Cuaderno de Actualización Consular Nro. 08

CUADERNO DE ACTUALIZACIÓN CONSULAR N0. 8
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS CONSULARES
UNIDAD DE NORMATIVA CONSULAR
NACIONALIDAD ARGENTINA NATIVA DE HIJOS DE FUNCIONARIOS
NACIDOS EN EL EXTERIOR - ART. 91 LEY 20.957.-
Sumario:
- Introducción
- Encuadre normativo actual
- Filiación
- Recaudos
- Procedimiento
ANEXOS:
- Anexo 1- Modelo de transcripción de partida de nacimiento extranjera en el Libro de
Registro Civil de las Personas.- Anexo 2 - Modelo de Certificado.- Anexo 3 – Cap. XIV de las Normas de Aplicación del Reglamento Consular,
modificado por la Resolución N° 1518/02.
Introducción
La ley 346 en su artículo 1º enumera en cinco incisos los supuestos que
permiten acceder a la nacionalidad argentina.- Salvo el caso descripto en el inc. 2º argentinos por opción - los restantes configuran situaciones en las que la nacionalidad
se adquiere como consecuencia del sitio en el cual se produjo el nacimiento, sin
perjuicio que el inc. 4to. ha dejado de tener vigencia dado que el supuesto que
describe - los nacidos en las repúblicas que formaban parte de las Provincias Unidas
del Río de la Plata antes de la emancipación de aquellas...- hace imposible que
actualmente pueda existir algún caso.A la nacionalidad nativa se puede acceder consecuentemente sólo si se dan
los presupuestos contenidos en los inc. 1º, 3º y 5º de la ley 346.- Es decir por haber
nacido en territorio argentino o en lugares que la ley asimila a éste, tal como son las
representaciones diplomáticas, los buques de guerra o en los mares neutros bajo
pabellón argentino.Se trata de la aplicación estricta del principio de jus soli, base de nuestro
régimen de nacionalidad, y que sólo reconoce como excepción el derecho que surge
del inc. 2 del art. 1º, clara concesión al jus sanguini, por el cual los hijos de argentinos
nativos nacidos en territorio extranjero pueden - de mediar su voluntad expresa acceder a la nacionalidad argentina pero obviamente en este caso no podrán ser
considerados nativos, aún cuando sí “argentinos” tal como los define el título del
mencionado artículo.-
Encuadre normativo actual
Desde la sanción de la ley de Nacionalidad y Ciudadanía en el año
1869 hasta la de la ley 12.951 de 1947 regulatoria del Servicio Exterior de la Nación,
los hijos de argentinos nativos nacidos en territorio extranjero podían acceder a la
nacionalidad argentina solamente optando por la misma y sin tener - en virtud del lugar
de su nacimiento - el carácter de nativos.El art. 68 de la ley 12. 951 determinaba que “Los hijos del personal
del Servicio Exterior nacidos fuera del territorio argentino, así como los hijos de
cualquier funcionario argentino nacidos en el extranjero a consecuencia de la labor
encomendada a su progenitor o progenitores por los gobiernos nacionales, provinciales
o comunales se consideran argentinos nativos.”.- Disposición ésta que luego se ve
complementada por la ley 17.692 que hace extensivo este derecho a otros casos:
“Asimílase al régimen de nacionalidad previsto por el art. 68 de la ley 12.951 a los hijos
de los argentinos que prestan servicios en las organizaciones internacionales de las
cuales la República es Estado miembro”
La ley regulatoria del Servicio Exterior de la Nación no. 17.702 del año 1968
incluye en su art. 65 los supuestos previstos en ambas normas anteriormente citadas
dejando establecido que: “Son argentinos nativos los hijos de los funcionarios del
Servicio Exterior de la Nación o de cualquier funcionario argentino de carácter nacional,
provincial o municipal, o dependiente de un organismo internacional, que nazca en el
extranjero en ocasión de la prestación de servicios por parte de los padres”.Este artículo es reproducido sin cambios por el art. 69 de la ley 19.300 para
convertirse luego con la misma redacción en el art. 91 de la ley 20.957, que es el que
actualmente regula la materia.- Obsérvese que ahora no se requiere para el caso de
los funcionarios de organismos internacionales que nuestro país sea parte de los
mismos como se establecía en la ley 17.702.Esta disposición crea una figura diferenciada de la prevista en el art. 2 de la
ley 346 ya que por una parte no existe el elemento voluntario que debe mediar para ser
argentino por opción y por otra le atribuye el carácter de nativo “imperium lege” a pesar
de no haber nacido en territorio nacional.Conceder la nacionalidad nativa a los hijos nacidos en el exterior de un
