el siguiente cuadro, se realizó análisis de aquellos centros turísticos que se
encuentran sobre las vías o aquellos sitios a los cuales se ingresa por alguno de
los tramos de vía identificados en el Plan Vial Departamental; igualmente se
incluyeron sólo aquellos que presentan atractivos turísticos y que a su vez reciben
un flujo turístico que genera actividades complementarias en su entorno; con base
en lo anterior, se cuenta con 5 centros turísticos con nivel de importancia baja, 3
con importancia media e igual número de establecimientos con importancia alta.
Los tramos de vía identificados con los códigos 08851, 65CQ05-1, 9974, 10373-1,
6501-1, 65CQ04, 65CQ08 así como el tramo de k40 - Mononguete, no cuentan
204
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
con sitios turísticos que cumplan con las especificaciones para ser incorporados
en el cuadro en mención, por tal motivo no aplica la calificación.
Cuadro 2-12 Datos Turísticos del Departamento por Municipio (Ficha No. 32)
Fuente Secretaria de Infraestructura-Gobernacion del Caqueta Fecha e creación Junio-Noviembre 2012
205
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
El Caqueta desde el piedemonte de la Región Andina hasta el corazon de la selva
Amazonica, se extiende este territorio reconocido en el país por su biodiversidad
geográfica. La zona montañosa de la cordillera Oriental, los llanos del yari y la
selva del Amazonas, confluyen en un escenario de abundante naturaleza.
Recorrer el Caqueta es encontrar en breves trayectos diversos climas, hallar el
verde de la naturaleza y respirar aire puro que embriaga los sentidos brindando
paz y armonía, una tierra de amor, hospitalidad y gente maravillosa. El caqueta
pulmón verde de la amazonia, un destino para disfrutar una región para vivir,
pasear, gozar y darle gusto alos sentidos con el aroma de las florez y frutos
amazónicos, con el arullo de las aves y ríos, con los paisajes y atardeceres, con la
imensidad de selvas, montañas y fuentes hídricas. Su historia se encuentra
plasmada sobre una roca, de 16 metros de longitud por dos de alto, de color
amarillo, borrosa y gris que representa una forma de comunicacion indígena de las
culturas ancestrales de nuestra región. En 1908 y 1909 se hicieron nuevos planos
de Florencia, ajustados al diseño de lo que hoy es el centro de la ciudad. En
Florencia, nacen algunos de los principales ríos del Departamento que confluyen a
lo largo de la Amazonía; por lo que cuenta con un gran potencial hídrico y grandes
espacios naturales, declarados zonas de reserva natural y de interés público, está
ubicada a 562 Kms de la ciudad de Bogotá, (aproximadamente a 8 horas de
recorrido vía terrestre) y a unos 150 Kms de la ciudad de Neiva, capital del Huila.
Fuente Instituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo- Gobernacion del Caqueta-Convenio 0286 de 2010
Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012
Esta capital se encuentra rodeada por los Ríos Hacha, Caraño, Orteguaza, San
Pedro, Bodoquero y por algunas quebradas como la Sardina y la Perdiz; centro
importante para la historia de la ciudad.En esta ciudad se pueden hacer visitas a
los parques, iglesias, parques recreacionales, centros culturales y artesanales;
visita a monumentos, y balnearios naturales y artificiales. De acuerdo con sus
atractivos naturales, es importante identificar que su vocación es Ecoturística,
entendiendo ésta como la conservación y cuidado de sus recursos naturales y de
206
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
las culturas. La población en más del 60% está ubicada en la cabecera municipal,
consciente de sus raíces étnicas, sus habitantes se caracterizan con negros,
mulatos y afrodescendientes, no han perdido esa identidad cultural. El 65% de las
viviendas de Florencia, están ubicadas en su área rural, haciendo de esta ciudad
un destino para el turista.
Fuente Instituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo-Convenio
0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012
Florencia cuenta con una gran riqueza cultural y
folclórica, que incluye manifestaciones artísticas,
así como centros recreacionales con piscinas de
aguas naturales ubicados en varias rutas de salida
de la región, en la vía a Neiva: Villa Martha, Real
Campestre, Casa campesina, Villa del Rosario,
Villa Paz, Marsella, y hacia el municipio de Morelia
encontramos, Bello Horizonte, Villa Diana, sede social Uniamazonia y Brasilia y
hacia el aeropuerto encontramos a Villa Dana, Santa Cruz y Mediterráneo, etc.
Vías de Comunicación
Terrestre: la ciudad está comunicada con el interior del país a través de las
siguientes conexiones a la red vial nacional: Carretera Nacional 20: se interna en
la Cordillera Oriental en sentido noroccidente hasta interceptar con la Carretera
Nacional 45. Por esta vía se puede llegar a Neiva y de allí a las ciudades más
importantes de Colombia. Carretera Marginal de la Selva o Carretera Nacional 65:
en el tramo Troncal de la Selva, que la comunica hacia el norte con los municipios
de La Montañita, El Paujil, El Doncello, Puerto Rico y San Vicente del Caguán, y
hacia el sur con Morelia, Belén de los Andaquíes, San José del Fragua, Mocoa,
Puerto Asís, Orito, San Miguel y el Puente Internacional San Miguel en la frontera
con Ecuador. Florencia cuenta con un terminal de transporte terrestre, donde
alrededor de 20 empresas locales y nacionales prestan el servicio de transporte
público de pasajeros y carga a destinos de todo el Caquetá, además de ciudades
como Neiva, Bogotá, Ibagué, Cali, Medellín, Bucaramanga, Armenia, Pereira,
Manizales, Popayán, Mocoa, entre otras. Aéreas: se realiza a través del
Aeropuerto Gustavo Artunduaga Paredes, ubicado en la vereda Capitolio a 3 km al
sur de la ciudad. En él operan las aerolíneas Aires y Satena, que ofrecen vuelos
comerciales regulares a Bogotá y Neiva. Fluvial: el principal puerto fluvial de
Florencia es Puerto Arango, a orillas del Río Orteguaza. De allí parten líneas
regulares de carga y pasajeros hacia poblaciones ubicadas sobre este río y sobre
el Río Caquetá. Los destinos más frecuentes son Puerto Milán, San Antonio de
Getuchá, Solano, Herichá y La Tagua (Putumayo).
Cuadro 2- 13 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Florencia
207
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
FLORENCIA
Sitios Turísticos
Sitios Culturales
Fiestas y Eventos
Cordillera Oriental
Plaza Pizarro
Festival Folclórico Y Reinado
Cerro del Sinaí
Plaza de Toros Santo Domingo
Eco Turístico San Pedro
Salto del Rio Caraño
Catedral Nuestra S Lourdes
y
Casacada la Novia
Edificio Jorge Eliecer Gaitán
2Reinado de colonia y eco turístico
Casacada Nueva Jerusalén
Plaza San Francisco de Asís
Feria Equina Grado ―A ―
Quebrada la Perdiz
Plaza de Banderas
Bovina, Equina y comercial
Rio Hacha
Palacio Municipal Turbay
y
Rio Caraño
Gobernación del Caquetá
Campesina el Colono de Oro
Rio Orteguaza
Santuario Divino Niño
Vereda Nueva Jerusalen
Templo de los Gregorianos
Sendero Moniya Amena
Curia Episcopal
Cuevas los Guacharos
Seminario Menor San José
Las Pailas
Monasterio Divino Redentor
Parque comunitario
Banco de la República
el Malantial
Universidad de la Amazonia
Maloca comunitaria
Coliseo Cubierto Juan Viessi
(Monaya Buinaima) Uitoto
Biblioteca Luis Ángel Arango
Festival Folclórico de la Amazonia
Festival Nacional de Música Andina
Monayas
vereda
Sampedrito
Validas de Motos
Desfiles de Modas
Aguas
Negras
Biblioteca Pública Municipal
Jardín Botánico Uniamazonia
Biblioteca Uniamazonia
Cascada la Avispa
Cinema Comfaca
Petroglifos el Encanto
Museo Félix Artunduaga
Colegio Nal la Salle
Estadio Alberto Buitrago Hoyos
Conciertos
Festival de Verano
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo-Convenio
0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de creación Junio 2012
Cordillera Oriental Andina Área rural del Nor-Oeste del Municipio, acceso libre y se
puede acceder por diferentes rutas. La ruta más común es por la vía al Huila. Nos
encontramos con majestuosos paisajes formados por ramales de la cordillera
oriental, que alberga cientos de especies, nativas, aquí nacen afluentes hídricas
208
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
del río Orteguaza. La cordillera que desde Florencia luce imponente y que es
atravesada por la nueva vía, nos deja ver su belleza natural podemos encontrar el
bosque de niebla más bajo del mundo a partir de los 1.400 m.s.n.m. En sus
cumbres encontramos un alto número de reservas forestales y varios PNN.
Salto del Rio Caraño
Fuente Secretaria InfraestructuraInstituto Departamental Cultura Deporte Y Turismo-Convenio 0286 de
2010 Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012
Ubicación y acceso Vereda Villaraz / 20 minutos en
vehiculo desde Florencia por la vía al Huila y 2
horas de caminata desde villaraz. Una caída de
agua se forma cuando el Río Caraño se precipita
en una caída vertical de aproximadamente 50
metros de altura, es muy difícil llegar a la base de la
cascada debido a que las paredes verticales de
roca son muy lisas por la gran cantidad de algas que se encuentran en ellas,
muestra del buen estado de conservación de la zona. Poco a poco el agua fluye y
va formando piscinas naturales. Esta zona es rica en biodiversidad. Aquí es
posible observar varias especies de mariposas y de orquídeas. El salto del río
Caraño se encuentra a los 700 m.s.n.m con una temperatura promedio de 20º C.
Cerro del Sinaí
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo-
Fecha de Consulta Junio
2012. Ubicación y acceso Vereda Nueva Jerusalén /
Km 5 Antigua Vía a Neiva, frente al camino para el
templo de los gregorianos. Un cerro que se alza 800m
sobre el nivel del mar en un ramal de la cordillera
oriental, que se convierte en un mirador de Florencia
y los valles del Río Orteguaza, aquí empieza una
pequeña reserva natural, donde podemos encontrar
micos, borugas, armadillos, pequeños roedores y cientos de aves. En este cerro
nacen varios afluentes Hídricos pequeños. Y se encuentra entre la Quebrada la
Perdiz y el río Hacha, se convierte en corredor biológico para aves.
Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia.
Quebrada la PerdizFuente
Secretaria Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y
Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012.
Corregimiento el Caraño / Se puede acceder por varias
vías, la más frecuente es la antigua vía a Neiva Una
Quebrada de aguas cristalinas en la parte alta, antes de
encontrarse con la ciudad de Florencia. Aquí podemos
encontrar, varias especies de flora y fauna silvestre como
mamíferos, reptiles, anfibios, peces y gran cantidad de
aves, convirtiéndose en un importante corredor biológico. Sobre la quebrada la
209
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
perdiz encontraremos varios puentes colgantes y caminos verdales utilizados
como senderos interpretativos en actividades del Eco-turismo e investigacion.
Vereda Nueva Jerusalén Corregimiento el Caraño / Km 5 Antigua vía a Neiva, se
encuentra estratégicamente ubicada; por esta zona se encuentra la antigua vía a
Neiva. Sus límites naturales son el Río Hacha y la quebrada la perdiz que forma
un estratégico e interesante corredor biológico, gran parte de la vegetación es de
bosque primario y segundario. Donde encontramos gran diversidad de especies
de flora y fauna, muestra de ello es que se han logrado observar 6 especies
diferentes de primates. Hasta el momento los grupos de investigación de la
Universidad de la Amazonía han logrado inventariar algunas especies de flora y
fauna. En la zona encontramos diferentes tipos de senderos y donde se realizan
caminatas que pueden durar desde 1 hasta 8 horas. Igualmente encontramos
restaurantes, artesanías, Guías de turismo, y La comunidad religiosa de los
gregorianos que tienen su templo más importante en esta vereda.
Rio
Orteguaza Fuente Secretaria Infraestructura-Instituto
Departamental Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010
Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012
Corregimientos de Danubio, Orteguaza y Venecia /
Vía Florencia – San Vicente El Río Orteguaza nace al
este de la cabecera municipal de Florencia a los 2º06´
de latitud norte y 75º14´, de longitud oeste. Recorre
de norte a sur el municipio con una longitud de 130.6
Km., para finalmente desembocar al río Caquetá, cerca de la población de Solano.
Su cota máxima y mínima está estimada en 2.400 y 180 m.s.n.m.,
respectivamente. Comercial y socialmente es de gran importancia ya que por sus
aguas navegan remolcadores y pequeños barcos transportando ganado y
maderas, también sirve como vía de comunicación para las gentes que habitan
sus riberas hasta Solano y aun para los que viven sobre las riberas del río
Caquetá, ya que se convierte en una vía de comunicación fluvial intermunicipal.
Río Caraño Vereda Villaraz / Vía principal Florencia – Neiva; un afluente
importante del río Hacha, forma rápidos ideales para Kayaking, igualmente a su
paso forma balnearios naturales donde los pobladores de la zona se recrean los
fines de semana. El río Caraño tiene un importante potencial ecológico y de
biodiversidad, es un río de aguas transparentes y sin contaminación, que se
encuentra en estribaciones de la cordillera sur-oriental. Sobre su rivera podemos
encontrar gran variedad de aves, flores para investigación científica y Ecoturismo.
Parque
comunitario
el
Manantial
Fuente
Secretaria
de
Infraestructura-Instituto Departamental Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286
Vereda el
Manantial, es un ejemplo a seguir para la recuperación
de
2010
Corpoamazonia.
Fecha
de
Consulta
Junio
2012
210
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
ambiental, aquí encontraremos cultivos de frutales amazónicos, huertas
comunitarias, un vivero comunitario, Artesanías, sitios para camping, una maloca
de la comunidad Huitoto y un sendero Interpretativo En el sendero encontraremos
un puente a más de 15 metros de altura ideal para practicar rappel, 2 pequeñas
formaciones cavernarias formadas por el paso del agua y al finalizar el recorrido
se puede visitar la maloca de los indígenas Huitotos del Cabildo urbano de
Florencia. El sendero interpretativo es ideal para observación de flora y fauna, en
un relicto de bosque por la rivera de los afluentes de la quebrada la sardina,
encontraremos aves, micos, pequeños roedores, crustáceos, anfibios, reptiles y
cientos de insectos, igualmente la diversidad de hongos y algunas planta
catalogadas como "en vía de Extinción".
Las Pailas
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental
de Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha
Corregimiento Santo Domingo / a 15
km de Florencia por la vía a Morelia encontramos el
punto denominado ―3 esquinas‖, se debe tomar la vía a
la derecha y a 2 km encontramos la entrada a este
atractivo. (Vía pavimentada). Es un sitio reconocido por
los habitantes del municipio de Florencia, por las aguas
cristalinas y la diversidad de moyas que se forman en el
trayecto rocoso de la quebrada La Mochilero. Las moyas son el atractivo turístico
que presenta el balneario, porque por su cantidad permite que cada grupo disfrute
del paseo en charcos individuales. Este sitio es frecuentado por la población
Caqueteña que busca esparcimiento y cercanía con la naturaleza, los fines de
semana. Llegar al balneario es de por sí todo un recorrido relajante, porque se
viaja a través de verdes paisajes donde se confunde el inicio de la cordillera
oriental y la extensa llanura que caracteriza a la amazonia
.
Rio Hacha Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de
de Consulta Junio 2012
Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de
Corregimiento el Caraño / Margen
derecho vía Florencia – Neiva Es quizás el río más
importante de Florencia, por el hecho de que surte el
acueducto municipal, sin embargo la contaminación de
esta fuente hídrica empieza al encontrarse con la ciudad.
Es un río con rápidos que van desde Clase I a Clase III y
en la parte alta podemos encontrar rápidos clase IV para Kayak. Sobre su margen
Derecha encontramos varios sitios de recreación con piscinas naturales, el río
forma un cañón al atravesar las faldas de la cordillera oriental. Con alta
biodiversidad de recursos Icticos, es uno de los mayores nutrientes de especies
para el río Orteguaza, que a su vez nutre al Río Caquetá. Se sugiere Aprovechar
Consulta Junio
2012.
211
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
para proyectos turísticos la margen Izquierda del Río sobre la antigua vía a Neiva,
debido a que la margen derecha sobre la nueva vía, presenta problemas de
impacto ambiental y zonas de riesgo natural, Por una falla geológica que afecta la
zona y a su cercanía con la vía principal. Este rió es muy visitado los fines de
semana y en verano para la realización de paseos familiares.
Cascada de la Nueva Jerusalén
Fuente Secretaria de InfraestructuraInstituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010
Vereda Nueva Jerusalén –
vía a Aguas Negras, a 600 mts desde la entrada de la vía
principal. Una cascada de 65 metros de altura dividida en
dos caídas verticales, y un techo o repisa, es formada por
una pequeña quebrada afluente de la perdiz. En este sitio es
posible observar especies silvestres de flora y fauna, es un
sitio ideal para la práctica de Rappel.
Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012.
Cascada
Departamental
la
de
Novia
Cultura
Fuente Secretaria
Deporte Y Turismo
de Infraestructura-Instituto
-Convenio 0286 de 2010
Vereda el Cóndor / En el
Km. 35 al costado derecho de la carretera vía Florencia –
Neiva. La quebrada la novia se desliza por las rocas de la vía
a Neiva formando una caída de agua de aproximadamente
35 metros, formando un sitio ideal para tomar un refrescante
baño, Puesto que el agua no presenta ningún tipo de
contaminación. La cascada se encuentra a los 1200 msnm y
el la temperatura del agua oscila entre lo 15 y 22ºC.
Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012.
Cueva los Guacharos. Barrio Piedrahita / caminando 15 minutos hacia la parte
alta de la montaña. Se trata de un sistema cavernario, conformado por tres
entradas, la entrada principal alcanza los 300 metros de longitud, un ancho
aproximado de 8 metros y una altura de 5 metros aproximadamente. En su interior
fácilmente podemos admirar diferentes especies de murciélagos e insectos típicos
de los sistemas cavernarios, en estas cuevas no encontramos estalagmitas ni
estalactitas, pero si una gran diversidad biológica debido a que son usadas por los
animales silvestres como refugio y constituyen una especie de ―salado‖. Con una
temperatura de 26ºC y a una altura de 700 m.s.n.m. Se recomienda tener cuidado
al ingresar a las cavidades pues en sus paredes alberga gran cantidad de
Escorpiones y algunas Tarántulas.
Maloka comunitaria “Monaya Buinaima” y comunidad indigena Uitoto
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y
Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012.
Vereda el Manantial, Es un grupo de la comunidad Indígena
Huitoto, quienes tienen sus reuniones en una maloca
ubicada en la vereda el Manantial, donde se trabaja por el
212
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
rescate de los valores tradicionales y se pasa la sabiduría a los más pequeños, allí
se reúnes los Huitotos a practicar sus rituales, danzas, fiestas y a Mambear.
Moyas de la veredal Aguas Negras Vereda Nueva Jerusalén – Aguas Negras /
Km 5 antigua vía a Neiva se llegas hasta la vereda nueva Jerusalén, desde allí se
camina 2 horas por la vía destapada y el camino hacia la vereda aguas negras.
Las moyas o palias se forman en la roca que atraviesa la quebrada que a su paso
va dejando amplios hoyos en la misma donde el agua cristalina se deposita a
medida que avanza formando piscinas naturales.
Jardin Botanico Univesidad de la Amazonia Ubicadas en instalaciones del
antigua IDEMA sobre la carrera 11, después de la Zona rosa. Se creó inicialmente
en instalaciones de la Uniamazonia en el 2002 por Fernando Ortiz, Edgar Camero
y Luis Franco, en septiembre del 2005 fue trasladado a las instalaciones del
antiguo IDEMA. Está compuesto por 8 senderos que incluyen colecciones
especiales de orquídeas, heliconias y una especial que está en vía de extinción. El
recorrido dura una hora y media. Sobresale la colección de semillas secas cuenta
con un aproximado de 600 (Carpoteca) siendo esta colección la segunda en el
país luego de la colección de la Universidad Nacional. Cuentan con creación de
accesorios como collares, pulseras, anillos, sombreros hechos en las semillas las
cuales se han estudiado y otro tipo de plantas típicas del Departamento entre esas
el Cumare. El sendero tiene una capacidad de carga de 10 personas.
Cascada la Avispa
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y
Vereda la
Holanda / de Florencia a 12 km por la vía a la sede social de la
universidad de la amazonia y luego desde la finca del señor Cesar
Montealegre se debe caminar alrededor de 30 minutos. Se observa
diversos tipos de vegetación, a orillas de la quebrada la yuca y la
cordillera sur-oriental andina. La primera cascada tiene 20 metros y
allí podemos tomar un refrescante baño en aguas naturales para
continuar nuestro recorrido hasta llegar a una impresionante pared de roca por
donde el agua baja y se divide en tres grandes chorros. En este sendero podemos
observar fauna y flora silvestre del pie de monte amazónico y zonas de lomerío.
Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012.
Petroglifos el Encanto
213
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente
Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010
Colegio Nacional la Salle / Cra. 4 Cl. 15 Barrio
el Torasso // Se llega por la parte posterior del Colegio Nacional La Salle, bajando
aproximadamente 300 metros. Los petroglifos se localizan en la parte inferior de la
roca, éstos están hechos en dos caras de la misma roca, los de la pared más larga
miran hacia el noreste, en la otra cara, los grabados miran hacia el suroeste. Los
grabados se extienden 16 metros de longitud por un metro de altura, y forman un
gran conjunto en dos caras. La piedra grabada de ―El Encanto‖, se encuentra en la
parte inferior del cañón del río Hacha; forma parte de un estrato rocoso que aflora
sobre las paredes del cañón en ambas márgenes del río Hacha, que lo cortó
verticalmente. El bajo- relieves fue hecho sobre el zócalo de la gran roca que
forma un abrigo natural.
Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012.
Servicios Turísticos Complementarios de Florencia Caquetá
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010
Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012
En Florencia encontramos infraestructura de apoyo al ecoturismo, especialmente
hacia las afueras de la ciudad al costado de las vías principales; se trata de
balnearios y sitios de recreación en general algunos ofrecen piscina, canchas,
restaurante, zonas de camping y otros servicios recreativos y de sano
esparcimiento. Artesanías y productos típicos de Florencia, hay una gama de
productos típicos que poco a poca va creciendo y tomando fuerza a medida que
sus pobladores empiezan a adoptar la esencia de región, es así como nuestros
visitantes pueden encontrar artesanías elaboradas con fibras naturales y semillas,
hasta deleitarse con los dulces y otros productos comestibles elaborados con
lácteos y frutas. A continuación mencionamos algunos de los sitios con
214
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
infraestructura de apoyo al ecoturismo, teniendo en cuenta algunos criterios como
la prestación del servicio y el apoyo brindado al sector turismo en Florencia. En los
14 Balnearios y sitios campestres se cuenta con capacidad de restaurantes para
3170 personas, piscinas con capacidad para atender 1765 personas y hospedaje
para 141 personas, en algunos de estos hay servicio de camping.
Fuente Secretaria de Infraestructura-ICDT -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012 .
El
Ferry Marco Polo queda en
Puerto Arango Km 12 vía San
Vicente del Caguán. Es un proyecto
de emprendimiento local la cual
consiste en una embarcación con
capacidad para 60 pasajeros, en la
cual se hace un recorrido por el río
Orteguaza ofreciendo a los turistas
información acerca de la importancia
de este, observación de paisaje,
fauna, flora y de un espacio ameno
donde disfrutar con familiares y amigos.
Cuadro 2- 14 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Morelia
MORELIA
Sitios Turísticos
Sitios Culturales
Fiestas y Eventos
Cananguchal
Parroquia María Auxiliadora
Encuentra Nacional Artístico y
San Jorge
Casa Cural
Cultural Sueños Bodoquero
Palacio
Bellas Artes
y
Cananguchal
Cultura
Feria Ganadera y Equina
Aguas Calientes
Coliseo Cubierto
Festival Municipal Artístico
Salto de la Diabla
Puente Peatonal Caldas
San Pedro en Morelia
Manantial
Parque Hernando Turbay
Festival de Verano Playa Rio
Bodoquero Y Concurso Land
San Jorge
Escultura del Pirarucu
Rover
Rio Bodoquero
Estatua María Auxiliadora
Validas de Motos
Fuente
Secretaria
de
Infraestructura.
Instituto
Departamental de Cultura Deporte Y Turismo-Convenio
0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de Consulta y
El municipio presenta una
particular y privilegiada ubicación de
creacion Junio 2012
215
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
centralidad en el Departamento, siendo paso obligado, para todos los municipios
del Sur. Por su relativa cercanía a Florencia y su gran potencial de recursos
paisajísticos se le reconoce como la capital turística del Caquetá. La economía del
municipio está basada principalmente de las actividades del sector ganadero de
doble propósito (producción de leche y carne), agropecuario tradicional sobresalen
los cultivos de plátanos, caucho, caña panelera y cítricos y la pesca. En la zona
urbana las principales fuentes de empleo las determina el sector público, los
servicios y el comercio. Municipio ubicado al Sur Occidente de la capital del
departamento a 20 minutos sobre la carretera troncal del oriente. Se comunica con
el municipio de Belén de los Andaquies a 24 kilómetros, a 23 kilómetros del
municipio de Florencia y a 46 kilómetros del municipio de Valparaíso. Morelia es
famosa por sus atardeceres y balnearios naturales cerca del casco urbano. Sus
principales Ríos son el Bodoquero y Pescado y las quebradas Aguas Caliente, La
Raya, San Gil y Barrialosa. Vías de comunicación El municipio de Morelia a pesar
de su ubicación estratégica solamente cuenta con vías de comunicación terrestre
con la carretera Marginal de la Selva o Carretera Nacional 65, siendo esta la vía
más importante y con la que se comunica por el norte con la ciudad de Florencia y
por el sur con Belén de los Andaquíes. Igualmente más al sur se comunica con el
municipio de Valparaíso y Solita por una vía secundaria la cual se encuentra
pavimentada solo en un tramo. El municipio ofrece servicio de taxi intermunicipal
constante donde la mayoría de los transportadores están afiliados a la empresa
Cootranscaqueta. Fluvial: A pesar de que el casco urbano se encuentra a orillas
de rio Bodoquero, este no se utiliza como vía de comunicación debido a que no
cuenta con profundidad suficiente para la realización de operaciones fluviales,
únicamente se utiliza para pesca, turismo y recreación. En Morelia es posible
encontrar desde comida típica, platos a la carta hasta platos ejecutivos, se
destacan las empanadas de Cambray, que son un producto de harina de yuca con
dulce de guayaba o queso y empanadas de carne o papa acompañadas de
guarapo de caña. Transporte este servicio desde Florencia lo prestan las
empresas Coomotorflorencia y Cootranscaqueta, en taxis el pasaje tiene un valor
de $ 5.000.
Identificación de Operadores de Ecoturismo. No existen empresas en el municipio
que se dediquen a operar programas de ecoturismo; pero hay programas de
ecoturismo que se desarrollan en la cascada la diabla, los cananguchales y el rio
Bodoquero, estos programas son operador por la empresa Caquetatravel de
Florencia. Igualmente la administración municipal a través de la secretaria de
cultura ha implementado el programa Nacional ―vigías del patrimonio ―, con el que
están capacitando jóvenes del Colegio Cervantes, estos jóvenes están
promoviendo la visita a la cascada la Diabla y el rio Bodoquero. NOTA: Teniendo
en cuenta lo anterior, el diagnostico de ecoturismo se aplicó al municipio y
principalmente al rio bodoquero por ser este el atractivo natural más utilizado por
216
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
los turistas que llegan desde Florencia; igualmente para el plan de mejoramiento
se tuvo en cuenta este diagnóstico, asumido por la secretaria de cultura municipal.
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010
Corpoamazonia. Consulta Junio 2012
Atractivos Naturales con Vocación Eco turística de Morelia
Cananguchal San Jorge Fuente Secretaria
de Infraestructura-
Instituto Departamental Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010
Vereda San Jorge //
Se encuentra en el margen izq. De la vía que conduce a
la vereda. Los cananguachales es una de las palmas
más importantes del departamento, cubre extensas áreas
de las cuencas de los ríos. Es una palma alta, abundante y gregaria que forma
grandes poblaciones denominadas cananguchales, esta especie integra
formaciones muy particulares, llegando a constituirse en el elemento dominante
del estrato arbóreo en la región, y normalmente se observa a la orilla de los ríos,
gracias a que su sistema radical se adapta a suelos inundados. Estos
cananguchales son de los pocos que aún se conservan en la geografía
Caqueteña, pese a la tala indiscriminada de bosques registrada en nuestro
departamento. Se encuentran ubicados a 20 minutos de Morelia en la vía que
conduce a la vereda San Jorge.
Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012.
Cananguchal Aguas Calientes
Fuente Secretaria de
Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012.
Vereda Aguas Caliente // este atractivo tiene
acceso vehicular hasta el predio donde se
encuentra ubicado por encontrarse sobre la vía
principal que de Morelia conduce al municipio de
Belén de los Andaquíes. Estos cananguchales se encuentran ubicados a 10
minutos del centro del municipio de Morelia, en la vereda Aguas Calientes, son los
más visitados por los Caqueteños y visitantes, gracias a su fácil ubicación por la
vía principal y a las especies que podemos observar en el humedal como son las
babillas, boas y tortugas.
217
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Salto de la Diabla
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto
Fecha de Consulta
Junio 2012. Vereda Caldas // Del Municipio de Morelia se parte del Puente
colgante que comunica la Vereda Caldas, de ahí se camina 2 horas
aproximadamente por camino de herradura. En un recorrido de aproximadamente
2 horas por camino de herradura atravesando varias fincas de campesinos de la
región y acompañados por el sonido de las aves y el ruido de la quebrada La
Diabla, se llega a una hermosa cascada de aproximadamente 16 mts, que parece
escondida entre la abundante naturaleza y un frágil ecosistema. Alrededor de la
cascada la diabla encontramos los tanques del acueducto del municipio.
Departamental de Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia.
Manantial San Jorge Vereda San Jorge, acceso peatonal, vehicular, permanente
y sin restricciones. Este sitio es muy concurrido por los morelianos y visitantes
turistas, es un sitio natural ideal para practicar pesca y disfrutar de un agradable
baño y la realización de diferentes actividades lúdicas.
Rio
Bodoquero Fuente Secretaria de
Infraestructura-Instituto
Departamental
Cultura
Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010
Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012.
Casco Urbano // Acceso peatonal,
vehicular,
permanente
y
sin
restricciones. El río Bodoquero nace
en la cordillera Oriental, al sureste de
Florencia, se encuentra ubicado a 440
msnm y a 28°c, bordea gran parte de
la zona rural y urbana de Morelia,
este afluente hídrico hace parte de la historia de Morelia porque antes de llamarse
así, se llamaba corregimiento Bodoquero nombre que se atribuyó por fundarse el
caserío en el borde del rio. El rio Bodoquero es uno de los principales atractivos
del municipio y visitantes, se realizan actividades canotaje, pesca deportiva y
actividades lúdicas.
218
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 2- 15 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Belen de los Andaquies
BELEN
Sitios Turisticos
Sitios Culturales
Festividades y Eventos
Portal la Mono
Parque central
Fiestas y Reinado Municipal
Cananguchales
Puente sobre rio Pescado
de San Juan y San Pedro
Cascada Sta Teresa
IGLESIA SAGRADO
Feria Bovina,
Moyas el Eden
CORAZON DE JESUS
Comercial y Cultural
Rio Sarabando
CENTRO ADMINISTRATIVO
Encuentro de colonias
Rio Pescado
MUNICIPAL (CAM)
, en octubre.
Eco Parque las Lajas
El proyecto PRAFA, proyecto
Caranaval por la Paz
Parque Bosque de la
familiar y educativo de
Dia del Idioma
microcuenca la
del Magíster EULICE
2o julio Indipendenacia
quebrada la Resaca
SANTANILLA para toda la
Dia nacional de la Familia
Termales Naturales
comunidad que quieran conocer
Dia de las Brujas
Parque
Cavernas
Bosque
las Historias
y
cuentos
antepasados.
de
Dia de la Niñez
Fuente Secretaria de Infraestructura. Instituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo -Convenio
0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de creacion Junio 2012
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental
de Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010
Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012
Municipio ubicado al Sur Occidente de la
capital del departamento a 43 kilómetros
aproximadamente a 30 minutos por
carretera pavimentada. Se comunica con el
municipio de Morelia a 20 kilómetros y a 18
kilómetros de San José del Fragua.
Vías de comunicación cuenta con vías de
comunicación terrestre con la carretera Marginal de la Selva o Carretera Nacional
65, siendo esta la vía más importante y con la que se comunica por el norte con
Morelia y Florencia y por el sur con San José del Fragua. El municipio ofrece
servicio de taxi intermunicipal constante, buses y mixtos que llegan tanto al casco
urbano, como a algunas veredas de la zona rural. Fluvial: A pesar de que el casco
urbano se encuentra a orillas de Pescado, este no se utiliza como vía de
comunicación para la realización de operaciones fluviales, únicamente se utiliza
para pesca, turismo y recreación. La base de la economía la constituye la
agricultura y la ganadería. De este municipio se exporta el 90% de la producción
de leche que sale del Caquetá. Las clases de ganado existentes en este municipio
219
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
son: Reedpol, Pardo, Suizo, Holstein, Normando, Cebú y Criollo. Existen varias
extensiones de caucho, plátano, yuca y frutales típicos de la región como el
chontaduro, la naranja, el zapote y la piña. Las extensas regiones cubiertas por
variedad de pastos favorecen la producción ovina, equina y porcina como ingreso
significativo a la economía municipal. Abunda a nivel de fauna una variedad de
especies: Boruga, Yulo, Armadillo, Charapa, Cerrillo, Manao entre otros. A nivel
íctico se encuentra la Mojarra, el Nicuro, Bocachico, Dorada, Bagre, Pintadillo,
Cucha y Babilla. Un renglón importante de la economía es la fábrica procesadora
de aceite de palma africana llamada Cecora. Otro reglón es la minería
representada en Cuarzo, Asfalto, Cal, Carbón, Cobre y oro. La oferta de
hospedaje es mínima, la gran mayoría de visitantes se hospedan en casas de
familiares o amigos; los establecimientos que existen prestan el servicio a los
viajeros, transportadores y personas que por motivos laborales permanecen en el
municipio. Servicio de transporte Tres Empresas de transporte terrestre regional:
Cootranscaquetá, Coomotorflorencia y Transyari las cuales prestan el servicio
desde Florencia hacia el municipio de Belén de los Andaquies a partir de las 5:00
a.m. hasta las 7:00 p.m. con servicio cada 45 minutos.
Identificación de atractivos naturales con vocación eco turística en Belén de
los Andaquies
Termales Naturales
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto
Departamental Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia.
Ubicados en la vereda Quisaya al norte
del municipio de Belén de los Andaquíes por la ruta que
conduce a Aletones a dos horas aproximadamente por carro,
de ahí se llega a la vereda y se hace un recorrido de hora y
media aproximadamente por el borde del Rio Pescado. Al
llegar a las aguas termales se puede disfrutar de saludables
baños en hermosas moyas o pequeñas pailas rodeadas por la selva propia del
Caquetá. Es un sitio cubierto de selva del piedemonte, a la cual es posible acceder
guiados por un baquiano de la zona. A lo largo del camino hacia los termales
podemos observar grandes zonas taladas debido a la variedad de árboles
maderables. Para poder visitar este hermoso sitio natural es necesario coordinar
con campesinos y autoridades locales.
Fecha de Consulta Junio 2012.
Parque – Bosque de la Micro Cuenca Quebrada la Resaca Vereda El Bagazal
acceso hasta la entrada. El Parque Bosque Resaca es una reserva natural con
una extensión de 457,25 hectáreas, es decir, 4.57 kilómetros cuadrados tomada
con base en cartografía IGAC (Instituto Geográfico Agustín Codazzi) de 1989, a
ESC: 1:25.000. , está ubicado en el área de transición entre la cordillera oriental y
la planicie amazónica colombiana. El área pese a que fue ordenada mediante el
Plan de ordenamiento y Manejo ambiental formulado en 1.998 por la O.I.M.T, que
determinó los tipos y usos del suelo y planteó diversos programas y proyectos, fue
220
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
amenazada por deforestación y pastoreo de ganado por pobladores, dueños de
finca, sufrió grandes procesos de erosión que dejó sin agua apta para el consumo
a la población de Belén de los Andaquíes por más de un año. La Fundación Tierra
Viva está a cargo de esta área desde el año de 1.999; Actualmente se han
desarrollado varios proyectos de siembra y enriquecimiento de árboles
maderables nativos y guadua. El Parque es rico en recurso hídrico, de allí se
abastece el acueducto de la cabecera municipal. La flora existente en la micro
cuenca se puede caracterizar con vegetación rica en especies, vegetación típica
de carácter arbóreo, Abundancia de bromelias, lianas de tallos gruesos y plantas
epífitas, Fisonomía siempre verde, alta densidad de especies, Familias
Dominantes. Para el área se reportan entre otras las siguientes especies de fauna;
Cerillo, Tigrillo, Armadillo, Boruga, Ardilla, 'Zorro de monte, Zorro perruno, Puerco
Espín, erizo, mono ardilla, 'mono Volador, Perezoso de dos dedos Oso
Hormiguero, chucho, entre otras especies. En el área el turista se encuentra con
atractivos turísticos: Cascadas, la Casa del último Andaquí, 2 bocatomas del
acueducto municipal, riqueza florística, faunística e hídrica, Senderos Ecológicos,
proyecto de reforestación con maderables nativos y guadua.
Eco Parque las Lajas A 5 minutos del casco urbano, es una reserva natural con
una extensión 58 hectáreas, que desde el año de 1.993 la Fundación Tierra Viva
viene protegiendo para promover Educación Ambiental y eco turismo. El área fue
organizada (mediante un Plan de Ordenamiento y Manejo) en áreas de Manejo:
Zona de recuperación y conservación, Zona de amortiguación y Zona de uso
Múltiple. En el Eco parque encontramos once nacimientos y/ o vertederos de agua
que descienden de la parte alta y confluyen a dos humedales. Todos los
nacimientos y vertederos proporcionan agua de buena calidad y de algunos de
ellos se surte de agua a la institución Educativa Gabriela Mistral y un gran número
de familias de los barrios Santa Teresa y Coliseo. Observamos gran diversidad
florística y faunística que ha sido enriquecida con especies maderables nativas y
otra que sirven de sustento a la fauna local como, guamos, pomos, nuez brasilera,
arazá y cacao maracos.Los visitantes al eco parque también pueden apreciar el
Santuario de la Virgen de las Lajas; la planta de tratamiento del agua del
acueducto municipal; la Antena de la Emisora comunitaria Radio Andaquí; la
antena de transmisión de Comcel; sistema de Fuentes energéticas renovables con
base en la fuerza del agua, un observatorio ecológico (en construcción); Varias
moyas de aguas naturales, una presa donde se alimentaran algunos sistemas
mecánicos; un amplio sector de bosque secundario y barbechos enriquecidos con
árboles maderables, un total de 4.000 metros de senderos ecológicos, un humedal
enriquecido con palmas de Canangucha.
Cascada Santa Teresa
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental
Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio
2012.
Vereda Santa Teresa // Una hora en vehículo, luego se camina
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
por 2hora y 30 minutos por camino de herradura. Ubicada en la vereda de Santa
Teresa, para llegar hasta la cascada se debe recorrer una hora en vehículo desde
el casco urbano de Belén, se llega hasta un punto en vehículo que es el Colegio
de San Luis, luego por camino de herradura a 2 horas y media, se camina
bordeando el rio San Luis hasta llegar a la escuela de Santa Teresa se pasa el
puente colgante y se llega a la cascada, un imponente salto de aguas cristalinas
de 20 mtrs de altura aproximadamente, que con la caída de agua forma diferentes
moyas, las cuales son aprovechadas por los visitantes y belemitas, quienes
realizan este acostumbrado paseo en la escuela hay restaurante, horno y trapiche
que es prestado a los visitantes.
Parque Bosque las Cavernas Ubicada a 5 km del casco urbano por la vía
principal que conduce a Florencia Ubicado por la vía principal que conduce al
municipio de Belén de los Andaquíes, en una finca dividida en parcelaciones y de
la cual la administración está a cargo del señor Vargas, el proyecto está orientado
a crear conciencia y realizar una labor educativa con el fin de sensibilizar a los
belemitas y Caqueteños de la necesidad de cuidar y preservas nuestros sitios
naturales. En este sitio se realizan excursiones educativas de los diferentes
colegios donde los estudiantes pueden observar grandes formaciones de roca que
forman cuevas llenas de murciélagos, gran variedad de flora y agua.
Moyas el Edén
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de
Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de Consulta
Ubicadas en el Km 3 de la vía principal, ubicadas en el
estadero el Edén, a pocos minutos de Belén encontramos varias
moyas, situadas en medio del piedemonte de la cordillera y por
el cauce de una quebrada que desciende por rocas creando
chorros, cascadas que son el deleite de los visitantes y adornados por un hermoso
paisaje que forman un techo y hacen que el agua este todo el tiempo fresca y
limpia, acompañadas de los garceros que visitan el Edén en las horas de la tarde.
La entrada tiene un costo de $1.000 por persona, atienden de lunes a domingo de
7:00 a.m a 7:00 p.m, podemos disfrutar de un buen plato de sancocho de gallina,
kioskos, pesca deportiva y un ambiente familiar.
Junio 2012.
Cananguchales Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012. A la
margen derecha de la vía principal. Los miembros de la
fundación vienen efectuando programas de concientización
entre los belemitas para preservar una de las palmas más
importantes de la amazonia y de la cual los indígenas se
referían como ―el árbol de la vida‖, los usos de la canangucha son increíblemente
222
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
numerosos, el fruto es altamente nutritivo y con alto contenido de grasas,
proteínas y carbohidratos el cual es consumido directamente o procesado en
diversas formas para producir chicha o aceite. Estos cananguchales se aprecian
en su magnitud desde el mirador del ecoparque las lajas.
Reserva natural ecoturística el Horeb Fecha de Consulta Junio 2012. Ubicado en la
Vereda Santa rosa se llega desde el casco urbano por carretera destapada 4,7km
y caminata de 1.3 km El Horeb es un lugar alejado del ruido, donde la tranquilidad
y el silencio se apoderan del espacio y donde tiempo se detiene. Son 19 has en
las que encuentras recorridos entre árboles, flores, el agua. Tendrás la
oportunidad de recorrer lugares mágicos en los cuales el elemento común es el
agua y los efectos que esta hace sobre tu cuerpo y tus sentidos. Caminar, nadar,
saltar, untarse de lodo, hace parte de este ejercicio de reflexión, de encuentro
contigo y la naturaleza. Sentirás como eres parte de un todo y como lo que te
rodea hace más fácil y llevadero el quehacer diario. Aprovecha, disfruta,
encuéntrate, siente el placer de respirar aire puro y aguas cristalinas.
Rio Sarabando
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de
Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de Consulta
vía principal hacia San José del Fragua, Belén de los
Andaquíes tiene 6 ríos cerca al pueblo, pero los 2 preferidos
son el rio Pescado y el Zarabando , para los belemitas es un
placer realizar caminatas por senderos no trazados en medio del bosque para
llegar a las refrescantes aguas del Rio Zarabando preferido por los niños y
jóvenes, debido a los diversos charcos y chorros que les permiten disfrutar de
tardes llenas de diversión y actividades lúdicas donde los jóvenes pueden
observar y disfrutar.
Junio 2012.
Rio
Pescado
Fuente
Secretaria
de
Infraestructura-Instituto
Departamental Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010
Bordea Municipio //
Vía principal hacia Morelia, El Rio Pescado le da la
bienvenida al municipio de Belén de los Andaquíes, el
cual es privilegiado por estar rodeado de grandes
afluentes hídricas, es un atractivo muy importante
para el municipio ya que durante varios años se llevo
a cabo el festival del rio donde se realizaban concursos de neumáticos, canoas y
diferentes actividades lúdicas en los meses de verano. Igualmente los belemitas
disfrutan de sus frescas y cristalinas aguas los fines de semana para realizar el
tradicional paseo de olla.
Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012.
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Portal La Mono
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental
de Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de
Vereda la Mono / Acceso vía carreteable,
ubicado en la vereda La mono a una 1 del municipio de
Belén de los Andaquíes, por el camino podemos divisar
plantaciones de caucho y palma que tienen sembrados los
campesinos y las cuales se han convertido en el sustento
para ellos y sus familias, al llegar a la vereda podemos observar la laguna rodeada
de abundante vegetación formando un borde natural que parece como si hubieran
dibujado el límite y luego bordeado con los diferentes tonos de verdes, sus
espejos de agua reflejan la tranquilidad y paz en esta región Caqueteña.
Consulta Junio 2012.
Servicios Turísticos complementarios de Belén de los Andaquies
Balneario El Edén, a pocos minutos del casco urbano, sobre la carretera, de fácil
acceso, en este hermoso sitio de 70 hectáreas, hay piscina natural de aguas
cristalinas, en medio del piedemonte de la cordillera, la piscina la forma el cauce
de una quebrada que desciende por rocas de fácil acceso para los visitantes que
disfrutan bañándose en sus chorros, matizadas por una serie de hermosas
cascadas que complementan hermosos paisajes y bellos garceros al atardecer.
