III MASTER PROPIO UNIVERSITARIO EN CONTABILIDAD

III MASTER PROPIO UNIVERSITARIO EN CONTABILIDAD, GESTIÓN Y
CONTROL DE ENTIDADES LOCALES
Dirección académica
Director: D. Daniel Carrasco Díaz. Catedrático de Universidad. Universidad de Málaga
Subdirectora: Dña. Concepción Ortega Jiménez. Profesora Titular de Universidad.
Universidad de Málaga
Justificación del título propio
Las entidades locales han adquirido una gran importancia, tanto desde el punto de vista
social como económico, por el incremento y diversidad de los servicios que prestan a la
población y como motor de la actividad productiva, respectivamente. Mejorar su gestión,
para aumentar la calidad y cantidad de los servicios prestados, implica la necesidad de
información económico-financiera, presupuestaria y patrimonial, tanto para los usuarios
internos como externos y, por ende, de una contabilidad,y otros sistemas de información
económica, que cubra tales necesidades.
Se requieren profesionales, especialistas con una adecuada formación en Contabilidad
Pública, tanto para acceder a determinados cuerpos de la Administración Pública Local
como para aquellos otros puestos de trabajo que, para desempeñar adecuadamente su
actividad, necesitan elaborar, comprender o analizar la información suministrada por la
misma.
Por otra parte, la reforma contable de las administraciones públicas, iniciada en la década
de los ochenta, ha tenido un último impulso con la aprobación de un nuevo Plan General de
Contabilidad Pública en 2010, que se considera como plan marco para todas las
Administraciones Públicas, lo que ha obligado a revisar la normativa contable aplicable a las
entidades locales. La actualización de dicha normativa ha implicado la elaboración de unas
nuevas Instrucciones de Contabilidad para la Administración Local y un nuevo plan contable
que se incorpora como anexo a las mismas.
La nueva normativa aprobada en octubre de 2013, entró en vigor el 1 de enero de 2015. Las
sustanciales diferencias -contabilidad financiera/contabilidad analítica- que se incorporan
respecto al plan contable anterior, hacen necesario una actualización de los conocimientos
sobre esta materia del personal de la Administración Local así como de todas aquellas
personas interesadas en ella.
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En sintonía con el Plan General de Contabilidad Pública de 2010, la publicación de la Orden
HAP/1781/2013, de 20 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucción del modelo
normal de contabilidad local, vuelve a incidir en la importancia que tiene, en el proceso de
gestión, el contar con un sistema de cálculo de costes e indicadores de gestión.
Efectivamente, la Orden HAP/1781/2013 incluye como parte de la Memoria los puntos 26 y
27 que hacen referencia a “Información sobre el coste de las actividades” e “Indicadores de
gestión”, respectivamente. Dichos apartados se elaborarán, al menos, para los servicios y
actividades que se financien con tasas o precios públicos y, únicamente, estarán obligados a
cumplimentarla los municipios de más de 50.000 habitantes y las demás entidades locales
de ámbito superior.
Además, el proceso de cálculo de costes e indicadores está perfectamente normalizado
pues se nos remite a los criterios establecidos en los documentos «Principios generales
sobre Contabilidad Analítica de las Administraciones Públicas» (IGAE 2004) y «Los
Indicadores de Gestión en el ámbito del Sector Público» (IGAE 2007), así como en la
Resolución de 28 de julio de 2011, de la Intervención General de la Administración del
Estado, por la que se regulan los criterios para la elaboración de la información sobre los
costes de actividades e indicadores de gestión a incluir en la memoria de las cuentas
anuales del Plan General de Contabilidad Pública.
Lo anterior hace imprescindible una formación en contabilidad analítica que, hasta la
actualidad, no le era necesaria para cubrir los requerimientos informativos sobre estados
contables establecidos por la legislación al respecto.
Igualmente, las mayores exigencias a la Administración Local en los ámbitos de control y
auditoria, requieren una formación más especializada en dichos ámbitos y, por tanto, una
puesta al día enlas normas nacionales e internacionales.
Estas circunstancias han sido el detonante para plantear la impartición de un Máster, con
orientación profesional, que cubra un vacío formativo existente, con las específicas
características, conteniendo las principales problemáticas contables de operaciones
presupuestarias y económico-financieras de las entidades locales, así como la formación de
los documentos que conforman las cuentas anuales y la Cuenta General de la Entidad
Local. Igualmente, contiene los fundamentos de la contabilidad analítica de las Entidades
Locales, junto al control y auditoría de las mismas.
La Universidad de Málaga puede dar respuesta a esta demanda formativa, dado que cuenta
entre su personal con profesionales, especialistas en Contabilidad Pública, con muchos
años de docencia e investigación en la misma. La cualificación de los mismos se ve
completada con la colaboración de profesionales de la Administración Local, con una
dilatada experiencia laboral en la materia, gracias al convenio entre la Universidad de
Málaga y el Colegio de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local de
España (COSITAL).
