documento - Instituto Interamericano de Derechos Humanos

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BOLETIN INFORMATIVO UNIORE
Número 120
Julio-Agosto, 2015
Índice
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Reunión Extraordinaria UNIORE
Procesos Electorales
Convenios
Talleres y Cursos
Actividades de los Organismos Electorales Miembros de UNIORE
Jurisprudencia Electoral
Publicaciones
Cambios en los Organismos Electorales
Reunión Extraordinaria de la Unión Interamericana de Organismos
Electorales. Colombia. 14-17 julio, 2015.
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Julio-Agosto, 2015
REUNIÓN EXTRAORDINARIA UNIORE
S
Reunión Extraordinaria
de la Unión
Interamericana de Organismos Electorales
(UNIORE) "Acuerdos de Paz y Procesos
Electorales"
Cartagena, Colombia. Los días 14, 15 y 16 de julio de
2015 se desarrolló la Reunión Extraordinaria de la Unión
Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE).
El encuentro fue inaugurado por Carlos Ariel Sánchez
Torres, Registrador Nacional del Estado Civil de Colombia;
el Vicepresidente del Consejo Nacional Electoral, Felipe
García Echeverri; Patricio Santamaría Mutis y Patricio
Valdés Aldunate, presidentes del Servicio Electoral y el
Tribunal Calificador de Elecciones de Chile; y José
Thompson J., director ejecutivo del IIDH.
Cartagena, Colombia. Durante la Conferencia.
Los trabajos giran alrededor del tema central "Acuerdos de
Paz y Procesos Electorales”, desarrollado en conferencias
dictadas el primer día en el que también se abordó el
impacto de la violencia en las elección. Por la tarde, el
director del Centro de Asesoría y Promoción Electoral del
IIDH (IIDH/CAPEL), Salvador Romero Ballivián, moderó
el panel sobre las experiencias recientes de elecciones en la
región. La agenda del segundo día contempló los grupos de
trabajo de UNIORE, la presentación de los avances en otro
panel moderado y la aprobación de los acuerdos de la
reunión. En la segunda sesión se contó con la presencia del
presidente de Colombia Juan Manuel Santos, que destacó la
importancia de lograr la paz para afianzar la democracia.
Asistieron funcionarias/os y magistradas/os electorales de
Antigua y Barbuda, Argentina, Brasil, Colombia, Costa
Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú,
Puerto Rico, República Dominicana, Santa Lucía y
Uruguay. A la delegación institucional, se unieron Sofía
Vincenzi y Mónica Barrantes, oficiales de programa del
IIDH/CAPEL.
Para acceder a la Galería de la Registraduría Nacional del
Estado Civil, pulse aquí
Fuente: Secretaría Ejecutiva.
Cartagena, Colombia. Los anfitriones del evento, acompañados por
la Presidencia de UNIORE, el Director del IIDH y el expositor Felix
Ulloa.
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PROCESOS ELECTORALES
Presentación del Informe de UNIORE para
las Elecciones Federales México, 2015
D.F., México. El jueves 2 de julio se presentó en las
instalaciones del Instituto Nacional Electoral (INE), el
Informe de UNIORE para las Elecciones Federales de
México 2015. En el evento participaron Salvador Romero
Ballivián, Director de CAPEL, Secretaría Ejecutiva de la
Asociación regional, y el Presidente del Tribunal Supremo
de Elecciones de Costa Rica, Luis Antonio Sobrado, quien
también integró la Segunda Misión de Acompañamiento. El
acto fue presidido por Lorenzo Córdova, consejero
presidente del INE.
En el informe se presentaron los principales hallazgos de las
dos misiones de avanzada y de la misión desplegada durante
la jornada electoral. El Informe de UNIORE destaca el
impacto de las recientes reformas constitucionales y
electorales en la organización administrativa y jurisdiccional.
Destaca la fortaleza de la institucionalidad electoral
mexicana para asumir retos técnicamente complejos, como la
fiscalización en línea de las cuentas partidarias.
D.F., México. Orden usual, el Magistrado Presidente del TSE-Costa
Rica, Luis Antonio Sobrado; el Consejero Presidente del INE-México,
Lorenzo Córdoba y la Secretaría Ejecutiva, representada por el
Director, Salvador Romero.
Fuente: Secretaría Ejecutiva
D.F., México. Durante la presentación del Informe.
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Misión de Observación de UNIORE
participa en las Elecciones internas
simultáneas de los partidos políticos,
movimientos políticos y concertaciones
electorales de Paraguay
Asunción, Paraguay. Una Misión de UNIORE participó en
las elecciones internas que por primera vez se realizaron de
manera simultánea, el 26 de julio, en Paraguay.