También podemos encontrar kioscos, cuenta con salón de recepción, zonas de
camping, 3 cabañas con capacidad para 6 personas. Servicio fines de semana y
festivos. La especialidad de la casa es sancocho de gallina y la carne ahumada.
Club Sarabando: cuenta con 160 hectáreas de una finca ubicada en la vereda
Santa Rosa a 1 kilometro del casco urbano de Belén, es este club ofrecen servicio
de alquiler de fogón, ofrece servicios de kiosco, cocina con varios fogones, unidad
sanitaria, cancha de mini tejo, cancha de futbol, salón de eventos, acceso al Rio
Zarabando, no cobran la entrada y no se permite el ingreso de bebidas. La
especialidad de la casa el sancocho de gallina y la carne asada.
EL TRIBUNO Es un proyecto Ambiental Familiar desarrollado por los docentes
Flor Marina Calderón Álvarez, Eulises Santanilla Ramírez y sus hijos. La PRAFA
surge en el año 2.002 como alternativa a la problemática familiar y social que se
vive en el país y su objetivo es Brindar estrategias que contribuyan al
fortalecimiento e integración familiar y destacar que la educación es base
fundamental de superación personal en todas sus dimensiones, que permita a las
personas actuar en forma comprometida y responsable. Se han acondicionado
espacios y facetas de lo cultural y social que trasciende lo local y lo actual.
La PRAFA cuenta con los siguientes atractivos: Bustos de los Peripatéticos, un
Pozo de la vida, una Fuente del deseo. Entrada el Andaquí, Un Kiosco - espacio
para compartir, Un Espacio de reflexión Rosita (Imagen del Divino niño), Un Mini
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
polideportivo, Un Horno y cocina de leña, Un Observatorio - Albert Einstein, Un
Auditorio- Padre Juan Salateo, Un Aula de Competencias laborales especificas,
Eras para el cultivo de hortalizas, Eras para el cultivo de plantas medicinales, Una
Maloca moderna, La Fuente de la sostenibilidad, Un bar de reflexión familiar,
Espacios para explorar la geometría constructiva, Dos Kioscos comunicados por
un puente, Galería de arte Emiro Garzón, Una Sala de lectura Florencia Hoy, Una
Fuente del amor y una escultura en homenaje a la vida del maestro Emiro Garzón.
Cuadro 2- 16 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos San Jose del Fragua
SAN JOSE DEL FRAGUA
Sitios Turísticos
Sitios Culturales
Fiestas Y Eventos
Día de la Mujer
Portales de la Fraguita
Parroquia Nuestra
Día del Idioma
Picos de la Fragua
Señora de Aránzazu
Reinado Municipal del
Rio Fragua Chorroso
Santuario Nuestra
San Juanero Caqueteño
Parque Natural Alto
Señora de Aránzazu
Día de la independencia Julio
Fragua Indiwasi
Parque central
20 Fiestas Patrias
PNN Serranía de los
Palacio Municipal
Feria Equina y Bovina
Churumbelos (AUKA-WASI)
Santuario Virgen
comercial y Cultural
PNN Cueva Guacharos
Aranzazu
Encuentro Dptamental
Rio Yurayaco
Casa Cural
De Bandas 30 sep
Piedra Indio Apolinar
Biblioteca Pública
Carnaval del Perdón
Rio Fraguita
Municipal
Fuente Secretaria Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo. Fecha creacion Junio 2012
Localizado al occidente del departamento del Caquetá y al sur occidente de la
ciudad de Florencia, se llega por carretera pavimentada en un recorrido
aproximado de 60 minutos. Se comunica con el municipio de Belén de los
Andaquíes a 14 kilómetros y a 9 kilómetros del Municipio de Albania, por carretera
pavimentada. La economía del municipio está basada principalmente de las
actividades del sector agropecuario como: la caña panelera, cacao, maíz, plátano,
entre otros, el caucho y el chontaduro son cultivos que se vienen empleando
dentro de los programas de sustitución de cultivos ilícitos. Por ser zona panelera
por excelencia se puede destacar 2 organizaciones constituidas (Aspanal y
Aspazur). En el sector Ganadero se han establecido 56.0000 hectáreas de pasto y
gramas predominando el brachiaria decumbens y le sigue en menor importancia el
Alemán e Imperial y existen cerca de 4.000 hectáreas de pastos nativos y 500
hectáreas de pastos de corte. Se ha restablecido la recolección de leche para
225
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Nestlé y producción de queso, el hato está constituido por cruces de razas cebú,
pardo suizo y holstein. Los ríos como el Yurayaco y Sabaleta son ricos en
especies piscícolas como la cucha y el bocachico. Cuenta con una geografía que
permite el contraste entre selva y llanura, es un municipio privilegiado por contar
con las aguas más cristalinas del departamento los ríos Fragua Grande, el Fragua
Chorroso, Sabaleta, Yurayaco, San Pedro, Luna, Fraguita; cuenta con numerosas
quebradas como la Tigra, la Yumal, las Iglesias, la Belisario, la Danta, la
Temblona, la Esmeralda, las Doradas, la Boruga, la Sardina. Además por estar
ubicado muy cerca de la cordillera oriental se presentan dos elevaciones
considerables, los picos de la Fragua (2.889 mtr) y el cerro Valdivia. Es de resaltar
que gracias a su biodiversidad y ubicación Cuenta con extensiones de 3 Parques
Nacionales Naturales: Alto Fragua Indi Wasi (Belén de los Andaquies y San José
del Fragua, Cueva de los Guacharos (Acevedo Huila y San José del Fragua) y
Serranía de los Churumbelos Auka – Wasi (Departamentos del Cauca, Huila,
Putumayo y San José del Fragua). Vías de comunicación El municipio de San
José del fragua solamente cuenta con vías de comunicación terrestre con la
carretera Marginal de la Selva o Carretera Nacional 65, siendo esta la vía más
importante y con la que se comunica por el norte con Belén de los andaquies y por
el sur con Piamonte en el departamentos del Cauca. Igualmente cuenta con
conexión vial con los municipios de Albania y Curillo a orillas del gran rio Caquetá.
Es de anotar que esta vía se encuentra en muy buen estado pues fue entregada
por el gobierno nacional en el 2009. El municipio ofrece servicio de taxi
intermunicipal constante, buses y mixtos que llegan tanto al casco urbano, como a
algunas veredas de la zona rural. Aéreas: el municipio no cuenta con
comunicación vía aérea, todas las operaciones se realizan apoyados en el
aeropuerto de Florencia. Fluvial: El rio Fragua no reúne características para
operaciones fluviales, solo se utiliza para pesca, turismo y recreación.
Identificación de Atractivos Naturales con vocación Ecoturística Belén
Parque Nacional Natural Alto Fragua Indiwasi
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura
Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de
Cordillera Oriental // No permite el
ingreso a turistas. Con un permiso especial de la
UAESPNN, lo recorren estudiantes, investigadores y
demas. Creado el 25 de febrero de 2002, su nombre en
lengua Inga significa "Casa del Sol". Cuenta con una
superficie de 77,336 hectáreas, se encuentra ubicado entre los municipios de San
José del Fragua y Belén de los Andaquies. Presta servicios ambientales como la
regulación hídrica y abastecimientos de agua a cerca de 30,000 habitantes de de
San José del Fragua, Belén de los Andaquies y Albania, recurso pesquero. Se
encuentran diferentes especies de felinos el puma, tigre podenco, tigrillo, tigre
mariposa también osos de anteojos, águila arpía, mico maicero, churuco, boruga,
Consulta Junio 2012.
226
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
guaro e infinidad de aves. Es rico también en especies maderables el amarillo,
comino, cedro, ahumado negro, sangre toro, marfil, achapo.
Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos “Auka-Wasi”
Cordillera Central y la Cordillera Oriental // No permite el ingreso a turistas, con un
permiso especial de la UAESPNN, lo pueden recorrer estudiantes e
investigadores. Es el parque número 53 de Colombia, el 95% del parque está
ubicado en el departamento del Cauca, el resto en el Caquetá, Huila y Putumayo.
La creación de este parque complementa los Parques Nacionales Naturales Alto
Fragua Indi Wasi y Cueva de los Guácharos, convirtiendo el escenario en el
complejo de parque más importante para la conservación en el punto de encuentro
de los ecosistemas andinos y amazónicos. La Expresión Auka – Wasi es de origen
quechua y se puede traducir como "la casa de los cuidadores de la naturaleza". En
este parque se refugian el 26% del total de aves del país, es un paraíso para los
ornitólogos, hay especies de águilas y pavas únicas en Colombia.
Parque Nacional Natural Cueva de los Guacharos
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y
Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012.
Cordillera Oriental // el acceso principal a este parque
Natural se encuentra por el municipio de Palestina en el
departamento del Huila. Ubicado entre los departamentos
del Huila y Caquetá (19%), fue el primer Parque Nacional
creado en el país en 1960, creado con el propósito de conservar el bosque andino,
flora y fauna y un conjunto de formaciones subterráneas de gran valor geológico.
En el año de 1980 la UNESCO lo declaró reserva de la BIOSFERA. El área del
parque se divide entre 2 cuencas hidrográficas, la del Río Fragua y la del Río
Suaza, de sur a norte siguiendo el curso del Río Suaza, se encuentran
escalonadas las cuevas de los Guácharos, del indio, del Hoyo y del Cuadro. El
Parque es un banco de recursos genéticos, un pulmón para el planeta, una fuente
de recursos hídricos, un laboratorio geológico y un referente obligatorio para el
desarrollo sostenible de la región.
Picos de la Fragua
Departamental
Cultura
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto
Deporte
Y
Turismo
-Convenio
0286
de
2010
PNN alto Fragua Indi
Wasi. Hace parte del área protegida por el Sistemas de
Parque Naturales Nacionales por encontrarse dentro de
las extensiones del Parque Alto Fragua Indi Wasi, Son 3
picos los que se encuentran en limites de las dos
Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012.
227
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
montañas con una elevación máxima de 2,889m; en este sitio nacen los Ríos
Fragua Grande y Río Pescado. La altura de los Picos Fraguas es la máxima
registrada en el PNN.
Portales del Fraguita
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y
Inspección de Fraguita //
al costado de la vía ―marginal de la selva‖ en el puente
sobre el rio fraguita. Ubicados en la inspección de
Fraguita a 10 minutos del casco urbano. Se formaron
cuando el rio fraguita logro atravesar la roca y formo
paredes de aproximadamente 50 metros de altura a
lado y lado, también se dice que las paredes son dos
seres que se amaron y que todavía se siguen
adorando mirándose fijamente el uno al otro.
Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012.
Piedra del indio Apolinar
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto
Departamental de Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia.
Inspección Yurayaco // a un costado de la
vía ―Marginal de la Selva‖, que conduce a la inspección de
Fragüita, Inmensa Piedra que tiene un diámetro de 40 mts. Y
una altura de 28 mts aproximadamente, es el sitio sagrado de los Ingas en el
Caquetá, dice la leyenda que era el sitio de adoración, porque ahí se daba el ciclo
de vida de los animales y era el sitio donde tomaban energía y fuerzas los taitas
para curar enfermedades. Los Ingas dicen que después que murió el indio
Apolinar se seco el lago y se murieron los peces los cuales servían para el
sustento de ellos. Hay una leyenda de Ingas, que dice que de acuerdo a la fuerza
o energía que tenga la persona la piedra le puede conceder el deseo solicitado.
Fecha de Consulta Junio 2012.
Rio Fragua Chorroso
Fuente Secretaria Infraestructura-Instituto Departamental de
Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio
Bordea el casco urbano, ha llegado a convertirse en el mejor
símbolo de la región; fue catalogado único en su género por tener
las aguas más cristalinas y frías del departamento, es conocido y
concurrido por los habitantes y visitantes en época de verano, realizando el
tradicional paseo de olla, las familias y grupos de amigos se reúnen para preparar
sancocho de gallina en los fogones de leña y disfrutar de un delicioso baño; los
charcos que más se destacan son el del Puente, El Silencio, Las Lajas, todos los
charcos son de fácil acceso.
2012.
228
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Rio Fraguita
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y
Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012.
Inspección de Fraguita // Ubicado a 10 minutos del centro
poblado sobre la vía ―marginal de la selva‖. Este rio de
aguas cristalinas es el que formo los portales, un rio de poca
profundidad en temporada seca, y habitualmente su lecho
es rocoso, y presenta buen flujo hídrico. Hace parte de los
afluentes más importantes que bañan el municipio de San José del Fragua y es el
que abastece de agua a varias comunidades rurales.
Rio Yurayaco. Inspección de Yurayaco // Ubicado a 5 minutos del centro poblado
sobre la vía ―marginal de la selva‖. Este afluente hídrico de da nombre a la
inspección de Yurayaco y como casi todos los ríos que descienden de la cordillera
oriental, baja gran cantidad de sedimentos rocosos, formando grandes playas en
sus costado, las cuales son usadas por los pobladores de la región para la
recreación y el sano esparcimiento. Este rio aunque poco correntoso presenta muy
buenas profundidades formando sitios ideales para la pesca y la natación.
Servicios Turísticos complementarios de San José del Fragua
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010
Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012.
San José del Fragua cuenta con un Único Balneario Villa Marcela: Ubicado en el
kilómetro 2 Vereda Platanillo. Servicios: ofrece unas amplias instalaciones dotadas
de canchas de voleibol, microfútbol, juegos de mesa, billar, tejo, cabañas y un
variado menú, la especialidad es el sancocho de gallina criolla, también cuenta
con hornillas de leña para los que quieran cocinar. Identificación de operadores de
ecoturismo No hay empresas en el municipio para programas de ecoturismo; pero
hay programas de ecoturismo que se desarrollan hacia la piedra del indio apolinar,
los portales del Fraguita y el rio fragua, estos programas son operador por la
empresa Caquetatravel de Florencia. Igualmente la administración municipal a
través de la secretaria de cultura ha venido promoviendo la visita al rio fragua con
actividades específicas de recreación y sano esparcimiento tanto para los
229
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
pobladores del municipio como para visitantes de municipios vecinos. NOTA: el
diagnostico de ecoturismo se aplicó al municipio y principalmente al rio fragua, la
ruta por la piedra del indio apolinar y portales del fraguita; igualmente para el plan
de mejoramiento se tuvo en cuenta este diagnóstico. Asumido por la secretaria de
cultura municipal.
Cuadro 2- 17 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Montañita
MONTAÑITA
Sitios Turísticos Sitios Culturales Fiestas Y Eventos
Cascada Aguas Claras
Casa de Bahareque
Parroquia
Moyas Aguas Claras
Día del Idioma
Nuestra Festival
Señora
Del
Quebrada Montañita
Del Perpetuo Socorro
Alcaldía
Rio SanPedro
Cultural
del
Retorno y
de
San
Juanero
Montañitense
la
Montañita
20
de
Julio
Independencia
Palacio de las Bellas
Reserva Natural
Artes
Día de las Brujas
Polideportivo
de
Ecoturistica las Dalias
Montañita
Mes de Amor y Amistad
Cultivos de Caucho
Parque Principal
Feria Agroindustrial,
Cascada del Jordán
de La Montañita
Ganadera Y Equina
Busto
Rio Orteguaza
Cabrera
Arnulfo
Silva
Día de la Mujer
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo. Fecha de creacion Junio 2012
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010
Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012 y Mayo 2013
Vías de Comunicación
230
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
El municipio de la montañita cuenta con vías de comunicación terrestre con la
carretera Marginal de la Selva o Carretera Nacional 65, siendo esta la vía más
importante y con la que se comunica por el Nor-occidente con Florencia y por el
Nor-oriente con el municipio de Paujil. Las actividades agropecuarias son las
principales fuentes generadoras de empleo e ingresos en la zona rural,
principalmente con la ganadería de doble propósito (producción de leche y carne),
producción de especies menores, especialmente la piscicultura y la agricultura
tradicional, donde sobresalen los cultivos de plátano, caucho, cacao clonado, caña
panelera y cítricos. También es importante como fuente de empleo la agroindustria
del procesamiento de leche en quesillo, queso campesino y doble crema; en el
ámbito rural hay una producción importante de queso salado el cual involucra
mano de obra familiar. En la zona urbana las principales fuentes generadoras de
empleo las determina el sector público, los servicios y el comercio. Tanto en el
sector de servicios como en el comercio predomina la ocupación de mano obra
familiar y en algunos casos se ocupa mano de obra particular permanente, una
forma particular de empleo es utilizar mano de obra para los días de mercado.
Igualmente cuenta con conexión vial con el municipio de Milán a orillas del rio
Orteguaza y numerosas vías terciarias que comunican con sus 4 inspecciones.
El municipio cuenta con servicio contante de transporte intermunicipal, en taxis,
buses y mixtos. Fluvial: los ríos San Pedro y Orteguaza ofrecen una alternativa de
conexión fluvial hacia el norte con Florencia y hacia el sur con Puerto Milán, San
Antonio de Getuchá, Solano, Herichá y La Tagua (Putumayo). Sin embargo
actualmente no se encuentran empresas operando este tipo de
transporte.Únicamente se usan estos ríos para Pesca, recreación y turismo.
Servicio de Transporte Todas las empresas que prestan el servicio de transporte
hacia los municipios del norte del departamento ofrecen el servicio, cada 30
minutos desde el terminal de transporte de Florencia.
Reserva natural ecoturistica “Las Dalias”
Fuente Secretaria de InfraestructuraInstituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012.
Vereda Morros – Finca Las Dalias // a 5 km por la vía que conduce a la vereda
morros, sobre el costado Izquierdo. La Reserva Natural y Eco turística las Dalias,
ubicada a 20 minutos del centro poblado de la Montañita, cuenta con 70 hectáreas
aproximadamente de las cuales el 75% corresponde a zonas de conservación
231
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
natural, se encuentran 5 cuevas naturales con 100 mts de longitud en promedio
cada una, una cascada de 12 mts de altura aproximadamente, un cañón natural
formado por una quebrada llamada la Cajona 4km de longitud aproximadamente y
la flora y fauna típica de la región amazónica: guaras, borugas, armadillos,
variedad de primates, ardillas, erizos, variedad de mariposas, insectos y aves,
loros, tigrillos, animales domésticos tales como ganado bovino, gallina, frutales
amazónicos como el arazá, copoazu, cacao, maraco, sachainchi entre otros,
cultivos piscícolas: 4 estanques con cachama, mojarra, bocachico.
Cascada Aguas Claras
Fuente
Secretaria
de
Infraestructura-Instituto
Departamental de Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia.
Vereda Itarca, Ubicada en la vereda de
Itarca a 20 minutos del casco urbano de La Montañita, en
predios de la finca del profesor Ciro a media hora aproximada
de caminata por el borde de la quebrada aguas claras,
encontramos tres caídas de agua que conforman esta hermosa
cascada, rodeada de espesa vegetación, aves y fauna propia de la región. El sitio
donde se encuentra la cascada de fácil acceso, al llegar el visitante puede disfrutar
de un baño de agua fresca y gozar tranquilidad, que brinda la naturaleza.
Fecha Consulta Junio 2012.
Quebrada la Montañita Casco Urbano, Esta quebrada que baja desde la
cordillera sur Oriental Andina y que da el nombre al municipio, es un afluente
hídrico que sirve de albergue a cientos de especies de flora y fauna. Esta
quebrada que baja cargada de sedimentos rocosos a su paso forma sitios ideales
para la recreación y el sano esparcimiento que son aprovechados por los
habitantes del municipio.
Moyas Aguas Claras. Vereda Itarca, Estas moyas las encontramos en la finca de
la familia del profesor Walter Ciro en la vereda de Itarca, se realiza una caminata
de ascenso por la montaña para llegar a estos pailones o moyas de agua fresca
que están sobres unas lajas. Esta finca es visitada por los estudiantes de la
Universidad de la Amazonia quienes realizan diferentes prácticas académicas.
Río San Pedro
Fuente
Secretaria
de
Infraestructura-Instituto
Departamental de Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010
Fecha Consulta Junio 2012. Vereda Itarca y
santuario El municipio de La Montañita cuenta con un
área aproximada de 1.665,1 km2, de los cuales cerca
del 15% localizados en el paisaje de Cordillera, por
encima de los 900 msnm, pertenecen a la Reserva Forestal de la Amazonia
Corpoamazonia.
232
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
creada por la Ley 2ª de 1959; Igualmente es bañada por grandes ríos como el San
Pedro y el Orteguaza, El San Pedro baña las poblaciones de Itarca y Santuario y
Río Orteguaza sirve de límite con el municipio de Florencia. De estos afluentes
hídricos los campesinos realizan actividades de pesca que sirve para el sustento
de muchas familias campesinas.
Cultivos de cauchoVereda Itarca, La Montañita tiene el vivero y Jardín Clonal de
caucho más grande del país el cual cuenta con un Banco Genético de 50 clones.
Por su adaptabilidad y productividad ha centrado sus actividades a los clones IAN
- 873, IAN - 710, FX - 3864 y FX - 4098. La Biofábrica tiene una extensión de 28.7
hc, en donde se producen más de 1‘200.000 de stump‘s/año; aptos y certificados,
listos para el fomento de programas que involucren el cultivo de caucho a nivel
regional o nacional. Además cuenta con la Planta Procesadora de Caucho
Técnicamente Tratado, única en Colombia y 4 en Suramérica, la cual se
transforma el Coágulo de Campo a Caucho TSR – 20. Aquí se produce el 45% del
Caucho nacional.
Cascada del Jordán
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental
de Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha Consulta Junio
A 7 Km aproximadamente del casco urbano por la vía que
conduce a la vereda el cedro. Una cascada trasparente que cae
desde la cordillera, dejando a su paso algunas moyas entre lo alto
de la roca tallada por el agua, tiene una altura aproximada de 80
mts. Esta caída de agua forma la quebrada el Jordán y sirve de abastecimiento de
agua para numerosas fincas de la zona.
2012.
Rio Orteguaza
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto
Departamental de Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010
A 5 Km del
casco urbano por vía carreteable, y luego de
caminar 500 mts encontraremos la intercepción
del rio Orteguaza con el San Pedro. El Río
Orteguaza nace al este de la cabecera municipal
de Florencia a los 2º06´ de latitud norte y 75º14´,
de longitud oeste. Luego de su paso por
Florencia, llega al municipio de la Montañita convertido en un afluente de gran
caudal para recibir las aguas del rio San Pedro que al desembocar en este forma
un espectacular delta que es aprovechado por cientos de especies de peces,
tortugas charapas y crustáceos. Si se quiere hacer una travesía fluvial desde
Florencia hasta la inspección de Itarca en la montañita, se embarca en puerto
Arango para navegar por aguas del rio Orteguaza, para finalmente remontar el
caudal del rio San Pedro.
Corpoamazonia. Fecha Consulta Junio 2012.
233
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 2- 18 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Albania
ALBANIA
Sitios Turisticos
Sitios Culturales
Festividades Y Eventos
Festival Cultural del Retorno
L a Ceiba
Parroquia Nuestra
y
Del
San
Señora de la Consolata
Montañitense
Balneario los
Santuario Virgen
Feria Agroindustrial,
Guayabales
de las Mercedes
Ganadera Y Equina
Palacio Municipal
Día del Idioma
Biblioteca
Juanero
Pública
Municipal
2o julio Independencia
Balneario los
Teatro Municipal
Día de las Brujas
Corrales Blancos
Parque Principal
Reinado Municipal Sur
Resguardo
Parque Infantil
Dia de las Velitas 7 Dic
Indigena
los Piajos
Semana Mundial 1-7-Agosto
Casa de la Cultura
de la Lactancia Materna
Día
erradicación
trabajo
Escuela de Música
infantil
y Danza
Mes de Amor y Amistad
Semana Santa
Día Virgen de las Mercedes
Día del Campesino 10 Junio
Balneario
Día del Niño 28 Abril
la Raya
Día de la mujer 7 Marzo
Fuente Secretaria Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo. Fecha creacion Junio 2012
Albania es fiel reflejo de la biodiversidad del Departamento del Caquetá. Sus casi
7.900 habitantes están acentuados en 44 veredas en donde la Agricultura y la
ganadería son el sustento de la población. La principal actividad económica del
municipio es la Ganadería, pero se cuenta con la gran expectativa de poner en
marcha la explotación de pozos petroleros en la vereda ―Medio Castaña‖, ―Las
Mercedes‖ y ―Finca Florida‖, todas a poca distancia del casco urbano; de igual
manera se habla de yacimientos carboníferos en la vereda ―Arenoso‖.
Atractivos Turísticos de Albania
234
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
La Ceiba Km 19 vía el dorado, Cuando se viaja por la vía Albania-Curiilo se
observa un árbol muy grande de 300 mtr, ubicado al margen izquierdo de la
carretera, es conocido como la ceiba este árbol pertenece a la familia botánica
(Bombacácea) debido a que su madera es muy suave, es fácilmente atacado por
hongos, además cuando esta madera se seca se vuelve muy quebradiza, es por
eso que los habitantes no la han explotado en forma de madera, por esto es muy
común verlos solitarios en muchos potreros, esto beneficia a muchos seres vivos
ya que pueden brindar sombra a muchos animales.
Balneario La Raya Ubicado a 2.5 km del casco urbano por carretera destapada,
Sitio natural ubicado a la orillas del Rio Fragua Chorroso con amplias playas
cubiertas de arena que son utilizadas por los habitantes del municipio para realizar
el tradicional paseo de olla y sancocho de gallina los meses de verano e
igualmente organizar torneos de voleibol playa y diferentes actividades lúdicas.
Balneario Los Guayabales Km 4. Vía las Mercedes, Este balneario llamado los
Guayabales ya que años atrás la rivera del Rio Fragua Chorroso estaba lleno de
plantaciones de árboles de guayaba, hoy en día solo queda uno debido a la tala
que realizan habitantes de la zona.
Cuadro 2- 19 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Cartagena del Chaira
Cartagena del Chaira
Sitios Turísticos
Sitios Culturales
Festividades Y Eventos
Laguna el Chaira
Parroquia San Pedro Claver
Festival Cultural del Retorno y
Del
San
Rio Caguan
Parroquia San Isidro Labrador
Montañitense
Cueva los Guacharos
Instituto municipal de Cultura,
Feria Agroindustrial,
Laguna de Cartagena
Recreación, Deporte y Turismo
Ganadera Y Equina
Biblioteca Municipal
Día de la mujer
Balneario la Isla
Plaza De Toros Vista Hermosa
Parque
Principal
los
Fundadores
Monumento
Centro Recreacional
Juanero
Día del Idioma
a
la
Niñez
Chairense
Monumento a la Paz
Fiestas Patrias 20 de Julio
Homenaje a la Paz
Independencia
Fuente Secretaria Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo. Fecha Junio 2012.
235
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
La economía regional ha sufrido cambios violentos. En el período de la
colonización estaba basado en la agricultura, esencialmente el cultivo de plátano,
maíz, yuca y chontaduro. Estos productos de pan coger hoy día fueron opacados
por el auge de plantaciones ilícitas como la coca, que activaron la vida comercial
de supermercados y empresas de transporte terrestre y fluvial, muy dinámicas en
el río Caguán. La pesca para algunos moradores de la región se constituye en la
fuente de ingreso familiar. Abundan peces como el plateado, el Caribe y el
bocachico. Cartagena del Chairá es el tercer Municipio en movimiento comercial
pesquero. La ganadería está representada en ganado bovino, equino y mular. Las
razas más comunes son el Criollo y Cebú. En la explotación maderera abundan
guadua, higuerón, achapo, sangre de toro, cedro, ceiba y laurel.
Sitios Turísticos de Cartagena del Chaira.
Laguna del Chairá Hermosa laguna, cuna de leyendas, donde se pueden
observar bellísimas especies de fauna y flora tales como Orquídeas, charapas,
osos perezosos, entre otras; cuenta con una extensión de 11300 hectáreas.
Chairá traduce en Huitoto ―madriguera de tigres‖. Los pobladores de la zona
aseguran que según la Leyenda de la Diosa del Chairá sobre sus aguas se ve
danzar a la Princesa indígena Tayarú quien fuera quemada en una hoguera como
sacrificio para el perdón del pueblo Huitoto que habitaba esta zona. La laguna se
localiza a 1° 20‖ de latitud norte y 74° 38‖ de longitud oeste e n la vereda Laguna
del Chairá. Sus aguas son de color pardo oscuro, se encuentra a 300 m sobre el
nivel del mar y posee una precipitación anual de 4000 mm. Esta laguna y las
zonas que la circundan han sido declaradas como áreas protegidas y reserva
forestal. Actualmente cuenta con algunos senderos ecológicos para el
reconocimiento de la zona y en el puerto principal se encuentran los
transportadores que llevan a los turistas a realizar el recorrido en bote por la
laguna. Aunque la infraestructura para turismo en la zona es mínima su belleza la
cataloga como un recurso natural con mucho potencial turístico. Vereda la laguna,
Desde el puerto principal de Cartagena del Chairá, sobre el margen derecho del
río Caguán, aguas abajo, a 25 minutos se encuentra la desembocadura de un
cañuelo que lleva, aguas adentro, a la laguna del Chairá.
Rio Caguan
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental Cultura Deporte Y Turismo Convenio 0286-2010 Corpoamazonia. Fecha Consulta Jun 2012.
Este afluente del río Caquetá nace en el cerro
de Paramillo, en la cordillera Oriental, y fluye en
dirección sureste hasta desembocar en el río
Caquetá; tiene una longitud aproximada de 700
km. Todo su recorrido lo hace dentro del
departamento del Caquetá, lo que lo convierte
236
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
en una de las vías fluviales más importantes para la región. Su ancho varía de 3 m
hasta más de 20 m en su desembocadura, conectado con tres grandes lagunas:
Chairá, Yaicoge y La playa verde. Los indígenas huitotos eran habitantes de las
orillas a la llegada de los españoles.
Cueva los Cauchos
Fuente Secretaria de Infraestructura-
Instituto Departamental Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286-
Km 21 vía
Vereda Tokio, Partiendo desde el puerto
principal se cruza el río Caguán hasta llegar al
puerto La Hacienda. A partir de allí, se llega por
vía terrestre hacia la vereda Tokio en un
recorrido de aproximadamente 30 minutos (en época de verano) por carretera sin
pavimentar. El recorrido terrestre se hace en vehículo automotor. Cavernas poco
exploradas hasta la fecha, en las cuales podemos encontrar la fauna típica de este
hábitat, además de los minerales como cuarzo. Actualmente no existe
infraestructura para turismo en la zona pero por su belleza se cataloga como un
recurso natural con mucho potencial turístico, tanto para la realización de
investigaciones científicas. Podemos admirar la imagen de la virgen de Nuestra
Señora de Guadalupe donada por la dueña del predio.
2010 Corpoamazonia. Fecha Consulta Jun 2012.
Cuadro 2- 20 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Currillo
CURIILLO
Sitios Turisticos
Sitios Culturales
Festividades Y Eventos
Humedal de la Cocha
Iglesia Nuestra
Encuentro Departamental de
Rio Caqueta
Señora del Carmen
Danzas Folclóricas del Caquetá
Alcaldia
Festival Cultural de San pedro
Municipal
Festival Cancion Campesina
Feria
Parque
Biblioteca
Municipal
Agroindustrial,
Ganadera
y
Equina
y
Auditorio
Día de la Mujer 8 Marzo
Fuente Secretaria Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo. Fecha creacion Junio 2012.
El comercio de víveres, abarrotes, ropa y electrodomésticos es un importante
renglón de la economía del municipio, a ello se suma la ganadería como gran
contribuyente dinamizador del desarrollo regional. Los cultivos principales son el
plátano, la yuca y el maíz sumados a otros que se siembran en menor escala.
Actividades como la pesca y la extracción y comercio de maderas, deben ser
controladas por la autoridad ambiental, evitando el deterioro del recurso.
237
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Sitios Turísticos de Currillo
Humedal de la Cocha
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y
Se puede llegar a este
bello municipio por vía terrestre desde Florencia, pasando por Morelia, Belén de
Los Andaquíes, San José del Fragua y Albania. También se puede acceder al
municipio por vía fluvial a través del río Caquetá desde los municipios de Solita y
Solano. Al llegar a Curillo, a noventa minutos aguas abajo por el río Caquetá
podemos ubicar este sitio natural; Humedal mejor conocido como la Laguna de la
Cocha, su nombre proviene de un vocablo quechua que significa laguna o
estanque. Durante el recorrido se puede observar un hermoso paisaje, las aves y
su canto y la espesa vegetación típica del bosque tropical húmedo. La oferta
faunística, florística y de recursos hidrobiológicos pueden ser articulados a
proyectos de investigación para su conservación y uso sostenible.
Rio Caquetá Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de
Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha Consulta Junio 2012.
Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha Consulta
Se puede llegar a este bello municipio por vía terrestre
desde Florencia, pasando por Morelia, Belén de Los
Andaquíes, San José del Fragua y Albania. También se puede acceder al
municipio por vía fluvial a través del río Caquetá desde los municipios de Solita y
Solano. Principal afluente colombiano del rio Amazonas, navegable por pequeñas
y medianas embarcaciones, principal vía de comunicación de los municipios de
Curillo, Solita y Solano. Es la frontera natural entre Caquetá y Putumayo en esta
zona. Con un alto potencial para la práctica de acuaturismo. Su longitud es de
2200km aprox. Uno de los principales atractivos turísticos del municipio de Curillo
es la hermosura y colorido de un atardecer a orillas del río Caquetá. Además este
atractivo, permite articular sistemas de transporte multimodal y desarrollo de
paquetes turísticos de aventura.
Junio 2012.
Cuadro 2- 21 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos San Vicente del Caguan
San Vicente
Sitios Turisticos
Sitios Culturales
Fiestas Y Eventos
Ramal Cordillera Oriental
Parroquia Nuestra
Día del Idioma
Cerro Plaza Neiva
Señora de las Mercedes
Festival Del Verano
Alto San Venancio
Cananguchal
Playa Alta Rio Caguan
Biblioteca Municipal
Camino
Salto Arenoso
San
Vicente
–
Salto San Venancio
Real
Fiestas Patrias 20 Julio
Guacamayas
Algeciras
Feria Agroindustrial,
238
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Salto de la Danta
Parque los Fundadores
Ganadera Y Equina
Parque
Salto de cucha
Transportadores
Día de las Brujas
Quebrada la Azufrada
Estatua Nuestra
Semana Santa
Festival
Quebrada el Pescador
Señora de las Mercedes
Rio Pato
Cultural
del
Retorno y
Del San Juanero
Rio Caguan
Monumento
Rapidos del Rio Caguan
los
Fundadores
Día de la Mujer
Monumento del Hacha
Festival Del Yariceño
Curia Episcopal
Reinado de San Pedrito
PNN Cordillera Picachos
Via a Caños Cristales
Cueva Agua Linda
Minas de Asfalto
Fuente Secretaria Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo. Fecha creacion Junio 2012
San Vicente Del Caguán cuenta con una buena oferta hotelera, sin embargo los
hoteles solamente alcanzan la categoría turista, la mayoría de establecimientos
son fruto de la llamada ―zona de Distensión‖ y en la actualidad ofrecen servio a
viajeros, transportadores y visitantes que por motivos laborales permanecen en el
municipio realizando negocios o proyectos con el gobierno municipal,
departamental o nacional. Actualmente existen 8 hoteles y residencias que
cuentan con los servicios mínimos requeridos por el turismo. Todos se encuentran
registrados en la Cámara de Comercio. Estos establecimientos ofrecen una
capacidad para atender aproximadamente unas 350 personas.
Atractivos Turisticos de San Vicente del Caguan
Los Ramales de la Cordillera Oriental Forman paisajes impresionantes cuando
son atravesados por los ríos de aguas cristalinas que nacen en ella y descienden
cientos de kilómetros hasta desembocar en el río Caquetá o en alguno de sus
afluentes, sus cumbres se levantan hasta los 3000 metros sobre el nivel del mar.
Desde el municipio es posible disfrutar de los maravillosos paisajes formados al
amanecer cuando las nubes tocan las crestas de las montañas. Los ríos forman
estrechos de varios kilómetros al atravesar las rocas de la cordillera y finalmente al
salir de esta inundan grandes campos convirtiéndolos en valles y vegas.
Igualmente la cordillera es refugio de innumerables especies de flora y fauna que
conviven con los pobladores del lugar. A nivel científico es muy poca la
información sobre la biodiversidad de este recurso en San Vicente.
239
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cerró Plaza Neiva Es este el cerro más alto cerca del casco urbano de San
Vicente del Caguán, es allí donde se encuentran las torres de comunicación del
municipio y una base militar del batallón cazadores.
Alto de San Venancio En la vereda San Venancio, desde el alto es posible divisar
el extenso paisaje formado por el río Caguán cuando desciende desde la cordillera
oriental y atraviesa un extenso valle hasta desembocar en el río Caquetá. El alto
de San Venancio es un excelente mirador, para divisar la inmensidad de San
Vicente del Caguán. El recorrido para llegar hasta lo más alto de este cerro es de
2 horas. En el recorrido se puede observar la diversidad de especies silvestres de
la zona.
Cananguchal A las afueras del Casco Urbano, Kilómetro 3 vía al aeropuerto, Un
importante Cananguchal formado por Cientos de palmeras. En sus aguas se
observan algunas especies de fauna y flora tropical, los Cananguchales forman
una reserva hídrica que baña las zonas aledañas al aeropuerto de San Vicente del
Caguán, en esta zona confluyen tres grandes ecosistemas, el de selva tropical
húmeda, la cordillera oriental y los llanos del yari.
Salto Arenoso Kilómetro 16 vía a la finca del niño, Un salto se forma cuando la
quebrada arenoso se precipita por una roca formando una caída vertical de 35
metros con un ancho de 20 metros aproximadamente, en las rocas es posible
observar altos contenidos ferrosos de color amarillo. En sus alrededores hay gran
cantidad de flora Silvestre.
Salto de San Venancio
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte
Vereda San Venancio,
Kilómetro 18 vía la vereda San Venancio, Un salto se forma cuando la quebrada
San Venancio se precipita en una caída de 40 metros aproximadamente, formado
una piscina natural de aguas cristalinas; adornado por la vegetación de la zona, en
este lugar podemos apreciar variedad de heliconias y bromelias, además de
cientos de aves que adornan el paisaje y algunos primates.
Y Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha Consulta Junio 2012.
Salto de la Danta. Vereda la Danta - Finca la Argentina, Kilómetro 17 vía a la
Danta, Un salto se forma cuando la quebrada la Danta se precipita desde lo alto,
en una varias caídas verticales formando un sistema de cascadas que alcanza los
80 metros aproximadamente, formando una imponente piscina natural de roca. En
el recorrido por el sendero se pueden observar mamíferos silvestres y diversas
especies de aves y mariposas, igualmente es común encontrar una variedad de
Coca silvestre. El estado de Conservación del área es bueno y además extenso.
240
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Salto de la Cucha Vereda la Danta - Finca la Argentina, Kilómetro 17 vía a la
Danta, Una Caída de agua de aproximadamente 60 metros que cae por las rocas
de la quebrada la Cucha, en la vereda la Danta. Se aprecia la variedad de
minerales que hacen parte de la formación de la cordillera Oriental andina.
Quebrada la Azufrada Km 47 vía a Neiva, Una verdadera piscina Natural se
forma cuando la Quebrada la Azufrada rompe las rocas y desemboca en el río
Pescador, en esta zona se debe nadar a través de un cañón de aproximadamente
100 metros. En las paredes del Cañón encontramos diversidad de insectos en las
rocas, igualmente los pobladores de la zona atribuyen a estas aguas poderes
curativos. Las aguas están saturadas de azufré, despiden olores particulares.
Minas Blancas Vereda el Pescador, Kilómetro 47 vía a Neiva, A 47 Km. desde el
Casco Urbano de San Vicente del Caguán por la Vía que comunica con el Huila
encontramos un Balneario Natural formado por la Quebrada Pescador. En la
Quebrada 300 metros, después de pasar por debajo del puente sobre la vía, forma
una cueva de gran altura hasta su desembocadura en el río Pato, en esta zona
podemos encontrar guacharos y siluros de gran tamaño, variedades de
Quirópteros e insectos.
Rio Pato Kilómetro 47 vía a Neiva, El río Pato forma un impresionante cañón al
atravesar una formación rocosa de la Cordillera Oriental, en estos cajones es
común encontrar peces de gran tamaño del orden de los siluros, en las pequeñas
cuevas que se forman en lo alto del cajón habitan guacharos y otras especies de
la fauna silvestre de la zona. No son muchas las personas que se atreven a cruzar
estos cajones, por el miedo a caer en sus profundas y turbulentas aguas. Sin
embargo desde lo alto del puente sobre la vía se divisa un paisaje de exuberante
belleza formado cuando la fuerza del agua se abre paso por las rocas formado un
caños de mas de 3 Km. de largo y un ancho de 40 mts aproximadamente.
Rio Caguan Sobre la margen Izquierda del Casco Urbano, El río Mas importante
de San Vicente del Caguán con una extensión aproximada de 260 KM, a través de
el se transportan víveres, productos agrícolas desde San Vicente, hacías las
poblaciones ribereñas, frente al puerto del casco urbano, el río tienen un ancho de
aproximadamente 120 metros. En época de verano sobre los primeros meses del
año el río Baja el nivel de sus aguas formando impresionantes playas de mas de 4
Kilómetros donde pobladores de la zona y la región acuden al festival de verano
congregando más de 5.000 personas. En la parte alta del río se forman rápidos
clase III y IV. Los peces abundan en este río, Por lo que es común encontrar
platos preparados con pescado en el casco urbano.
241
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Rápidos del Rio Caguan Kilómetro 18 vía la vereda San Venancio, El río Mas
importante de San Vicente del Caguán, forma rápidos clase III y clase IV perfectos
para la práctica de Rafting y Kayak, estos rápidos se forman en la parte alta del río
cuando todas sus aguas se precipitan a través de las montañas de la cordillera
oriental andina, unas vez termina su recorrido, el río se transforma en un río de
aguas tranquilas y lentas.
PNN Cordillera de los Picachos Se encuentra ubicado en la cordillera Oriental.
Guacamayas en el departamento del Caquetá, Tello en el Huila y San Juan de
Arama. Se llama así debido a la cordillera de los Picachos, formada por grandes
picos que se distinguen de otras cadenas montañosas. En la región del Pato se
puede observar una variedad de ecosistemas tropicales de montaña, en donde se
encuentra el majestuoso salto de La Mica de 100 mt, y el salto de La India. Su
diversidad biológica se nutre de especies de fauna como la Danta de páramo, el
mono choyo, el pato de torrentes y varios tipos de ranas, serpientes. Existen
comunidades de colonos cuyas actividades son la agricultura y ganadería.
Vía a Caño Cristales Vía San Vicente del Caguán – Macarena, Para llegar por
tierra desde Bogota hasta Caño cristales, la única vía de acceso es la que se
encuentra en San Vicente del Caguán, de otra forma se puede llegar a la
Macarena por Vía Aérea. Desde San Vicente hasta Caño Cristales a 4 Horas en
Vehiculo, Actualmente una empresa de transportes de San Vicente Opera la Ruta
"San Vicente - la Macarena" con una frecuencia de dos Veces al Día.
Cueva Agua Linda Kilómetro 47 vía a Neiva, Una formación cavernaria formada
por las aguas de un pequeño arrollo, que se precipitan en una caída vertical de
aproximadamente 20 metros, a través de una grieta en la roca, para desplazarse
por las entrañas de la tierra, en esta cueva es posible encontrar especies de flora
y fauna como tarántulas y murciélagos. Sistema cavernario sin explorar.
Minas de Asfalto Km 35 vía a Neiva, Aquí los yacimientos de asfáltica abundan,
una de las más cercanas para conocer sobre la explotación de este recurso es la
mina de la vía a Neiva, allí el asfalto es derretido por el sol y de la roca brotan
cientos de ríos de Ebano. Este asfalto no necesita tecnificación y se puede
aprovechar en frío, simplemente sacándolo de la mina y depositándolo sobre vías.
242
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 2- 22 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Doncello
DONCELLO
Sitios Turísticos
Sitios Culturales
Fiestas Y Eventos
El charco el gamín
Parroquia San Juan Bautista
Festival del Caucho
Casacada Berlín
Santuario señor de los milagros
Fiestas Patrias 20 de Julio
Quebrada Anaya
Parque de la virgen
San Pedro, del 22 al 24 de Junio
Bosque de Caucho
Escultura san Isidro
Reinado del Caucho
Laguna Maguare
Cruz del Anaya
Reinado Infantil del Café
Cafetales y cascada
Casa de la Pastoral Social
Ferias Ganaderas, 2da.
(Antiguo
en la Cordillera
Colegio
Cristóbal
Colon).
