REGLAMENTO DEL PROGRAMA DE PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS Y RESTITUCIÓN DE BOSQUES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES 1. OBJETO Establecer los procedimientos, criterios técnicos, monitoreo y efectos de la implementación del Programa de Producción de Alimentos y Restitución de Bosques, de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 337 de 11 enero de 2013, Ley de Apoyo a la Producción de Alimentos y Restitución de Bosques, y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 1578 de 7 de mayo de 2013. 2. AMBITO DE APLICACIÓN Conforme a lo dispuesto en la Ley Nº 337 es aplicable a predios con desmontes sin autorización entre el 12 de julio de 1996 y el 31 de diciembre del 2011, quedando exceptuados los ubicados en las Áreas Protegidas que formen parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y de Reservas Forestales creadas por Ley o Decreto Supremo (parágrafo III del artículo 3 de la Ley N° 337). 3. RESPONSABILIDADES DEL BENEFICIARIO DEL PROGRAMA El beneficiario registrado en el Programa tendrá como obligación dar fiel cumplimiento a los compromisos asumidos en los componentes de producción de alimentos y restitución de bosques, en observancia de todas las normas en vigencia. El Formulario de Registro y Compromisos suscrito por el beneficiario, constituye una declaración jurada; por tanto, sus contenidos y alcances son de su estricta responsabilidad, tanto por la información registrada y sustentada en el documento firmado, así como de los pagos efectuados. La suscripción del Programa no legaliza derechos, no legaliza posesiones posteriores a 1996, ni la Función Social o Función Económico Social de éstas, no resuelve conflictos. El beneficiario que incumpla el Programa asume toda la responsabilidad por su incumplimiento, dando lugar a la reversión del área o al no reconocimiento del derecho propietario del área de desmonte sin autorización en caso de que se encuentre en saneamiento; salvo lo descrito en el punto 9.3 de este documento. MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS Av. Camacho # 1471 entre calles Loayza y Bueno Teléfonos: (591-2) 2111103 - 2200919 - 2200885 Fax: 2111067 Sitio web: http://www.ruralytierras.gob.bo * E-mail: [email protected] La Paz - Bolivia 4. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA El programa tendrá como área de intervención a los departamentos y municipios en los cuales se hayan realizado desmontes sin autorización durante el periodo establecido en la Ley Nº 337; para ello se identificaron municipios estratégicos para la ubicación de 8 oficinas de registro y monitoreo (3 en Santa Cruz, 1 en Pando, 2 en Beni, 1 en Tarija y 1 en Chuquisaca). El Programa de Producción de Alimentos y Restitución de Bosques, contará con el siguiente organigrama. ORGANIGRAMA DEL PROGRAMA UCAB Componente Producción de Alimentos Responsable Santa Cruz (Oficinas de Registro) Santa Cruz Concepción Responsable Pando (Oficinas de Registro) Cobija INRA Componente restitución de Bosques Responsable Beni (Oficinas de Registro) Responsable TjaChuquisaca (Oficinas de Registro) Trinidad Yacuiba Riberalta Monteagudo oo San José 4.1 Unidad de Coordinación del Programa de Producción de Alimentos y Restitución de Bosques (UCAB) Creada mediante el Art. 2 del D.S. N° 1578 de 7 de mayo de 2013 que reglamenta la Ley N° 337 de Apoyo a la Producción de Alimentos y Restitución de Bosques, dependiente del Despacho de la Ministra o Ministro de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT). MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS Av. Camacho # 1471 entre calles Loayza y Bueno Teléfonos: (591-2) 2111103 - 2200919 - 2200885 Fax: 2111067 Sitio web: http://www.ruralytierras.gob.bo * E-mail: [email protected] La Paz - Bolivia 4.1.1 De su Composición La UCAB contará con un equipo técnico a la cabeza de un Coordinador Nacional designado mediante Resolución Ministerial de despacho del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, con perfil afín a las competencias dispuestas y contará con un equipo administrativo y técnico que se articulará con los dos Componentes del Programa. 