Plan de salvaguarda nación Embera Chami del Putumayo

KIPARA
EN EL AYER QUEDO LA HISTORIA HOY SOMOS UNA NACION
Tel.: 3112954188
1
DIAGNOSTICO
ACTUALIZADO
PLAN SALVAGUARDA
NACION EMBERA
CHAMI DEL PUTUMAYO
DESDE EL MANDATO DE LA SENTENCIA T 025 - AUTO
004 DE LA CORTE CONSTITUCIONAL .
SE HA VENIDO TRABAJANDO UN PROGRAMA DE
GARANTIA Y 34 PLANES DE SALVAGUARDA DONDE
VINCULE
EL ANALISIS DE LA DIFICIL SITUACION
OCASIONADA POR EL CONFLICTO SOCIAL Y ARMADO
QUE VIVE COLOMBIA.
GOBERNADORES Y AUTORIDAD TRADICIONAL EMBERA CHAMI DEL
PUTUMAYO
2
ASOCIACION DE CABILDOS EMBERA DEL PUTUMAYO – KIPARA
ASCEK
DIAGNOSTICO ACTUALIZADO
PLAN SALVAGUARDA
NACION EMBERA CHAMI
CAPITULO PUTUMAYO
CONTRATO 149 de 2011 ASCEK- MINISTERIO DEL INTERIOR Y JUSTICIA
ORITO, NOVIEMBRE DEL 2011
3
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACION
ANTECEDENTES……………………………………………………………………… 14
MARCO LEGAL………………………………………………………………………….17
Derechos Fundamentales de los Pueblos Indígenas…………………………………….18
Derechos Consagrados a Nivel Internacional…………………………………………….19
DIAGNOSTICO…………………………………………………………………………..23
I. POBLACION ………………………………………………………………………….23
II. ORIGEN CULTURAL DEL PUEBLO EMBERA CHAMI DEL PUTUMAYO………….26
III. CARACTERIZACION………………………………………………………………………..28
A. GOBIERNO Y JUSTICIA PROPIA…………………………………………………………28
B. TERRITORIO………………………………………………………………………………….29
C. EDUCACION…………………………………………………………………………………..32
D. SALUD…………………………………………………………………………………………42
E. VIVIENDA………………………………………………………………………………………47
F. ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO BASICO……………………………49
G. ECONOMIA……………………………………………………………………………………50
H. MUJER Y FAMILIA……………………………………………………………………………51
IV. IDENTIDAD CULTURAL…………………………………………………………………….56
V. HISTORIA DE LOS EMBERA-CHAMI DEL PUTUMAYO………………………………..58
A. UN PUEBLO DESPLAZADO ……………………………………………………………….58
1. LOS DESPLAZADOS DE VILLA GARZÓN…………………………………………………58
2. LOS DESPLAZADOS DE KERAKAR……………………………………………………….59
3. LOS DESPLAZADOS DE LA CRISTALINA………………………………………………...59
4. LOS DESPLAZADOS DE LA ITALIA………………………………………………………..59
5. LOS DESPLAZADOS DE ARGELIA………………………………………………………..60
4
6. LOS DESPLAZADOS DE ALTO ORITO………………………………………………….60
7. LOS DESPLAZADOS DE DOS QUEBRADAS…………………………………………..60
8. LOS DESPLAZADOS DE PALMERAS…………………………………………………....61
9. LOS DESPLAZADOS DE SIMORNA………………………………………………………61
10. LOS DEPLAZADOS DE CAÑABRAVITA………………………………………………..62
11. LOS DESPLAZADOS DE VILLARICA……………………………………………………62
V. SITUACION DE DERECHOS HUMANOS………………………………………………..63
A.DESCONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS ETNICOS………………………………...63
1. Omisiones en el deber estatal de reconocer y proteger los territorios colectivos……..63
2. Militarización de los territorios étnicos…………………………………………………….66
3. Desplazamiento forzado…………………………………………………………………….67
4. Estrategia antidrogas………………………………………………………………………..68
B.VULNERACIONES DEL DERECHO A LA PARTICIPACION…………………………74
1. Irregularidades de la consulta previa………………………………………………………74
C. INFRACCIONES AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO………………..80
VI.SITUACIONES QUE OCASIONAN RIESGO DE DESPLAZAMIENTO………………96
1. Las Fumigaciones aéreas…………………………………………………………………96
Nivel de afectaciones:…………………………………………………………………………97
-Contaminación………………………………………………………………………………….98
- Problemas de salud…………………………………………………………………………….98
-Inseguridad alimentaria…………………………………………………………………………99
VII.SITUACIONES QUE OCASIONAN VULNERABILIDAD………………………………..99
1. Presencia de Grupos Armados…………………………………………………………..100
Nivel de afectaciones:………………………………………………………………………..105
-Abuso de autoridad……………………………………………………………………………105
-Presencia de explosivos y material de guerra………………………………………………105
5
-Enfrentamientos armados……………………………………………………………………..106
-Restricción del libre tránsito…………………………………………………………………..106
-Desplazamiento………………………………………………………………………………..107
-Ocupación de viviendas………………………………………………………………………108
-Amenazas………………………………………………………………………………………108
-Violación de territorio………………………………………………………………………….109
-Asesinato de líderes embera…………………………………………………………………109
2. Erradicación de Cultivos de Uso Ilícito…………………………………………………110
Nivel de afectaciones:………………………………………………………………………..112
-Ocupación de viviendas……………………………………………………………………….112
ANEXOS
ANEXO1. PROPUESTA METODOLOGICA………………………………………………..115
ANEXO 2. INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE INFORMACION ……………….125
Notas Bibliográficas
6
RELACION DE TABLAS
TABLA 1. Elementos Plan Salvaguarda
TABLA 2. Marco Legal
TABLA 3. Indicadores Demográficos
TABLA 4. Condiciones Territoriales
TABLA 5. Infraestructura Educativa Palmeras
TABLA 6. Infraestructura Educativa Argelia
TABLA 7. Infraestructura Educativa Kerakar
TABLA 8. Infraestructura Educativa Cristalina
TABLA 9. Infraestructura Educativa Simorna
TABLA 10. Infraestructura Educativa Alto Orito
TABLA 11. Infraestructura Educativa Villarrica
TABLA 12. Infraestructura Educativa La Italia
TABLA 13. Infraestructura Educativa Cañabravita
TABLA 14. Infraestructura Educativa Dos Quebradas
TABLA 15. Personal Docente
TABLA 16. Cobertura Educativa Consorcio
TABLA 17. Cobertura de Salud
TABLA 18. Personal Médico Indígena
TABLA 19. Vivienda
TABLA 20. Diagnóstico Mujer Embera wera
TABLA 21. Lingüística Embera
TABLA 22. Situación de Tierras
TABLA 23. Conductas Violatorias
TABLA 24. Desplazamiento por Fumigaciones
7
TABLA 25. Desplazamiento Transfronterizo
TABLA 26. Daños y Perjuicios Erradicación Forzada
TABLA 27. Bloques Petroleros y Comunidades Indígenas
TABLA 28. Infracciones D.I.H Dos Quebradas
TABLA 29. Infracciones D.I.H La Cristalina
TABLA 30. Infracciones D.I.H La Italia
TABLA 31. Infracciones D.I.H Villarrica
TABLA 32. Infracciones D.I.H Cañabravita
TABLA 33. Infracciones D.I.H Kiparadó
TABLA 34. Infracciones D.I.H Argelia
TABLA 35. Infracciones D.I.H Simorna
TABLA 36. Infracciones D.I.H Las Palmeras
TABLA 37. Infracciones D.I.H Alto Orito
TABLA 38. Numero de Victimas
ANEXOS
TABLA 39. Recorrido Primera Etapa
TABLA 40. Recorridos Segunda Etapa
TABLA 41. Recorrido Sectorizado Segundo Fase
RELACION DE FOTOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
8
Situación actual Restaurante Escolar
Mujer y Familia Embera chami
Parentela Embera chamí
Desplazamiento embera
Representación Territorial
Resguardo Alto Orito
Sede Educativa Alto Orito
Vivienda Cultural
RELACION DE MAPAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
9
Asentamientos embera-Putumayo
Mapa Cultural Representación Cultural
Mapa Traslape Ingi ande
Mapa Influencia Grupos Armados 2004
Impactos Ocasionados por Grupos Armados
Ubicación Paramilitares
EQUIPO DE TRABAJO
Asociación de Cabildos embera Kipara Putumayo ASCEK
Rogelio Yagary- Autoridad Tradicional
Pablo Yagary- Presidente
Gustavo Nequirucama-Vicepresidente
Diego Nacavera-Secretario
Alveiro Onogama-Tesorero
Alvaro Gutierrez-Fiscal
Ancizar Gutierrez- Coordinador área de Gobierno y Justicia propia
Libardo Dovigama- Coordinador área de Comunicaciones
José Israel Gutierrez- Coordinador área de Juventud
Graciela Ochoa- Coordinadora área de Mujer
Genrry Yagary- Coordinador área de Territorio
Claret Tascón- Coordinador área de Economía y Producción
Reynelio Yagary- Coordinador área de Salud y Medicina Tradicional
Erminson Nequirucama- Coordinador área de Educación
Medardo Dovigama-Gobernador Resguardo Alto Orito
Evelio Meneses-Gobernador Cabildo Las Palmeras
Edison Saigama-Gobernador Resguardo La Argelia
Rodolfo Nequirucama-Gobernador Resguardo La Cristalina
Milton Nequirucama-Gobernador Resguardo La Simorna
Arnulfo Velásquez-Gobernador Cabildo Villarica
Alfonso Dovigama-Gobernador Cabildo Cañabravita
Oscar Darío Yagary-Gobernador Resguardo La Italia
Enrique Gonzales- Gobernador Cabildo Kerakar
Huber Tanugama-Gobernador Cabildo Kiparadó
Diego Nacavera-Gobernador Cabildo Dos Quebradas
10
EQUIPO TECNICO
Pablo Yagary-Presidente ASCEK-Kipara
Genrry Yagary-Coordinador
Henry Tascón-Director centro etnoeducativo Umada Warrara
Ancizar Gutierrez-Asesor Indígena
Claret Tascón-Asesor Logística
Rogelio Yagary-Autoridad Tradicional
Erminio Dovigama-Autoridad Tradicional
Samuel Zamora-Autoridad Tradicional
Pedro Luis Velasquez-Autoridad Tradicional
Luis Eduardo Zamora-Autoridad tradicional
Luis Gonzales-Médico tradicional
Ermison Nequirucama-Periodista
Isair Yagary-Periodista
Milena Montoya Pérez-Asesor Jurídico
Nelson Martínez-Asesor Contable
Diego Pérez Vera- Antropólogo: Acompañamiento Técnico, Sistematización y Documento final
11
PRESENTACION
Nuestro documento representa el desarrollo del diagnóstico sobre la situación de
violencia, vulnerabilidad y riesgo de la nación embera chami del Putumayo, para ser
tenido en cuenta como línea base del plan de salvaguarda capítulo Putumayo.
Sin duda, con estos resultados permitimos orientar de manera coherente y en armonía
con el pensamiento embera chami, los programas y proyectos del plan salvaguarda. Más
allá, se espera comprometer a las instituciones del gobierno nacional para dar
cumplimiento a lo ordenado por la corte constitucional, en el sentido de que realicen los
esfuerzos que sean necesarios para garantizar la salvaguarda de la nación embera chamí
del Putumayo. Que el desarrollo del conflicto armado no sea más un factor de riesgo para
la extinción de la nación embera. Y para que los procesos que se implementen sea la
garantía para proteger la integridad física y cultural de la nación embera chami del
Putumayo.
El diagnóstico, se adelantó, teniendo en cuenta la dinámica y sistema organizativo de la
nación embera chami, desarrollando dos fases de trabajo comprendida entre los meses
de Marzo a Mayo y Septiembre a Noviembre, teniendo en cuenta espacios de análisis,
diálogo y participación comunitaria. Logrando de esta manera recolectar la información
básica primaria con el aporte y orientación de los médicos tradicionales, jaibanas,
botánicos, los docentes, grupos de mujeres y hombres, como también los líderes
comunitarios y autoridades respectivas de los cabildos y resguardos.
Hemos logrado identificar y analizar temas tan complejos como la situación de violencia,
la presencia de grupos armados, los impactos de las fumigaciones y las afectaciones
ocasionadas sobre cada uno de los componentes del Plan de vida; el territorio, la salud, la
educación, los sistemas productivos, y el sistema de gobierno y aplicación de justicia
propia.
Para el desarrollo del presente diagnóstico sobre la situación de violencia, vulnerabilidad y
riesgo de la nación embera chami, se partió inicialmente de la programación de talleres y
recorridos por las diferentes comunidades, teniendo en cuenta los diferentes sectores de
asentamiento; municipios de Orito (Cuenca alta río Orito, Sector el Yarumo-Rosal, Sector
Tesalia-Buenos Aires y el 20), Puerto Asís (La Italia), Valle del Guamuez (Sector El Tigre),
y Villagarzón (Centro). Actualizando datos básicos frente a la situación de derechos
humanos, atención en salud, educación y las condiciones de infraestructura y sistemas de
abastecimiento de agua y saneamiento básico.
Como segundo paso, nos concentramos en la sistematización y organización de la
información, y la consulta de materiales escritos relacionados con la nación embera chami
del Putumayo, los programas institucionales, especialmente del I.C.B.F. Y Acción social.
Igualmente tuvimos en cuenta, las conclusiones que se dieron con el II congreso embera
celebrado en el municipio del Dovio, Valle ( Octubre 10-15 del 2010) y el proceso
adelantado en las concertaciones llevadas a cabo para el programa de garantías,
celebrado en las ciudades de Bogotá, Medellín y Riosucio.
La gran mayoría de las actividades contaron con el respectivo registro fílmico y fotográfico
con el fin de grabar testimonios relativos a las infracciones del D.I.H y violaciones de los
DDHH. En total se adelantaron durante la primera fase: once recorridos, once talleres, dos
12
reuniones de comité técnico y dos reuniones de validación y socialización del documento
final. En la segunda fase: Tres recorridos sectorizados, dos comités técnicos y una
asamblea de validación del diagnóstico y documento propuesta.
Logramos convocar en cada uno de los recorridos más del 80% y hasta el 90% de los
habitantes de cada comunidad, obteniendo un excelente resultado de coordinación y
manejo del cronograma, gracias a la oportuna participación del equipo logístico y
directivo, se obtuvieron importante y significativa base de datos.
Igualmente se destaca la apropiación que tuvo el proceso por parte de la Autoridades
tradicionales y de cabildo, lo cual se reflejó en la activa participación e interés que
promovió el sentido de unidad y colectividad característico de la nación embera chamí.
El presente documento contiene el diagnóstico de la situación de riesgo y vulnerabilidad
de la nación embera chamí y los anexos acerca de los instrumentos de recolección y
sistematización de la información.
Este documento contiene primero, el resultado del diagnóstico que contiene el análisis de
las condiciones sociales y culturales de la nación embera chamí junto con las
afectaciones y situaciones que han ocasionado y ocasionan actualmente riesgo y
vulnerabilidad, entre tales situaciones resaltamos las acciones de fumigación aérea, la
exploración y explotación petrolera, que ha ocasionado en los últimos meses, el
desplazamiento de más de 30 familias, particularmente de los resguardos: La Argelia y La
Italia y perjuicios a la seguridad alimentaria en los cabildos de Dos Quebradas y Villarica.
Hemos realizado a manera introductoria un detalle de toda la normatividad aplicable a
nivel nacional producto de los desarrollos constitucionales a partir del año 1991, un
contexto general del proceso histórico de poblamiento y origen de la nación embera chami
del Putumayo, destacando el carácter de desplazados que ha vivido cada una de las
comunidades.
En el capítulo final destacamos los derechos étnicos vulnerados, organizados
temáticamente de acuerdo a los resultados de los talleres y asambleas, complementamos
parte de esta información con algunos estudios realizados por la procuraduría general de
la nación, la defensoría del pueblo y organizaciones de derechos humanos que han
venido trabajando en el departamento del Putumayo.
Este será el documento que deberá continuar su evolución hasta convertirse en la Política
Pública, una vez que se integre con las demás generaciones embera a nivel nacional y
adelante el seguimiento y monitoreo respectivo con los estamentos correspondientes del
Estado Nacional y la nación embera.
13
ANTECEDENTES
El conflicto armado, causa principal del fenómeno del desplazamiento forzado, pone en
riesgo y vulnera los derechos fundamentales de cualquier persona o grupo en cualquier
situación o condición. No obstante, hay un grupo poblacional que ha sido golpeado con
singular dureza por la tragedia humanitaria del desplazamiento: los pueblos indígenas.
En efecto, según cifras oficiales del Censo de 2005 del Departamento Administrativo
Nacional de Estadística (DANE), la incidencia del desplazamiento forzado en los pueblos
indígenas es más del triple (3,28) que en la población mestiza.
Ante la ausencia de una política estatal sólida para enfrentar el fenómeno del
desplazamiento, tanto de los pueblos indígenas como de otras víctimas, la Corte
Constitucional colombiana intervino a través de la Sentencia T-025 de 2004 para ordenar
al Gobierno nacional medidas estructurales que previnieran y atendieran el fenómeno del
desplazamiento.
Asimismo, la Corte estableció un sistema de seguimiento para monitorear el grado de
cumplimiento de sus órdenes.
En virtud de dicho sistema, la Corte ha expedido una serie de autos que contienen
órdenes de diversa índole para garantizar la superación del estado de cosas
inconstitucional (1). Algunos de esos autos consisten en la expedición de órdenes
encaminadas a la protección de grupos sociales vulnerables que han sido afectados por el
desplazamiento forzado (2).
Uno de esos autos es el 004 de 2009, en el cual la Corte declara que los pueblos
indígenas en Colombia están en riesgo de ser exterminados física y culturalmente por el
conflicto armado, hace un diagnóstico general de la situación de los pueblos indígenas en
situación de desplazamiento y expide órdenes concretas para atender a estos pueblos.
A través de tales órdenes la Corte fija un marco de protección para los pueblos indígenas
que, en el contexto de la situación general de desplazamiento, son víctimas de violaciones
constantes a sus derechos humanos y libertades fundamentales.
Las órdenes son de dos tipos —una general dirigida a todos los pueblos y otra especial
dirigida a pueblos específicos— y tienen como finalidad proteger efectivamente todos los
derechos de los pueblos y personas indígenas —vida, integridad, territorio, participación,
entre otros— frente al fenómeno del desplazamiento forzado, es decir, en las esferas de
la prevención y de atención. La primera orden consiste en diseñar e implementar un
programa de garantía de derechos de los pueblos indígenas afectados por el
desplazamiento. La segunda consiste en diseñar e implementar distintos planes de
salvaguarda étnica ante el conflicto y desplazamiento forzado para cada uno de los 34
pueblos indígenas reconocidos en el auto 004 como pueblos en particular riesgo de
extinción física y cultural.
Para la Corte, el conflicto armado es sin duda el factor que más propicia la violación de
derechos de las comunidades étnicas, tanto en el plano individual como en el colectivo. El
peligro de exterminio cultural y físico es evidente, ya sea por el desplazamiento y
14
dispersión de los integrantes y comunidades étnicas, ya sea por la actuación violenta de
cualquiera de los actores del conflicto armado en los territorios de las comunidades que
deriva en la muerte de sus integrantes. La pobreza extrema y el abandono institucional
son también causas de desplazamiento, que incluso se ven tan bien intensificadas por el
conflicto armado.
Procesos bélicos en territorios indígenas que involucran directa o indirectamente a las
comunidades, son causantes del exterminio físico y cultural, del desplazamiento y de la
desintegración de los pueblos indígenas.
La Corte señala que la ocupación de lugares sagrados, la instauración de bases militares
sin consulta o autorización de las comunidades tradicionales, la presencia de artefactos
explosivos y minas antipersonales en territorios indígenas, el asesinato selectivo de
líderes, la señalización, las masacres de comunidades indígenas, el reclutamiento de
indígenas por parte de actores armados al margen de la ley y el confinamiento, son
también factores que incrementan los niveles de riesgo para los pueblos indígenas (3).
Adicionalmente, la Corte señala que procesos territoriales y socioeconómicos —tales
como extracciones de recursos y megaproyectos de infraestructura— generan el despojo
territorial de indígenas por parte de actores con intereses económicos sobre tierras y
recursos de propiedad de pueblos indígenas (no sólo resguardos titulados, sino también
territorios ancestrales). La afectación a causa de las acciones de estos proyectos —tanto
lícitos como ilícitos— aumenta en parte por la precariedad de la titulación sobre las tierras
de los pueblos indígenas. Otro factor que recae sobre los territorios indígenas en relación
con el conflicto y que influye en el desplazamiento forzado son las fumigaciones aéreas
con químicos de glifosato, para los cultivos de uso ilícitos.
El impacto de los factores antes mencionados tiene como consecuencia no sólo el riesgo
de extinción física o cultural de los pueblos indígenas, sino también el desplazamiento
forzado de sus territorios o el confinamiento. Los impactos sobre las estructuras internas
de las comunidades (debido al desplazamiento de líderes a causa de señalamientos), los
problemas de salud, alimentación, ayuda humanitaria, discriminación y mendicidad son,
según la Corte, apenas algunas de las consecuencias y retos para los miembros de los
pueblos indígenas que están en permanente riesgo.
1. Entre febrero de 2004 y febrero de 2010, la Corte había expedido 84 autos con el fin de darles continuidad a las órdenes impartidas en la
sentencia, solicitar informes y acciones concretas, hacer seguimientos puntuales, e inclusive establecer indicadores de evaluación del grado
de realización de los derechos de los desplazados (Rodríguez Garavito y Rodríguez Franco, 2010).
2. Este tratamiento distinto y especial a ciertos grupos sociales vulnerables bajo la premisa de que el desplazamiento forzado no afecta de la
misma forma a todos esos grupos, es lo que la propia Corte ha denominado el enfoque diferencial en la atención y prevención del
desplazamiento forzado. Sentencia T-025 de 2004, M. P. Manuel José Cepeda Espinosa.
3. Esto, además del reclutamiento forzado de menores (auto 251 de 2008), la apropiación y hurto de bienes de subsistencia, la prostitución
forzada, la violencia sexual y el enamoramiento de mujeres indígenas como táctica bélica (auto 092 de 2008) y, finalmente, los homicidios, las
amenazas y los hostigamientos de maestros, promotores de salud y defensores de derechos.
15
TABLA 1. ELEMENTOS PLAN DE SALVAGUARDA
ELEMENTOS DE CONTENIDO
DESCRIPCION
CONSULTA PREVIA
El plan debe ser debidamente consultado en forma previa
con las autoridades de cada una de las etnias beneficiarias,
según los parámetros que ha señalado de manera reiterada
la jurisprudencia constitucional para que la participación sea
efectiva y respetuosa de la diversidad etnocultural.
PREVENCION Y ATENCION
Debe contener tanto un elemento de prevención del
impacto desproporcionado del conflicto armado y del
desplazamiento forzado sobre el pueblo indígena
respectivo, como un elemento de atención efectiva y
diferencial a las personas desplazadas a la fecha.
JUSTICIA, VERDAD, REPARACION, Y GARANTÍAS DE
NO REPETICION
Debe atender a los derechos fundamentales de las víctimas
de los crímenes que se han descrito en el presente
documento a la justicia, la verdad, la reparación y las
garantías de no repetición.
PROTECCIÓN DE LÍDERES, AUTORIDADES
TRADICIONALES, PERSONAS EN RIESGO POR
ACTIVISMO
Debe incluir un componente básico de protección de los
líderes, autoridades tradicionales y personas en riesgo por
sus posturas de activismo o de liderazgo.
FORTALECIMIENTO DE LA INTEGRIDAD CULTURAL Y
SOCIAL
Debe prever herramientas para el fortalecimiento de la
integridad cultural y social de cada etnia beneficiaria.
PROTECCION A TERRITORIOS TRADICIONALES,
ESPECIALMENTE LOS QUE ESTAN EN PROCESO DE
TITULACION
Debe contener un ingrediente de protección de los
territorios tradicionales, especialmente de los que están en
proceso de titulación y, asimismo, de los que ya se
encuentran titulados, frente a los distintos procesos bélicos
y de despojo que se han descrito en el presente auto.
RETORNO EN CONDICIONES DE VOLUNTARIEDAD,
SEGURIDAD Y DIGNIDAD
Debe prever que el principal objetivo ante la población
indígena desplazada ha de ser el de garantizar su retorno
en condiciones de voluntariedad, seguridad y dignidad;
pero, asimismo, debe atender a los casos especiales de las
personas, familias y comunidades que no pueden volver a
sus territorios por la vigencia de las amenazas de los
grupos armados o de quienes propiciaron su destierro.
RACIONALIDAD DE LAS POLITICAS PUBLICAS
Cada plan debe seguir los siguientes componentes de
racionalidad:
1. especificidad de cada plan (creación autónoma de cada
uno);
2. metas puntuales a corto, mediano y largo plazo;
3. cronograma acelerado de implementación;
4. presupuesto suficiente y oportunamente disponible;
5. cobertura material suficiente;
6. garantías de continuidad hacia el futuro;
7. adopción e implementación de indicadores de resultado;
8. mecanismos e instrumentos de coordinación
interinstitucional;
9. mecanismos de evaluación y seguimiento;
10. instrumentos de corrección oportuna;
11. mecanismos de respuesta a quejas y solicitudes de
población desplazada.
16
MARCO LEGAL
La Constitución Política Nacional de 1991, elaborada por la Asamblea Nacional
constituyente y en la cual los indígenas cumplieron un papel protagónico, reconoce y
protege la diversidad étnica y cultural de la nación colombiana. Consagra para estas
comunidades derechos étnicos, culturales, territoriales, de autonomía y participación
como: la igualdad y dignidad de todas las culturas como fundamento de la identidad
nacional; las diferentes lenguas que se hablan en nuestro país como lenguas oficiales en
sus territorios; la educación bilingüe e intercultural para los grupos étnicos y la doble
nacionalidad para los pueblos indígenas que viven en zonas de frontera. Se abrió así el
camino para la participación activa de los indígenas en la vida política del país, marcando
una nueva etapa de su gesta reivindicativa. Mediante el voto popular, han logrado su
elección al Congreso de la República, asambleas departamentales, alcaldías y a un
sinnúmero de concejos municipales.