Semana de agosto
El chorrito
Cristo Crucificado Principal
Fiestas Patronales,
La cascada la ceiba
Monumento de San Isidro
24 de junio y 16 de Julio
Monumento
Cascada Rio Anaya
de
San
Juan
Bautista
Día Campesino, 1 domingo de junio
la
Monumento de la
Festival del café en Berlín
Inspección de Maguaré
Virgen del Carmen
Festival folclórico
Cultivos de Caucho en
Cascada Rio
―La danza del Caucho‖ en Maguaré
Doncello
Encuentro Colonias en Prto Hungría
Cruz del Anaya. Monumento
Tertulias Culturales, trimestralmente
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental Cultura Deporte Y Turismo. Fecha creacion Junio 2012
El Doncello es uno de los municipios con mayor actividad comercial en el Caquetá,
cuenta con un amplio comercio, es uno de los 3 municipios donde tienen sede la
oficina de la Cámara de Comercio, oferta hotelera y gastronómica es buena, sin
embargo los hoteles y residencias solamente alcanzan la categoría turista, en la
actualidad ofrecen servicio a viajeros, transportadores y visitantes que por motivos
laborales permanecen en el municipio realizando negocios o proyectos con el
gobierno municipal, departamental o nacional. La base de la economía la
conforman la agricultura y la ganadería extensiva. La zona de Cordillera tiene una
explotación de entre las 50 y 70 hectáreas, donde predominan los cultivos de café,
plátano y yuca. Es una zona de difícil acceso y la población no cuenta con los
servicios públicos adecuados. Por su parte la Ganadería Extensiva ubicada en la
zona plana, predomina el ganado lechero vacuno hibrido. En los últimos años se
han vinculado a la región algunas empresas que apoyan prácticas avícolas,
piscícolas, la explotación cauchera y de lácteos. En el casco urbano del municipio
se desarrolla el comercio como principal actividad comercial privada, encontrando
actividades comerciales donde predomina la venta de productos y servicios.
243
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Atractivos Turísticos de Doncello
Laguna de Maguare Hacia Maguare 17 KM Por vía destapada, Laguna natural,
poca acción aparente del hombre, posible deforestación para criadero de ganado,
fácil acceso, cercano al casco urbano del Doncello, ubicación privilegiada frente a
posibles miradores, facilidad en el transporte. Zona de descanso, siendo un
ecosistema de gran importancia por los procesos hidrológicos y ecolológicos que
se desprenden de ella, se resalta por su majestuosidad para el visitante.
Cascada de Berlín Por la vía hacia la vereda Berlín a 20,15 km, la Cascada
natural, aguas cristalinas y abundante fauna a sus alrededores, ninguna acción
negativa por parte del hombre, fácil acceso y hermosa vegetación. La importancia
de este ecosistema radica en la pureza de las aguas y en el gran recurso hídrico
del municipio, teniendo en cuenta que de este recurso subsisten las veredas
circunvecinas, el clima frio que abraza al visitante y la vegetación que a pocos km
cambia por el clima, hacen de este lugar un sitio de relajación y unificación.
Quebrada Anaya Saliendo del municipio hacia Puerto Rico, Una de las tantas
afluentes hídricas del río Caguán; Nace en la cordillera oriental y a su paso forma
sitios actos para baño natural y observación de fauna y flora silvestre. Es el
afluente más importante de El Doncello debido a que a sus orillas se asentó el
casco urbano del municipio. Este sitio es utilizado por los pobladores para
actividades de recreación.
Bosque de Caucho Hacia Maguare 17 KM Por vía destapada, bosques cultivados
por el hombre para su comercialización y explotación, se disfruta una vista de
bosques naturales sembrados, con una tradición económica visible y demostrativa
para el visitante, fácil acceso al lugar, con un clima interno agradable, con un
toque misterioso por el tipo de vegetación. Un ecosistema de gran importancia por
los procesos ecolológicos que se desprenden de este, se resalta por su
majestuosidad y singularidad para el visitante. Milán cuenta con una oferta de
alojamiento mínima, es un municipio pequeño la gran mayoría de personas que
visitan el municipio se hospedan en casas de familiares o amigos; los
establecimientos que existen prestan el servicio a los viajeros, transportadores y
pobladores de las veredas cercanas que por motivos de negocios o trabajo
permanecen en el municipio.
244
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 2- 23 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Milan
MILAN
Sitios turísticos
Sitios Naturales
Fiestas Y Eventos
Laguna Beko Cheara
Parroquia Nuestra
Festival Folclórico Y
Señora Del Carmen
Reinado San Pedro
(Beikochara
Gûeicochará)
-
Fiestas Patrias 20 de
Rio Orteguaza
Parroquia La
Julio
Inmaculada
Concepción
Biblioteca Municipal
Encuentro De Forjadores
Plaza De Toros De
Milán
Semana Santa
Polideportivo
De
Milán
Fiestas Patronales De
Nuestra
Señora
Polideportivo De San
Carmen
Antonio De Getuchá
Día de la Mujer
Del
Feria Equina Y Bovina
Puerto Principal De
San
Antonio
Grado B
De
Getuchá
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y Turismo. Fecha de creacion
Junio 2012.
El municipio de Milán cuenta con una oferta de alojamiento mínima, es un
municipio pequeño la gran mayoría de personas que visitan el municipio se
hospedan en casas de familiares o amigos; los establecimientos que existen
prestan el servicio a los viajeros, transportadores y pobladores de las veredas
cercanas que por motivos de negocios o trabajo permanecen en el municipio.
Atractivos Turísticos de Milán Caquetá
Laguna Beko Cheara (Beikochara - Gûeicochará) Se puede acceder por
carreteable, pero el mal estado de la vía hace que el viaje sea largo y dispendioso
por vía fluvial se puede embarcar en Puerto Arango (Florencia), en deslizador se
demora aproximadamente 90 minutos pero se debe hacer transbordo a canoa al
llegar a la entrada del cañuelo que lleva hasta la laguna. Espejo de agua de
aproximadamente 55 hectáreas, su nombre es un vocablo coreguaje que significa
laguna de los loros, debido a la abundancia de esta especie en la zona. Durante el
245
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
recorrido se puede observar un hermoso paisaje, las aves y su canto y la espesa
vegetación típica del bosque tropical húmedo. Su belleza potencial turístico.
Rio Orteguaza Durante todo el recorrido Desde Florencia hasta Milán se navega
por el río Orteguaza, afluente del río Caquetá. Afluente del rio Caquetá, navegable
por pequeñas embarcaciones, principal vía de comunicación de los municipios de
Milán y Solano con el municipio de Florencia. Con un alto potencial para la
práctica de acuaturismo. El municipio de Milán no posee un alcantarillado
adecuado, ni un relleno sanitario, razón por la cual tanto las aguas negras como
los desperdicios que no se trasladan al relleno sanitario de Florencia son arrojados
al río creando un conflicto ambiental por contaminación de la fuente hídrica.
Cuadro 2- 24 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos el Paujil
EL PAUJIL
Sitios Turísticos
Sitios Culturales
Fiestas Y Eventos
Estadero
Festival
Manantial
Cascada
Folclórico
Parroquia Nuestra
Tradiciones
Señora De Las Mercedes
"San Pedro En El Paujil"
del
Borugo
Fiesta Patronal De Nuestra
Polideportivo
Minas de Pavas
Cubierto
Nuestra
Señora De Las Mercedes
Festival De La Identidad
Piscina s de NEME Señora De Las Mercedes
Cultural
Estadio Municipal De El
Laguna San Juan
Cerros
de
Paujil
Del Caqueteño Y Encuentro
Coliseo De Ferias
Departamental De Bandas
las Monumento A La Paz Y
Cruces
Libertad
De Paz "El Paujil De Oro"
Feria Ganadera Equina
Cueva el Encanto
Alcaldía Municipal
Y Bovina Grado B
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental Cultura Deporte Y Turismo. Fecha cracion Junio 2012
Las actividades agropecuarias son las principales fuentes generadoras de empleo
e ingresos en la zona rural, principalmente con la ganadería de doble propósito
(producción de leche y carne), producción de especies menores, especialmente la
piscicultura y la agricultura tradicional, donde sobresalen los cultivos de plátano,
caucho, café, caña panelera y cítricos. También es importante como fuente de
empleo la agroindustria del procesamiento de leche en quesillo, queso campesino
y doble crema; en el ámbito rural hay una producción importante de queso salado
246
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
el cual involucra mano de obra familiar. En la zona urbana las principales fuentes
generadoras de empleo las determina el sector público, los servicios y el comercio.
Tanto en el sector de servicios como en el comercio predomina la ocupación de
mano obra familiar y en algunos casos se ocupa mano de obra particular
permanente, una forma particular de empleo es utilizar mano de obra para los días
de mercado. Actividad minera. La extracción mineral del municipio está
representada por la asfaltita que se extrae de manera mecanizada pero
rudimentaria de la mina de Pavas, la cual cuenta con una licencia de exploración
de 90 hectáreas, y con una explotación anual privada de 7.000 metros cúbicos y
pública de 5.000. En la actualidad es explotada por el sector privado, quien
atiende la demanda local y regional de asfaltita que se utiliza para el
acondicionamiento y asfaltado de las vías del departamento.
Sitios Turísticos del Paujil
Cueva Del Encanto Acceso vehicular hasta el predio donde se encuentran
ubicadas, luego se caminan cinco minutos hasta el lugar. Acceso supeditado a la
autorización del propietario del predio. Antes de llegar al centro Urbano de El
Paujil (por la vía Montañita - El Paujil) se encuentra en el margen izq. De la vía
una bloquera, antes de esta hay un brete de entrada al predio donde se halla la
cascada. Cueva de aproximadamente 3 mts de alto por 6 de ancho en su entrada.
A 10 mts de la entrada se reduce a un pasaje de cuatro metros de largo y 75 cms
de ancho para luego abrirse nuevamente en otra cámara, es bastante oscura y por
paredes rocosas corre un pequeño cañuelo, se pueden observar decenas de
murciélagos en su interior y por ende se encuentra mucho guano en su recorrido.
Cascada
El Borugo Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto
Departamental de Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia.
Acceso vehicular hasta el predio donde se
encuentra ubicada, luego se caminan cinco minutos hasta el
lugar. Acceso supeditado a la autorización del propietario del
predio. Antes de llegar al centro Urbano de El Paujil (por la vía
Montañita - El Paujil) se encuentra en el margen izq. de la vía
una bloquera, antes de ésta hay un brete de entrada al predio
donde se halla la cascada. Cascada de 5 mts de altura de caída vertical, sin
embargo presenta una caída a manera escalonada de 20mts aproximadamente.
Rodeada de un hermoso bosque tropical húmedo. La brisa y la frescura del agua
lo hacen muy agradable de estar. Es de fácil acceso.
Fecha Consulta Junio 2012.
247
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cerro De Las Cruces
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental Cultura Deporte Y
A 2Km del centro urbano por
la vía que conduce a la vereda La Paujilita, acceso vehicular, permanente y sin
restricciones, En los años anteriores en época de Semana Santa se realizaba la
procesión de las catorce estaciones, la cual iniciaba en la Parroquia y finalizaba en
este cerro donde los peregrinos colocaban las
cruces que llevaban durante el recorrido, de allí el
nombre de cerro de las cruces. Actualmente el
lugar ha sido invadido por la población desplazada
quienes han asentado aquí sus viviendas. Sin
embargo la panorámica que se observa desde este
punto es muy hermosa.
Turismo -Convenio 0286-2010 Corpoamazonia. Fecha Consulta Jun 2012.
Minas De Pavas Km 53 Abcisado Desde Florencia Vía Paujil - Doncello Margen
Izquierdo de La Vía, a 15 minutos del centro urbano de El Paujil Por la vía que
conduce a El Doncello, al margen izquierdo de la vía. Se puede acceder al sitio en
cualquier tipo de vehículo. Acceso Permanente. Minas de asfalto natural de área
aproximada de una hectárea, de la cual se extrae el asfalto para luego ser
utilizado en la pavimentación de las vías departamentales entre otros usos.
Piscinas De Neme
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de Cultura Deporte Y
Se llega en vehículo
hasta el municipio de El Paujil y se sigue por la vía a
Doncello, al pasar el puente que hay continuo al coliseo
de Ferias, en el margen izquierdo de la vía hay unos
corrales. Se deja allí el vehículo y se camina 3 minutos
hasta llegar a las llamadas Piscinas de Neme. Acceso por
autorización del propietario del predio. Pequeño canal de
roca de aproximadamente 1,5mts de ancho y 50 mts de
largo, formado por el paso de la quebrada la Paujila con una profundidad de 1 m
en cuyos alrededores podemos ver como del suelo brota el asfalto (Neme) líquido.
Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012.
Laguna De San Juan
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental Cultura Deporte Y
Turismo -Convenio 0286-2010 Corpoamazonia. Fecha Consulta Jun 2012.
Margen izquierdo de la vía que de El Paujil
conduce a Cartagena del Chairá a
aproximadamente 21 km de El Paujil. Se
puede acceder en cualquier tipo de
vehículo,
Laguna
artificial
de
aproximadamente media hectárea formada
por el bloqueo de la carretera a un arroyuelo
de la zona
248
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 2- 25 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Puerto Rico
PUERTO RICO
Sitios Turísticos
Cuchilla
Sitios Culturales
Festividades Y Eventos
Parroquia de San José
Festival y reinado
Monte
Cristo
(Ramal Cor Oriental)
Cerro Morro Gacho
Municipal del San Pedro
Conjunto Parroquial
Cerro el Morro
Festival del Rio Guayas
Feria Ganadera Grado B
Cascada el Salado
Parque los Caucheros
Salto de las Damas
Reinado de San Pedrito
Semana Santa
Escultura la Virgen del
Chorros del Amor
Carmen
Cascada el Cuervo
Escultura de San José
Cascada el Mohan
Busto Fermín Vega
Día de la Mujer
20
Qbrada Monte Cristo Colono Cauchero
de
Julio
Fiestas
Patrias
Qbrada Lejanías
Campanas
(Qbrada Esmeralda)
Instituto Municipal Cultura
Charco del Amor
―Vicente Quintero Lozada‖
Día del Idioma
Santuario de la Soledad
Festival de Colonias
Alcaldía Municipal
Día de las Brujas
(Quebrada
el
Salado)
Pailas del Carmelo
Rio Guayas
Minas de Asfalto
Fuente Secretaria Infraestructura-Instituto Departamental Cultura Deporte Y Turismo. Fecha creacion Junio 2012.
Puerto Rico cuenta con oferta turística gracias a sus recursos naturales con una
pequeña gama hotelera, que sirve para alojar grupos de turistas. En la actualidad
estos hoteles y residencias ofrecen servicio a viajeros, transportadores y visitantes
que por motivos laborales permanecen en el municipio realizando negocios o
proyectos con el gobierno municipal, departamental o nacional. El casco urbano
de Puerto Rico está formado por 23 barrios donde podemos encontrar 2 colegios,
una iglesia principal, un cementerio, un estadio, las instalaciones de la Alcaldía
Municipal, Un Hospital, y la zona comercial conformada por 6 cuadras
aproximadamente. En el casco urbano sus habitantes trabajan en locales
comerciales, un porcentaje elevado es contratista del estado, el resto de la
población trabaja en oficios varios y desarrolla labores agrícolas y pecuarias. La
Zona Rural esta conformada por 180 veredas distribuidas en 6 corregimientos
249
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
(Santana Ramos, La Aguililla, La Esmeralda, Río Negro, La Paz, Lusitania),
igualmente encontramos 3 Resguardos y 3 Cabildos (Nasa Kiwe, El Quecal,
Galilea Siberia, Montebello, Calarcá y San Rafael) indígenas Nasa descendientes
de la cultura Páez. Esta zona del municipio se dedica a la agricultura, la
explotación minera, la pesca, y la ganadería. En el municipio existen dos grandes
cadenas Productivas, la de los lácteos y la panelera, igualmente existen otras
cadenas de menor valor como la piscicultura y los productos de pan coger. Sin
embargo aun existen pequeñas extensiones de cultivos ilícitos. Puerto Rico
Cuenta con muchos recursos naturales, entre ellos encontramos cerros, mas de
20 Caídas de agua, Decenas de Quebradas que a su paso forman balnearios
naturales, rápidos y caudales. Aquí la fauna y la flora es abundante pero aun esta
por identificar y las mas mayores concentraciones se encuentran sobre el ramal de
la cordillera Oriental y la ribera del río Guayas. Sin Embargo estos recursos
naturales serán aprovechables en la medida que se reestablezca la seguridad de
las zonas alejadas del casco urbano donde se encuentran. Algunos de ellos son:
Santana Ramos, Río Negro, Laguna de Río Negro, Cascada del Río Cairo,
rápidos clase IV y V del río Guayas, Cuenca alta del río Guayas y sus afluentes,
Sitios Turísticos de Puerto Rico Caquetá
Cuchilla Montecristo (ramal de la Cordillera Oriental) Ubicada Sobre la
cordillera oriental en límites con el municipio de Gigante en el Huila Los ramales
de la cordillera oriental, forman impresionantes cascadas que se divisan a lo lejos,
sus cumbres se levantan hasta los 2000 metros sobre el nivel del mar, desde el
municipio es posible disfrutar de los maravillosos paisajes formados al amanecer
cuando las nubes tocan las crestas de las montañas. Los ríos que nacen en ella
abruptamente descienden por paredes de roca adornando el paisaje, así es
posible admirar decenas de cascadas o caídas de agua. Igualmente la cordillera
es refugio de innumerables especies de flora y fauna que conviven con los
pobladores del lugar. A nivel científico es poca la información sobre biodiversidad
de este recurso en puerto rico, por problema de orden público.
Cerró Morro Gacho
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental Cultura Deporte Y
Se ubica Área rural del
Nor - oeste del municipio entre las veredas el Carmelo y Montebello, Es un cerro
que sobresale de la cuchilla Montecristo y se divisa desde el casco urbano de
Puerto Rico, desde su base se observa la biodiversidad que ocupa la totalidad de
su área. Con altura de 1500 m.s.n.m. y temperatura de 17ºC.
Cerró el Morro Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto
Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de Consulta Junio 2012.
Departamental de Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010
Por la vía de la vereda la
esmeralda hacia la vereda lejanías, Es un cerro que
sobresale de la zona de lomerío, desde su base se
Corpoamazonia. Fecha Consulta Junio 2012.
250
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
observa la biodiversidad que ocupa la totalidad en su área.
Cascada el Salado Por la vía de la vereda la esmeralda hacia la escuela del
salado pasando el caserío a mano izquierda. Una imponente cascada desciende
por más de 120 metros de roca vertical. A su base se puede llegar caminando una
media hora. La base de la cascada tiene alrededor de unos 40 metros de ancho.
Salto de la Damas Queda en la vereda el Carmelo cerca de la bocatoma del
acueducto, La quebrada la damas se encajona al romper la roca y forma un salto
de 9 mts aproximadamente, por donde baja todo su caudal, en temporada de
peces estos suben por el chorro de agua.
Chorros del Amor Pasando el puente sobre el río Guayas, a mano izquierda
caminamos en línea recta por el potrero a unos 300 metros. Una pequeña
quebrada se desliza por la roca a una altura aproximada a los 180 metros y a su
paso forma pequeños saltos, arroyos y cascadas. El ancho de la roca es de unos
30 metros aproximadamente.
Cascada el Cuervo Por la vía de la vereda los mangos, caminando por la rivera
de la quebrada el cuervo. Se forma cuando la quebrada el cuervo se precipita
verticalmente desde lo alto de la cordillera oriental, con aproximadamente 200
metros de altura.
Cascada el Mohán Pasando el Puente sobre el río Guayas, caminando hacia la
izquierda, a unos 4 Km. Ubicada en medio de la selva y al borde de la Cordillera
Oriental, a unos 4 Km. De la vía principal encontramos una caída e agua de
aproximadamente 50 metros de altura que al caer rompe la roca y forma moyas
naturales.
Quebrada Montecristo Por la vía que de Florencia comunica con el municipio de
Puerto rico hasta el puente sobre la quebrada Montecristo. Una de las tantas
afluentes hídricas del río Guayas, que nace en la Cordillera Oriental y a su paso
forma sitios actos para baño natural y observación de fauna y flora silvestre.
Quebrada las Lejanías (Quebrada la Esmeralda) Desde Florencia hasta la
esmeralda y desde allí a mano izquierda por la Vía a lejanías. Un sitio formado por
la quebrada la esmeralda a la altura de lejanías. Aguas transparentes forman sitios
de gran profundidad donde se aprecian las rocas y los peces.
Charco del Amor (Quebrada el Salado) Desde Florencia hasta la esmeralda y
desde allí pasando el caserío a mano izquierda por la vía a la escuela, a unos 300
metros, Al unirse 2 fuentes hídricas se forma un sitio de agua verde-azules. De
unos 5 metros de profundidad y unos 100 metros de diámetro.
251
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Pailas del Carmelo (Quebrada las Damas) Ubicada en Vereda Carmelo cerca de
la bocatoma del acueducto, la quebrada se encajona al romper la roca y forma
piscinas naturales de aguas transparente.
Rio Guayas Es el Río más importante de la bonanza cauchera y por el cual se
puede acceder a otros municipios del departamento del Caquetá y del Huila. A sus
orillas se fundo el municipio de Puerto rico, es un importante Río utilizado para la
pesca y el transporte de víveres y productos agrícolas entre la zona urbana y la
zona rural. Con un ancho aproximado de 100 mts, en verano deja ver los grandes
bancos de arena y es allí donde se celebra el festival del Río Guayas. El Río es
alimentado por cientos de fuentes hídricas que nacen en la Cordillera Oriental
andina, en la parte alta forma rápidos ideales para la práctica del rafting.
Minas de asfalto Vereda los mangos, pasando por el puente de la quebrada el
cuervo. A 1,5 Km. En este municipio las minas de asfalto abundan, pero una de
las más cercanas para conocer y conocer un poco sobre la explotación de este
recurso es la mina de la soledad, el asfalto es derretido por el sol y de la roca
brotan cientos de ríos de Ebano. Este asfalto no necesita tecnificación y se puede
aprovechar en frío, simplemente sacándolo de la mina y depositándolo sobre vías.
Cuadro 2- 26 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Solano
SOLANO
Sitios Turísticos
Sitios Culturales
Festividades Y Eventos
Cañon del Diablo
Parroquia Nuestra
Reinado de San Pedrito
Señora
Laguna los Potreros
de
las
Mercedes
Festival y reinado
Consaya
Antiguo Penal
Municipal del San Pedro
Rio Yari
de Araracuara
Día de las Brujas
Rio Orteguaza
Parque Central
2o de Julio
Rio Caqueta
el Coreguaje
Día de la Independencia
Humedal
Jericó
Rio Mesay
Rio Apaporis
IX Festival Por la
Casa Cultural
Chorros del Araracuara
Paz y Cultura
Día del Idioma
PNN Serrania
Palacio Municipal
Chiribiquete
IX Festival por la
Cananguchales
Paz y la Cultura
Día de la Mujer
Fiestas Navideñas
Fuente Secretaria Infraestructura-Instituto Departamental Cultura Deporte Y Turismo. Fecha creacion Junio 2012.
252
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
El 84,5% de Solano desarrollan actividades agrícolas, el 84,0% desarrollan
actividades pecuarias y el 1,3% desarrollan actividades piscícolas. El sector
primario representado por actividades agrícolas como Plátano, Yuca, Maíz y Caña
Panelera y frutales como arazá y chontaduro principalmente; reportan algunas
hectáreas establecidas en caucho. Las actividades pecuarias con la cría de
ganado vacuno de ceba y doble propósito, para los cuales se cuenta con cerca de
7.000 ha y 5.824 cabezas de ganado destinadas a esta actividad, y en menor
proporción con porcicultura, avicultura y piscicultura. De acuerdo con información
de CORPOAMAZONIA entre el período 2002-2007 se aprovecharon 19.635,3 m3
de madera en bruto de especies comerciales conocidas localmente como
algodoncillo, chapo, perillo, tamarindo, caimo y marfil, principalmente. La actividad
minera se reduce al aprovechamiento de material de arrastre y a la minería de
aluvión, ésta última de manera ilegal en la mayoría de los casos. De acuerdo con
el Proyecto SIMCI del Programa de las Naciones Unidas contra las drogas, los
cultivos con fines ilícitos pasaron de 2.171 ha en el 2001 a 808 ha en el 2006. En
relación con las actividades productivas del sector terciario el DANE reportó un
40,0% de unidades económicas censales que se dedican al comercio, el 10,0% se
dedican a la prestación de servicios relacionados con salud, saneamiento básico,
notariado y registro, educación, transporte de carga y pasajeros, etc. El sector
cuaternario o de Investigación y Desarrollo (R&D) no presenta una actividad
significativa. La infraestructura vial cuenta con una serie de caminos y trochas que
comunican los diferentes asentamientos y veredas del área rural. Ríos como el
Caquetá, el Orteguaza, el Cagúan, el Yarí y el Apaporis, entre otros, constituyen el
principal medio de transporte en el municipio, sin embargo, la infraestructura
asociada a este sistema, es deficiente. La infraestructura aérea más cercana se
localiza en la localidad de Tres Esquinas donde funciona un aeropuerto militar que
cuenta con una pista 525 m de longitud por 16 m de ancho y los aeropuertos de
las ciudades de Florencia y Puerto Leguízamo – Putumayo.
Sitios Turísticos de Solano Caquetá
Cañón del Diablo Sobre las rocas de este cañón, nos encontramos con la pista
aérea del antiguo penal, desde el podemos apreciar lo imponente del rio Caquetá
cuando con el poder de sus agua a través de miles de años a tallado
cuidadosamente la roca para abrirse paso y dejar una verdadera e imponente obra
maestra. El cañón de Araracuara tiene aproximadamente 500 metros de longitud y
las paredes alcanzan más de 100 metros, con paredes totalmente verticales. En la
parte alta igualmente podemos apreciar la influencia de la serranía del
chiribiquete.
Laguna Potreros Dista una hora y 20 minutos del casco urbano en bote, pasando
por el retén de tres esquinas. A orillas del Majestuoso Rio Caquetá. La laguna
potreros es rica en aguas cristalinas, flora y fauna; convirtiéndose en un
importante recurso turístico del municipio y el Departamento del Caquetá.
253
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Humedal Jericó Consaya Resguardo Jericó-Consaya, Bajando al lado izquierdo
del rio Caquetá, habita la comunidad korebaju en buena vista cuenta con 48
familias y 261 habitantes. Es un sitio ideal para la realización de actividades Ecoturísticas y culturales debido a que nos encontramos con la majestuosidad de la
selva húmeda tropical, acompañados de la riqueza cultural de las comunidades
indígenas.
Rio Yari Conocido también como río de los engaños, nace en el Cerro de
Paramillo (territorio caqueteño), tiene una longitud de 230 kms, desemboca en el
río Caquetá en los Chorros de Araracuara. En sus orillas se llevo a cavo el
desarrollo de la crónica de Germán castro Caicedo ―mi alma se la dejo al diablo‖.
Una historia real contada por este estupendo periodista y escritor Colombiano. El
Rio Yari es temido por los navegantes debido a que sus aguas forman cientos de
rápidos en su recorrido, debido a la influencia topográfica de la serranía del
Chiribiquete.
Rio Orteguaza Con una longitud de aproximada de 130.6 Km, baña los municipios
de Florencia, La montañita, Puerto Milán y Solano donde finalmente desemboca al
río Caquetá, cerca del Casco Urbano. Su cota máxima y mínima está estimada en
2.400 y 180 m.s.n.m., respectivamente. Comercial y socialmente es de gran
importancia ya que por sus aguas navegan remolcadores y pequeños barcos
transportando ganado y maderas, también sirve como vía de comunicación para
las gentes que habitan sus riberas hasta Solano y aun para los que viven sobre las
riberas del río Caquetá, ya que se convierte en una vía de comunicación fluvial
intermunicipal.
Rio Caquetá Nace en las turberas del páramo de Peñas Blancas, adyacente al
páramo de las Papas, a partir de las quebradas Las Lajas, Laguna Seca y Peñas
Blancas, que surgen aproximadamente a una altura sobre el nivel del mar de
3.900 m. Recorre parte de los departamentos del Cauca, Caquetá, Putumayo y
Amazonas, para desembocar en el río Amazonas, ya en territorio brasileño. Su
curso tiene 2.200 km, de los cuales 1.200 los realiza en territorio colombiano. La
navegación se hace por tramos cortos, ya que presenta rápidos, saltos y cascadas
durante su curso. La población indígena asentada en sus orillas, pertenece a los
grupos macaguaje, huitoto, muinane y andoke. Existen varias poblaciones en sus
orillas, como Araracuara, La Pedrera, La Tagua y Mirití-Paraná.
Rio Mesay Nuevamente el agua es protagonista en la inmensidad de la selva, el
Rio Mesay forma impresionantes raudales, cascadas y paisajes al abrirse paso por
entre los tepuy del Parque Nacional Natural de Chiribiquete. Este importante
afluente hace parte del macizo central del parque, convirtiéndose en una
importante fuente de vida para los habitantes de esta región selvática, debido a
que transporta gran cantidad de sedimentos y nutrientes. Finalmente el rio Mesay
deposita sus aguas en el Rio Yari y este a su vez en el Caquetá.
254
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Rio Apaporis El rio Apaporis está lleno de mitos y leyendas del bosque; Este
majestuoso afluente hídrico del Parque Chiribiquete es el límite natural entre los
departamentos del Guaviare y Caquetá. Sus aguas son tranquilas pero en
ocasiones forma impresionantes raudales que impiden su navegación. A medida
que recorre la serranía es alimentado por cientos de caños y quebradas que
depositan sus aguas en él y aumentando notablemente su caudal convirtiéndolo
poco a poco en un impresionante afluente que se abre paso por la selva dejando a
su paso gran cantidad de sedimentos ricos en minerales.
Chorros del Araracuara En el corregimiento del Araracuara Atractivo natural
situado muy cerca de la Inspección de Araracuara, se forman porque el cauce del
río Caquetá sufre un angostamiento en este sector, el furor de las aguas hace que
no sea navegable y son muchos los casos en que los navegantes han perecido al
tratar de cruzar el río en este sector; en la lista de víctimas hay varios sacerdotes y
misioneros católicos a los cuales la naturaleza les ha impedido cumplir con su
misión. Los indígenas Uitoto que habitan el sector son las únicas personas que
pueden navegar esta parte del río sin que la turbulencia les voltee la embarcación.
PNN Serranía del Chiribiquete Hermosa reserva natural declarada Parque
Nacional Natural, ubicada entre los departamentos de Guaviare y Caquetá, es la
más grande reserva del sistema de parques Nacionales. Es rica en diversidad de
flora y fauna. Es el territorio de Colombia menos densamente poblado, lo que
permitirá su preservación. En el corazón de la selva amazónica colombiana, entre
los departamentos del Caquetá y Guaviare, en la jurisdicción de los municipios de
San Vicente del Caguán y Puerto Solano, departamento del Caquetá y San José
del Guaviare, departamento del Guaviare se encuentra este parque natural,
considerado geológicamente un anticipo de lo que se conoce como el Escudo de
la Guyana, sus esplendorosas e imponentes rocas pertenecen al periodo
Precámbrico e ilustran un contraste entre la llanura y la montaña. Tiene una
extensión de 1.280.000 hectáreas y alturas entre 200 y 1.000 metros sobre el nivel
del mar, con temperaturas promedio de 24 grados centígrados. Fue creado en
1989. La Serranía de Chiribiquete constituye uno de los remanentes importantes
de la cadena rocosa perteneciente a las formaciones del Precámbrico y
Paleozoico que forma parte del escudo Guyanés. La unidad geográfica del parque
fue el territorio tradicional de una muy notable y singular etnia aborigen conocida
como Karijona, cuyos integrantes poseían costumbres sobresalientes como el uso
de las ceñidas fajas, que llevaban entre el tórax y las caderas, elaboradas con
fibras vegetales y teñidas con vivos colores; el pelo muy largo y pelucas hechas
con fibras vegetales de color negro.
255
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 2- 27 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos Valparaiso
VALPARAISO
Sitios Turísticos
Recursos Naturales
Fiestas Y Eventos
Rio Pescado
Parroquia San Isidro
Reinado de San Pedrito
Parque
Meteorito la Paujila
de
los
Fundadores
Festival y reinado
Parque la Estrella
Municipal del San Pedro
Escudo de Colombia
Día del Idioma
en Calceta de Plátano Feria Ganadera Grado B
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental Cultura Deporte Y Turismo. Fecha creacion Junio 2012.
El Municipio de Valparaíso, es muy visitado por comerciantes, existen
establecimientos que prestan el servicio de alojamiento, servicio Turístico, La base
de la economía de es el ganado con producción de doble propósito, la lecha en
vendida a la procesadora de Lácteos Nestlé. Rico en fauna y flora Valparaíso es
una tierra apta para el cultivo de plátano, yuca y maíz. Valparaíso es reconocido
por exportar ganado porcino a otras regiones del departamento, es un territorio
que busca constantemente la tecnificación de su proceso agrícola.
Interés Turístico de Valparaíso
Rio Pescado En el municipio de Valparaíso encontramos 3 balnearios importantes
los cuales son: Balneario Anacona, La Balastrera, Juan Meneses. Para los
habitantes del Valparaíso hace parte de su cultura el tradicional paseo de olla el
cual realizan todos los domingos y festivos, desde pequeños los niños aprender a
nadar y a realizar una de las actividades recreativas más relevantes del municipio
la pesca.
Meteorito la Paujila Queda en la Vereda la Paujila, Ubicado en la vereda la
Paujila a 70 kilómetros de Florencia y a 30 minutos de Valparaíso, la roca se
encuentra ubicada en los predios de la señora Yolanda Ramírez, los habitantes de
Valparaíso la consideran como un símbolo y la mencionan en su himno, la roca la
descubrió hace aproximadamente 35 años, El profesor y Rector de la
Uniamazonia, Leónidas Rico y es el quien ha liderado todas las investigaciones al
respecto.
256
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 2- 28 Sitios Turísticos- Culturales – Fiestas y Eventos
SOLITA
Sitios Turísticos
Recursos Naturales
Nuestra Reinado de San Pedrito
Parroquia
señora
Cananguchales
Fiestas Y Eventos
del
buen Fiesta
concejo
de
los
reyes
magos
Encuentro Municipal
Centro
Rio Caqueta
Cultural por
Municipal
la
Paz
y
la
Convivencia
Muelle Fluvial Solita
Lago Natural
Parque Central
Estatua Virgen del
Carmen
Fiestas Patrias
20 Julio Independencia
Fuente Secretaria de Infraestructura-Instituto Departamental de
Cultura Deporte Y Turismo -Convenio 0286 de 2010 Corpoamazonia. Fecha de creacion Junio 2012
Solita Se perfila como el Polo turístico del sur occidente de la amazonia
colombiana, por su ubicación geografía, despensa abastecedora agropecuaria,
rica en recursos naturales como el petróleo, flora y fauna exótica. Con personas
amables con mucho sentido de pertenencia y amor por su región.El Municipio de
Solita, es pequeño y un poco alejado de la capital Florencia, es muy visitados por
comerciantes y vecinos de los municipios aledaños del Putumayo quienes llegan
por el rio Caquetá. Actualmente existen establecimientos que prestan el servicio
de alojamiento, para el turista. Históricamente con la erradicación de los cultivos
ilícitos, la población de Solita sufrió un cambio económico radical generando
desempleo y desplazamiento masivo en gran parte de la población del sector rural,
sin embargo, la constancia y empuje de sus habitantes ha encontrado en la
agricultura una gran oportunidad de economía y subsistencia. Pastos, plátano,
yuca, caña panelera, arroz, maíz, caucho, habichuela, chontaduro, mandarina,
tomate, sandía, pepino, piña, sorgo y los frutales amazónicos identifican a Solita
como generadora de productos agrícolas… En el sector pecuario, se cuenta con
producción de especies mayores y menores donde la ganadería toma vital
257
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
importancia luego de la bonanza coquera y en la cual se está organizando un re
poblamiento bovino, mejorando los pie de cría en la producción de carne y leche
para lo que se cuenta con una moderna infraestructura para estos procesos
convirtiendo la ganadería en un importante sector productivo. Los equinos se
emplean principalmente como un importante medio de transporte, fuente de
trabajo y para comercializar los productos agrícolas de la región; y en pocas
oportunidades para exhibiciones en ferias y fiestas. La avicultura ha tenido un
buen ascenso gracias a los diversos beneficios que de ella se obtiene,
destacándose entre otras especies las ponedoras y las de engorde...La
piscicultura se ha incrementado gracias a la aplicación de excelentes técnicas que
permiten una buena producción económica y comercial con unos excelentes
resultados. La porcicultura ha venido tomando impulso gracias a los diferentes
proyectos que se están implementando en el municipio como producción para
consumo y comercialización de los mismos…Los proyectos de Cunicultura…
Curicultura… y apicultura…han venido ascendiendo notablemente y de una
manera muy significativa… La lombricultura se practica a menor escala como
productora de abono y alimento para algunas especies… Comercialmente, Solita
cuenta con un sin número de almacenes de ropa, almacenes de calzado,
almacenes deportivos, almacenes de insumos agropecuarios, ferreterías,
estaciones de gasolina, empresas de transporte fluvial y terrestre, compraventas,
tiendas y supermercados, panaderías, salas de belleza, restaurantes y droguerías,
entre otros; que se caracterizan por su amable atención, excelente servicio y
precios muy favorables contribuyendo así al importante desarrollo económico del
municipio donde las microempresas cumplen un papel muy destacado dentro de la
economía local, principalmentepor su fuente generadora de empleo. La economía
local está fundamentándose en la ganadería y cultivos de productos de pan coger
propios de la región con implementaciones tecnológicas en maquinaria, manejo y
producción garantizando una excelente calidad en todos estos productos.
Intereses Turísticos de Solita
Cananguchales a la entrada del casco urbano de Solita, como es notorio en todo
el departamento encontramos diversos paisajes de los cananguchales, los cuales
son llamados por los indígenas como el ―árbol de la vida‖ debido a que les
proporcionan alimento, bebida, habitación y tejidos , los Solitenses la utilizan para
la elaboración de chicha , coladas y productos artesanales.
Rio Caqueta Solita esta creado a la margen del rio Caquetá importante afluente
fluvial que comunica al municipio con el vecino departamento del Putumayo y los
municipios de Curillo y Solano en el Caquetá. El río Caquetá nace en el Macizo
Colombiano, en el Páramo de las Papas, a unos 10 km del nacimiento del río
Magdalena, en el departamento del Huila. En su curso alto, discurre en dirección
sur, atravesando la parte sur del departamento del Cauca y bañando las ciudades
de Santa Rosa y Puerto Limón, próxima a Mocoa, y formando la frontera natural
258
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
entre Cauca y el departamento del Putumayo. Gira luego en dirección sureste,
internándose en la densa selva amazónica y siendo también frontera entre
Putumayo y el departamento del Caquetá, en un largo tramo de más de 400 km,
que atraviesa primero la localidad de Solita y luego la localidad de Tres Esquinas,
recibe el río Orteguaza. En este mismo tramo, más adelante, tras cruzar el
Ecuador, recibe también el caudaloso río Caguán. Sigue el río en dirección cada
vez más Este, formando frontera entre Caquetá y el departamento de Amazonas,
en otro largo tramo de cerca de 500 km en el que hay numerosos rápidos y
cascadas. Cerca de los cerros de Munoir forma los rápidos Araracuara y recibe a
uno de sus más importantes afluentes, el río Yarí, punto a partir del que el río se
adentra en elamazonas y recibe el río Cahuinari y el río Miritiparaná
2.8 Recursos Mineros
El panorama minero Colombiano tiene 2 componentes generales: el primero, por
una actividad minera formal y de gran escala. El segundo, por una actividad
minera que se desarrolla a escalas menores en forma tradicional y artesanal, con
una reconocida carencia de tecnología adecuada y definida en muchos casos por
la informalidad y el carácter de subsistencia, lo que la hace insegura, poco
rentable, no competitiva y ambientalmente no sostenible. Durante la última década
la actividad minera ha registrado un importante crecimiento en volumen y el valor
de la producción, y por ende, su aporte al crecimiento global de la economía
colombiana ha sido significativo. En ese sentido, ahora que el Estado Colombiano
ha dejado de ser inversionista minero y ha querido ser el impulsor de una política
que fundamenta el desarrollo minero en la labor del sector privado, facilitando y
fiscalizando el desarrollo de los proyectos mineros, es imprescindible que avance
en sus propósitos para lo cual requiere un planteamiento estratégico guía, que
asegure en el largo plazo la contribución de la industria minera al desarrollo
sostenible del país y sus regiones, promoviendo el fortalecimiento económico y
social del país. Para el Caquetá, se hace necesario entonces, adoptar unos
lineamientos sobre la política minera integral e indicativa, consecuente con los
lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Minero, y como consecuencia de
ella, diseñar un programa general, orientado a la movilización y tránsito de lo que
hasta ahora se ha llamado minería informal, hacia formas de producción en donde
el desarrollo empresarial le permita ser más competitiva, más rentable y menos
perturbadora del ambiente y del entorno social, es decir, más sustentable.
2.8.1 Plan Nacional de Desarrollo Minero: “Colombia: País Minero”
Las debilidades de este sector tan importante en la economía y desarrollo de país,
y propone un desarrollo y fortalecimiento desde el esstado, instituciones, sus
lineamientos de política, la asociatividad, la bancarización, la incorporación de
tecnologías para la modernización, y la sostenibilidad del sector. Fórmula para
este efecto una visión de desarrollo del sector y la instrumentaliza con estrategias
259
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
y acciones pertinentes. Las percepciones regionales del desarrollo minero se
evidencian en los últimos años, cuando varios departamentos han mirado como
una oportunidad de progreso la explotación y desarrollo de los recursos minerales
de sus territorios, mejorando sus ventajas competitivas con mejoras en la
productividad mediante la incorporación de tecnologías modernas y la adopción de
economías de escala. Igualmente se ha avanzado e la comprensión de que las
políticas mineras tendientes a incentivar esta industria en todo el territorio
nacional, requieren concretarse en acciones cuyo escenario básico de ejecución
son las localidades y las regiones. En cuanto a la minería en la planeación del
desarrollo regional, probablemente, el origen y el carácter nacional de las políticas
mineras han incidido labores de control de esta actividad sean miradas como
responsabilidad de las correspondientes entidades del gobierno central, lo cual
había llevado a que las entidades territoriales se marginaran. Hay Departamentos
con tradición minera han sido persistentes en proteger y estimular dicha actividad,
no solo porque de ella dependen muchas economías locales, sino por su propio
potencial como motor del desarrollo regional. El Eje de Infraestructura está
compuesto por los sectores de Infraestructura vial, infraestructura eléctrica,
vivienda, agua potable y saneamiento básico, en los que el gobierno
Departamental, los Municipios, las entidades y comunidad en general
pretendemos desarrollar proyectos encaminados al mejoramiento socioeconómico
de la región, invirtiendo los recursos de forma transparente, eficiente y acertada
para dar solución a las necesidades más sentidas de la comunidad.
2.8.1.1 Desarrollo Minero e Hidrocarburos
La Política Nacional de Administración del Recurso Minero, está señalada desde
La Ley 685 de 2001 ―Código de Minas‖ el que establece en su artículo 317, que el
Ministerio de Minas y Energía es la Autoridad Minera. El marco institucional para la
fijación de las políticas del Estado corresponde al Gobierno Central, quien actúa a
través de los Ministerios para su materialización. Cuando se habla de
administración del recurso minero, se entiende como la función de Gobierno
relacionada con la Titulación y Contratación Minera y la fiscalización de la
actividad minera amparada por un título minero. La administración del recurso
minero se realiza con base en la Ley 685 de 2001, ―Código de Minas‖ y en algunos
casos en el Decreto 2655 de 1988, que corresponde al anterior Código de Minas,
debido a que títulos mineros anteriores a la expedición de la Ley 685 de 2001, se
rigen por esta normatividad. Dado el rápido crecimiento del sector en el Caquetá y
las expectativas, es urgente fijar posturas en conjunto con el gobierno nacional y
los actores del departamento, de tal manera que obtengamos un sano desarrollo
del sector, tanto para la naturaleza como para la sociedad y el ser humano que en
ella interactúa. La minería y su desarrollo en el Departamento del Caquetá y en el
contexto de las políticas mineras nacionales, debe ser abordado desde los
siguientes factores: Aspectos Institucionales, Conocimiento geológico – minero del
260
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
subsuelo del departamento, Actividades mineras, Competitividad y productividad y
Manejo Ambiental.
Fuente Plan de Desarrollo 2012-2015 Gobernacion Caqueta Fecha consulta Marzo 2013.
2.8.1.2 Recursos Minerales en el Departamento de Caquetá
Mapa 2-3 Areas Mineras
En la región suramazónica Colombiana hay diferentes yacimientos, depósitos,
prospectos y manifestaciones minerales; catalogados como recursos identificados
los cuales se pueden clasificar como medidos, indicados o inferidos de acuerdo a
su localización, cantidad y calidad, tecnología desarrollada para su
aprovechamiento, entre otros. Se han identificado unas áreas potenciales, las
cuales han sido definidas de acuerdo con su oferta potencial, como:
1. Áreas con oro de aluvión, localizadas sobre varios tramos de los ríos Caquetá y
Caguán y en áreas aledañas a la confluencia de los ríos Caquetá y Apaporis.
2. Áreas con carbón, localizadas en el denominado trapecio Amazónico.