La Misión responde a una solicitud generada por el Tribunal
Superior de Justicia Electoral como miembro de las
asociaciones de organismos electorales, Protocolo de Quito y
UNIORE. Estuvo conformada por magistrados/as,
funcionario/as de los organismos electorales de Chile,
Colombia, Costa Rica, México, Nicaragua, República
Dominicana y Uruguay, acompañados/as por la Secretaría
Ejecutiva.
Asunción, Paraguay. Reunión con representantes del Partido
Colorado.
El programa comprendió dos días de reuniones con las
autoridades del TSJE, funcionarios electorales, politólogos,
precandidatos y partidos, así como visita a los Tribunales
Partidarios responsables de la jornada electoral.
El día de la elección, los representantes de UNIORE fueron
distribuidos en dos rutas, y se desplegaron por la ciudad de
Asunción, visitando distintos centros de votación y
presenciando tanto la apertura de la jornada, como el cierre y
el escrutinio. Por la noche, los y las representantes de
UNIORE, se reunieron para evaluar lo observado durante la
jornada.
Lo anterior ha sido el inicio de un acompañamiento que
realiza la UNIORE al proceso electoral paraguayo, de cara
las elecciones municipales del próximo mes de noviembre.
Asunción, Paraguay. Uno de los centros de votación visitados.
Fuente: Secretaría Ejecutiva
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FIRMA DE CONVENIO
El IIDH/CAPEL firmó un convenio con el
Tribunal Supremo Electoral de Honduras
San José, Costa Rica. El 7 de agosto, se firmó un
convenio de Cooperación Interinstitucional entre el
Instituto Interamericano de Derechos Humanos a través de
su Centro de Asesoría y Promoción Electoral y el Tribunal
Supremo Electoral de Honduras. La suscripción del
Convenio fue realizada por Joseph Thompson y Saúl
Escobar.
Su objetivo es fijar las bases para proponer, promover e
implementar proyectos bilaterales y multilaterales de
intercambio académico
y profesional, consulta,
cooperación y asistencia técnica sobre temas relacionados
con el desarrollo de la democracia, derechos humanos, los
procesos electorales y la justicia electoral en Honduras.
San José, Costa Rica. Firma de convenio entre el TSE de Honduras y
el IIDH / CAPEL en las instalaciones del IIDH-CAPEL en San José.
Fuente: Secretaría Ejecutiva.
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TALLERES Y CURSOS
Grupo focal sobre participación política de
las mujeres en Costa Rica
San José, Costa Rica. El 3 de julio se reunió el grupo focal
sobre participación política de las mujeres con la
participación de expertas del tema.
La actividad corresponde a la segunda etapa del estudio
Participación Política de las Mujeres que se realiza en Costa
Rica, Panamá y El Salvador, con financiamiento de la
Embajada de Australia en México y el apoyo de los
organismos electorales.
El evento fue organizado por el Centro de Asesoría y
Promoción Electoral del Instituto Interamericano de
Derechos Humanos (IIDH/CAPEL) para dar a conocer los
principales hallazgos de la investigación de la consultora
Isabel Torres.
San José, Costa Rica. Exposición de la Investigadora, Isabel Torres.
Con la presencia de representantes de gobiernos locales
municipales, académicas y funcionarias del Tribunal
Supremo de Elecciones (TSE) y del Instituto Nacional de las
Mujeres (INAMU), en el grupo focal se comentaron los
resultados de la investigación y se aportaron opiniones
acerca de los principales avances y dificultades de las
mujeres costarricenses en la participación política.
Fuente: Secretaría Ejecutiva
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ACTIVIDADES DE LOS ORGANISMOS ELECTORALES
EL CNE SE UNE A LA CAMPAÑA
"MÁS
MUJERES
MÁS
DEMOCRACIA"
Bogotá, Colombia. El Consejo Nacional Electoral reitera
su compromiso de garantizar la participación de la mujer
en las contiendas electorales, con miras a lograr su
acceso a cargos de elección popular en condiciones de
igualdad y su empoderamiento como líderes políticas.
El CNE velará porque en las elecciones a celebrarse el
próximo 25 de octubre se dé cumplimiento al artículo 28
de la Ley 1475 de 2011, conforme al cual, las listas de
candidatos para corporaciones públicas (asambleas
departamentales, concejos municipales y distritales y
juntas administradoras locales) en las que se elijan cinco
o más curules de elección popular, se conformen e
inscriban con un mínimo del 30 por ciento de cada uno
de los géneros.