4.1.2. Funciones de la UCAB • Define los lineamentos, metas y procedimientos de los componentes del programa. • Planifica y coordina la implementación del programa, su ejecución y monitoreo. • Planifica y coordina la socialización del Programa a través de los coordinadores de cada uno de los componentes de las entidades competentes. • Establece los mecanismos de articulación de los componentes de producción de alimentos y restitución de bosques. • Lidera y coordina la organización y funcionamiento del programa. • Consolida, sistematiza, actualiza y genera reportes estadísticos de la información técnica proveniente del registro y monitoreo de ambos componentes. • Coordina y define las muestras estratificadas de verificaciones de campo de acuerdo a las propuestas emitidas por los dos componentes. • Emite Dictámenes Técnicos de cumplimiento o incumplimiento de los compromisos asumidos por los beneficiarios del Programa. • Deja sin efecto el Registro al Programa por incumplimiento del mismo, o cuando se establezca causales de rechazo y/o en caso de verificarse situaciones de fraude o alteraciones a la información proporcionada por el beneficiario, a partir de informes provenientes del Instituto Nacional de Reforma Agrario (INRA) y/o de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra (ABT), según corresponda. • Otras emergentes de la aplicación de las directrices técnicas de sus componentes. 4.2 De los Componentes: Producción de Alimentos y Restitución de Bosques. 4.2.1. Composición Para la implementación del Programa, el Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario (VDRA) y la ABT denominados como Componentes para fines del presente Reglamento, de manera conjunta contarán con oficinas de registro y monitoreo, ubicados en municipios estratégicos de acuerdo a la descripción anterior y con equipos técnicos encargados del registro y monitoreo a los beneficiarios del programa, conforme al anterior organigrama. MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS Av. Camacho # 1471 entre calles Loayza y Bueno Teléfonos: (591-2) 2111103 - 2200919 - 2200885 Fax: 2111067 Sitio web: http://www.ruralytierras.gob.bo * E-mail: [email protected] La Paz - Bolivia • Funciones de los Componentes • • • • • • • • • • • • • Coordinar e implementar el proceso de socialización del Programa. Planificar y coordinar el registro y monitoreo de los componentes de producción de alimentos y restitución de bosques con la UCAB. Implementar y equipar las oficinas definidas en el programa Desarrollar los sistemas informáticos para el registro y monitoreo del programa Registrar a los beneficiarios en el Formulario de Registro y Compromiso, de acuerdo a su respectivos Componentes. Proporcionar reportes del registro e información estadística sobre avances y resultados del Programa. Realizar el monitoreo de cumplimiento de compromiso de los componentes en gabinete y en campo. Revisar los Reportes de Cumplimiento Individual Anual (RCIA). Coordinar y proponer las muestras estratificadas de verificaciones de campo de acuerdo a los lineamentos emitidos por la UCAB Elaborar Informes coordinados de cumplimiento del componente Elaborar informes preliminares coordinados de cumplimiento total y parcial e incumplimiento total del componente y notificar a los beneficiarios. Reportar a la UCAB los informes finales de incumplimiento total de los componentes y la documentación relativa de descargos presentados por los beneficiarios. La ABT estimará los pagos atinentes a la multa y se hará cargo del cobro y seguimiento a pagos, reportando periódicamente a la UCAB sus resultados. CAPITULO II DE LA INSCRIPCIÓN Y REGISTRO EN EL PROGRAMA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS Y RESTITUCIÓN DE BOSQUES 5. REQUISITOS PARA INCORPORASE AL PROGRAMA Quienes deseen acogerse al Programa de Producción Alimentos y Restitución de Bosques deberán apersonarse ante las oficinas habilitadas, presentando la siguiente información: • Documentación del derecho de propiedad/posesión del predio (fotocopia simple de título ejecutorial, o informe/certificado