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Por otra parte, la modalidad de impartición semipresencial permite dar respuesta a las
necesidades formativas que se generan en ámbitos territoriales no cercanos al lugar donde
se impartiría, lo que unido a la necesidad de muchos profesionales de compaginar la vida
laboral con la formación especializada ofertada por el Máster, nos conduce a los
organizadores a promover una acción formativa que emplee, fundamentalmente, una
metodología e-learning.
Objetivos
El Máster en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales persigue aportar una
formación avanzada y especializada, tanto a los profesionales que se encuentran al servicio
de las administraciones públicas como a todas aquellas personas (auditores, graduados,
etc.) que estén interesadas en investigar y desarrollar sus conocimientos sobre el ámbito de
la gestión presupuestaria, la contabilidad financiera, analítica y el control interno y externo
de la Administración Local.
Competencias generales y específicas que los estudiantes deben adquirir durante sus
estudios
1. Comprender y analizar la estructura y composición del Presupuesto de los entes
públicos locales, así como su ejecución y liquidación
2. Interpretar y aplicar la normativa contable pública vigente en nuestro país
3. Contabilizar las principales operaciones derivadas de la actividad económicofinanciera y patrimonial de las entidades locales.
4. Elaborar e interpretar los documentos que integran las cuentas anuales de las
entidades locales.
5. Elaborar e interpretar la Cuenta General de la Entidad Local.
6. Entender y poder aplicar los conceptos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad
financiera, así como los planes de ajuste financieros.
7. Conocer el Sistema Europeo de cuentas nacionales y Regionales (SEC) y saber
ejecutar los ajustes contables necesarios en términos de contabilidad nacional a las
cuentas de los Entes Locales.
8. Verificar el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria en las
distintas fases del ciclo presupuestario.
9. Interpretar y aplicar la normativa sobre Contabilidad Analítica Pública y control de la
actividad económico-financiera de los entes locales vigente en nuestro país.
10. Elaborar la trazabilidad del coste en la Administración Local, siguiendo la Resolución
de la IGAE de 28 de julio de 2011.
11. Elaborar un mapa de indicadores de sobre la gestión económica y financiera para los
entes públicos locales.
12. Elaborar los informes de indicadores que cubran los requerimientos exigidos por la
legislación actual sobre información y controles de eficiencia, eficacia y economía de
los entes locales.
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13. Entender y realizar las distintas actividades de auditoría y control en las entidades
locales.
14. Realizar reparos y discrepancias en una intervención.
15. Planificar y realizar un trabajo de auditoría en entidades locales.
16. Elaborar un informe de auditoría.
17. Presentar un trabajo profesional sobre una materia específica del contenido del
Máster.
Planificación y contenido de las enseñanzas
El Máster está estructurado en cuatro partes que, a su vez, están integradas por módulos.
En las tres primeras partes los módulos se dividen en capítulos. Para facilitar el aprendizaje
del contenido de cada capítulo, éstos estarán formados, a su vez, por unidades didácticas.
A lo largo de los capítulos que conforman el máster se aborda, de una forma equilibrada, las
principales problemáticas presupuestarias, patrimoniales, de cálculos de costes de servicios
y control externo e interno de las Entidades Locales. Así, el alumno podrá ir asimilando
paulatinamente los conceptos teóricos-prácticos, ayudándose para ello con los numerosos
ejercicios desarrollados en los diferentes capítulos, tanto por el contenido e-learning como
por las sesiones presenciales.
En el primer módulo se introduce al alumno en el ámbito de la Administración Local,
incidiendo en el análisis de su presupuesto, como instrumento imprescindible, tanto desde
un punto de vista jurídico, financiero como de control para, seguidamente, iniciarlo en el
estudio de la Contabilidad Pública, subrayando su concepción como sistema de información
contable.
El módulo 2 se dedica al estudio de la contabilización de las operaciones derivadas de la
ejecución del presupuesto de gastos e ingresos.
El tercer módulo se destina al análisis del registro contable de las principales operaciones en
el ámbito financiero-patrimonial. En los capítulos que lo integran se estudia detalladamente
el concepto, características, clasificación, criterios de reconocimiento y valoración de los
principales elementos patrimoniales que podemos encontrar en las entidades locales, así
como el registro contable de las principales operaciones que surgen en la actividad habitual
desarrollada por el Ente Local.
En el cuarto se analiza, en primer lugar, el concepto y características de los gastos con
financiación afectada, así como las repercusiones que éstos pueden tener sobre las
magnitudes Resultado presupuestario del ejercicio y Remanente de tesorería.
Seguidamente, se contemplan las operaciones que tienen lugar al final del ejercicio, con el
objetivo de ofrecer al alumno una visión completa de las mismas.
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El módulo quinto se dedica a la información contable periódica. En él se realiza un estudio
exhaustivo de los diferentes documentos que integran las cuentas anuales, así como de la
Cuenta General de la entidad local, para terminar con el análisis de la repercusión de la ley
de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, así como de la elaboración de los
planes de ajuste financieros.
