No.812_SAÉNZ GABALDÓN_incrementar plantilla defensores

DIPUTACIÓN PERMANENTE DEL
H. CONGRESO DEL ESTADO
P R E S E N T E.-
Los suscritos, en nuestro carácter de Diputados de la Sexagésima Tercera
Legislatura del Honorable Congreso del Estado e integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
con fundamento en lo
dispuesto por el artículo 68 fracción I de la Constitución Política del Estado de
Chihuahua; así como 97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado
de Chihuahua, acudimos ante el Pleno de este Honorable Congreso del Estado a
presentar Iniciativa con carácter de Acuerdo, a efecto de exhortar de manera
atenta y respetuosa, al Titular del poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua, a
través de las Secretarías de Hacienda y General de Gobierno, a fin de que tengan
a bien destinar los recursos necesarios y suficientes, con el objeto de ampliar la
cobertura en la prestación del servicio de defensa legal que proporciona la
Defensoría Pública en el Estado de Chihuahua. Lo anterior, con fundamento en la
siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
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Existe un principio general de Derecho que señala “Nadie puede ser condenado
sin ser escuchado”. Dicho principio es adoptado por el sistema jurídico mexicano,
específicamente, por el artículo 14 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, el cual, en lo que interesa, señala:
“Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino
mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se
cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes
expedidas con anterioridad al hecho.”
Referente al artículo en mención, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha
emitido la Tesis de Jurisprudencia 47/95, de la novena época, visible en la página
133, del Semanario Judicial de la Federación, en la que se señalan los requisitos
que se deben colmar para que se den por satisfechas las formalidades esenciales
del procedimiento, en los términos siguientes:
FORMALIDADES ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO. SON LAS QUE
GARANTIZAN UNA ADECUADA Y OPORTUNA DEFENSA PREVIA AL
ACTO PRIVATIVO.
La garantía de audiencia establecida por el artículo 14 constitucional
consiste en otorgar al gobernado la oportunidad de defensa
previamente al acto privativo de la vida, libertad, propiedad, posesiones o
derechos, y su debido respeto impone a las autoridades, entre otras
obligaciones, la de que en el juicio que se siga "se cumplan las
formalidades esenciales del procedimiento". Estas son las que
resultan necesarias para garantizar la defensa adecuada antes del acto
de privación y que, de manera genérica, se traducen en los siguientes
requisitos: 1) La notificación del inicio del procedimiento y sus
consecuencias; 2) La oportunidad de ofrecer y desahogar las pruebas
en que se finque la defensa; 3) La oportunidad de alegar; y 4) El
dictado de una resolución que dirima las cuestiones debatidas. De no
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respetarse estos requisitos, se dejaría de cumplir con el fin de la
garantía de audiencia, que es evitar la indefensión del afectado.
Lo anterior significa que ninguna persona puede ser privada de la libertad o de sus
propiedades, posesiones o derechos, sino mediante un juicio, seguido ante los
tribunales previamente establecidos, en el cual se le dé oportunidad para
defenderse.
Al respecto, cabe mencionar que defenderse en un juicio implica, en la mayoría de
los casos, realizar una serie de gastos económicos por concepto de pago de
honorarios al abogado que tiene la defensa del asunto. En ese orden de ideas, y
con motivo de que numerosos integrantes de la sociedad mexicana y en particular
la chihuahuense en cuantiosas ocasiones no tienen los recursos para enfrentar y
defenderse en un juicio. Para enfrentar esta situación, en México y,
concretamente, en el Estado de Chihuahua se ha instituido la figura de Defensoría
Pública.
De conformidad con los artículos 1, 2 y 3 de la Ley de la Defensoría Pública del
Estado de Chihuahua, la Defensoría Pública es una institución adscrita al Poder
Ejecutivo del Estado que desempeña sus funciones jurídicas y técnicas con
independencia, pero sujeta en lo administrativo a la Secretaría General de
Gobierno. Tiene por objeto, entre otras cosas, patrocinar, en materias civil y
familiar, a las personas que carezcan de recursos económicos suficientes para
pagar a un abogado. De acuerdo con la ley de referencia, el servicio de la
Defensoría Pública se debe prestar en todo el territorio del Estado.