de trámite agrario o fotocopia simple de trámite del proceso de saneamiento, documentos de compra venta, certificación, o cualquier documento que acredite la posesión legal). • Documento de Identidad o Personalidad Jurídica (fotocopia), según corresponda. MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS Av. Camacho # 1471 entre calles Loayza y Bueno Teléfonos: (591-2) 2111103 - 2200919 - 2200885 Fax: 2111067 Sitio web: http://www.ruralytierras.gob.bo * E-mail: [email protected] La Paz - Bolivia • Plano Georeferenciado impreso y en formato digital (Shapefile o compatible) que identifique la superficie total del predio, la superficie deforestada, el área a reforestar y la superficie actual de producción de alimentos dentro del predio. El plano deberá ser elaborado por profesional acreditado por la ABT, de acuerdo a formato técnico 6. REGISTRO La suscripción de los beneficiarios en el Programa se realizará en las Oficinas de Registro definidas por la UCAB, a través del llenado y firma del Formulario de REGISTRO Y COMPROMISO DE PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS Y RESTITUCIÓN DE BOSQUES, de acuerdo al siguiente procedimiento: • • • • Se llenará información general del beneficiario y su derecho propietario, a través del personal a cargo de la ABT. Para fines del cumplimiento del Artículo No 9 de la Ley No. 337, la ABT verificará: Que el predio no se encuentre al interior de Áreas Protegidas que formen parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y de Reservas Forestales creadas por Ley o Decreto Supremo (parágrafo III del artículo 3 de la Ley N° 337). Descartados los puntos descritos, se efectuará el llenado del componente de restitución de bosques por parte de la ABT y la programación de los compromisos de reforestación en Tierras de Producción Forestal Permanente, Tierras con Cobertura Boscosa Aptas para Diversos Usos y de las Servidumbres Ecológicas. • Posteriormente, se continuará con el llenado del formulario del Componente de Producción de Alimentos por parte del VDRA, con información referente al uso actual del área deforestada, programando las metas de producción de alimentos. • Una vez llenado el formulario en sus dos componentes, el funcionario de la ABT calculará la multa correspondiente en función al Artículo 6 parágrafo I de la Ley No. 337. • Previa presentación de la constancia del pago de la multa o cuota inicial depositada a la cuenta Fiscal del Tesoro General del Estado, se imprimirá el formulario, el cual una vez firmado por los técnicos de ambos componentes y el beneficiario, se constituirá en la autorización expresa de suscripción al programa, conforme el Art. 4° del Reglamento de la Ley N° 337. • Concluidas estas etapas, la información registrada en la base de datos será sistematizada y consolidada por la UCAB y remitida al INRA, previa validación de la superficie y periodo de los desmontes por parte de la ABT, para los efectos que conlleva el programa. MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS Av. Camacho # 1471 entre calles Loayza y Bueno Teléfonos: (591-2) 2111103 - 2200919 - 2200885 Fax: 2111067 Sitio web: http://www.ruralytierras.gob.bo * E-mail: [email protected] La Paz - Bolivia Figura 1. Flujograma del registro y compromiso Presentación de requisitos Recepción y verificación de la documentación por parte del técnico de la ABT Observaciones subsanables Subsanación por parte del interesado Análisis de la información Observaciones no subsanables No observado Llenado del componente restitución de bosques por parte de la ABT Llenado del componente producción de alimentos por parte del VDRA Cálculo de multa por ABT y pago en el banco, presentación de la boleta Anulación del registro Impresión del formulario y firma del registro (Declaración jurada) Revisión de periodo de desmonte y superficie por ABT (30 días después) Registrado en la base de datos de la UCAB MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS Av. Camacho # 1471 entre calles Loayza y Bueno Teléfonos: (591-2) 2111103 - 2200919 - 2200885 Fax: 2111067 Sitio web: http://www.ruralytierras.gob.bo * E-mail: [email protected] La Paz - Bolivia Rechazo definitivo 6.1. REPROGRAMACION DE COMPROMISOS Los beneficiarios registrados en el plazo señalado en la Ley Nº 337 del 11 de enero de 2013, plazos modificados y ampliados por ley Nº 502 de 26 de febrero de 2014 y por la Ley Nº 739 de 29 de septiembre de 2015, que demanden acogerse a la reprogramación para el cumplimiento de sus compromisos, deberán justificar su solicitud con la evaluación del cumplimiento de compromisos en base al monitoreo del Programa de Producción de Alimentos y Restitución de Bosques (UCAB)”. 