diplomático argentino en funciones, parece ser la natural contrapartida de lo
establecido por el art. 1 inc. 3) de la ley 346 por el cual se excluye de ser argentino
nativo a los hijos nacidos en territorio nacional de los diplomáticos extranjeros
acreditados en nuestro país.-
Filiación:
El derecho acordado es para los hijos.- La ley no establece distinción entre
descendencia matrimonial y extramatrimonial.- Cierta duda ofrece la última parte del
art. 91 al utilizar el plural: “en ocasión de la prestación de servicio por parte de los
padres”.- Pero los redactores del decreto 1973/87 que reglamenta la ley del Servicio
Exterior consideraron que el texto de este artículo era suficientemente claro y no
incluyeron ninguna mención al mismo.-
Recaudos:
a) Voluntad de los padres:
No se requiere que medie declaración expresa por parte de los padres
manifestando su voluntad, ya que es en virtud de la función que presta uno de ellos
que surge el carácter de argentinos nativos de sus hijos por determinación legal y sin
más requisitos.b) Nacionalidad del padre o madre funcionario
Surge del texto del art. 91 de la ley del Servicio Exterior que el funcionario debe
ser argentino.- La ley no distingue, por lo que debemos concluir que abarca tanto a los
nativos como a los por opción y a los naturalizados, ya que en todos los casos estamos
frente a personas que poseen la nacionalidad argentina.- La nacionalidad argentina se
acredita con la presentación del respectivo DNI por parte del progenitor, cuya fotocopia
certificada por el cónsul debe ser agregada a la documentación que se remite a la
Cancillería para su posterior envío al Registro Civil de la Ciudad de Buenos Aires.-
c) Ser funcionario asignado en el exterior
El progenitor argentino debe ser funcionario del Servicio Exterior de la Nación,
de una repartición nacional, provincial, municipal o de un organismo internacional y
prestar servicios en el exterior, circunstancia que debe acreditar con una copia
certificada por el organismo que emitió el acto administrativo que dispuso su
nombramiento o traslado y de donde debe surgir con toda precisión el sitio donde
debe fijar su residencia.-
Procedimiento
1) El carácter de argentino nativo se acredita con la respectiva partida de un
registro civil nacional de donde surge el lugar de nacimiento.- En el caso contemplado
por el art. 91 de la ley 20.957 la categoría de nativo lo atribuye esta norma y
consecuentemente la inscripción del nacimiento, con carácter constitutivo, debe ser
practicada ante el Registro Civil de la Ciudad de Buenos Aires.- En cuanto al
procedimiento cabe enmarcarlo dentro de lo prescrito por el art. 20 inc. c) de la ley
20.957 y el Capítulo 6. art. 52 - primer parr. - de las Normativas Básicas del Registro
del Estado Civil y Capacidad de las Personas de la Ciudad de Buenos Aires.2) Para ello el consulado con competencia en la circunscripción donde se
encuentra el Registro Civil extranjero que asentó el nacimiento debe proceder a
practicar la transcripción de la respectiva partida de nacimiento en el Libro del Registro
Civil de las Personas, dejando constancia que la misma se realiza a los efectos
previstos en el art. 91 de la ley 20.957.- Se aplicarán al respecto las disposiciones
contenidas en el Cuaderno de Actualización Consular no. 5.3) El certificado de las actuaciones labradas en el Libro de Registro Civil
debe confeccionarse en los folios provistos al efecto por la Dirección General de
Asuntos Consulares conjuntamente con la documentación que debe aportar el
progenitor que ha formulado el requerimiento de donde debe surgir el carácter de
funcionario argentino, nacional, provincial o municipal o de un organismo internacional
del cual la República es parte.- En caso de tratarse del hijo de funcionarios del Servicio
Exterior de la Nación o de personal adscripto al mismo esta constancia la emitirá la
Dirección General de Recursos Humanos de la Cancillería y será agregada al
momento en que se proceda a la remisión de la documentación al Registro Civil de la
Ciudad de Buenos Aires para su inscripción.4) La Dirección General de Asuntos Consulares debe proceder al envío del
certificado consular y de las demás constancias que acrediten que uno de los padres
se encuentra comprendido en lo prescrito por el art. 91 de la ley 20.957 al Registro Civil
de la Ciudad de Buenos Aires, repartición que procede a su vez a remitir el certificado
de la inscripción que practica a la Dirección de Argentinos en el Exterior, dependencia