La Constitución Política en 18 artículos consagra en forma directa los derechos en favor
de los pueblos indígenas, los cuales se relacionan con: i) protección a la diversidad étnica
y cultural, ii) participación de los indígenas en la vida política de la Nación, iii) apoyo a la
autonomía de los grupos indígenas y sus formas propias de gobierno, iv) protección de las
tierras colectivas, v) protección a los recursos naturales, temas estrechamente
relacionados con la cuestión étnica y vi) participación de los resguardos indígenas,
considerados por la ley como municipios, en los ingresos corrientes de la Nación.
Artículos 1,7, 8, 10, 13, 63, 68, 72, 96, 171, 246, 286, 287, 321, 329, 330, 357 y 56
transitorios de la CP.
No obstante, este marco de derechos formales dista mucho de ser una realidad para las
comunidades en lo que a calidad de vida se refiere. Persisten en ellas graves problemas
como la usurpación de sus territorios por colonos, terratenientes y narcotraficantes; la falta
de buena calidad de las tierras; el no cubrimiento de necesidades básicas como salud,
educación, alimento y vivienda; que sumados a la agresión física y cultural permanente
ejercida, colonos, terratenientes, narcotraficantes, paramilitares, militares, guerrilleros,
amenazan la sobre vivencia de las comunidades indígenas y convierte sus territorios en
zonas de difícil acceso. Estos problemas, sumados a los generados por el impacto de las
transferencias de recursos a comunidades no preparadas para ello, han hecho que los
indígenas de Colombia entren en el juego de disputas e intereses locales y regionales en
condiciones de desigualdad, y muchas veces entren en las dinámicas de la corrupción o
el mal manejo de los recursos, desde el momento en que entró en vigencia la Ley 60 de
1993 hoy día Ley 715 de 2002. Los pueblos indígenas son sujetos de derechos colectivos
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DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS GARANTIZADOS
POR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
Derechos a ser reconocidos y protegidos por el Estado en su diversidad étnica y cultural
(art 7)
Derecho a l reconocimiento de las lenguas y dialectos como oficiales en sus territorios (Art
10)
Derecho a una enseñanza bilingüe en las comunidades con tradiciones linguísticas
propias (art 10)
Derecho a la libertad e igualdad ante la ley sin ningún tipo de discriminación por razones
de su raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o religiosa (art
13,18,19 y 20)
Derecho a la inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad de sus tierras
comunales y resguardos (art 63)
Derecho a participar en la dirección, financiación y administración de los servicios
educativos estatales (art 67)
Derecho a una formación que respete y desarrolle su identidad cultural (art 68)
Derechos a ser reconocidos dignamente sus manifestaciones culturales, en igualdad a los
demás que conviven en el país, como fundamento de la nacionalidad (art 70)
Derechos especiales sobre la riqueza arqueológica en sus territorios de asentamiento (art
72)
Derecho de los pueblos indígenas, que comparten territorio en zona de frontera, a tener
nacionalidad colombiana (art 96)
Derecho a la participación política con dos senadores indígenas y dos representantes a la
cámara elegidos cincunscripción nacional electora especial (art 171 y 176)
Derecho a tener sus autoridades tradicionales y resolver los problemas y conflictos que se
les presenten dentro de sus territorios, de conformidad con sus usos y costumbres (art
246 y 330)
Derecho a constituir territorios indígenas como entidades territoriales, con autonomía para
gobernarse, con autoridades propias, administrar los recursos y establecer tributos
necesarios y con participación de las rentas nacionales (art 286, 287, 328, 329, y 330)
Derecho a que la explotación de los recursos naturales en los territorios indígenas respete
la integridad social, cultural,
y económica de las comunidades y consulte sus
representantes (art 330)
18
Derecho a considerar los resguardos como municipios a efectos de participar en los
ingresos corrientes de la nación (art 357)
DERECHOS CONSAGRADOS A NIVEL INTERNACIONAL
LEY 21 DE 1991
En él se reconocen sus aspiraciones, autonomía, identidad, lenguas y religiones, dentro
del marco en los estados en el que viven, que los hace sujetos de derechos y
responsabilidad inalienable por parte de organismos internacionales y nacionales como
son:
Derecho a la autodeterminación cultural, social, política y económica
Derecho a su identidad cultural y a la utilización, difusión, transmisión y desarrollo de este
patrimonio.
Derecho a construir su futuro aprovechando para ello las enseñanzas de su experiencia
histórica y los recursos reales y potenciales de su cultura y de las demás culturas a las
que libremente quieran acceder, de acuerdo con un proyecto que se defina, según sus
propios valores y aspiraciones.
Derecho a gobernarse según sus formas propias de organización interna: sistemas
jurídicos, sistemas de control social y manejo de su economía.
Derecho a los territorios que poseen y a reinvidicar las tierras de las cuales han sido
despojados.
Derecho exclusivo al patrimonio cultural y cultural que sus territorios contengan.
Derecho a decidir en cuanto a la adopción y desarrollo de los programas que pretendan
directa o indirectamente afectar su vida económica, social, cultural y política.
Derecho a un tratamiento justo en todos los órdenes de su vida y a rechazar y a conseguir
que sean ejemplarmente sancionados los actos discriminatorios de cualquier tipo que por
su condición de indígenas puedan afectar su situación como seres humanos y como
pueblos
19
TABLA 2.MARCO LEGAL
TEMATICA
PRINCIPALES NORMAS
NACIONALES
TERRITORIO
Constitución Política de
Colombia de 1991
TERRITORIO
Ley 31 de 1957
TERRITORIO
Ley 74 de 1968
TERRITORIO
Ley 16 de 1972
SALUD
Ley 10 de 1990
TERRITORIO
Ley 21 de 1991
SALUD
Ley 100 de 1993
EDUCACION
Ley 115 de 1994
20
NORMATIVIDAD DISPOSICIÓN
Reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la
nación colombiana. En los artículos 7, 8, 10, 13, 63, 68,
70, 72, 93, 96, 171, 176, 246, 286, 287, 329, 330, 356,
365, 366 En particular el artículo 330, faculta a las
comunidades indígenas reglamentar el manejo dentro del
territorio, el diseño de planes y políticas y los mecanismos
de garantizar la seguridad y el orden público.
Por medio de esta ley se aprobó el Convenio Internacional
del Trabajo, relativo a la protección e integración de las
poblaciones indígenas y tribales en países independientes
aprobado por la 40 reunión de la Conferencia General de
la OIT en Ginebra de 1957.
Por medio de esta ley se ratifica el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC),
adoptado por la asamblea General de la ONU en
diciembre de 1966 y consagra en su artículo 27 que :
...‖En los Estados en que existan minorías étnicas,
religiosas o lingüísticas, no se negará a las personas que
pertenezcan a dichas minorías el derecho que les
corresponde, en común con los demás miembros de su
grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y
practicar su propia religión y a emplear su propio idioma‖.
Además, en su Art. 11 establece ―el derecho de toda
persona a un nivel de vida adecuado para si y su familia,
incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados y a
una mejora continua de sus condiciones de existencia.
Por medio de esta ley se aprobó la ―Convención
Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San José
de Costa Rica‖, firmado el 22 de noviembre de 1969 y que
establece en su articulo 10 que ―La familia es el elemento
natural
y fundamental de la sociedad y debe ser protegido por la
sociedad y el Estado‖. El Estado es garante de la
seguridad social para quienes integran la familia, sin
distingos de ―... raza, color, sexo, idioma, religión,
opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen
nacional o social.
Mediante esta ley se reorganiza el Sistema Nacional de
Salud, teniendo como principios fundamentales los
siguientes:
universalidad,
participación
ciudadana,
participación
comunitaria,
subsidiariedad,
complementariedad e integración funcional.
Esta ley, expedida el 4 de marzo de 1991, se aprueba en
Convenio 169 sobre Pueblos indígenas y Tribales en
países independientes, adoptado en 1989 por la 76º
Reunión de la conferencia General de la OIT de Ginebra.
Esta norma, después de la Ley 89 de 1890, se convierte
en el instrumento más importante como garante de los
derechos de los Pueblos Indígenas y otros grupos Étnicos.
Por medio de esta ley, expedida el 23 de diciembre de
1993, se crea el Sistema de Seguridad Social Integral y se
dictan otras disposiciones. La ley reglamenta el Art. 48 de
la Constitución Política, que reza que ―la Seguridad Social
es un servicio público de carácter obligatorio que se
prestará bajo la dirección, coordinación y control del
Estado, en sujeción a los principios de eficiencia,
universalidad y solidaridad...‖
Se entiende por educación a grupos étnicos,
Etnoeducación, la que se ofrece a grupos o comunidades
que integra la nacionalidad y que poseen una cultura, una
lengua, unas tradiciones y unos fueros propios y
autóctonos. Tendrá como finalidad afianzar los procesos
de identidad, conocimiento, socialización, protección y uso
adecuado de la naturaleza, sistemas y prácticas
TERRITORIO
Ley 160 de 1994
TERRITORIO
Ley 162 de 1994
EDUCACION
SALUD
FAMILIA
Ley 19 de 1996
GOBIERNO Y
JUSTICIA PROPIA
Ley 20 de 1996
SALUD
Ley 691 de 2001
TERRITORIO
GOBIERNO
Ley 715 de 2001
21
comunitarias de organización, uso de las lenguas
vernáculas, formación docente e investigación en todos
los ámbitos de la cultura.
Por la cual se crea el Sistema Nacional de la Reforma
Agraria y Desarrollo Rural Campesino y establece que El
Instituto Colombiano de la Reforma Agraria estudiará las
necesidades de tierra de las comunidades indígenas, para
efecto de dotarlas de las superficies indispensables que
faciliten su adecuado asentamiento y desarrollo, y además
llevará a cabo el estudio de los títulos que aquellas
presenten con el fin de establecer la existencia legal de los
resguardos.
Mediante esta ley se aprueba el Convenio sobre la
diversidad biológica. Dentro del preámbulo del Convenio,
los Estados partes reconocen el valor de la diversidad
biológica, así como la estrecha relación de las
comunidades
indígenas con los recursos biológicos, entre otras
consideraciones. Los objetivos del Convenio son mantener
la diversidad biológica, promoviendo la utilización
sostenible de sus componentes y permitiendo el acceso
justo y equitativo a los beneficios que se obtengan de la
explotación de los recursos genéticos. Para ello enumera
una serie de acciones que los Estados deben desarrollar
con el objeto de conservar los componentes de la
diversidad biológica, tanto en su hábitat natural como
fuera de ellos.
El objetivo de este Protocolo es comprometer a los
Estados firmantes en la adopción de las medidas
necesarias para materializar los derechos económicos,
sociales y culturales. Para ello precisa el contenido de los
siguientes derechos: el derecho al trabajo, derechos
sindicales, derecho a la
seguridad social, derecho a la salud, derecho a un medio
ambiente sano, derecho a la educación, derecho a los
beneficios de la cultura, derecho a la constitución y
protección de la familia, derecho de la niñez, protección de
los ancianos y protección de los minusválidos.
Instrumento legal que hace referencia a la Jurisdicción
Especial Indígena (Estatutaria de la Administración de
Justicia). En su artículo 20 dispone :
"...Las autoridades de los territorios indígenas previstas en
la ley ejercen sus funciones Jurisdiccionales únicamente
dentro del ámbito de su territorio y conforme a sus propias
normas y procedimientos, los cuales no podrán ser
contrarios a la Constitución y a las Leyes. Estas últimas
establecerán las autoridades que ejercen el control de
constitucionalidad y legalidad de los actos proferidos por
las autoridades de los territorios.
Reglamenta la participación de los grupos étnicos en el
Sistema General de Seguridad Social en Colombia. Su
objeto es garantizar, dentro de un marco de respeto y
protección a la diversidad étnica, el acceso y participación
de los pueblos indígenas en los servicios de salud.
Deroga la Ley 60 de 1993 y por lo tanto reorganiza el tema
de los recursos y las competencias de las entidades
territoriales,
creando
el
Sistema
General
de
Participaciones. En lo que tiene que ver con comunidades
indígenas, ésta
ley en su acápite de disposiciones comunes al Sistema
General de Participaciones, organiza el tema de la
incorporación de los resguardos indígenas en el mismo,
definiendo la manera de transferir y administrar los
recursos. La norma señala que del total de recursos que
conformas el Sistema, previamente se deducirá
anualmente un monto equivalente al 4% de dichos
recursos y para el caso especifico de los resguardos
indígenas, se le asignará un 0.52%. El Art. 82 reconoce el
derecho a percibir recursos del SGP a los resguardos
existentes acreditados debidamente por las autoridades
competentes –mientras no hayan sido constituidas las
Entidades Territoriales Indígenas-, señalando en el Art. 83
que los recursos para los resguardos indígenas se
distribuirán en proporción a la participación de la población
de cada resguardo, con relación al total de la población
indígena reportada por el DANE. ―No obstante determinar
el Art. 83 los sectores de
destinación de los recursos por parte de los indígenas,
indicando que estos deberán destinarse prioritariamente a
satisfacer las necesidades básicas de
<< ...salud incluyendo la afiliación al Régimen Subsidiado,
educación preescolar, básica primaria y media, agua
potable, vivienda y desarrollo agropecuario de la población
indígena...>>
TERRITORIO
Decreto 2164 de
Por el cual se reglamenta parcialmente el Capítulo XIV de
diciembre 7 de 1995.
la Ley 160 de 1994 en lo relacionado con la dotación y
titulación de tierras a las comunidades indígenas para la
constitución, reestructuración, ampliación y saneamiento
de los resguardos indígenas en el territorio nacional.
EDUCACION
Decreto Nro. 804 de
Por el cual se reglamenta la atención para grupos étnicos.
1995
La educación para grupos étnicos hace parte del servicio
público educativo. En las entidades territoriales donde
existan asentamientos indígenas, negros y/o raizales
incluir propuestas de etnoeducación en los planes de
desarrollo educativo.
EDUCACION
Decreto Nro. 1953 de
La Dirección General de Investigación y Desarrollo
1994
Pedagógico prestará en concertación con los grupos
étnicos, asesoría especializada en el desarrollo curricular,
en la elaboración de textos materiales educativos y en la
educación de programa de investigación y capacitación
etnolingüística.
TERRITORIO
Decreto 1397 de 1996
Por la cual se crean La Comisión Nacional de Territorios
Indígenas y la Mesa permanente de Concertación con los
Pueblos Indígenas y Organizaciones Indígenas: Su
objetivo es ―concertar entre éstos y el Estado todas las
decisiones administrativas y legislativas susceptibles de
afectarlos, evaluar la ejecución de la política indígena, sin
perjuicio de las funciones del Estado.
EDUCACION
Reglamenta la contratación de la administración de la
atención educativa por parte de las entidades territoriales,
Decreto 2500 de 2010
certificadas por los cabildos, autoridades tradicionales
indígenas, asociaciones de autoridades tradicionales
indígenas y organizaciones indígenas, para garantizar el
derecho a la educación propia en el marco del proceso de
construcción e implementación del sistema educativo
indígena propia SEIP.
TERRITORIO
Directiva 016 de 2006, ministerio de Política de reconocimiento, protección y prevención de los
defensa
pueblos de las comunidades indígenas.
EDUCACION
Ley 1176 de 2007
Conformación sistema general de participaciones, 58.5%
para educación
EDUCACION
Ley 1294 de 2009
Prestación del servicio educativo, departamentos,
municipios, distritos certificados, prestarán el servicio
público de la educación, donde se presente limitaciones
en las instituciones educativas, podrá contratarse la
prestación del servicio educativo con entidades sin ánimo
de lucro estatales o entidades educativas particulares.
EDUCACION
Decreto 2406 de 2007
Se crea la comisión Nacional de trabajo y concertación de
la política educativa para pueblos indígenas CONTCEPI,
espacio de construcción concertada de política educativa
con los representantes de los pueblos indígenas.
TERRITORIO
Directiva 186 de 2009, comando
Fortalecimiento de la política de reconocimiento,
general de las FFMM.
protección y prevención de las comunidades de los
pueblos indígenas.
FUENTE: LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS COLOMBIA, 2011
22
DIAGNOSTICO
El propósito de este trabajo ha sido diagnosticar la situación de violencia, vulnerabilidad y
riesgo por las que atraviesa la nación embera chami del Putumayo, en el marco del auto
004 de 2009, emitido por la corte constitucional.
El primer punto de partida ha sido conocer el origen y las condiciones del poblamiento de
la nación embera chami en el departamento del Putumayo, y como resultado de esta
primera parte, se pudo evidenciar que la nación embera chami del Putumayo ha sido un
pueblo desplazado de sus lugares de origen, cada una de las once comunidades embera
chami han llegado a diferentes puntos de la geografía del departamento del Putumayo,
cuya causa ha sido la violencia del Estado, que se remonta a la llamada época de la
violencia bipartidista, de los años cincuenta, con la presencia de los chulavitas y
posteriormente relacionada con la presencia de narcotraficantes, paramilitares y guerrilla
al interior de sus territorios, lo que aun hoy día sigue presentándose dentro de sus nuevos
lugares de asentamiento, con diferentes matices pero relacionados fundamentalmente
con dos fenómenos; el primero, documentado con la presencia de grupos armados tanto
legales como ilegales y el segundo con la política antidrogas del gobierno nacional a
través de las acciones de fumigación aérea.
I.POBLACION
La población embera chami actual del Putumayo es de 1584 habitantes, disminuyendo en
31 personas en comparación con el año anterior; han sido oficialmente reconocidos diez
cabildos, como ya se mencionó. La mayor parte de la población por no decir casi la
totalidad es hablante de la lengua materna dialectal del embera chamí.
A continuación, se describe el comportamiento demográfico en cada una de las
comunidades apoyándose en la utilización de algunas variables relativas a rangos de
edad, familia, y distribución por género.
23
TABLA 3. CUADRO DE INDICADORES DEMOGRAFICOS
Comunidad
Total
Hab.
M
F
Menores de 5
años
Mayores de
18 años
Edad
Escolar
Villarica
66
47
%
53
%
25%
40%
35%
Caña Bravita
79
52
%
48
%
13%
51%
36%
Dos
Quebradas
112
49
%
51
%
20%
50%
30%
Alto Orito
146
51
%
49
%
19%
43%
38%
Kerakar
67
53
%
47
%
29%
39%
32%
Argelia
141
54
%
46
%
15%
48%
37%
Kiparadó
51
45%
41%
305
51
%
52
%
14%
La Cristalina
49
%
48
%
Simorna
217
50
%
50
%
16%
La Italia
231
52
%
48
%
10%
Las Palmeras
193
52
%
48
%
9%
24
15%
Familia
# de
hijos
2-3-4
Hijos
69%
1 Hijo
32%
4 hijos
18%
1 Hijo
32%
3 Hijos
25%
4 Hijos
20%
3 Hijos
16%
1 Hijo
16%
4 Hijos
38%
1 Hijo
23%
1 Hijo
28%
2 Hijos
24%
1Hijo
25%
2 Hijos
18%
1 Hijo
31%
2 Hijos
20%
53%
32%
2 Hijos
33%
1Hijo
17%
4 Hijos
Promedi
En el departamento del Putumayo, existen más de 15 pueblos indígenas, que representan
el 11% del total de la población departamental, entre estos con mayor número de
habitantes son los pueblos Awá, nasa, embera e inga. Por esta razón el municipio de
Orito representa un mosaico de culturas y poblaciones de origen diferente, compuesto por
mestizos, afros e indígenas.
En la actualidad, diez de los once cabildos organizados de la nación embera chami, se
encuentran debidamente legalizados ante la dirección de etnias del ministerio del interior y
justicia, y el cabildo de Kiparadó de Villagarzón en proceso de legalización por su
condición de comunidad desplazada, sin territorio y organizada provisionalmente en el
casco urbano de Villagarzón.
En este momento el 35% de la población embera chami del Putumayo, se encuentra sin
titulación de sus tierras y al menos otras 62 personas se encuentran deambulando en la
cabecera municipal de Villagarzón y Puerto Asís, sin ningún tipo de asentamiento.
La mayoría de territorios, resguardos y habitantes se concentran en el municipio de Orito,
prácticamente con el 94% del área territorial ocupada y con el 61% del total de habitantes.
La geografía ocupada por los embera chami, es de gran importancia ambiental que
comprende la cuenca alta del río Orito, las cuencas alta y media del río Yarumo y el Valle
del Guamuez, distribuidos en tres municipios (Orito, Valle del Guamuez y Puerto Asís).
La totalidad de las once comunidades embera chami sufre diferente tipo de problemáticas,
ya que se trata de territorios estratégicos; por su dotación ambiental, presencia de
hidrocarburos, ubicación fronteriza, etc; y por sus condiciones geográficas e intereses
económicos de grupos armados y multinacionales ha generado situaciones de violencia,
desplazamiento, la presencia de cultivos de uso ilícito, las fumigaciones aéreas, la
militarización de los territorios y la presencia de grupos armados ilegales; que en general
se agravan con la debilidad institucional para la planificación y administración de los
recursos, especialmente los transferidos por la nación.
Las comunidades que concentran el mayor número de habitantes son los resguardos La
Cristalina y La Italia con el 33% que corresponde a 536 habitantes. El desplazamiento
forzado, como fenómeno social reflejo del conflicto armado ha afectado a las
comunidades embera chami del Putumayo en un 13.1%, la situación se ha presentado en
la mayoría de las comunidades con un promedio de 5 familias por comunidad, durante los
últimos cinco años, la situación más grave se presenta en los comunidades de Dos
Quebradas, Kerakar, Kiparadó y Villarica.
En total las áreas ocupadas por los embera chami, se extiende hasta poco más de las
21.000 hectáreas, contradictoriamente las comunidades con gran número de habitantes
disponen de menor número de hectáreas por territorio, por ejemplo el resguardo La
Argelia para un numero de 145 habitantes posee solamente 168 hectáreas, con un
promedio de 4.2 hectárea por familia, situación muy difícil de sostener para toda la
comunidad; de igual manera tenemos el caso de la comunidad de Kerakar para 14
familias solamente se dispone de 20 hectáreas, poco más de 1 hectárea por familia.
Igual caso para el resto de comunidades embera chami, la situación principal es la
insuficiencia de área para satisfacer las necesidades de pervivencia de las familias. Por
esta razón, las comunidades indígenas embera chami, han tenido que recurrir a la venta
25
de mano de obra en sectores de colonización y en el peor de los casos a la búsqueda del
sustento a través del trabajo en los cultivos de coca en fincas de vecinos colindantes.
A continuación, presentamos una breve caracterización cultural y social de las
comunidades embera chami, introduciendo variables relativas a la población, atención en
salud, educación, abastecimiento de agua y saneamiento básico y otras como: el origen
cultural, medicina tradicional, sistema de gobierno propio, y las resistencias,
vulnerabilidades y factores de riesgo por la presencia del conflicto armado.
II. ORIGEN CULTURAL DEL PUEBLO EMBERA CHAMI DEL PUTUMAYO
Podemos determinar el origen de los embera dependiendo si nos estamos refiriendo, si
son embera de montaña, ladera o río.
Así mismo la ocupación territorial en un espacio determinado, al igual que su
denominación como Eyabidá, o habitantes de zonas de montaña y laderas, donde se
utiliza como medio de transporte únicamente, el caminar de a pie; Oibida, habitantes de
zonas de pendiente, piedemonte, caminos empinados, donde se puede eventualmente
utilizar como medio de transporte las balsas y Dobida habitantes en zonas donde la
navegación y transporte se realiza en canoa, son temas que nos permiten dilucidar la
complejidad de la sociedad embera. En este sentido, podemos determinar a qué emberas
nos estamos refiriendo, si son embera de montaña, ladera o río. En general los embera se
consideran como hombres de río (Embera Dovida) y como hombres de montaña (Embera
Eyábida), a estos últimos pertenecen los embera catío, los chamí y los embera del Alto
Andágueda (Arango y Sáchez,2004).
Los embera son un pueblo indígena originario del actual departamento del Chocó. Son
conocidos como gente de selva y de montaña. Al tal punto que dentro de la jerarquía
social de los embera existen una serie de denominaciones de grupos, relacionados
directamente con la ubicación geográfica de los mismos. Entre ellas se encuentran
embera de montaña o Eabidá, los embera de río Dobidá y quienes viven en las zonas de
ladera Oibidá. Se sabe que el nombre se refiere a una situación derivada de la ubicación
en un sitio determinado. A tal punto que los Dobidá, realizan sus desplazamientos
generalmente en canoas utilizando el curso de los ríos, no utilizan la cerbatana y no
manejan el veneno derivado de la rana. Para los Oibidá, sus desplazamientos los realizan
en balsas, de a pie utilizando los caminos y trochas, la cacería la realizan con cerbatana.
Los Eabidá, viven en las zonas de montaña, no utilizan el curso de los ríos para sus
desplazamientos y son los especialistas en el manejo de la cerbatana y del veneno de la
rana (Murcia, 2004). Son cuatro generaciones de la nación embera: catío, chamí, dovidá y
siapirara.
La actual distribución de los embera cubre tres países a saber: Colombia, Panamá y
Ecuador. Para el caso colombiano está ubicados en trece departamentos: Chocó,
Antioquia, Córdoba, Risaralda, Caldas, Quindío, Santander, Valle del Cauca, Cauca,
Nariño, Putumayo, Caquetá y de tiempo más reciente en el departamento del Meta. Su
número está calculado en 49.686 personas y de los cuales corresponde a 5511 chami,
26
según estimativos de acuerdo al censo DANE 2005; se calcula además que en los países
vecinos de Ecuador y Panamá la población embera sobrepasa los 25.000 habitantes.