6.1.1. REQUISITOS PARA REPROGRAMACION DE COMPROMISOS Los beneficiarios que cumplan total o parcialmente los compromisos podrán acogerse a la reprogramación de compromisos, para ello deberán apersonarse a las oficinas del Programa de Producción de Alimentos y Restitución de Bosques (UCAB), cumpliendo los siguientes requisitos: Formulario de Registro de Compromisos de Producción de Alimentos y Restitución de Bosques (Formulario 001), debidamente firmado por el beneficiario y personal del Programa de Producción de Alimentos y Restitución de Bosques. Documento de Identidad o Personalidad Jurídica (fotocopia), según corresponda. Plano Georeferenciado impreso y en formato digital (Shapefile o compatible), en los casos donde haya cambios de las áreas en producción de alimentos y restitución de bosques (si corresponde). 6.1.2. PROCEDIMIENTO Los beneficiarios del Programa que quieran acogerse a la reprogramación de compromisos, adjuntando la documentación citada precedentemente procederán al llenado y firma del Formulario de REPROGRAMACION DE COMPROMISOS DE PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS Y RESTITUCIÓN DE BOSQUES (Anexo 3), de acuerdo al siguiente procedimiento: Se verificará la documentación mínima requerida por ventanilla única, conforme al punto 6.1.1. Previa verificación del cumplimiento total y/o parcial a los compromisos asumidos con el Programa de Producción de Alimentos y Restitución de Bosques (UCAB), procederá el llenado y firma del formulario de Reprogramación de Compromisos de Producción de Alimentos y Restitución de Bosques (Anexo 3). Presento o no rcia, predios con cancelación MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS Av. Camacho # 1471 entre calles Loayza y Bueno Teléfonos: (591-2) 2111103 - 2200919 - 2200885 Fax: 2111067 Sitio web: http://www.ruralytierras.gob.bo * E-mail: [email protected] La Paz - Bolivia La reprogramación no afectara el plazo de duración de los compromisos asumidos con el programa, manteniéndose los 5 años de duración en el programa por cada predio. Los predios que se acojan a la reprogramación de compromisos deberán presentar sus RCIAs, de manera obligatoria cada gestión hasta la conclusión de la duración en el programa en cada caso, asegurando el logro del cumplimiento total de los compromisos para los cinco años. 7. OBSERVACIONES AL REGISTRO Y CAUSALES DE RECHAZO 7.1 Observaciones al Registro • • • En caso de identificarse otro registro sobre el mismo área, la UCAB observará la solicitud para fines de subsanación por parte del interesado; una vez subsanada la observación, éste podrá solicitar nuevamente la inscripción en los plazos establecidos en el artículo 8 la Ley Nº 337. Otras observaciones de forma, omisiones de documentos u otros aspectos que no incurran en causales de rechazo y puedan ser subsanables, podrán recibir el tratamiento dispuesto en el punto anterior. Si de forma posterior al registro se observa errores involuntarios u otros aspectos subsanables, la ABT y el VDRA, requerirán al beneficiario corregir la información. 