El módulo seis, ya en la segunda parte, se refiere a la Contabilidad Analítica Pública
aplicable en los diversos sectores de la Administración Pública española, detallando las
propuestas realizadas por el Documento de Principios Generales de Contabilidad Analítica
(IGAE 2004) y por la Resolución de 28 de julio de 2011, tanto en su modelo de cálculo del
coste de los servicios como en los criterios de distribución propuestos para las relaciones
entre las estructuras. Asimismo se contempla, a través de varios casos, su aplicación en
actividades de las administraciones como la enseñanza superior y otras administraciones.
En el módulo siete nos adentramos en un análisis específico de las entidades locales
profundizando en las actividades que desarrolla y la contabilidad analítica que, de acuerdo
con la legislación contable actual, debe ser aplicada. Se detalla las estructuras que debe
utilizar el modelo de cálculo, el mapa de procesos con las interrelaciones entre las mismas,
así como los criterios más oportunos para la imputación de los costes entre dichas
estructuras, consecuencias de tales interrelaciones y culminando con los informes de
costes, ingresos, márgenes, etc. que deben suministrarse en las Notas 26 y 27 de la
Memoria del Ente Local en cuestión, de acuerdo a la nueva ICAL 2013.
Finalmente, el módulo culmina con varios estudios de casos sobre el cálculo de coste de
servicios, típicamente de la actividad local, como servicios sociales, recogida y tratamiento
de residuos, deportivas, etc.
El módulo ocho centra su contenido en el estudio de los indicadores de gestión de la
Administración Pública, concepto, características y requisitos, siguiendo los “Indicadores de
Gestión en el ámbito del Sector Público» (IGAE 2007) y su aplicación a los Entes Locales
con atención especial a los municipios, y finaliza con varios ejercicios o estudios de casos.
La tercera parte, dedicada al control de los Entes Locales, comienza por el módulo nueve
que, además de dedicar especial atención a las declaraciones internacionales sobre las
líneas básicas e independencia de los órganos de fiscalización, posteriormente se centra en
el control interno y externo de las corporaciones locales. En el primero de ellos se estudia,
entre otras cuestiones, conceptos, fines, alcance e informes y en el externo su definición,
clases, órganos de control y rendición de cuentas de las corporaciones locales.
Finalmente, en el módulo 10, se estudia la auditoria como herramienta de control de la
actividad económico-financiera de los Entes Locales, profundizando en su marco regulatorio,
el proceso de auditoría, la auditoría del balance y de los otros estados contables y, por
último, desarrollando un ejercicio completo donde se recoja, de forma práctica, las
principales problemáticas que se hayan contemplado teóricamente.
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Por último, la cuarta parte está constituida por el Trabajo fin de Título, donde, con unas
líneas generales de elaboración, el alumno tendrá la oportunidad de mostrar de forma
teórico-práctica los conocimientos adquiridos en el máster.
Todo ello, de acuerdo con el siguiente Programa:
MÓDULO 0. INTRODUCCIÓN A LA CONTABILIDAD
PARTE I: CONTABILIDAD FINANCIERA DE ENTIDADES LOCALES
MÓDULO 1. INTRODUCCIÓN AL ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
CAPÍTULO 1. Delimitación del Sector Público Local e introducción al presupuesto
UD1. Delimitación y fenomenología económico-financiera del Sector Público Local
UD2. El presupuesto en las entidades públicas locales
UD3. Principios presupuestarios
UD4. Estructura presupuestaria
UD5. Elaboración y aprobación del presupuesto
UD6. Modificaciones del presupuesto
UD7. Ejecución del presupuesto
UD8. Liquidación del presupuesto
UD9. Control del presupuesto
Prof.: Daniel Carrasco Díaz, Dionisio Buendía Carrillo, Rocío Claros Peinado y María
José Fernández Domínguez
CAPITULO 2. La Contabilidad Pública Local
UD1. La Contabilidad Pública como sistema de información
UD2. La regulación de la Contabilidad Pública Local en España: antecedentes y situación
actual
UD3. Fines del sistema de información contable. Destinatarios y requisitos de la información
contable pública local
UD4. Principales características del sistema de información contable para la Administración
Local.
UD5. El Plan General de Contabilidad Pública adaptado a la Administración Local de 2013:
características, estructura y contenido.
Prof.: Virginia Llorente Muñoz
CAPÍTULO 3. El Marco Conceptual de la Contabilidad Pública Local
UD1. Introducción.
UD2. Principios contables.
UD3. Elementos de las cuentas anuales.
UD4. Criterios de registro o reconocimiento contable de los elementos de las cuentas
anuales. UD5. Criterios de valoración.
Prof.: Concepción Ortega Jiménez
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MÓDULO 2. CONTABILIZACIÓN DE LAS OPERACIONES DERIVADAS DE LA
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO EN LAS ENTIDADES LOCALES
CAPÍTULO 1. Contabilización de las operaciones derivadas de la ejecución del
Presupuesto de gastos
UD1. Introducción.
UD2. Presupuesto de gastos corriente: operaciones de gestión de los créditos.