3. Áreas con minerales preciosos metálicos y no metálicos, localizadas en la
vertiente oriental de la cordillera oriental. Esta área se localiza sobre la franja de
piedemonte cubriendo prácticamente la misma zona en la cual se localiza la
cuenca sedimentaria Putumayo‑Caquetá, que corresponde al espacio
jurisdiccional, el cual se concentra con mayor intensidad la población y la
infraestructura presentes en la región.
4. Áreas con minerales metálicos, localizadas hacia el centro y centro oriente del
área de jurisdicción entre los departamentos de Amazonas y Caquetá, y un área
importante de los departamentos de Vaupés y Guaviare.
Entre la oferta de recursos de mayor potencial se encuentran: oro, bauxita,
cadmio, cobalto, cobre, estaño, hierro, molibdeno, niobio, tántalo, pirita, plomo,
titanio, tungsteno, uranio, zinc, arenas silíceas, calizas, diatomitas, evaporitas,
261
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
yeso, feldespato, fosfatos, mica, petróleo, carbón, asfaltita, asfalto líquido, arcilla y
mármol. En la región se localizan dos de las trece cuencas sedimentarias en las
cuales se encuentra dividido el país, para propósitos de exploración y explotación
de hidrocarburos. De estas, la denominada cuenca Caquetá‑Putumayo, localizada
en el extremo occidental del área de jurisdicción, es en la que con mayor
intensidad se han desarrollado trabajos de exploración y explotación de estos
recursos desde la década de los sesenta del siglo XX. La otra cuenca,
denominada Amazonas, ha sido poco o nada explorada. Los procesos de
Exploración y Explotación petrolera se han concentrado a lo largo del piedemonte
de Putumayo, Cauca y Caquetá, principalmente en municipios de Orito, Valle del
Guamuez, San Miguel, Puerto Caicedo y Puerto Asís en el Putumayo y en la baja bota
caucana en el Cauca. A excepción de las actividades relacionadas con la oferta de
hidrocarburos, el resto de la oferta del potencial minero presente en la región ha
sido objeto de explotación artesanal, especialmente de minerales preciosos, como
el caso de la localidad de Puerto Limón en el municipio de Mocoa. Por otra parte,
en algunos tramos del río Caquetá, en cercanías de la Tagua y de Araracuara se
han presentado extracciones por dragado del río, los cuales vienen siendo objeto
de acciones de control por parte de las instituciones, por ser actividades que se
vienen desarrollando sin cumplir con los requisitos mínimos establecidos por las
normas Colombianas y que vienen siendo desarrolladas por personas
provenientes del Brasil principalmente, que utilizan el sistema de dragado,
generando serios efectos sobre el medio, además de los conflictos generados con
las comunidades asentadas en esas zonas, la mayoría comunidades indígenas.
Mapa 2-4 Minería
Fuente IGAC 2010-PNN2010-Bloques Hidrogracarburos-Pozos: ANH, Dic 2011- Minerias: Ingeominas, Feb 2011.
Fecha de consulta Junio 2012
262
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
2.8.1.3 Aspectos Institucionales
La institucionalidad minera del Caqueta señala competencias sobre el desarrollo
del sector, que corresponden a la Secretaría de Infraestructura y Planeacion. La
locomotora minera evidencia, en regiones como Caquetá, la falta de conocimiento
de la política nacional minera, el plan nacional de desarrollo minero, las
competencias de autoridades locales y regionales, derivadas desde el centralismo,
que caracteriza la orientación del sector por parte del gobierno nacional y el
Código de Minas, Ley 685 de 2001. Tambien la responsabilidad del control ambiental
a actividades mineras descansa en la Corporación Ambiental, tarea que se asume
con limitantes presupuestales y de orden público. La actividad exploratoria del
sector minero en el departamento no ha tenido mayor relevancia y por tal razón no
se cuenta con información suficiente que permita elaborar una agenda para atraer
a los inversionistas a desarrollar proyectos del sector en la región. La exploración
en el sector de hidrocarburos ha permitido generar conocimiento y ha atraído la
inversión de diversas compañías. Según el Ingeominas, en el departamento
existen yacimientos y depósitos minerales identificados pero no suficientemente
cuantificados. En la Tabla se presenta una relación de los recursos minerales que
ofrecen mayor potencialidad en el departamento y su localización general.
2.8.1.4 Reservas Mineras del Caqueta
Cuadro 2-29 Reservas Mineras del Caqueta (Ficha 33)
Bauxita
Molibdeno
Minerales Metálicos
San Vicente del Caguán.
Hierro
San Vicente del Caguán
(manifestación)
Puerto Rico, Solano
Estaño
Florencia, Solano
Pirita
Uranio
Cobre
Cartagena del Chairá
San Vicente del Caguán
San Vicente del Caguán,
Belén de los Andaquíes,
San José del Fragua
(manifestaciones).
Asfaltita
Feldespato
Mica
Carbón
Caliza
Evaporitas
Mármol
Petróleo
Minerales no Metálicos
Paujíl, Florencia, Belén, Morelia,
San José y San Vicente del
Caguán
Belén de los Andaquíes, San
Vicente del Caguán, Florencia
San Vicente del Caguán,
Florencia
Doncello, Paujíl, Puerto Rico,
San Vicente del Caguán
Florencia y Morelia
Florencia
Florencia
Solano, Cartagena del Chairá,
Belén de los Andaquíes, San
Vicente del Caguán
Zinc
X
Arenas Silíceas
Florencia, Solano
Cadmio
X
Asfalto líquido
Puerto Rico, Montañita, Paujíl
Plomo
Tungsteno
Niobio
Tántalo
X
X
X
X
Arcilla
Fosfatos
Oro
X
X
Minerales Preciosos
Curillo, Florencia, Solano, La
Montañita, Solita, San Vicente
del Caguán, Belén de los
Andaquíes, Cartagena del Chairá.
Fuente Plan de Desarrollo 2012-2015-Corpoamazonia X Inferidos. Fecha de consulta Junio 2012
Según Ingeominas, en el Departamento del Caqueta existen yacimientos y
depósitos minerales identificados pero no suficientes cuantificados, como se
263
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
observa en el cuadro anterior, se presenta una relación de los recursos minerales
que ofrecen mayor potencialidad en el Departamento y su localización general.
SÍNTESIS PROCESOS DE MINERÍA EN LA DTC, ENERO A NOVIEMBRE DEL 2012
DTC Dirección Territorial Caquetá
El artículo 165, de la Ley 685 de 2001, establece que los procesos de legalización
de minería de hecho deberán cumplir con las condiciones y obligaciones
ambientales pertinentes, de acuerdo a lo establecido en el artículo 10 del decreto
2390 de 2002, por lo cual CORPOAMAZONIA, expidió 7 resoluciones por las
cuales se imponen un Planes de Manejo Ambiental para la legalización de la
minería de hecho.
Cuadro 2-30 Procesos Minería con Planes de Manejo Ambiental para legalización en la DTC, Año 2012.
No.
de
Resolución
1260
del
15
de
Contrato
Titular
Ubicación
Municipio
FKP-122
Asociación de Volqueteros y Extractores
Mina La Yuca, en un tramo
Florencia
de Material de Arrastre - ASOVOLEXMA,
de la quebrada La Yuca
Asociación de Volqueteros y Extractores
Mina El Chamón en un
de Material de Arrastre - ASOVOLEXMA,
tramo del río Hacha
Asociación de Volqueteros y Extractores
Mina La Floresta en un
de Material de Arrastre - ASOVOLEXMA,
tramo del río Hacha
Asociación de Volqueteros y Extractores
Mina La Bronca, en un
de Material de Arrastre - ASOVOLEXMA,
tramo del río Hacha
Construdiseños Agroequipos Comercial
Mina Las Garzas, en un
CONACOM LTDA,
tramo del río Hacha
Construdiseños Agroequipos Comercial
Mina Orejas, en un tramo
CONACOM LTDA,
del río Hacha
JORGE OVIDIO GALLEGO GUTIÉRREZ
Mina La Raya,
en un
tramo
Fragua
diciembre de 2011
1261
del
15
de
FLE-151
diciembre de 2011
1269
del
15
de
FLE-152
diciembre de 2011
1271
del
15
de
FLH-081
diciembre de 2011
1267
del
15
de
DL4-163
diciembre de 2011
1268
del
15
de
DL4-162
diciembre de 2011
1270
del
15
diciembre de 2011
de
FLV-10V
del
río
Florencia
Florencia
Florencia
Florencia
Florencia
Albania
Chorroso
Fuente: Unidad de Aguas DTC-09-07-2012. Corpoamazonia Fecha de consulta Diciembre 2012
El renglón minero en el Departamento, está determinado por la explotación en
superficie y la de pozos de perforación, la producción minera en el Caquetá, viene
registrando un crecimiento sin precedentes, su estructura es bastante homogénea,
tanto por los volúmenes de producción que maneja, como por los niveles de
desarrollo tecnológico y empresarial que exhibe. A la fecha, el censo de
264
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
explotaciones mineras, abarca un rango relativamente corto de unidades mineras
locales, con o sin estructura empresarial y cuyos trabajos se dan a pequeña
escala. Se trata de empresas pequeñas y de cooperativas de producción o de
grupos mineros tradicionales, cuyas labores están entroncadas con la cultura
regional y que no consideran a la minería como un negocio sino como una
actividad de sustento. En general, los niveles de productividad en este segmento
son bajos y el impacto de su labor es más social que económico.
ACTIVIDAD PETROLERA EN EL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ.
Cuadro 2-31 Actividad petrolera departamento de Caquetá, año 2012.
No.
Empresa
Proyecto
01
Emerald
Área
Energy
PLC
Resolución
Bloques
de
Exploratoria
Perforación
Ombú
Sur
Campo
Ombú,
1
agosto de 2010 del
Capella
Durillo
los
Ministerio
de
producción,
Colombia
municipios de La Macarena
Ambiente
y
en el departamento del Meta,
Desarrollo
y San Vicente del Caguán en
Sostenible
en
Durillo
1685 del 30 de
Sucursal
ubicado
Sur
Ombu
Estado Actual
Licencia
y
la
(Pozo
2)
en
cual
se
encuentra suspendida por
orden público.
el Caquetá. 67,5 has.
02
Emerald
Energy
Área
PLC
de
Perforación
Ombu
330 de 2008 del
Ministerio
de
Sucursal
Exploratoria Ombú
Ambiente
y
Colombia
Desarrollo
Sostenible
03
Emerald
Energy
Área
PLC
de
Perforación
Ceiba
En estudios.
VSM32
2231 de 2010. En
No se ha presentado en el
estudios.
Dpto.
Exploratoria Ceiba
Sucursal
Colombia
04
Emerald
Energy
Área
PLC
de
Exploratoria
Perforación
VSM
32,
Sucursal
localizado en jurisdicción de
Colombia
los municipios de Garzón en
el departamento del Huila y
Florencia y Montañita en el
departamento del Caquetá
05
Canacol
Bloque
de
Exploratoria
Perforación
Sangre Toro,
005
Octubre de 2011
inicio
del Ministerio de
estratigráfica de Tamarin 1
Ambiente
en
Tamarín,
Cedrela,
ubicado en los municipios de
Tamarin
Puerto Rico y San Vicente
Portofino.
del Caguán.
y
del
Desarrollo
12
de
y
El 14 de octubre de 2011,
la
la
perforación
Vereda
Campo
Estrella de Puerto Rico,
265
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
No.
06
Empresa
Hupecol
Proyecto
Bloques
Ubicado en los municipios de
La
Macarena
en
Resolución
Estado Actual
Licencia
Sostenible
ocupa un área de 4898 m2.
los Picachos
En estudios.
Protocolización.
el
departamento del Meta, y
San Vicente del Caguán en el
Caquetá.
07
Pacific
Ubicado en el Municipio de
Topoyaco
609
Rubiales
San José del Fragua.
Norte
Marzo de 2011 del
del
30
de
Perforación Exploratoria Suspendida.
Ministerio
de
Se perforo Yaraki 1X, pero
Ambiente
y
no se evidencio crudo.
Desarrollo
Sostenible
08
Pacific
Ubicado en el Municipio de
Rubiales
San José del Fragua.
Topoyaco
1035 de 2009 del
Ministerio
de
Ambiente
y
En estudios.
Desarrollo
Sostenible
09
Pacific
Ubicado en el Municipio de
Rubiales
Solano.
Tacacho
En estudios.
Consulta
Previa
para
proyecto sísmico Tacacho
2D.
10
Ecopetrol
San
Vicente
del
Caguán,
Cartagena del Chaira, La
Samichay A y
En estudios.
Consulta
B
Montañita y Solano.
11
Belén
Previa
para
proyecto sísmico Samichay
A 2D.
C&C Energía
Morelia,
de
los
Bloque
1792 del 05 de
Clausura y Restauración.
(Barbados)
Andaquíes, Valparaíso, San
Sucursal
José del Fragua, Albania,
Andaquíes
septiembre
2011 del Ministerio
Se
Cachalote,
Colombia
Curillo y Solita.
de
evidencio crudo.
Ambiente
de
y
perforo
tardígrado
pero
no
y
se
Desarrollo
Sostenible
Fuente: Unidad de Aguas DTC-09-07-2012. Corpoamazonia Fecha de consulta Diciembre 2012
En el departamento de Caquetá hacen presencia 6 compañías petroleras
(Emerald Energy PLC Sucursal Colombia, Canacol, Hupecol, Pacific Rubiales,
C&C Energía (Barbados) Sucursal Colombia y Ecopetrol), las cuales cuentan con
15 bloques adjudicados por la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH, y abarcan
los municipios de San Vicente del Caguán, Cartagena del Chaira, Puerto Rico, El
Doncello, El Paujil, La Montañita, Milán, Solano, Solita, Valparaíso, Curillo,
Albania, San José del Fragua, Belén de los Andaquíes, Morelia y Florencia.
266
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
La actividad Petrolera actualmente se encuentra, así:
1.
Con proyectos sísmicos ejecutados para los bloques Andaquíes, Topoyaco,
Sangre Toro, Cedrela, Tamarin, Portofino y Ombu Sur Durillo.
2.
Con procesos de consultas previas los bloques Samichay A y Tacacho, con
las comunidades indígenas del municipio de Solano.
3. Con perforación en los bloques Andaquíes, Topoyaco, Tamarin y Ombu.
4.
Con pruebas de producción positivas y en proceso de producción la
empresa Emerald Energy PLC Sucursal Colombia en el Campo Ombú (Pozo Capella 1
y 2), dicho proceso se encuentra suspendido por temas de orden público.
2.8.1.5 Actividades Mineras del Caquetá
Fuente Plan de Desarrollo 2012-2015 Gobernacion Caqueta.
La actividad minera en el Caqueta está relacionada con la exploración y
explotación de oro de aluvión en diferentes ríos, pero principalmente sobre el
Caquetá. Igualmente se desarrollan actividades de aprovechamiento de asfaltita,
feldespato, mica, material de arrastre y en menor intensidad se están
desarrollando actividades de exploración de petróleo en el extremo noroccidental
del Caquetá, ya que buena parte del territorio hace parte de la cuenca
sedimentaria Caquetá-Putumayo. Según estudios de INGEOMINAS, en el
Caquetá existen yacimientos y depósitos minerales identificados pero no
suficientemente cuantificados. En la Tabla se presenta una relación de los
recursos minerales potenciales en el departamento y su localización general.
En los últimos años la actividad exploratoria en el sector de hidrocarburos se ha
intensificado con las concesiones entregadas a diversas compañías, las cuales
algunas han iniciado su etapa de producción. Respecto a los métodos utilizados
para el desarrollo de las actividades mineras, no se cuenta con información que
evidencie las competencias de las empresas, de las tecnologías utilizadas, de la
producción obtenida, de la relación con el medio, de la responsabilidad social.
2.8.1.6 Competitividad y Productividad Minera Fuente Plan de Desarrollo Gobernacion 2012-2015.
El departamento carece de un planteamiento estratégico guía, que asegure en el
largo plazo la contribución de la industria minera al desarrollo sostenible de la
región, promoviendo el fortalecimiento económico y social. Se hace necesario
entonces, adoptar una política minera integral e indicativa, consecuente con los
lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Minero, y como consecuencia de
ella, diseñar un programa general, orientado a la movilización y tránsito de lo que
hasta ahora se ha llamado minería informal, hacia formas de producción en donde
el desarrollo empresarial le permita ser más competitiva, más rentable y menos
perturbadora del ambiente y del entorno social, es decir, responsable, más
sustentable. Alcanzar niveles aceptables de productividad y competitividad implica
desarrollar estrategias de Control a la ilegalidad minera, promover la Asociatividad,
que el departamento facilite, promueva y fiscalice, incrementar el conocimiento del
potencial geológico minero, la información geológico minera de calidad y
267
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
pertinencia, de libre y fácil acceso, fortalecer la seguridad física, implementar
procesos efectivos de recaudo de impuestos, y de fiscalización integral de la
actividad minera, entre entidades del Estado, y estrategias de sostenibilidad.
2.8.1. 7 Materiales Explotados Y Agregados Pétreos
La actividad minera en el Caquetá es poco significativa en términos de su impacto
en la economía, a pesar del incremento de la actividad, la minería en el Amazonas
ha presentado algunas bonanzas, por actividades desarrolladas en (materiales de
construcción) del río Caquetá y en menor proporción en los ríos Putumayo y otros
en baja escala. La mayoría de estas actividades se han desarrollado al margen de
la normatividad, razón por la cual se desconocen datos sobre la productividad. El
potencial minero reportado para el Departamento es el siguiente: Minerales
metálicos (cadmio, molibdeno, niobio, tantalo, plomo, zinc y oro) y minerales no
metálicos (carbón, asfalto líquido y arcilla). Explotación artesanal de oro en el
departamento de Amazonas actualmente en el departamento hay pocos con título
minero inscrito vigente (explotación de minerales de construcción) ubicado en
municipios aledaños a los ríos y quebradas del Caquetá. La explotación de
materiales de construcción (gravas, arenas, agregados pétreos y recebo) se
considera como la mayor actividad minera realizada en el Departamento. Dentro
de impactos por mineria en el territorio podemos enunciar alteraciones a especies
faunísticas y florísticas, deterioro y contaminación de de agua, alteraciones en el
paisaje y desplazamiento de habitantes de su lugar de origen. La explotación de
una cantera de material de construcción, más específicamente de la extracción de
piedra caliza. Explotación en una cantera de materiales de construcción en el
departamento de Amazonas La empresas de Cementos realiza la explotación en
una cantera de arcilla de origen volcánico, utilizada en la fabricación de ladrillos.
Por el escaso ejercicio de la actividad minera, los impactos ambientales son bajos,
esto debido a que el Ministerio de minas y energía en conjunto con los distritos
mineros, realizan una evaluación ambiental, en la cual con anterioridad a la
realización de la actividad minera se realiza un evaluación de los efectos de dicha
actividad, se prevén, evalúan y se reparan los previsibles daños ambientales que
presenten los planes y programas; la minería juega un papel importante en cuanto
al buen uso de estos recursos, esta incide de manera directa en algunos de los
recursos forestales locales. El proceso de explotación de minerales implica
actividades relacionadas con el medio ambiente y la sociedad. El Departamento se
encuentra habitado por grupos indígenas, los cuales se ven afectados por el
ejercicio de la actividad, dedicada a la explotación de minerales auríferos (placeres
auríferos en los lechos de los principales ríos y vetas de oro), la cual trae impactos
en el medio por la utilización de la maquinaria que afectan la vegetación y los
asentamientos de grupos indígenas; explotación de minerales auríferos en el
departamento de Amazonas. Finalmente, cabe anotar que debido al nivel de
ejecución de la minería, se considera como una actividad poco rentable para el
desarrollo sustentable del Departamento, por exploraciones, explotación minera
268
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
ilegales, que perjudican el Medio Ambiente y tienen consecuencias desfavorables
a los recursos naturales del Caqueta; la poca ejecución de esta actividad no se
encuentra descrita como proyectos que a futuro puedan lograr un desarrollo socioeconómico y ambientalmente sostenible en la región, es importante señalar que si
no se efectúa la minería de manera adecuada, ello avocará al detrimento de la
vida, porque acaba con los recursos dela naturaleza, se debe realizar una minería
responsable, para un desarrollo económico en equilibrio con la rica naturaleza que
caracteriza al Caquetá aquí se abre la puerta de oro de la Amazonia Colombiana.
2.9 Contexto y Ejes de Desarrollo
De acuerdo con los resultados obtenidos en la definición y priorización de las
áreas de desarrollo del Departamento del Caquetá, se puede analizar las
principales zonas de desarrollo, pues contiene a la capital del Departamento y a
varios municipios importantes en los sectores de la construcción, el agropecuario,
el agrícola y el industrial, etc. Las características particulares, tales como tipo de
mercado al que se destinan los productos, la conectividad vial, las necesidades
básicas insatisfechas y el porcentaje de la población analfabeta, determinan que la
misma presente unos indicadores de desempeño favorables. Asimismo, en el
plazo inmediato cuenta con la remodelación una nueva infraestructura
aeroportuaria Regional del Caquetá, Un nuevo centro comercial éxito para finales
2012, también al fortalecimiento que debe llevarse a cabo de las zonas
productivas y prósperas del Departamento, es necesario poner en marcha un
esquema de fortalecimiento de los municipios con menor proyección, pues en ellas
se presentan características particulares como la producción agrícola, ganadera,
la riqueza cultural, histórica, turística, las cuales, debido a las deficiencias de sus
vías de comunicación, no han podido alcanzar mejores calificaciones como áreas
de desarrollo del Departamento. Para llevar a cabo el fortalecimiento de todos los
municipios se debe incentivar el intercambio comercial entre las mismas, para lo
cual es necesaria la rehabilitación y mejoramiento de la red vial secundaria y
terciaria con el fin de permitir una intercomunicación rápida y segura de los
municipios. La conectividad de la red vial ha tratado de mejorar en el transcurso de
los últimos años gracias a la ejecución de algunos proyectos viales, con el cual se
han intervenidounos cuantos kilómetros de vías, esperando superar los kilómetros
en las vigencias para mejorar la problemática de comunicación vial, así se
comunicarían las cabeceras municipales y reducirían los costos de operación
vehicular, brindando unas adecuadas condiciones de transitabilidad en un número
importante de vías del Caquetá. Para lograr el fortalecimiento de los municipios
debe tenerse en cuenta la debilidad presente de la conexión por la carreteras, de
tal forma que se pueda disponer de una vía que brinde las condiciones adecuadas
para una comunicación fluida entre los municipios que, a pesar de ser
ampliamente fértiles y productivos, no cuentan con las vías de comunicación que
permitan un intercambio comercial en condiciones favorables para productores y
consumidores, como es el caso de algunos municipios. Se reitera que la falta de
269
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
vías es una reconocida debilidad de la infraestructura vial colombiana y del
Departamento del Caquetá en particular, razón por la cual la Administración
Departamental debe poner especial interés en la construcción de estas vías, con
el propósito de mejorar la conectividad e integración del territorio.
2.9.1 Funciones y Rol de los Centros Urbanos Jerarquizados del
Departamento (Ficha 29)
Cuadro 2-32 Funciones y Rol de los Centros Urbanos Jerarquizados del Departamento (Ficha 29)
Fuente Secretaria Infraestructura-Instituto Departamental Cultuta, Deportes y Turismo. Fecha creacion Junio 2012.
2.9.2 En la elaboración de un Plan Vial Departamental
El Plan Vial, orienta a facilitar dentro de un marco Departamental, Regional y
nacional la competitividad e integración de los 16 municipios, a través de la
implementación de información, procesos y herramientas de gestión vial que
incluyen, principalmente, el inventario, mejoramiento y mantenimiento de vías de
transporte Departamental y el fortalecimiento institucional de gobiernos para
ejercer sus competencias en materia vial y de los procesos de descentralización.
Es importante definir las áreas de especialización productiva y su nivel de
dinamismo como factores para la toma de decisiones sobre la infraestructura vial
existente y por desarrollar en su interconexión. La metodología empleada en la
construcción de este documento y el nivel de detalle de la información disponible
definen como áreas de especialización productiva de municipios del Caquetá, para
los cuales se plantea una evaluación de acuerdo con el siguiente procedimiento:
270
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
1)- Definición de los principales productos y sector productivo al cual pertenecen
de acuerdo con la Clasificación Industrial Internacional Uniforme:
a. Agropecuaria.
b. Minería.
c. Industria manufacturera.
d. Servicios públicos (luz, agua, gas).
e. Construcción.
f. Comercio, hoteles, restaurantes y turismo.
g. Transporte, almacenamiento y comunicaciones.
h. Finanzas, seguros y propiedad raíz.
i. Servicios (hogares, salud, educación).
Esta área de la empresa es la más importante en cuanto a generación de recursos
económicos, el 67% de estos provienen de ella, y ocupa el 50% de la nómina de la
empresa; es la razón por la cual centramos gran parte de nuestra atención a esta
área, para en primer lugar cumplir con el desarrollo propuesto ante el INVIMA y
CORPOAMAZONIA y en segundo lugar prestar cada día un mejor servicio. La
economía del Caquetá se fundamenta principalmente en la producción ganadera y
agrícola, aunque también tiene importancia la explotación minera y el comercio. La
ganadería constituye la principal fuente de productividad, seguida de la actividad
agrícola, la cual se fundamenta en cultivos tradicionales de subsistencia, tales
como maíz, el plátano, yuca caña, arroz, palma africana, cacao, frijol, entre otros.
2) Identificación del tipo de mercado al que se destina cada producto:
a. Departamental, si la comercialización de los productos se realiza entre
municipios del mismo Departamento.
b. Nacional, si la comercialización de productos se realiza con otros
Departamentos.
c. Internacional, si la comercialización de los productos se destina a otros países.
3) Los promedios se obtienen dividiendo entre tres, aún si el municipio tiene un
solo producto representativo.
3) La conectividad vial corresponde a una definición general dada por la Secretaría
de Infraestructura como Buena, Regular o Mala.
4) El porcentaje de población analfabeta se calcula por municipio como (Población
Analfabeta / Población Total)*100%.
Desarrollo Rural y Agropecuario.
3. Diagnóstico de la Problemática Vial Departamental
La movilización de carga en el Caquetá corresponde a la ganadería existente, así
como los productos agrícolas y pecuarios que se producen en los distintos
municipios. El movimiento de la carga se realiza por carretera como principal
modo de transporte tambien por vía fluvial, aérea, esta movilización se realiza por
intermedio de camiones de diferentes características y capacidades. Dentro de los
destinos más importantes desde el Departamento hacia el resto del país, se
271
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
destacan Bogotá, Neiva, etc, asimismo, la carga generada en los municipios del
Caquetá, especialmente productos agrícolas, es movilizada hacia Florencia,
principal centro de acopio de la región. La relación entre la disponibilidad de vías
de comunicación terrestre y el nivel de desarrollo de la población ha sido objeto de
un amplio número de estudios. Es claro que contar con un mayor acceso y
mejores carreteras contribuye a disminuir el desplazamiento de la población
marginada hacia otros territorios, dado que esta circunstancia permite ampliar el
mercado de productos, especialmente agrícolas y el ganado, ofrecer mano de
obra, acceder a servicios médicos básicos, así como también a servicios de
educación de mejor calidad. Estas nuevas obras implican una reducción de costos
en las actividades de integración de los mercados de insumos (tales como
materias primas y mano de obra) con mercados de bienes intermedios y finales
localizados en poblaciones distintas, lo cual incentiva el comercio regional,
nacional. Estos autores específicamente indican que ―esto hace posible que la
agricultura se comercialice, la producción y empleo se expandan por medio de las
economías‖. El turismo: propone desarrollar esta actividad en los municipios por
que cuentan con una riqueza inmensa por su flora, fauna, recursos naturales y su
biodiversidad. Así mismo, la falta de servicios públicos en los centros turísticos
impide el desarrollo, razón por la cual el aumento en el volumen vehicular en las
carreteras de acceso. El servicio de agua potable beneficia tanto las cabeceras
municipales como el sector rural y urbano, para satisfacer la demanda de futuros
desarrollos turísticos; hay mucho potencial turístico no desarrollado en el Caqueta
como el ecológico, pero la falta de buenas vías influye mucho en el desarrollo, ya
que algunas vías están mal su acceso y causas de sus derrumbes que se
ocasionan en tiempos invernales; en el Departamento hay zonas productivas, las
cuales requieren una buena infraestructura vial. El Invías contempla trabajos
nocturnos en el sitio del derrumbe para agilizar la recuperación de la vía FlorenciaSuaza y permitir la intervención. El cierre ha dejo pérdidas incalculables, se pide
ayuda al Ministerio del Transporte para una pronta solución. La crisis vial
ocasionada por el enorme derrumbe en a vereda la Carbona ha dejado pérdidas
millonarias. Mientras avanzan los trabajos de remoción de las rocas, la alcaldesa
de Florencia, María Susana Portela Losada, y el gobernador de Caquetá Víctor
Isidro Ramírez Loaiza, hacen intentos desesperados para no parecer inactivos
ante esta dura problemática que le ha tocado atravesar a los caqueteños, se
reunieron en compañía del senador Jorge Eduardo Géchem, la ministra de
Transporte Cecilia Álvarez Correa, con el fin de tratar la problemática generada
por los constantes deslizamientos en la vía al Huila y el deterioro de las vías
terciarias del municipio; se hizo entrega a la Ministra un documento en el cual se
pone de manifiesto la emergencia que vive la ciudad por los deslizamientos en el
sitio conocido como La Carbona, los cuales han dejado incomunicado al Caquetá
y además a Florencia sin agua potable, sin gas y con escasez de alimentos.
Asimismo, en el documento se enumeran las vías terciarias del municipio que
están en pésimas condiciones, con el fin de que la Ministra aporte los recursos
que con urgencia se necesitan para recuperarlas. Entre tanto, el Gobernador de
272
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Caquetá declaró la Urgencia, manifiesta por la emergencia vial en el departamento
debido a los deslizamientos en el kilómetro 73+600: Depresión El Vergel, la
vereda La Carbona de Florencia y en El Limón, sitios localizados en la vía antigua
hacia el Huila, donde el departamento de Caquetá se quedó sin vía de acceso
hacia el interior del país. Sobre la magnitud de las pérdidas, Eduardo Moya
Contreras, presidente Ejecutivo de la Cámara de Comercio de Florencia, expresó
que aún no han sido cuantificadas. “No hay datos, pero las mayores pérdidas se
han presentado de víveres, frutas y verduras y transporte de pasajeros. Otros
productos no se han afectado por el stock de inventarios”.
Fuente de informacion “Pérdidas por crisis vial en Caquetá “Octubre 2 - 2012 a las 12:04 am”.
El Gobernador del Caquetá prefirió referirse a la urgencia de que se agilicen los
trabajos de remoción de los escombros para que sea normalizada la situación vial
de Florencia. ―Se declaró la Urgencia en aras de agilizar trabajos de remoción del
derrumbe y conjurar la situación por la amenaza de acceso a la ciudad que
representa alto riesgo de afectación del servicio de transporte público, salud,
educación, entre otros‖, expresó. Y se ha adelantado un trabajo preciso con el
Plan Vial Departamental 2014-2023 del diagnostico de las vías del Caqueta. Por
su parte, el Invías estableció horarios para el paso de todo tipo de vehículos, hasta
lograr la recuperación completa del tramo La Carbona, de la vía Florencia
(Caquetá) Suaza (Huila). Entre tanto, Florencia continuaba bajo un estricto
racionamiento de los servicios de agua y gas domiciliario.
Fuente Secretaria de Infraestructura Gobernacion del Caqueta, Fedcha de consulta Octubre 2012.
Secretario de Infraestructura Herley Suarez preocupado por la Problemática Vial.
Gobernador evalúa daños viales en la antigua carretera hacia el Huila.
Fuente Diario el Lider, Fecha de consulta Noviembre 2012.
Transporte pesado comenzaba a ingresar por la variante habilitada.
273
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Se habilitaría un paso provisional para vehículos pequeño en la vía Florencia, 4
días cumple incomunicado el Caquetá, debido a un fuerte derrumbe que se
registró en el kilometro 73, se habilitaría un paso provisional para vehículos
livianos por la zona. Si todo marcha bien, se restablecería provisionalmente el
paso para vehículos pequeños y livianos por el kilometro 73, donde se registro el
jueves pasado un derrumbe de grandes proporciones.
Fuente Diario el Lider, Fecha de consulta Noviembre 2012.
Por este sector se espera que comiencen a transitar los vehículos livianos por la zona
Se registró emergencia, ingenieros de Invías y el Batallón Liborio Mejía está
trabajando, para poder habilitar el paso; estuvieron trabajando sin descanso para
poder detonar tres rocas que se encontraban postradas en la vía. Para tal acción,
según lo confirmó Rodrigo Cepeda Comandante de dicho batallón, se está
utilizando explosivo tipo Anfo, el cual fue transportado desde el municipio de San
Vicente del Caguán desde el Batallón Cazadores, lo que permitió que en la tarde
pasada se lograra destruir tres grandes rocas que estaban entre las 30 y 40
toneladas. Al momento de las detonaciones se sintió un estruendo muy fuerte
seguido de una lluvia de rocas más pequeñas, que se esperan sean removidas
diligentemente, en los próximos días, para continuar con las reparaciones sobre la
carretera. De igual manera el Comandante del Batallón Liborio Mejía, explicó que
la variante que permite el paso de vehículos pequeños, será construida a un
costado de la carretera y permitirá el paso de un solo vehículo, la policía de
tránsito estará muy pendiente, a fin de facilitar el normal tránsito por la zona.
Paso por la antigua vía problemática que enfrenta el Caqueta, la Gobernación
del Caquetá tomó la determinación de decretar el estado de emergencia vial en la
región y como consecuencia, procedió a movilizar maquinaria pesada y equipos a
la antigua vía a Sebastopol, para habilitarla como un variante alterna de ingreso,
durante toda la tarde se estuvo dando paso aunque restringido para vehículos que
superen las 25 toneladas de capacidad de carga; se pudieron evidenciar grandes
trancones por el sector, debido a que un gran número de vehículos que se
encontraban esperando para poder salir del departamento tomaron esta opción
para desplazarse al interior del país. Aunque se han entregado estas alternativas,
las autoridades le recomiendan a viajeros y transportadores, tener mucha
precaución para el tránsito por el lugar a fin de evitar que se lleguen a presentar
emergencias o accidentes por las condiciones en las que se encuentra la vía.
274
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Florencia 2012 estrictos horarios para transitar en un solo sentido, en la vía que
comunica a Florencia con Resinas y Guadalupe, decretó el Departamento del
Caquetá, para solucionar parcialmente los trancotes formados en la única vía de
acceso a la ciudad de Florencia, días después del taponamiento en la vía SuazaFlorencia y las demoras en su rehabilitación, debido a las fuertes lluvias, los
trancotes e inseguridad en la antigua vía no se hicieron esperar. Por ello las
autoridades definieron horarios para movilizarse por la carretera, el objetivo es que
todos los vehículos viajen en un sólo sentido para evitar trancones y riesgos.
Mediante decreto se ordenó a los transportadores que salen del Caquetá, hacerlo
entre las 12:00 del día y las 12:00 de la noche, mientras los que ingresan pueden
hacerlo desde las 12:00 de la noche hasta las 12:00 del día. Por su parte la
Policía de Carreteras y el Ejército Nacional se comprometieron a hacer presencia
por la antigua vía para garantizar la seguridad de los viajeros, principalmente en
horarios nocturnos y zonas de difícil paso. Pese a los controles de las autoridades,
aún no ha sido posible regular el tránsito por la antigua vía Caquetá–Huila;
muchas veces se volcán carros en carreteras que ocasiona el cierre temporal de la
carretera por más de seis horas, generando un nuevo trancón. Por su parte los
operarios de Invías continúan trabajando diariamente para habilitar un paso por la
carretera Florencia–Suaza; sin embargo, no se han obtenido los resultados
esperados, en el taponamiento hay cinco máquinas y tres volquetas que no dan
abasto debido a la magnitud de la emergencia vial. Según los trabajadores, lo que
hacen en el día se pierde en la noche con más deslizamientos por las constantes
lluvias y la inestabilidad del terreno. Alzas en alimentos Aunque aún no se
registras desabastecimiento en las galerías Satélite y Central de Florencia, la poca
oferta de productos agrícolas ha generado el alza de los mismos, dentro de las
hortalizas más costosas se encuentran la papa criolla, zanahoria, cebolla y el
mango, transportado desde el Tolima, convirtiéndose en la fruta más cara del
mercado. Asimismo la escasez de gas domiciliario empieza a percibirse en los
hogares caqueteños, las familias están afectadas por las limitaciones de acceso
del combustible.
Fuente Diario el Lider, Fecha de consulta Noviembre 2012.
El pésimo estado de vías en el Caquetá no solo afecta a la ciudad capital,
municipios y zona rural; en general son afectados por la problemática. En
Cartagena del Chairá, 90 veredas se encuentran incomunicadas debido al mal
estado de las vías, la población preocupada por la situación y esperanzados en
obtener una solución a la problemática de las vías, la falta de inversión por parte
del estado en la malla vial del departamento y las fuertes lluvias que han azotado
275
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
a la región en los últimos meses 2012, colapsaron y tienen incomunicadas las
veredas de Cartagena del Chairá, afectando directamente 15 mil habitantes de la
zona. ―Estas vías son construidas sobre potreros y están en pura tierra, pues las
comunidades no han tenido los recursos suficientes para cubrirlas de asfalto, con
las fuertes lluvias que se han registrado en los últimos meses, se han convertido
en lagos de lodo donde los vehículos quedan atrapados y la comunidad debe
cruzar a pie para llegar a sus hogares‖. Con el mal estado de las vías, son 15 mil
personas afectadas, quienes enfrentan otras problemáticas como la limitación del
servicio de salud, educación y ingreso de alimentos, pues los vehículos de servicio
público cancelan los viajes a la zona debido a las pésimas vías. Pérdidas
económicas incalculables para ganaderos y agricultores de la zona, quienes
deben pagar lo que sea, con tal de que los automotores se arriesguen a transitar
las vías para entregar los insumos. De acuerdo con los campesinos afectados, el
mal estado de la vía les genera sobrecostos en los cultivos, ―en el tema de la
ganadería debemos llevar sal mineralizada y productos químicos que ayudan al
desarrollo de los animales; y lo mismo con la siembra, o pagamos para que nos
lleven lo que necesitamos o perdemos el cultivo‖, indicó un agricultor. Para evitar
el excesivo costo del transporte, algunos habitantes de las veredas afectadas,
logran movilizarse a caballo para ingresar los mercados a las demás familias que
no cuentan con las condiciones de hacerlo. Las familias que habitan en las
veredas incomunicadas, han llevado solicitudes a administraciones, con la
esperanza de recibir una solución al problema; pero a cambio solo ha recibido
negativas, por la falta de recursos para el tema. Los representantes de las
diferentes juntas de acción comunal, exigen al Estado la inversión de recursos en
las vías. Desvío comercial en vista del abandono, los agricultores y ganaderos de
Cartagena del Chairá han decidido comercializar sus productos en el municipio de
San Vicente del Caguán, pues aseguran que en ese Municipio les dan mayor
apoyo comercial y garantías en la comercialización del ganado y productos
agrícolas, contrario a lo sucedido en Cartagena del Chairá, que está quedando por
fuera del escalafón comercial del Caquetá pues ocupa el tercer renglón comercial.
3.1 Caracterización del Sistema Departamental de Transporte
En general, el transporte en el área presenta características de irregularidad,
inseguridad y altos costos. En lo que se refiere a transporte terrestre, la
construcción y mantenimiento de vías es difícil y costosa debido a las
características fisiográficas, geológicas y a condiciones climáticas. El transporte
fluvial es mejor ya a que se adapta a condiciones del área, dada la presencia de
numerosos ríos navegables, aunque el mismo se ve afectado durante el verano
por el descenso de los niveles de agua. El transporte aéreo es un complemento
importante al transporte fluvial, aunque es costoso para movilización de pasajeros
y carga, permite el servicio a lugares inaccesibles y el movimiento de algunas
mercancías que no pueden ser transportadas por vía fluvial.
276
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
3.1.1 Transporte Aéreo
En esta región el transporte aéreo reviste gran importancia, razón por la cual
existen varias pistas y abundante tráfico aéreo. Los principales aeropuertos son
los de Florencia, Tres Esquinas, San Vicente del Caguán y Araracuara, todos de
segundo y tercer orden. Generalmente carecen de los equipos adecuados y las
condiciones de operación que les permita ubicarse en un buen nivel. La base de
Tres Esquinas cuenta con los equipos adecuados y con las condiciones de
operación. En ella funciona la Fuerza Aérea de Colombia (FAC) y el Grupo Aéreo
del Sur (GASUR), pero el acceso y el servicio a los civiles son restringidos. Es
importante mencionar que en la actualidad dos empresas comerciales prestan sus
servicios, con rutas que unen el departamento del Caquetá con otras regiones del
país. La frecuencia de los vuelos es diaria desde la capital del país a Florencia y
en el último año presta el servicio nocturno en el Aeropuerto Gustavo Artunduaga
Paredes. El transporte comercial de pasajeros por vía aérea se realiza a través del
aeropuerto Gustavo Artunduaga Paredes, ubicado a 3 kilómetros al sur de la
ciudad Florencia. En él operan las aerolíneas Avianca y la estatal Satena, que
ofrecen vuelos comerciales regulares a Bogotá y otros destinos regionales. Desde
2010 este aeropuerto ha venido siendo sometido a varias mejoras, incluyendo la
construcción de un nuevo terminal de pasajeros, torre de control, bodegas de
carga, estación de bomberos y ampliación de la plataforma, así como la
renovación de la estación terrestre y nuevos sistemas de navegación digital. En
zona rural de Florencia también se ubica el aeropuerto Larandia, desde donde
operan vuelos militares al hacer parte de la base conjunta de la Fuerza Aérea, el
Ejército y la Armada de la República de Colombia.
Cuadro 3-1 (Ficha 9 Aeropuertos)
Fuente Secretaria de Infraestructura/Gobernacion del Caqueta- Aeropuerto de Florencia. Fecha creacion Junio 2012
Según la información reportada por los aeropuertos existentes en el Departamento
del Caquetá, así como la encontrada en el Plan de Desarrollo Departamental e
277
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
indagación sobre las características de los aeropuertos, se moviliza un promedio
de 31.300 pasajeros por éste medio de transporte, siendo el aeropuerto Gustavo
Artunduaga Paredes quien reporta mayor cantidad de pasajeros año; igualmente
se movilizan 2.525 toneladas de carga al año. Se cuenta con 5 aeropuertos dentro
de los cuales en 3, el propietario y explotador es la Aeronáutica Civil y en los otros
2 es la Fuerza Aérea Colombiana, siendo estos últimos dos de tipo militar. Los
tipos de superficie en los aeropuertos predomina el asfalto y concreto para el caso
de la Base Aérea De Tres Esquinas. Las vías que comunican a los aeropuertos
existentes en el Departamento del Caquetá, son vías de primer orden, para el
caso del aeródromo Gustavo Artunduaga Paredes, y Eduardo falla solano; ahora
bien la Base Aérea De Larandia, la vía de acceso es terciaria del municipio de
Florencia que conecta con la vía Nacional. Para los aeropuertos ubicados en el
municipio de Solano (Araracuara, Base Aérea De Tres Esquinas), la vía de
comunicación principal es por medio fluvial (rio Caquetá y Orteguaza).
Mapa 2-4-1 Puertos-Aeropuertos
Fuente secrataria de Infraestructura fecha de creacion Agosto 2012 y Junio 2013
Transporte Aéreo de Pasajeros y Carga
La cantidad de pasajeros que ingresaron o salieron de la ciudad de Florencia por
vía aérea representa el 0,22% del total de entrados nacionales y el 0,23% del total
de salidos. En tanto que la carga equivale al 0,19% de la entrada y el 0,15% de la
salida. El movimiento nacional aéreo de pasajeros presentó durante 2008 un
incremento de 1,4% en comparación con 2007. En el transporte aéreo de carga el
promedio nacional mostró una disminución de 11,1% con respecto al 2007. En
278
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Florencia el transporte de carga durante 2008 tuvo una diferencia de - 12,1% en
entradas y de -52,7% en salidas con respecto al año anterior, lo que indica que se
dejaron de recibir 32 toneladas y de enviar 207 toneladas de carga por vía aérea.
3.1.2 Transporte Carretero
Acceso a Florencia, Carretera Marginal de la Selva en Colombia y Terminal de Transportes de Florencia .
Fuente Secretaria de Infraestructura Gobernacion del Caqueta. Fecha
Circunvalar Roberto Claros frente alTerminal de Transportes de Florencia.
de consulta Junio-Agsoto 2012. Av.
En el área del Plan la infraestructura terrestre no ha presentado mayores cambios
debido en parte a las dificultades existentes para la construcción de carreteras
citándose como principales factores la misma naturaleza del terreno, el costo de
los materiales, las distancias de acarreo y el dificultoso abastecimiento de
combustibles unido a la escasez de depósitos de adecuada capacidad. La ciudad
de Florencia está comunicada con el resto del departamento de Caquetá y con el
interior del país a través de las siguientes conexiones a la red vial nacional:
Carretera Nacional 20
Por esta vía se puede llegar a las ciudades de Neiva, en un recorrido de 226 km;
Bogotá, ubicada a 519 km de distancia.