7.2 Causales de Rechazo y Suspensión del Programa • Si a momento del registro la ABT verifica existencia de sobreposición del área de desmonte con reservas Forestales, Áreas protegidas, la solicitud de registro será rechazada sin lugar a posible subsanación. • La evaluación de la información presentada por el beneficiario respecto de la superficie desmontada y periodo de deforestación, será realizada por la ABT de forma posterior al registro en un plazo no mayor a 30 días hábiles, reportando a la UCAB en caso de existir información fraudulenta o no corresponder el desmonte al periodo de vigencia de la ley. En el caso que se identifiquen avasalladores (sin afectar al avasallado), posesiones ilegales, incumplimiento total de la FES, constituirán causales de rechazo en la valoración agraria, debiendo el INRA a partir de 30 días hábiles de conocido el registro, emitir el informe haciendo conocer a la UCAB para que se deje sin efecto el registro al programa, previa notificación al interesado a través de sus oficinas de registro. MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS Av. Camacho # 1471 entre calles Loayza y Bueno Teléfonos: (591-2) 2111103 - 2200919 - 2200885 Fax: 2111067 Sitio web: http://www.ruralytierras.gob.bo * E-mail: [email protected] La Paz - Bolivia • Conforme el procedimiento antes citado, si existiera la aplicación de medidas precautorias del INRA, procesos contencioso administrativos en curso en el Tribunal Agroambiental, o casos de declaratorias de herederos en trámite; la ejecución del programa será suspendido temporalmente solo si afecta la superficie de desmonte sujeta al programa a través de dictámenes emitidos por la UCAB. Acreditada por la parte interesada el levantamiento de la medida precautoria, emisión de la sentencia del Tribunal Agroambiental, o la condición de heredero, se procederá a la rehabilitación del Programa por esta misma instancia. 8. NOTIFICACIONES Las notificaciones a los beneficiarios serán ejecutadas por el personal asignado en las oficinas de registro, en los domicilios, correos electrónicos, lugares o fuentes de contacto establecidos por los beneficiarios en los Formularios de Registro y Compromiso. Los plazos de actuaciones se computaran en días hábiles. Las notificaciones solo serán practicadas en caso de observaciones, rechazos de solicitudes de registro, suspensión temporal, cancelación de registro al programa, monitoreo en campo, cumplimiento parcial o incumplimiento total de los compromisos de los componentes y/o del programa u otra actuación relevante que pueda afectar al interesado. CAPITULO III DEL MONITOREO Y RESULTADOS 9. MONITOREO El monitoreo constituye el control y supervisión ejercido por los diferentes componentes del Programa, cuyo procedimiento se ajusta a la planificación, coordinación y directrices emitidas por la UCAB. 9.1 Periodicidad de monitoreo El monitoreo se efectuará cumplido el primer año de la suscripción al Programa. La periodicidad del monitoreo se planificará de manera anual, coincidiendo con los ciclos productivos y los periodos de reforestación. 9.2 Procedimiento del monitoreo El monitoreo comprenderá las siguientes actividades: MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS Av. Camacho # 1471 entre calles Loayza y Bueno Teléfonos: (591-2) 2111103 - 2200919 - 2200885 Fax: 2111067 Sitio web: http://www.ruralytierras.gob.bo * E-mail: [email protected] La Paz - Bolivia • • • Revisión de los formularios de Reporte de Cumplimiento Individual Anual (RCIA) Monitoreo en gabinete sobre cumplimiento de compromisos en los diferentes componentes. Verificación en Campo. Figura 1. Flujograma del registro y compromiso Presentación de requisitos Recepción y verificación de la documentación por parte del técnico de la ABT Observaciones subsanables Subsanación por parte del interesado Análisis de la información Observaciones no subsanables No observado Llenado del componente restitución de bosques por parte de la ABT Llenado del componente producción de alimentos por parte del VDRA Cálculo de multa por ABT y pago en el banco, presentación de la boleta Anulación del registro Impresión del formulario y firma del registro (Declaración jurada) Revisión de periodo de desmonte y superficie por ABT (30 días después) Registrado en la base de datos de la UCAB MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS Av. Camacho # 1471 entre calles Loayza y Bueno Teléfonos: (591-2) 2111103 - 2200919 - 2200885 Fax: 2111067 Sitio web: http://www.ruralytierras.gob.bo * E-mail: [email protected] La Paz - Bolivia Rechazo definitivo 9.2.1 Revisión de los