UD3. Presupuesto de gastos corriente: operaciones de ejecución presupuestaria.
UD4. Presupuesto de gastos corriente: cierre del presupuesto.
UD5. Operaciones de presupuestos cerrados y de ejercicios posteriores.
UD6. Casos prácticos
Prof.: Concepción Ortega Jiménez, Jorge Carrasco Zafra y María José Fernández
Domínguez
CAPÍTULO 2. Contabilización de las operaciones derivadas de la ejecución del
Presupuesto de ingresos
UD1. Introducción
UD2. Presupuesto de ingresos corriente: Operaciones de gestión de las previsiones
UD3. Presupuesto de ingresos corriente: Operaciones de ejecución
presupuestaria
UD4. Presupuesto de ingresos corriente: Operaciones de regularización y cierre del
presupuesto
UD5. Operaciones de presupuestos cerrados y de ejercicios posteriores.
UD6. Casos prácticos
Prof.: Concepción Ortega Jiménez, Jorge Carrasco Zafra y Miguel Palacios
Albarsanz
MÓDULO 3. CONTABILIZACIÓN DE LAS PRINCIPALES OPERACIONES EN EL ÁMBITO
PATRIMONIAL EN ENTIDADES LOCALES
CAPÍTULO 1. Contabilización de los Activos Económicos
UD1. Introducción
UD2. Inmovilizado material: valoración
UD3. Inmovilizado material: operaciones de alta
UD4. Inmovilizado material: operaciones posteriores al alta y operaciones de baja
UD5. Inmovilizado material: operaciones mixtas y operaciones especiales I
UD6. Inmovilizado material: operaciones especiales II, correcciones valorativas y casos
particulares
UD7. Patrimonio público del suelo e Inversiones inmobiliarias
UD8. Inmovilizado intangible
UD9. Inmovilizado material e inversiones inmobiliarias en curso
UD10. Otros activos económicos
UD11. Casos prácticos
Prof.: Virginia Llorente Muñozy Pilar Ortega Jiménez
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CAPÍTULO 2. Contabilización de los Activos Financieros
UD1. Concepto y clasificación.
UD2. Reconocimiento y valoración.
UD3. Créditos y partidas a cobrar
UD4. Inversiones mantenidas hasta el vencimiento
UD5. Activos financieros a valor razonable con cambios a resultados
UD6. Inversiones financieras en el grupo, multigrupo y asociadas
UD7. Activos financieros disponibles para la venta
UD8. Casos prácticos
Prof.: Andrés Navarro Galera y Manuel PonsRebollo
CAPÍTULO 3. Contabilización del Patrimonio Neto
UD1. El concepto y clasificación.
UD2. Patrimonio: recibido y generado.
UD3. Ajustes por cambios de valor
UD4. Subvenciones recibidas pendientes de imputar a resultados
UD5. Casos prácticos
Prof.: María José Luna Jiménez y Pilar Ortega Jiménez
CAPÍTULO 4. Contabilización de los Pasivos Financieros y Provisiones
UD1. Concepto y clasificación
UD2. Obligaciones y otros valores negociables
UD3. Deudas por préstamos
UD4. Provisiones
UD5. Casos prácticos
Prof.: Pedro Manuel Balboa La Chica, María del Pino PérezCastellano, Manuel Pons
Rebollo y Alejandro Rodriguez Fernández
CAPÍTULO 5. Contabilización de las operaciones no presupuestarias
UD1. Tesorería (I).
UD2. Tesorería (II): procedimientos especiales de pagos. Anticipo de caja fija y pagos a
justificar.
UD3. Contabilización del impuesto sobre el valor añadido.
UD4. Contabilización de las fianzas y depósitos.
UD5. Otros acreedores no presupuestarios.
UD6. Otros deudores no presupuestarios.
UD7. Administración de recursos por cuenta de otros entes públicos
UD8. Casos prácticos
Prof.: María José Luna Jiménez y Eduardo López Vitoria
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MÓDULO 4. GASTOS CON FINANCIACIÓN AFECTADA Y CONTABILIZACIÓN DE LAS
OPERACIONES DE FIN DE EJERCICIO EN ENTIDADES LOCALES
CAPÍTULO 1. Gastos con financiación afectada
UD1. Concepto y notas características.
UD2. El coeficiente de financiación.
UD3. Las desviaciones de financiación
UD4. Repercusiones de los gastos con financiación afectada.