Los mitos de origen de los Embera, los ubican como procedentes de tres zonas
específicas: Uno que los ubica en la región limítrofe entre los departamento del Chocó y
Risaralda, en el sitio conocido como Agüita, cerca al corregimiento de Santa Cecilia, otro
sitio de origen está ubicado en la zona del río Baudó en el departamento del Chocó y una
tercera en la zona del Atrato, municipio de Lloró, zona del río Capá, del mismo
departamento.
La movilización de los embera, entendida como parte de la dinámica de extensión
territorial y de segmentación social, se remonta a la época anterior a la llegada de los
españoles.
Karagabí produjo de la nada una gota de agua, la cubrió con una totuma y al día siguiente
al descubrirla la halló convertida en un indio embera. Produjo otra gota de agua y, tapada
también con la misma totuma, salió de la gota una mujer, compañera del primer hombre.
Karagabí enseñó a la primera pareja a producir gotas idénticas a las anteriores para que
pudieran ellos también, hacer emberas. Luego, se fue a recorrer (Mito de Origen).
Dentro de los desplazamientos recientes que los embera han estado involucrados, lo
constituyen las construcciones de grandes proyectos en especial hidroeléctricos casos de
Urrá I y II en el departamento de Córdoba y Calima en el Valle del Cauca. Ante estos
megaproyectos grupos de parentelas completas han sido reubicadas en el mejor de los
casos cuando no, simplemente se les ha sacado de las regiones de interés y las
comunidades comienzan a deambular por regiones vecinas. Han sido perseguidos
poniendo en peligro su existencia como comunidad y amenazando la vida cuando no
cegándola, de aquellos que se han opuesto a tales intervenciones en territorios de los
embera, como los casos de Kimi Pernia Domikó.
Ancestralmente la región del actual departamento del Putumayo, estaba poblada por
comunidades pertenecientes a los pueblos indígenas Kamentsa en el Alto Putumayo;
Siona en el medio y bajo Putumayo, en las riberas de los ríos Orito y Putumayo; cofan en
las márgenes de los ríos Guamuez y San Miguel; Inga en el medio Putumayo sobre las
riberas del río Putumayo, y en la zona del Alto Putumayo.
De acuerdo con la información de los cronistas que durante la conquista y la colonia
visitaron la región, se puede inferir la existencia de otros pueblos indígenas, muchos de
ellos ya desaparecidos: los Macaguajes, Amaguajes, Mocoas, Oyos, Oas, Encabellados y
Coreguajes.
A finales de la década de 1950, el estado colombiano sustrae 1"600.000 hectáreas de la
reserva forestal de la amazonia, y durante el gobierno de Laureano Gómez, (1950-1953),
se concede a la Texas Petroleum Company, permiso para la exploración y explotación de
petróleo en esa área. Explotación que se inicia en 1963, cuando se descubren los pozos
petroleros de Orito, La Hormiga, Acaé y San Miguel; al respecto el investigador Roberto,
Ramírez plantea: " Otra oleada colonizadora de gran importancia en el Putumayo, es la
provocada por la explotación petrolera, que se inició en el sitio denominado Orito-Pungo
27
hacia 1963. (...) "Los indígenas Siona que estaban asentados en el sitio Orito-Pungo,
fueron expulsados directamente por la petrolera..."
La declinación de ésta bonanza petrolera comienza a finales de la década de 1970,
cediendo espacio a una nueva bonanza: la aparición de la Coca. De otra parte,
comunidades indígenas de distintas regiones del país, ven en el Putumayo una
oportunidad para establecer allí y reconstruir sus parámetros culturales propios, pues en
sus territorios originales se ven amenazados y desplazados: así, es como al Putumayo
llegan nasas, yanaconas y Embera, del Cauca y Chocó respectivamente.
III. CARACTERIZACION
A.GOBIERNO Y JUSTICIA PROPIA
Sistema de gobierno propio
Las comunidades indígenas embera chami poseen un sistema de gobierno propio, para
establecer el orden y el control social, que al mismo tiempo representa su organización
política, el ejercicio de la autoridad y la aplicación de justicia propia según sus usos y
costumbres.
Los embera chami, se agrupan alrededor de la casa tambo ―Embera de” para tomar las
decisiones y levantar las actas de cabildo.
En la mayoría de comunidades indígenas embera chami existe claramente definidos tipos
de autoridad y de poder, los cuales ejercen su función en orden a las circunstancias que
les competen y se complementan entre sí.
Los jaibaná
Son los sabios y representan la autoridad tradicional a nivel interno. Su función ha sido
adquirida como seguidor de jaibaná, preparado desde temprana edad, de generación en
generación, por lo regular cuando sus padres y abuelos han sido jaibanás. Su función ha
sido velar por el bienestar físico y espiritual de sus comunidades y pueblo.
El cabildo
Los cabildos son considerados por la jurisprudencia y ley como entidades de derecho
público de carácter especial. El decreto 2164 de 1995 los define como: una entidad
pública especial, cuyos integrantes son miembros de una comunidad indígena, elegidos y
reconocidos por esta, con una organización sociopolítica tradicional, cuya función es
representar legalmente a la comunidad, ejercer la autoridad y realizar las actividades que
le atribuyeron las leyes, los usos y costumbres, y el reglamento interno de cada
comunidad.
El gobernador es elegido por las comunidades para gobernar durante un año, ejerce su
misión con relación a la adjudicación, conservación y defensa de las tierras de los
28
resguardos. Es también de su competencia la resolución de problemas legales y la
aplicación de justicia propia.
Bastón de mando
Representa símbolo de autoridad y respeto y que es una herramienta más de
fortalecimiento para la protección de territorio y pervivencia en uso de sus razones
espirituales y principios de la nación emberá, basados desde nuestra ley de origen y
derecho mayor.
B. TERRITORIO
Se ha podido identificar que los embera chami del Putumayo son un pueblo desplazado a
pesar de tal condición, los emberas chami se han asentado en territorios cercano a ríos y
en sitios de cobertura boscosa, lo que le ha permitido mantener su identidad, el uso de la
lengua materna y la reproducción de sus costumbres y usos tradicionales. El embera
chami, es un pueblo que aduce una trayectoria histórica de más de 60 años de
permanencia en el Putumayo, con una historia y unas características culturales propias.
Sin embargo, algunas comunidades difieren unas de otras, enmarcando colectividades
con diferentes niveles de adaptación. Se trata de once cabildos, de los cuales cinco se
encuentran bajo la figura de resguardo y tres se encuentran en proceso de constitución y
legalización, siendo la principal necesidad la falta de tierra legalizada con suficiente área
para satisfacer las necesidades económicas y culturales.
29
MAPA DE UBICACIÓN ASENTAMIENTOS
EMBERA CHAMI-PUTUMAYO
Kiparado (Villagarzón) )
La Cristalina, Simorna, Alto Orito, Cañabravita,
Dos Quebradas, Villarica, Kerakar (Orito)
La Italia (Puerto Asís)
Las Palmeras, La Argelia
(Valle del Guamuez)
30
TABLA 4. CONDICIONES TERRITORIALES
COMUNIDAD
Kiparadó
Kerakar
Dos Quebradas
Villarica
Cañabravita
La Italia
Las Palmeras
La Argelia
Alto Orito
Simorna
La Cristalina
TOTAL
CATEGORIA
JURIDICA
Sin territorio
Constituído
Sin territorio
Constituido
En Proceso de
Constitución
En proceso de
Constitución
En proceso de
constitución
Resguardo
Sin territorio
constituido
Resguardo
Resguardo
Resguardo
Resguardo
AREA
OCUPADA
No tiene
NUMERO DE
HABITANTES
60
LOCALIZACION
MUNICIPAL
Villagarzón
20 Hás
68
Orito
243.43 Hás
112
Orito
45 Hás
40
Orito
129.3 Hás
80
Orito
733 Hás
380 Hás
230
185
Pto Asís
Valle del Guamuez
168 Hás
9.731 Hás
9.070 Hás
931 Hás
145
140
210
306
Valle del Guamuez
Orito
Orito
Orito
21.450 Hás
1584
FUENTE: PLAN DE VIDA 2010- Y TALLERES DE DIAGNOSTICO PLAN SALVAGUARDA ABRIL 2011
FOTO-RESGUARDO SIMORNA
31
C. EDUCACION
Atención educativa
El sistema de atención educativa para el pueblo embera chami del Putumayo, lo hemos
analizado teniendo en cuenta varios elementos: la infraestructura educativa, el contenido
de la educación, el recurso humano y lo administrativo.
La gran mayoría de escuelas consta de un solo salón, algunos construidos en materiales
de concreto o tabla, cuentan con baterías sanitarias en mal estado, y para el caso de las
escuelas del Valle del Guamuez (Las palmeras, Jardines de la selva y La Argelia) no
disponen de unidades sanitarias.
FOTO ESCUELA ALTO ORITO
Las escuelas poseen escenarios deportivos de muy mala calidad, un campo deportivo sin
señalización, ni demarcación y arcos de madera provisionales, teniendo en cuenta que los
embera chami son bastante aficionados al fútbol practican en esas condiciones.
32
TABLA 5. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA COMUNIDAD LAS PALMERAS
CONSTRUCCIONES
EDUCATIVAS-OTROS
ESTADO
MATERIALES
NUMERO
Aulas
Regular
Tabla
1
Escenarios Deportivos
Regular
1
Baterías Sanitarias
Sala de Cómputo
Biblioteca
No existe
No hay
Provisional
Sin demarcación,
sin arcos
Tabla-zinc
Pupitres
Regular
Madera-hierro
1
27-9
Número de docentes
1
Número de alumnos
Tablero
Restaurante Escolar
Casa tambo
Casa docente
Planta eléctrica
30
1
1
0
-
Aceptable
Aceptable
No existe
No existe
No existe
Acrílico
Tabla-zinc
-
TABLA 6. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA LA ARGELIA
CONSTRUCCIONES
EDUCATIVAS-OTROS
ESTADO
MATERIALES
NUMERO
Aulas
Regular
Tabla-zinc
3
Escenarios Deportivos
Regular
1
Baterías Sanitarias
Sala de Cómputo
Biblioteca
No existe
No hay
Provisional
Sin demarcación,
sin arcos
Tabla-zinc
Pupitres
Regular
Madera-hierro
Número de docentes
Número de alumnos
Tablero
Restaurante Escolar
Casa tambo
Planta eléctrica
1
3
Aceptable
Regular
No existe
No existe
Acrílico
Tabla-zinc
-
53
1
1
0
Dentro de los servicios adicionales, se encuentran los restaurantes escolares, que
cuentan con el apoyo del I.C.B.F, con las modalidades de desayunos infantiles y
almuerzo, que funcionan en coordinación con la junta comunitaria de restaurante escolar,
quien recibe las remesas respectivas bajo minuta nutricionista.
En el caso de las escuelas del Valle del Guamuez que corresponden al resguardo La
Argelia y cabildo Las Palmeras, no se encuentran recibiendo las mismas modalidades de
apoyo, que incluya los desayunos y almuerzos para los restaurantes escolares.
33
TABLA 7 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA KERAKAR
CONSTRUCCIONES
EDUCATIVAS-OTROS
ESTADO
MATERIALES
NUMERO
1
Aulas
Inadecuada
Escenarios
Deportivos
Unidades Sanitarias
Sala de Cómputo
Biblioteca
Regular
Tabla-palmaPlástico
Sin demarcación
No existe
No existe
No existe
-
0
0
0
Pupitres
Aceptable
Mesas-sillas
18
1
Número de docentes
Número de alumnos
Tablero
Restaurante Escolar
Casa tambo
Planta eléctrica
1
Aceptable
No existe
No existe
No existe
21
1
0
Acrílico
-
TABLA 8. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA LA CRISTALINA
CONSTRUCCIONES
EDUCATIVAS-OTROS
ESTADO
MATERIALES
NUMERO
4 (1 en
construcción)
Aulas
Aceptable
Concreto-eternit
Escenarios Deportivos
Aceptable
Unidades Sanitarias
Sala de Cómputo
Biblioteca
Regular
Aceptable
Aceptable
Demarcados
tableros
Concreto
Concreto
Concreto
Pupitres
Regular
Madera-hierro
Número de docentes
Número de alumnos
Tablero
Restaurante Escolar
Casa tambo
Planta eléctrica
y
1
3
4
1
3
Aceptable
Aceptable
Aceptable
Aceptable
Acrílico
Concreto-eternit
5600 watios
58
3
1
1
1
El sistema educativo, se encuentra organizado a través de dos centros educativos que
integra once sedes. El principal, es el centro etnoeducativo Umada Warrara, cuyo director
es un embera profesional licenciado en etnolingüística, que aglutina los centros
educativos que se encuentran dentro del municipio de Orito, sedes educativas: La
Cristalina, Simorna, Alto Orito, Caña Bravita, Campo alegre, Cristalina Vides (Nasa),
Villarica, De Purra dé y el centro etnoeducativo de Santa Rosa que administra las sedes
localizadas dentro del municipio Valle del Guamuez (La Argelia, La Italia, Jardines de la
selva y Las Palmeras).
34
El número total de alumnos que se atienden asciende a 322 alumnos de la básica
primaria y 15 adicionales que se encuentran asistiendo en instituciones educativas del
municipio de Villagarzón. Existe además un número indeterminado de alumnos que se
encuentran cursando grados de la secundaria en colegios del municipio de Orito, el
Yarumo, y el Tigre especialmente de las comunidades La Cristalina y La Argelia. Y otro
número de bachilleres que se gradúan en colegio San José y Jorge E Gaitán del mismo
municipio en promedio 5 por año.
TABLA 9. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA LA SIMORNA
CONSTRUCCIONES
EDUCATIVAS-OTROS
ESTADO
MATERIALES
NUMERO
1
Aulas
Aceptable
Concreto-eternit
Escenarios Deportivos
Aceptable
Unidades Sanitarias
Sala de Cómputo
Biblioteca
Regular
No existe
No existe
Demarcados
tableros
Concreto
-
Pupitres
Aceptable
Sillas-mesas
y
1
3
0
0
36-18
Número de docentes
2
Número de alumnos
Tablero
Restaurante Escolar
Casa tambo
Casa docente
Planta eléctrica
Acrílico
Tabla-zinc
Tabla-Zinc
36
2
1
1
2500 watios
1
Aceptable
Aceptable
Aceptable
No existe
Aceptable
TABLA 10. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA ALTO ORITO
CONSTRUCCIONES
EDUCATIVAS-OTROS
ESTADO
MATERIALES
Aulas
Aceptable
Concreto-zinc
1
Escenarios Deportivos
Regular
Sin demarcación
1
Unidades Sanitarias
Sala de Cómputo
Biblioteca
Regular
No existe
No existe
Concreto
-
2
0
0
Pupitres
Aceptable
Sillas-mesas
Número de docentes
Número de alumnos
Tablero
Restaurante Escolar
Casa tambo
Casa docente
Planta eléctrica
35
NUMERO
2
Aceptable
Regular
Regular
No existe
No existe
Acrílico
Tabla-zinc
Tabla-zinc
33
2
1
1
TABLA 11. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA VILLARICA
CONSTRUCCIONES
EDUCATIVAS-OTROS
ESTADO
MATERIALES
NUMERO
Aulas
Aceptable
Concreto-eternit
1
Escenarios Deportivos
Regular
Sin demarcación
1
Unidades Sanitarias
Sala de Cómputo
Biblioteca
Regular
No existe
No existe
Concreto
-
4
0
0
Pupitres
Aceptable
Sillas-mesas
Número de docentes
Número de alumnos
Tablero
Restaurante Escolar
Casa tambo
Casa docente
Planta eléctrica
15-8
1
Aceptable
En
construcción
Regular
No existe
No existe
Acrílico
Concreto-eternit
12
1
1
Tabla-zinc
1
TABLA 12. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA LA ITALIA
CONSTRUCCIONES
EDUCATIVAS-OTROS
36
ESTADO
MATERIALES
NUMERO
Aulas
Aceptable
Concreto-eternit
2
Escenarios Deportivos
Regular
Sin demarcación
1
Unidades Sanitarias
Sala de Cómputo
Biblioteca
Regular
Aceptable
No existe
Concreto
Concreto-eternit
-
3
5
0
Pupitres
Aceptable
Sillas-mesas
40-18
Número de docentes
2
Número de alumnos
Tablero
Restaurante Escolar
Casa tambo
Casa docente
Planta eléctrica
45
2
1
1
Aceptable
Regular
Aceptable
No existe
No existe
Acrílico
Tabla-zinc
Concreto-eternit
FOTO: SITUACION ACTUAL RESTAURANTE ESCOLAR RESGUARDO ALTO ORITO
TABLA 13. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA CAÑA BRAVITA
CONSTRUCCIONES
EDUCATIVAS-OTROS
ESTADO
MATERIALES
NUMERO
Aulas
Aceptable
Concreto-eternit
1
Escenarios Deportivos
No existe
-
0
Unidades Sanitarias
Regular
Concreto
1
Sala de Cómputo
Biblioteca
No existe
Provisional
-
0
1
Pupitres
Aceptable
Sillas-mesas
Número de docentes
Número de alumnos
Tablero
Restaurante Escolar
Casa tambo
Casa docente
Planta eléctrica
37
28-10
1
Aceptable
Aceptable
Aceptable
Mal estado
Tiene
electrificación
Acrílico
Concreto-eternit
Concreto-eternit
Tabla
14
2
1
1
1
TABLA 14. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DOS QUEBRADAS
CONSTRUCCIONES
EDUCATIVAS-OTROS
ESTADO
MATERIALES
NUMERO
Aulas
Aceptable
Concreto-eternit
1
Escenarios Deportivos
No existe
-
0
Unidades Sanitarias
Sala de Cómputo
Biblioteca
Regular
No existe
No existe
Concreto
-
2
0
0
Pupitres
Mal estado
Sillas-mesas
Número de docentes
Número de alumnos
Tablero
Restaurante Escolar
Casa tambo
Casa docente
Planta eléctrica
10-6
1
Aceptable
En
construcción
Regular
No existe
No existe
Acrílico
Concreto-eternit
20
1
1
Tabla-zinc
1
Respecto al tema administrativo, la mayoría de docentes son contratados de manera
provisional, lo cual crea inestabilidad y falta de continuidad normal en las labores
académicas.
Los docentes, tienen el perfil de bachilleres académicos, que se vinculan al sector
educativo para prestar el servicio de enseñanza en las escuelas de la nación embera del
Putumayo.
A excepción de los docentes de La Argelia, Palmeras y La Italia, estos han recibido
algunos cursos de capacitación docente y han adelantado un modelo curricular, que
facilita y organiza el plan de estudio y el contenido educativo.
38
TABLA 15. PERSONAL DOCENTE
SEDE
EDUCATIVA
NOMBRE
PERFIL
DOCENTE
VINCULACION
CARGO
SIMORNA
DIOMEDEZ
ONOGAMA
ALEX
NEQUIRUCAMA
MARIO
NEQUIRUCAMA
LIDA AIZAMA
BACHILLER
PROVISIONAL
BACHILLER
CONTRATO
BACHILLER
PROVISIONAL
NORMALISTA
ARLI
GUTIERREZ
FABIAN
YASCUARAN
LEONISIO
MAIGARA
ZORAIDA
GONZALES
DIANA TASCON
BACHILLER
NOMBRAMIENTO
EN PROPIEDAD
CONTRATO
DOCENTE
PRIMARIA
DOCENTE
PRIMARIA
DOCENTE
PRIMARIA
DOCENTE
PRIMARIA
DOCENTE
PRIMARIA
DOCENTE
PRIMARIA
DOCENTE
PRIMARIA
DOCENTE
PRIMARIA
DOCENTE
PRIMARIA
DOCENTE
PRIMARIA
DOCENTE
PRIMARIA
DOCENTE
PRIMARIA
DOCENTE
PRIMARIA
DOCENTE
PRIMARIA
DOCENTE
PRIMARIA
DOCENTE
PRIMARIA
DOCENTE
PRIMARIA
DOCENTE
PRIMARIA
SIMORNA
LA CRISTALINA
LA CRISTALINA
LA CRISTALINA
BACHILLER
NOMBRAMIENTO
EN PROPIEDAD
CONTRATO
BACHILLER
PROVISIONAL
BACHILLER
PROVISIONAL
BACHILLER
PROVISIONAL
BACHILLER
CONTRATO
ARGELIA
BRAINER
GUTIERREZ
INGLER
NEQUIRUCAMA
INES OCHOA
NORMALISTA
PROVISIONAL
ARGELIA
JOSÉ AIZAMA
NORMALISTA
PALMERAS
IRENE OCHOA
NORMALISTA
ARGELIA
GILMA PETEVI
NORMALISTA
LA ITALIA
HECTOR
GUASIRUMA
ROBERTO
GUASIRUMA
JIMMI OCHOA
NORMALISTA
NOMBRAMIENTO
EN PROPIEDAD
NOMBRAMIENTO
EN PROPIEDAD
NOMBRAMIENTO
EN PROPIEDAD
PROVISIONAL
NORMALISTA
PROVISIONAL
NORMALISTA
PROVISIONAL
ALTO ORITO
ALTO ORITO
CAÑA BRAVITA
CAMPO
ALEGRE
VILLARICA
DE PURRA DE
LA ITALIA
JARDINES DE
LA SELVA
TOTAL
DOCENTES
BACHILLER
18
Es importante concluir que el pueblo embera chami se encuentra en el proceso de
consolidar un sistema de educación propia y con el apoyo de guías curriculares se
imparte un modelo educativo intercultural.
En el caso de las sedes educativas de la Argelia, La Italia, Palmeras y Jardines de la
Selva, vienen implementando ejes curriculares integrados con otros pueblos indígenas.
39
Además existe una gran fortaleza cultural en la medida que la totalidad de los docentes
son maestros bilingües, hablantes pertenecientes a la cultura embera chami, lo cual
permite vislumbrar un panorama propicio para el diseño del modelo etnoeducativo
embera.
Administración Educativa
En la actualidad, existe dos tipos de educación: la educación formal para los niños
menores de 17 años y la educación de adultos, para aquellas personas de la comunidad
que son mayores de edad y desean terminar su ciclo académico de primaria o
bachillerato.
Antes se atendía la educación por el sistema de banco de oferentes; pero a partir del mes
de Junio amparados en el decreto 2500, que da la posibilidad a las organizaciones
indígenas de administrar la educación, se está trabajando con estudiantes del sistema
oficial, en donde los docentes son nombrados por la secretaria de educación y lo que
hace la administración educativa es aplicar el modelo pedagógico integrado intercultural
del pueblo cofán y los cabildos indígenas awá, embera, nasa, pasto y quichua de los
municipios del Valle del Guamuez y San Miguel.
Consorcio CAEPIP
Hace parte de la administración educativa el consorcio CAEPIP (Consorcio para la
administración de la atención educativa a los pueblos indígenas del Putumayo), resultado
de la unión de tres organizaciones para administrar la educación: Fundación Zio- a’i, La
Mesa Permanente por el pueblo cofán y ACILAPP (Asociación de cabildos de Leguízamo
y Alto Predio Putumayo), estas tres organizaciones se unieron para administrar la
educación.
Otras dos asociaciones entraron hacer parte no como consorcio sino que dieron el aval
para aplicar el modelo, es el caso de la asociación de cabildos embera Kipara del
municipio de Orito y la asociación Kwe’sx Ksxa’w del pueblo nasa; los que venían como
Banco de oferentes hacen parte de la administración educativa, y los docentes los
contrata el consorcio.
A través de este consorcio se cubre los siguientes servicios: Pago de docentes, kit
educativo, apoyo nutricional (mercado mensual para el restaurante escolar), transporte y
muebles educativos, que se suministran a cada una de las sedes educativas.
40
TABLA 16. COBERTURA EDUCATIVA CONSORCIO
SEDE
EDUCATIVA
PREESCOLAR
PRIMERO
SEGUNDO
TERCERO
CUARTO
QUINTO
TOTAL
Cañabravita
De Purra de
Umada
Warrara
Dos
Quebradas
La
Cristalina
Alto Orito
Cristalina
Vides
Villarica
Argelia
La Italia
Palmeras
2
1
3
4
15
13
3
2
10
3
2
5
0
0
4
7
0
6
19
20
41
2
2
4
4
4
2
18
9
26
9
6
5
8
63
4
2
5
0
11
1
5
3
3
0
4
2
32
8
0
3
1
4
1
1
10
88
42
29
Para el programa de adultos, se trata de alfabetización ciclo 1 de primaria: grados
primero, segundo y tercero, para un total de cobertura de 66 alumnos. Estos reciben la
educación los días sábado y domingo, contando con un docente por sede.
Las comunidades indígenas embera chami manifestaron en los diferentes talleres de
diagnóstico su inconformidad y la relación de una serie de irregularidades en lo que
respecta a la atención educativa, particularmente en temas relacionados con el apoyo
nutricional, el pago de maestros, los cronogramas, el incumplimiento con los elementos y
dotaciones, es decir, la comunidad ha identificado más debilidades que fortalezas en este
servicio, concluyendo la necesidad de una reunión entre las directivas de ASCEK y el
Consorcio CAEPIP para evaluar la eficacia y resultados frente a los convenios.
Proceso del Diseño de una Educación Propia
Siguiendo el proceso del diagnóstico para el plan salvaguarda, la educación representa
uno de los componentes más importantes para el fortalecimiento cultural y la preparación
formal de las nuevas generaciones.
La mayoría de los jóvenes que culminan el ciclo básico de primaria, se desplazan al casco
urbano de Orito o hacia instituciones educativas rurales cercanas a sus resguardos, para
continuar el ciclo académico de la básica secundaria y media vocacional.
Existe un promedio de cinco bachilleres anuales, que aspiran a continuar una carrera
profesional, pero por limitaciones de cupos y recursos económicos están quedando por
fuera sin mayores posibilidades.
Respecto a los problemas más sentidos, las escuelas no se encuentran bien dotadas y
carecen de materiales de enseñanza, es necesario capacitar a los docentes con mayor
orientación pedagógica, por lo que se requiere un proceso completo de formación de
41
maestros bilingües y en lo posible mejorar el perfil del docente, mediante un nivel de
profesionalización.