formularios de Reporte de Cumplimiento Individual Anual (RCIA) El beneficiario del programa deberá presentar informes de actividades desarrolladas y de resultados logrados respecto de los compromisos asumidos en el programa, a través del Formulario de Reporte de Cumplimiento Individual Anual-RCIA, durante el mes fijado para su presentación en el formulario de Registro, coincidente con el ciclo productivo, a partir del primer año de la suscripción al programa y por 5 años, adjuntando la siguiente documentación de respaldo en fotocopia: • En caso de actividad agrícola, respaldos de compra de insumos agrícolas, permisos de sustancias controladas para transporte de diesel, contratos de venta a futuro, letras de cambio otorgadas a empresas proveedoras de insumos, u otros documentos que demuestren el cumplimiento de las metas anuales programadas. • En caso de actividad pecuaria, respaldos de compra de insumos pecuarios, certificaciones del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria - SENASAG (vacunas, guías de movimiento de ganado) u otros documentos que demuestren el cumplimiento de las metas anuales programadas. • En caso de las actividades de restitución de bosques, el beneficiario presentará respaldos o recibos de compra de plantines e insumos para viveros, provisión de agua, insumos u otros documentos que demuestren el cumplimiento de la planificación anual. El beneficiario podrá presentar cualquiera de los documentos citados anteriormente por cada componente, siempre que se demuestre el cumplimiento de los compromisos programados. Los RCIA serán objeto de revisión y análisis por parte de los equipos técnicos de los componentes en las respectivas oficinas habilitadas por el programa en un plazo no mayor a 20 días hábiles computables, a partir de su recepción. 9.2.2 El monitoreo en gabinete Se desarrollará verificando y evaluando la información contenida en el Formulario de “COMPROMISO DE PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS Y RESTITUCION DE BOSQUES”, de ser el caso en el formulario de “REPROGRAMACION DE COMPROMISOS DE PRODUCCION DE ALIMENTOS Y RESTITUCION DE BOSQUES” y en el RCIA mediante: MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS Av. Camacho # 1471 entre calles Loayza y Bueno Teléfonos: (591-2) 2111103 - 2200919 - 2200885 Fax: 2111067 Sitio web: http://www.ruralytierras.gob.bo * E-mail: [email protected] La Paz - Bolivia • • Uso de información secundaria: imágenes satelitales/fotografías áreas, y otros. Información oficial emitida por cualquier institución pública del Estado (informes, reportes y otros). El monitoreo en gabinete será aplicable considerando los siguientes criterios: i) La no presentación, rechazo u observación del RCIA, y ii) Por muestreo estratificado en los casos de RCIA aprobados. Los informes de resultados elaborados de manera coordinada por los equipos técnicos de los Componentes, serán emitidos en un plazo no mayor a los 20 días hábiles. 9.2.2.1. Muestra Estratificada para Verificaciones en Campo Para fines de verificación en campo, se desarrollará una selección de predios en gabinete mediante muestreo estratificado de aquellos predios con RCIA aprobado, considerando cada zona geográfica y tomando en cuenta los siguientes criterios: • Superficie predial que diferencie productores pequeños, medianos y empresariales. • Diferenciación de zonas geográficas por productos estratégicos. • Predios ubicados dentro de Tierras Producción Forestal Permanente y en Tierras Aptas para Diversos Usos. • La determinación del tamaño de muestra podrá ser definida por la UCAB en coordinación con los componentes. 