UD5. Casos prácticos
Prof.: Pedro Manuel Balboa La Chica, María del Pino PérezCastellano y Carmen
Miralles Huete
CAPÍTULO 2. Contabilización de las operaciones de fin de ejercicio
UD1. Correcciones valorativas
UD2. Periodificación
UD3. Otras operaciones
UD4. Regularización y cierre
UD5. Casos prácticos
Prof.: Virginia Llorente Muñozy Beatriz Vigo Martín
MÓDULO 5. INFORMACIÓN CONTABLE PERIÓDICA EN ENTIDADES LOCALES
CAPÍTULO 1. Cuentas Anuales (I): Presentación, Balance, Cuenta del Resultado
Económico Patrimonial y Estado de Liquidación del Presupuesto
UD1. Composición de las cuentas anuales y normas comunes. El Balance
UD2. La Cuenta del Resultado Económico Patrimonial
UD3. El Estado de Liquidación del Presupuesto
UD4. Casos prácticos
Prof.: José Mª Carlos Álvarez López, Mª Paz Horno Bueno, Carlos Rodriguez
Sánchez y Vicente Calvo del Castillo
CAPÍTULO 2. Cuentas Anuales (II): Estado de Cambios en el Patrimonio Neto y Estado
de Flujos de Efectivo
UD1. El Estado de Cambios en el patrimonio Neto
UD2. El Estado de Flujos de Efectivo
UD3. Casos prácticos
Prof.: José Mª Carlos Álvarez López, Mª Paz Horno Bueno, Carlos Rodriguez
Sánchez y Vicente Calvo del Castillo
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CAPÍTULO 3. Cuentas Anuales (III): La Memoria y la Cuenta General
UD1. Memoria: Normas e información general, bases de presentación y normas de
reconocimiento y valoración
UD2. Información sobre partidas del Balance y de la Cuenta del Resultado Económico
Patrimonial
UD3. El Estado del Remanente de Tesorería y otra información presupuestaria
UD4. Indicadores relacionados con la gestión integral del ente público e información diversa
UD5. La Cuenta General. Delimitación, formación y aprobación
UD6. Casos prácticos
Prof.: José Mª Carlos Álvarez López, Mª Paz Horno Bueno, Carlos Rodriguez
Sánchez y Vicente Calvo del Castillo
CAPÍTULO 4. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
UD1. Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera: Conceptos y principios.
UD2. Sistema Europeo de cuentas nacionales y Regionales (SEC). Nociones de contabilidad
nacional y su aplicación a las Entidades Locales.
UD3. Ajustes contables en términos de contabilidad nacional. Tipología y aplicación práctica
UD4. Objetivos de cumplimiento de la Ley de Estabilidad y Sostenibilidad Financiera.
Aplicación a las Entidades Locales.
UD5. Planes de saneamiento económico-financiero y de ajuste.
UD6. Casos prácticos
Prof.: F. Javier Biosca López, Raquel Losada Muñoz, Elena Garrido Ortega y José
Joaquín Serrano Ortega
CAPÍTULO 5. Ejercicios recopilatorios
UD1. Caso práctico nº 1
UD2. Caso práctico nº 2
Prof.: Alfonso Montes Velasco y Elena Garrido Ortega
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PARTE II: CONTABILIDAD ANALÍTICA E INDICADORES DE GESTIÓN DE ENTIDADES
LOCALES
MÓDULO 6. LA CONTABILIDAD ANALÍTICA PÚBLICA
CAPÍTULO 1. La Contabilidad Analítica Pública en España: antecedentes y análisis del
modelo de cálculo
UD1. Antecedentes legislativos y normalización española en Contabilidad Analítica.
UD2. Principios Generales de Contabilidad Analítica para la Administraciones Públicas
(PGCAAP) y Resolución de 28 de julio de 2011, de la IGAE: regulación de los criterios para
la elaboración de la información sobre los costes de actividades e indicadores de gestión en
las Administraciones Públicas.
UD3. Agregados contables: Elementos, centros, actividades, ingresos y márgenes.
UD4. Relaciones entre estructuras: modelo de captación.
UD5. Outputs de información.
UD6. Relaciones entre los sistemas de información de la organización. Proceso de
conciliación.
Prof.: Daniel Carrasco Díaz y Dionisio Buendía Carrillo.
CAPÍTULO 2. Perspectivas de la Contabilidad Analítica Pública en España:
experiencias de aplicación en el cálculo de costes de los servicios públicos
UD1. Perspectivas de la Contabilidad Analítica en España
UD2. Experiencias de aplicación en varias Administraciones Públicas I: Universidades.
Ejercicio práctico
UD3. Experiencias de aplicación en varias Administraciones Públicas II: Otras experiencias
en Administraciones Públicas
Prof.: Daniel Carrasco Díaz, Dionisio Buendía Carrillo y Daniel Sánchez Toledano.
MÓDULO 7. LA CONTABILIDAD ANALÍTICA PÚBLICA EN ENTIDADES LOCALES
CAPÍTULO 1. La Contabilidad Analítica Pública Local I: procesos de prestación de
servicios locales y determinación de los agregados contables
UD1. Procesos de prestación de los servicios locales
UD2. Elementos de coste
UD3. Centros de coste
UD4. Actividades/prestaciones y servicios
UD5. Ingresos y márgenes de los servicios
Prof.: Daniel Carrasco Díaz y Dionisio Buendía Carrillo.