Para implementar el proceso de educación propia, las comunidades han identificado de
manera fundamental el diseño del sistema educativo embera chamí, que sea ajustado a
las condiciones culturales del pueblo embera chamí y que responda a las expectativas de
la comunidad; que se obtenga como resultado el diseño e implementación de un currículo
propio, que fortalezca la recuperación de los valores culturales y el dominio de ciertas
áreas de formación occidental obligatorias y que permiten la interculturalidad.
Igualmente, en lo concerniente a lo administrativo, se ha propuesto avanzar en la
institucionalización de los centros educativos embera chamí, tanto a nivel del Valle del
Guamuez como del municipio de Orito.
D. SALUD
Atención en salud
La mayoría de comunidades embera acuden a los servicios de salud, que les otorga el
carnet de salud, el cual han sido afiliados como estrato cero y del régimen subsidiado por
parte del Estado. Sin embargo la cobertura es incompleta ya que oscila entre el 61 y 89%
a excepción del resguardo La Cristalina que cubre el 100%. Importante destacar que en
todas las comunidades existe un porcentaje de personas sin carnetizar y otra como en el
caso de Kerakar la cobertura es del cero por ciento (Mirar cuadro de indicadores
demográficos).
Respecto a la atención son frecuentes las quejas e insatisfacciones en especial de los
hospitales centrales de Orito, Puerto Asís y La Hormiga.
Por otro lado, el diagnóstico médico es de mala calidad, sin personal médico
especializado; igualmente los tratamientos son recetarios con los mismos medicamentos,
que según expresan las comunidades siempre son los mismos remedios como
acetaminofén, sultato ferroso y amoxixilina, diclofenalco e iboprofeno.
Para los casos complicados que demandan traslado a otros centros de salud, es
complicado el trámite y cuando se aprueban el paciente llega al borde la muerte.
El 85.4% de la población embera chami se encuentra afiliada a diferentes empresas
prestadoras del servicio como son: E.P.S Selvasalud, E.P.S A.I.C, E.P.S Mallamas y
Caprecom; hasta el momento el 47.5% posee carnet de A.I.C, el 22.6% Selvasalud y el
30% entre Caprecom y Mallamas. De acuerdo a la percepción de la comunidad, ninguna
de estas entidades satisface las necesidades para una adecuada atención médica y
asistencial.
42
TABLA 17. CUADRO DE INDICADORES COBERTURA DE SALUD
Comunidad
Total
Hab.
Cobertura
Salud
66
79
73%
80%
Sin
carnet
%
27%
20%
112
81%
19%
146
85%
15%
Kerakar
Argelia
67
141
0%
96.5%
100%
3.5%
Kiparadó
51
61%
39%
La Cristalina
305
100%
0%
Simorna
217
72%
28%
La Italia
231
89%
11%
Las
Palmeras
193
92%
8%
Villarica
Caña
Bravita
Dos
Quebradas
Alto Orito
E.P.S
A.I.C 42.4%
A.I.C
78%
A.I.C
66%
A.I.C
70%
0%
Selvasalud
96.4%
Selvasalud
39%
A.I.C
94%
A.I.C
56%
Selvasalud
40%
Selvasalud
53%
Mallamas
43%
Selvasalud
91%
Para las comunidades estas empresas se han convertido en instrumentos políticos y
como se ha observado a nivel nacional son estamentos donde se presentan
sobrefacturaciones y casos de mal manejos que se expresan en la mala calidad en la
prestación del servicio.
Por otro lado, la prestación del servicio no maneja un enfoque diferencial de atención para
los pacientes indígenas, teniendo en cuenta los parámetros culturales y el control sobre
los factores de riesgo a que están sometidos los indígenas para la prevención y
promoción de la salud.
Estas empresas no preparan personal médico indígena que domine ambas ciencias
médicas, tanto la tradicional como la facultativa. Se pudo constatar que en las once
comunidades solamente existe dos promotores de salud, uno adscrito al resguardo La
Cristalina y el otro para la comunidad de las Palmeras.
La medicina preventiva es muy esporádica, en promedio se realiza una sola brigada de
salud a las comunidades cada año, y no hay jornadas de vacunación, lo que no permite
obtener un buen registro de confiabilidad y seguimiento a los programas de prevención y
promoción.
43
De igual manera no existe ninguna infraestructura de salud al interior de la comunidad,
asimilable a puestos o centros de salud ni al menos una dotación de instrumentales o
medicamentos básicos.
Las parteras
En cada comunidad existe una o varias parteras, con reconocida experiencia en este
trabajo, la casi totalidad de los partos son atendidas por estas personas y al hospital se
lleva cuando el parto se complica.
El trabajo de la partera comienza cuando "encierra con una cobija el cuarto donde está la
futura madre, hay también otras dos mujeres que le ayudan a la partera en el trabajo;
acomodan bien al bebe y lo ayudan a sacar; le hacen remedios. Con manteca caliente de
chucha le untan el cuerpo a la parturienta y ahí sale el niño. Si mucha gente está
presenciando el nacimiento, el proceso se pasma y la madre no puede dar a luz, el niño
se puede ahogar y la señora puede morir" (Murcia, 2004).
Esta es una de tantas razones argumentadas por las mujeres de las comunidades, por la
cual las mujeres indígenas no asisten al hospital para tener un parto.
Es importante destacar que las comunidades indígenas embera acuden en primer
instancia frente a un problema de salud al jaibaná, y en general el manejo de enfermedad
se hace dentro de la misma comunidad.
Cuando la enfermedad es muy grave, los familiares del enfermo prefieren buscar ayuda
en otras comunidades indígenas antes que acudir al hospital, pues se tiene la convicción
que en el hospital arreglan una enfermedad pero despiertan otras; mientras que en la
medicina indígena se cura la enfermedad sin generar nuevos problemas.
La convicción que se tiene es que a los servicios de la medicina facultativa se acude en
caso de urgencia, pero siempre se agotan primero las instancias de las medicinas propias
y de las comunidades indígenas vecinas.
Base Alimenticia
La dieta alimenticia del embera es variada: la yuca y el plátano tanto verde como maduro
hace parte esencial de la dieta; con el maíz ya sea en choclo, o duro, preparan chichas,
envueltos, arepas, sopas, se consume asado. Combinan la dieta con carne de cerdo o de
res que se compra en los pueblos, con gallinas y huevos que crían en la comunidad. La
carne de monte es escasa pero cuando se consigue es un plato apetecido. También
elaboran chicha de yuca y de plátano maduro.
En lo fundamental la dieta está basada en el maíz y el plátano. Dándole al maíz la
significación que tiene en la cultura embera. La chicha de maíz es el alimento que hace
humanos a los niños embera. "... Una mujer del río Machete, afluente del Garrapatas, me
decía que los antiguos eran los Bembera, es decir, que eran los Be-embera, de be=maíz y
embera=gente, gente del maíz" (Vasco 2002: 86).
44
Medicina tradicional
Los indígenas embera han heredado y acumulado un conocimiento milenario sobre el
medio natural, lo que le ha permitido el control y manejo de enfermedades y casos
relacionados con los sistemas de salud y enfermedad.
Incluso, en la actualidad, es reconocido el poder curativo de los jaibanás y el grado de
efectividad para el tratamiento y curación de diferentes casos, en particular los
relacionados con picaduras de culebras y otras enfermedades denominadas ―espirituales‖.
Las comunidades, cuentan con un personal indígena con experiencia en atender ciertos
casos y tratamientos, que no faltan en cada comunidad, como es el caso de las parteras,
sobanderas, botánicos, que con sus conocimientos atienden todos los casos relacionados
con partos y accidentes. Gran parte de la responsabilidad de la salud y el bienestar de la
comunidad está en sus manos, desafortunadamente su papel no es aún reconocido ni
valorado por el sistema nacional de salud.
45
TABLA 18. PERSONAL MEDICO INDIGENA
COMUNIDAD
MEDICO
TRADICIONAL
PARTERA
ALTO ORITO
-Herminio
Dovigama
-Pedro
Pablo
Dovigama
-Juaquin
Gutierres Palacios
Alba Manugama
SIMORNA
CRISTALINA
CAÑABRAVITA
VILLARICA
-Claret Tascón
-Maximino
Dovigama
-Samuel Zamora
-Pedro Velasques
Sanchez
-Custodio
Velasquez
Sanchez
-Pedro
Nel
Velasquez
Sanchez
DOSQUEBRADAS
KERAKAR
PALMERAS
ARGELIA
ITALIA
46
-Oscar Gonzales
-Luis
Eduardo
Gonzales
-Luis
Eduardo
Zamora
-Elí Zapatas
-Euclides
Gutierrez
-Noel saigama
-Rogelio Arias
-Reinelio Yagary
-Germán
Tamaniza
-Bernardino
Morales
-Héctor Flores
SOBANDERA
-Marino
Onogama
-Constantino
Onogama
-Alirio Bariaza
-Daniel
Nequirucama
-Alcides Bariaza
-Jenrri Aizama
-Rosalba
Onogama
-Angelina
Maigara
-Maria Esneda
-Maria Rosana
Nequirucama
-Marciana
Restrepo
-Cefarina
Dovigama
-Lucinda
Dovigama
-Nelida Gonzales
-Hortencia Villa
-Lupencia Villa
-Isabelina Cano
-Maria Graciela
Ochoa
-Esmida
Saigama
-Gerardino
Saigama
-Leydi Saigama
-Oliva Arias
-Isaura Ramirez
-Doris Tamaniza
-Virgelina
Morales
-Celina
Velasquez
-Mariela
Onogama
AUXILIAR
ENFERMERIA
Albeiro
Manugama
-Noelvia yagari
-Damaris yagari
-Neida Maigara
-Magnolia
Manugama
-Ernestina Cano
BOTANICO
-Gerardo
Dovigama
-Hector
Nacavera
-Arley Gonzales
-Wilmo
Tamaniza
-Darío Aizama
-Ever
Nequirucama
Onogama
El jaibaná y la Medicina Tradicional
Los Embera del Putumayo, mantienen un sistema de salud propio basado en la
prevención que realizan los médicos tradicionales, los Jaibanás. Ellos son los encargados
de curar dolores de estómago, de cabeza, el mal aire, calmar los nervios y en general
sacar el mal, del jai malo del cuerpo del enfermo. También, realizan limpiezas de las
viviendas, de los cultivos alejando enfermedades y malos jais.
Entre las plantas más utilizadas por los Jaibanás se encuentran: keracar, para todo tipo
de enfermedad, la murrapa o fatuku, la hoja de bijao, para refrescar, guairasasha para
sacar el mal y la albahaca para los nervios.
Por otra parte, algunos los Jaibanás están manejando otras ciencias y conocimientos
como el que se aprende a través del Yagé, para curar enfermedades y orientar a sus
comunidades. De esta manera se está presentando la interculturalidad en la medida que
el embera explora y ocupa nuevos territorios, tiene la oportunidad de compartir con otros
saberes tradicionales. Es común que los directivos y autoridades de cabildo asistan a
ceremoniales del yagé con el acompañamiento de sus mismos jaibanas.
E. VIVIENDA
Las viviendas entre las familias de las comunidades embera, son construidas en madera,
sobre pilotes a 1,80 m. de altura del suelo. La comunicación con el suelo se hace a través
de una escalera o un palo con escalas, ubicado en el centro de la parte frontal de la
vivienda. El techo en la mayoría de las viviendas es de zinc a cuatro aguas, mientras que
en las restantes es de palma. Hay un corredor en tabla, madera de palma de chonta o
esterilla, que comunica las entradas de las habitaciones, la escalera de acceso y la
cocina.
Se trata de viviendas amplias y ventiladas, algunas de hasta 20 metros de frente y 15
metros de ancho, siempre la cocina es una estructura aparte e independiente, ya que es
donde se prende el fogón de leña para la preparación de los alimentos y las bebidas
tradicionales.
Debajo de las viviendas se suele tener gallinas, patos o cerdos para su protección
nocturna, ya que en el día permanecen libres y a campo abierto
Sin embargo, las viviendas se encuentran en mal estado, y además conviven en promedio
entre 2 y 3 familias, por la falta de recursos económicos y escases de productos
maderables. En el caso de la comunidad de Kiparadó los habitantes conviven en
viviendas en arriendo y provisionales ocupadas por 1-2 familias.
La cocina, una construcción anexa a la casa principal, está ubicada al costado norte. De
techo de paja y a dos aguas, es un espacio amplio, sin divisiones y con pared de esterilla
en el ángulo donde está ubicado el fogón. Una mesa grande se utiliza como comedor. Los
trastos de la cocina, se colocan sobre un zarzo de esterilla de guadua y al lado opuesto
dejan el plátano, la yuca y el choclo.
47
TABLA.19- VIVIENDA
COMUNIDAD
KERAKAR
ARGELIA
SIMORNA
PALMERAS
ALTO ORITO
LA CRISTALINA
DOS
QUEBRADAS
CAÑA BRAVITA
VILLARICA
LA ITALIA
KIPARADO
TOTAL
NUMERO DE
FAMILIAS
NUMERO DE
VIVIENDAS
14
40
46
53
33
65
22
7
27
33
33
26
47
11
20
8
50
14
365
15
7
33
SD
239
FUENTE: Talleres diagnostico plan salvaguarda-Abril-Mayo 2011
Vivienda Cultural
Culturalmente la viviendas emberas, se construyen bajo una simbología, en donde la
vivienda tiene cuatro espacios fundamentales. Una zona entre el suelo y el piso de la
vivienda, deakadebena, lugar de habitación permanente de jais, a los cuales se les corta
el acceso al piso de la vivienda quitando la escalera en las noches; el espacio
comprendido entre el piso y el zarzo, deebena, lugar de vivienda de los embera y donde
se desarrollan las relaciones sociales; un espacio comprendido entre el zarzo y el techo
de la vivienda, itarebena,que simboliza el mundo de arriba, el mundo de Itare, el mundo
de los jais de los antepasados y, finalmente, la cúpula o remate de la vivienda
En este sentido, una vivienda embera chami, reproduce la simbología que tienen respecto
a los moradores de cada uno de los espacios. Una vivienda es la expresión material de
dicha simbología.
Trutuika-Karagabi
48
Utarebena
Deedabena
Dee ekarebena
FOTO: VIVIENDA TRADICIONAL RESGUARDO ALTO ORITO
Las 365 familias que componen la nación embera del Putumayo, ocupan un total de 239
viviendas, siendo la de mayor índice el resguardo La Cristalina y el de menor la
comunidad de Villarica con 8 viviendas y encontramos un promedio general de 1.5
familias por vivienda.
Teniendo en cuenta el crecimiento demográfico de las familias y la disponibilidad de
materiales naturales de construcción, surge la necesidad de crear un programa de
mejoramiento y construcción de vivienda en cada una de las comunidades; con el fin de
mejorar las condiciones habitacionales, evitar el hacinamiento y que cada familia pueda
contar con su vivienda.
F. ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO BASICO
Con el apoyo de este proceso, se ha podido realizar un inventario general acerca de las
condiciones de salubridad de las comunidades, en lo que corresponde a los sistemas de
abastecimiento de agua y manejo de excretas.
En su conjunto las comunidades embera no disponen de sistemas adecuados de
excretas, ninguna de las viviendas posee algún sistema. Esto quiere decir que las
condiciones sanitarias son precarias y el manejo de excretas tiene que hacerse a campo
abierto.
Esta situación puede estar relacionada con la precariedad de sistemas para disponer de
agua en las viviendas, muy pocos disponen de tanques para almacenar agua lluvia, y las
fuentes superficiales se encuentran distantes de las viviendas; otro factor puede estar
49
relacionado con el patrón de poblamiento de las comunidades, que en un 100% es de
carácter disperso.
Las comunidades solucionan sus necesidades de agua, tomando directamente de la
fuente y son de carácter colectivo, que se utiliza para el lavado de ropa y recogida en
timbos para la cocina.
Estas aguas son corrientes como quebradas y nacederos, en donde para la época de
verano tienen que represarse. La situación de disponibilidad de agua para consumo
humano, se hace más crítica para aquellas comunidades que se localizan en el Valle del
Guamuez, en los casos de Argelia y Palmeras, que tienen que utilizar los chuquios y en
menor número los algíbes.
Por consiguiente y teniendo en cuenta lo anterior, no existe ningún sistema de tratamiento
del agua, sin embargo las fuentes son limpias, aptas para el consumo humano, aunque no
se ha medido su calidad, son claras y trasparentes y las comunidades se preocupan por
mantenerlas en buen estado de conservación y libres de cualquier factor contaminante.
Para el caso de aseo y manejo de residuos sólidos, estos tampoco tienen ningún
tratamiento, son arrojados a campo abierto y se generan focos de contaminación en los
lugares cercanos a las escuelas y centro de la comunidad. Es preocupante porque son
arrojados desechos como plásticos, cartones y latas, producto de los nuevos hábitos de
consumo provenientes de la sociedad occidental y que son de larga duración para su
descomposición.
Es importante aclarar que las comunidades no han recibido ningún de tipo de capacitación
u orientación técnica para el manejo adecuado de los residuos sólidos.
G. ECONOMIA
Sus prácticas económicas van desde la pesca hasta las actividades de economía agrícola
con la producción de arroz y la explotación de caña para la producción de miel,
(elementos básicos para subsistencia y comercio) la cría de animales domésticos (cerdos
y gallinas) y el pastoreo de ganado que se combinan con la venta de mano de obra y el
jornaleo.
En las comunidades embera, se siembra maíz, plátano, yuca, fríjol, arroz, caña, entre
otros productos. El maíz se siembra en la temporada de enero-agosto, aprovechando el
ciclo climatológico de la región. La producción de maíz y plátano se reparte entre el
consumo y la venta a los colonos vecinos. El plátano da una cosecha al primer año de
sembrado después la producción es cada cuatro meses.
La recolección de frutos amazónicos como uva caimarona, zapote, limón, caimo,
aguacate, chontaduro, banano, al igual que una variedad de plátano pequeño al que
llaman chiro.
La cría de animales tiene dos objetivos: a) consumo y b) venta especialmente a los
colonos vecinos. Este trabajo de cría de animales lo comparten por igual hombres y
50
mujeres. Gallinas y cerdos se crían cerca de la casa. El ganado vacuno, se mantiene en
potreros. La leche se utiliza como alimento en especial para los niños.
A raíz de la erradicación de los cultivos de uso ilícito, los embera se encuentran
fortaleciendo sus sistemas productivos tradicionales y algunos cultivos comerciales como
el arroz y la caña, que cada vez más aumenta su área de cultivo; en algunas
comunidades ya han tenido la oportunidad de invertir recursos económicos para la
adquisición de equipos de procesamiento como trilladoras y trapiches.
Generación de Ingresos
El jornaleo en las fincas de colonos, en tareas de mantenimiento de fincas, desyerbe de
cultivos, es una actividad frecuente entre los jóvenes de las comunidades. Otra fuente de
ingresos la proporciona el emplearse en las fincas donde se cultiva y se procesa la hoja
de coca. Con lo obtenido durante la semana de trabajo se compra sal, manteca, carne,
cobijas, vestido, algunos radios transistores para la casa. También se gasta en bebidas
alcohólicas ya sea que se consuman en las cabeceras urbanas más cercanas o entre las
mismas comunidades. Otros compran las tejas de zinc, para el mejoramiento de la
vivienda o para la construcción de una nueva.
La venta de huevos, gallinas, cerdos, plátano, yuca y ganado a los colonos, contribuye a
mejorar los ingresos familiares.
H. MUJER Y FAMILIA
El comportamiento demográfico de la nación embera-chami ha sido bastante dinámico y
representa las siguientes características: En cuanto a distribución por sexo, encontramos
una población distribuida casi en partes iguales entre el género masculino y femenino.
Además, presenta un porcentaje de población significativa entre el rango de edad escolar
que comprende de los 6 a 17 años, que oscila alrededor del 30-38% del total de la
población. Menores de 18 años representa entre el 50 y 60% del total de la población
siendo casi el doble del promedio nacional que es del 34%.
Se ha venido disminuyendo el promedio de familias numerosas, en algunas comunidades
el porcentaje mayor lo tienen aquellas familias de un solo hijo y en otras predomina de
tres y cuatro hijos y en un muy bajo porcentaje mayores a cinco hijos (Mirar cuadro de
población)..
Roles
El pensamiento tradicional de la mujer embera wera es el de que la mujer también puede
manejar el dinero, con la colaboración de los hombres, que aporten, ayuden, orienten,
pedir la colaboración a las personas que tienen conocimiento en hacer proyectos.
La mujer desea trabajar en unidad, que cada comunidad tenga su asociación, así sea con
bolsos de lana, la mujer puede hacer muchas cosas, sin dejar que los hombres solamente
trabajen, eso no debe ser así, tenemos que trabajar y que los hombres nos dejen trabajar.
51
Somos líderes, orientadoras, somos partícipes, que participamos, somos las que
preparamos los alimentos, estamos pendientes de la alimentación, las que tenemos los
conocimientos ancestrales indígenas.
Al interior de la familia y del hogar la mujer ocupa el papel de:



Orientadora
Posee los conocimientos ancestrales
Da buen ejemplo
Nosotros como mujeres indígenas, ocupamos un lugar muy importante en la comunidad,
porque nos hacen participar, opinar, dando gracias a las autoridades y mayores, que nos
orientan desde sus principios espirituales. Dándonos a conocer qué debemos trabajar
como comunidad, para fortalecer la economía de nuestros pueblos. O sea que nosotros
tenemos un lugar muy importante dentro de la comunidad, ellos siempre nos llaman a las
reuniones, a los trabajos y siempre nos dicen que tenemos que trabajar en comunidad
para poder ir adelante con nuestra organización.
Dentro de la Estructura Productiva, la mujer trabaja en comunidad para fortalecer la
economía de la nación embera-chamí.
Entre los derechos reconocidos se encuentran:












Corregir a los hijos
Enseñar la lengua materna, los usos y costumbres de acuerdo a nuestra
cosmovisión indígena embera
Ser escuchadas y respetadas por la pareja
Compartir conocimientos de la medicina tradicional
Reconocimiento por nuestra labor
No ser atropelladas por el marido
Ejercer liderazgo
Respeto como mujeres indígenas
Ser respetados los bienes y honra y el buen nombre por parte de todos los
miembros de la comunidad
Ser parte de la comunidad
Libertad de participar de las reuniones.
Respetar la mujer al marido, a los hijos y a las familias, para que no hagan
chismes
La mujer indígena es el eje principal de la familia, las mujeres indígenas comparten los
derechos a través de la cultura. También los derechos provienen de la espiritualidad, de la
ley divina de la madre naturaleza, con pertenencia a cada pueblo, fortaleciendo la
organización, y la identidad cultural.
52
También, nosotros demostramos a nuestros hijos, donde estamos, cuando estamos y por
quien. Como mujer tenemos el derecho como mujer indígena, nuestros derechos están en
enseñar nuestra lengua, para no perder la cultura, dar a conocer a nuestros niños,
jóvenes que tenemos nuestros jaibaná, por medio de la ceremonias de ellos, podemos dar
a conocer lo que tenemos en nuestros usos y costumbres. Y comidas para que nuestros
hijos agradezcan a los jaibanás, podemos seguir fortaleciendo culturalmente.
TABLA 20. DIAGNOSTICOCOMPONENTE MUJER EMBERA WERA
QUE TENEMOS
Un lugar importante
de participación
dentro de la
organización
Un papel en la
educación de los hijos
y en la economía del
hogar
Un derecho a la
capacitación en
liderazgo
Conocimientos
médicos tradicionales
y la práctica de la
salud tradicional
Mujer orientadoras y
que da ejemplo
Tenemos los
conocimientos
ancestrales y
tradicionales
53
QUE NECESITAMOS
 Ser escuchadas y
respetadas por la
pareja
 No ser maltratadas
 Unirnos y hacer
colectividad para
reclamar nuestros
derechos
 Asociarnos y
organizarnos
 Ser responsables
con nuestra
organización
 Tener derecho a
opinar y
expresarnos
 Derecho a la
educación
 Tener voz y voto
 Ser valoradas
PROBLEMATICAS Y
DIFICULTADES
o Hace falta mayor
libertad y apoyo
para ejercer el
liderazgo
o Violencia
intrafamiliar
o Maltrato físico
o Maltrato moral
o Se implementan
programas
institucionales sin
concertación con
las comunidades,
caso del ICBF.
FOTO: Mujer y Familia Embera-Chami Putumayo
Entre los deberes reconocidos se encuentran:











54
Cumplir con los compromisos domésticos
Enseñar a los jóvenes
Cuidar animales domésticos
Apoyar a la organización
Asistir a reuniones
Acatar y respetar las decisiones
Denunciar cualquier irregularidad
Defender el territorio y procurar que personas extrañas lo respeten
Responsabilidad con nuestra organización
Enseñar a trabajar a nuestros hijos para una buena economía en la familia
Enseñar los valores como el respeto y la responsabilidad
Maltrato familiar
En la mayoría de resguardos o cabildos, se han generado, ciertos casos. En los
resguardos, se presentan los problemas que llegan al maltrato físico a la mujer o a la
compañera, porque el marido se traspasa de bebida y se generan malos entendidos, y
llegan a hacer ese maltrato físico. Y lo otro, es que los compañeros embriagados,
maltratan. Al otro día, se pone esa queja, para que el gobernador tome ciertas medidas,
para poder dar ese castigo al compañero que está ejerciendo ese acto.
Otra cosa son las relaciones entre cónyuges, hay malos entendidos, de pronto por celos,
llegan a justificar a la mujer, que usted estaba con otra persona, este es un problema
grande como para los alguaciles, personas encargadas para poder sancionar al
compañero, y recoger las quejas que llegan de la señora. Entonces estos casos, se han
presentado en los territorios indígenas.