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Ahora bien, durante las visitas que hemos realizado a los respectivos Distritos que
representamos, hemos recogido diversas manifestaciones por parte de algunas
personas de escasos recursos, en el sentido de que requieren asesoría jurídica en
la tramitación de procesos judiciales, en materia civil y familiar, a los que están
sujetos. Nos comentan que acuden ante los diputados a pedir el apoyo porque el
defensor público que los atiende o debería de atenderlos se encuentra con una
carga excesiva de trabajo y, por lo tanto, no puede brindar un servicio eficiente y
eficaz. Mencionan que tienen que acudir a solicitar los servicios del Defensor
Público porque han quedado desempleados y no encuentran trabajo, y por lo
tanto, no tienen dinero para pagar los honorarios de un abogado particular.
Preocupados por lo anterior, nos dimos a la tarea de analizar la problemática
descrita, encontrando que sólo hay un Defensor Público en materia civil y familiar
adscrito a cada uno de los Distritos Judiciales que conforman la geografía estatal,
con excepción de los Distritos Judiciales Morelos y Bravos. Lo cual pone en
evidencia que el personal que tiene la Defensoría Pública es insuficiente para
atender las necesidades que, en materia de representación y asesoría jurídica,
demanda la población de escasos recursos de la entidad.
Con base en las observaciones expuestas y tomando como referencia los
objetivos planteados por el C. Gobernador del Estado en el Plan Estatal de
Desarrollo 2010-2016, en el tema de “Gobierno responsable”, consideramos
necesario que se otorgue un mayor presupuesto y/o se le reasignen los recursos
económicos necesarios y suficientes a la Defensoría Pública del Estado con la
finalidad de contratar más Defensores Públicos o reorganizar la Institución para
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que los servicios que la misma preste, sean más eficaces y acordes a la realidad,
ampliando la cobertura en la prestación del servicio de defensa legal.
Es por eso que los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, impulsamos acciones tendientes a garantizar condiciones de justicia
para los sectores más vulnerables de nuestra sociedad, como son los
desempleados o las personas de escasos recursos. Estamos conscientes de la
situación económica por la que atraviesa el país, es por eso que una vez más
refrendamos el compromiso con los ciudadanos chihuahuenses, el cual nos
conduce a velar y hacer respetar sus derechos.
En razón de lo expuesto, con fundamento en lo que establecen los artículos 57 y
58 de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, Artículo 22, fracción V, 97
y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, sometemos a consideración del
pleno el siguiente punto de :
ACUERDO
ÚNICO.- La Sexagésima Tercera Legislatura del
H. Congreso del Estado de
Chihuahua, realiza un atento y respetuoso exhorto, al Titular del poder Ejecutivo
del Estado de Chihuahua, a través de las Secretarías de Hacienda y General de
Gobierno, a fin de que tengan a bien destinar los recursos necesarios y suficientes
para incrementar la plantilla de Defensores Públicos que atienden las materias civil
y familiar, con el objeto de ampliar la cobertura en la prestación del servicio de
defensa legal que proporciona la Defensoría Pública en el Estado de Chihuahua.
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ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a la Secretaría para que elabore la
minuta de acuerdo correspondiente.
Dado en la Sala Morelos del Palacio del Poder Legislativo, a los diez días del mes
de agosto del año dos mil once.
ATENTAMENTE
DIP. JESÚS JOSÉ SÁENZ GABALDÓN.
DIP. ALEX LE BARON GONZÁLEZ
DIP. JORGE ABRAHAM RAMÍREZ ALVÍDREZ
DIP. GLORIA GUADALUPE RODRÍGUEZ GONZÁLEZ
DIP. GABRIEL HUMBERTO SEPÚLVEDA REYES
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Nota: La presente hoja corresponde a las firmas de la Iniciativa de Acuerdo, Formulada por los Diputados Sáenz Gabaldón, Le Barón González, Ramírez Alvídrez,
Rodríguez González y Sepúlveda Reyes, mediante la cual se propone exhortar al Titular del poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua, a través de las Secretarías de
Hacienda y General de Gobierno, a fin de que tengan a bien destinar los recursos necesarios y suficientes para incrementar la plantilla de Defensores Públicos que
atienden las materias civil y familiar, con el objeto de ampliar la cobertura en la prestación del servicio de defensa legal que proporciona la Defensoría Pública en el
Estado de Chihuahua.
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