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CAPÍTULO 2. La Contabilidad Analítica Pública Local II: modelo de cálculo de costes
(metodología, fases y mecanización)
UD1. Interrelaciones generales del modelo aplicado a los Entes Locales
UD2. Mapa de procesos: centros/actividades y o servicios
UD3. Fases del modelo de cálculo
UD4. Mecanización del modelo de cálculo
Prof.: Daniel Carrasco Díaz y Dionisio Buendía Carrillo.
CAPÍTULO 3. La Contabilidad Analítica Pública Local III: información económicotécnica generada por el modelo (informes de gestión)
UD1. De elementos de coste
UD2. De elementos de ingreso
UD3. De centros de coste
UD4. De coste de actividades y servicios
UD5. De márgenes de cobertura
UD6. De criterios de reparto e imputación
UD7. De conciliación.
Prof.: Daniel Carrasco Díaz y Dionisio Buendía Carrillo.
CAPÍTULO 4. La Contabilidad Analítica Pública Local IV: Estudios de casos y
presentación de aplicaciones informáticas de Contabilidad Analítica
UD1. Estudio del Caso Nº 1
UD2. Estudio del Caso Nº 2
UD3. Estudio del Caso Nº 3
UD4. Estudio del Caso Nº 4
Prof.: María José Valencia Quintero, Virginia Llorente Muñoz, Joaquín Sánchez
Toledano y Jorge Carrasco Zafra
MÓDULO 8. INDICADORES DE GESTIÓN EN ENTIDADES LOCALES
CAPÍTULO 1. Los indicadores de gestión aplicados a los servicios prestados por la
Administración Local
UD1. Concepto y requisitos de los indicadores de gestión
UD2. Tipologías de indicadores de gestión pública local
UD3. Los pronunciamientos de la IGAE sobre indicadores de gestión
UD4. Los indicadores de gestión en el PGCP 2010
UD5. Aplicaciones prácticas de los indicadores de gestión en Ayuntamientos
UD6. De conciliación.
Prof.: Andrés Navarro Galera
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CAPÍTULO2. Los indicadores de gestión: Estudios de casos
UD1. Estudio del Caso Nº 1
UD2. Estudio del Caso Nº 2
Prof.: Andrés Navarro Galera
PARTE III: CONTROL DE ENTIDADES LOCALES
MÓDULO 9. EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICO-FINANCIERA DE LAS
ENTIDADES LOCALES
CAPÍTULO1. Introducción al control de la actividad económico-financiera del sector
público
UD1. Definición, objetivos y clasificación del control de la actividad económico-financiera del
sector público
UD2. Declaración de Lima sobre las líneas básicas de la fiscalización (IX Congreso
INTOSAI)
UD3. Declaración De México sobre Independencia de las Entidades Fiscalizadoras
Superiores (XIX Congreso INTOSAI)
UD4.Regulación
Prof.: María Luisa Delgado Jalón
CAPÍTULO 2. El control interno
UD1.
UD2.
UD3.
UD4.
UD5.
Concepto y fines del control interno
Métodos de control interno en las entidades locales
Revisión del control interno
Alcance del control interno sobre ingresos y gastos
Informes de control interno
Pof.: Luis Fernando del Campo y Federico R. Martín Alonso
CAPÍTULO 3. El control externo
UD1. Definición y clases
UD2. La Auditoría pública: definición y clasificación.
UD3. Los órganos de control externo en España
UD4. La rendición de cuentas por parte de las Corporaciones Locales.
Prof.: Gabriela Navarro Heras
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MÓDULO 10. LA AUDITORÍA PÚBLICA COMO HERRAMIENTA DEL CONTROL DE LA
ACTIVIDAD ECONÓMICO-FINANCIERA DE LAS ENTIDADES LOCALES
CAPÍTULO 1. Marco regulatorio de la Auditoría Pública
UD1. Las Normas Internacionales de Auditoría del Sector Público
UD2. Las Normas de Auditoría en España
UD3. Estructura y Contenido de las Normas de Auditoría
Prof.: Emilio Navarro Heras
CAPÍTULO 2. El proceso de Auditoría financiera
UD1.
UD2.
UD3.
UD4.
UD5.
UD6.
Introducción.
Planificación
El Control interno en el proceso de auditoría
Importancia relativa y riesgo de auditoría
Evidencia de Auditoría y técnicas de muestreo
Los informes de Auditoría
Prof.: Emilio Navarro Heras
CAPÍTULO 3. Auditoría del Balance
UD1.
UD2.
UD3.
UD4.
UD5.
UD6.
UD7.
Auditoría de la Tesorería
Auditoría de los Deudores.