Maltrato Moral
Hay personas, maridos que echan en cara lo que los padres hayan enseñado a las hijas,
de pronto dicen; que a ustedes no les enseñaron a hacer tal cosa, que su familia son de
esta forma, entonces sacan en cara mucho esto. Y los conllevan a tener conflictos dentro
del hogar. Además surgen malos entendidos dentro del hogar, por informaciones como el
chisme, o sea por esos razones, los hombres hasta maltratan, porque los hombres creen
que son los que mandan. Las mujeres no dan esta información a la directiva porque
nosotros castigamos a los hombres, y por ese temor, se encierran entre ellas mismas
como si no hubiera pasado nada.
Planificación Familiar
Muchas mujeres se van solas, sin el acuerdo con el marido, y piden esas planificaciones.
Es importante tener en cuenta, en la cultura más antes, recordar cómo se tenían las
familias, cómo se cuidaban los hijos, cómo se mantenían las familias. Con el apoyo de las
medicinas tradicionales, se podía controlar y luego si se quiere volver a tener hijos. Si no
se quiere tener más hijos, llegar al acuerdo con el esposo y consultar con el médico
tradicional, con ritual y espiritual, se controla, con menos peligros para la mujer.
En cambio con el uso de inyecciones, cada tres meses, está dañando la mujer que
físicamente era normal. El Estado, quiere que el indígena vaya reduciendo su población,
en vez de aumentar la población indígena, va reduciendo y quien va a trabajar los
territorios y quien va a protegerlos?, esto es lo que nosotros tenemos que mirar. No
necesitamos que el Estado venga a darnos esos conocimientos tan diferentes y a lo
occidental.
Si llegamos a estar de acuerdos en esas prácticas del uso de pastas o inyecciones,
estaremos vendiendo la medicina tradicional, acogiendo más a lo occidental. Si el
55
compañero y la compañera, ya tiene seis o siete hijos y no quieren tener más. Para eso
está el médico tradicional, que puede controlar.
En vez de aplicar esos programas de planificación familiar, que el gobierno le pague al
Jaibaná por su trabajo. Eso de enseñar educación sexual a usar los condones, desde la
adolescencia, eso es mal enseñar a las jóvenes a que tengan por ahí relaciones sexuales,
enseñando a las futuras generaciones, que se planifiquen y anden por ahí, y estamos
llevando al exterminio del pueblo.
Más antes, los padres daban esa orientación, daban consejos a las hijas. En el tema de
la educación sexual, se puede aprender, pero se deben poner reglas desde la cultura.
Mujeres que salen a las ciudades se meten a la prostitución y traen virus a las
comunidades, de enfermedades que no se conocían. El SIDA, enfermedades venéreas,
que anteriormente no existían. Hay cosa que cambiar, mejorar, y que no sea ese
pensamiento occidental en la calidad de la salud y la planificación de las mujeres.
IV.IDENTIDAD CULTURAL
De acuerdo a su cosmovisión, el mundo se divide en tres submundos: El mundo de arriba
donde habitan los espíritus de los muertos, los gallinazos reales y Karagabí su héroe
cultural; el mundo intermedio donde habita Trutuika y otros espíritus como la madre del
agua, que toman la forma de animales o monstruos; y en el último los seres humanos
(Arango y Sánchez, 2004).
Hemos considerado prudente, realizar dos subcapítulos siguientes relacionados con la
caracterización social y la cultural, con el ánimo de comprender mejor lo relacionado con
las actuales condiciones sociales que presentan las comunidades y los rasgos más
sobresalientes de su cultura a manera de características culturales.
Valores Culturales
Durante las últimas décadas los embera chamí han enfrentado el problema de la
reducción considerable de sus territorios debido a la expansión de la frontera agrícola, así
como al deterioro de sus suelos; estos fenómenos han propiciado transformaciones en su
patrón de residencia y explotación del medio ambiente.
Los embera chamí se destacan por la dispersión de sus asentamientos ubicados sobre
las cuencas de los ríos, en donde han desarrollado por cientos de años una cultura
adaptada a los ecosistemas de selva húmeda tropical.
La parentela, base de la organización social, está integrada por el padre, la madre, los
hijos de la pareja y sus respectivas familias. La autoridad la ejerce el jefe de la familia,
generalmente una persona mayor. Su organización política recae en el cabildo, figura que
a pesar de ser esencial para las relaciones externas de la comunidad, no ha desplazado
el poder de las autoridades tradicionales para establecer formas de control social. Al igual
56
que para los demás grupos embera, el jaibaná, hombre o mujer, tiene una función de gran
importancia en el manejo de la vida mágico-religiosa del grupo.
FOTO PARENTELA EMBERA-CHAMI-COMUNIDAD KERAKAR
En el departamento del Putumayo, los embera chami dominan la lengua embera
perteneciente a la familia lingüística Chocó y, teniendo en cuenta su sitio de origen,
pertenece a la variedad dialectal embera del alto San Juan, zona del Chamí (Pardo,
1997). Además se han identificado entre los embera nueve dialectos: Saijá, Baudó, Río
Juan, Tadó, Chamí, catío, San Jorge, Río Verde y Sambú.
TABLA 21- LINGÜÍSTICA EMBERA
FUENTE: MAURICIO PARDO, LA LINGÜÍSTICA EMBERA, 1997
57
Jaibanismo
Para los embera chami, el jaibaná, es el eje articulador de la comunidad. Su papel es de
gran importancia para controlar las márgenes de ríos y quebradas como componentes
básicos de su territorio.
Otro elemento cultural de los embera chami, es la representación del jai, "La versión más
corriente es que los jais son las almas de los muertos que han encarnado de nuevo en
animales de diversa especie, siendo muy importantes para cada Jaibaná las de aquellos
que fueron sus maestros". (Vasco 1985:99). Adicionalmente, la antropóloga Aldana
siguiendo a Vasco, plantea que "en el sentido más amplio, para los embera el jai es la
esencia de las cosas, sean las personas, plantas o animales, incluso fenómenos naturales
y el mismo monte tienen esencia, tienen jai" (Aldana: 1997: 43).
El jai, como esencia de las cosas, "es algo material, una especia de energía que puede
adoptar diversas formas, eso es lo que explica el poder de transformación que recorre
toda la mitología embera: animales que se hacen plantas y viceversa, hombres con
capacidad de convertirse en animales, animales monstruosos que se vuelven piedras...
Esta energía esencial puede concentrarse y es lo que hace el jaibaná durante su
actividad, tomándola de objetos y seres con los cuales está relacionado, y dirigiéndola con
un objetivo determinado" (Vasco: 1989: 40)
La ceremonia bene kuwa tradicional del “tordua”, es cuando un jaibaná llama al espíritu para
mirar la tierra o una enfermedad. Durante este proceso de diagnóstico del plan salvaguarda, los
jaibaná estamos creando las condiciones de unidad, respetando las ciencias que maneja cada uno
y desarrollando ceremoniales para direccionar el proceso de salvaguardar a nuestro pueblo como
nación embera del Putumayo (Testimonio ceremonias tradicionales de La Argelia, Alto Orito,
Villarica y Palmeras, Abril-Mayo 2011).
V. HISTORIA DE LOS EMBERA-CHAMI DEL PUTUMAYO
A.UN PUEBLO DESPLAZADO
Parentelas y familias embera de distintas regiones del país, como el Dovio en el Valle,
San José del Palmar-Chocó, el Chamí en Risaralda, entre otros, han desplazado hasta el
departamento del Putumayo buscando una oportunidad para establecerse y reconstruir
sus parámetros culturales propios, pues en sus territorios originales fueron amenazados y
desplazados: así, es como al Putumayo han desplazado no solo emberas sino también
indígenas nasa, awá, pastos, que ya forman parte de la población de municipios como
Orito, Valle del Guamuez, San Miguel y Puerto asís.
1 .LOS DESPLAZADOS DE VILLA GARZÓN
Nuestra comunidad no tiene resguardo, se quiere constituir un territorio para todos los embera,
venimos de Puerto Rosario Putumayo, límites con el Caquetá. Salimos desplazados y llegamos al
municipio de Villagarzón, y llevamos como cuatro años viviendo ahí. Y cada uno vivimos en
diferentes barrios, estamos regados, sin saber qué hacer, porque no tenemos territorio. Hacemos
reuniones en casa de familia. Por eso, no hicimos croquis, porque no tenemos territorio. Se trata de
58
revivir el cabildo, y unirnos a la organización, estamos bregando a organizarnos, porque salimos
desplazados.(Testimonio Gobernador de cabildo Kiparadó, taller plan de vida, 2010).
2. LOS DESPLAZADOS DE KERAKAR
Nosotros vinimos fue del Chocó, primero desplazamos para Belén de Umbría- Risaralda, nos
desplazamos con todo mi familia, y de ahí hacia La Hormiga. Un señor nos decía que había una
buena tierra, hacia el lado de Nariño, saliendo hacia Alisales, pero no había plata con que
sustentar el mercado, la sal. Entonces allá comenzamos a sembrar. Pero el plátano era un solo
corte y se iba acabando. A través de un compadre que vive en Orito, y nos ofreció una tierra de
vega, y fuimos hasta allá y nos gustó el terreno, y fuimos haciendo negocio por once millones, y nos
desplazamos a este territorio, o sea este territorio ya es de nosotros. Ahora queremos constituir
cabildo y resguardo, y que la comunidad no desplace más. Que organicemos en el mismo terreno
que tenemos. Ya sembramos comidita. El sábado pasado regresando del Dovio, la avioneta ya
estaba tirándole veneno al plátano, este es un problema que nos afecta a nosotros.(Testimonio,
taller plan de vida 2010).
3. LOS DESPLAZADOS DE LA CRISTALINA
En el año 1959, llegan tres familias embera al departamento del Putumayo en cabeza de los
señores: Gerardo Nequirucama, Florentino Maigara y Queleto Niaza, se ubican en la inspección de
Puerto Caicedo, vereda Cocaya. Después de algunos años, se embarcan por el río Orito en el año de
1967, buscando animales de cacería, hasta llegar a la bocana del río Yarumo y por trochas se
ubican finalmente a orillas de la quebrada La Cristalina. Las familias pioneras se fueron multiplican
y atraen otras hasta conformar junta de acción comunal en el año 1980, y posteriormente
organizar el cabildo en el año 1987 (Testimonio taller plan de vida, 2010).
4. LOS DESPLAZADOS DE LA ITALIA
Las familias que actualmente están en La Italia vivían en Surama Grande y Suramita en el
municipio de San José del Palmar, departamento del Chocó. El primero de agosto de 1968 llegaron
las familias embera a la vereda de La Italia, venían de un sitio llamado La Soledad, en el municipio
de Belén de los Andaquíes, departamento del Caquetá. Antes de llegar a San José del Palmar los
ancestros de Rogelio Yagarí, venían de San Antonio del Chamí y llegaron allí desde Catre, en el
Chocó, de donde salieron huyendo cuando llegaron los blancos. Les gustó la tierra de San José; por
que en San Antonio, formaron la civilización en escuela y pensaron que otra vez los iban a matar y
se fueron para San José del Palmar (Tomado de Misael Murcia, 2004).
59
5. LOS DESPLAZADOS DE ARGELIA
El pueblo embera Chamí ha sido desplazado de sus lugares de origen como producto del conflicto
armado y la politiquería, se asienta en el departamento del Putumayo en el año de 1973
procedentes del Dovio-Valle en cabeza del señor Valencio Saigama; después de permanecer cuatro
años en el municipio de Orito, se trasladan al municipio Valle del Guamuez en el mes de septiembre
del año 1973 (Testimonio Plan de vida, 2010).
6. LOS DESPLAZADOS DE ALTO ORITO
Los habitantes del resguardo de Alto Orito, provienen del departamento de Risaralda, quienes
llegarón al Putumayo en el año de 1972 a la jurisdicción de Tesalia, en este lugar duraron
aproximadamente nueve meses. Luego se desplazaron para el departamento del Cauca a un lugar
denominado Ucitó permaneciendo dos años en este lugar con dificultades para conseguir tierra
amplia para trabajar, falta de atención médica y otras necesidades. Por estas razones retornaron
nuevamente al Putumayo y se asentaron en el puente de Orito por quince días, cuando Orito tenía
carácter de corregimiento.
El señor Valbino Dovigama recorrió las cabeceras del río Orito, consideradas baldías y allí se
encontraron con los embera de la Venada y avanzaron más arriba, distante cuatro horas de
camino, y allí encontraron riqueza de flora y fauna, cacería y pesca y la calidad de tierras fértiles
para trabajar y sembrar diferentes cultivos para el consumo de las seis familias que se ubicaron en
este lugar en el año de 1974 (Testimonio taller plan de vida, 2010).
7. LOS DESPLAZADOS DE DOS QUEBRADAS
El conflicto armado empezó desde el inicio de la junta de acción comunal, llamada “Campo alegre”,
ya que las FFAA nos discriminaban, irrespetando la cultura embera –chamí, porque proveníamos
desde el departamento de Risaralda. Además se acampamentaban alrededor de la comunidad.
Recibíamos amenazas tanto del ejército como de la guerrilla. Al pasar el tiempo, la comunidad fue
organizando sus leyes indígenas colectivamente (Testimonio taller Dos Quebradas, Marzo 2011).
60
FOTO: DESPLAZAMIENTO DE EMBERA A LA ITALIA
8. LOS DESPLAZADOS DE PALMERAS
Por motivos de la violencia de partidos políticos entre liberales y conservadores, hemos sido
desplazados de manera forzada de nuestros lugares de origen, luego con la presencia de grupos
guerrilleros en los años ochenta con el M-19 y EPL, éramos obligados a colaborar si no nos
mataban, posteriormente con las FARC, nos han afectado psicológicamente, finalmente con la
presencia de las AUC, hemos sufrido masacres y nos hemos visto afectados por el transporte y en la
autonomía como indígenas y seres humanos (Taller de diagnóstico, Las Palmeras, Mayo 2011).
9. LOS DESPLAZADOS DE SIMORNA
En el caso de los colonos, éramos afiliados a una junta, y luego entre nosotros llegamos a un
acuerdo y titulamos la tierra de nosotros, pero no la de ellos. Al conformar nuestro resguardo, se
les mochó un pedazo de tierra, y eso no les está gustando, y no lo aceptan. Al independizarnos, la
escuela ya no estamos con la de ellos. Nosotros como indígenas tenemos las leyes, el conflicto era
que cualquier actividad era para ellos no para nosotros. Por eso nos independizamos y dejamos la
61
escuela, ellos deberían entregar esa escuela, porque somos 22 niños indígenas y ellos solo dos. Lo
que está dentro del territorio de colonos, es poquito (Tomado del Plan de vida nación embera
chami-Putumayo, 2010).
10. LOS DEPLAZADOS DE CAÑABRAVITA
Este territorio fue fundado por el jaibana Angel Dovigama, hace más de 40 años, cuando llegó al
Putumayo proveniente de Risaralda, es un terreno escaso en áreas de bosque, ha sido utilizado
para cultivos y potreros (Tomado de Plan de vida, primer borrador,2002).
11. LOS DESPLAZADOS DE VILLARICA
Desde 1985, hemos venido siendo desplazados de nuestros lugares de origen por la presencia de la
mafia cocalera, luego por la presencia de los grupos armados, que nos exigen vacuna y asistir a
reuniones, nos ha afectado la presencia de la guerrilla, el ejército y grupos paramilitares; hemos
enfrentado situaciones de seguimiento, secuestros, homicidios, ejecutados por la presencia de las
AUC, en el momento que las comunidades se desplazan hacia el pueblo, en este caso el municipio
de Orito, que estaba controlado por los paramilitares (Testimonios taller de Diagnóstico Villarica,
Mayo 2011).
62
V. SITUACION DE DERECHOS HUMANOS
A. DESCONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS ETNICOS
Hacemos referencia a los factores que han atentado contra los derechos territoriales
indígenas y con ello a su derecho a la pervivencia como sujetos de derechos colectivos de
especial protección constitucional. La permanencia de la nación embera del Putumayo
requiere de territorios para su realización como cultura indígena, sin embargo pese a las
permanentes solicitudes y reclamaciones, solamente se han adjudicado 2 resguardos de
extensión significativa y otros tres de muy pequeña área, el resto de comunidades, que
representa un 70%, se encuentra sin adjudicación, lo cual no garantiza las condiciones de
pervivencia y subsistencia de las comunidades.
1. Omisiones en el deber estatal de reconocer y proteger los territorios colectivos
Incumplimiento de las obligaciones estatales de protección, prevención y garantías
del derecho a la propiedad colectiva
La responsabilidad de las autoridades estatales con respecto a las necesidades de tierra
de los embera no corresponde con sus solicitudes, se encuentra represados los procesos
de constitución desde más de 7 años, particularmente en los casos de Cañabravita, Las
Palmeras, Dosquebradas y Villarica, adicionalmente para otras comunidades se requiere
la ampliación de los resguardos y se presenta la misma situación de solicitudes que
reposan en el INCODER desde hace más de 6 años, como es el caso del resguardo La
Cristalina.
63
TABLA 22. SITUACION DE TIERRAS
COMUNIDADES INDIGENAS EMBERA- CHAMI DE LOS MUNICIPIOS DE
ORITO, PUERTO ASIS, VALLE DEL GUAMUEZ Y VILLA GARZON
MUNICIPIO
COMUNIDAD
AREA
ACTUAL
OCUPADA
SOLICITUD
OFERTAS
VOLUNTARIAS
PARA
AMPLIACION
OBSERVACION
ORITO
La Cristalina
991 Hás
Legalizadas
como
resguardo
-Ampliación
del resguardo.
Solicitud
presentada
desde el año
2005 a través
del INCODER.
-Saneamiento
de 87 Hás
446 Hás
Desde el año 2005
se ha hecho la
solicitud para la
ampliación.
Ya existen actas
para ceder tierras
para la ampliación
desde el año 2005.
VALLE DEL
GUAMUEZ Y
SAN MIGUEL
La Argelia
168 Hás
Legalizadas
como
resguardo
Se solicita
ampliación y
saneamiento
del resguardo
Ampliación: 922
Hás
Saneamiento: 15
Hás
Se ha hecho
solicitud de
ampliación
ORITO
Alto orito
9700 Hás
legalizadas
como
resguardo
Se solicita
aclarar la
situación de
traslape con
parque Ingi
Ande.
-Saneamiento
de colonos
ubicados entre
los linderos
del Resguardo
Simorna y Alto
orito
SD
ORITO
Caña Bravita,
Dos Quebradas y
Villarica
Villarrica: 42
Hás
Dos
Quebradas:
243 Hás
Cañabravita:
88.3 Hás
Todas sin
legalizar
Villarrica: 97 Hás
Dos Quebradas:
105 Hás
Cañabravita: 159
Hás
ORITO
Kerakar
20 Hás sin
legalizar
Villarrica:
Constitución
de resguardo
Dos
quebradas:
Constitución
de Resguardo
Cañabravita:
Constitución
de resguardo
Se solicita
iniciar proceso
de constitución
del resguardo
Se exige la
presencia del
INCODER para el
saneamiento de
tierras ocupadas
por dos colonos,
Libardo Ruales y
Eduardo que tenían
abandonado el
territorio por 17
años y luego lo
ocuparon después
de constituido el
resguardo.
Se ha hecho
estudio socioeconómico,
realizado por el
INCODER desde el
año 2005.
Inicialmente se hizo
solicitud para las
tres comunidades.
88 Hás
La comunidad está
compuesta por 14
familias
desplazadas del
Palmar del Chocó
VALLE DEL
GUAMUEZ
Las Palmeras
248 Hás sin
legalizar
Se solicito
proceso para
constitución
del resguardo
190 Hás
La comunidad está
compuesta por 24
familias y lleva más
de 30 años
asentada en este
lugar
64
ORITO
Simorna
9142 Hás
Legalizadas
como
resguardo
Se solicita
ampliación y
saneamiento
del resguardo
-Ampliación: 200
Hás
-Saneamiento:
áreas ocupadas
por 10 colonos
PUERTO ASIS
La Italia
733
Legalizadas
como
resguardo
Se solicita
ampliación del
resguardo
70 Hás
VILLA
GARZON
Kiparadó
Solares en
zona urbana 1
Há repartida
10 x 20
ocupada en
medio de
colonos
Se necesita la
reubicación
con área
constituida
como
resguardo
142 Hás para
constituir
resguardo en
vereda Candelaria
municipio de
Villagarzón
Se exige la
presencia del
INCODER para
saneamiento y
evitar conflictos con
los colonos.
Cuando se titulo la
mayoría no estaban
La comunidad
requiere mayor área
de territorio para
que las familias no
se desplacen por la
falta de tierra
Esta comunidad
está compuesta por
12 familias
desplazadas de sus
lugares de origen
desde hace más de
6 años y
actualmente no
tienen territorio para
desarrollar su
cultura tradicional
De esta forma, subsisten comunidades embera chami a las que las autoridades
gubernamentales les han reconocido sus cabildos pero sin territorio, y las autoridades
competentes no han destinado recursos suficientes para atender las solicitudes de
adjudicación, ampliación y saneamiento de los territorios reconocidos.
65
FOTO: Representación indígena del Territorio Kerakar sin legalizar y con área inferior a
20 Hás para 14 familias
2. Militarización de los territorios étnicos
A lo largo del diagnóstico, las comunidades embera-chami han manifestado sus
preocupaciones en torno a la creciente militarización de sus territorios por parte de
actores armados legales e ilegales, que socavan la autonomía y libre autodeterminación y
atentan contra sus derechos territoriales, culturales y ambientales.
Los actores armados han amenazado, intimidado y asesinado a dirigentes. Desde el año
2002, han sido asesinado 2 dirigentes, intimidado a toda una comunidad y en los últimos
meses desplazado un docente de la comunidad de Cañabravita.
Durante el despliegue de la fuerza paramilitar en el municipio de Orito aproximadamente
desde finales de los años 90, las comunidades indígenas fueron constantemente
asediadas e intimidadas y a lo largo de los accesos a las comunidades, sus caminos
fueron controlados, creando inseguridad y abusos con detenciones ilegales y tortura.
En algunos casos se logro documentar que varias detenciones ilegales se hicieron muy
cerca de guarniciones militares, sin que las autoridades militares reaccionaran.
66
Actualmente ha aumentado la presencia de la fuerza pública en algunos resguardos (La
Argelia y cabildo Palmeras) convirtiendo los caminos en lugares de campamento,
abandono de material de guerra sin explotar y abuso de autoridad.
Los militares mantienen un desconocimiento por las leyes indígenas y sus autoridades de
cabildo. Para las comunidades, la presencia de mayor número de hombres y batallones
no significa necesariamente seguridad y protección de toda la población civil.
En el Putumayo, desde la década de 1980, existe presencia de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia, en los últimos años, este grupo ha promovido paros
armados y bloqueos de transporte que han causado escasez de alimentos y han
agudizado la crisis humanitaria por largos períodos. En el último mes las FARC han
atentado contra oleoductos a la altura del Tigre, sector de influencia del resguardo La
Argelia y cabildo Palmeras, ocasionando riesgos a la vida de la población civil.
3. Desplazamiento forzado
El desplazamiento, declarado por la corte como un estado de cosas inconstitucional (CC,
2004), afecta de manera especial a los grupos étnicos. Según el RUPD (Registro único de
población desplazada), entre el 2000 y septiembre del 2008, un total de 61.494 personas
en situación de desplazamiento en el Putumayo. En estas cifras no están contabilizados
todos los éxodos de indígenas al vecino país ni los que han salido de sus lugares de
origen por causa del programa antidrogas.
Precisamente, en el caso de los embera-chami del Putumayo, se ha presentado los
siguientes desplazamientos: Una familia desplazada del sector del Empalme hacia el
resguardo La Simorna, desplazada por el enfrentamiento entre la guerrilla y el ejército. La
comunidad de Kiparadó integrada por 23 familias ha sido desplazada de sus lugares de
origen y asentada actualmente en el casco urbano del municipio de Villagarzón. El primer
caso se presentó a tres familias embera-chami que se encontraban localizados en el
departamento del Valle del Cauca, siendo víctimas de las amenazas de muerte del grupo
ilegal narcotraficante de los ―Rastrojos‖. El segundo caso se trata de una tercera familia
asentada en zona rural de Villagarzón, La ―Riopaska‖ desplazados por amenazas de
muerte de la guerrilla y obligados a abandonar su territorio, alcanzado a ser víctima de
muerte el señor gobernador del cabildo.
Salimos de Risaralda a Caldas por el cañón de Garrapata y cañón San Quinine y llegamos a
Naranjal-Valle, pero por amenazas nos desplazamos a Villagarzón-Putumayo, salimos amenazados
por los “Rastrojos”, quienes torturaron y mataron a mi hijo, además quedó desaparecido, puede
estar enterrado en alguna parte, los “rastrojos” son la mafia y controlaban la zona por el negocio
de la coca, nos hicieron abandonar dos fincas, y llegamos en total tres familias y catorce personas
a Villagarzón(Testimonio-Taller Kiparadó, mayo 2011).
67
TABLA 23. CONDUCTAS VIOLATORIAS DE LOS DDHH Y DEL DIH, Y
RESPONSABLES
CONDUCTA
Combates
Ocupación del
Territorio
Abuso de autoridad
Persecución y
asesinato de líderes
Detenciones
individuales y
masivas
Interrogatorios
intimidatorios
Reclutamiento
Secuestros
Delitos contra
derechos
territoriales
colectivos
Intimidación y
agresión contra
líderes y miembros
de las comunidades
Desapariciones
Violaciones
sexuales
Presión a los
jóvenes para que
formen parte de las
fuerzas armadas a
pesar de ser
exentos de dicha
obligación
Señalamiento
FUERZA PUBLICA
X
X
GUERRILLA
X
PARAMILITARES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
4. Estrategia antidrogas
Es contradictorio para las comunidades indígenas embera chamí que ese mismo Estado
que no ha protegido los territorios de las comunidades étnicas con miras a promover el
desarrollo de proyectos productivos sea el mismo que ordene aplicar de manera
indiscriminada e inconsulta las estrategias de erradicación, pese a la incertidumbre sobre
sus efectos.