que a su vez lo envía al consulado de origen a fin que en base al mismo aquél otorgue
la documentación respectiva, Documento Nacional de Identidad y Pasaporte.5) Cabe destacar que el carácter de argentino nativo que la ley otorga en
estos casos, se configura o constituye en base a la inscripción del nacimiento en un
Registro Civil argentino, razón por la cual debe esperarse la remisión del certificado
antes de otorgar la documentación acreditante de la nacionalidad -.No corresponde
confeccionar el Documento Nacional de Identidad hasta tanto no se reciba la partida
emitida por el Registro Civil de la Ciudad de Buenos Aires en la cual conste que el
nacimiento ha quedado debidamente asentado en esa repartición, es decir que se ha
configurado el supuesto básico necesario acreditante de la nacionalidad nativa.-
Confección del DNI
En el documento Nacional de Identidad que confecciona y entrega el
Consulado interviniente debe dejarse constancia:
a) En la página 4 del mismo de los datos identificatorios - número y fecha de la partida de nacimiento emitida por el Registro Civil de la Ciudad de Buenos Aires.b) En la página 6 se transcribirá la siguiente leyenda: “Es argentino nativo
- art. 91 de la ley 20.957 -”
ANEXO 1
Modelo de inscripción del acta de nacimiento local en el Libro del
Registro Civil de las Personas:
REPRESENTACIÓN CONSULAR
En la ciudad de ............ (país)...... a los .........días del mes de ............del año.........el
funcionario consular autorizante con arreglo a lo previsto en el art. 20 inc. a) de la Ley
del Servicio Exterior de la Nación no 20.957 y el art. 241 del Reglamento Consular,
procede a inscribir la siguiente partida de nacimiento otorgada por el Registro Civil de
.............presentada ante esta Oficina por el padre/madre D./Dña., ........................DNI
No........................,a los efectos previstos por el art. 91 de la ley 20.957, cuya
transcripción dice:
(Si el documento no está redactado en español se debe agregar a continuación del
mismo su traducción)
Se efectúa la presente inscripción en el Libro de Registro Civil de
las Personas de este Consulado General (Consulado /Sección Consular), quedando el
documento original en el archivo de actas originales que se lleva al efecto de acuerdo
con lo establecido por el artículo 242 del Reglamento Consular.-
Firma y sello del consulado interviniente
sello ovalado
No. de orden
No. de arancel
Derecho percibido
Anexo 2
Certificado de la inscripción labrada en el Libro del Registro Civil de las
Personas:
REPRESENTACIÓN CONSULAR
Certificado.- (Transcribir el Texto íntegro del registro realizado - colocar barras (--) si
hubiese espacios en blanco)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------CONCUERDA con las actuaciones inscriptas al folio ........del Libro de Estado Civil de
las Personas de este Consulado General (Consulado/Sección Consular), en las fechas
que surgen de las mismas.- Se expide el presente a fin de su remisión al Registro Civil
de la Ciudad de Buenos Aires al efecto previsto en el art. 91 de la ley 20.957.- Sello y
firmo el presente en la ciudad de ............(país) a los ........días del mes de .........del
año............-.
firma y sello del funcionario interviniente
sello ovalado
No. de orden:
No. de arancel:
Derechos percibidos:
- Anexo 3
Cap. XIV de las Normas de Aplicación del Reglamento Consular, modificado por la
Resolución N° 1518/02.
RESOLUCIÓN NRO. 1518/2002 MODIFICATORIA DEL CAPÍTULO XIV – PUNTOS 1
Y 2, DE LAS NORMAS DE APLICACIÓN DEL REGLAMENTO CONSULAR.BUENOS AIRES, 26 de agosto de 2002
VISTO el Decreto N° 8714 de fecha 3 de octubre de 1963 por el cual se
aprueba el Reglamento Consular y la Resolución Ministerial N° 154 de fecha 24 de
marzo de 1964 (M.R.E. y C.), y
CONSIDERANDO:
Que las Normas de Aplicación del Reglamento Consular aprobadas por
Resolución Ministerial N° 154/64 establecen pautas para la implementación del artículo
241 del Reglamento Consular en su Capítulo XIV, incisos 1 y 2, en relación a las
inscripciones que deban efectuarse en el “Libro de Registro del Estado Civil de las
Personas” que debe llevar cada representación consular.
Que desde la sanción de la antes mencionada Resolución se ha
modificado en TRES (3) oportunidades la Ley del Servicio Exterior de la Nación hasta
llegar a la actualmente en vigencia N° 20.957, donde se legisla también sobre
adquisición de nacionalidad nativa por parte de hijos de funcionarios argentinos
nacidos en el exterior.