Carretera Nacional 65 O Carretera Marginal de la Selva
Corresponde al tramoTroncal de la Selva. Florencia cuenta con un terminal de
transporte terrestre, inaugurado el 7 de mayo de 1990. Desde allí, alrededor de 20
empresas locales y nacionales prestan el servicio de transporte público de
pasajeros y carga a todos los municipios del Caquetá y a múltiples destinos
nacionales. Florencia cuenta con un terminal de transporte terrestre, inaugurado el
7 de mayo de 1990. Desde allí, alrededor de 20 empresas locales y nacionales
prestan el servicio de transporte público de pasajeros y carga a todos los
municipios del Caquetá y a múltiples destinos nacionales.
Autobuses urbano
279
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Existe una red de autobuses urbanos operada por empresas de transporte público:
Coomotor Florencia, Cootranscaquetá, Cootransflorencia. Transyari y Circular
Florencia. Estas empresas están constituidas bajo la figura de cooperativas y a
través de sus rutas se comunican. Para 2010, el parque automotor de esta red
estaba conformado por 151 vehículos, que transportaron un promedio diario de 19
094 pasajeros.
Taxis de servicio público
También existe una importante flota de taxis urbanos que son operados por
personas naturales o por medio de varias cooperativas, se encuentran Caquetaxi,
Transgacela, Cootransunidos y Cootransflorencia. El precio de un servicio dentro
del área urbana es de alrededor 3.500 pesos, aunque existen tarifas diferenciales
para servicios hacia el aeropuerto Gustavo Artunduaga, Cofema y otras zonas
suburbanas.78 En la ciudad se dispone del servicio de taxis puerta a puerta
operado por dos compañías de radio taxi las 24 horas.
Red Vial a cargo del Departamento: Servicios de Transporte Público
colectivo personas movilizadas (ficha 15).
Con respecto a la ficha No 15 SERVICIOS DE TRANSPORTE PÚBLICO
COLECTIVO PERSONAS MOVILIZADAS, la información se obtuvo mediante el
reporte del Terminal de Transportes de Florencia S.A., e igualmente se
complementó con la información enviada por las alcaldías municipales. En el
Departamento del Caquetá el promedio diario de personas que se movilizan por
las vías incluidas en el PVD es de 1306, siendo la vía denominada San José –
Albania (Código 08677) la que presenta mayor volumen con 218 personas día
seguida de Morelia – Valparaíso – Solita (08851) con 164 personas que utilizan el
transporte público en el día.
El servicio de Bus en el que se incluye el vehículo tipo bus escalera (Mixto Chiva), es el de mayor preponderancia con el 42,43% sobre el total, es decir, 567
personas día, seguido del servicio de microbús y camperos el cual presenta un
flujo de 466 usuarios equivalentes al 35.68% y por último con un porcentaje de
participación del 20.90% el servicio de buseta (aerovan) moviliza 273 personas.
Cuadro 3-3 Servicios de Transporte Público colectivo personas movilizadas (ficha 15).
280
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente Secretsria de Infraestructura Gobernacion del Caqueta. Fecha de creacion Junio- Agosto 2013
281
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
3.1.3 Transporte Fluvial
En el Departamento del Caquetá el transporte fluvial se encuentra influenciado por
ríos (Caquetá, Orteguaza, Caguan), de los cuales se tiene un fácil y rápido acceso
a los demás puertos de los municipios, algunas regiones y territorio nacional.
Fuente ICDT Gobernacion del Caquet. Fecha consulta Junio-Agosto 2012
Transporte en ferry por el río Orteguaza, cerca de Puerto Arango.
Transporte fluvial El principal puerto fluvial es conocido como Puerto Arango,
emplazado a orillas del río Orteguaza en el corregimiento Venecia, a 20 minutos
del centro de la ciudad. Además del puerto fluvial, en Puerto Arango existe un
núcleo de población compuesto por cerca de 500 personas que se dedican
principalmente a actividades comerciales y propias del transporte. En este lugar se
comercializa la madera, el ganado y los productos agrícolas. Desde allí parten
líneas regulares de carga y pasajeros hacia poblaciones ubicadas sobre este río y
sobre el Río Caquetá. Los destinos más frecuentes son Puerto Milán, San Antonio
de Getuchá, Solano, Herichá y La Tagua (Putumayo).
Red Fluvial Diagnóstico - Conectividad y Puertos
(Ficha 11 Red Fluvial)
En el Departamento del Caquetá el transporte fluvial se desarrolla principalmente
en los ríos Orteguaza, Caquetá y Caguán. Para el caso del Rio Orteguaza, su
tramo navegable atraviesa principalmente los municipios de Florencia, Milán y
Solano; para éste último municipio es el principal medio de transporte, la población
servida por éste río es de aproximadamente 26.120 personas; para el caso del río
Caquetá, la población reportada que utiliza éste afluente como medio de
transporte es de 28.965 en los municipios de Curillo, Solita y Solano; y por último
el río Caguán con una población servida de 4.500 y atravesando los municipios de
San Vicente del Caguán y Solano. Los embarcaderos, muelles o puertos se
encuentran en mal y regular estado, debido que no se cuenta con infraestructura
que facilite su uso, a su vez, en algunos casos no es utilizable en ciertas épocas
del año, y en algunos casos la superficie está en tierra sin ningún tratamiento.
Cuadro 3-4 Red Fluvial Diagnóstico - Conectividad y Puertos (Ficha 11 Red Fluvial)
282
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
283
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente Secretaria d eInfraestructura Gobernacion del Caqueta, Fecha de creacion Junio 2012.
3.1.4 Movilización de Carga y Pasajeros por modo de Transporte en el
Caquetá
El Caquetá tiene una buena cobertura del servicio de transporte, si se tiene en
cuenta que este abarca las zonas urbanas, rurales de los municipios y a una gran
cantidad de Veredas, Corregimientos, Caseríos e Inspecciones de Policía
mediante rutas establecidas por el Ministerio de Transporte, teniendo en cuenta
que algunas están en buen estado, regular y mal estado terrestre. La movilización
de carga en el Caquetá corresponde a la ganadería y productos agrícolas y
pecuarios que se producen en el Departamento, el movimiento de la carga se
realiza por carretera y por vía fluvial, esta movilización se realiza por intermedio de
camiones, de diferentes características y capacidades. Desde Florencia hacia el
resto del país se destacan Bogotá, Neiva, etc.
VOLÚMENES DE CARGA
DEPARTAMENTO (Ficha 12)
Y
PASAJEROS
MOVILIZADOS
EN
EL
Cuadro 3-5 VOLÚMENES DE CARGA Y PASAJEROS MOVILIZADOS EN EL DEPARTAMENTO (Ficha 12)
Fuente Secretaria d eInfraestructura Gobernacion del Caqueta, Fecha de creacion Junio 2012.
En el Departamento de Caquetá, el volumen de carga movilizada al año
corresponde a 6.680.599 toneladas, de las cuales el 0.16% es decir, 10.619,3
toneladas son movilizadas por vía fluvial, y la participación del transporte aéreo es
tan solo de 2.525 toneladas que corresponden al 0.04% del total de carga anual
en el Departamento; el medio de transporte de carga más utilizado es el de vías
terrestres, en el cual se moviliza el 99.80%. Según los registros, el total de
pasajeros movilizados en el Departamento en el año anterior, ascendió a la suma
de 567.575, de los cuales el 83.99% que corresponden a 476.690, utilizaron como
modo de transporte las carreteras que conforman la red vial del Departamento; en
cuanto al transporte fluvial, se transportaron 59.585 personas las cuales equivalen
al 10.5% del total de pasajeros y el restante 5.51% (31.300pasajeros) utilizaron
284
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
como medio de transporte el aéreo. Con base en lo ilustrado en el cuadro de
volúmenes de carga y pasajeros movilizados en el departamento, por modo de
transporte en el año, se evidencia que el más utilizado es el modo carretero, aún
teniendo en cuenta el avanzado estado de deterioro y escasos mantenimientos
que se realizan a la red vial departamental, lo cual se debe tener en cuenta para la
inversión en obras para el mantenimiento, mejoramiento de los corredores viales.
3.1.5 Red Vial a Cargo del Departamento: Tráfico de buses y carga nominal
que circula por el tramo de vía Y Proyección a 10 años, (TPD). (Ficha 14)
Para determinar el Tránsito Promedio Diario (TPD), de las vías identificadas en el
Plan Vial Departamental, se efectuó trabajo de campo con ayuda de las
comunidades, las cuales realizaron el conteo de los vehículos que transitan por las
vías secundarias y terciarias a cargo del departamento, acciones realizadas
durante los meses de septiembre y octubre de 2012. Ahora bien las vías con
mayor Carga total por tramo son: BELEN - LA MONO y SAN JOSE – ALBANIA;
por el contrario dentro de las vías que cuentan con información, las de menor
carga son GABINETE - FLORENCIA SECTOR: RIO HACHA – FLORENCIA y LA
UNION PENEYA - SOLANO (K 24,97 - K 60). Para el caso de las vías
FLORENCIA - SANTA ANA - REMOLINOS - SAN GUILLERMO, FLORENCIA DAMAS ARRIBA - VILLA ARRIBA - VILLA DEL RIO, SAN JOSE - LA UNIÓN DELICIAS - SAN ISIDRO, y K40 – MONONGUETE, no se cuenta con información
del TPD, por tal motivo en las columnas respectivas la información reportada es
cero.
285
ALBANIA
08677
FLORENCIA
65CQ03
ALBANIA
3
0
SAN JOSÉ DEL
CURILLO
FRAGUA
SOLITA
EL DONCELLO
BELÉN DE LOS
BELEN - LA MONO
ANDAQUÍES
SAN JOSÉ DEL EL LUNA - CRISTAL FRAGUA,
SALAMINA - CURILLO
SOLITA,
K40 - MONONGUETE
SOLANO
65CQ04
65CQ06
65CQ08
BELÉN DE LOS BELÉN DE LOS
ANDAQUIES ANDAQUIES
ALBANIA, SAN
JOSÉ DEL
SOLANO
PUERTO RICO
ALBANIA
639
59
42
0
0
6501-1
FLORENCIA
FLORENCIA
SAN VICENTE
DEL CAGUÁN
10373-1
7
16
VALPARAÍSO
10
10
SOLANO
MILÁN
12
0
58
LA
MONTAÑITA
FLORENCIA
CURILLO
181
2
47
151
31
10
MILÁN
FLORENCIA - SANTA
ANA - REMOLINOS FLORENCIA
SAN GUILLERMO
VIA CENTRAL LIBANO EL PAUJIL
LA UNION PENEYA
LA UNION PENEYA LA
SOLANO (K24,97-K60) MONTAÑITA
CURILLO - SANTIAGO DE
CURILLO
LA SELVA - VALPARAISO
LAS CEIBAS SAN VICENTE
GUACAMAYAS
DEL CAGUÁN
LA YE (MILAN) - SAN
LA
ANTONIO DE GETUCHA MONTAÑITA
FLORENCIA - DAMAS
ARRIBA - VILLA ARRIBA - FLORENCIA
VILLA DEL RIO
SAN JOSE - LA UNIÓN - SAN JOSÉ DEL
DELICIAS - SAN ISIDRO FRAGUA
EL DONCELLO - RIO
EL DONCELLO
NEGRO (Puerto Rico)
ALBANIA - CURILLO
SOLITA
LA
MILÁN
MONTAÑITA
CARTAGENA
EL PAUJIL
DEL CHAIRÁ
MORELIA
CRUCE RUTA 65 (LA YE) - LA
LA
PALETARÁ
MONTAÑITA MONTAÑITA
SAN JOSÉ DEL
SAN JOSE - ALBANIA
ALBANIA
FRAGUA
FLORENCIA
GABINETE - FLORENCIA
SECTOR:RIO HACHA - FLORENCIA
FLORENCIA
Autos
9974
MONTAÑITA,
65CQ05
EL PAUJIL
SOLANO,
65CQ05-1
MONTAÑITA
VALPARAISO,
65CQ08-1
SOLITA,
SAN VICENTE
2404
DEL CAGUÁN
ALBANIA
65CQ01
11951
10163
08851
MONTAÑITA
2004
Hasta
Desde
Nombre de la Vía
MORELIA,
MORELIA - VALPARAISO
VALPARAISO,
- SOLITA
SOLITA
LA YE(YE PALETARA EL
MILÁN
TRIUNFO) - MILÁN
PAUJIL - CARTAGENA
EL PAUJIL
DEL CHAIRÁ
FLORENCIA
Municipio
2003
Código de
la vía
Tramo
73
0
2
0
3
0
0
0
5
2
0
2
0
9
15
2
12
8
11
2
Buses
434
0
7
54
16
0
0
19
22
11
4
11
0
54
54
10
41
88
39
4
C-2
264
0
0
230
0
0
0
3
0
0
0
0
0
15
5
0
2
4
5
0
C-3 y C-4
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
C-5
CAMIONES
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-
6,0%
1.413
6,0%
0
6,0%
6,0%
6,0%
6,0%
6,0%
6,0%
6,0%
6,0%
6,0%
6,0%
6,0%
6,0%
6,0%
6,0%
6,0%
6,0%
6,0%
6,0%
0
12
344
61
0
0
32
43
20
14
25
0
136
256
14
102
252
86
16
Tasa de
TOTAL crecimiento
TPD
anual del
> C-5
tráfico
9.504
0
8.619
0
0
0
8280
0
0
0
108
0
0
0
0
0
540
180
0
72
144
180
0
0
153
918
323
0
0
323
459
221
68
221
0
1071
1173
204
901
1632
850
102
144
0
0
0
48
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
48
0
0
48
0
0
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
18.267
0
0
153
9246
323
0
0
431
459
221
68
221
0
1611
1401
204
973
1824
1030
102
1.144
0
0
5
106
75
0
0
18
29
13
18
21
0
104
324
4
84
270
56
18
CARGA NOMINAL QUE CIRCULA POR
TRAMO DE VÍA
CAMIONES
C-2 C-3 y C-4 C-5 > C-5 Carga
total por
tramo
(Ton)
(c )
17
36
48 52
Autos
131
0
0
4
0
5
0
0
0
9
4
0
4
0
16
27
4
21
14
20
4
777
0
0
13
97
29
0
0
34
39
20
7
20
0
97
97
18
73
158
70
7
Buses C-2
473
0
0
0
412
0
0
0
5
0
0
0
0
0
27
9
0
4
7
9
0
5
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-
C-3 y C-4 C-5 > C-5
CAMIONES
Tráfico proyectado a 10 años (a)
29
2.530
0
0
21
616
109
0
0
57
77
36
25
45
0
244
458
25
183
451
154
TPD
0
0
0
14828
0
0
0
193
0
0
0
0
0
967
322
0
129
258
322
0
15.435 17.020
0
0
274
1644
578
0
0
578
822
396
122
396
0
1918
2101
365
1614
2923
1522
183
258
0
0
0
86
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
86
0
0
86
0
0
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
32.713
0
0
274
16558
578
0
0
772
822
396
122
396
0
2885
2509
365
1742
3267
1845
183
PROYECCIÓN CARGA NOMINAL QUE
CIRCULARÁ POR TRAMO DE VÍA
CAMIONES
C-2 C-3 y C-4 C-5 > C-5 Carga
total por
tramo
(Ton)
(c )
17
36
48 52
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 3-6 Red Vial a Cargo del Departamento: Tráfico de buses y carga nominal que circula por el
tramo de vía Y Proyección a 10 años, (TPD). Ficha 14
286
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente Secretaria de Infraestructura-Trabajo de Campo Fecha de creacion septiembre-octubre 2012
3.1.6 SECRETARIA DE TRÁNSITO DEPARTAMENTAL
La seguridad en las vías municipales en 15 de los 16 (94%) municipios del
Departamento del Caquetá se encuentra en inminente riesgo, debido a:
-La deficiencia en la señalización vial.
-La escasa cultura ciudadana e ínfimo conocimiento de las normas de tránsito de
la población caquetense.
-La falta de autoridad en el control a infracciones, lo que permite que se aumente
la accidentalidad, cuyo efecto se refleja en la pérdida de vidas humanas y
desmejora en la calidad de vida de quienes quedan lesionados, permanente o
temporalmente en sus capacidades motrices.
Además de lo anterior, debido al escaso control en la operación del tránsito y
transporte, y la deficiencia en la prestación de los servicios de transporte se ha
incrementado el transporte informal, lo que menoscaba la economía de los
pequeños empresarios del transporte. En razón a ello, El Departamento del
Caquetá, ha priorizado la seguridad Vial, como un componente fundamental en la
estructura social, que permita el mejoramiento de la calidad de vida y la
optimización de condiciones para la convivencia armónica y segura de sus
habitantes. Es por ello, que siguiendo los lineamientos del Gobierno Nacional
quien ha definido como una Política de Estado la Seguridad Vial, el Gobierno
Departamental a Través de la Dirección de Tránsito y Transporte se permite
presentar el PLAN DEPARTAMENTAL DE SEGURIDAD VIAL 2012-2015,
Caquetá, comprometido por la vida en las vías, que se ha estructurado teniendo
en cuenta los fundamentos esbozados PNSV 2011-2016, que sirve de base para
la conformación del mismo, sin desconocer que especialmente el PDSV 20021015, le apunta a suplir las falencias reales por las que atraviesa el departamento
en la materia, así mismo, penetrar en la línea internacional que ha trazado la
Organización Mundial de la Salud OMS, al declarar el periodo 2011 y 2020 como
"La década para la acción" que tiene por finalidad reducir en un 50% las
mortalidades derivadas de los accidentes de tránsito en el mundo. Según el
Informe Mundial sobre Prevención de Traumatismos Causados por el Tránsito, de
esta organización, del año 2004, los traumatismos causados por el tránsito son un
problema creciente de salud pública mundial, por lo que las estadísticas indican
que hacia el año 2020, este tipo de accidentes será la tercera causa de morbilidad
en el mundo (Informe Mundial sobre Prevención de los Traumatismos Causados
por el Tránsito. OMS – BM, 2004). Así mismo resalta que los grupos vulnerables en
Colombia, entendiéndose por tales, fundamentalmente peatones y motociclistas,
287
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
aportan el 70% de las muertes en siniestros de tránsito. Entre los años 2005 y
2010, se registró un incremento de fallecidos en accidentes de tránsito, el cual
pasó de 5.418 a 5.502 y en el año 2010 se registraron más de 39.275 lesionados
de gravedad según Medicina Legal, convirtiéndose los 5 accidentes de tránsito en
la primera causa de muerte en niños entre los 5 y los 14 años, y la segunda entre
las personas de 15 y 24 años de edad. Es así que para el Departamento de
Caquetá, la Elaboración y proyección del PDSV 2012-2015, en una prioridad, que
se constituye en el camino a seguir para contrarrestar las falencias en seguridad
vial existentes, toda vez que, hablar de seguridad vial, es hablar de vidas
humanas, por ello, se hace necesario articular a todos(as) y cada uno de los
actores en las vías (Peatones, ciclistas, motociclistas, conductores) bajo un
compromiso social por la vida en las vías y por el respeto del (la) otro(a). Esto solo
será posible si se capacita a la comunidad en la normatividad, se da aplicación a
la misma y se implementa una correcta señalización urbana y vial en el
departamento se estaría apuntando a evitar siniestros y salvaguardar vidas
humanas por lo que consolidar una cultura de prevención y auto cuidado de los
ciudadanos donde prime la solidaridad, el respeto y responsabilidad social
generaría un verdadero modelo de convivencia segura en las vías.
Objetivo General:
Implementar el Plan de Seguridad Vial, como herramienta importante en la
reducción de la accidentalidad y la generación de un compromiso Institucional
permanente en la formación de una cultura en el tránsito, de los habitantes del
Caquetá.
Objetivos Esecificos:
-Capacitar a la comunidad en normativas de Tránsito, con mayor énfasis en la
población infantil y juvenil, bajo el programa: ―Conoce, asegura tu vida‖… todos en
un compromiso social por la vida en las vías.
-Adoptar un sistema que permita desarrollar un efectivo seguimiento y Control a
las Infracciones de Tránsito al interior del Departamento del Caquetá.
-Incrementar la instalación de la señalización vial al interior de las vías
secundarias y cascos urbanos de competencia del Departamento del Caquetá en
el marco de la estrategia ―Vías Visibles para el Caquetá.‖
-Implementar una Base estadística de siniestralidad vial, que permita desarrollar
estrategias para contrarrestar la accidentalidad vial en el Departamento.
3.2 Descripción de la Red Vial
La red Nacional de Carreteras, es la red vial de Colombia, regulada dentro de las
funciones del Ministerio de Transporte Por medio del INVIAS (Instituto Nacional de
Vías) y sus direcciones territoriales, Decreto 1735 de agosto de 2001 y en
ocasiones delegadas a empresas privadas por concesión. El sistema está
constituido por la Red Primaria (Grandes Troncales, A cargo de la Nación), Red
288
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Secundaria (A cargo de Departamentos y municipios) y Red Terciaria
(constituida por carreteras terciarias, que son aquellos de penetración que
comunican una cabecera municipal o población con una o varias veredas, o la que
une varias veredas entre sí). La Red Nacional de Carreteras con sus zonas,
facilidades y su señalización, hace parte de la infraestructura de transporte a cargo
de la Nación y cumplen con la función básica de integración de las principales
zonas de producción y de consumo. En este numeral se presenta la red vial
nacional que cruza el Caquetá, así como las vías secundarias y terciarias a cargo
del Departamento, las secundarias concesionadas y terciarias. No hay vías
terciarias a cargo del Instituto Nacional de Vías, y no se tiene información isponible
sobre las vías terciarias municipales. El Departamento tiene una buena cobertura
del servicio de transporte, si se tiene en cuenta que este abarca a todas las zonas
urbanas de los municipios y a una gran cantidad de veredas, corregimientos,
caseríos e inspecciones de Policía mediante rutas establecidas por el Ministerio de
Transporte y Gobernación del Caquetá, invias, municipios, etc.
Mapa 3-1 Red Nacional de Carreteras
.
Fuente IGAC Fecha de consulta Junio 2012
Nomenclatura La Resolución No. 0000339 del 26 de febrero de 1999, establece
la nomenclatura de las carreteras a cargo de la Nación y algunas a cargo de los
Entes Territoriales, según la cual para efectos de la señalización vial, cada Ruta se
debe identificar con su respectivo código a lo largo de todo su recorrido, que
corresponde a un número de dos dígitos: Números impares para las rutas en
sentido Sur-Norte (Troncales) y números pares para las rutas en sentido
Occidente-Oriente (Transversales). Además, cada ruta se divide en un número
determinado de tramos que se numeran del 01 en adelante. Así, se obtiene un
código de cuatro números que identifica cada tramo de vía del país: Dos
pertenecen al número de la vía y dos pertenecen al tramo en cuestión.
Este sistema no aplica para la Red Terciaria ni para los caminos vecinales
3.2.1 Infraestructura Vial
289
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Situación de la infraestructura vial departamental
Antecedentes
El transporte por carretera es el principal modo de transporte en Colombia.
Durante el año 2005, se movilizaron por esta vía cerca de 103 millones de
toneladas (65% del total) y 156 millones de pasajeros (86% del total). La red vial
del país está constituida por aproximadamente 163.000 Km, distribuida en 16.500
Km (10%) de Red Vial Arterial (Red primaria); 72.000 Km (44%) de Red Vial
Departamental (Red Secundaria), 62.500 Km (38%) de Red Vial Municipal (Red
Terciaria) y 12.000 Km (7%) de Red Privada. Figura 1.
Grafica 3-1 Distribución Red vías del país
Fuente Documento CONPES- Ministerio de Transporte-Ministerio de Hacienda y Crédito Público-DNP: DIES – SC
Esta distribución obedece a los principios de descentralización de las labores de
construcción, mantenimiento y gestión de la red vial, establecidas por la Ley 105
de 1993, la cual entre otras establece que:
- La Nación se hará responsable de la Red Vial Arterial (RVA), definida como
aquella que cumple la función básica de integración entre las principales zonas de
producción y consumo del país, y entre éste y los demás países.
- Los departamentos se harán responsables de la Red Vial Departamental (RVD),
conformada por las vías que son de propiedad de los departamentos, las que el
Gobierno Nacional en cumplimiento de lo ordenado en esta Ley les traspasase
mediante convenio y, aquellas que en el futuro sean departamentales.
- Municipios responsables de la Red Vial Municipal (RVM), integrada por vías de
acceso que une cabeceras municipales con sus veredas o veredas entre sí.
La implementación de esta política de descentralización ha sufrido
dificultades como: 1- disponibilidad limitada de recursos por parte de las
Entidades Territoriales (ET) para atender la red a su cargo. 2- debilidades por
parte de las ET en los procesos de administración e implementación de Sistemas
de Gestión Vial (SGV)6 sobre la red vial a su cargo, concentrando las acciones y
los recursos en actividades correctivas, antes que preventivas; 3- ausencia de una
política de sostenibilidad de las acciones realizadas sobre la red vial; 4- ausencia
290
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
de una cultura de buen uso de la infraestructura vial, por parte de los usuarios y
las comunidades. Dificultades que han causado inconvenientes como:
- Descentralización parcial: Cerca de 27.500 kilómetros de vías terciarias que no
han sido transferidos a los respectivos departamentos y municipios.
- Rezagos en materia de expansión, mejoramiento y conservación de la
infraestructura vial: Generando bajos niveles de servicio de las vías, así como
periodos de tiempo en los cuales las vías no pueden ser utilizadas, afectando de
esta forma la conectividad y transitabilidad de la población y los productos.
- Debilidades al priorizar las inversiones: Carencia de una optimización y
conservación de las inversiones realizadas.
- Impactos económicos y sociales: Aumento en los tiempos de viajes, en los
costos de operación de los vehículos y los niveles de accidentalidad;
incrementando así los costos de transporte. Así como restricciones para el
desarrollo social y económico de los habitantes y las comunidades.
Con el objeto de minimizar la problemática referida, el Gobierno Nacional a través
del Ministerio de Transporte (MT) ha liderado la estructuración y desarrollo de
programas que buscan apoyar a las entidades territoriales en la ejecución de
proyectos sobre la infraestructura vial a su cargo. Tal es el caso del Plan Vías para
la Paz y el programa de Infraestructura Vial de Integración y Desarrollo Regional –
Plan 2500, No obstante los resultados alcanzados con la ejecución de dichos
programas, se busca desarrollar una estrategia que permita: 1- consolidar las
responsabilidades de las Entidades Territoriales en la infraestructura vial; 2afianzar el rol del Ministerio de Transporte (MT) como entidad rectora del sector; 3fortalecer las capacidades institucionales y técnicas de gestión vial de las ET; 4generar economías de escala y reducción de costos de fiscalización en la
ejecución de los proyectos; 5- desarrollar e implementar metodologías de
Sistemas de Gestión Vial que propendan por la sostenibilidad de la infraestructura
vial; 6- facilitar el acceso de las ET a recursos de crédito para disponer de
recursos que les permitan financiar los proyectos de conservación sobre la red vial
a su cargo. En este sentido el Gobierno Nacional ha estructurado el programa
―Plan Vial Regional- PVR‖, que se describe en los Planes Viales Departamentales.
Situación actual de la infraestructura vial departamental del Caqueta
La estructura vial del departamento del Caquetá se encuentra en deficientes
condiciones de transitabilidad, por el mal estado en las vías urbanas y rurales
(Secundarias y Terciarias), por las siguientes razones:
-Alta transitabilidad de vehículos (carga) en las cuales las vías no están diseñadas.
-Insuficiente mantenimiento periódico y rutinario de las vías, factor importante para
prevenir y corregir los daños que se presenten.
-Deficientes y escasas obras de infraestructura tales como: obras de drenaje,
estructuras de contención, Deficiente sentido de pertenencia de las comunidades,
para realizar la limpieza de cunetas, alcantarillas y rocería Poca programación y
asignación de recursos para la apertura de vías y topografía.
291
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
-El Caqueta no se han tenido en cuenta las zonas que presentan hundimientos,
fallas geológicas, áreas de inundación, deslizamientos constantes y pendientes
longitudinales mínimas, que permitan reducir erosión y deterioro de la red vial.
-La mayoría de municipios del Caqueta no se cuenta con maquinaria y equipos
suficientes, para atender deterioros o baches y minimizar daños en vías terciarias.
-Las frecuentes lluvias que se presentan en la región durante los periodos
invernales, lo que incrementa el tiempo de recorrido, genera deterioro de los
vehículos, incrementa el costo en el transporte de pasajeros, los insumos, fletes y
sobre todo impacta negativamente en la atención de casos especiales de salud.
Los pequeños, medianos productores afectados en el comercio, sus productos
agropecuarios, que surten áreas urbanas, generando pérdidas de las cosechas.
La red Fluvial en el Departamento del Caquetá se desarrolla principalmente en
los ríos Orteguaza, Caquetá y Caguán. Rio Orteguaza, su tramo navegable
atraviesa los municipios de Florencia, Milán y Solano; el río Caquetá, con
municipios de Curillo, Solita y Solano; yel río Caguán por municipios de San
Vicente y Solano. Los puertos se encuentran en mal y regular estado.
3.2.2 Red Vial Nacional
Mapa 3-2 Vial Nacional departamento del Caquetá
Fuente Instituto Nacional de Vias Fecha de consulta Junio 2012
Carreteras Primarias son aquellas troncales, transversales y accesos a capitales
del Departamento que cumplen la función básica de integración de las principales
zonas de producción y consumo de las regiones, del país. Este tipo de carreteras
pueden ser de calzadas divididas según las exigencias particulares del proyecto.
Las carreteras consideradas como Primarias deben funcionar pavimentadas,
aunque en algunos casos tienen problemas por causas Ambientales.
292
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
La Red Primaria está Constituida por
Las carreteras con dirección predominante norte-sur, denominadas Troncales, que
inician su recorrido en las fronteras internacionales y terminan en los puertos del
Mar Caribe o en fronteras internacionales. Las carreteras que unen las troncales
anteriores entre sí, denominadas Transversales, cuyo volumen de tránsito esté
justificado, y que comuniquen con los países limítrofes o con los puertos de
comercio internacional. Las carreteras que unen las capitales de departamento
con la red conformada con los anteriores criterios, de acuerdo con su factibilidad
técnica y económica. Esta conexión puede ser de carácter intermodal. Las vías
para cuya construcción se ha comprometido el Gobierno Nacional con gobiernos
extranjeros, mediante convenios o pactos internacionales (Carretera
Panamericana, Carretera Marginal de la Selva). Las vías nacionales que
atraviesan el Caquetá estan en buen estado, algunas por causas ambientales,
sufren deterioro de las vías por consecuencias de derrumbes, ocasionadas por las
olas Invernales, daños forestales, asi como fisuras, grietas, baches y hundimientos
sobre la banca, especialmente sobre la via Orrapihuasi-Depresion el VergelFlorencia (Codigo 2003ª). Las vías de primer orden son de vital importancia para
el territorio deido al flujo de mercancías y personas que dinamizan la economía
regional. La red vial nacional comunica a los principales centros urbanos del
Departamento, se une con vías secundarias articulando la movilidad, permite que
los bienes producidos en los focos industriales alcancen los mercados nacionales.
Distancia entre los Municipios del Departamento del Caqueta
El siguiente cuadro permite observar la distancia en Kilometros que hay entre los
municipios del Departamento del Caqueta.
Cuadro 3-7 Distancia entre Municipios del Caquetá
293
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
20.46
Florencia
Morelia
Belen
San Jose
Albania
Currillo
Valparaiso
Solita
Montañita
Paujil
Doncello
Puerto Rico
San Vicente
Cartagena
Milan
20.46
41
58
69
107
63
106
27
48
62
95
150
117
73
20
37
48
86
42
85
48
69
83
116
171
138
94
41
20
58
37
18
18
28 10.50
66
49
62
79
105 122
68
85
89
106
103 120
136 153
191 208
158 175
114 131
69
48
28
10.50
37
90
133
96
117
131
164
219
186
142
107
86
66
49
37
128
171
134
155
169
202
257
224
180
Fuente Gobernacion del Caqueta
La Y-Milan 21.20 Km
Km 5 Via central-Paletera- La Ye : 16.90Km
San vicente -Minas Blancas: 27.14 Km
63
42
62
79
90
128
43
90
111
125
158
213
180
136
106
85
105
122
133
171
43
133
154
168
201
256
223
179
27
48
68
85
96
134
90
133
21
35
68
123
90
46
62
83
103
120
131
169
125
168
35
14
14
47 34.19
102
88
69
83
57
71
OCTAVIO ZAMBRANO
La Y-San Antonio de Getucha 37.60
Puerto Tejada - Solano: 60 KM
Depresion Vergel- Florencia 42.85 Km
Mi na Bl a nca - Perl a s i i i -Sa ntoDomi ngo: 54,23
95
116
136
153
164
202
158
201
68
47
34,19
54
116
104
150
171
191
208
219
257
213
256
123
102
88
54
171
159
Mila
n
Carta
ge na
te
San
Vice n
to Ric
o
48
69
89
106
117
155
111
154
21
Pue r
ello
l
Donc
Pauji
Mon
tañit
a
Soli t
a
aiso
Va lp
ar
Curril
lo
ia
Alba
n
San Jo
se
Be le n
Kilometros
More
li a
Municipios
Flore
ncia
DISTANCIA ENTRE CABECERAS MUNICIPALES DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETA 2012 SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
117
138
158
175
186
224
180
223
90
69
83
116
171
73
94
114
131
142
180
136
179
46
57
71
104
159
126
126
Fecha de Actualizacion Junio 2012
Montañita-La Y 5KM
Doncello- Rio Negro 38 Km
Gabinete -Caraño: 35.98 Km
Santo Domingo- Balsillas 15 Km
Mapa 3-3 Red Vial Departamento del Caquetá
Fuente secretaria de Infraestructura, Fecha de creacion Agosto 2012
Red de Vías Primarias que atraviesan el Departamento – Invías (Ficha No 1)
En el cuadro se presentan las vías nacionales que atraviesan el Departamento,
identificando la longitud que cruza el territorio, y los municipios servidos. La red
vial primaria en el Departamento del Caquetá comprende 424.71 Km, reportados
por INVIAS territorial Caquetá, de los cuales el 14.89% se encuentran en afirmado
294
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
que corresponden a 63.23 Km; así mismo de los 361.48 Km que se encuentran
pavimentados el 39.83% y el 35.66% se encuentran en regular y mal estado
respectivamente. De las 8 vías de primer orden el Departamento del Caquetá la
que actualmente presenta peores condiciones es la vía Puerto Rico-Mina Blanca
(Código 6504) con 77.12 KM en regular, mal y muy mal estado de los 81.14 Km de
longitud que tiene la vía.
Cuadro 3-8 Red de Vías Primarias que Atraviesan el Departamento – Invías (Ficha No 1)
295
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente INVIAS Territorial Caqueta Fecha de creacion 13 Julio 2012
3.2.3 Red Vial Secundaria
Carreteras secundarias son aquellas vías que unen las cabeceras municipales
entre sí y/o que provienen de una cabecera municipal y conectan con una
carretera primaria. Las carreteras consideradas como secundarias pueden
296
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
funcionar pavimentadas, en afirmado o en estado de mejoramiento, recuperación
como se muestra en el Departamento del Caquetá.
Al Departamento del Caquetá mediante el convenio interadministrativo No. 0228
del 24 de Marzo de1995 se transfirieron 98 Km de vías a cargo del Instituto
Nacional de Vías para administrar, mejorar y rehabilitar, vías que se relacionan en
el siguiente cuadro:
Cuadro 3-9
Red Vial
TPD
NOMENCLATURA
CARRETERA
GABINETE-FLORENCIA SECTOR: PUENTE RIO
2003 HACHA - FLORENCIA
CRUCE RUTA 45 - ALGECIRAS-R. AGUAS CLARAS
2403 SECTOR LIMITES HUILA - RIO AGUAS CLARAS
2004 CRUCE RUTA 65 (LA YE) - PALETARA
2404 LAS CEIBAS - GUACAMAYAS
TOTAL
PAV
S/PAV.
TOTAL
DTO
KMS
KMS
KMS
19
6
17
23
12
12
4
12
51
51
84
98
11
19
8
19
14
Fuente Convenio Interadministrativo No 0228 del 34 Marzo de 1995. Fecha de creacion Septiembre 2012
La red vial secundaria del Departamento del Caquetá está constituida por 740.2
Km dentro de los cuales 146.7 Km son pavimentados, 502.4 Km se encuentran en
afirmado y 91.1 Km en tierra (banca). El 34.22% del total de kilómetros de vías
secundarias, es decir, 253.3km se encuentran en mal estado; igualmente 468.3
Km que corresponden al 63.27% se encuentran en regular estado para su
transitabilidad; contando únicamente con 18.6 Km del total de la red vial
secundaria en buen estado.
Se debe tener en cuenta que de acuerdo a la definición y alcance del artículo 16
de la LEY 105 de 1993, el cual contempla la integración de la infraestructura de
transporte a cargo de los departamentos, y en la cual reza: ―Hacen parte de la
infraestructura departamental de transporte, las vías que comunican entre sí dos
cabeceras municipales‖; con base en lo anterior, para efectos del Plan Vial
Departamental, se incluirán dentro de la relación de las vías secundarias del
Departamento las que actualmente hacen parte del inventario de la Red Terciaria
del INVIAS, y que cumplen con lo enunciado, las cuales son: San José – Albania
(08677), Morelia – Valparaíso – Solita (08851), La Y – Milán (10163), Paujil Cartagena Del Chairá (11951).
Mediante el convenio interadministrativo No. 0228 del 24 de Marzo de1995, se
transfirieron 98 Km de vías a cargo del Instituto Nacional de Vías al Departamento
del Caquetá para administrar, mejorar y rehabilitar.
(Ficha No 2) Red
Secundaria:
297
SAN JOSÉ DEL
FRAGUA
SAN JOSÉ DEL
FRAGUA
BELEN - LA MONO
BELÉN DE LOS
ANDAQUÍES
ALBANIA
ALBANIA, SAN JOSÉ DEL SAN JOSE - LA UNIÓN - DELICIAS FRAGUA
SAN ISIDRO
SAN JOSÉ DEL FRAGUA, EL LUNA - CRISTAL - SALAMINA ALBANIA, CURILLO
CURILLO
65CQ06
08677
6501-1
65CQ08
LA UNION PENEYA - SOLANO (K24,97LA MONTAÑITA
K60)
CURILLO - SANTIAGO DE LA SELVA VALPARAISO
EL PAUJIL
ALBANIA
MONTAÑITA, EL PAUJIL
SOLANO, MONTAÑITA
VALPARAISO, SOLITA,
CURILLO
11951
65CQ01
65CQ05
65CQ05-1
65CQ08-1
TOTAL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ
EL PAUJIL
VIA CENTRAL LIBANO - LA UNION
PENEYA
CURILLO
ALBANIA
EL PAUJIL
LA MONTAÑITA
ALBANIA - CURILLO
PAUJIL - CARTAGENA DEL CHAIRÁ
LA YE(YE PALETARA EL TRIUNFO) MILÁN
MILÁN
10163
MORELIA
MORELIA, VALPARAISO,
MORELIA - VALPARAISO - SOLITA
SOLITA
08851
EL DONCELLO
EL DONCELLO
65CQ04
EL DONCELLO - RIO NEGRO (Puerto
Rico)
ALBANIA
SAN JOSÉ DEL
FRAGUA
VALPARAÍSO
SOLANO
LA MONTAÑITA
3,70
3,70
10,60
-
-
-
6,50
4,40
-
6,00
CURILLO
-
6,20
-
-
-
-
-
10,6
-
CARTAGENA DEL
CHAIRÁ
6,00
4,03
3,40
3,80
6,50
4,20
-
-
6,20
3,60
-
-
-
3,85
4,03
B
-
-
-
-
-
9,2
2,9
5,0
5,0
107,00
-
-
-
35,0
30,0
-
19,9
R
29,10
-
-
-
1,0
20,0
-
0,1
-
-
-
-
-
-
-
-
8,0
M
RED PAVIMENTADA (KM) (a)
MILÁN
SOLITA
PUERTO RICO
CURILLO
ALBANIA
BELÉN DE LOS
ANDAQUIES
BELÉN DE LOS
ANDAQUIES
SAN VICENTE DEL SAN VICENTE DEL
CAGUÁN
CAGUÁN
LA MONTAÑITA
FLORENCIA
FLORENCIA
4,37
ANCHO
PROM.
CALZADA
(MTS)
146,70
-
-
-
36,00
50,00
-
20,00
-
-
-
10,60
-
-
9,20
2,90
5,00
13,00
SUB-TOTAL
(KM)
-
-
-
-
-
8,00
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3,0
5,0
B
7,0
350,20
24,0
20,0
20,0
-
15,0
23,0
49,0
38,0
12,0
8,0
25,0
48,0
2,2
9,0
50,0
R
2,6
144,20
10,6
36,0
10,0
-
7,0
5,0
10,0
2,3
19,6
4,9
3,7
2,80
1,1
5,4
23,2
M
RED EN AFIRMADO (KM) (b)
502,40
34,60
56,00
30,00
-
22,00
28,00
59,00
40,30
31,60
15,90
-
33,70
50,8
3,30
14,40
73,20
9,60
SUB-TOTAL
(KM)
TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA EXISTENTE
B
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
11,10
5,1
-
-
-
-
-
-
-
6,0
R
-
80,00
5,0
42,0
7,0
-
-
-
5,0
-
4,0
-
-
-
-
-
17,0
M
RED EN TIERRA (KM) (b)
-
91,10
10,10
42,00
7,00
-
-
-
5,00
-
10,00
-
-
-
-
-
-
17,00
SUBTOTAL
(KM)
740,20
44,70
98,00
37,00
36,00
72,00
28,00
84,00
40,30
41,60
15,90
10,60
33,70
50,8
12,50
17,30
95,20
22,60
LONG.
