Nota INAI-098-15

México, D. F., a 17 de septiembre de 2015
SEMARNAT DEBE ENTREGAR MONTOS POR APROVECHAMIENTO DE
COSTAS DE LOS ÚLTIMOS CINCO AÑOS, ORDENA INAI
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de
Datos Personales (INAI) ordenó a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos
Naturales proporcionar los montos de recaudación por concepto de
aprovechamiento y uso de la Zona Federal Marítimo Terrestre en todos los
municipios costeros del país, en los últimos cinco años.
Lo anterior porque el Pleno del INAI aprobó el proyecto de resolución del
comisionado Rosendoevgueni Monterrey Chepov, a quien le fue turnado el recurso
de revisión promovido por un particular inconforme con la respuesta del sujeto
obligado a su petición de información.
En su primera respuesta, confirmada en los alegatos, la Semarnat señaló que no
podía atender la solicitud porque el Convenio de Colaboración Administrativa en
Materia Fiscal entre la Secretaría de Hacienda y los Gobiernos Estatales, de mayo
de 2014, determina que las autoridades que cobran por el aprovechamiento y uso
de esas zonas son los ayuntamientos.
La dependencia, a través de la Dirección General de Zona Federal Marítimo
Terrestre y Ambientes Costeros, indicó que cuenta con el reporte de recaudación
por estados costeros enviados por la Secretaría de Hacienda, por lo que
proporcionó una tabla de los montos de recaudación por entidad y ejercicio fiscal
de 2010 a abril de 2015.
El INAI localizó los convenios de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal
firmados por la Secretaría de Hacienda con los gobiernos de Veracruz y Tabasco,
que en su cláusula octava establece que el municipio deberá enterar al estado y a
la SEMARNAT la parte que le corresponda de los ingresos.
Es decir, el municipio de que se trate debe enterar al Estado y a la SEMARNAT la
parte que les corresponda de los ingresos, y en caso de que el Estado sea el que
administre los ingresos éste proporcionará a dicha secretaría la información
mensual y comprobación de pagos de las cantidades que le hubieran
correspondido al Municipio.
“Los concesionarios y permisionarios que usan, aprovechan y explotan la zona
federal marítimo terrestre, deben pagar los derechos previamente establecidos en
la legislación fiscal aplicable; por lo que, sin duda, como contraprestación por ese
uso y aprovechamiento, el Estado recibe el pago de las cantidades previstas en la
Ley Federal de Derechos, por cada uno de los conceptos que se indican, los
cuales son ingresos que forman parte de la hacienda pública y respecto de los
cuales se debe garantizar la adecuada transparencia y rendición de cuentas, no
únicamente por lo que hace al destino de los mismos sino también a la forma en la
que se recaudan éstos”, destacó el comisionado Monterrey
Con base en lo anterior, el Pleno del INAI modificó la respuesta del sujeto obligado
y le instruyó a que realice una búsqueda en todas las unidades competentes, sin
que pueda omitir a la Dirección General de Zona Federal Marítimo Terrestre y
Ambientes Costeros y proporcione al particular la información de los montos de
recaudación por concepto de derechos por el aprovechamiento de la Zona Federal
Marítimo Terrestre relativos a los municipios costeros del país, en los últimos cinco
años; que en cumplimiento de los convenios de colaboración administrativa en
materia fiscal federal que tenga celebrados, haya recibido mediante los informes
mensuales señalados.
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Comisionado Ponente: Rosendoevgueni Monterrey Chepov
Recurso de revisión: RDA 4338/15
Sujeto Obligado: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Folio: 0001600145615