9.2.3 Verificación en campo Se realizará de acuerdo a la planificación y programación de los Coordinadores de cada Componente en coordinación con la UCAB, tomando en cuenta los siguientes elementos: • Informe de verificación de gabinete que establezca la necesidad de verificación de campo. • Denuncias formales de incumplimiento, responsables de cada componente. • Selección por muestreo estratificado a los predios con RCIA aprobado en gabinete. previa valoración por los Las verificaciones de campo serán ejecutadas previo aviso a los beneficiarios, con 5 días calendario de anticipación. Los informes de resultados elaborados por los equipos técnicos, serán emitidos en un plazo no mayor a los 20 días y deberán ser aprobados por los responsables de cada componente. MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS Av. Camacho # 1471 entre calles Loayza y Bueno Teléfonos: (591-2) 2111103 - 2200919 - 2200885 Fax: 2111067 Sitio web: http://www.ruralytierras.gob.bo * E-mail: [email protected] La Paz - Bolivia La verificación de campo respecto del área objeto del programa, contemplará según corresponda, los siguientes aspectos: • • • • • • • • • • • • La superficie cultivada, con barbecho y en descanso. La distribución de los cultivos estratégicos programados según el formulario de registro (FORM. 001-2013), Verificación de la aplicación de rotación de cultivos. La superficie con pastos cultivados de piso y/o de corte. La cantidad de ganado existente en el predio y en el área deforestada sin autorización. La infraestructura construida para la producción ganadera. Se recopilará la información sobre el volumen de producción agrícola y ganadera. Verificación de la superficie reforestada en tierras de producción forestal permanente y en tierras aptas para diversos usos (en casos de Servidumbres Ecológicas Legales _SELs) y el cumplimiento de metas fijadas. Verificación de las especies y cantidad de plantines reforestados. Espaciamientos utilizados entre plantines. Protección y Restitución de servidumbres ecológicas. Verificación de restitución de bosques de especies nativas u otras que se adapten a la zona, al cultivo y especificaciones señaladas en el formulario de registro al programa. 9.3 Salvedades Para fines de valoración del cumplimiento del programa, se consideran eventos de fuerza mayor o caso fortuito a: eventos climáticos, incendios y plagas incontrolables. Los mismos deberán ser informados y notificados por parte de los beneficiarios del programa al VDRA y la ABT según corresponda, durante los 10 días posteriores de ocurrido el evento, salvo que el evento haya sido declarado por norma expresa. En estos casos, los componentes efectuarán un monitoreo de gabinete y verificación de campo en el plazo de 10 días hábiles de conocido el evento. En los casos de falta de insumos en el tema agrícola, pecuario, forestal (semillas, fertilizantes, plantines y otros), estos deberán ser reportados a la UCAB al inicio de la época de siembra, para efecto de evaluación (Verificación y análisis) y si corresponde se coordinará con diversas entidades del estado y el sector privado para la adopción de medidas correctivas (Provisión de insumos o en su defecto un ajuste a la reprogramación). En caso de avasallamiento, el beneficiario del programa deberá presentar a la UCAB, una copia de la denuncia formal y documentada presentada a las autoridades competentes. MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS Av. Camacho # 1471 entre calles Loayza y Bueno Teléfonos: (591-2) 2111103 - 2200919 - 2200885 Fax: 2111067 Sitio web: http://www.ruralytierras.gob.bo * E-mail: [email protected] La Paz - Bolivia En ambas situaciones, previa valoración en campo de las afectaciones reales en los predios objeto del programa, las metas serán reprogramadas en aquellos casos que corresponda. De establecerse la inexistencia de avasallamiento o de eventos de fuerza mayor o caso fortuito, el incumplimiento se valorará como tal. 10. RESULTADOS DEL MONITOREO 10.1 Reportes de Cumplimiento de cada componente Los Componentes de forma coordinada remitirán un reporte de forma periódica a la UCAB, haciendo conocer los compromisos asumidos en los registros y su cumplimiento; asimismo, los resultados y avances del Monitoreo. 10.2 Informes de Cumplimiento Parcial y total del Componente Producto de las verificaciones de campo, en caso de determinarse el cumplimiento parcial, incumplimiento total en uno o dos de los componentes del programa, los Componentes de manera coordinada conminarán al beneficiario en un tiempo determinado, a su cumplimiento, debiendo reprogramar su compromiso para el año siguiente, situación que dará lugar a programar una verificación de campo al siguiente año. En caso de cumplimiento parcial recurrente o incumplimiento total, se remitirá un informe técnico de manera coordinada por los componentes a la UCAB, para fines de valoración y emisión del dictamen técnico correspondiente. 