TRAMO
(KM)
Cuadro 3-10 Red Vial Secundaria Ficha 2
SAN JOSE - ALBANIA
LAS CEIBAS - GUACAMAYAS
SAN VICENTE DEL
CAGUÁN
2404
HASTA
FLORENCIA
TRAMO
LA MONTAÑITA
CRUCE RUTA 65 (LA YE) - PALETARÁ
MONTAÑITA
2004
FLORENCIA
FLORENCIA - DAMAS ARRIBA - VILLA
ARRIBA - VILLA DEL RIO
FLORENCIA
10373-1
FLORENCIA
FLORENCIA - SANTA ANA REMOLINOS - SAN GUILLERMO
FLORENCIA
65CQ03
FLORENCIA
DESDE
GABINETE - FLORENCIA SECTOR:RIO
HACHA - FLORENCIA
NOMBRE DE LA VÍA
FLORENCIA
MUNICIPIO
2003
NUEVO
CÓDIGO
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
298
SAN JOSÉ DEL
FRAGUA
SAN JOSÉ DEL
FRAGUA
BELEN - LA MONO
BELÉN DE LOS
ANDAQUÍES
ALBANIA
ALBANIA, SAN JOSÉ DEL SAN JOSE - LA UNIÓN - DELICIAS FRAGUA
SAN ISIDRO
SAN JOSÉ DEL FRAGUA, EL LUNA - CRISTAL - SALAMINA ALBANIA, CURILLO
CURILLO
65CQ06
08677
6501-1
65CQ08
EL PAUJIL
ALBANIA
MONTAÑITA, EL PAUJIL
10163
11951
65CQ01
65CQ05
65CQ08-1
VALPARAISO, SOLITA,
CURILLO
65CQ05-1 SOLANO, MONTAÑITA
MILÁN
08851
CURILLO
LA UNION PENEYA - SOLANO (K24,97LA MONTAÑITA
K60)
EL PAUJIL
VIA CENTRAL LIBANO - LA UNION
PENEYA
EL PAUJIL
LA MONTAÑITA
MORELIA
EL DONCELLO
ALBANIA
SAN JOSÉ DEL
FRAGUA
VALPARAÍSO
SOLANO
LA MONTAÑITA
203
365
213
INVERNAL
INVIERNO - VERANO
INVIERNO
NINGNO
0
CURILLO
INVIERNO
213
CARTAGENA DEL
CHAIRÁ
INVIERNO
JUNIO - DICIEMBRE
ABRIL - MAYO JUNIO
INVIERNO
-
30
14
120
0
NINGUNA
INVIERNO
150
0
ABRIL - JUNIO
ABRIL - JUNIO
TEMPORADA
90
90
DÍAS (c)
DÍAS AL AÑO EN QUE LA VÍA
PERMANECE INTRANSITABLE
MILÁN
SOLITA
PUERTO RICO
CURILLO
ALBANIA
BELÉN DE LOS
ANDAQUIES
BELÉN DE LOS
ANDAQUIES
ALBANIA
CURILLO - SANTIAGO DE LA SELVA VALPARAISO
LA MONTAÑITA
SAN VICENTE DEL SAN VICENTE DEL
CAGUÁN
CAGUÁN
ALBANIA - CURILLO
PAUJIL - CARTAGENA DEL CHAIRÁ
MORELIA, VALPARAISO,
MORELIA - VALPARAISO - SOLITA
SOLITA
LA YE(YE PALETARA EL TRIUNFO) MILÁN
EL DONCELLO
65CQ04
EL DONCELLO - RIO NEGRO (Puerto
Rico)
SAN JOSE - ALBANIA
LAS CEIBAS - GUACAMAYAS
SAN VICENTE DEL
CAGUÁN
2404
LA MONTAÑITA
CRUCE RUTA 65 (LA YE) - PALETARÁ
MONTAÑITA
2004
FLORENCIA
FLORENCIA - DAMAS ARRIBA - VILLA
FLORENCIA
ARRIBA - VILLA DEL RIO
FLORENCIA
10373-1
FLORENCIA
FLORENCIA
FLORENCIA
65CQ03
FLORENCIA - SANTA ANA REMOLINOS - SAN GUILLERMO
HASTA
FLORENCIA
DESDE
TRAMO
GABINETE - FLORENCIA SECTOR:RIO
FLORENCIA
HACHA - FLORENCIA
NOMBRE DE LA VÍA
FLORENCIA
MUNICIPIO
2003
NUEVO
CÓDIGO
VÍAS
TRANSFERIDAS
MINISTERIO
L A VIA SE ENCUENTRA EN
REGULAR ESTADO
MANTENIMIENTO,
REHABILITACIÓN
ALCALDIA VALPARAISO
GOBERNACION DE CAQUETA
GOBERNACION DE CAQUETA
INVIAS
INVIAS
MUNICIPIO
INVIAS
2011
2010
2010
2007
2007
2011
2012
CUNETA Y
EMBALASTRO
OBRAS DE
EMERGENCIA
OBRAS DE
EMERGENCIA
MEJORAMIENTO
MEJORAMIENTO
2011
MANTENIMIENTO
MAL ESTADO
CONVENIO INVIAS 1064-2009
CONVENIO INVIAS 1064-2009
PLAN 2500 36 KM
PLAN 2500 30 KM
HACE MAS DE SEIS MESES
RECURSOS 2011
2008 - Mejoramineto de la
Material de Playa2011 via
Contruccion de Alcantarillas
CONVENIO INVIAS 7902009
Acaldia, COTPCADRNEC Recursos Colombia
Humanitaria
MANTENIMIENTO
PERIODICO
MEJORAMIENTO Y
ADECUACION
PAVIMENTACION
2010
2009
MANTENIMIENTO
SEMESTRAL
RETIRO
DERRUMBES,
CONFORMACION
CONVENIO INVIAS 10642009
MANTENIMIENTO PERIODICO
OBRAS DE
EMERGENCIA
ADMINISTRATIVAS
OBSERVACIONES
Actualmente se encuentra dentro del
inventario del INVIAS
Actualmente se encuentra dentro del
inventario del INVIAS
Actualmente se encuentra dentro del
inventario del INVIAS
Actualmente se encuentra dentro del
inventario del INVIAS
Transferencia mediante Convenio
Interadministrativo No 0228 del 24 de marzo
de 1995
Transferencia mediante Convenio
Interadministrativo No 0228 del 24 de marzo
de 1995
Transferencia mediante Convenio
CONVENIO INVIAS 1064-2009 Interadministrativo No 0228 del 24 de marzo
de 1995
TÉCNICAS
CONFORMACION
OBRAS DE
EMERGENCIA
TIPO DE
INTERVENCIÓN (e)
MUNICIPIO DE CURILLO
MUNICIPIO
2000
2010
2011
MUNICIPIO DE LA MONTAÑITA COMITÉ PRO-CARRETERA
GOBERNACION DE
CAQUETA
2011
2011
2010
AÑO
IMOC
IMOC
GOBERNACION DE CAQUETA
QUIEN LA REALIZÓ (d)
ÚLTIMA INTERVENCION DE LA VÍA
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
299
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente Secretaria de Infraestructura, Alcaldias, INVIAS Fecha de creacion Junio- Julio 2012
3.2.4 Vias Secundarias concesionadas (Ficha No 4)
No Aplica, El Departamento de Caquetá no cuenta con vías secundarias en
concesión.
3.2.5 Red Vial Terciaria
Mapa 3-4 Red Vial Terciaria
Fuente Google Mapas Caqueta Fecha de consulta Junio 2012
Red Treciaria Vial, a Cargo del Departamento
(Ficha 3)
El Departamento del Caquetá para efectos del Plan Vial, asumirá dos vías
terciarias las cuales corresponden a la vía la Y-San Antonio de Getuchá (09974) la
cual se encuentra dentro del inventario del INVIAS y la vía K40-Mononguete, lo
anterior teniendo en cuenta que la vía con el código 9974 conecta con la
inspección de San Antonio de Getuchá en el municipio de Milán siendo este un
puerto Fluvial de vital importancia debido al volumen de pasajeros y carga que
utilizan el rio Orteguaza como medio de transporte, especialmente los municipios
de Solano Y Milán; igualmente se incluye la vía que comunica la localidad de
Mononguete con Solita para que sea utilizada como alternativa para la
movilización de los habitantes, el desarrollo comercial y económico del municipio
de Solano, debido que éste no cuenta con vías de acceso al área urbana.
300
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 3-11 Red Terciaria Vial, a Cargo del Departamento (Ficha 3)
Fuente Secretaria de Infraestructura-Alcaldias-INVIAS Fecha de creacion Junio- Julio 2012
Red Vial Terciaria de los Municipios
Carreteras Terciarias son aquellas vías de acceso que unen las cabeceras
municipales con sus veredas o unen veredas entre sí. Las carreteras consideradas
como Terciarias deben funcionar en afirmado. En caso de pavimentarse deberán
cumplir con las condiciones geométricas estipuladas para las vías Secundarias.
A continuacion se relacionaran vias terciarias a cargo de los municipios, se debe
tener en cuenta que el estado de las vias en mención, se encuentra pendiente de
verificación, igualmente existen carreteablesno relacionados en los siguientes
cuadros por no contar con información veraz y suficiente de las mismas.
RED TERCIARIA MUNICIPAL
MUNICIPIO DE ALBANIA.
CARRETEABLE
LONGITUD
ALBANIA - ALTO CASTAÑEDA - SAN JOSÉ
ALBANIA - LAS MERCEDES
KM 22 - LAS AMRGARITAS - LA CABAÑA
CURILLO - FILOSECO - EL DIVISO
SAN JOSE - CAMPO ALEGRE
ASN JOSE - ALTO CASTAÑO
FLORIDA BLANCA COLONIA INDIGENA
PUERTO LONDOÑO - EL CARMEN
EL ROSAL - LA ESPERANZA
14,30
11,00
6,00
4,50
3,70
10,10
5,90
1,50
12,60
TOTAL
69,60
301
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
MUNICIPIO DE BELEN DE LOS ANDAQUIES
CARRETEABLE
LONGITUD
BELEN - LA MONO - PTO TORRES.
BELEN - ALETONES - LOS ANGELES.
BELEN - PUEBLITOS - CANELITOS.
LA MASAYA - GALAN - MONO ALTA
EL SÁNCHEZ - CHAPINERO - CARBÓN - PTO OROZCO
LA MONO - VENADITO - TORTUGA
LA MONO - PUERTO LONDOÑO
PTO. TORRES - FRAGUA DELICIAS
PTO. TORRES - LA CHUSCALOSA
VIA CENTRAL - AZABACHE MEDIO
LA DORADA - CHAPINERO
SANTA ELENA - BUENOS AIRES
LA CENTRAL - SANTA ROSA
GENOVA - LAS COLONIAS
LAS MINAS - LA SOLEDAD
VIA CENTRAL - EL CHOCHO ALTO
SALADO - LA REFORMA
BRUCELAS - SAN ISIDRO
AGUA AZUL - SINAI
CARBÓN - LA MONO
VENADITO - FRAGUA DELICIAS
25,00
27,00
25,00
10,00
13,00
10,00
3,00
4,50
6,00
3,00
4,00
6,00
5,00
10,00
3,00
2,00
8,00
5,00
6,00
8,00
9,00
TOTAL
192,50
MUNICIPIO DE CARTAGENA DEL CHAIRA
CARRETEABLE
LONGITUD
SAN JOSÉ DE RISARALDA - FUNDACION
LAS ILUCIONES - LOS CAUCHOS
EL DIAMANTE - LA GUADALOSA
RUBI - VASIJAS
CARTAGENA DEL CHAIRA - LAS BRISAS
CARTAGENA - LAGUNA DEL CHAIRA
15,00
12,00
7,00
12,00
6,00
6,95
TOTAL
58,95
302
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
MUNICIPIO DE CURILLO.
CARRETEABLE
CURILLO - SAN TROPEL
CURILLO - LA BALASTRERA - EL CONQUISTADOR
CURILLO - CURILLO MEDIO
CURILLO - LA NUTRIA
CURILLO - LA NUTRIA II
CURILLO - DANUBIO
CURILLO - ESPAÑA
CURILLO - EL PARAISO
CURILLO - SALAMINA
CURILLO - EL PALMAR
EL PARAISO - CEILAN - EL ROSAL
FRAGUITA - PUERTO VALDIVIA
KM. 29 - NORMANDIA
SALAMINA - CRISTALES
SALAMINA - PTO VALDIVIA
LONGITUD
TOTAL
145,50
MUNICIPIO DE EL DONCELLO.
CARRETEABLE
DONCELLO - BERLIN
MAGUARE - PUERTO MANRIQUE
LA YE - PUERTO HUNGRIA - PEÑAS NEGRAS
DONCELLO - EL DIAMANTE
DONCELLO - ARENOSO
LA CEIBA - LA NIEVES
PUERTO PACHECO - GALLINETA - SINABRIO
BIRMANIA
TROCHA I
TROCHA E - VERACRUZ
TROCHA B
CAMELIAS - TROCHA M
TROCHA F - LA FLORESTA
TROCHA C
PUERTO MANRIQUE - EMPRESAS CUMINATARIAS
TROCHA A - LAS VENTURAS
MAGUARE - VILLA RICA
MAGUARE - PUERTO HUNGRIA
CARRETERA ALTO QUEBRADO
LOS ALPES - LA PRADERA
TOTAL
4,50
10,00
5,00
7,00
10,00
8,00
14,00
3,00
20,00
4,00
21,00
17,00
2,00
8,00
12,00
LONGITUD
18,00
43,00
56,00
8,00
8,50
8,00
17,00
5,00
3,00
14,00
12,40
6,00
7,50
11,00
6,00
19,50
4,00
11,20
4,00
8,80
270,90
303
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
MUNICIPIO DE EL PAUJIL
CARRETEABLE
LONGITUD
BETANIA - ANAYA - ALTO GUADUALITO - MARIPOSO
MARIPOSO - ARABIA
VIA ALTO GUADUALITO
GALICIA - RIO PENEYA - PALMA ARRIBA
SAN JUAN - PORVENIR - BOLIVIA - BUENOS AIRES
CONCORDIA - PORVENIR - GALICIAS - RIO PENEYA
GALICIAS - PALOMAS
GALICIAS - JORDAN
GALICIAS - PALMA AZUL
EL CARMEN - MORAVIA - PUENTE ALBANIA
TRES ESQUINAS - LA REFORMA
PAUJIL - EL LIBANO - LA NIÑA
PAUJIL - SONORA
CRISTALINA - CEDRITO
EL PAUJIL - EL QUEBRADON - ALTO QUEBRADON
KM. 4 - VILLA RICA - EL CARMEN
VIA CENTRAL - EL BORUGO - EL ROSAL
CONGAS - EL BORUGO - COREA - VERGEL - EL JORDAN
BRASILIA - SANTA MARTHA
EL PAUJIL - LA CRISTALINA
EL PAUJIL - CONGAS
EL PAUJIL - LA RIVERA
SANTA TERESA - NARANJAL
SANTA TERESA - REFORMA - PUENTE ALBANIA
MORABIA - COREA - PUENTE ALBANIA
VIA CENTRAL - EL SAN PEDRO
VIA CENTRAL - LA SOLEDAD
VERSALLES - AGUA ROJO
PAUJIL - LA GALLINETA
GALLINETA - VALLEDUPAR
BOLIVIA - UNION PENEYA
40,00
7,00
7,00
10,00
40,00
30,20
7,00
7,00
7,00
25,00
10,40
15,00
15,00
7,00
10,00
10,30
6,90
20,00
7,00
10,00
10,00
5,00
8,00
12,00
24,00
4,00
4,00
6,00
2,40
12,00
15,00
TOTAL
394,20
304
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
MUNICIPIO DE FLORENCIA
CARRETEABLE
TRES ESQUINAS - ALTO SAN GIL
VIA CENTRAL KM. 2 - VEREDA CALDAS TRAVESIAS
VIA CENTRAL KM. 5 - CHARCO AZUL - LAS DAMAS HOLANDA
VIA CENTRAL KM. 7 - COFEMA - SANTO DOMINGO
VIA CENTRAL KM. 10 - CAJAMARCA - GUAYABAL BODOQUERO
VIA CENTRAL KM. 8 SAN MARTÍN - CAMPUCANA - LA
ARGENTINA
CARRETEABLE KM. 7 - SAN JUAN DEL BARRO
LONGITUD
7,35
6,00
11,70
6,00
16,00
32,40
3,20
CARRETEABLE KM. 8 CAMPUCANA - SAN JOSE
CANELOS - LA MARIA
14,00
CARRETEABLE KM. 15 LA TURBIA - ALTO CANELOS BALKANES
14,00
VIA CENTRAL KM. 6 - SAN ANTONIO DE ATENAS - LA
ESPERANZA - SAN GIULLERMO
57,40
PUERTO LARA - BALKANES - GERMANIA
VIA CENTRAL KM. 15 - BALKANES
VIA CENTRAL KM. 22 - MARACAIBO - NORCACIA - EL
PARA
TOTAL
7,20
7,50
37,00
219,75
MUNICIPIO DE MONTAÑITA
CARRETEABLE
SAN ROQUE - AGUA BLANCA - EL DANUBIO
EL TIRUNFO - AGUA BLANQUITA - PALMA AZUL
EL TIRUNFO - LA REINA
KM. 18 LA ESTRELLA - EL TEMBLON - EL PATO
MONTAÑITA - EL CEDRAL
MONTAÑITA - CERRO LAS MARGARITAS
KM. 3.5 - JORDAN - ALTO JORDAN
QUEBRADA AGUA BONITA - EL CEDRO
EL TEMBLON - MATEGUADUA
KM. 23 - PUERTO GAITAN
ARGENTINA - BUENOS AIRES - LA CABAÑA
KM. 9 - LOS ALPINOS
LA HECHICERA - BALCONES
TOTAL
LONGITUD
22,00
11,40
6,00
14,30
10,00
12,00
7,50
4,00
10,00
11,50
10,00
5,00
2,40
126,10
305
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
MUNICIPIO DE MILAN
CARRETEABLE
LA ESTRELLA - LAGUNA GUACOCHARA - SAN RAFAEL
LA ESTRELLA - EL TEMBLON
KM. 13.5 - LAGUNA GUACOCHARA - MILAN
LA SEVILLANA - LA LAGUNA
LA DIEZ - EL DIAMANTE - FILADELFIA
LAS PALMAS - MATICURU - GRANARIO
LEONA - LA RASTRA
EL JARDIN -LA RASTRA
PLAYA RICA - LA ILUCION
LA ILUCION - CASA SOLA
VIA CENTRAL KM. 28 - EL CARMEN
VIA CENTRAL - LA REINA
VIA CENTRAL - PAUJILERA
SAN ANTONIO DE GETUCHA - LA ARENOSA
REMOLINOS - ALTO SEVILLA - ROSALES
VIA CENTRAL - LA ANGUILLA
SAN ROQUE - AGUA BLANCA - EL DANUBIO
LONGITUD
24,50
15,00
10,60
8,00
9,50
14,00
25,00
7,30
7,50
6,00
8,00
4,40
4,60
5,00
7,50
15,00
9,30
TOTAL
181,20
MUNICIPIO DE MORELIA
CARRETEABLE
FUENTE HERMOSA - BRUCELAS
BOLIVIA KM. 14 - ROCHELA BAJA
BOLIVIA KM. 10 - VEREDA CANDIDO
KM. 5 LIBERIA - PARAISO
KM. 18 - VEREDA LA VIRGINIA
MORELIA - SAN JORGE - LAGUNILLA
MORELIA - PALMARITO - LA RAYA
KM. 9 - SINAI
KM. 13 - BOCANA - AGUAS CALIENTES
KM. 7 - ALBANO
KM. 20 - CANELITOS
KM. 26 LIBERIA - PUERTO MEJICO
AGUAS CALIENTE - PUERTO COLOMBIA
MORELIA - FUENTE DE MATERIAL
TOTAL
LONGITUD
6,50
4,90
5,00
14,00
10,00
20,00
17,00
12,45
15,20
9,00
10,50
18,98
4,25
2,50
150,28
306
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
MUNICIPIO DE PUERTO RICO
CARRETEABLE
CENTRAL - LUCITANIA - TRES ESQUINAS
TRES ESQUINAS - VEREDA LA ESPERANZA
LONG
37,20
5,00
MAGUARE - PTO MANRIQUE - LA SIERRA
20,30
LA ESMERALDA - EL VERGEL - PTO MANRIQUE
22,00
BLANCA NIEVES - EL CAIMAN
19,30
CAIMANCITO MEDIO - SANTA ROSA
6,00
LUSITANIA - BIRMANIA - PTO ESTACA
13,90
CANTRAL - 12 DE OCTUBRE - RISARALDA
13,60
12 DE OCTUBRE - CENTRO INDIGENA
TOPACIO - EL JORDAN
TOPACIO - VALLE BONITO
3,50
13,40
5,50
TOPACIO - VEREDA 20 DE JULIO
12,00
DESQUITE - EL RECREO - BAJO RIECITO
21,10
CENTRAL - COCONUCO - LA TIGRA
11,20
LUSITANIA - 12 DE OCTUBRE
9,30
PTO RICO - BAJO LONDRES - MATEGUADUA
8,50
CENTRAL - AGUILILLA - LOS ANDES
14,20
PTO RICO - CRISTALINA - PEDREGALES
7,80
DESQUITE - EL PORVENIR
5,30
LUSITANIA - VALLE BONITO
4,80
LUSITANIA - VEREDA LA REPRESA - EL PALMAR
16,00
DANUBIO - PRINGAMOSA - LA FLORESTA
37,70
DANUBIO - ALTO ARBOLITO
PTO RICO - PROVIDENCIA
CENTRAL - DORADAS - LA NUTRIA - MONTERREY
6,00
4,00
11,80
CENTRAL - LIBANO ALTO
3,40
CENTRAL - LAS IGLESIAS - PORVENIR
9,00
CENTRAL- ALTO RIECITO
4,00
PTO RICO - CARMELITA
3,70
PTO RICO - LA FLORESTA No. 5
3,50
PTO RICO - EL CARMELO
5,00
PTO RICO - SAN CAYETANO
3,80
CENTRAL -LA CANTERA - ETIOPIA
4,00
ESMERALDA - VILLA MARTHA
4,50
CENTRAL - ALPES - LA PRADERA
6,40
CENTRAL - LA TIGRA - JUNIN
7,00
CENTRAL - EL GARRAFON
5,00
CENTRAL - EL CONGRESO - TROCHA E - NEMAL
ESMERALDA - RIO NEMAL
LA YE - TROCHA B - NEMAL
BUENA VISTA - EL VERGEL - AGUA BLANCA
6,50
12,50
6,00
15,00
307
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
ALTO ARBOLITO
3,80
BELLA B
6,30
VIA CENTRAL (EL DIAMANTE) - EL GARRAFON
CENTRAL - LA AGUILILLA - LOS ANDES - ALTO AGUILILLA
LOS ALPES - TOPACION BAJO - TOPACIO ALTO
EL CEDRAL - EL PALMAR
TOTAL
6,00
12,00
6,30
5,40
468,50
MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DEL FRAGUA
CARRETEABLE
SAN JOSÉ - ALTO FRAGUA
SAN JOSÉ - LA UNION - RIO SAN PEDRO
YURAYACO - LA TEMBLONA
FRAGUITA - QUEBRADA LA SANGUIJUELA
FRAGUITA - EL ROSAL
SAN PEDRO - BELLAVISTA
EL LUNA - ESPERANZA - CRISTAL
EL LUNA - MONTERREY
EL CARMEN - BOCANA - LA LUNA
YURAYACO - COSTA RICA
PATIO BONITO - EL JARDIN
PATIO BONITO - BERLIN
LA FRAGUITA - EL DIVISO
LA YE - RESGUARDO SAN MIGUEL
TOTAL
LONGITUD
4,00
7,10
5,00
4,90
4,90
4,90
11,50
7,20
11,60
5,20
6,90
3,10
3,80
1,00
81,10
MUNICIPIO DE SAN VICENTE DEL CAGUAN
CARRETEABLE
San Vicente - Campo Hermoso
San Vicente - Puerto Betania
Cruce Minas Blancas - Brisas del Losada
Cruce Minas Blancas - Puerto Losada
Cruce Jairo Bonilla - Madio Posetas
Cruce Fermín Quintero - Bocana Posetas
Puerto Losada - La Unión - Villa Rica - Platanillo
Cruce La Unión - Marimbas - La Cabaña
Cruce - El Cocli
Cruce - Samaria
Cruce - Buenos Aires (vía Neiva)
Cruce - Alta Consulta (vía Neiva)
LONGITUD
26
46
36
14
10
9
60
28
6
7
10
7
308
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cruce - Alto Rosal (vía Neiva)
Cruce vía a Neiva - Alta Argelia
Cruce vía Los Pozos - Media Argelia
Cruce Los Caleños - La Nutria - Puerto Llano - Jordán
Cruce Puerto Llano - Luz Grande
Cruce vía Los Pozos - El Limón
Los Pozos - Los Andes - Los Alpes
Los Pozos - El Vergel
Cruce San Pablo - El Digen - Las Palmeras
Cruce . Campo Hermoso - Luz Chiquita
Campo Hermoso - Santo Domingo - Mira Flores
Cruce Campo Hermoso - El Progreso
Cruce vía a Puerto Rico - Tres Esquinas
Cruce - Santa Marta - El Plumero - Tres Esquinas
Cruce - Nueva Etapa - La Cabaña - Nuevo Horizonte
Las Delicias - San Juan del Losada - El Ruby
San Juan del Lozada - El Paraiso
Cruce vía al Ruby - La Unión Macarena - Piñalito
Cruce San Juan - Villa del Río - Los Laureles
San Juan del Losada - Varsovia
Cruce - San Juan - La Cristalina
La Machaca - La Cristalina
La Machaca - El Tigre
Cruce los Pozos - La Aurora
Cruce - La Cristalina - La Viuda - vía la Y
La Sombra - Napoles
Cruce - Campo Hermoso - Nuevo Palmichales
Cruce - Campo Hermoso - El Progreso
Cruce - Campo Hermoso - El Guayabo
Cruce vía a Puerto Betania - Mandalay - El Retiro
Cruce vía Puerto Betania - Palmichales # 2
Cruce vía a Neiva - Pescador Honduras
Cruce vía a Puerto Rico - El Libano - La Palma
San Vicente - La Tolda
Cruce Puerto Rico - Parcelación Buenos Aires
Cruce Tres Esquinas - Topacio - Santa Rosa
Cruce Villa Norte - El Arenoso
Cruce Troncales - Parcelación La Esperanza
Guacamayas - Mirolindo
Cruce vía a Neiva - Gibraltar
Cruce La Siberia - LA Danta - La Media
Cruce - La Danta - San Venancio - El Cacao
Cruce Campo Hermoso - Los Angeles
Cruce - Campo Hermoso - Puente Guamo
La Guadualosa - El Limón
5
6
15
28
5
7
10
5
11
14
12
6
37
30
20
42
5
7
7
7
32
7
8
5
10
6
7
4
20
15
5
6
10
6
4
17
12
5
15
15
17
12
12
10
9
309
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Los Pozos - El Aguila - El Tigre - La Consolata
El Tigre - Las Vegas
Cruce Los Pozos - El Paujil - Santa Elena del Yamú
Selvas Bajo Losada - Los Pinos
Las Delicias - La Cristalina
La Cristalina -Brasilia
Cruce La Sombra - El Oriente - La Viuda
Cruce km 11 de la vía Neiva - Alta Argelia
Cruce km 9 de la vía Neiva - La Consulta
Cruce km 14 de la vía Neiva - Alta Consulta
Cruce km 1 de la vía a Caño Gringo - La Victoria
Cruce km 9 de la vía a Caño Gringo-Bocanas Caño Gringo
Vía a Caño Gringo - El Perdido
Palmichales - Santa Rosa
El Ovejo - El Tigre - La Argentina
TOTAL
40
8
15
8
41
10
15
5
12
10
35
10
37
17
8
1078
MUNICIPIO DE SOLANO
CARRETEABLE
SOLANO - TRES ESQUINAS
SOLANO - SAN TROPEL
TOTAL
LONGITUD
7,00
25,00
32,00
MUNICIPIO DE SOLITA
CARRETEABLE
KM. 30 - LA UNIÓN SINCELEJO
KM. 28 - MANAURE - LA PRIMAVERA
KM. 36 - LA MIRANDA - LA AMISTAD
KM. 31 - EL RECREO.
KM. 40 - MONONGUETE
KM. 38 - NUEVO RETIRO
KM. 29 - LA MARSELLA
TOTAL
LONGITUD
10,24
17,00
12,00
7,00
15,00
3,00
3,00
67,24
310
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
MUNICIPIO DE VALPARAISO
CARRETEABLE
VIA CENTRAL KM. 23 - FUENTE HERMOSA
VIA CENTRAL KM. 26 - LIBERIA
PUERTO RICO PESCADO - FLORIDA
FLORIDA - CURBINATA
FLORIDA - PAUJILA
VALPARAISO - SANTIAGO DE LA SELVA
SANTIAGO DE LA SELVA - LA CANELO
SANTIAGO DE LA SELVA - ARGENTINA ALTA - BAJA
ARGENTINA BAJA - SANTA HELENA
BAHIA - SAN PEDRO BOCANA
KM. 7 - SAN PEDRO MEDIO
KM. 10 - LA MUÑOZ - EL ENCANTO - LA CEIBA
LA MUÑOZ - ANDES
LA MUÑOZ - VILLANUEVA
KM. 12 - EL PORVENIR
KM. 13 - TOPACIO - LAS MERCEDES
KM. 15 - GALILEA - ANDALUCIA
GALILEA - NUEVA GRANADA
KM. 23 - EL CEDRAL
LOS CEDROS - LA TIGRA
PUENTE CANELO - LOS ANGELES
KM. 7 - LUSITANIA - LA LEONA
KM. 13,5 - PRADERA NUEVA - LA LEONA
KM. 16 - SANTA ELENA - PALESTINA
KM. 16 - EL VERGEL
SANTA HELENA BAJA - EL PALMITO
KM. 18 - ALTO MIRAVALLE
KM. 19 - LAS NIEVES
KM. 22 - PLAYA RICA - LA ILUCION
PLAYA RICA - GUADALOSA - MATICURU
PLAYA RICA - BELLO HORIZONTE
KM. 28 - MACARENA
KM. 8,5 - LA AGUILA
TOTAL
LONGITUD
5,00
6,00
5,00
8,00
6,00
22,00
17,00
9,00
5,00
2,50
7,00
11,00
5,00
9,00
5,00
7,00
8,00
4,00
6,00
8,00
7,00
13,00
12,00
13,50
2,50
5,00
4,00
4,00
10,75
14,50
7,00
8,00
3,50
260,25
311
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 3-12 Red Vial Terciaria de los Municipios
Longitud Vías Terciarias Por Municipio
LONGITUD
MUNICIPIO
Albania
Belen
Cartagena
Curillo
Doncello
Paujil
Florencia
Montañita
Milan
Morelia
Puerto Rico
San Jose
San Vicente
Solano
Solita
Valparaiso
Total
TOTAL
%
1,83%
5,07%
1,55%
3,83%
7,14%
10,38%
5,79%
3,32%
4,77%
3,96%
12,34%
2,14%
28,40%
0,84%
1,77%
6,86%
KM
69,6
192,5
58,95
145,5
270,9
394,2
219,75
126,1
181,2
150,28
468,5
81,1
1.078,00
32
67,24
260,25
3.796,07
Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de creacion Junio-Agosto 2012
Nota: Del total de vías terciarias del Departamento INVIAS tiene a su cargo
1367.74 km;
Las anteriores vías, son el medio de transporte más utilizado y la mayoría se
encuentran en afirmado, en algunos casos sin especificaciones técnicas, con
deficientes e insuficientes obras de arte y drenaje, convirtiéndose en un factor
crítico para su conservación y mantenimiento.
Las vías terciarias que comunican los caseríos y veredas a lo largo y ancho del
departamento, se han incrementado considerablemente, porque son
indispensables para la sostenibilidad de las regiones. Se estima que el
departamento dispone de 3.796 Km (Aprox.), de redes terciarias. Los problemas
más críticos se presentan en la red vial terciaria, dado que la responsabilidad de
su mantenimiento se encuentra asignado a los municipios y su atención es
inadecuada, por razones presupuestales.
Un amplio porcentaje de las vías veredales se encuentran en banca, sin afirmado
ni obras de arte, por lo que las consecuencias de esto recaen directamente en la
población rural, que se ve afectada para su desplazamiento y el transporte de los
productos que son ofertados en el mercado de las cabeceras municipales o en la
capital, Florencia.
Somos conscientes de que el aumento desmesurado de las vías del orden
terciario ejecutadas por los municipios y las comunidades, requieren del
312
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
departamento, un esfuerzo económico, para apoyar estos entes municipales,
sobretodo en el mantenimiento, mejoramiento y rehabilitación de estas vías.
Mapa 3-5 Esquema Vias Terciarias del Departamento del Caqueta
Fuente secretaria de Planeacion Gobernacion del Caqueta Fecha consulta 2013
RED TERCIARIA A CARGO DE INVIAS (Ficha No 5)
El Instituto Nacional de Vías – INVIAS, cuenta con una dirección Territorial en el
Departamento de Caquetá, el cual desarrolla actividades para garantizar a la
sociedad la construcción, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura vial
no concesionada a cargo de la entidad, contribuyendo así, al desarrollo sostenible
y a la integración del país a través de una red eficiente, cómoda y segura. La red
vial terciaria del departamento del Caquetá a cargo del INVIAS está conformada
por 95 tramos de vías, para un total de 1.367,74 km; de los cuales tan solo el
5.97% que corresponden a 81,6 km se encuentran pavimentados en buen estado
y los restantes 1.286,14 km se encuentran en afirmado, de éstos últimos su estado
no pudo verificarse al momento de realizar la formulación del PVD.
313
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 3-13 RED TERCIARIA A CARGO DE INVIAS (Ficha No 5)
CODIGO
VIA
TERCIARIA
08451
08552
08563
08574
08645
08656
08667
08668
08677
09251
09272
09353
09454
12140
12151
12162
07852
12510
12351
12452
12463
12474
12485
12496
12507
12548
12579
12610
10351
10355
10362
10373
10384
10411
10414
10416
10457
10151
10163
10252
09974
10951
11151
11162
11169
MUNICIPIOS
Albania
Albania
Albania
Albania
Albania
Albania
Albania
Albania
Albania
Belén de los Andaquíes
Belén de los Andaquíes
Belén de los Andaquíes
Belén de los Andaquíes
Cartagena Chaira
Cartagena Chaira
Cartagena Chaira
Curillo
Doncello
Doncello
Doncello
Doncello
Doncello
Doncello
Doncello
Doncello
Doncello
Doncello
Doncello
Florencia
Florencia
Florencia
Florencia
Florencia
Florencia
Florencia
Florencia
Florencia
Milán
Milán
Milán
Montañita
Montañita
Montañita
Montañita
Montañita
RED TERCIARIA A CARGO DEL INVIAS
TRAMO
K22 - Las Margaritas - Las Cabañas
Curillo - Filo Seco - El Diviso
San José - Campo Alegre
San José - Alto Castañal
Florida Blanca - Colonia Indígena
Puerto Londoño - El Carmen
Albania - Las Mercedes
El Rosal - La Esperanza
San José - Albania
Portal - Venadito - La Tortuga
Belén - Pueblitos
Belén - Aletones - Los Angeles
Belén - La Chocho
Rubí - Vasijas
Cartagena - Laguna Del Chaira
Cartagena - El Aguila - Los Cauchos
Curillo - Salamina
Venturoso - El Diamante
Doncello - Arenoso
Puerto Hungría - Peñas Negras
Maguare - Puerto Hungría
Doncello - Trocha B
Maguare - Santa Cruz
Doncello - Trocha F - La Floresta
Doncello - Berlín
Puerto Pacheco - Gallineta - El Sinabrio
Los Alpes - La Pradera
Puerto Manrique - La Punta
Cajamarca - Guayabal - Bodoquero
Santana - La Esperanza - San Guillermo
Tres Esquina - Alto San Gil
Florencia - Damas Arriba
Florencia - San Juan Del Barro
Central - Campucana- Miranda - La
Argentina
Alto Canelos - Balkanes
Campucana - San José - Canelos - La Maria
Central - Norcasia - El Para
La Estrella - La Laguna - Guacochara
La Y – Milán
San Roque - Agua Blanca - El Danubio
La Y - San Antonio De Getucha
La Unión - Peneya Solano
El Triunfo - Vereda La Reina
La Estrella - El Temblón - El Pato
El Triunfo - La Y
LONG
TRANSFERIDA
TOTAL
3,20
3,60
3,70
10,10
5,90
1,50
8,00
12,60
10,60
7,96
25,65
28,00
19,48
3,00
6,95
3,00
3,00
4,81
8,50
17,00
11,20
7,70
12,40
7,40
8,01
15,20
8,80
5,00
15,90
57,40
7,35
9,50
8,98
32,40
13,70
12,85
36,61
24,81
23,85
9,30
39,00
24,97
6,00
14,30
4,10
314
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
CODIGO
VIA
TERCIARIA
11173
11256
09641
09647
09652
09673
09687
09754
09865
09870
09876
08851
11551
11582
11653
11664
11675
11689
11720
11756
11767
11951
12751
12762
12773
12784
12795
12816
12857
12878
12959
13053
13060
13072
07951
07968
08052
08073
08104
08360
13321
13324
13342
13363
08951
08962
MUNICIPIOS
Montañita
Montañita
Morelia
Morelia
Morelia
Morelia
Morelia
Morelia
Morelia
Morelia
Morelia
Morelia, Valparaíso,
Solita
Paujil
Paujil
Paujil
Paujil
Paujil
Paujil
Paujil
Paujil
Paujil
Paujil
Puerto Rico
Puerto Rico
Puerto Rico
Puerto Rico
Puerto Rico
Puerto Rico
Puerto Rico
Puerto Rico
Puerto Rico
Puerto Rico
Puerto Rico
Puerto Rico
San José del Fragua
San José del Fragua
San José del Fragua
San José del Fragua
San José del Fragua
San José del Fragua
San Vicente
San Vicente
San Vicente
San Vicente
Valparaíso
Valparaíso
RED TERCIARIA A CARGO DEL INVIAS
TRAMO
El Triunfo - Agua Blanquita - Palma Azul
La Hechicera - Balcones
K23 - Fuente Hermosa
K 26 -La Rochela Baja
Valparaíso - La Virginia
Bocana - Agua Caliente - Puerto Colombia
K13 -Bocana - Agua Caliente
K9- Valparaíso - El Sinai
Morelia - La Raya
Morelia - Fuente De Material
Morelia - San Jorge - Lagunilla
LONG
TRANSFERIDA
TOTAL
11,40
2,40
5,90
3,60
8,15
3,60
15,20
12,45
16,70
1,70
11,75
Morelia - Valparaíso - Solita
84,50
Moravia Corea Puente Albania
Tres Esquinas - La Reforma
Concordia - El Porvenir - Galicia Río Peneya
Porvenir - Bolivia - Bélgica
Paujil - La Soledad
Paujil - La Gallineta
Paujil Villa Rica - El Carmen
Paujil - La Sonora
Betania - Anaya - Mariposo
Paujil - Cartagena Del Chaira
La Esmeralda - El Vergel
Puerto Rico - Cristalina
Puerto Rico - Providencia
Puerto Rico Bajo - Londres - Mateguadua
Desquite - El Porvenir
Desquite - El Recreo
Lusitania - Birmania - Puerto Estaca
Blanca Nieves - El Caimán
Central - Aguililla - Los Andes
12 De Octubre - Risaralda
Lusitania - Valle Bonito
Central - Doradas - La Nutria
Yurayaco - Fraguita - Angosturas
Fraguita - Bocana - Fragua Grande
Río Luna - La Esperanza - El Cristal
San José - Bella Vista
San José - Yurayaco
Alto Castañal - Versalles
San Vicente - Los Pozos - Llanos Del Yari
San Vicente - Bajo Plumero
Las Ceibas - Guacamayas
Aeropuerto - La Danta
Valparaíso - Santiago De La Selva
La Y - Galilea
18,80
10,10
30,20
27,80
4,00
2,40
10,30
12,00
34,60
71,50
11,60
8,50
4,50
9,51
9,00
15,05
15,00
19,30
8,16
14,20
4,80
2,06
15,63
3,00
8,04
4,20
23,00
16,40
66,70
18,30
30,30
8,60
16,00
5,30
315
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
CODIGO
VIA
TERCIARIA
08973
08984
09045
08949
MUNICIPIOS
RED TERCIARIA A CARGO DEL INVIAS
TRAMO
Valparaíso
K12.5 - Valparaíso - La Leona
Valparaíso
Puerto Torres - La Chuscalosa
Valparaíso
Valparaíso - Playa Rica - La Ilusión
Valparaíso - Milán
K16-Vía Solita - Santa Helena
SUBTOTAL CAQUETÁ
LONG
TRANSFERIDA
TOTAL
8,50
6,01
10,75
3,00
1.367,74
Fuente INVIAS Territorial Caqueta Fecha de creacion Julio 13 2012
3.2.6 Red Ferroviaria
No aplica porque el Departamento del Caqueta no cuenta con infraestructura
relacionada con el transporte o red ferroviaria.
3.2.7 Distribución de la Red Vial del Departamento según su Jerarquía y por
superficie de Rodadura, en Km (Ficha No. 6)
Cuadro 3-14 Distribución de la Red Vial del Departamento según su Jerarquía y por superficie de
Rodadura, en Km
(Ficha6)
Fuente: Secretaría Infraestructura del Departamento e Instituto Nacional de Vías – INVIAS Fecha creacion Agsosto 2012
Distribución de la Red Vial del Departamento del Caquetá según su Jerarquía está
constituido por la Red Primaria (Grandes Troncales, A cargo de la Nación), Red
Secundaria (A cargo de Departamentos y municipios) y Red Terciaria (constituida
por carreteras terciarias, que son aquellos de penetración que comunican una
cabecera municipal o población con una o varias veredas, o la que une varias
veredas entre sí). Nota: No se cuenta con información de los km de vías terciarias
de los municipios en tierra, debido que las comunidades y las alcaldías realizan
mantenimientos rutinarios, para ello, el total de km se colocaron en afirmado.
3.3 Estado de la Red Vial y su Incidencia en la Integración Económica y Territorial
La infraestructura de transporte debe ser estudiado desde el estado físico y
socioeconómico en Departamento del Caquetá, con las vías de transporte
(carretero, fluvial, aéreo), haciendo la relación, distinción entre el transporte rural y
el urbano. En este documento se consideran varios aspectos, como el estado
316
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
actual de la red vial de los 16 municipios, y también la red vial a cargo del
Departamento, ya que es de importancia la integración económica y territorial de
los municipios bajo el desarrollo económico y productivo. La red vial del Caquetá
está constituida por aproximadamente 5.037,38 Km kilómetros, de los
cuales: 424,71Km pertenecen a la red vial nacional, 740,20Km a la red vial
secundaria Departamental, 76,4 Km de la Red Treciaria Departamental y 3796
Km de la red vial terciaria (caminos veredales). Del total de vías terciarias del
Departamento INVIAS tiene a su cargo 1367.75 km; el resto son atendidas
por los municipios (2428.32 KM.). Las anteriores vías comunican los diferentes
municipios entre sí, y a éstos con Florencia, las cuales, a pesar de la importancia
de cada una de ellas, por ser el medio de transporte más utilizado y de mayor
impactó en el sistema económico para tener mejor conectividad entre sus vías a
nivel departamental, la mayoría se encuentran en afirmado.
Varias vías veredales se encuentran sin afirmado, por lo que las consecuencias de
esto recaen directamente en la población rural, que se ve muy afectada para su
desplazamiento y el transporte de los productos que son ofertados en el mercado
municipal o en Florencia, hay que tener en cuenta el amplio deterioro ambiental.
3.3.1 Incidencia del estado de las Vías en el desarrollo
El Departamento del Caquetá dentro del Plan Vial contempla 816.6 kms de vías,
unas están en buen estado, otras están en mal estado, encontramos diferentes
tipos de superficies de rodadura, concreto asfáltico, afirmado y en tierra. De
acuerdo a lo anterior, se propone a través de este plan recuperar los kilómetros de
vías a cargo del Departamento, con el propósito de garantizar la conexión de las
zonas rurales y permitir un beneficio sobre los transportadores y las personas que
habitan en las zonas de influencia. Las vías terciarias y caminos de penetración
hacia las diferentes parcelaciones productivas, es importante mencionar, que se
encuentran en muy malas condiciones, ocasionando una gran dificultad en la
comercialización de los productos en razón de la imposibilidad de su traslado a los
centros de acopio del Departamento. Este inpedimento se acentúa especialmente
en la época de invierno, debido a la falta de obras de drenaje, nivelación de la
rasante y reposición del material de afirmado en la mayoría de esos caminos. Las
limitaciones económicas de las alcaldías municipales para adecuar estas vías, han
mantenido históricamente desintegrados físicamente los territorios de la mayor
parte de los municipios del Caquetá, situación que repercute no solo en el aspecto
económico, sino también en el social, al verse limitadas las posibilidades de la
población rural de trasladarse hacia las cabeceras municipales para recibir los
servicios educativos y de salud etc. Por las razones antes expuestas, es muy
importante el diagnostico que se hace con este Plan vial para poder conocer las
verdaderas necesidades básicas del Departamento ya que el Caquetá reclama la
adecuación de estas vías. En relación con la movilidad y seguridad vial, es
importante señalar que sobre las vías que presentan mayores indicadores de
problemas ambientales (ola invernal) del departamento, por lo cual es urgente el
317
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
mejoramiento, construcción o recuperación de vías. Es importante señalar que el
comercio de Ganado, productos agrícolas, el volumen vehicular circulante, han
venido ocasionando un deterioro acelerado de la vía, por no poseer una estructura
de pavimento y un diseño geométrico acorde con el tráfico actual. Lo que nos lleva
a la necesidad de realizar un mejoramiento de las condiciones geométricas y
estructurales del pavimento. Existe una correlación evidente entre el dinamismo
poblacional y económico de la región y su conectividad vial, es evidente el efecto
dinamizador del Caquetá, aun cuando tiene grandes retos para mejorar su
conectividad con el resto del país y más aún la vía Orrapihuasi- Depresion el
Vergel-Florencia, la cual durante los últimos años ha presentado cierres e
intransitabilidad debido los constantes derrumbes sobre la misma. En las zonas
con menor oferta de movilidad se han detectado municipios estancados, debido a
la condición de aislamiento impuesta por la infraestructura vial, en algunos casos
donde se obtienen productos por la vía Fluvial.
3.3.1.1 Conectividad Red Vial a cargo del Departamento Rutas de Transporte
Carretero. (Ficha 7)
En la Ficha No 7: CONECTIVIDAD RED VIAL A CARGO DEL DEPARTAMENTO
se aprecian las longitudes de vías a cargo del Departamento, conectadas a cada
uno de los tramos de vías secundarias, obteniendo como resultado que 7 de las
19 vías contempladas en el PVD, no se conectan con ningún tramo de vía a cargo
del departamento, las cuales corresponden a: GABINETE - FLORENCIA
SECTOR:RIO HACHA – FLORENCIA, FLORENCIA - SANTA ANA - REMOLINOS
- SAN GUILLERMO, FLORENCIA - DAMAS ARRIBA - VILLA ARRIBA - VILLA
DEL RIO, LAS CEIBAS – GUACAMAYAS, BELEN - LA MONO, EL DONCELLO RIO NEGRO (Puerto Rico), y PAUJIL - CARTAGENA DEL CHAIRÁ.
Cuadro 3-15 Conectividad Red Vial a cargo del Departamento Rutas de Transporte Carretero. (Ficha 7)
318
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de creacion Junio- Agosto 2012
319
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
3.3.1.2 Descripción de rutas, tramos de pasajeros del Caquetá
En la descripción de rutas y tramos de pasajeros en el Departamento como
objetivo es identificar los servicios transporte, rutas, frecuencia de viajes
(pasajeros) y tramos dentro del Caquetá, con la información obtenida servira para
evaluar las tendencias de movilización y su relación con el dinamismo de los
municipios y sus ejes de desarrollo del Departamento.