Justamente, cuando las comunidades se encuentran con el ánimo de garantizar su
seguridad alimentario con la siembra de productos lícitos, cultivos de caña, arroz, maíz y
otros propios de la cultura tradicional son sometidos a las acciones de las fumigaciones
68
aéreas, dejando quemado las cosechas y generado una crisis alimentaria para satisfacer
las necesidades básicas de sostenimiento familiar.
La estrategia antidrogas es contraria a la obligación estatal de garantizar el libre y pleno
ejercicio de los derechos a la propiedad colectiva reconocidos en la constitución y en la
convención americana de derechos humanos (art. 1 y 21) de los que se deriva ― el deber
jurídico de prevenir, razonablemente las violaciones de los derechos humanos, de
investigar seriamente con los medios a su alcance las violaciones que se hayan cometido
dentro del ámbito de su jurisdicción, a fin de identificar a los responsables, de imponerles
las sanciones pertinentes y de asegurar a la victima una adecuada reparación (Corte IDH,
1998.Párr. 174).
La estrategia antidrogas junto con las fumigaciones aéreas no han sido informadas ni
adoptadas con el concurso de las comunidades, ni se han tomado las medidas de
prevención a las que se refirió la Corte Constitucional en el auto 218 de 2006, tendientes
a evitar el desplazamiento producido por las operaciones de la Fuerza Pública o por lo
menos a disponer de ―medidas concretas para atender las necesidades de las personas
que llegaren a desplazarse‖. (CC., 2006).
Por otro lado, el programa de erradicación de cultivos de uso ilícito con herbicida Glifosato
(PECIG), se ha ejecutado en Putumayo sin que en todas las ocasiones se realicen los
procesos de consulta previa ordenados en la sentencia SU-383 de 2003. Derecho
fundamental a la consulta, la corte tuteló los derechos fundamentales a: la diversidad e
integridad étnica y cultural, a la participación y al libre desarrollo de la personalidad de los
pueblos indígenas y tribales de la amazonia colombiana. Con base en ellos resolvió
―restablecer el derecho fundamental de los pueblos indígenas y tribales de la Amazonía
colombiana a la consulta previa‖.
Adicionalmente, no se ha garantizado el espacio para que las autoridades encargadas de
la política antidrogas puedan ponderar de una parte, la efectiva protección del derecho
fundamental a la consulta previa como requisito esencial para ―la garantía de los derechos
fundamentales de los miembros de los pueblos indígenas (Derecho a la vida e integridad
personal, al libre desarrollo de la personalidad, a la seguridad y a la salud‖), ni de otra
parte, la aplicación ―de manera soberana y autónoma de la política criminal y dentro de
ella los planes y programas de erradicación de los cultivos ilícitos‖ (C.C., 2003).
Fumigaciones aéreas
Las aspersiones aéreas han afectado a la gran mayoría de las comunidades embera
chami asentadas en los municipios de Orito y Valle del Guamuez, siendo analizado por
las comunidades de la siguiente manera:
Las aspersiones se llevan a cabo, sin poner en marcha alternativas económicas,
ambientales y culturales viables y realizables en los territorios indígenas. Tampoco se
implementan soluciones que garanticen la seguridad alimentaria, antes, en y después de
las fumigaciones aéreas y de los programas de erradicación manual forzada.
69
Tabla 24. DESPLAZADOS POR LAS FUMIGACIONES
COMUNIDAD
Dos
Quebradas
La Italia
CASOS
DE
DESPLAZAMIENTO
Siete familias
FECHA
Veinte familias
2009
2010
2001
2005
2007
2008 y
2011
2003 y
2007
2010
2011
2003 y
2005
Villarica
Simorna
Alto orito
La Argelia
Cinco familias
Una familia
Una familia
Diez familias
Las Palmeras
Catorce familias
Kiparadó
Once familias
TOTAL
SESENTA Y NUEVE
2003
FUENTE: TALLERES DIAGNOSTICO PLAN SALVAGUARDA, 2011
Específicamente, en las comunidades de:Cañabravita, Dos Quebradas, Villarrica, La
Argelia, Palmeras y La Italia, luego de masivas fumigaciones, las comunidades señalan el
incremento de una crisis alimentaria, lo que les niega el mínimo vital para su pervivencia.
La fumigación comenzó desde el año 2001, desde ahí nos afectó a toda la comunidad,
primero que todo la fumigación nos afectó en los productivos, nosotros teníamos un
estanque de 40 por 20, teníamos 1000 alevinos, nosotros creíamos que ese glifosato no
afectaba a nada, nosotros reídos mirando las avionetas que pasaban, y a nosotros ya nos
habían bañado todo, al otro día fuimos a echarle de comer a los pescados, cuando
miramos todos los pescados amontonaditos boquiando así, y nosotros preocupados de
por qué no quieren comer y echéles comida, cuando nos dimos cuenta uno a uno se
fueron muriendo y sacamos cinco arrobas de pescado, y de ahí se acabaron todo, nos
toco regalar a la gente, para que coman ese pescado, y la gente desde ahí a los quince
días comenzaron a desplazarse de mi comunidad, unas familias se quedaron y otras se
fueron, en total se desplazaron cinco familias en el 2001(Testimonio, taller diagnóstico,
Villarrica, mayo 2011).
70
Desplazamiento Transfronterizo
Las condiciones territoriales, contaminación de suelos y otras características que
presentan las comunidades localizadas especialmente en el sector de Valle de Guamuez
(Palmeras, La Italia y Argelia), presentan desplazamientos de familias hacia el vecino país
del Ecuador.
Las fumigaciones, el control sobre los cultivos de uso ilícito, erradicaciones y el tamaño
reducido del territorio que ocupan estas comunidades; representan situaciones que no
garantizan la subsistencia mínima de todas las familias, siendo impulsadas a desplazarse,
buscando mejores oportunidades y empleo en pueblos y ciudades del Ecuador.
71
TABLA 25. DESPLAZAMIENTO TRANSFRONTERIZO
COMUNIDAD
DESPLAZADOS
EDAD
DESTINO
ACTIVIDAD
ECONOMICA
La Argelia
Alioner Saigama
28
Ecuador
La Argelia
21
Ecuador
La Argelia
Adriana
Nequirucama
Yuri Saigama
-
Ecuador
La Argelia
Danny Saigama
-
Ecuador
La Argelia
Harold Saigama
-
Ecuador
La Argelia
65
Ecuador
La Argelia
Emeregildo
Saigama
Fabiola Saigama
45
Ecuador
La Argelia
Reinelio Onogama
28
Ecuador
La Argelia
Jansi Onogama
21
Ecuador
La Argelia
Germán Tamaniza
-.
Ecuador
Las Palmeras
Angela
Guasarabe
Arcenio Niaza
Apolinar Aizama
José Olmedo Niaza
Claudia (esposa)
Brayan Niaza
Edwar Niaza
Herney Niaza
Hector Saigama
Clara Aizama
Nelson Gonzales
Rosa Villa
Patricia Gonzales
Leidy Gonzales
Patrocinio Niaza
Cenovia Cano
Eulicer Niaza
Cecilia Niaza
Geyer Patrocinio
Niaza
Alfonso cano
Efraín Arias
Pedro Luis Arias
74
Ecuador
Trabajo
ambulante
Trabajo
ambulante
Trabajo
ambulante
Trabajo
ambulante
Trabajo
ambulante
Trabajo
ambulante
Trabajo
ambulante
Trabajo
ambulante
Trabajo
ambulante
Trabajo
ambulante
-
38
47
35
36
7
4
2
22
19
42
34
14
16
Mayor de edad
Mayor de edad
-
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Jornalero
Jornalero
Jornalero
Jornalero
Jornalero
Jornalero
Jornalero
-
-
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Jornalero
Jornalero
Las Palmeras
Las Palmeras
Las Palmeras
Las Palmeras
Las Palmeras
Las Palmeras
Las Palmeras
Las Palmeras
Las Palmeras
Las Palmeras
Las Palmeras
Las Palmeras
Las Palmeras
La Italia
La Italia
La Italia
La Italia
La Italia
La Italia
La Italia
La Italia
72
Erradicación Forzada
La implementación de programas de erradicación forzada se ejecuta desconociendo a las
autoridades legítimas. Ciertamente el ingreso de personal militar y de policía que integra
los grupos de erradicación manual, se realiza sin aviso y sin que previamente se dialogue
y concierte con las comunidades indígenas.
Además en la mayoría de las ocasiones, se ha desconocido el principio de distinción, con
lo cual se ha puesto en riesgo a dichas comunidades, que ven invadidas sus viviendas,
cultivos lícitos, entre otros lugares, por personas uniformadas de la fuerza pública.
TABLA 26. DAÑOS Y PERJUICIOS
ERRADICACION FORZADA
COMUNIDAD
LA SIMORNA
CAÑABRAVITA
LA CRISTALINA
DOS QUEBRADAS
ALTO ORITO
LAS PALMERAS
LA ARGELIA
LA ITALIA
VILLARICA
AFECTACIONES
Ocupación de viviendas,
robo de enseres y frutales
Robo de enseres,
herramientas y productos
agrícolas
Robo de yuca, plátanos,
maíz y piña
Perturbación
Amenazas por parte de los
erradicadores
Perturbación por combate
entre policía antinarcóticos
y la guerrilla
Ocupación de viviendas,
robo de gallinas y plátanos
Perturbación
Robo de piña, yuca y
comida
FECHA
2008
2009
2002
2010
2008
2009
2006
2007
2004
2005
2008
2008
2009
FUENTE: TALLERES DIAGNÓSTICO PLAN SALVAGUARDA 2011.
Se ha podido recoger testimonios, donde se manifiesta los abusos de los integrantes de
esos grupos (Hurto de bienes, enseres, cultivos, acoso a mujeres y niñas, etc).
Qué será que hay tanto policías por acá, seguramente algo pasó, algo sucedió, en la casa
le preguntamos a mi mamá que era lo que pasaba, entonces me dijo: que esos policías se
estaban adueñando de la casa, dije pero por qué, cuando yo llegué estaban casi todos
alrededor de la casa, unos estaban vestidos de camuflado y otros de azul, se me hizo raro
que entraran así, sin una orden, y también fui a visitar la casa de mi hermana, antes me
preguntaron: que a qué venía, dije que era la casa de mi hermana, ellos cuando yo entré
estaban por debajo de la casa, ellos se llevaron todos los plátanos, las ollas, cucharas,
todo eso, nos dejaron dañando todo, y hasta los plátanos todo eso se llevaron, fueron
73
robando las ollas y dañando la casa de mi hermana (Taller diagnóstico La Simorna, abril
2011).
A manera de conclusión puede señalarse que a pesar de la desprotección en que
mantiene el Estado a los territorios y comunidades para impedir el ingreso de foráneos
vinculados al narcotráfico, la respuesta a tal problema es, aplicar estrategia antidrogas
inconsultas y sin adoptar medidas de prevención que se deriva de ellas.
B.VULNERACIONES DEL DERECHO A LA PARTICIPACION
Como se ha señalado a lo largo del diagnóstico, otra de las situaciones vulneratorias de
los derechos de los pueblos indígenas se refiere a la no garantía y al irrespeto a los
derechos a ser consultados y a decidir sobre su desarrollo. En efecto se han expedido
leyes y se ejecutan proyectos sin realizar la consulta previa o sin que se cumplan las
reglas de la jurisprudencia constitucional.
En este caso, las comunidades han citado los casos relacionados con la actividad
petrolera y la creación del parque Nacional Ingi Ande.
1. Irregularidades de la consulta previa
Los aspectos que se mencionan en el decreto 1320 de 1998 son contrarios a la exigencia
de buena fé que debe orientar a los procesos de consulta previa, ya que se reduce la
valoración de los impactos ambientales y sociales de los proyectos desconociendo
aspectos relacionados con integridad social, cultural y económica de los grupos étnicos.
De esta forma, la finalidad perseguida no es siempre la de llegar a un acuerdo sino que en
muchos casos se trata simplemente de un trámite administrativo.
Se desconoce el derecho que tienen las comunidades de ―decidir sus propias prioridades
en lo que atañe el proceso de desarrollo, en la medida en que este afecte sus vidas,
creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de
alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo
económico, social y cultural‖ (Art. 7, convenio 169 de la OIT).
Estas decisiones implican la obligación de permitir y propiciar que las comunidades
tengan espacios propios y adecuados para analizar los proyectos. Sin embargo, en varias
oportunidades se ha realizado la consulta sin que previamente se acuerde con las
autoridades la metodología y la forma como se efectuara el proceso consultivo y sin el
suministro de la información que les permita realmente a las comunidades conocer
plenamente el proyecto o la obra que se quiere ejecutar en sus territorios.
74
Exploración y explotación Petrolera
Con la creación de la agencia nacional de Hidrocarburos ANH se han dado incentivos a la
industria petrolera. En el departamento del putumayo, se cuenta con la presencia de una
gran cantidad de bloques petroleros destinados para el desarrollo de proyectos de
producción, exploración, evaluación técnica y preparación. Como resultado se han
adelantado actividades de sísmica, reentry y perforación de pozos.
Algunos de los pozos de categoría Reentry, es decir que fueron perforados y
abandonados por circunstancias varias y en los que en el momento de iniciar actividades
no se llevó a cabo la consulta previa, son los siguientes:
Pozos Burdines 1, 2, 4 y 5 localizado en área de influencia del cabildo Cañabravita,
actividades petroleras realizadas por la empresa Unión Temporal II y B.
Pozo Nancy 1, se localiza en Orito y su explotación fue contratada con la compañía Unión
Temporal II y B. El Ministerio del Medio Ambiente en varias oportunidades ha instado a la
empresa a cumplir con el debido proceso de la consulta previa.
Pozo Garza 2 y 3 Localizados en Orito, recientemente la empresa Elipse Geo Ingeniería
pretende viabilizar la perforación de estos pozos sin la consulta previa.
Encontramos además que algunos de los bloques petroleros se superponen con territorios
indígenas, particularmente en los casos de la nación embera-chami, se tiene la existencia
de los siguientes bloques: CPI Orito, Orito, Pital, Putumayo 8, Alea 1848-B, Putumayo
West y las Aguilas, que se superponen respectivamente con las comunidades y
resguardos de: Alto Orito, Simorna, La Cristalina, Cañabravita, Dos Quebradas, Villarica,
La Argelia e Italia.
75
REPRESENTACION DEL TERRITORIO POR LA COMUNIDAD INDIGENA OBSERVESE LA PRESENCIA DE ACTIVIDAD
PETROLERA CABILDO CAÑABRAVITA
Teniendo en cuenta la información suministrada por las comunidades, se ha logrado
establecer el siguiente análisis:
Irregularidades en la certificación sobre la existencia o no de territorios étnicos, así
como la presencia o no de comunidades en el área de influencia directa del
proyecto
Al respecto, en la medida en que aún no se cuenta con un sistema de información
georreferenciado que permita conocer con exactitud las coordenadas de las tierras
tituladas, adjudicadas, y las poseídas y ocupadas, las citadas certificaciones se adoptan
con la exigua información disponible en el INCODER o en el Ministerio del Interior y/o con
las visitas de verificación a la zona, normalmente realizadas por un profesional de esa
cartera, que carece de la experiencia y de las ayudas técnicas para realizar su labor.
El Suministro parcial de la Información y el Fraccionamiento de los Proyectos
La no convocatoria de las respectivas autoridades indígenas, la ausencia de garantías
para socializar dentro de las comunidades los proyectos y evaluar sus impactos, con la
existencia de prácticas no ortodoxas por parte de algunas empresas (pago de favores,
76
sobornos, oferta y ejecución de proyectos de ―beneficio‖ para las comunidades-escuelas,
vías, etc), se constituyen en violaciones del derecho fundamental a la participación.
Desventajas Organizativas
Las instituciones implicadas en estos temas se han venido fortaleciendo para la puesta en
marcha de los trámites como es el caso del IGAC con el tema de la cartografía, El
Ministerio del Medio Ambiente, en el tema del licenciamiento, y el ministerio del Interior
con las consultas. No sucede lo mismo con las comunidades indígenas, estas no
disponen de los recursos para reunirse, definir estrategias, ni abordar el estudio de los
proyectos que se prevén sobre sus territorios.
Mientras las entidades cuentan con la posibilidad de contratar estudios técnicos, las
comunidades deben afrontar los proceso de consulta sin la experiencia y el conocimiento
que les permite evaluar plenamente los impactos y adoptar las respectivas decisiones.
Similar situación se presenta en torno a la seguridad, aspecto donde es clara la presencia
de la fuerza pública en la protección de los proyectos y obras, pero no sucede lo mismo
con las comunidades.
TABLA 27. BLOQUES PETROLEROS Y COMUNIDADES INDIGENAS
EMBERA-CHAMI
PUEBLO
Embera-chamí
Embera.Chami
Embera-chamiKofán-Awá
Embera-chami
Embera-Chami
Embera-chamiAwá.Inga-Nasa
Embera-Chami
MUNICIPIO
Orito
Orito
BLOQUE
CPI Orito
Orito
Orito-Valle del Pital
Guamuez
Puerto Asís
Putumayo 8
Puerto Asís
Alea 1848-B
Orito,
Putumayo
Villagarzón.
West
Mocoa
Orito
Las Aguilas
COMUNIDADES
OPERADOR
EMBERA-CHAMI
SUPERPUESTAS
La Cristalina
Ecopetrol
La Cristalina
Ecopetrol
La Argelia
Ecopetrol
La Italia
La Italia-Palmeras
Alto
OritoSimorna
ANH
ANH
Gran
Tierra
Energy
Colombia
Petrominerales
Colombia
La Cristalina
Fuente: ANH, 2008 y Cartografía social, 2010
La Consulta no es Previa
Omisión del consentimiento libre e informado. Las situaciones encontradas en la mayoría
de los casos, se oponen al derecho de los pueblos indígenas a consentir de manera
previa los proyectos, obras y actividades en sus territorios.
Al respecto, la declaración Universal de los pueblos indígenas de Naciones Unidas,
dispone en su artículo 32, la obligación de los estados de celebrar consultas y cooperar
de buena fé a ―fin de obtener su consentimiento libre e informado antes de aprobar
77
cualquier proyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos, particularmente
con el desarrollo, la utilización o la explotación de los recursos minerales, hídricos o de
otro tipo‖.
No se lleva a cabo la etapa de realización de estudios de impacto social y ambiental
La corte Interamericana de Desarrollo ha impuesto al obligación de manera previa a la
ejecución de los proyectos, obras o actividades sobre los territorios indígenas, loa
realización de los respectivas EIA.
Cada una de las anteriores observaciones no se han cumplido a cabalidad en los proceso
de exploración y explotación petrolera, especialmente en lo que tiene que ver con
proyectos adelantados en zonas de influencia de las siguientes comunidades: La
Cristalina, Simorna, Alto Orito, Cañabravita, Dos Quebradas, Villarica y Argelia.
Parque Natural Ingi Ande
La comunidad de Alto Orito, considera que el ministerio del medio ambiente y la unidad de
parques han estado desinformados frente a la presencia de resguardos indígenas en
inmediaciones del parque Natural Ingi Ande y se encuentran en una situación de malestar,
ya que no fueron consultados en el momento de la delimitación del parque.
En varias oportunidades la comunidad indígena se manifestó al expresar su desacuerdo
con la presencia del parque. Incluso se afirma que el pueblo cofán representado en la
asociación de cabildos del valle del Guamuez y San Miguel-Mesa Permanente presentó
un pronunciamiento de desaprobación a los sistemas de protección denominados
Parques Naturales.
Al revisar la cartografía del área, se observa que en varios puntos evidentemente se
presenta una superposición de territorios entre los límites del Parque con los del
resguardo, particularmente en la parte Alta del río Orito y su divisoria de aguas.
Las autoridades del parque irrespetaron al pueblo indígena embera chami al estar en
desacuerdo con el parque y aun así adelantaron su declaratoria, violando el derecho
fundamental a la consulta previa.
78
Situación de traslape Parque natural y el resguardo embera chamí del Alto Orito.
79
C. INFRACCIONES AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
Con base en lo recogido en los talleres y en los recorridos, se ha sistematizado y
organizado la siguiente información que presenta las situaciones identificadas como
causantes de las violaciones de los derechos humanos de las comunidades que
componen la nación embera-chami del Putumayo, estas se encuentran organizadas a
través de cuadros y por cada una de las comunidades indígenas.
80
TABLA 28. INFRACIONES AL DIH Y DDHH – SISTEMATIZACIÓN ENCUESTACOMUNIDAD INDÍGENA DOS QUEBRADAS
EVENTO
Amenaza
FECHA
6 de Diciembre de
1995.
DESCRIPCION
Los grupos armados
ilegales amenazaron a
varios miembros de la
comunidad
Amenaza
AFECTADO
Joaquín Dovigama
Arturo Nacequia
Leonardo Nacequia
Aurelio Nacequia
Luis Eduardo
Nacequia
Santiago Dovigama
Idilio Dovigama
Joaquin Dovigama
Octubre 2011
Amenaza
Alguacil-Líder
Mayo 28- 2011
Amenaza
Héctor Nacavera
Septiembre 24- 2011
Acción de la fuerza
Pública
Acción de la fuerza
Pública
Ocasionada por un
vecino
Toda la comunidad
2010
2008
Restricción libre
tránsito
Toda la comunidad
1 de Enero del 2004
Desplazamiento
forzado
Siete familias
2003
Fumigaciones
Toda la comunidad
2003-2010
Fumigación
Toda la Comunidad
Mayo 12-2011
Erradicación cultivos
de uso ilícito
Toda la comunidad
2008
Desaparición forzada
Uso de minas
antipersonal
81
Dentro del territorio
de la comunidad
fueron encontrados
explosivos, dinamita y
munición de largo
alcance.
La vía de acceso a la
comunidad desde la
inspección de Tesalia
fue suspendida por dos
horas por
enfrentamiento
armado
Se presentó por la
fumigación aérea,
afectando la
alimentación por esta
causa se desplazaron 7
familias hacia el
Ecuador en la
actualidad 1 ha
retornado
Afecta los cultivos de
pancoger, que fueron
arrasados
Acción de la Fuerza
Pública
Altera la tranquilidad
de la comunidad con
la presencia de las
FFMM
Acción de la fuerza
pública
2006
Paramilitares
Intimidación
intimidan a miembro
de la comunidad en
un billar de Tesalia
Adolescente
Diciembre 31 -2010
Ocasionada por un
Violación Sexual
vecino
Fuente: Taller de diagnóstico- Encuesta Comunidad Dos Quebradas, Marzo 29 del 2011.
Erradicación
82
Toda la comunidad
Mayo 6-2011
TABLA 29. INFRACIONES AL DIH Y DDHH- SISTEMATIZACION ENCUESTA
RESGUARDO LA CRISTALINA
EVENTO
AFECTADOS
FECHA
DESCRIPCION
Amenazas
Pablo Yagari,Miguel
Yagari, Daniel
Nequirucama, Henry
Yagari, Henri Tascón, y
Familia Gutierrez.
29 de Noviembre del
2003
Líderes amenazados de
muerte por los
paramilitares
Ataques Armados
Toda la comunidad
Noviembre del 2005
Restricción del Libre
Tránsito
Secuestro
Agresiones físicas
Uso de minas antipersonal
15 líderes de la comunidad
Diciembre del 2004
Enfrentamiento entre el
Ejército y la Guerrilla
Control ejercido por los
paramilitares
Una persona
Mujeres de la comunidad
1 compañero indígena
Octubre 2010
25 Mayo del 2005
Abril 2004
Homicidio
Justo Nequirucama
29 de Noviembre del 2003
Febrero 26 del 2007
Olimpo Niasa
Fumigaciones
Toda la Comunidad
Desde el 2002 hasta
Noviembre 2010
Reclutamiento Forzado
Ingler Nequirucama,
Alexander Bariano,
Abigel Gutierrez,
William Yagari.
3 Líderes de la
comunidad
Enero 1987
2011
Señalamiento
Junio 3 del 2010
Consulta previa
Toda la comunidad
2007-2011
Fumigaciones
Toda la comunidad
Septiembre 2002-2010
Erradicación Forzada
Toda la comunidad
2002-2010
83
Agresión física a mujeres
La dejaron pero no pasó
nada
Asesinado líder por
paramilitares, por el otro
caso de entabló demanda,
pero por exigencia de
pruebas se retiró al sentir
amenazas.
Cada año el resguardo es
fumigado afectando los
cultivos, contaminando
quebradas y
perjudicando la salud.
Reclutamiento a la
juventud indígena por las
fuerzas armadas ejército
y guerrilla.
Persona ajena andando
por la comunidad
haciendo señalamientos
pero no representaba a
nadie
Presencia de empresa
petrolera, han pasado 3
años y no se ha dado
cumplimiento nada. Igual
caso no se realizó consulta
previa para Fumigaciones
ni erradicaciones. Sin
permiso el ejercito ha
entrado a sitios sagrados y
viviendas cuando se
encuentran solas.
Afectado el territorio
indígena
Afectado el territorio
indígena, entraron 200
policías antinarcóticos,
acabaron yuca, plátano,
maíz y piña que se
llevaron los
erradicadores.
TABLA 30. INFRACIONES AL DIH Y DDHH- SISTEMATIZACION ENCUESTA
RESGUARDO LA ITALIA
EVENTO
Amenazas
AFECTADOS
Toda la comunidad
FECHA
2005
1979-1996-2001
Masacres
Restricción del Libre
Tránsito
Edilberto Velásquez
2011
Secuestro
Arelio Niaza
2007
Abuso y/o violación
sexual
Luz Mary Yagari
1998
Desplazamiento
Forzado
Seis personas de una
misma familia,
salieron para Pereira
2010
Secuestro y Amenaza
José Arias
2005
Fumigaciones
Toda la Comunidad
Desde el 2005 hasta
Noviembre 2010
Atención inoportuna
Rogelio Arias
17 Agosto 2011
84
DESCRIPCION
Existió amenaza por
parte de grupos
ilegales de una forma
muy agresiva con
disparos delante de
menores de edad
Se trató de una
situación interna en
donde no fueron
involucrados grupos
armados
El ejército le impidió
el tránsito cuando se
dirigía vía-La Paila.