Auditoría de los activos financieros
Auditoría del Activo no corriente no financiero
Auditoría de los Acreedores
Auditoría de los pasivos financieros
Auditoría del Patrimonio Neto
Prof.: Emilio Navarro Heras
CAPÍTULO 4. Auditoría de otros estados contables
UD1. Auditoría de la Cuenta del Resultado económico patrimonial
UD2. Auditoría del Estado de liquidación del presupuesto
UD3. Auditoría del Estado de cambios en el patrimonio neto, Estado de flujos de efectivo y
Memoria
Prof.: María Luisa Delgado Jalón
CAPÍTULO 5. Supuesto práctico de auditoría local
Prof.: Emilio Navarro Heras
PARTE IV: TRABAJO FIN DE TÍTULO
MÓDULO 11. TRABAJO FIN DE TÍTULO
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Actividades formativas
En cuanto al tipo de enseñanza, hemos de resaltar que se trata de un Máster
semipresencial dado que, además de la formación on-line, se contemplan unas sesiones
presenciales en las que se explicará el funcionamiento del curso y de la plataforma que se
va a utilizar, se impartirán algunas conferencias sobre temas de interés relacionados con las
materias objeto de análisis, se aclararán las dudas sobre las diferentes problemáticas
estudiadas, tanto teóricas como prácticas, y se realizarán los exámenes.
La formación on-line se impartirá a través de la plataforma de la Fundación de
Estudios Locales COSITAL. En ella los alumnos tendrán disponible el material docente de
cada módulo. Junto con los conceptos teóricos básicos y los ejercicios prácticos resueltos,
dispondrán de enlaces a la legislación, páginas web y textos de apoyo recomendados para
afianzar y ampliar los contenidos básicos de cada módulo.
Las sesiones presenciales se realizarán en Madrid. Esta localización está justificada por
la facilidad de acercamiento que tendrían los alumnos de las diferentes provincias. El lugar
de impartición y fecha de dichas sesiones es todavía provisional y se les confirmará a los
alumnos con la suficiente antelación a través de la plataforma.
Al finalizar el estudio de cada uno de los capítulos, el alumno deberá realizar un test de
autoevaluación, cuya solución podrá verificarla el mismo y le permitirá apreciar el grado de
avance en el aprendizaje. Será imprescindible aprobar esta autoevaluación para continuar
avanzando en el programa.
Asimismo, el alumno deberá realizar obligatoriamente un trabajo fin de título acorde con las
materias impartidas. En una sesión presencial se explicará la metodología que debe
utilizarse en la elaboración del trabajo, previa elección del mismo por parte del alumno de
entre la relación que la dirección del máster ponga a su disposición. El resto de la dirección
de los trabajos será on-line.
Para resolver las dudas que le hayan podido surgir, el alumnodispondrá de un correo
electrónico donde los profesores responsables de las materias podrán aclarar las cuestiones
planteadas. Además de lo anterior, como ya se ha puesto de manifiesto, se establecerán
unas sesiones presenciales para resolver dudas, afianzar conocimientos y preparar los
exámenes de cada una de las partes.
Sistemas de evaluación y calificación
La evaluación de los conocimientos y competencias adquiridos por los alumnos se efectuará
atendiendo a un sistema diversificado. Las técnicas o instrumentos de evaluación que se
utilizarán serán los siguientes:
-
Pruebas parciales de consecución de objetivos (autoevaluaciones)
Examen presencial al finalizar cada una de las tres primeras partes del programa, en
la fecha programada al efecto
Trabajo final
Máster Propio Universitario en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales. Universidad de Málaga
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La nota final estará conformada de la siguiente manera:
A.
B.
C.
D.
El examen de la primera parte supondrá el 40% de la calificación final.
El examen de la segunda parte supondrá el 20% de la calificación final.
El examen de la tercera parte supondrá el 20% de la calificación final.
El Trabajo fin de título, el 20% restante.
Cronograma Provisional
Inicio: 15 de septiembre de 2016
Módulo 0. Hasta 30 de septiembre
PARTE I (C. FINANCIERA):
Módulo 1. Hasta 21 de octubre 2016 (tres semanas)
Módulo 2. Hasta 6 de noviembre 2016 (dos semanas)
Sesión presencial 1 (Fecha provisional 17 y 18 ó 24 y 25octubre)
Conferencia inaugural y diversas conferencias sobre las materias de los primeros
módulos.
Módulo 3. Hasta 24 de diciembre 2016 (siete semanas)
Sesión presencial 2 (Fecha provisional 13 o 20 diciembre)
Contabilización de activos económicos, activos y pasivos financieros, operaciones no
presupuestarias…
Módulo 4. Hasta 9 de enero 2017 (dos semanas)
Módulo 5. Hasta 4 de marzo 2017 (Siete semanas y media.)
FIN PARTE I: 4 de marzo 2017
Sesión presencial 3 y Examen Parte I (Fecha provisional 7 y 8 de marzo)
Gastos con financiación afectada, operaciones fin de ejercicio, cuentas anuales,
información consolidada, planes de ajuste. Además una sesión de recopilación y de
preparación del examen de la Parte Primera “Contabilidad Financiera”.
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PARTE II (CONTABILIDAD ANALÍTICA):
Módulo 6. Hasta 25 de marzo2017 (tres semanas)
Módulo 7. Hasta 22 de abril 2017 (tres semanas y media.Consideramos unos días de
descanso en Semana Santa)
Módulo 8. Hasta 6 de mayo 2017 (dos semanas.)