Que, a partir del año 1966, nuestro país es parte de la Convención de
Viena sobre Relaciones Consulares de 1963, que introduce disposiciones de carácter
obligatorio en materia de inscripción de partidas de defunción y atribuye al respecto
cargas al Estado receptor.
Que la introducción de la informática y el uso de computadoras para la
confección de actas hace necesario modificar el sistema de libro preencuadernado que
actualmente se utiliza, por un sistema de fojas móviles que permita su impresión.
Que la expedición de certificados de las actuaciones labradas en el “Libro
de Registro del Estado Civil de las Personas” debe contar con una regulación
apropiada y autónoma de la que rige en materia de actos notariales ya que se trata de
una función diferenciada.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por
la Ley N° 22.520 de Ministerios (t.o. por Decreto N° 438/92).
Por ello,
EL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO
RESUELVE:
ARTÍCULO 1°.- Sustitúyese el actual texto de los puntos 1 y 2 del Capítulo XIV REGISTRO DE ESTADO CIVIL (Capítulo X ap. 2 R.C.) de la Resolución Ministerial Nº
154/64 que aprueba
las Normas de Aplicación del Reglamento Consular, por el
siguiente:
“1.- Inscripciones (Art. 241 R.C.)
El “Libro de Registro del Estado Civil de las Personas” se confeccionará en
hojas uniformes y numeradas que proveerá al efecto la Dirección General de Asuntos
Consulares. Cada hoja al ser utilizada deberá ser foliada y rubricada por el funcionario
actuante.- Las actas se numerarán por año calendario y se encuadernarán al concluir
cada año, debiendo ser precedidas por un índice que se confeccionará al efecto.
Dentro de las inscripciones determinadas en el inciso a) de este artículo se
incluyen a los nacimientos de los hijos de funcionarios argentinos comprendidos en el
artículo 91 de la Ley del Servicio Exterior de la Nación N° 20.957. En estos casos se
procederá a la transcripción de la partida de nacimiento otorgada por un registro civil
local de la circunscripción acordada a la oficina consular en el Libro de Registro del
Estado Civil de las Personas. En el acta se hará referencia a la disposición legal antes
mencionada y se librará un certificado de esta actuación para ser remitido a la
Dirección General de Asuntos Consulares, con destino al Registro Civil de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires para su inscripción.- Cuando la Oficina Consular
interviniente reciba la correspondiente constancia de inscripción emitida por el Registro
Civil de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se procederá a confeccionar el
Documento Nacional de Identidad (D.N.I.) y a entregarlo al representante legal del
menor conjuntamente con la constancia de inscripción.
La inscripción de las partidas emitidas por los registros civiles sitos en la
circunscripción consular se efectuará en el “Libro de Registro del Estado Civil de las
Personas” en su texto íntegro seguido de la respectiva traducción si no estuvieran
redactadas en castellano. Si se tratara de ejemplares plurilingües se transcribirá
exclusivamente la versión en castellano.
En caso que el idioma original en que estuviese redactada la partida de
nacimiento local no utilizara el alfabeto latino y se deba acudir a la traducción fonética
se utilizará, al realizar la misma, idéntica metodología a la empleada en su momento
para traducir los apellidos de los progenitores.
Las partidas de defunción de ciudadanos argentinos fallecidos en la
circunscripción consular deberán ser transcriptas en el “Libro de Registro del Estado
Civil de las Personas” y se dará cumplimiento asimismo a las disposiciones pertinentes
del Registro Nacional de las Personas. En todos los casos, los Jefes de oficinas
consulares deberán velar por que el Estado receptor dé cumplimiento a lo dispuesto
por el artículo 37 inciso a) de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares del
año 1963. Un certificado de la transcripción deberá ser remitido a la Dirección General
de Asuntos Consulares para su posterior remisión al Registro Civil de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.
2.- Certificados
Los certificados de las actuaciones labradas en el “Libro de Registro del Estado
Civil de las Personas” se emitirán en papel uniforme y numerado provisto a éste efecto
por la Dirección General de Asuntos Consulares. Podrán emitirse de oficio o a pedido
de parte, debiendo transcribirse íntegramente el acta seguida del cierre en donde
deberá constar su folio y número, el lugar y la fecha de otorgamiento y la firma y el
sello del funcionario actuante.
ARTÍCULO 2°.- Comuníquese, tómese razón y, archívese.
RESOLUCIÓN Nº