Los paros armados
han ocasionado
dificultades a la
comunidad, donde se
advierte que nadie
puede movilizarse.
Retenido durante tres
días en la Inspección
El Tigre por parte de
los Paramilitares
Abusada sexualmente
de manera forzosa por
un informante de la
guerrilla de origen
afro
Se presentó
desplazamiento por
malos entendimientos
y sin ninguna consulta
a la organización
Fue retenido en Pto
Asís por los
paramilitares
Cada año el resguardo
es fumigado afectando
los cultivos y
contaminando
quebradas
E.P.S Mallamas no le
presta los servicios
adecuados y el
afectado fallece
TABLA 31. INFRACIONES AL DIH Y DDHH SISTEMATIZACION ENCUESTACOMUNIDAD VILLARICA
EVENTO
Amenazas
AFECTADOS
Ever Velásquez
FECHA
2006
Octavio Velásquez
2006
Carlos Over
Pedro Luis Velásquez
2006
2003
Restricción del Libre
Tránsito
Toda la comunidad
2006
Presencia del
Ejército
Niños de la escuela y
docente: José Danilo
Yagary
2009
Erradicación
Forzada
Toda la comunidad
2008-2009
Erradicación
Toda la comunidad
20 mayo-2011
Desplazamiento
Forzado
Cinco familias
2001
Reclutamiento
Forzado
No se presentó pero se
motivó
2004
Fumigaciones
aéreas
Toda la Comunidad
Desde el 2001 hasta
2008
Fumigación
Toda la comunidad
28 Mayo-2011
Presencia de Grupos
armados
85
DESCRIPCION
Señalamiento ante la
guerrilla
Presencia AUC
Amenazas de muerte,
lesiones personales
Presencia de la
guerrilla, se llevó un
toro de la comunidad y
no pagaron y luego
amenazaron
Control del tránsito y
paso a la comunidad
por parte de los AUC
Presencia del ejército
averiguando si había
guerrilla y engañando
con dulces a los niños
Llegaron policías
antinarcóticos sin
consulta, no traían
coordenadas exactas,
robaron piñas, yucas y
comida.
Presencia del ejército
sin consulta de las
autoridades
Desplazados hacia Pto
Asís por fumigación
de cultivos
productivos: arroz,
maíz, chiro, yuca,
piña. Algunos
retornaron
La guerrilla venía a
motivar a jóvenes para
entrar a su
organización
Afectaciones de los
niños por enfermedad
de la piel, diarrea,
muerte de ganado;
todas las fuentes de
agua fueron
contaminadas
Acción de la fuerza
pública
Minas antipersonales
86
Toda la comunidad
2007
Se observaron
explosivos en forma
de barras colocadas
cerca a la quebrada, se
comunicó al ejército y
las desactivó
TABLA 32. INFRACIONES AL DIH Y DDHH SISTEMATIZACION ENCUESTACOMUNIDAD CAÑABRAVITA
EVENTO
Señalamiento
AFECTADOS
Alberto Niaza
FECHA
2008
Presencia de Grupos
armados
Toda la comunidad
Desde hace varios
años, cada 15-20 días
entra el ejército
Restricción del Libre
Tránsito
Toda la comunidad
2004-2007
Erradicación
Forzada
Toda la comunidad
2009
Enfrentamientos
armados
Toda la comunidad
2005
Reclutamiento
Forzado
Claret Tascón
Luis Alfonso
Dovigama
2000
2006
Fumigaciones
Aéreas
Toda la Comunidad
Desde el 2002 hasta
2010
Minas antipersonales
Alberto Niaza
Claret Tascón
Alberto Niaza
2011
1999
2010
87
DESCRIPCION
Retenido por el
ejército, bajado de la
chiva, acusado de robo
de crudo, implicado en
este tema
Presencia de FFMM,
hace campamentos
cerca a las vías y
dentro del territorio.
La comunidad se ve
afectada por miedo y
temor
Se tenía a los
indígenas como
guerrilleros, después
de la 6 pm ya no se
podía transitar
Pasaron siete chivas
con erradicadores, que
entraron sin consulta y
se llevaron frutas,
hachas, sal y chiros
para sus campamentos
y se instalaron 15 días
Guerrilla contra el
ejército con tiros y
bombas cerca a las
viviendas y escuela, la
gente se afectó
psicológicamente
Entran a las casas a
pedir agua y
motivaron para que
ingresaran a la
guerrilla
Helicópteros y
avionetas, siguen
siempre la misma ruta,
todo queda amarillo
Se encontraron
abandonados gorras,
botas, pañoletas,
cadenas con 60 tiros y
minas explosivas
enterradas
Homicidio
Arcesio Acequia
Samuel Dovigama
2003
1996
Ramón Dovigama
1991
Lo mataron los AUC
Asesinado a bala cerca
a la comunidad
Asesinado a bala, lo
mataron fuera del
territorio
Toda la comunidad
2008
Empresas petroleras
Violación al derecho
realizaron
de la consulta previa
negociaciones
presionadas, no se
hacía contacto con
toda la comunidad,
llevaban sólo al
gobernador
Zoraida Gonzales
20 Junio 2011
Recibió amenaza en su
Amenaza
Niaza
vivienda en horas de la
madrugada de
abandonar su lugar de
trabajo como docente
Toda la comunidad
Octubre 22-2011
Robo de herramientas:
Problemática interna
Abril 9- 2011
Alambre, motosierra,
con colonos. La
zinc, pipa de gas,
comunidad se siente
estufa.
amenazada
Fuente: Taller de Diagnostico, Encuesta Comunidad Cañabravita, Mayo del 2011 y Taller de Ajuste
Noviembre del 2011.
88
TABLA 33. INFRACIONES AL DIH Y DDHH SISTEMATIZACIÓN ENCUESTACOMUNIDAD KIPARADÓ
EVENTO
Amenazas
AFECTADOS
Pompilio Aizama
FECHA
2006
Amenaza
Toda la comunidad
26 Septiembre-2011
Presencia de Grupos
armados
Restricción del Libre
Tránsito
Toda la comunidad
2004
Toda la comunidad
2005
Comunidades vecinas
de colonos
2009
DESCRIPCION
Amenazado por los
grupos paramilitares
Vecina acusa
injustificadamente a la
comunidad por la
muerte de animales
Presencia de guerrilla,
ejército y AUC
Se ha presentado por
parte de la guerrilla
La comunidad no
posee cultivos ilícitos
pero si los colonos
vecinos
Diez familias
2003
Presionados a
Desplazamiento
desplazarse por la
Forzado
presencia de grupos
armados ilegales
Wilder Rioverde
2007
Llevado por la
Reclutamiento
guerrilla
Forzado
Toda la Comunidad
2001
El territorio de origen
Fumigaciones
fue fumigado
Aéreas
Toda la comunidad
2006
El ejército abandonó
Minas antipersonales
granadas dentro del
territorio
Toda la comunidad
2008
Enfrentamiento entre
Enfrentamiento
la guerrilla y el
armado
ejército
Pompilio Aizama
2003
Apareció sin vida en el
Masacre
barrio San Diego de
Villagarzón
Ramiro Buitrago
2006
El señor gobernador
Señalamiento
de cabildo victima de
señalamiento
Fuente: Taller de Diagnostico, Encuesta Comunidad Kiparadó, Mayo del 2011
Erradicación
Forzada
89
TABLA 34. INFRACIONES AL DIH Y DDHH SISTEMATIZACION ENCUESTARESGUARDO ARGELIA
EVENTO
Amenazas
Restricción del Libre
Tránsito
AFECTADOS
Ismael Gutierrez
Emiliano Onogama
Edison Saigama
Artemio Tanamiza
Toda la comunidad
FECHA
2002-2003
DESCRIPCION
Amenazado por
fuerzas armadas
ilegales AUC
Ha sido permanente
desde el año 20002011
Presencia de grupos
armados limitan la
movilidad de la
comunidad
Ha sido
permanentemente
contaminada la
biodiversidad, ha
provocado víctimas a
menores de edad por
intoxicación
Colocada sobre la vía
central a las Carpas
Las autoridades del
cabildo han sido
desconocidas
La presencia de
colonos vecinos
señalan a la
comunidad indígena
ante grupos armados
La Policía del
corregimiento El Tigre
deja sin cédula al
afectado
Contratista de
Ecopetrol desconoce a
las autoridades
indígenas
La fuerza pública hace
campamento dentro
del resguardo
El consorcio del
I.C.B.F no presta el
servicio de manera
adecuada y afecta la
nutrición de menores
de edad de las tres
comunidades
Fumigaciones
Aéreas
Toda la Comunidad
Desde el año 2000
hasta el presente
Minas antipersonales
Toda la comunidad
2010-2011
Señalamiento
Organización indígena
2011
Señalamiento
Toda la comunidad
-
Violación del
derecho a la
personalidad jurídica
José Gutierrez
25 Mayo 2011
Amenaza
Directiva del cabildo
Junio del 2011
Violación del
territorio
Eugenio Saigama
20 Agosto 2011
Disminución raciones
apoyo nutricional
Las comunidades de
Argelia, Italia y
Palmeras
2011
Fuente: Taller de Diagnostico, Encuesta Resguardo Argelia, Mayo del 2011
90
TABLA 35. INFRACIONES AL DIH Y DDHH SISTEMATIZACION ENCUESTARESGUARDO SIMORNA
EVENTO
Amenazas
Presencia de Grupos
armados
Restricción del Libre
Tránsito
Secuestro
Erradicación
Forzada
Desplazamiento
Forzado
Reclutamiento
Forzado
AFECTADOS
Milton Nequirucama
Benicio Buracama
Toda la comunidad
FECHA
2002
2004
1985-2011
Toda la comunidad
Milton Nequirucama
Genrry Yagary
Gustavo Nequirucama
1985
2002
1993
2008
2008
Abelardo Guachiruma
2006
Leyder
Emilio
Gionanie
Adelfo
Flaminio
Arnulfo Onogama
Rodrigo Onogama
Toda la Comunidad
1999
2004
2006
2009
Minas antipersonales
Toda la comunidad
2000
2000
2004
2008
2009
2002
Enfrentamiento
armado
Toda la comunidad
2002
Señalamiento
Toda la comunidad
2002
Homicidio
Violación al derecho
de la consulta previa
Patricio
Toda la comunidad
1992
11 Agosto-2011
Fumigaciones
Aéreas
Fuente: Taller de Diagnostico, Encuesta Resguardo Simorna, Abril del 2011
91
DESCRIPCION
Amenazas por parte de
las AUC y el ejército
Presencia de guerrilla,
AUC y el ejército
Presencia de guerrilla,
ejército y AUC
Delincuencia común
Presencia de policía
antinarcóticos y
erradicadores,
intimidando a las
personas y líderes,
ocupación de
viviendas
Por enfrentamientos
armados y robos
Llevados por el
ejército y guerrilla
Se fumigaron cultivos
de plátano, yuca,
pasto, etc
Se encontraron
cartuchos, uniformes y
capas
Enfrentamiento
FFMM con fuerzas
ilegales
Por parte del ejército y
AUC
Asesinado
Estudio de viabilidad
para perforación pozos
Garza 2 y 3 por parte
de Elipse Geo
Ingeniería sin consulta
previa
TABLA 36. INFRACIONES AL DIH Y DDHH SISTEMATIZACION ENCUESTACOMUNIDAD LAS PALMERAS
EVENTO
Amenazas
AFECTADOS
Jimy Ochoa
Jorge Maigara
Jorge Niaza
FECHA
2005
Oscar Villa y Sra
2006
Cinco miembros de la
comunidad
La familia de Jorge N
25 Octubre-2011
Restricción libre
tránsito
Violación al derecho
de la consulta previa
Toda la comunidad
27-30 Octubre-2011
Toda la comunidad
Ha sido continua
Restricción del Libre
Tránsito
Secuestro
Toda la comunidad
Ha sido continuo
Oscar Villa
2000
Erradicación
Forzada
Toda la comunidad
2006
Desplazamiento
Forzado
Roberto Maigara
2003
Ricardo Maigara
Apolinar Aizama
2007
2003
Toda la Comunidad
2001-2009
Amenaza
Amenaza
Fumigaciones
aéreas
92
2000
Octubre 2011
DESCRIPCION
Amenazas de muerte
por parte de las AUC.
Amenazados de ser
botado al río por parte
del ejército.
Amenazados de
muerte y tortura
Acción de grupos
armados ilegales
Acción de la fuerza
pública
Paro armado
Se presume de la
construcción de
oleoductos cerca a la
comunidad sin
consulta previa. Otras
acciones
gubernamentales no
han sido consultadas
Presencia de guerrilla,
AUC y ejército
Retenido por
paramilitares en la
Inspección del Tigre
Se presentó combate
entre antinarcóticos y
guerrilla. La policía no
realiza el derecho a la
consulta.
Desplazado hacia
Mocoa.
Llegaron de Puerto
Caicedo desplazados.
La presencia de
helicópteros y
avioneta disparando
sobre la comunidad, se
presenta
enfrentamiento
armado, lanzando
bombas. Se llevan a
cabo dos fumigaciones
anuales, provocan
enfermedades y crisis
alimentaria; varias
avionetas fumigan el
mismo lugar varias
veces.
Toda la comunidad
2005
Se encontraron
Minas antipersonales
bombas enterradas sin
explotar, arrojadas por
el ejército
Toda la comunidad
2006
Enfrentamiento
Enfrentamiento
2010
FFMM con fuerzas
armado
ilegales
Aureliano Ochoa
2009
Señalado por el
Señalamiento
Evelio Meneses
2004
ejército y AUC.
Oscar Julio Maigara
2009
Arrojaban volantes
desde el aire,
señalando a todos los
líderes, se hablaba de
limpieza social
José Tamaniza
1999
No se sabe quien lo
Homicidio
mató
Directiva del cabildo
Mayo 2011
Presencia de grupos
Violación del
armados ingresan
territorio
dentro del territorio
indígena
Directiva del cabildo
Junio del 2011
Reten militar hace
Señalamiento
bajar los indígenas y
señala de ser
guerrilleros
Toda la comunidad
Agosto 2011
Presencia de la fuerza
Desconocimiento de
pública no tiene en
las autoridades
cuenta el sistema de
indígenas
gobierno propio
Jorge Niaza
9 de Julio del 2011
En la base militar de la
Retención ilegal
concordia retenido el
alguacil mayor sin
justa causa
Fuente: Taller de Diagnostico, Encuesta Comunidad Las Palmeras, Mayo del 2011
93
TABLA 37. INFRACIONES AL DIH Y DDHH SISTEMATIZACION ENCUESTARESGUARDO ALTO ORITO
EVENTO
Amenazas
AFECTADOS
Toda la comunidad
FECHA
2003
Violación al derecho
de la consulta previa
Toda la comunidad
2004
2008
Reclutamiento
forzado
Doimar Dovigama
Reynel Tanigama
Hermes Gonzales
Juan Carlos Borocuara
Melanio Dovigama
2003
Maria Lina
Queragama
2003
Erradicación
Forzada
Medardo Dovigama
2009
Desplazamiento
Forzado
Juan de Dios Orocuara
y familia
2002
Fumigaciones
aéreas
Toda la comunidad
2002
2010
Minas antipersonales
Toda la comunidad
2003
Retención ilegal
94
2003
DESCRIPCION
Fue amenazada toda la
comunidad, obligada a
transportar heridos de
los grupos ilegales por
combates con el
ejército
No se realizó la
consulta previa para la
creación del parque
natural Ingi Ande por
parte de la unidad de
Parques Naturales del
ministerio del Medio
Ambiente
Fueron reclutados por
la guerrilla
Retenido por el
ejército varias horas.
Retenida por los
paramilitares junto con
sus dos hijos.
Afectó la situación
económica. Amenazas
por parte de los
erradicadores, la
policía antinarcóticos
Fueron obligados a
desplazarse por los
grupos ilegales, se
encuentran en calidad
de desplazados en el
municipio de Orito
La fumigación afectó
porque acabó con los
cultivos agrícolas,
contaminación de las
aguas y enfermedades:
vómito, diarrea y
fiebres.
El ejército abandono
dotación de uniformes
y algunos tiros, a los
pocos días regresaron
a recogerlos, se trata
Enfrentamiento
armado
Toda la comunidad
2003
Señalamiento
Libardo Dovigama
Leonel Dovigama
Leonardo Dovigama
Medardo Dovigama
Toda la comunidad
2004
El grupo armado ilegal
ha prohibido a la
comunidad que no se
podía andar por las
noches en el bosque
Fuente: Taller de Diagnostico, Encuesta Resguardo Alto Orito, Abril del 2011
Restricción del libre
tránsito
95
2002
2004
de estrategia para
involucrar a la
comunidad.
Enfrentamiento entre
la guerrilla y el
ejército, duro
aproximadamente 15
minutos
Señalados por el
ejército y paramilitares
VI.SITUACIONES QUE OCASIONAN RIESGO DE DESPLAZAMIENTO
Identificar las situaciones que ocasionan riesgo de desplazamiento entre las comunidades
embera Chami, ha sido uno de las actividades fundamentales del diagnóstico. Parte de
los resultados indican que las fumigaciones aéreas representa la principal causa de
desplazamiento.
A partir del mes de diciembre de año 1999, se da inicio a las fumigaciones de los
territorios del Putumayo y entre estos los resguardos y asentamientos indígenas para
eliminar los cultivos de coca aplicando el químico del glifosato.
Estas acciones se ejecutan a pesar que meses atrás se desarrollaron pactos de
erradicación voluntaria con el apoyo a proyectos productivos a gran escala y de grandes
inversiones, a través del llamado programa RAIZ por RAIZ, implementado por la
fundación VIDA y FUTURO.
El seguimiento que hace la Defensoría al Programa de Erradicación de Cultivos de uso
Ilícito con Químicos y al Plan Colombia en dos de sus estrategias (Erradicación Forzosa
y Desarrollo Alternativo). En desarrollo de lo anterior, la Defensoría solicitó en varias
oportunidades al Consejo Nacional de Estupefacientes suspender las operaciones de
fumigación, hasta tanto se verificarán técnica y científicamente la relación entre esas y las
denuncias sobre sus efectos en la salud y en el medio ambiente. Requerimiento que no
ha acogido dicho Consejo. Recientemente, esta entidad presentó a consideración del
Consejo Nacional de Estupefacientes la necesidad de evaluar el cumplimiento de los
acuerdos y compromisos asumidos por el Gobierno nacional con la comunidad del
Putumayo (RESOLUCION DEFENSORIAL NACIONAL No. 026, 2002).
1. Las Fumigaciones aéreas
El cultivo, procesamiento y comercialización de la coca, requiere de gran cantidad de
mano de obra, que atrajo a gran cantidad de población proveniente de departamentos
como Cauca, Nariño, Huila y Caquetá.
Para finales del año 2000, los cultivos de coca en el territorio del Putumayo alcanzaron
una extensión de 66.000 hectáreas, localizadas en nueve (9) de los trece (13) municipios,
así: Valle del Guamuéz, 14.617; Puerto Asís, 11.517; Orito, 9.602; San Miguel, 7.062;
Puerto Guzmán, 5.443; Puerto Leguízamo, 4.749; Puerto Caicedo, 3.668; Villagarzón,
1.294, y Mocoa, 452. Como se mencionó más de la mitad de éstos eran pequeños
cultivos de campesinos, colonos e indígenas (Resolución defensorial 26 del 2002).
Pero en esta actividad, los territorios indígenas se han visto involucrados en sentido que
la demanda de tierra también crecía para ampliar los cultivos, y las comunidades
indígenas arrendaban sus tierras y al mismo tiempo participaban como mano de obra, y
hasta negociantes del producto final.
Las consecuencias del cultivo de la coca son de diferente escala y complejidad y han
impactado a las comunidades indígenas desde diferentes situaciones:
96
"La presencia de cultivos de coca en las comunidades indígenas no es muy significativo,
pero el problema es que alrededor de las comunidades han existido y persisten
extensiones cocaleras de los colonos, corriendo el riesgo que proyectos adelantados con
el mismo estado, en este caso los proyectos productivos no sean fumigados pero por
fumigar los cultivos de los colonos, terminan siendo también afectados los cultivos lícitos.
El cultivo de la coca ha causado muchas divisiones en las comunidades indígenas, se
presentaron la separación de los hogares, pues hay familias que después de que los
esposos han tomado grandes sumas de dinero ya no quieren regresar y dejan a la familia
como en un segundo plano" (Entrevista personal, taller plan salvaguarda,2011)
En la actualidad, la problemática del cultivo de la coca, sigue siendo primer orden para el
gobierno nacional, tanto que se ha merecido que dentro del mismo gobierno exista la
continuidad de un plan con miras a erradicar los cultivos ilícitos: El Plan Colombia, donde
la erradicación manual forzada de los cultivos por parte de los policías antinarcóticos es
un componente.
Las comunidades embera por lo menos han seguido siendo fumigadas una vez cada año
y en esta acción la ruta de línea que coge la avioneta cubre cultivos de chiro, plátano,
yuca, potreros y hasta las mismas viviendas.
La actividad de la fumigación se asocia con diferentes problemas para las comunidades
embera: Una de ellas es la contaminación del territorio, particularmente el agua, los sitios
sagrados, las fuentes superficiales de abastecimiento de agua, los recurso naturales, y el
suelo que son envenenadas con el químico.
Un segundo aspecto se encuentra relacionado con la afectación a cultivos de pancoger y
potreros de pequeña y mediana ganadería que representan el sustento de la comunidad,
lo que ocasiona graves impactos a la seguridad alimentaria y las garantías de
sostenimiento familiar. Los productos tradicionales han perdido el ciclo normal de
maduración, es decir no alcanzan a cargar, lo que ocasiona la disminución de la cosecha
y la falta de disponibilidad de alimentos básicos como el plátano y la yuca. Se asocia
además la contaminación del suelo, por la intensidad de aplicación del químico se
convierten estériles los terrenos y zonas de cultivo y por la baja disponibilidad de área
suficiente para cultivar, se dificulta la rotación de terrenos y cultivos.
Como tercer aspecto y quizás el más grave ha sido la muerte de menores de cinco años
por envenenamiento al ser arrojado el químico sobre sus viviendas y espacios de
preparación de alimentos.
En el siguiente cuadro podemos observar, el número de personas que han desplazado en
los últimos años por las acciones de la fumigación, habiendo sido afectados sus cultivos
de pancoger y ocasionado condiciones negativas en el territorio para asegurar el
sostenimiento familiar.
Nivel de afectaciones:
Se está fumigando donde no hay coca, se eliminan cultivos lícitos y se sigue dejando sin
fumigar los cultivos de coca. Por la presencia de pequeñas áreas de coca de los
97
colindantes colonos fumigan todos los alrededores y lo de ellos lo dejan igual. Ya no se
trata de erradicación de cultivos de uso ilícito sino de la eliminación física de las
comunidades indígenas. Todos aquellos proyectos productivos que se financiaron años
atrás, se perdieron porque las fumigaciones los acabaron, dejando sin la capacidad de
sostener las familias. Las rutas o coordenadas de fumigación, que utilizan las avionetas
siempre son las mismas, sin verificar la existencia de cultivos ilícitos. Es preocupante el
acoso por aire y tierra a que son sometidas las comunidades embera, sea como sea se
intervienen sus territorios, sin realizar las consultas previas, en tierra se realizan unos
acuerdos, pero por aire arrojan el veneno encima de las casas. Durante el desarrollo del
presente diagnóstico, mes de mayo, fue intervenida la comunidad de Dos Quebradas,
tanto por aire como por parre de los erradicadores en tierra, considerando que esta es
una de las comunidades con mayor riesgo de desplazamiento.
Contaminación
Viene una avioneta con dos helicópteros y hace una línea transversal, nos coge hacia
allá, va hasta el río Orito y baja hasta el R. Guamuez, coge por donde haya fumigado
antes y vuelve y echa ahí, si cae en las quebradas, esa tenemos que seguirla utilizando
porque no hay más de donde sacar agua, por esas situaciones es que los niños se
enferman, las mujeres se enferman, por esa causa, porque siempre el agua queda
contaminada, Por ejemplo aquí, tenemos una sola quebrada, y si pasa la fumigación
queda contaminado, poquitos pocitos se afectan, así no pase exactamente encima, pero
al momento de regar se esparce todo esa nube de químico (Testimonio taller diagnóstico
Cañabravita, mayo 2011).
Desde el nacimiento de la quebrada, se viene afectando esa agua, no hay donde más
tomar agua, antes gracias a Dios no alcanzamos a morir por esa fumigación de venenos
(Testimonio, Taller Las Palmeras, mayo 2011).
Problemas de salud
En el 2007, estuve en embarazo de un bebé que tuve; con la fumigación me afectó al
bebe y me abortó, me fui para Orito y de ahí me trasladaron para el Puerto y ahí no
pudieron hacer nada y me llevaron a Neiva, allí estuve una semana, luego me tuve que
regresar para la casa porque el bebé se había muerto (Testimonio, taller diagnóstico
Cañabravita, mayo 2011).
La enfermedad viene por la fumiga, estamos alimentando de ese aire que tiene químicos,
por eso sufrimos dolor de cabeza, sufrimos porque en el agua bañamos, estamos con
brotes de granos en el cuerpo, alergias, tomando el agua contaminada, los niños sufren
diarrea, dolor de estómago, y muchas enfermedades que no era de suceder están
sucediendo, traen muchas consecuencias, muchas enfermedades esta fumiga
(Testimonio taller diagnóstico La Italia, Abril 2011).
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Inseguridad alimentaria
A lo que fumigaron la coca, después acabaron los plátanos, yuca, maíz, arroz, caña, y
donde no hay coca siguen fumigando, las comunidades quedan sin nada, sin donde coger
plátano, que va a pasar entonces con eso, nos dejan sin nada(Testimonio, taller La
Cristalina, Abril 2011).