FIN PARTE II: 6mayo
Sesión presencial 4 y Examen Parte II (Fecha provisional: 9 y 10 de mayo)
Contabilidad Analítica e Indicadores de Gestión. Contabilidad Informatizada. Además
una sesión de recopilación y de preparación del examen de la Parte Segunda
(Contabilidad Analítica), así como la explicación de la metodología del Trabajo Fin de
Máster.
PARTE III (CONTROL Y AUDITORÍA):
Módulo 9. Hasta 24 de mayo 2017(dos semanas)
Módulo 10. Hasta 24 de junio 2017 (4,5 semanas)
FIN PARTE III: 24junio
Sesión presencial 5 y Examen Parte III (Fecha provisional: 27 y 28 de junio)
Conferencias sobre Control externo e interno. Además una sesión de recopilación y
de preparación del examen de la Parte tercera “Control y Auditoria”.
PARTE IV (TRABAJO FIN DE MÁSTER):
Módulo 11. Desde 24 de junio hasta 1 de septiembre 2017 (nueve semanas y media)
FIN PARTE IV: 1 de septiembre. Entrega del trabajo
Las sesiones presenciales obligatorias son las que coinciden con las fechas de los
exámenes (3, 4 y 5). Además, se contemplan otras dos sesiones presenciales voluntarias,
pero muy recomendables.
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Equipo docente
Álvarez López, José María Carlos
Profesor Titular de Universidad. Universidad de Jaén
Balboa La Chica, Pedro Manuel
Profesor Titular de Universidad. Universidad de Las Palmas de Gran Canaria
Biosca López, Francisco Javier
Interventor. Ayuntamiento de Manises.
Buendía Carrillo, Dionisio
Profesor Titular de Universidad. Universidad de Granada
Calvo del Castillo, Vicente
Interventor General. Ayuntamiento de Santiago de Compostela
Carrasco Díaz, Daniel
Catedrático de Universidad. Universidad de Málaga
Carrasco Zafra, Jorge
Interventor. Ayuntamiento de Alhaurín el Grande.
Claros Peinado, María Rocío
Tesorera. Ayuntamiento de Alhaurin de la Torre.
Del Campo Ruiz de Almodovar, Luis Fernando
Interventor. Diputación Provincial de Granada
Delgado Jalón, María Luisa
Profesora Titular. Universidad Rey Juan Carlos
Fernández Domínguez, María José
Interventora General. Ayuntamiento de Boadilla del Monte.
Garrido Ortega, María Elena
ConsejeraTécnica.Subdirección Generalde Estudios y Financiación de Entidades Locales.
Ministerio Hacienda y Administraciones Públicas
Horno Bueno, María Paz
Profesora Titular de Universidad. Universidad de Jaén
Llorente Muñoz, Virginia
Profesora Colaboradora. Universidad de Málaga
López Vitoria, Eduardo
Interventor General. Diputación Provincial de Sevilla.
Losada Muñoz, Raquel
Analista en la AIREF (Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal)
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Luna Jiménez, María José
Profesora Titular de Universidad. Universidad de Málaga
Madero Cala, Ceferino
Aytos
Martín Alonso, Federico R.
Técnico Responsable de Control Financiero.IntervenciónDiputación Provincial de Granada
Miralles Huete, Carmen
Interventora. Ayuntamiento de Getafe
Montes Velasco, Alfonso Augusto
Interventor General. Diputación Provincial de Córdoba.
Navarro Galera, Andrés
Catedrático de Universidad. Universidad de Granada
Navarro Heras, Emilio
Profesor Titular Interino. Universidad Rey Juan Carlos
Navarro Heras, Gabriela
Técnico de Auditoría y Control Externo del Departamento de Entidades Locales.Tribunal de
Cuentas
Ortega Jiménez, Concepción
Profesora Titular de Universidad. Universidad de Málaga
Ortega Jiménez, Pilar
Interventora adjunta. Diputación Provincial de León
Palacios Albarsanz, Luis Miguel
Interventor General. Ayuntamiento de Alcorcón.
Pérez Castellano, María del Pino
Profesora Colaboradora. Universidad de Las Palmas de Gran Canaria
Pons Rebollo, Manuel
Tesorero. Diputación Provincial de Castellón
Raya Gómez, Juan
Interventor. Ayuntamiento de El Puerto de Santamaría
Rodríguez Fernández, Alejandro
Subdirector General Adjunto de Relaciones Financieras con Entidades Locales. Ministerio
Hacienda y Administraciones Públicas
Rodríguez Sánchez, Carlos
Jefe de Unidad.Agencia Tributaria de Galicia
Sánchez Toledano, Daniel
Profesor Titular de Universidad. Universidad de Málaga
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Sánchez Toledano, Joaquín
Profesor Universidad de Málaga
Serrano Ortega, José Joaquín
Subdirector General de Relaciones Financieras con Entidades Locales. Ministerio Hacienda
y Administraciones Públicas
Valencia Quintero, María José
Profesora Titular de Escuela Universitaria. Universidad de Málaga
Vigo Martín, Beatriz
Interventora General. Ayuntamiento de Madrid
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