3.3.1.3 Rutas de Transporte Carretero Y Frecuencia de Viajes (pasajeros y carga,
(Ficha 16)
Con respecto a la información contenida en el siguiente cuadro sobre RUTAS DE
TRANSPORTE CARRETERO Y FRECUENCIA DE VIAJES (PASAJEROS Y
CARGA), se puede apreciar que las vías con mayor número de pasajeros
movilizados al año son CRUCE RUTA 65 (LA YE) – PALETARÁ con 54.020,
seguido de MORELIA - VALPARAISO – SOLITA movilizando 59.860 y la vía con
mayor dinamismo en cuanto a pasajeros es SAN JOSE – ALBANIA con un flujo de
79.570. Ahora bien, la que reporta menor movimiento de pasajeros es GABINETE
- FLORENCIA SECTOR: RIO HACHA – FLORENCIA con tan solo 2.555; se debe
tener en cuenta que en algunas vías no se reportó información par parte de las
empresas de transporte público, como es el caso de SAN JOSE - LA UNIÓN DELICIAS - SAN ISIDRO y K40 – MONONGUETE, las cuales aparecen con ceros
en las columnas respectivas. En el mismo cuadro con respecto a la información de
carga, las vías con el mayor número de toneladas movilizadas al año son las de
BELEN - LA MONO y SAN JOSE – ALBANIA, con 3.374.790 y 665.760
respectivamente, siendo LA UNION PENEYA - SOLANO (K24,97-K60) la vía que
menor número de toneladas moviliza (24.820), con respecto a los demás tramos
de vía con los que se cuenta información, teniendo en cuenta que hubo cuatro (4)
en los cuales no se realizaron los aforos para el respectivo TPD.
Cuadro 3-16 Rutas de Transporte Carretero Y Frecuencia de Viajes (pasajeros y carga, (Ficha 16)
320
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de creacion Junio- Agosto 2012
321
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
3.3.2 Capacidad del Departamento del Caquetá para la Gestión Vial
La capacidad del Departamento del Caquetá para la gestión vial se organiza,
evalúa en función de su estructura Administrativa como organización y de los
recursos físicos y económicos destinados a la administración de la infraestructura
de transporte. En el Diagnostico se observa el organigrama de la Gobernación del
Departamento del Caquetá, el cual cuenta con las demás Secretarías.
Misión
La Gobernación del Caquetá, gobierno de oportunidades con el plan vial: da a
conocer el desarrollo y mejoramiento vial de transporte, tránsito y su
infraestructura vial de manera integral, competitiva y segura para el Departamento
del Caquetá. ―es una entidad gestora del desarrollo, sostenible y productivo del
territorio.
Visión
La Gobernación del Caquetá: En el 2014-2023 el Departamento será reconocido
como un territorio de gran riqueza su Biodiversidad, de sus Recursos Naturales,
potencial en fuentes hídricas, fauna, flora, un Departamento en vías de Desarrollo
con gente, educada, saludable. Una sociedad empoderada y comprometida con el
preservar de su habita, con un desarrollo integral, sostenible y orgulloso de haber
contribuido éticamente a su progreso. El Departamento brindará la infraestructura
que facilite el desarrollo, la productividad en los sectores industriales,
agropecuarios, etc; mejorar la calidad de vida de sus habitantes, un trabajo
conjunto Departamental, Municipal, Entidades públicas, privadas.
Gráfica 3-2 Organigrama de la Gobernación del Caquetá
322
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente Secretaria de Planeacion Fecha de consulta Junio 2012
3.3.2.1 Parque automotor institucional
(Ficha 36)
No Aplica porque la Secretaría de Infraestructura no posee parque automotor
institucional hasta la fecha.
323
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
3.3.2.2
Equipo de Informática Destinado a la Gestión Vial (Ficha 37)
En el siguiente cuadro se relacionan los equipos de cómputo y demás
herramientas de trabajo existentes en la secretaría de infraestructura de la
Gobernación de Caquetá para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento
de los objetivos.Se puede apreciar que de acuerdo al número de personas que
laboran en la secretaría de infraestructura (11), existe un equipo de computo por
cada uno de ellos, lo cual facilita la celeridad en los procesos así como la
continuidad en las actividades; situación que contrasta con los impresoras,
teniendo en cuenta que existen 5 unidades de las cuales solo 2 presentan trabajo
eficiente, y una de ellas es utilizada en red por todo el equipo de infraestructura.
Igual situación se presenta con las cámaras fotográficas (2) y el GPS (1), teniendo
en cuenta que en la secretaría de infraestructura 8 funcionarios integran el área
técnica, y en ocasiones se han presentado visitas de campo en las que a diferente
sitios el mismo día, deben salir más de 2 funcionarios; sumado que para la
actualización del inventario vial deben identificarse los atributos y la ubicación de
elementos u obras de arte entre otras.
Cuadro 3-17 Equipo de Informática Destinado a la Gestión Vial (Ficha 37)
Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de creacion Junio- Agosto 2012
324
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Aquí se describen los equipos de informática de la Secretaría de Infraestructura.
En términos generales, la dotación cuenta con ingenieros, topógrafo, Arquitecto;
sin embargo, es imperativo incrementar el software especializado para ingeniería e
iniciar un proceso de reposición y actualización de los equipos en aras de
responder adecuadamente a las necesidades crecientes del Departamento,
específicamente en la consolidación de un SIG Sistema de Información Geográfico
y un modelo técnico – económico automatizado de Gestión Vial. La
implementación de nuevas herramientas informáticas requiere que se programe la
capacitación del personal de la Secretaría para mejor manejo en su operación y
permitir la generación de reportes de condición y seguimiento sin depender de un
funcionario o un solo equipo de cómputo. Previendo los numerosos frentes de
obra que deberá atender la dependencia, es necesario adquirir un número mayor
de computadores portátiles que permitan agilizar los procesos formales de control
en campo por parte de los interventores y supervisores.
3.3.2.3 Inversión en Infraestructura, discriminando las inversiones en el
sector vial y fuentes de financiamiento / participación del sector vial (En
miles de $) (Ficha 39)
Cuadro 3-18 INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA, DISCRIMINANDO LAS INVERSIONES EN EL
SECTOR VIAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO / PARTICIPACIÓN DEL SECTOR VIAL (En miles de $)
Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de creacion Junio- Agosto 2012
Con respecto a las inversiones realizadas en los últimos 4 años en el sector de
infraestructura vial con respecto al total de inversión en infraestructura, en el
grafico se puede apreciar que la mayor participación se obtuvo en el año 2008 con
un 52.07%. Igualmente los porcentajes de inversión del año en curso se asemejan
al total invertido durante el año 2011, en los cuales se tiene para el 2012 una
325
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
participación parcial de 32.14% y en el 2011 de 32.74%. Al realizar un promedio
de los últimos 4 años en cuanto a los sectores de influencia en la Secretaría de
Infraestructura el de infraestructura vial presenta un promedio de 34.2%, seguido
del sector de agua potable y saneamiento básico con un 26.4%.
Gráfica 3-3 Participación porcentual sector infraestructura
Fuente Gobernacion del Caqueta Fecha de consulta Junio- Agosto 2012
Con base en la grafica anterior, para los años comprendidos entre el 2008 y el
2011, el promedio de la participación porcentual del sector de infraestructura vial
en el total de los sectores es del orden del 34%, siendo el de mayor asignación de
recursos seguido del sector de agua potable y saneamiento básico.
Gráfica 3-4 Participación porcentual sector transporte
Fuente Gobernacion del Caqueta Fecha de consulta Junio- Agosto 2012
Con base en la información reportada por la oficina de presupuesto, para el año
2008, se asignó el 52.07% del total de recursos que se invirtieron en la Secretaría
de Infraestructura para el sector transporte o de infraestructura vial; seguido del
2009 con el 48.23%; presentando para el año 2010 un descenso, es decir una
participación tan solo del 29.08%, siendo éste el año con el valor más bajo.
3.3.2.4 Inversión en el sector transporte
(Ficha 39)
326
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 3-19 Inversión en el sector transporte (Ficha 39)
Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de creacion Junio- Agosto 2012
En el año 2008 los recursos destinados para inversión en infraestructura, el 52%
corespondio en inversión en vías, para el 2009 se invirtieronun aproximandamente
1.828.219 millones mas que la inversión vial del año anterior. Durante la vigencia
2010 disminuyo la participación porcentual de la inversión en el sector vial, con
respecto al total de inversión en infraestructura comparado con los 2 años
anteriores, pero a su ves hubo mayor inversión del sector vial enaproximadamente
2.600.000 millones. Por ultimo en el 2011 de los recursos destinados para
inversión en infraestructura el 32.7 % fueron destinados para inversión Vial.
Inversión en Infraestructura, Discriminando por Diferentes Sectores
(Ficha 39)
Cuadro 3-20 Inversión en el sector transporte (Ficha 39)
Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de creacion Junio- Agosto 2012
3.3.2.5 Inversión vial proyectada concesionada
No aplica ya que el Caqueta no cuenta con vías secundarias en concesión.
3.3.2.6 Inversion Proyectada
Cuadro 3-21 Inversión proyectada (No hay Ficha 40)
327
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
En atención a la información correspondiente a la INVERSIÓN VIAL
PROYECTADA POR FUENTE DE FINANCIACION (Ficha 40), por parte de la
Secretaria de Hacienda Departamental, se informó que en el corto y mediano
Plazo, el Departamento de Caquetá, no cuenta con recursos propios para el
financiamiento del PVD de acuerdo a las siguientes consideraciones:
Actualmente el departamento, adelanta un proceso de promoción y
negociación de un acuerdo de reestructuración de pasivos en los términos de la
ley 550 de 1999, lo cual obliga al departamento a destinar los recursos necesarios
para el pago de las acreencias en razón a su característica de proyecto de
inversión prioritaria.
En ese sentido, la situación fiscal del departamento, no permiten la
generación de un ahorro propio suficiente para garantizar una etapa de
negociación que favorezca las partes, por lo tanto, es necesario establecer
estrategias que permitan reorientar recursos de destinación específica para el
pago de las acreencias.
Bajo este escenario, los recursos que por ley deben ser destinados al sector
vial o eléctrico, como es la sobretasa al ACPM y la estampilla pro-electrificación
rural, deben ser reorientados al pago de pasivos, razón por la cual no es posible
comprometer estos recursos en un escenario financiero de financiación diferente
al de pago de pasivos.
De otra parte, el proceso de promoción y negociación del acuerdo inicia con
la firma de un acta de determinación de actividades en el cual se establecen las
actividades que puede hacer el departamento y las que tiene condicionadas, como
la realización de operaciones de crédito público de corto y largo plazo, por lo tanto,
actualmente la gobernación no puede considerar como posible fuente de
financiación del Plan Vial Departamental el apalancamiento financiero vía
endeudamiento público.
Con base en lo anterior las únicas fuentes de financiación con las que podría
contar el departamento, parten de procesos de gestión con recursos del orden
nacional o la aprobación de proyectos de infraestructura vial financiado con
recursos de regalías, sin ningún tipo de contrapartida con recursos propios.
3.3.2.7 Proyectos de Infraestructura Vial programados ó en Ejecución en el
Departamento (Ficha 13) Cuadro 3-22
En el siguiente cuadro se relacionan algunos de los proyectos de infraestructura
vial programados ó en ejecución en el departamento, los cuales fueron reportados
por cada uno de los entes territoriales (alcaldías), en los cuales se especifica el
tipo de intervención, el nivel de avance, localización entre otros aspectos que
identifican los proyectos.
328
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
329
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de creacion Junio- Agosto 2012
330
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
3.3.2.8 Resumen del número de Personal en Infraestructura
(Ficha 38)
Cuadro 3-23 Resumen del número de Personal en Infraestructura (Ficha 38)
Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de creacion Junio- Agosto 2012
En La secretaría de Infraestructura laboran 11 funcionarios, de los cuales en el
nivel profesional 5 de ellos son Profesionales Universitarios grado 01, y solamente
un Profesional Universitario Grado 03; en el nivel técnico operativo se cuenta con
2 funcionarios los cuales corresponden al Topógrafo y Dibujante; así mismo
laboran 2 secretarias las cuales se encuentran según el organigrama en el nivel
técnico asistencial, y por último en el nivel directivo está el secretario de despacho.
3.4
La gestión de la red vial Departamental
3.4.1 Instrumentos de gestión
La Administración Departamental del Caquetá no ha contado con un instrumento
de gestión como el presente documento ―Plan Vial Departamental‖. Se ha
estudiado y analizado las inversiones en las vías que se han venido haciendo con
base en indicadores relacionados con la condición superficial del pavimento y el
presupuesto con que se cuenta en cada vigencia. El activo vial constituye uno de
los más costosos de cualquier administración pública. Su mantenimiento oportuno
ayuda a conservar su valor en el tiempo, de allí la importancia de establecer el
inventario vial de una red, conocer su condición y su comportamiento bajo
condiciones de carga y medioambientales y la necesidad de producir planes de
mantenimiento vial a mediano y largo plazo. El estudio, diagnostico y metodología
vial requiere primero de un conocimiento de la red, que se logra mediante la
información actual vial y segundo de un sistema que permita hacer la gestión
331
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
sobre la red. Los datos obtenidos son aportes, donde articula y requiere de un
sistema que pueda manejar la gran cantidad de información de forma eficiente,
coherente y transparaente. El SIG (Sistema de información geográfica) Y OT
(Ordenamiento territorial) se articula el SIGOT (Sistema de Informacion Geografica y
Ordenamiento Territorial) con aplicación en la gestión vial surge como una necesidad
ante la difícil tarea de optimizar los escasos recursos que en materia de
mantenimiento necesitan las redes viales y los puentes como parte integral de las
mismas. El sistema de información geográfica se ha convertido en una
herramienta para la planificación de los trabajos que garanticen una transitabilidad
adecuada durante todo el año en la red vial pavimentada y no pavimentada, que
favorece al Plan Vial 2014-2023.
El inventario es una actividad que debe realizarse periódicamente, con la
ejecución de los contratos e información de mantenimiento rutinario, debido a las
características dinámicas de los elementos constituyentes de las vías y a que las
condiciones de éstos pueden variar considerablemente en un momento dado. De
esta forma se garantiza que la gestión vial esté trabajando con información
actualizada, lo cual es fundamental para la toma acertada de decisiones. La
Secretaría de Infraestructura no tiene experiencia en la aplicación de modelos de
mantenimiento, en los cuales el mayor reto es programar oportunamente las
intervenciones para maximizar el beneficio.
3.4.2 Coordinación Interinstitucional
La Gobernacion del Caqueta y bajo la coordinación dela Secretaría de
Infraestructura esta adelantando un diagnostico general, aplicando la metodología
dirigida por el Ministerio de Transporte donde el Plan Departamental tiene como
propósito orientar eficientemente las inversiones en la Red Vial donde responde a
criterios de priorización de las vías, contenida en el plan de intervenciones y el
programa de inversiones, y propone los mecanismos de gestión adecuados para
su implementación, su objetivo es mejorar los niveles de articulación entre redes
viales, áreas productivas y mercados regionales, nacionales e internacionales, en
este Departamento que esta en vías de desarrollo, un trabajo eficaz, coordinada
con el Ministerio de Transporte; con proyectos importantes como las vía que
están en pésimo estado evidenciados en el Plan decenal 2014-2023.
Vinculando y socializando temas de problemas ambientales, deslizamientos,
inundaciones, desforestación, deteriro de vías, señalización y diversas indoles en
todos los 16 municipios del Departamento del Caqueta, la Secretaría de
Infraestructura coordina con entidades públicas y privadas, ONGs, Entidades de
Coperacion Internacional, Fundaciones y demás que quieren intervenir en el
desarrollo del Departamento. Tambien la Secretaria de Gobierno, la oficina de
Prevención y Atención de Desastres del Departamento y los alcaldes de los
municipios afectados, que brindan soluciones y decisiones a tomar en cada caso.
332
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
3.4.3 Capacidad de la Administración Departamental para la gestión vial
La Secretaría de Infraestructura cuenta con personas capacitadas para el
diagnóstico del Plan Vial Departamental 2012 -2022 para asumir procesos de
gestión vial. Sin embargo, se requiere el refuerzo de personal especializado, así
como la adquisición y capacitación de gestión Vial, para su aplicación en el
territorio del Departamento del Caquetá.
4. Estrategia de intervención vial Departamental
Aca se articula toda la metodología, información en la caracterización
Departamental del Caquetá y el diagnóstico de la infraestructura vial y de
transporte con el fin de definir ejes de integración económica y territorial, para
tener un esquema de inversiones de mayor impacto, impulsando el desarrollo del
territorio por medio de las vías de importancia, conociendo más a fondo la
economía caqueteña que es el motor para el desarrollo. Se definien municipios
dinámicos, a las zonas dinámicas que están comunicadas por vías de buen
tránsito y buena infraestructura vial.
El dinamismo del Caqueta está en el Área de Florencia, por lo que tiene
conectividad con el interior del país y es la via más importante del Departamento
como fuente de desarrollo, ya que muchos de los municipios llevan sus productos
a Florencia capital del Departamento del Caqueta, por lo cual se requiere de un
óptimo desarrollo vial para integrar el resto de municipios y adecuar la red vial
primaria y las que están a cargo del Departamento como las secundarias, algunas
terciarias, con los proyectos que se están estudiando, ejecutando, y para su
mantenimiento, los que adelanta la Administración Departamental en el Gobierno
de Oportunidades y el Plan Vial 2014-2023, con los proyectos concesionados,
incluyendo Ayudas a entidades publicas, privadas , estatales y el Ministerio de
Transporte. Se recomienda seguir impulsando y gestionando aquellos proyectos
que son de gran impacto socioeconómico en materia vial, como son las vías
transversales y complementarias que se requieren para una verdadera integración
y desarrollo ya que el Caqueta esta en vías de desarrollo. Es una prioridad
consolidar esquemas de mantenimiento rutinario para conservar el patrimonio vial
del Departamento y propiciar una mejor conectividad e integración de su
población, bajo la supervisión de la Secretaría de Infraestructura.
Hay que estudiar y analizar el estado financiero, los esfuerzos de asignación de
recursos que deberá desplegar el Gobierno Departamental, teniendo en cuenta
inversiones, para atender la demanda en el proceso de planificación de la
ejecución del Plan Vial Departamental del Caqueta 2014-2023; el proceso debe
ser revisado, retomando el análisis a la elaboración del Plan de Intervención vial.
Teniendo en cuenta un seguimiento y control a las políticas del Departamento, en
cuanto a la asignación presupuestal, a la ejecución, y al control de costos de las
obras viales con la definición de los ejes estratégicos se ha definido la priorización
general de la red vial.
333
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
4.1 Identificación de los ejes de integración económica y territorial del
Caquetá
(Áreas de Desarrollo Ejes Viales del Departamento
Ficha No. 41)
Como se aprecia en el cuadro de las ÁREAS DE DESARROLLO EJES VIALES
DEL DEPARTAMENTO, se determinó con base en la articulación de las vías
nueve (9) ejes viales, dentro de las cuales el que posee mayor kilómetros es el eje
comprendido por las vías: GABINETE - FLORENCIA SECTOR:RIO HACHA –
FLORENCIA; FLORENCIA - SANTA ANA - REMOLINOS - SAN GUILLERMO y
FLORENCIA - DAMAS ARRIBA - VILLA ARRIBA - VILLA DEL RIO con un total de
135,1 kilómetros; por el contrario el eje vial más corto es el de BELEN - LA MONO
- PUERTO TORRES con 33,7kilómetros.
Con base en la información reportada, el eje que articula la mayor cantidad de
kilómetros es el de MORELIA - VALPARAISO - SOLITA; VALPARAISO
SANTIAGO DE LA SELVA CURILLO con un total de 282.5 kilómetros, los cuales
corresponden a la suma de dieciocho (18) tramos de vía que se articulan al eje
vial; seguido del eje compuesto por SAN JOSE DEL FRAGUA - ALBANIA CURILLO; CURILLO - SANTIAGO DE LA SELVA; EL LUNA CRISTAL SALAMINA
el cual cuenta con 199.5 kilómetros de tramos de vía. Ahora bien se puede
observar que el total de kilómetros de las vías que se articulan a los ejes viales
suman 1207.37; los cuales corresponden a vías terciarias.
Con respecto al valor de conectividad de cada uno de los ejes viales, el de mayor
puntaje es EL DONCELLO - RIO NEGRO - RIO GUAYAS con 3.77, seguido de
MORELIA - VALPARAISO - SOLITA; VALPARAISO SANTIAGO DE LA SELVA
CURILLO con un puntaje de 3.36 y los q obtuvieron el menor puntaje de acuerdo a
la conectividad es el eje de FLORENCIA (GABINETE - FLORENCIA SECTOR:RIO
HACHA – FLORENCIA; FLORENCIA - SANTA ANA - REMOLINOS - SAN
GUILLERMO y FLORENCIA - DAMAS ARRIBA - VILLA ARRIBA - VILLA DEL
RIO) y LAS CEIBAS – GUACAMAYAS con puntajes de 0.14 y 0.57
respectivamente.
Cuadro 4-1 (Áreas de Desarrollo Ejes Viales del Departamento Ficha No. 41)
334
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
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Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de creacion Junio- Agosto 2012
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Conformación de los Ejes Viales del Departamento
(Ficha No. 42)
Como se indica en el cuadro de CONFORMACIÓN DE LOS EJES VIALES DEL
DEPARTAMENTO, al realizar la sumatoria de los kilómetros de vías primarias,
secundarias y terciarias que integran cada eje, se puede apreciar que el de mayor
longitud es el eje de MORELIA - VALPARAISO - SOLITA; VALPARAISO
SANTIAGO DE LA SELVA CURILLO con un total de 381,4 kilómetros y el
segundo eje con mayor longitud es el de SAN JOSE DEL FRAGUA - ALBANIA CURILLO; CURILLO - SANTIAGO DE LA SELVA; EL LUNA CRISTAL SALAMINA
con un total de 301,4 kilómetros. Teniendo en cuenta la información consolidada,
los ejes más cortos o con menor longitud son los de BELEN - LA MONO PUERTO TORRES y LAS CEIBAS – GUACAMAYAS con longitudes de 130,06 y
100,7 kilómetros respectivamente.
En cuanto a las construcciones nuevas, la descripción del nombre de los
proyectos de cada una de ellas se indica en la ficha No 45, enunciando igualmente
la vía sobre la cual se requiere.
Cuadro 4-2 Conformación de los Ejes Viales del Departamento (Ficha No. 42)
341
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
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Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de creacion Junio- Agosto 2012 y Actualizacion marzo 2013
346
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
4.2 Definición y Priorización de los Ejes Viales Estratégicos
El Departamento del Caquetá tiene y cuenta con ejes que permiten la conectividad
e integralidad de los municipios, tanto por vía carreteable, fluvial, estos ejes
integran los componentes económicos, sociales, culturales, ambientales y
turísticos. Cuenta con la importancia de las áreas de desarrollo, la población
servida, y la conectividad con los ejes viales del Departamento. Se destacan las
actividades productivas, agrarias, agropecuarias etc, que inpulsan al desarrollo,
dichas actividades tienen una alta dependencia de modos de transporte eficientes
y con costos de flete para garantizar la competitividad del precio en los mercados.
Los ejes viales están conformados principalmente por vías Primarias, secundarias,
las cuales a su vez tienen conectividad con otras vías, garantizando la integración
de la población y el desarrollo económico del Caquetá. Una vez definidas las
características de los ejes viales del Departamento, la priorización de los mismos
se hace de acuerdo con los lineamientos de importancia de las áreas
interconectadas, la conectividad vial y la población servida para el desarrollo de
nuestra Region.
Ejes Viales Estratégicos Priorizados
(Ficha No. 43 y 44)
Teniendo en cuenta el cuadro que contiene los EJES VIALES ESTRATÉGICOS
PRIORIZADOS en el Departamento, y en el cual se consolidan las calificaciones
de la Importancia de las áreas de desarrollo, el valor de conectividad obtenido en
la ficha (cuadro) No 41, y la normalización de la población servida por cada eje, lo
cual mediante la sumatoria arroja una ponderación inicial la que permite realizar
un orden de prioridad de acuerdo las variables ya mencionadas.
Con base a lo anterior se obtuvo que de los nueve (9) ejes los que presentan
mayor ponderación son los de EL DONCELLO - RIO NEGRO - RIO GUAYAS con
2.04, seguido del eje MORELIA - VALPARAISO - SOLITA; VALPARAISO
SANTIAGO DE LA SELVA CURILLO el cual alcanzó un puntaje de 1.85; caso
contrario sucedió con los ejes de FLORENCIA (GABINETE - FLORENCIA
SECTOR:RIO HACHA – FLORENCIA; FLORENCIA - SANTA ANA - REMOLINOS
- SAN GUILLERMO y FLORENCIA - DAMAS ARRIBA - VILLA ARRIBA - VILLA
DEL RIO) que obtuvo una calificación de 1.20 y LAS CEIBAS – GUACAMAYAS
con 1.11.
Cuadro 4-3 Ejes Viales Estratégicos Priorizados Ficha 43-44
(Ficha 43)
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de creacion Junio- Agosto 2012
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Vías SecundariaS Estratégicas del Departamento
(Ficha No. 44)
Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de creacion Junio- Agosto 2012
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
4.3 Identificación de nuevas construcciones para la articulación económica y
territorial del Caquetá
A traves de la información y la identificación de los ejes de integración económica
y la correspondiente definición de los ejes viales estratégicos del Departamento
del Caqueta, ya que el Departamento cuenta con buen desarrollo económico,
productivo y se ha establecido que la red existente en el territorio satisface las
necesidades de movilidad mediante el mejoramiento de sus propiedades
estructurales y geométricas sobre los trazados y derechos de vía existentes.
4.4 Priorización de las vías
En el Departamento del Caqueta la priorización presenta el plan de inversiones
para actividades del Plan Vial Departamental 2014-2023. Esta parte abarca un
diagnóstico del Plan Vial donde la priorización de las vías del Caquetá, es
importante y fundamental porque identifica su importancia en cuanto a las
inversiones para el arreglo, recuperación en la infraestructura vial. En este
documento transita información investigada, analizada, recopilada de muchas
fuentes y trabajo de campo en los municipios del Caquetá, con un diagnóstico vial
actualizado, se realizó un estudio con indicadores socioeconómicos, espaciales,
técnicos, dependiendo del rol de las vías en los ejes de desarrollo con impactos
socio-ambientales y socio-economicos.
4.4.1 Priorización de Vías Departamentales por Indicadores Espaciales
(Ficha No. 46)
En la MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE VÍAS DEPARTAMENTALES POR
INDICADORES ESPACIALES, se tuvieron en cuenta variables como la cantidad
de municipios y de vías secundarias que articula, dentro de los cuales, las vías
que articulan 3 municipios son las que mayor puntaje de indicador espacial
obtuvieron, dentro de las que se encuentran: CURILLO - SANTIAGO DE LA
SELVA – VALPARAISO con un 2.000 y las vías de MORELIA - VALPARAISO –
SOLITA y la vía EL LUNA - CRISTAL - SALAMINA – CURILLO las dos anteriores
con un puntaje de 1.673; ahora bien las de menor calificación fueron: GABINETE FLORENCIA SECTOR:RIO HACHA – FLORENCIA, FLORENCIA - SANTA ANA REMOLINOS - SAN GUILLERMO, FLORENCIA - DAMAS ARRIBA - VILLA
ARRIBA - VILLA DEL RIO, LAS CEIBAS – GUACAMAYAS, y BELEN - LA MONO;
todas las anteriores obtuvieron un puntaje de indicador espacial de 0.333, lo
anterior debido que solo atraviesan o sirven a un municipio y no cuentan con vías
secundarias que se articulen a ellas.
Cuadro 4- 4 Priorización de Vías Departamentales por Indicadores Espaciales (Ficha No. 46)
350
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de creacion Junio- Agosto 2012
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4.4.2 Priorización de Vías Departamentales por Indicadores Técnicos
(Ficha No. 47)
En el siguiente cuadro sobre la PRIORIZACIÓN DE VÍAS DEPARTAMENTALES
POR INDICADORES TÉCNICOS, el puntaje está determinado por la
normalización de las variables de Frecuencia del Servicio de Transporte,
Transitabilidad, el Tráfico Proyectado y la Conectividad intermodal; para lo cual y
luego de efectuar la sumatoria de las variables, las vías que por indicadores
técnicos obtuvieron los mejores puntajes fueron: PAUJIL - CARTAGENA DEL
CHAIRÁ (2.79), ALBANIA – CURILLO (2.04) y MORELIA - VALPARAISO –
SOLITA (1.92). Dentro de las vías que menos se ven beneficiadas con este tipo de
indicador están SAN JOSE - LA UNIÓN - DELICIAS - SAN ISIDRO (0.33),
FLORENCIA - SANTA ANA - REMOLINOS - SAN GUILLERMO (0.31), y la de
menor puntaje fue GABINETE - FLORENCIA SECTOR: RIO HACHA –
FLORENCIA (0.07).
Se debe tener en cuenta que dentro de los factores técnicos se incluye una
ponderación por conectividad intermodal, en donde, a los aeropuertos como se
enunció en la ficha 09 se accede por vías de primer orden y en otros por medio
fluvial igualmente no todos los municipios cuentan con servicio de transporte
fluvial, lo cual incidió en algunas vías en cuanto al puntaje obtenido.
Cuadro 4-5 Priorización de Vías Departamentales por Indicadores Técnicos (Ficha No. 47)
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de creacion Junio- Agosto 2012
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4.4.3 Priorización de Vías Departamentales por Indicadores Económicos
(Ficha No. 48)
En la MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE VÍAS DEPARTAMENTALES POR
INDICADORES ECONÓMICOS las variables tenidas en cuenta fueron la Carga
que transita por la vía, Nivel de dinamismo y la Articulación con centros turísticos,
valores que fueron tomados de los cuadros anteriores y se efectuó la
normalización de cada uno de ellos y para el caso del nivel de dinamismo, se
obtuvo el promedio de los municipios, en los casos de los tramos de vías que
articulaban dos o más municipios.
De la información reportada en dicha matriz, se puede observar que BELEN - LA
MONO, LAS CEIBAS – GUACAMAYAS y SAN JOSE – ALBANIA fueron las vías
con mayor puntaje asignado con base a los indicadores económicos obteniendo
2.98, 2.00 y 1.96 respectivamente; y las de menor puntaje fueron SAN JOSE - LA
UNIÓN - DELICIAS - SAN ISIDRO (0.96), LA UNION PENEYA - SOLANO
(K24,97-K60) (0.96) y K40 – MONONGUETE (0.91).
Cuadro 4-6 Priorización de Vías Departamentales por Indicadores Económicos (Ficha No. 48)
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Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de creacion Junio- Agosto 2012
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4.4.4 Priorización de Vías Departamentales por Indicadores Sociales (Ficha No. 49)
Teniendo en cuenta los índices de pobreza de los municipios, así como la
población de cada uno de ellos, en la MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE VÍAS
DEPARTAMENTALES POR INDICADORES SOCIALES; se utilizaron éstas dos
variables para obtener el puntaje de las vías, para lo cual aquellas que sirven a
dos o más municipios, se efectuó la suma de los mismos para proceder a obtener
el indicador normalizado.
Como resultado del ejercicio, se puede observar que para el caso de la vía LA
UNION PENEYA - SOLANO (K24,97-K60) se obtuvo una calificación de 1,40,
seguida de las tres 3) que integran el eje Florencia que corresponden a
GABINETE - FLORENCIA SECTOR:RIO HACHA – FLORENCIA; FLORENCIA SANTA ANA - REMOLINOS - SAN GUILLERMO y FLORENCIA - DAMAS
ARRIBA - VILLA ARRIBA - VILLA DEL RIO, las cuales lograron un puntaje de
1,16; lo anterior teniendo en cuenta para el primer caso los altos índices de
pobreza para los municipios de Solano y La Montañita, y para el caso de las vías
de Florencia por ser las que sirven el mayor numero de población; caso contrario
sucedió con la vía BELEN - LA MONO la cual obtuvo 0.36, siendo la de menor
valoración por éste concepto.
Cuadro 4-7 Priorización de Vías Departamentales por Indicadores Sociales (Ficha No. 49)
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de creacion Junio- Agosto 2012
4.4.5 Priorización de Vías Departamentales por Indicadores, según Facrores
deReajuste. (Ficha 50)
En la MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE VÍAS DEPARTAMENTALES, se relacionan
los puntajes o calificación obtenida en las cuatro fichas anteriores, es decir,
indicadores espaciales, técnicos, económicos y sociales; igualmente se realiza un
reajuste con base en factores tales como la posición en los ejes viales y los
impactos socio-ambientales que genera, lo anterior arroja un puntaje final el cual
determina la prioridad de las vías contempladas en el presente Plan Vial
Departamental.
Con base en lo anterior en la ficha 51, LISTADO DE VÍAS DEPARTAMENTALES
POR RANGO DE IMPORTANCIA, se han organizado las vías de acuerdo a su
prioridad y se han agrupado de acuerdo a un rango de importancia estratégica,
media o de menor importancia. Obteniendo que dentro del rango de importancia
estratégica se encuentran las vías: PAUJIL - CARTAGENA DEL CHAIRÁ,
MORELIA - VALPARAISO – SOLITA, VIA CENTRAL LIBANO - LA UNION
PENEYA, CURILLO - SANTIAGO DE LA SELVA – VALPARAISO, LA YE (MILAN)
- SAN ANTONIO DE GETUCHA y LA YE(YE PALETARA EL TRIUNFO) – MILÁN.
357
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Ahora bien dentro del rango de importancia media, tenemos las vías EL LUNA CRISTAL - SALAMINA – CURILLO, BELEN - LA MONO, K40 – MONONGUETE,
CRUCE RUTA 65 (LA YE) – PALETARÁ, FLORENCIA - SANTA ANA REMOLINOS - SAN GUILLERMO, LA UNION PENEYA - SOLANO (K24.97-K60) y
EL DONCELLO - RIO NEGRO (Puerto Rico).
Por último en el rango de importancia menor están las vías de LAS CEIBAS –
GUACAMAYAS, ALBANIA – CURILLO, SAN JOSE – ALBANIA, GABINETE –
FLORENCIA SECTOR: RIO HACHA – FLORENCIA, SAN JOSE - LA UNIÓN DELICIAS - SAN ISIDRO, FLORENCIA - DAMAS ARRIBA - VILLA ARRIBA VILLA DEL RIO.
Cuadro 4-8 Priorización Vías Departamentales por Indicadores, según Factores deReajuste. Ficha 50
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de creacion Julio- Septiembre 2012
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
4.4.6 Listado de Vias por Rango de Importancia (Ficha 51)
Cuadro 4-9 Listado de Vias por Rango de Importancia (Ficha 51)
Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de creacion Junio- Agosto 2012
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
5. Propuesta de solución a la problemática Vial
5.1.1 Objetivo general
El objetivo general de la presente metodología, es ofrecer un instrumento para la
elaboración del Plan Vial Departamental con el propósito de la sumatoria acertada
de esfuerzos conjuntos que provienen de la Gobernación del Caquetá, de
diversos gremios, entidades, de los municipios en una regionalidad solidaria,
propositiva y comprometida con el bienestar del Departamento. Promover y
conseguir una integración Departamental, a fin de contar con todos los municipios
una buena articulación vial carreteable, fluvial y aérea entre los nodos de
desarrollo, áreas estancadas, mercados regionales y nacionales para mejorar la
calidad de vida de nuestro departamento, situación económica, social y cultural en
el Caquetá.
5.1.2 Objetivos específicos
* Otorgar al Plan Vial Departamental, el carácter de instrumento orientador de la
gestión vial departamental en el largo plazo; los acuerdos y orientaciones
señalados en el Plan tendrán vigencia de largo plazo y se modificarán sólo cuando
ocurran cambios que alteren sustantivamente los supuestos del análisis utilizados
en su formulación.
* Se propone que el Plan Vial sea de eficacia para que la sociedad, manifiesten su
voluntad, intereses y decisiones, mejorando el acceso vial al Departamento del
Caqueta con un compromiso de respeto, valores, con objeto de alcanzar una
sociedad de valor, disfrutando de una paz política que favorezca el crecimiento
económico y mejor calidad de vida para la comunidad caqueteña.
* Diagnosticar e identificar en el departamento del Caquetá la problemática en
materia de infraestructura vial (análisis general y ejes de desarrollo).
* Planificar a futuro la infraestructura vial, para el fortalecimiento de la capacidad
del territorio, mejorando los niveles de articulación entre áreas productivas y
mercados internos, departamentales, regionales, nacionales como factor
preponderante en la competitividad departamental.
* Optimizar y orientar las inversiones en la red vial del departamento y plantear
mecanismos de gestión institucional y financiera para su ejecución.
* Diagnosticar y diseñar alternativas y propuestas de intervenciones encaminadas
a hacer realidad una adecuada infraestructura y gestión vial del Caquetá.
* Formular una adecuada distribución de los recursos para las intervenciones, de
acuerdo al orden de importancia de cada vía, impacto socioeconómico y mediante
los principios de una moderna gestión vial.
* Mejorar los niveles de articulación entre redes viales, áreas productivas y
mercados regionales, nacionales e internacionales, en este Departamento que
esta en vías de desarrollo, un trabajo eficaz, coordinado con el Ministerio de
361
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Transporte; con proyectos importantes como las vías que están en pésimo estado
evidenciados en el Plan decenal 2014-2023.
5.2 Políticas generales para la intervención Vial
5.2.1 Marco Legal Normatividad Plan Vial
El Ministerio de Transporte, como lo establece el Decreto 087 de 2011, es el
organismo del Gobierno Nacional encargado de formular y adoptar las políticas,
planes, programas, proyectos y regulación económica del transporte, el tránsito y
la infraestructura, en los modos carretero, marítimo, fluvial, férreo y aéreo del país.
El Ministerio de Transporte es la cabeza del Sector Transporte, el cual está
constituido por el Ministerio, El Instituto Nacional de Vías (INVIAS), el Instituto
Nacional de Concesiones (INCO), la Unidad Administrativa Especial de
Aeronáutica Civil (AEROCIVIL) y la Superintendencia de Puertos y Transporte.
Funciones Dado a conocer Resolución 001724 de 2007 por la cual se fijan los
contenidos en tránsito y seguridad vial para la capacitación de los integrantes del
personal técnico y auxiliar acompañante, considerados en el artículo 16 de la
Resolución número 4959 de 2006, para el transporte de carga, extrapesada,
extradimensionada y extradimensionada a la vez. El Ministro de transporte, en
ejercicio de las facultades legales, en especial las que le confiere las Leyes 105 de
1993, 769 de 2002 y el Decreto 2053 de 2003, y Considerando: Que el Ministerio
de Transporte expidió la Resolución número 4959 del 8 de noviembre de 2006, por
la cual se fijan requisitos y procedimientos para conceder los permisos para el
transporte de cargas y las especificaciones de vehículos destinados a esta clase
de transporte. Que el artículo 16 de la citada resolución establece condiciones de
seguridad que deben cumplir para el transporte de carga, para vías rurales como
urbanas se exigirá el acompañamiento durante todo el recorrido de un grupo de
personas con conocimientos técnicos, adquiridos mediante un curso específico en
tránsito y seguridad vial a las personas, cumpliendo contenidos que reglamente el
Ministerio de Transporte, con certificado de aprobación expedido por entidad
educativa del nivel superior, técnico o tecnológico, o por asociaciones de
ingenieros legalmente constituidas que aglutinen profesionales cuyas funciones
estén relacionadas con el transporte y el tránsito; Que atendiendo lo establecido
en el artículo 16 de la resolución antes citada, se hace necesario fijar los
contenidos mínimos del curso específico en tránsito y seguridad vial que deben
tomar como capacitación los integrantes del grupo de personas acompañantes
para el transporte de carga.
El decreto 087 del 17 de enero de 2011 establece las funciones del Ministerio de
Transporte.
Objetivo, funciones e integración del Sector Transporte:
362
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
El Plan Vial Regional en el Departamento del Caquetá se desarrolló de acuerdo a
la metodología recomendada por el Ministerio de Transporte dividido en capítulos
correspondientes a Caracterización del Departamento, contextos y ejes de
desarrollo del Departamento; Diagnostico de la problemática vial del
Departamento; La estrategia de intervención vial departamental y Propuesta de
solución a la problemática, que están a cargo del Departamento en cuanto a vías
secundarias y algunas terciarias.
El Plan Vial del Caquetá constituye, y sirve como instrumento orientador de la
gestión vial del Departamento. La Gobernación del Caquetá con el apoyo de la
secretaría de Infraestructura y la Secretaría de Planeación Departamental, bajo la
coordinación, orientación del Ministerio de Transporte, de conformidad con su
misión institucional, presenta el Plan Vial Departamental del Caquetá 2012 -2022,
como propósito de planificar, analizar, evaluar y optimizar de manera objetiva y
eficiente las inversiones en la Red Vial secundaria y terciaria, contribuyendo a
mejorar el desarrollo y la competitividad mediante la articulación de las redes
viales, zonas productivas y mercados locales, regionales, nacionales e
internacionales mejorando el bienestar de la comunidad y el Departamento,
satisfaciendo nuestra oferta y demanda de las necesidades requeridas. Los
acuerdos y orientaciones contenidos en el Plan, tendrán vigencia de largo plazo y
se modificarán sólo cuando ocurran cambios que alteren sustantivamente los
análisis utilizados en su formulación.
El grupo de vías inventariadas y priorizadas será atendido en función de la
disponibilidad presupuestal de la Administración Departamental y de los recursos
que éste libere para tal propósito. Son considerados de primera prioridad las
intervenciones de mantenimiento rutinario, mantenimiento periódico, rehabilitación
de las vías de importancia estratégica y emergencias viales, de acuerdo a los
criterios técnicos de evaluación correspondiente.
Se aplicará mantenimiento de acuerdo a la disponibilidad del presupuesto vial,
analizada durante cada año, de importancia estratégica; se considera de primera
prioridad el mantenimiento rutinario y periódico de las vías de importancia. Son de
segunda prioridad el mantenimiento rutinario y periódico de las vías de importancia
media y menor, las vías de importancia menor, se prevé una intervención en el
mediano o largo plazo. La rehabilitación y construcción de vías Departamentales
de importancia media y menor estará sujeta al cumplimiento de las intervenciones
de primera prioridad.
Se establecen los mecanismos institucionales para la ejecución, diagnostico,
monitoreo y evaluación del Plan Vial Departamental, con una activa participación
de las entidades y organismos involucrados en la problemática vial del Caquetá.
Se establece una política de asignación presupuestal acorde con las necesidades
de la red vial Departamental, acorde con el presupuesto existente y el de gestión
departamental y entidades, organismos participantes y activos en este plan el cual
dará beneficio y calidad de vida a la comunidad caquetaeña.
Se adoptan las políticas y la metodología propuesta por el Ministerio de Transporte
para la intervención y administración de la infraestructura vial. Implementar
363
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
modelos de evaluación de pavimentos deteriorados y capacitar al personal para el
uso de tecnología de punta necesaria para la materialización del Plan Vial
Departamental.
5.2.2 Políticas de gestión Vial
El Departamento del Caquetá tendra la ejecución de obras y contratación de
servicios viales, las acciones de construcción de vías y de obras de infraestructura
vial serán contratadas con contratistas, legalmente constituidos, mediante
procesos de licitación o concurso público, como se ha venido ejerciendo de en
diversas obras en general, para el beneficio del Departamento del Caquetá con el
Gobierno de Oportunidades.
La información de las vías priorizadas deberá ser acompañados con sus
respectivos estudios de impacto ambiental; para ello, serán formulados por
servicios de terceros y evaluados por la Gobernación del Caquetá (Secretaria de
Infraestructura), Corpoamazonia, personal especializado en temas ambientales.
La ejecución del mantenimiento rutinario será contratada íntegramente con grupos
de trabajo, las cuales serán promovidas entre las comunidades y pobladores que
habitan en las inmediaciones de las vías. La Administración Departamental del
Caquetá con ayuda del Ministerio de Transporte adoptará medidas adecuadas
para la capacitación y acompañamiento, considerando los altos impactos sociales
que generan la calidad de trabajos de estas, las que serán supervisadas por la
Secretaría de Infraestructura Departamental del Caquetá gobierno de
oportunidades. Las acciones de construcción de vías y de obras de infraestructura
vial contratada con contratistas que serán supervisadas por la Secretaría de
Infraestructura.
Las atenciones de emergencias viales, por catástrofes naturales, inundaciones,
fallas geológicas, derrumbes o deslizamientos, desforestación así como el
mantenimiento de emergencia, mientras se implemente el proceso de
tercerización, estarán a cargo de la Secretaría de Infraestructura Departamental.
Se procurará generar líneas de complementación con las Administraciones
Departamentales de la Región del sur de Colombia entre ellas el Huila, con la
finalidad de concordar políticas y planes de atención referidos a vías de jerarquía
Departamental que son compartidos, como Caquetá–Huila.