10.3 Parámetros de Evaluación del Cumplimiento del programa Para el componente de producción de alimentos el logro de los resultados comprometidos igual o mayor al 70% dará lugar a la calificación de cumplimiento total y un resultado igual o menor al 30% dará lugar a una calificación de incumplimiento total. El logro de resultados entre el 31 % y 69% dará lugar a una calificación de cumplimiento parcial; lo que implica, reprogramar el compromiso no alcanzado en el resto de los años programados. Para el componente de Restitución de bosques el logro de los resultados comprometidos igual o mayor al 80% dará lugar a la calificación de cumplimiento total y un resultado menor al 30% dará lugar a una calificación de incumplimiento total. El logro de resultados entre el 31 % y 79% dará lugar a una calificación de cumplimiento parcial; lo que implica, reprogramar el compromiso no alcanzado en el resto de los años programados. MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS Av. Camacho # 1471 entre calles Loayza y Bueno Teléfonos: (591-2) 2111103 - 2200919 - 2200885 Fax: 2111067 Sitio web: http://www.ruralytierras.gob.bo * E-mail: [email protected] La Paz - Bolivia Para esta evaluación se considerará las salvedades previstas en el punto 9.3. 10.4 Dictámenes Técnicos de la UCAB La UCAB en base a los informes técnicos remitidos por los Coordinadores de los componentes, en el plazo de 30 días calendarios emitirá un dictamen técnico de cumplimiento o incumplimiento de los compromisos asumidos por los beneficiarios del Programa, según corresponda. Los dictámenes de incumplimiento total serán remitidos al INRA para que se tomen las medidas que correspondan, conforme a la normativa actual en vigencia, con copia al VDRA y la ABT. CAPITULO IV PLANES DE PAGOS Y EFECTOS DEL INCUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA 11. DE LOS PLANES DE PAGOS Los pagos a plazos establecidos en el Artículo 6, parágrafo I de la Ley Nº 337, podrán programarse por un lapso de 24 meses con una cuota inicial del 50% del total de la multa, a partir de la suscripción del “COMPROMISO DE PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS Y RESTITUCION DE BOSQUES”. En caso de incumplimiento de los planes de pago, la ABT conminará al beneficiario para que en el plazo de 30 días hábiles cumpla con el pago correspondiente sin reprogramación de pagos; caso contrario, remitirá un informe en detalle a la UCAB, para fines de suspensión del programa. 12. EFECTOS DEL INCUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA. El incumplimiento total dará lugar a la cancelación de registro al Programa, sin recurso ulterior. La cancelación del programa dará lugar a la reversión del área con desmonte sin autorización. Como resultado del incumplimiento total, las multas pagadas por predios en los que el INRA identificare posesión ilegal o no reconocimiento de derecho propietario, no darán lugar a devolución y se consolidarán a favor del Estado, pasando a ser consideradas como parte de pago, según la aplicación del régimen de patentes, sanciones y multas por desmonte ilegal conforme a la Ley N° 1700 de 12 de julio de 1996, Forestal y su Reglamento por parte de la ABT. ANEXO 1. Especificaciones Técnicas del Mapa Georeferenciado ANEXO 2. Formulario: Registro y Compromiso a la Producción de Alimentos y Restitución de Bosques. ANEXO 3 Formulario: Reprogramación de Compromisos en Producción de Alimentos y Restitución de Bosques ANEXO 4. Formulario: Reporte de Cumplimiento Individual Anual - RCIA MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS Av. Camacho # 1471 entre calles Loayza y Bueno Teléfonos: (591-2) 2111103 - 2200919 - 2200885 Fax: 2111067 Sitio web: http://www.ruralytierras.gob.bo * E-mail: [email protected] La Paz - Bolivia