El CNE se une a la campaña liderada por ONU Mujeres
y el Ministerio del Interior, “Más Mujeres Más
Democracia”, que busca promocionar el liderazgo,
inclusión y representación política de las mujeres e invita
a los partidos políticos y grupos significativos de
ciudadanos a la inclusión de mujeres en sus listas de
candidatos para el fortalecimiento de la democracia.
ESCUELA ELECTORAL
INICIA
PROGRAMA
INCLUSIÓN
SOCIAL,
ETNIA Y GENERACIÓN
DEL JNE
SOBRE
GÉNERO,
Lima, Perú. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE), a
través de su Escuela Electoral y de Gobernabilidad, ha
dado apertura al tercer módulo del Programa de
Formación de Líderes para la Democracia y
Gobernabilidad, dedicado al tema Inclusión Social,
Género, Etnia y Generación.
Son 33 los participantes que entre el jueves 9 y sábado 11
de julio recibieron los conocimientos de destacadas
personalidades, entre las que se encuentra la ex defensora
del Pueblo, Beatriz Merino Lucero, quien disertó sobre
Ética y Valores: importancia para las organizaciones, la
función pública y la lucha contra la corrupción.
Esta iniciativa del JNE busca contribuir a la formación y
el fortalecimiento de líderes políticos y entregarle las
herramientas necesarias que les permitan el desarrollo de
sus capacidades, habilidades y destrezas para que ejerzan
efectivamente sus puestos.
Fuente: Prensa y Publicaciones JNE.
Para acceder a la nota completa, pulse aquí
Fuente: Fuente: PRENSA CNE
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Organizaciones
civiles
presentan
propuestas a la CNRE sobre reformas al
financiamiento electoral y la campaña
electoral.
Ciudad de Panamá, Panamá. Con un marcado énfasis en
la definición del significado de “campaña electoral”, el
Foro Ciudadano Pro Reformas Electorales presentó un
paquete de propuestas para las posibles reformas de las
que podría ser objeto el financiamiento público electoral y
la propaganda electoral.
En ese contexto se propuso el nuevo Artículo 198 A, que
define que la campaña electoral es el conjunto de
actividades organizativas y comunicativas que realizan los
partidos y candidatos a puestos de elección popular y
procesos internos de los colectivos, en un período de
tiempo determinado, que busca informar, movilizar y
persuadir al electorado con el propósito captar sus
simpatías.
Por su parte, el Foro Nacional de Mujeres de Partidos
Políticos (FONAMUPP) y el FRENADESO, también
hicieron llegar un pliego de recomendaciones, que fueron
expuestas ante los comisionados y se pudo constatar que
las tres propuestas convergen con la presentada por el TE,
en los aspectos sobre la reducción del período de campaña
y evitar el incremento del financiamiento público.
También en esta sesión ordinaria se hicieron nuevos
aportes a la propuesta de Campaña Electoral presentada
por el Tribunal Electoral, denominada “De las campañas
electorales y el financiamiento político”, en donde resaltan
los períodos, su definición y qué comprende la campaña
electoral, además de nuevas regulaciones para el
financiamiento público y privado, incluyendo gastos de
campaña, entre otros.
Fuente: Notas de Prensa-TE Panamá.
Para acceder a la nota completa pulse aquí
Ciudad de Panamá, Panamá. Durante el evento.
II Asamblea y Conferencia Mundial de la
AWEB
Punta Cana, República Dominicana. Del 18 al 21 de
agosto se celebró en las ciudades de Santo Domingo y
Punta Cana, la reunión que congregó a representantes de
organismos electorales en la II Conferencia de AWeb,
asociación mundial de organismos electorales. La
Conferencia fue la oportunidad para la Junta Central
Electoral de la República Dominicana asumiese la
conducción de esa asociación, en reemplazo del
organismo electoral de Corea del Sur.
La Conferencia tuvo como tema central “Rol y Desafíos
de los Órganos Electorales para Garantizar la Integridad
de las Elecciones”. En su primera sesión, abordó el tema
de la “Arquitectura electoral: la institucionalidad necesaria
para garantizar la Integridad Electoral”. Los expositores
Dieter Nohlen -Investigador y académico de Alemania-;
Valdete Daka - Presidenta Comisión Central de
Elecciones de la República de Kosovo. La sesión fue
conducida por el Director Ejecutivo del IIDH-CAPEL,
Salvador Romero Ballivián.
El IIDH-CAPEL contó con un stand en el cual exhibió los
materiales, publicaciones y herramientas que brinda a los
organismos electorales miembros de las asociaciones, de
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las cuales es Secretaría.