5.2.3 Unidad Técnica de Gestión Vial
a) Elaborar y ejecutar los planes y programas de conservación y de desarrollo vial,
en concordancia con las políticas y directrices emitidas y los Planes Reguladores
de Desarrollo Cantonal vigentes. Previo a la definición de actividades de
mejoramiento, reconstrucción u obra nueva, tendrán prioridad las actividades de
conservación.
b) Promover la conservación vial participativa, a través del fortalecimiento de las
organizaciones locales y su vínculo con otras instancias afines, con el propósito de
364
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
propiciar trabajos conjuntos de conservación de las vías públicas y el control social
de los proyectos que se realicen.
c) Acatar el marco normativo en materia vial y de accesibilidad, en cumplimiento
de la Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad.
d) Realizar y actualizar el inventario Vial de la red de calles y caminos,
considerando los parámetros contenidos en los formularios y herramientas que
facilite la Dirección de Planificación Sectorial.
e) Operar y mantener actualizado el Sistema de Gestión Vial Integrado (SIGVI)
para la administración de la infraestructura vial cantonal.
f) Observar y revisar el trabajo de la maquinaria municipal dedicada a la atención
de vías públicas y de la que se contrate o se obtenga, por medio de convenios,
para este mismo fin. En este sentido, velar porque exista y funcione un sistema de
control de maquinaria de loa municipios si los hay, así como de sus reparaciones.
g) Garantizar el cumplimiento de las especificaciones técnicas establecidas en
este Reglamento.
h) Establecer un programa de verificación de calidad que garantice el uso eficiente
de la inversión pública en la red vial cantonal, con base en la normativa
establecida.
i) Solicitar a los contratistas los resultados del programa de autocontrol de calidad,
para su respectivo análisis y aseguramiento de la calidad.
j) Elaborar y someter a aprobación del Concejo Municipal o Asamblea
Departamental los convenios de cooperación con organizaciones comunales o de
usuarios, u otras personas o entidades públicas o privadas, nacionales o
extranjeras.
k) Promover alternativas para la obtención de recursos orientados a la gestión vial.
l) Proponer al Concejo Municipal, Asamblea Departamental la suscripción de
convenios de cooperación con el Consejo Nacional de Vialidad para colaborar, con
recursos libres, en la atención inmediata de carreteras de la Red Vial Nacional que
sean de interés municipal y que se encuentren ubicadas en la jurisdicción.
n) Solicitar y mantener un expediente de cada uno de los caminos, que contenga
inventario físico y socioeconómico, inventarios de necesidades, la lista de
colindantes, derechos de vías, las intervenciones e inversiones realizadas, todo
trabajo vial que se haga con las vías realizadas en el Departamento para llevar un
control del estado de las vías; ya sean empresas publicas o privadas etc, las
organización comunales, veredales se llevará también en una base de datos
independiente.
o) Conformar y mantener, adicionalmente al expediente de caminos, un
expediente de proyecto conteniendo toda la documentación generada por cada
intervención vial que se realice.
p) Inspeccionar y dar seguimiento a los trabajos que se realizan, mediante el
reporte de la actividad de las obras que se ejecutan.
q) Elaborar los estudios previos así como la resolución administrativa que,
conforme a la Ley de Construcciones N° 833, deberá someterse a conocimiento,
para la declaratoria oficial de caminos públicos en la red vial.
365
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
r) Priorizar los proyectos viales a ejecutar dentro de las respectivas jurisdicciones,
tomando en consideración los criterios técnicos. Tal priorización deberá
sustentarse en la evaluación económico-social de las diferentes vías a intervenir
que cuantifique los beneficios a sus usuarios. Dichas evaluaciones involucrarán
parámetros como conectividad y concepto de red, tránsito promedio diario, acceso
a servicios en las comunidades, densidad de población y volumen de producción.
Complementariamente se podrá utilizar el índice de viabilidad técnico-social.
t) Vigilar el cumplimiento de los deberes viales de los propietarios y poseedores de
los inmuebles, contiguos a caminos y calles, establecidos en la Ley General de
Caminos Públicos y el Código Municipal, para lo cual se solicitará colaboración de
los Comités, Organizaciones Comunales y otras agrupaciones afines, lo cual
deberá reglamentar enla Asamblea Departamental.
u) Considerar alternativas tecnológicas y administrativas para la conservación y
desarrollo de la red vial en el Caqueta, así como para la inversión en este campo.
v) Vigilar por el cumplimiento de las normas de control de pesos y dimensiones de
los vehículos, para la red vial. Coordinar para tal propósito.
w) Coordinar actividades de planificación, ingeniería, promoción y evaluación del
desarrollo y conservación vial con las dependencias, que corresponda.
x) Gestionar la obtención de autorizaciones de explotación de fuentes de material,
para lo cual deberá cumplir con los requerimientos dispuestos. Asimismo deberá
mantener un inventario de posibles fuentes de material.
y) Aplicar y garantizar la incorporación del componente de seguridad vial en todas
las obras.
z) Establecer, un sistema de prevención, mitigación y atención de emergencias en
las vías.
aa) Emitir las certificaciones correspondientes a la información resultante de los
expedientes de la red vial.
bb) Divulgar la labor que se realiza a través de los medios de comunicacion.
cc) Propiciar la equidad de género en la gestión vial.
dd) Promover y facilitar el proceso de educación en escuelas, colegios y otras
organizaciones de interés, en torno a la conservación y la seguridad vial.
5.3 Niveles de Intervención en la Conservación Vial
Se denomina niveles de intervención a las diversas acciones relacionadas con la
vía, clasificadas de acuerdo a la magnitud de los trabajos, desde una intervención
sencilla pero permanente (mantenimiento rutinario), hasta una intervención más
costosa y complicada (reconstrucción o rehabilitación). Uno de los objetivos
primordiales de la conservación vial es evitar la pérdida del capital ya invertido,
mediante la protección física de la infraestructura básica y de la superficie del
camino. La conservación procura evitar la destrucción de partes de la estructura
de los caminos y su posterior rehabilitación o reconstrucción. La conservación
constituye, por tanto, en la realización de actividades o tareas que no impliquen
modificar la estructura existente del camino. Para la solución de la problemática
366
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Vial del Departamento del Caquetá, se proponen niveles de intervención dentro
del Plan 2014-2023 por actividades como estas:
5.3.1 Mantenimiento rutinario
Se basa en la reparación localizada de pequeños defectos en la superficie de
rodadura; en la nivelación de la misma; en el mantenimiento regular de los
sistemas de drenaje (zanjas, cunetas, etc.), de laterales, de los bordes y otros
elementos accesorios de las vías; en el control del polvo y de la vegetación; la
limpieza de las zonas de descanso y de los dispositivos de señalización. Se aplica
con regularidad una o más veces al año, dependiendo de las condiciones
específicas de la vía. Este trabajo se desarrolla en vías pavimentadas o no
pavimentadas del Caquetá, con la conservación de las zonas laterales y
intervenciones de emergencias en la carretera, para mantener transitabilidad en la
vía. Las principales actividades de éstas son: remoción de deslizamientos,
limpieza de obras de drenaje, reconstrucción de cunetas, zanjas de coronación;
reparación de baches en afirmado y/o parcheo en pavimento, perfilado y
compactación de la superficie, riegos de vigorización de la capa de rodadura,
limpieza y reparación de señales.
Las actividades, en general, consideradas como mantenimiento rutinario son las
siguientes:
•Limpieza de calzada y pequeños derrumbes.
•Reparación localizada de pequeños defectos en la superficie de rodadura.
•Mantenimiento de los sistemas de drenaje.
•Control de la vegetación y mantenimiento de señalización.
Cuadro 5-1: Criterios para establecer el nivel de mantenimiento rutinario
MANTENIMIENTO RUTINARIO
CRITERIO PARA APLICACIÓN
VALOR
Espesor de lastrado
mayor o igual a 10 centímetros
Bombeo
de 2 a 3 %
Baches, encalaminados
de 0 a 10 %
Ahuellamientos, hundimiento
de 0 a 5%
Señalizacion
sí cuenta con señalización
Cunetas y alcantarillas
Limpias
Puentes, pontones, muros de contención y badenes
En Buen Estado
Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de consulta Junio- Agosto 2012
5.3.2 Mantenimiento periódico
Los trabajos, actividades se realiza en vías pavimentadas y en afirmado, con
actividades de conservación, destinados a recuperar los deterioros de la capa,
ocasionados por el tránsito de vehiculos, fenómenos naturales del Departamento.
367
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Las principales actividades son: recuperación de la banca, limpieza mecánica y
reconstrucción de cunetas, escarificación del material de afirmado existente,
extensión y compactación de material para recuperación de los espesores de
afirmado iniciales, reposición de pavimento, reconstrucción de obras de drenaje,
construcción de obras de protección, demarcación lineal y señalización vertical.
Todas las actividades de conservación son periódicas, es decir que deben ser
repetidas cada cierto tiempo, se ha optado por la utilización, pues se diferencia del
mantenimiento rutinario en que las actividades ―periódicas‖ se realizan cada cierto
número de años. Se aplica generalmente al tratamiento y renovación de
lasuperficie de la vía. El tratamiento de superficie se orienta a restablecer algunas
características de la superficie, sin constituirse en un refuerzo estructural. Entre
sus características está la de preservar en buena forma la textura de la superficie,
de manera que asegure la integridad estructural del camino por un tiempo más
prolongado y evite su destrucción. En un camino afirmado, se refierea la
reaplicación de la capa de grava, cuando ésta aún se encuentre en un estado
regular de conservación, antes de llegar al mal estado.Las actividades dentro de
trabajos de mantenimiento periódico, agrupadas de la siguiente manera:
• Restablecimiento de las características de la superficie.
• Reparación de obras.
• Reparación del sistema de drenaje.
Cuadro 5-2 : Criterios para establecer el nivel de mantenimiento periódico
Manenimiento Peridico
CRITERIO PARA APLICACIÓN
Valor
Espesor de lastrado
De 5 a 10 centímetros
Bombeo
menor a 2%
Baches, encalaminados
de 10 a 40 %
Ahuellamientos, hundimientos
de 5 a 15%
Señalizacion
No cuenta con señalización
Cunetas y alcantarillas
Limpias a medianamente colmatadas
Puentes, pontones, muros de contención y badenes
En estado bueno a regular
Fuente Secretaria de Infraestructura. Fecha de consulta Junio- Agosto 2012
5.3.3 Mejoramiento
El Plan Vial Departamental 2014-2023, donde el Caqueta busca mantener niveles
de servicio adecuados y prolongar la vida útil del pavimento, como un mecanismo
para evitar el deterioro vial y su mantenimiento adecuado; el Diagnostico refleja el
aumento del pasivo vial, como consecuencia de la caída de los tramos en buen
estado, el aumento de aquellos en mal estado y la disminución de los tramos de
condición regular. Con el Plan Vial Departamental se busca el mejoramiento que
garantice el financiamiento de las obras durante un periodo, restaurar y mantener
las vías, optimizar los procesos administrativos del Gobierno de Oportunidades,
368
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
garantizar menores costos de escala dada la magnitud de inversiones, en el
mejoramiento de la carretera, optimizar las condiciones de transitabilidad,
seguridad y nivel de servicio de las vías, mejorar la calidad de las obras, promover
el turismo regional, culturales y ecológicas, proteger el medio ambiente, dar
respuesta inmediata para atención de emergencias y reducir los costos de
operación de transporte. Se trabaja en especificaciones y dimensiones de la vía o
puentes; para lo cual se hace necesaria la construcción de obras ya existente, que
permitan una adecuación de la vía para servicios requeridos. Comprende las
actividades de: ampliación de calzada, construcción de carriles, rectificación
(alineamiento horizontal y vertical), construcción de obras de drenaje, construcción
de estructura del pavimento, estabilización, construcción de afirmados,
señalización. Dentro del mejoramiento puede considerarse la construcción de
tramos faltantes de una vía ya existente. El mejoramiento se refiere a la
introducción de mejoras en caminos, relacionadas con el ancho, el alineamiento, la
curvatura o pendiente longitudinal, incluidos los trabajos a la renovación de
lasuperficie y la rehabilitación, el objetivo es incrementar la capacidad del camino y
la circulación, así como la seguridad de los vehículos que por él transitan.
5.3.4 Rehabilitación
La rehabilitación cuando se ejecuta, sustituye actividades de mantenimiento en el
año de ejecución sobre tramos viales intervenidos. Las inversiones se
programarán de acuerdo con lo dispuesto, para los ejes viales. Para las vías de
importancia se programarán intervenciones para distribuir inversiones necesarias,
vigencia del Plan Vial Departamental 2014-2023. Las vías en pésimo, malo,
regular estado, serán mejoradas en los primeros años del Plan vial que se realiza
con la Gobernación del Caquetá, Secretaria de Infraestructura, Planeación con
ayuda del Ministerio de transporte, luego la intervención de las vías de menor
importancia, lo cual da tiempo suficiente para evaluar periódicamente si las
condiciones locales de la economía permiten replantear proyectos para los
beneficios de la intervención. La rehabilitación procede cuando el camino se
encuentra demasiado deteriorado como para poder resistir una mayor cantidad de
tránsito en el futuro, incluiyendo algunos mejoramientos en los sistemas de
drenaje y de contención. La rehabilitación tiene como propósito restablecer la
capacidad estructural y la calidad de la superficie de rodadura. En la mayoría de
casos, la rehabilitación se hace cuando no ha existido una conservación
adecuada, pero en un esquema sano de conservación sólo debería ser
ocasionalmente necesaria, como cuando deben rehabilitarse fracciones
defectuosas de una vía nueva. Debe señalarse al respecto que estos defectos se
producen por falta de homogeneidad en la ejecución de la obra, imposible de
evitar completamente al momento de su construcción. Las actividades dentro de
los trabajos de rehabilitación pueden ser agrupadas de lasiguiente manera:
•Restablecer la capacidad estructural y la calidad de la superficie de rodadura.
•Mejorar el sistema de drenaje.
369
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 5-3: Criterios para establecer el nivel de rehabilitación
Reha bilitacion
CRITERIO PARA APLICACIÓN
Espesor de lastrado
Bombeo
Baches, encalaminados
Ahuellamientos, hundimientos
Señalizacion
Cunetas y alcantarillas
Valor
menor a 5 centímetros
menor a 2 %
de 40 a 60
de 15 a 30%
no cuenta con señalización
medianamente colmatadas acolmatadas
Puentes, pontones, muros de contención y badenes
en estado malo
Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de consulta Junio- Agosto 2012
5.3.5 Construcción
El Plan Vial Departamental 2014-2023 donde se plasma la necesidad de obras
para ejecutar en vías proyectadas, partes faltantes. Ahí nace la iniciativa de las
actividades de: mantenimiento, explanación, obras de drenaje, alcantarillado,
afirmado, señalización, iluminación, demarcación lineal, puentes del
Departamento; los túneles como el de Caquetá vía al Huila en este caso no es a
cargo del Departamento del Caqueta si no del orden Nacional a cargo de INVIAS.
El mantenimiento rutinario, busca mantener las condiciones en buen estado de la
vía, (que están en deterioro). En el mejoramiento son obras cuyos procesos
implican cambios en las especificaciones técnicas de un proyecto vial. El
mejoramiento sin afectar recursos naturales, y si hay modificación de la vía, debe
obtener los nuevos permisos o autorizaciones ambientales correspondientes.
Para construir y arreglar las vías hay que tener en cuenta sus costos para que no
sean superiores a lo planificado. Las actividades de construcción pueden
programarse dentro de un Plan Vial Decenal 2014-2023 Caquetá comenzando con
el Gobierno de Oportunidades, debidamente complementadas por los
mantenimientos rutinarios y periódicos para proteger la inversión realizada. Este
Plan Vial del Departamento del Caquetá, cuenta con una programación del
mantenimiento rutinario. Las actividades que tienen por objeto reconstruir o
recuperar la vía de manera que se cumplan las especificaciones técnicas con que
fue diseñada. Comprende actividades de: construcción de obras de drenaje,
recuperación de afirmado, reconstrucción de sub-base y/o base y/o capa de
rodadura y obras de estabilización. La construcción son aquellas que se realizan
cuando el camino está en mal estado o intransitable, como consecuencia del
descuido o de un desastre natural, por no disponerse de los recursos necesarios
para reconstruirlo o rehabilitarlo, que es lo que correspondería hacer. Mediante
una reparación de emergencia no se remedian las fallas estructurales, pero se
hace posible un flujo vehícular regular por un tiempo limitado.
5.4 Programa de inversión en la infraestructura vial
(FICHA 52 PLAN CARRETERO)
370
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
La carretera PAUJIL - CARTAGENA DEL CHAIRÁ, vía departamental que integra
el Eje Vial identificado con éste mismo nombre, debido que no se identificaron vías
secundarias que se articularan con la carretera mencionada; y de acuerdo a la
metodología utilizada, se considera de primera prioridad, vía para la cual, en el
año 2014 se programó realizar los estudios y diseños para la pavimentación de
39.3km, estudios a realizar con base en el proyecto presentado en el año 2012 al
Sistema General de Regalías, mediante el cual con el resultado de dichos estudios
y diseños se gestionarán los recursos para realizar la construcción
(Pavimentación) de la carretera PAUJIL - CARTAGENA DEL CHAIRÁ para los
años 2016 y 2017, el mantenimiento periódico se ha programado para el año 2022
y el mantenimiento rutinario se hará como una actividad permanente en los otros
años de proyección del Plan Vial Departamental.
En segundo orden de prioridad se encuentra la carretera MORELIA VALPARAISO – SOLITA la cual conforma el eje MORELIA - VALPARAISO SOLITA; VALPARAISO SANTIAGO DE LA SELVA CURILLO; en la cual se
presenta la misma programación de intervención de la vía PAUJIL - CARTAGENA
DEL CHAIRÁ, teniendo en cuenta que para éste caso, se pretenden pavimentar
64 Kilómetros.
Con base en el PLAN DE INTERVENCIÓN Y PROGRAMA DE INVERSIONES
PARA LA RED VIAL DEPARTAMENTAL, en tercer lugar de acuerdo a la
priorización se encuentra la carretera denominada VIA CENTRAL LIBANO - LA
UNION PENEYA, la cual integra el eje: VIA CENTRAL LIBANO - LA UNION
PENEYA - LA UNION PENEYA - SOLANO (K24,97-K60), y donde se ha
programado para la vigencia 2016 un mejoramiento de 37 kilómetros, la
rehabilitación de afirmado para el año 2020 y el mantenimiento rutinario se hará de
manera permanente en los otros años de proyección del Plan Vial Departamental.
Siguiendo el orden de importancia o prioridad de las vías, se encuentra el tramo
CURILLO - SANTIAGO DE LA SELVA – VALPARAISO, vía que conecta
directamente con el eje MORELIA - VALPARAISO - SOLITA; VALPARAISO
SANTIAGO DE LA SELVA CURILLO, en donde, para el año 2016 se programó el
mejoramiento de 20 kilómetros, y cuatro años después (2019) se pretende realizar
un Mantenimiento Periódico de los 44,7 kilómetros y por último así como se ha
mencionado en la vías anteriores, el Mantenimiento Rutinario se planeó para los
otros 8 años dentro de los 10 de proyección del Plan vial Departamental.
LA YE (MILAN) - SAN ANTONIO DE GETUCHA, es la quinta carretera según el
rango de importancia en el Departamento, la cual forma parte del eje vial CRUCE
RUTA 65 (LA YE) - PALETARÁ - LA YE (MILAN) - SAN ANTONIO DE GETUCHA;
teniendo en cuenta que no fue incluida en el proyecto de estudios y diseños a
realizar en el año 2014, se ha programado que sea intervenida en el año 2015 con
el Mantenimiento Periódico, dejando de esta forma para el año 6 del Plan Vial, es
decir, en el 2019 se indica realizar un Mejoramiento y las actividades de
Mantenimiento Rutinario quedan programadas para los otros años, hasta el 2023.
371
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
LA YE (YE PALETARA EL TRIUNFO) – MILÁN es la vía que conecta directamente
con el eje CRUCE RUTA 65 (LA YE) - PALETARÁ - LA YE (MILAN) - SAN
ANTONIO DE GETUCHA, incluida en el proyecto de estudios y diseños a realizar
en la vigencia 2014, y la posterior gestión para la construcción - pavimentación
para los años 2016 y 2017; hasta el 2022 se ha programado efectuar un
Mantenimiento Periódico, el cual es complementado durante los otros años con el
Mantenimiento Rutinario de los 28 kilómetros de longitud de la vía en mención.
Dentro de los tramos de vías del eje SAN JOSE DEL FRAGUA - ALBANIA CURILLO; CURILLO - SANTIAGO DE LA SELVA; EL LUNA CRISTAL SALAMINA,
se ubica en el séptimo lugar del Plan Vial Departamental según el rango de
importancia o prioridad la carretera EL LUNA - CRISTAL - SALAMINA – CURILLO,
para la cual, se pretende en el año 2015 efectuar el Mantenimiento Periódico,
seguido de 3 años con actividades de Mantenimiento Rutinario, para realizar en el
2019 el Mejoramiento, acompañado nuevamente de 3 años de Mantenimiento
Rutinario, y para el último año (2023) Realizar un nuevo Mantenimiento Periódico.
La carretera BELEN - LA MONO que forma el eje con su mismo nombre, y es la
octava en el PLAN DE INTERVENCIÓN Y PROGRAMA DE INVERSIONES PARA
LA RED VIAL DEPARTAMENTAL, tiene dentro de la programación realizar en el 5
año, es decir, en el 2018 el Mejoramiento de 33,7 kilómetros, y un Mantenimiento
Periódico para el 2022, durante los otros 8 años de los 10 de la proyección del
Plan Vial Departamental, en la vía en mención se efectuarán Mantenimientos
Rutinarios.
En noveno orden de importancia está la vía K40 – MONONGUETE la cual conecta
directamente con el eje MORELIA - VALPARAISO - SOLITA; VALPARAISO
SANTIAGO DE LA SELVA CURILLO, con 36 kilómetros de longitud y en donde
para el 4 año del Plan Vial, es decir, en el 2017 se ha programado realizar el
Mejoramiento y para el 2021 se planea la Reconstrucción en Afirmado, y el
mantenimiento rutinario se hará como una actividad permanente en los otros años
de proyección del Plan Vial Departamental.
Dentro del Proyecto presentado al Sistema General de Regalías, igualmente se
incluyeron los 7.3 kilómetros que aún no están pavimentados de la vía CRUCE
RUTA 65 (LA YE) – PALETARÁ, vía que cuenta con una longitud total de 12.5 km,
e integra el eje vial CRUCE RUTA 65 (LA YE) - PALETARÁ - LA YE (MILAN) SAN ANTONIO DE GETUCHA, para la cual en el año 2014 se espera realizar los
estudios y diseños, postergando para la vigencia 2016 la pavimentación, y un
Mantenimiento Periódico para el 2021, el Mantenimiento Rutinario se planeó para
los otros 7 años dentro de los 10 incluidos en la proyección del Plan vial
Departamental.
La carretera FLORENCIA - SANTA ANA - REMOLINOS - SAN GUILLERMO, vía
departamental que integra el Eje denominado FLORENCIA, se encuentra
priorizada en el puesto once de acuerdo al PLAN DE INTERVENCIÓN Y
PROGRAMA DE INVERSIONES PARA LA RED VIAL DEPARTAMENTAL, la cual
requiere de inversión para el mantenimiento y pode conservar las condiciones
mínimas de transitabilidad, es por ello que para el 2016 se ha programado un
372
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Mantenimiento Periódico y la Reconstrucción de Afirmado para el 2020,
actividades que deben ser complementadas en los otros años con el
Mantenimiento Rutinario para minimizar daños y lograr una mayor durabilidad de
las intervenciones.
LA UNION PENEYA - SOLANO (K24,97-K60) es una vía que forma parte del eje
VIA CENTRAL LIBANO - LA UNION PENEYA - LA UNION PENEYA - SOLANO
(K24,97-K60), con una longitud total de 98 kilómetros de los cuales están
pendientes por aperturar 38, para lo cual en el año 2016 se pretende elaborar los
estudios y diseños, y con éstos, en los dos años siguientes (2017-2018) realizar la
Reconstrucción en Afirmado, y un Mantenimiento Periódico en el 2022, realizando
el Mantenimiento Rutinario en los demás años de estimación del Plan Vial
Departamental; la carretera en mención se ubica en la posición número 12 según
la priorización.
Ahora bien en el eje vial EL DONCELLO - RIO NEGRO - RIO GUAYAS, la única
vía que la integra es EL DONCELLO - RIO NEGRO (Puerto Rico), con 40.3
kilómetros de longitud, que se encuentra en el puesto número trece de
importancia, con una programación de un Mantenimiento Periódico para el 2017, y
un Mejoramiento estimado en el año 2021, lo anterior para devolver las
características de la superficie de rodadura, sumado al Mantenimiento Rutinario
como una constante en los demás años.
Para el caso del Municipio de San Vicente del Caguán, se incluyó en el Plan Vial
Departamental el tramo denominado LAS CEIBAS – GUACAMAYAS, vía que para
el 2017 se programó realizar un Mantenimiento Periódico de 30 kilómetros, y en el
2021 un mejoramiento de todos los 50.8 kilómetros de longitud de la vía; y así
como se ha enunciado en los otras carreteras, se complementaran las dos
anteriores actividades con la ejecución de un Mantenimiento Rutinario en los otros
siete años, teniendo en cuenta que en el primer año (2014) no se programó
inversión en la vía en mención.
La vía ALBANIA – CURILLO, se encuentra priorizada en el puesto número quince,
ésta fue objeto de intervención en el año 2007, con recursos del Plan 2500 por
medio del cual se efectuó la pavimentación de los 36 kilómetros, los cuales forman
parte del eje vial SAN JOSE DEL FRAGUA - ALBANIA - CURILLO; CURILLO SANTIAGO DE LA SELVA; EL LUNA CRISTAL SALAMINA; y a los cuales se
estima realizar Mantenimiento Periódico en los años 2018 y 2022, y un
Mantenimiento Rutinario en los otros 7 de los 10 años de proyección del Plan Vial
Departamental. Así mismo la vía SAN JOSE – ALBANIA ubicada en el número
dieciséis de prioridad, forma parte del eje vial mencionado anteriormente y
presenta la misma programación en cuanto a las intervenciones de la vía
ALBANIA – CURILLO.
En el puesto diecisiete del PLAN DE INTERVENCIÓN Y PROGRAMA DE
INVERSIONES PARA LA RED VIAL DEPARTAMENTAL se encuentra la carretera
GABINETE - FLORENCIA SECTOR:RIO HACHA – FLORENCIA, vía con una
longitud de 22.6 kilómetros, con respecto a la programación en el año 2016 se
proyecta intervenir con la Reconstrucción de afirmado, para devolver las
373
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
características de su superficie de rodadura, y en el 2020 realizar actividades de
Mantenimiento Periódico, y el mantenimiento rutinario se hará una actividad
permanente sobre la vía.
SAN JOSE - LA UNIÓN - DELICIAS - SAN ISIDRO, es una vía que conecta
directamente con el eje SAN JOSE DEL FRAGUA - ALBANIA - CURILLO;
CURILLO - SANTIAGO DE LA SELVA; EL LUNA CRISTAL SALAMINA, la cual se
encuentra de dieciocho según el nivel de importancia, y que dentro de la
planeación en cuanto a inversión en el Plan Vial se ha programado para el año
2018 el mejoramiento de la vía que se encuentra en afirmado, y se pretende en el
2022 ejecutar un Mantenimiento Periódico, actividades que se realizarían en el
total de 15.9 kilómetros que tiene la vía en mención y a los cuales en los 7 años
faltantes se programa realizar el Mantenimiento Rutinario.
Por último de las diecinueve vías incluidas en el Plan Vial Departamental, se
encuentra priorizada la carretera denominada FLORENCIA - DAMAS ARRIBA VILLA ARRIBA - VILLA DEL RIO, con una longitud de 17.3 kilómetros, de los
cuales para el año 2016 se pretende realizar la Reconstrucción de Afirmado de 6
kilómetros, un Mantenimiento Periódico para el 2018, y un Mejoramiento en el
2022, para de esta forma lograr devolver las características de su superficie de
rodadura, actividades que se acompañarán en los otros años con el
Mantenimiento Rutinario.
El Plan Vial Departamental del Caquetá 2014 – 2023 estima una inversión total de
NOVECIENTOS VEINTIÚN MIL SEISCIENTOS SETENTA Y CUATRO
MILLONES OCHOCIENTOS DIEZ MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y CINCO
PESOS M/CTE ($921.674.810.285) para un periodo de 10 años, orientado a
ejecutar las actividades de mantenimiento rutinario, periódico, Rehabilitación y
Mejoramiento programadas sobre toda la Red Vial Departamental, de tal manera
que se pueda asegurar la transitabilidad.
En el periodo de ejecución del Plan se ha programado atender 6 tramos viales
correspondientes a vías de importancia estratégica, 7 tramos de vías de
importancia media y 6 tramos de importancia menor; es así que se pretende
intervenir la totalidad de la red vial departamental en el horizonte del plan.
El Plan estima una inversión de $299.206,5 millones de pesos para la
Rehabilitación - Reconstrucción (Pavimentos), $206.465,9 millones de pesos para
Rehabilitación - Reconstrucción (Afirmado), $202.296.6 millones de pesos para
Mantenimiento Periódico, $165.251,1 millones de pesos para Mejoramiento,
$44.449,7 millones de pesos para Mantenimiento Rutinario y $4.004,7 millones de
pesos para Estudios y Diseños.
La inversión requerida para el año 2014 es de $2.391 millones de pesos, en el año
2015 de $15.953 millones de pesos, en el año 2016 de $227.005 millones de
pesos, en los años siguientes disminuye hasta llegar en el 2019 a $48.851
millones de pesos, obteniendo un ascenso hasta los $117.220 en el año 2022 y en
el último año se alcanza una menor inversión de $31.126 millones de pesos.
374
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Es importante resaltar que de acuerdo a lo enunciado con respecto a la
cofinanciación por parte de la gobernación con recursos propios, el departamento
deberá gestionar la totalidad de los recursos del Plan Vial Departamental, por tal
motivo se deberán aunar esfuerzos para lograr el cumplimiento de lo planeado en
cuanto a las intervenciones de los diferentes tramos de vías incluidas en el
presente documento.
La gobernación tendrá como prioridad en el marco del Plan Vial Departamental, la
elaboración de proyectos para ser presentados a nivel nacional a las diferentes
entidades con el fin de lograr el respaldo económico para la inversión en
infraestructura vial del departamento. Igualmente se presentarán proyectos con el
fin de obtener recursos de crédito, una vez exista el aval por parte de la secretaría
de Hacienda en cuanto al cupo de crédito del departamento.
Cuadro 5-4 Plan de intervención y programa de inversiones para la red vial
Departamental
(FICHA 52 PLAN CARRETERO)
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
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Fuente Secretarria Infraestructura Fecha creacion enero 2013
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Cuadro 5-5 (Plan de intervención y programa de inversiones para la red vial Departamental).
FICHA 53 PLAN FLUVIAL
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Fuente Secretarria Infraestructura Fecha atualizacion 2013
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
5-4-1 PLAN FLUVIAL
Como se aprecia en la ficha 11 Red Fluvial, cuadro 3-4 Red Fluvial Diagnóstico Conectividad y Puertos, se identificaron 3 grandes ríos navegables en el
Departamento del Caquetá los cuales igualmente son objeto de programación
para inversión en obras dentro de los diez años de proyección del presente
documento, teniendo en cuenta como se enunció en la descripción de la Red
Fluvial, en la cual se enunció que en el departamento del Caquetá, gran parte de
la población utiliza este medio fluvial como transporte sumado a al volumen de
productos y mercancía que se movilizan por éstos afluentes.
De acuerdo a la información suministrada por cada una de los municipios que son
servidos por los ríos Orteguaza, Caquetá y Caguán, en relación al estado de
puertos y muelles, coincidieron al enunciar que se encuentran en regular estado, y
que han sido pocas las inversiones para garantizar la conservación y
mejoramiento de dichas obras.
Por tal motivo y debido a la importancia de éste modo de transporte, en la ficha 53
se realizó una proyección de inversión en la cual se puede apreciar que el río
Orteguaza, atraviesa los municipios de Florencia, Milán y Solano; ahora bien el río
Caquetá baña los municipios de Curillo, Solita y Solano y por último el río Caguán
sirve a los municipios de san Vicente del Caguán, Cartagena del Chairá y Solano.
Para el segundo año de proyección (2015) se programó realizar estudios y
diseños en los tres afluentes, para determinar estado actual de la infraestructura y
poder identificar las acciones y obras a realizar; la programación como se aprecia
en la ficha 53, indica que se ha programando para el año 2017 y 2020 obras de
adecuación y/o construcción en los tres ríos y solo en el 2023 para el río Caquetá,
ahora bien en los otros años, es similar la programación para los 3 afluentes
mencionados, en donde se realizarán actividades de mantenimiento de cauces
encaminadas a realizar dragados y protecciones de riberas.
El año de menor inversión sería el 2015 con $1.363.950.000 para estudios y
diseños y el de mayor inversión sería el 2017 con una asignación programada de
$37.507.050.000, dirigida a realizar obras de adecuación y/o construcción; para lo
cual se estima una inversión de $82.386.225.800.
Como se enunció anteriormente y debido a la situación fiscal del departamento, se
deberá gestionar la totalidad de los recursos del plan carretero y fluvial indicados
en las fichas 52 y 53, por tal motivo se deberán aunar esfuerzos para lograr el
cumplimiento de lo planeado en cuanto a las intervenciones de los diferentes
afluentes incluidos en el presente documento.
La gobernación tendrá como prioridad en el marco del Plan Vial Departamental, la
elaboración de proyectos para ser presentados a nivel nacional a las diferentes
entidades con el fin de lograr el respaldo económico para la inversión en
infraestructura.
Igualmente se presentarán proyectos con el fin de obtener recursos de crédito,
una vez exista el aval por parte de la secretaría de Hacienda en cuanto al cupo de
crédito del departamento
382
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
6 Conclusiones y recomendaciones
6.1 Red vial.
El Departamento tiene vías de comunicación y conectividad con mayor influencia
en el Huila, Putumayo y en menor influencia Cauca, Meta y el Amazonas por el rio,
con el interior del país a través de la vía nacional que constituyen los principales
ejes del transporte. Después del estudio, análisis y de tener el Diagnostico Vial
con los proyectos requeridos, contaremos con la información y la necesidad del
mejoramiento vial, para el mantenimiento adecuado y rehabilitar, para desarrollar
en los (primeros años del Plan), para el total de los Km intervenidos. Para el
mediano plazo (últimos años del Plan), se es necesario mejorar y rehabilitar los
Km intervenidos. La red vial del Departamento del Caquetá existen vías entre
primarias, secundarias y terciarias, las vías se encuentran pavimentadas aunque
no necesariamente en buen estado, y el restante en afirmado y predominan los
tramos en condición mala y muy mala. Para el Mantenimiento de la red vial se
recomienda elaborar un programa específico. Es necesario implementar acciones
para mejorar la conectividad de los municipios con las vías y aquellas vías
terciarias que conectan a los Corregimientos y Veredas de estos municipios para
el desarrollo socioeconómico del Caquetá.
6.2 Capacidad del Departamento para la gestión vial
El Caquetá cuenta con un personal comprometido y capacitado, con herramientas
de gestión, para ingeniería, trabajando los procesos a desarrollar para responder
con compromiso para laregion atendiendo las necesidades del Departamento,
especialmente para Gestión Vial, un diagnostico general que integra necesidades
de los 16 municipios. Se requiere la capacitación del personal del Caquetá para
mejor manejo en su operación, donde generen reportes de seguimiento. Es
necesario inversión en el Departamento que permitan agilizar los procesos,
proyectos y control en campo por parte de los interventores, supervisores y el
manejo de la Infraestructura Vial.
6.3 Estrategia de intervención vial Departamental
El Caquetá está en vías de desarrollo, por via carreteable, fluvial y aérea, las
zonas están comunicadas por vías con niveles superiores y medios de tránsito,
con volumen vehicular unas buenas y otras en regular estado Vial. El dinamismo
del Caquetá está concentrado en Florencia ya que recibe todos los productos
agrícolas, ganadero, etc, esto requiere un desarrollo vial en cuanto a su
mejoramiento, mantenimiento y asistencia técnica para integrar municipios del
Departamento del Caqueta. Este documento es un diagnostico que gestiona la
realidad vial y proyectos socioeconómico en el proceso vial, de vías transversales
y complementarias que se necesitan inversión para un desarrollo económico
383
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
productivo, ecoturístico, cultural y social. Es de importancia el mantenimiento
rutinario a través de entidades, públicas, privadas, del estado para conservar las
vías del todos los municipios del Caquetá tanto rural, como urbano, ya que en la
mayoría de los municipios hay un mal estado vial, propiciando una mejor
conectividad e integración, bajo la supervisión de la Secretaría de Infraestructura
del Departamento y los municipios, es un trabajo integral para dar un mejor
beneficio a nuestra región. La ejecución de las obras necesarias para el
cumplimiento del Plan Vial del Caquetá 2014-2023, requiere implementar un
programa de supervisión, de mantenimiento.Las necesidades viales estratégicas
del Departamento definen de forma coherente para articular el Plan de Desarrollo
de la actual Administración Departamental, través de proyectos.
6.3.1 Construcciones Nuevas (Ficha 45)
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Cuadro 6-1 Construcciones Nuevas (Ficha 45)
Fuente Secretaria de Infraestructura Fecha de creacion Junio- Agosto 2012 y Actualizacion marzo 2013
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Teniendo en cuenta la infraestructura vial existente en el Departamento, y que el
municipio de solano, desde el año de su creación (Ordenanza 03 del 12 de
noviembre de 1985), es el único de los dieciséis (16) municipios del Caquetá que
no cuenta con una vía de comunicación terrestre, es por eso que se incluye en el
presente documento la necesidad de articular el área urbana de Solano con la red
vial Departamental, con la propuesta de construcción del tramo de vía faltante
para que dicha comunidad sea beneficiada con dicha alternativa o modo de
transporte. Igualmente dentro del cuadro CONSTRUCCIONES NUEVAS
IDENTIFICADAS PARA LA RED VIAL DEPARTAMENTAL, se incluyen los
proyectos de CONSTRUCCIÓN DEL TRAMO DE LA VÍA QUE COMUNICA LA
VEREDA AÑO NUEVO CON REMOLINO y CONSTRUCCIÓN DEL TRAMO DE
LA VÍA QUE COMUNICA LA SALAMINA CON EL MUNICIPIO DE CURILLO, con
longitudes de 16 y 4 kilómetros respectivamente.
6.3.2 Proyectos a Ejecutar:
La secretaria de Infraestructura del departamento del Caquetá, con base en el
proyecto denominado MANTENIMIENTO DE LA MALLA VIAL DEL CAQUETA
APROVECHANDO LA EXPLOTACION DE LA MINA DE PAVAS y en visitas de
inspección realizadas a las vías terciaria que comunica con las vías secundarias y
con el casco urbano de los corregimientos o municipios se distribuyo las
actividades de pavimentación y mantenimiento periódico contempladas en el
proyecto en siete (07) municipios del Departamento. Se proyecta atender la red
vial del Departamento mediante la pavimentación de vías en asfaltita en una
longitud aproximada de 35 kilómetros y el mantenimiento periódico y rutinario de
vías del orden secundario y terciario en una longitud de 350km. Se proyecto como
meta tener pavimentados 35km de red en todo el Departamento con una calzada
de 5 m de ancho y su estructura estará compuesta de una capa de afirmado
compactado de espesor 25cm, una carpeta asfáltica de 9cm, el pavimento será
flexible y el material asfaltico será extraído del yacimiento de Asfalto Natural
ubicado en el Municipio de Paujil.
386
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
El estado de las vías a pavimentar se aprecia en el siguiente registro fotográfico:
PAVIMENTACIÓN VÍAS URBANAS
De igual manera el concepto de realizar un mantenimiento periódico en las vías
terciarias y secundarias del departamento se ha establecido en aquellas vías que
por su transitabilidad o desarrollo económico se atenderán con prioridad y que son
vías que debido a la escases de recursos no han tenido un mantenimiento
adecuado y presentan un deterioro avanzado.
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Consciente de su responsabilidad frente a la comunidad Caqueteña, el Plan Vial
Departamental 2014-2023 esta comprometido con la conservación del Medio
Ambiente con sujeción a la normatividad vigente establecidos para un adecuado
uso y manejo de nuestro Caquetá, que se caracteriza por ser un territorio rico en
recursos naturales. Este documento enmarca actividades, trabajo de campo,
estudios e investigación dentro del marco para un desarrollo sostenible; la
elaboración de este documento cumple con los estándares de calidad e
información actual de Vías del Departamento un Diagnostico general de los 16
municipios creando una cultura de preservar debidamente el Medio Ambiente bajo
las exigencias de las autoridades y Organismos de control Ambiental.
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
Proyecto a Ejecutar:
La secretaria de Infraestructura del Departamento del Caquetá, con base en el
proyecto denominado Estudio y Diseño de las vías PAUJIL-CARTAGENA DEL
CHAIRÁ; CRUCE RUTA 65-PALETARÁ; LA YE PALETARA-MILAN; MORELIAVALPARAISO-SOLITA EN EL DEPARTAMENTO DEL CAAQUETA., el proceso
de selección se adelanto por grupos de la siguiente manera:
1)- Elaboracion de estudios y diseños para la pavimentación de la via el PaujilCartagena del Chaira, longitud 39,30 Km en 4 meses por $ 590.142.687.
2)- Elaboracion de estudios y diseños para la pavimentación de la Via cruce ruta
65-Paletara; la YE-Mialn, longiyud 31,10 Km en 4 meses por $ 467,008.588.
3)- Elaboracion de estudios y diseños para la pavimentación de la Via MoreliaValparaiso-Solita longitud 64,00 Km en 6 meses por $ 961.04.615.
Con un total de $ 2.018.197.890.
Las malas condiciones en las que se encuentran las vías del Departamento, se
deben generalmente a las pocas obras de infraestructura que permitan disminuir la
erosión ocasionada por las aguas de escorrentía y evitar deslizamientos de
taludes, así mismo y debido a la falta de programación y asignación de recursos
para la apertura de vías y a la topografía en gran parte del territorio departamental,
no se tuvieron en cuenta zonas de hundimientos, fallas geológicas, áreas de
inundación, de deslizamientos constantes y pendientes longitudinales mínimas
que permitan reducir erosión y deterioro de la red vial; sumado al poco material de
afirmado en tramos específicos y al escaso mantenimiento, lo que ha generado un
incremento significativo en el tiempo de desplazamiento, deterioro en los vehículos
y disminución en la comercialización de productos agropecuarios; lo cual ha
influido en el alza de los insumos y en el transporte sumado al desinteres en la
producción agropecuaria. Alrededor del plan vial se estan realizando las
priorizaciones de las vías mas importantes y el tipo de intervencion que requieren,
para lo cual, luego de identificar la priorización se deberán realizar los estudios y
diseños para obtener el presupuesto con las especificaciones técnicas y
recomendaciones. Por otra parte, la comunidad y la administración Municipal
apoyan el proyecto en el momento de realizar los levantamientos con mano de
obra no calificada, en el momento que se realicen los estuidos, para los
levantamientos, apiques, toma de muestras entre otros.
Con el presente proyecto se pretenden obtener los estudios y diseños, incluidos
presupuestos para la posterior pavimentación de las vías incluidas en el proyecto
para Mejorar las condiciones de transitabilidad en las vías secundarias del
Departamento del Caquetá.
Los proyectos mencionados fueron presentados en el año 2012 para ser
financiados con recursos del Fondo de Compensación Regional del Sitema
General De Regalías.
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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA 2014-2023
7 REFERENCIAS
-Ministerio de Transporte
-Gobernacion del Caqueta
-Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015
-Secretaria de Infraestructura
–Secretaria de Planeacion Departamental
–Secretaria de Transito Departamental
-Secretaria de Gobierno Departamental
–Secretaria de Agricultura Departamental
-ICDT (Instituto Departamental de Cultura, Deporte y Turismo del Caquetá).
-PDA (Plan Departamental de Aguas)
-Alcadias Municipales
-Secretarias Municiplaes del Caqueta
–Planes de Desarrollo Municipales
-POT (Planes de Ordenamiento Territorial)
-PBOT (Planes Basicos de Ordenamiento Territorial)
-EOT
(Esquemas de Ordenamiento Territorial)
-SIG (Sistema de Informacion Geografica)
-SIGOT (Sistema de Informacion Geografica y Ordenamiento Territorial)
-FONADE (Fonade Nacional en Proyectos de Desarrollo)
-DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística)
-SISBEN www.sisben.gov.co
-Camara de Comercio del Caqueta
-Corpoamazonia
-El Plan de Manejo y Ordenamiento de una Cuenca, POMCA (es el planeamiento
del uso y manejo sostenible de sus recursos naturales renovables).
-Los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCH) y
Planes de Maneo de Microcuencas (PMM).
-PNN (Parques Naturales Nacionales)
-Uniamazonia (Universidad de la Amazonia)
–IGAC
(Instituto Geografico Agustin Codazzi) www.igac.gov.co
-SINCHI (Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas)
–INVIAS (Instituto Nacional de Vias)
- IDEAM (Instituto de hidrología, meteorología y estudios Ambientales)
-FEDEGAN (Federacion de Ganaderos)
-COFEMA
-www-organizacióncolparques.net
-www.mapasdelcaqueta.com
-www.alcaldiasmunicipalesdelcaqueta.com
-Aeropuerto Gustavo Artunduaga Paredes
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