Fuente: Secretaría Ejecutiva.
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JURISPRUDENCIA ELECTORAL
Novedades del Proyecto de Jurisprudencia Electoral UNIORE
 El IIDH/CAPEL, en su condición de Secretaría Ejecutiva de las Asociaciones de Organismos
Electorales (UNIORE, Protocolo de Tikal y Protocolo de Quito), tiene el agrado de informarle
que el Tribunal Superior de Justicia Electoral de Paraguay ha puesto a disposición, en el
portal del Proyecto de Jurisprudencia Electoral UNIORE, tres nuevas resoluciones
relevantes emitidas por éste organismo electoral entre abril y mayo de 2015. Dichas
sentencias conciernen aspectos novedosos con principios de proceso electoral, modalidades
de voto y principio de legalidad. Varias de estas resoluciones fueron aplicadas para el proceso
electoral que lleva a cabo este país en el presente año.
 De la misma manera, tiene el agrado de informar que el Tribunal Supremo Electoral de El
Salvador se ha unido al Proyecto de Jurisprudencia Electoral Interamericana de UNIORE.
Las diez nuevas resoluciones, ofrecidas por el organismo electoral de El Salvador, abordan
asuntos claves sobre las nulidades de escrutinio, nulidad de inscripción de candidaturas
legislativas, incompatibilidades de elección por parentesco, constitucionalidad del voto
cruzado y el transfuguismo político.
¿Qué es el Proyecto? Es un mecanismo de consulta que sistematiza las principales resoluciones del derecho
electoral desde una perspectiva integradora y uniforme para brindar a la comunidad académica, autoridades y
funcionarios de los organismos electorales, la posibilidad de realizar análisis comparados del derecho electoral.
Ofrece una base de datos de referencia para conocer cómo se han resuelto algunos de los temas más complejos o
novedosos planteados a la labor jurisdiccional.
Países que forman parte del Proyecto: Hoy en día el proyecto cuenta con la jurisprudencia sistematizada de
Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, México, Panamá, Paraguay, Perú y República
Dominicana.
Les invitamos a visitar las nuevas resoluciones en el sitio web:
www.iidh.ed.cr/capel/jurisprudenciaelectoral
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PUBLICACIONES
Aniversario de la Revista Derecho Electoral
San José, Costa Rica. El 30 de julio, el Tribunal Supremo de
Elecciones (TSE) celebró el 10mo aniversario de la Revista de
Derecho Electoral con su edición N.° 20, correspondiente al
segundo semestre de 2015.
Para el evento, se contó con la participación del Presidente de
Costa Rica, Luis Guillermo Solís Rivera, quien fungió de
comentarista de esta edición.
Por medio de sus publicaciones semestrales, y bajo la filosofía
Open Access, desde hace 10 años la Revista hoy es
reconocida nacional e internacionalmente como un medio
especializado para la divulgación de investigaciones, estudios
y ensayos sobre materia electoral.
En representación del IIDH-CAPEL, en su condición de
Secretaría Ejecutiva de las Asociaciones UNIORE y
Protocolo de Tikal, estuvieron presentes su Director, Salvador
Romero Ballivián así como Oficiales de Programas.
San José, Costa Rica. Mesa Principal en orden usual. Magistrado
Presidente del TSE-Costa Rica, Luis Antonio Sobrado; Presidente de
Costa Rica, Luis Guillermo Solís y el Secretario Académico del
IFED, Luis Brenes.
Fuente: Prensa y Multimedia del TSE-Costa Rica.
Para acceder al contenido de esta edición pulse aquí
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CAMBIOS EN LOS ORGANISMOS ELECTORALES
Bolivia
Tribunal Supremo Electoral
A continuación se presenta su actual conformación:
AUTORIDADES
Lic Katia Uriona Gamarra
Presidenta
Ing. José Antonio Costas Sitic
Vicepresidente
Dr. José Luis Exeni Rodríguez
Vocal
María Eugenia Choque Quispe
Vocal
Dr. Idelfonso Mamani Romero
Vocal
Lic. Dunia Sandoval Arenas
Vocal
Dra. Lucy Cruz Villca
Vocal
Contacto: [email protected]
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Bibliografía
Información recopilada por el Centro de Asesoría y Promoción
Electoral (CAPEL) como parte de sus funciones como Secretaría
Ejecutiva de la Unión Interamericana de Organismos Electorales
(UNIORE).
Comentarios: [email protected] o a los teléfonos (00506) 2234-0404.
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