Sea que no fumiguen la coca, pero fumigan encima de los cultivos, arriba lo que pasa, la
coca de kapuria a un lado no afectó y solamente afectó el cultivo de pancoger no más. No
sé cómo se puede interpretar esto (Testimonio, taller La Cristalina, abril 2011).
De aquí para allá todo era cultivos de coca y para acá cultivos, entonces nosotros
estábamos en el medio, que hacíamos nosotros, y a los cuatro meses cuando ya el arroz
estaba en la vainillita, pasaron nuevamente las avionetas, entonces todo lo acabaron, por
eso es que ya nos sentimos como mártires, todavía y hasta ahora, nos sentimos mal por
la culpa de la fumigación, verdaderamente, acabó todos los cultivos, digamos lo que es
cultivos productivos, el mismo gobierno manda a acabar todo, la semilla nos daba y
comenzamos a sembrar y luego nos la acaba, en el año 2008, hubo una erradicación y de
ahí si verdaderamente, pero ya llevamos dos años que no han pasado (Testimonio, taller
diagnóstico Villarica, abril 2011).
La fumigación del 2000, fue cuando fumigaron el plátano, la yuca, sufrimos con hambre
todos, después nos dejaron sin nada por motivos de la fumigación, las familias grandes de
ocho hijos, las mamás lloraron, porque la fumigación dejaron sin nada, quedaron
manicruzadas, sin donde sacar, de donde comer, donde conseguir plata, cómo poder
conseguirla, aquí quedamos por motivo de fumigación huérfanos, pero hasta ahora, el
gobierno debe mirar bien, donde no hay productos de coca, que no fumige más
(Testimonio, taller La Cristalina, abril 2011).
VII.SITUACIONES QUE OCASIONAN VULNERABILIDAD
Se ha podido diagnosticar que al interior de la mayoría de las comunidades se
presentaron alrededor de 15 indicadores de violación de derechos humanos y violaciones
al derecho internacional humanitario, que van desde el secuestro hasta masacres de
líderes.
Gran parte de estas violaciones fueron cometidas por los grupos armados ilegales, cuyas
acciones nunca fueron neutralizadas por las fuerzas militares regulares.
En el casco urbano de Orito, los paramilitares bajo listados retenían a las personas
cuando estas salían de sus comunidades a abastecerse o comprar las remesas, igual
situación se presentaban en localidades de influencia de las comunidades embera del
municipio Valle del Guamuez, más exactamente en la localidad del Tigre.
99
INFLUENCIA GRUPOS ARMADOS 2004
Como podemos observar, a lo largo del departamento del Putumayo, se instauran para el
año del 2004, dos frentes de la guerrilla y un bloque de los paramilitares (AUC), que
azotaron especialmente el municipio de Orito, área de influencia de las comunidades
embera.
La violación de Derechos Humanos en este departamento, aun no cesan, continúan los
atropellos contra los indígenas; caso como señalamientos, persecución, desplazamientos
de algunas familias hacía el país hermano del Ecuador. En el año 2001 bajo el decreto
1088 decidimos conformar la asociación KIPARA, teniendo en cuenta, que existían
100
algunos cabildos ya reconocidos por el gobierno, todo debido a la incidencia que se
realiza similarmente como en todos los procesos de la lucha indígena (Pronunciamiento
Pte Kipara, sf).
De esta manera, la vulneración de los derechos, no solamente fue dada desde los actores
armados ilegales sino desde el mismo Estado, con la militarización de los territorios pero
sin un control que garantizara la seguridad de la ciudadanía, al menos en los centros
urbanos, donde efectivamente se presentaron amenazas, secuestros, asesinatos, abuso
de autoridad y la falta de mecanismos legales de protección y atención institucional para
las víctimas y población indígena en general.
1. Presencia de grupos armados
Los grupos guerrilleros han hecho su aparición en el departamento desde 1983, en
especial las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, Farc. De manera
esporádica, en su momento el M-19, también hizo presencia al igual que el grupo del
Ejército Popular de Liberación. En la misma época en que se inicia en el Putumayo el
cultivo de la coca, llegan los grupos de paramilitares que son trasladados desde el
magdalena medio por parte de los jefes del cartel de Medellín.
Fuente: El Tiempo- Impactos ocasionados por paros armados-
101
Desde 1987, en el Azul, sobre el río San Miguel, en la propiedad de El Mexicano, se
establecieron y entrenaron grupos paramilitares que contaron con instructores extranjeros,
quienes en especial confrontaron y asediaron al EPL hasta obligarlo a su desmovilización;
y, además, asesinaron colonos, pobladores urbanos, políticos opositores locales y
jornaleros esclavos en la propia narcohacienda (Ramírez: 1998; 105)
La presencia de los grupos paramilitares y guerrilleros se extendió por toda la geografía
Del departamento del Putumayo.
102
Fuente: El Tiempo, 2004
La confrontación entre unos y otros ha tenido varios momentos de enfrentamientos
directos: durante la segunda mitad de la década de 1980, cuando las Farc, en respuesta a
la presión de los paramilitares realizan el operativo "aquí estamos Putumayo", acción que
disminuyó la capacidad operativa de los grupos paramilitares; posteriormente, los
paramilitares se han recuperado y hacen presencia en todos los cascos urbanos de los
municipios del departamento. Los paramilitares concentraron sus acciones en El Valle del
Guamuéz, Puerto Caicedo, Puerto Asís y el municipio de Orito.
103
Las consecuencias de los enfrentamientos entre paramilitares, guerrilleros y las Fuerzas
Armadas del estado, las sufren las comunidades asentadas en las zonas en disputa: en
este caso lo indígenas embera han sido tildados por unos y otros como auxiliadores de su
enemigo, generando desplazamientos hacia los centros urbanos de Mocoa, El Ecuador,
Pereira y Orito.
La violencia armada en el departamento, desencadenada desde finales de la década de
1990 y que se mantiene en la actualidad, arroja un sinnúmero de casos de torturas,
amenazas, señalamientos, retenciones ilegales, restricciones de tránsito, inseguridad, etc.
Para el año de 2003, se presentó el caso más dramático de asesinato de un líder del
resguardo La Cristalina a manos de los grupos paramilitares cuando se desplazaba al
pueblo de Orito a recoger la remesa fue perseguido y posteriormente abordado a la salida
del pueblo y ultimado a sangre fría.
Igual suerte corrió el gobernador del cabildo de Riopaska en Villagarzón en el año 2004,
que por sus labores como gobernador salía a gestionar y de regreso fue señalado por la
guerrilla de auxiliar al ejercito y fue amenazado, por lo que abandonó su comunidad y se
dirige al pueblo nuevamente, estando allí es acusado por los paramilitares de ser
auxiliador de la guerrilla y degollado a las afueras del pueblo.
Líderes y docentes del cabildo Las Palmeras en hechos sucedidos en el año 2000, fueron
retenidos por los paramilitares en la inspección del Tigre, amarrados y amenazados de
tirarlos al río Guamuez.
Posteriormente el 31 de diciembre del año 2006, otro líder del mismo cabildo fue retenido
por los AUC, siendo torturado y amenazado de muerte en las afueras de esta localidad y
posteriormente dejados en libertad luego de recibir vejámenes y encontrarse al borde de
ser acribillado.
Durante los años 2000 y 2001, continuaron las masacres, homicidios múltiples y
asesinatos selectivos por cuenta de las Autodefensas y otros grupos sin identificar, así
como las acciones bélicas y los asesinatos ejecutados por las FARC. La situación de
violación de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario, durante ese
período, fue mucho más grave en el bajo Putumayo que en las otras regiones del
departamento, en la medida que dicha zona se convirtió en eje de la disputa territorial
entre los citados actores armados. En efecto, en los municipios que conforman la
subregión se presentó una cadena sistemática de asesinatos selectivos, masacres y
desapariciones que ocasionó el desplazamiento forzado de campesinos e indígenas,
comerciantes y transportadores, la cual ha sido denunciada permanentemente ante las
instancias competentes tanto en el nivel nacional e internacional (RESOLUCION DEFENSORIAL
NACIONAL No. 026 del 2002).
Diferentes informes de la defensoría del pueblo señalan que la tasa de homicidios del
municipio de Orito y del departamento del Putumayo, han crecido a tal punto que supera
la media presentada a nivel nacional, del orden del 88% por 100.000 habitantes.
Se menciona que por las calles de Orito y El Tigre, no se podía transitar con botas de
caucho, ni con el cabello largo o la camisa por fuera del pantalón porque se era acusado
de ser guerrillero, era prácticamente una zozobra desplazarse a comprar la remesa
104
porque se sentía el ambiente de control y seguridad ejercido por los paramilitares que
equivocadamente ajusticiaron a muchas personas inocentes.
Versiones sobre las acciones que realizan los grupos paramilitares o guerrilleros en contra
de las comunidades indígenas embera son abundantes en cada una de las comunidades:
que mataron a un joven, que secuestraron a otro, que amenazaron y sentenciaron a
muerte a quien salga al casco urbano, ha generado desplazamientos de miembros de las
comunidades.
En la mayoría de los casos no se adelantó las respectivas denuncias o quejas ante las
autoridades militares por el temor a recibir represalias o retaliaciones, ya que se asume
entre el pueblo la complicidad del ejército y la policía con los grupos paramilitares.
Era común salir a tomarnos unos tragos y charlar con los amigos, nos encontrábamos en
un lugar público cercano a la estación de la policía, cuando entraron unos señores a
intimidar y tratar de golpearos, ya en horas nocturnas y la policía tan cerca y no dijo nada
ni se acerco a controlar la situación entonces se piensa que ellos tenían algo de
complicidad en todas estas actividades‖. Testimonios
A pesar de estas circunstancias el pueblo embera comienza su proceso organizativo y
elabora su primer borrador de plan de vida y se fortalece la organización Kipara en el año
2002.
Nivel de afectaciones:
Abuso de autoridad
Dos personas de la comunidad salieron a realizar una compra de combustible, gasolina, al
Yarumo, el caso paso que a ellos los llamaron el ejército, los encuellaron, maltrataron, con
esos fusiles los golpiaron, y agredieron todo con maltrato físico, de todo (Testimonio La
Cristalina, Abril 2011)
Presencia de explosivos y/o material de guerra
Después de la fumigación, andaban un poco de helicópteros pero bajito, por todo este
territorio, cuando eso me salí a trabajar, me encontré un aparato largo y grueso, lo mire
pintado como de ropa militar, me paré y miré que tenía como unas mecheras, me corrí
para atrás y llame a los hijos, entonces comprobamos que había una mina militar, y
estaban sin explotar, y vino uno que había prestado servicio militar y dijo que el seguro
estaba contra la tierra, y logró quitárselo y se trataba de un explosivo en forma de barra
que estaba enterrado y era pesadísima, yo la enterré desactivada a dos metros de
profundidad (Testimonio taller las Palmeras, Mayo 2011).
En territorio de nuestro resguardo, habían dejado enterrado como una mina y nos había
explotado, eso fue en finca de Carlos Nequirucama, pero no pasó nada (Testimonio, taller
diagnóstico, La Cristalina abril 2011).
105
Andábamos pescando y a la orilla del caño encontramos algo en forma de panela, del
tamaño de un cuaderno y venía forrado en algo especial, y venía una mecha instalada,
estaba reventado un pedazo, la fuerza pública habían hecho una explotación y habían
dejado eso (Testimonio Cañabravita, mayo 2011).
Enfrentamientos armados
Enfrentamientos cuando en el año 2005, un enfrentamiento como desde la una de la tarde
hasta las ocho de la noche, hubo enfrentamiento en donde corría de un lado a otro el
ejército y la guerrilla, aquí hacia abajo en el pozo Burdines 1, cerquita arrancaron como a
la una de la tarde la balacera, llovían balas por todos los lados, pasaban por esos
rastrojos y esas montañas, se escuchaba como llover y de eso, la gente con temor, los
niños, las mujeres y hasta las negritudes también corrieron, y se hicieron hasta debajo de
las alcantarillas, y eso corrían para allá y acá y habían cogido unos carros que llevaban
como remesa, y unas tinas, y eso hubo hasta muertes de la guerrilla y heridos del ejército,
eso fue muy duro para nosotros esos enfrentamientos, que hasta una bomba llegó a caer
cerca de la casa, y eso fue un temor muy grande, después pasaron corriendo, por aquí
cerquita a la escuelita, en donde también hubo un enfrentamiento por largo rato, unos
treinta minutos también echando bala, y esa vez quedamos como muy apretados, uno
queda sicológicamente como en otra visión, no queda como antes que vivía más tranquilo
(Testimonio, Taller diagnóstico Cañabravita, mayo 2011).
Restricción del libre tránsito
En el 2011, se demuestra dificultades con nuestra comunidad como el paro armado donde
advierten que nadie se puede movilizar (Testimonio taller diagnóstico La Italia, abril 2011).
Paros armados como lo que sucedió la semana pasada, que estábamos por salir para
Puerto asís o la ciudad de la Hormiga, entonces cuando va uno a salir, se da cuenta que
le dicen: usted no puede salir, porque hay paro armado y no respondemos por lo que
pueda pasarle de aquí a mañana, y por ejemplo me tocó caminar desde El Tigre hasta
acá en pleno lluvia y así pasa, entonces sin saber uno de lo que se pueda ocurrir
(Testimonio, taller diagnóstico La Italia, abril 2011).
Los paramilitares llegaban a Tesalia y ya no podíamos salir ni con botas, la gente del
temor ya no salíamos, permanecíamos en las casas, porque daba temor salir, a unos
vecinos venían y les metieron su rafagazo, y de ese temor el indígena ya no podía salir,
ya quedamos muy afectados, de ese paso, de aquí para allá, ya no podíamos salir ni de
noche, uno no podía salir porque siempre los AUC pasaban en la moto, de noche
mantenían para allá y para acá, nos veíamos muy afectados, ha sido muy grave y a veces
lo seguían a uno, de eso nos sentíamos muy afectados, hasta el 2007,que nos tenían ese
señalamiento, de acusarnos a los indígenas de ser guerrilleros (Testimonio, taller
diagnóstico Cañabravita, mayo 2011).
.
106
Reclutamiento forzado
Años atrás pasó ese caso acá, llegaban algunos grupos ilegales, especialmente los que
ya sabemos, que pasó un caso de eso, sin haber un diálogo mutuo entre los mismos
compañeros, sino que a veces nos equivocamos con la juventud, de pronto dicen me
gustó esto, vamos a someternos, y ahí sucede que vamos metiendo las patas donde no
debemos estar (Testimonio, taller diagnóstico La Italia abril 2011).
Se ha presentado por las dos cosas: por la ley del monte y la ley ordinaria, como parte del
resguardo La Cristalina no se ha presentado reclutamiento forzado en cuanto al margen
de la ley, pero hubo un compañero que estaba haciendo desorden, no me acuerdo en que
año, se fue al ejército, y tuvieron que ir hasta allá, cuando cinco jóvenes ya estaban
detenidos en la base militar, como gobernadores nos tocaba ir a reclamar mediante el
censo, y en medio de eso, se quedó un joven que quería ir a prestar servicio, se lo
llevaron y a los quince días, el tipo no se aguantó, en el año 2005 pasó eso, mediante
solicitud enviamos al batallón para que devolviera el muchacho al territorio, entonces la
ley se respetó y lo devolvieron (Testimonio, diagnóstico La Cristalina, abril 2011).
Desplazamiento
Mi papá era el gobernador de la Rupaska, como mi papá salía mucho al pueblo, entonces
las gente de allá, dijeron: Seguramente usted trabaja con la gente del pueblo, con la gente
de aquí, como en ese tiempo hubo paracos, entonces dijeron, usted trabaja con ellos,
porque sale mucho al pueblo, entonces hicieron reuniones y dijeron que como usted sale
tanto al pueblo, usted trabaja seguramente con el ejército y la gente de aquí, dijeron:
usted tiene que abandonar el territorio por ese motivo, y desde ese momento fue que
empezaron los problemas a la comunidad, entonces ya fuimos amenazados de que
salirnos de allí, entonces nos toco abandonar todo lo que teníamos y así desplazamos, y
después de eso, siguieron los problemas, fuimos diez familias que salimos desplazados
en el mes de marzo del 2003 (Testimonio taller diagnóstico KIparadó, mayo 2011).
Yo me vine del sitio Naranjal Valle, los “Rastrojos”, cogieron un hijo mío, entonces el
muchacho se desapareció, como quien dice lo mataron, por ese motivo me salí, porque a
mí también me amenazaron, y fui a reclamarlo dos veces a esos “Rastrojos”, y me
contestaron: Si se pone a reclamar también lo desaparecemos, entonces yo me vine
temiendo, una vez desaparecido el hijo, entonces yo que hago aquí y de aposta era el
más trabajador, entonces los vecinos decían lo van a matar, entonces salí de ahí, deje
dos fincas que estarán ya en monte, entonces me fui para Orito y de ahí me aburrí y nos
tuvimos que ir a rebuscar a otra parte, entonces estamos aquí, hace unos meses volvimos
al Valle, pero sigue la situación mal porque nos pueden matar, demoré una semanita y
me devolví, quedó abandonada esa finca y otra vuelta me devolví, la tierra abandonada y
eso ya se perdió, eso sucedió en el año 2005 (Testimonio taller diagnóstico Kiparadó,
mayo 2011).
107
Ocupación de viviendas
Un día los guerrilleros llegaron, compraron un marrano, luego nos dijeron a las mujeres
que lo arreglaramos y cocinaramos para ellos. También los soldados han entrado dentro
de la comunidad. Un día a las 10 pm, llegaron una tropa de soldados, como unos 130
soldados, luego empezaron a sacar agua de una casa, comenzaron a preparar comida y
comieron; luego para dormir empezaron a acomodarse en la casa. Esa noche
amanecimos con mucho miedo porque nosotras no somos personas acostumbradas a
dormir con personas que no son de la misma comunidad, y así al día siguiente se
marcharon. Hace como 20 años, la guerrilla caminaba mucho por nuestro cabildo y
llevaban comprando gallinas para la alimentación de ellos. En el año 2006, en el mes de
enero, mientras que fuimos a un lugar, la casa dejamos sola, mientras eso los guerrilleros
llegaron y amanecieron dormidos en esa casa, suponiendo que estaba sola, al día
siguiente se marcharon, antes de irse compraron gallinas, plátanos, etc (Testimonio taller
diagnóstico Dos Quebradas, Marzo 2011).
Amenazas
Resulta que el hermano salió del culto, y fue a visitar a otro hermano, y entonces por estar
hasta las once de la noche, llegó la SIJIN y confundió a la persona, lo llevaron y lo
detuvieron como espacio de una hora a un kilómetro de distancia, y lo dejaron por allá
amarrado, lo golpearon y tuvo que regresar desde allí, y llegó a la casa con las manos
peladas, y que lo habían amenazado, que le dijeron: piérdase porque si lo encontramos lo
matamos, y el llegó todo tembloso a la casa (Testimonio, taller diagnóstico La Cristalina,
abril 2011).
De los grupos armados también hemos sufrido señalamiento a los líderes, que somos
sapos, que no se que, por el lado del Valle del Guamuez, eso es complicado (Taller
diagnóstico Alto Orito, abril 2011).
Un día trabajando como gobernador en la época de plan Colombia, unos compañeros
metieron una calumnia a un hermano de nosotros, le metió una calumnia como si fuera de
verdad, un falso juramento que nos metieron, el señor nos amenazó ante la guerrilla,
argumentando que este señor hizo matar a mi hijo, el dice que lo mato, pero eso no fue
comprobado, solamente le hizo una calumnia, nosotros tuvimos que ir a un campamento
de ellos, y se gastaba medio día hasta donde estaba el campamento, allá estuvimos como
hasta las cinco de la tarde hablando con ese comandante, aclarando la verdad y el
comandante dijo: Por mentiroso va tocar darle a ese man, el man le gusta es estar
calumniando a las personas, esto fue en el año 2006 (Testimonio, diagnóstico Villarica,
abril 2011).
108
Violación de territorio
Sobre el territorio de Riopaska del pueblo embera, mostramos a una comisión en el año
2006, por donde iba, el rancho que habíamos hecho para restaurante escolar, la escuela
que teníamos, cuando estábamos mostrando ese territorio, llegó un colono que no tiene
nada que ver ahí, como quien dice se apoderó de la tierra, entonces el señor nos dijo: a
qué vienen ustedes? Contestamos que estábamos mostrando el asentamiento indígena
que pertenecía al grupo embera, nos contesto: ustedes no tienen nada que venir hacer,
esto ya no es de ustedes, y si se vienen los sacamos de aquí lo más de fácil, y nos
amenazaron (Testimonio, taller diagnóstico, Kiparadó, mayo 2011)
Asesinato de líderes
Ese asesinato de gran líder que fue Justo Nequirucama, lo bajaron y asesinaron por
cualquier motivo, eso fue 29 de noviembre de 2003, era alguacil mayor, gran líder, lo
asesinaron grupo armado de paramilitares cuando llegaron, pobre alguacil mayor verdad
(Testimonio taller La Cristalina, abril 2011).
TABLA 38. NUMERO DE VICTIMAS
COMUNIDAD
CAUSA
AFECTACION
KIPARADÓ
PRESENCIA DE
GRUPOS
ARMADOS
ILEGALES
FUMIGACIONES
AEREAS
PRESENCIA DE
GRUPOS
ARMADOS
ILEGALES
FUMIGACIONES
AEREAS Y
PRESENCIA DE
GRUPOS
ARMADOS
ILEGALES
PRESENCIA DE
GRUPOS
ARMADOS
ILEGALES
MUERTE
VIOLENTA
2
MUERTE POR
INTOXICACION
MUERTE
VIOLENTA
4
ABORTO POR
INTOXICACION Y
MUERTE
VIOLENTA
4
MUERTE
VIOLENTA
1
LA ARGELIA
LA
CRISTALINA
CAÑA
BRAVITA
LAS
PALMERAS
NUMERO
DE
CASOS
TOTAL
13
FUENTE: TALLERES DIAGNOSTICO PLAN SALVAGUARDA 2011.
109
2
2. Erradicación de cultivos de uso ilícito
Igualmente la presencia de los erradicadores dentro de los territorios indígenas embera ha
generado situaciones de inseguridad, ya que en el momento que aparecen también salen
al frente grupos armados que contrarrestan su accionar y ocasionan enfrentamientos
armados.
La actitud de los policías antinarcóticos es de constante señalamiento hacia la población
civil de involucrarlos como si fueran apoyo de la guerrilla, mezclando situaciones de abuso
de autoridad y desconocimiento de las autoridades tradicionales y de cabildo.
Además existe un problema de desconocimiento por la presencia e integridad de los
territorios indígenas, ya que, los policías no tienen la exactitud de las coordenadas y las
áreas ocupadas por asentamientos indígenas, sean resguardos o comunidades con
cabildo. Lo que ocasiona que entren sin ninguna consulta previa ni coordinación con las
autoridades locales indígenas, para adelantar las labores de erradicación.
Las comunidades sienten con preocupación esta situación, ya que se quiere evitar que
sus territorios sean objeto de campamentos o de rutas de paso, donde los policías y
erradicadores pueden llegar a alterar la armonía, el irrespeto por la naturaleza, las plantas
medicinales y sitios sagrados.
TERRITORIO COMUNIDAD DOS QUEBRADAS
ZONIFICACION DEL TERRITORIO ELABORADO POR LA COMUNIDAD. OBSERVESE LA PRESENCIA DE CAMINOS
QUE SON APROVECHADOS POR LOS ERRADICADORES EN UN TERRITORIO SIN CULTIVOS DE COCA
110
Se ha podido evidenciar que los erradicadores abusan de su autoridad al irrespetar las
viviendas, los enseres y cultivos que se encuentran a mano, como por ejemplo piñas,
plátanos, yucas, bananos y otros frutales, que roban sin ninguna consideración.
Cuando la ultima erradicación entraron acá, yo ya iba para la ciudad, pero la amenazan ya
venían cerca, estaban encampamentados en el resguardo, hasta aterrizaban helicóptero,
pero yo aquí esperando, así sin armas, cuando iba, venían en cantidad policías
antionarcóticos con arma y de todo, atrás venían esa personas que traen vestido enterizo,
que ya entraban a la erradicación acá a la comunidad, qué tocaba hacer, les dije: señores
un momento, yo soy representante legal de este territorio, ustedes no han hecho ninguna
consulta previa, porque yo ya sabía esa ley del convenio 169 de la OIT, ustedes no han
hecho nada y ustedes como gobierno deben tener eso claro al derecho y al revés, el
comandante ya atrancó a toda su gente y dijo: miremos cartografía, cuando comenzaron a
mirar había 9 resguardos entre esos La Cristalina, este resguardo aparecía como vereda
La Cristalina, entonces me pusieron a preguntar qué tenía, tengo mi cartografía del
resguardo, tengo la resolución del ministerio, dijeron: Vamos a verificar los papeles,
vinieron diez hombres a la casa mía, a verificar y lógico, yo sin arma lo gané, cuando ellos
comenzaron a llamar delante de mí, comenzaron a llamar a la base, dijeron: vea llegamos
a un resguardo indígena, y de la base preguntaban: qué tiene el gobernador, tiene una
resolución número tal y tienen un levantamiento cartográfico, dijo: Si es resguardo, no se
puede entrar ustedes, entonces eso es lo que debemos hacer, conocer todo sobre la ley
89 y la jurisdicción especial indígena (Testimonio. Taller La Cristalina, abril 2011).
111
Nivel de afectaciones:
Ocupación de viviendas, pérdida de enseres y productos agropecuarios
Lo que había, yuca y plátano, nos acabaron, fueron sacando como si fuera de ellos,
platos, cucharas, ollas, lo que había, hachas, todo eso lo que uno tenía se lo llevaron, si
llegaban a mirar colinitos de racimos de chiro, llegaban y cortaban todo, se estuvieron
como unos 10-15 días se estuvieron ahí, y uno de miedo, que va a poner la cara, con
gente de grupos armados uno le da como cosita, hasta los campesinos que viven
alrededor también quedaron afectados, fueron erradicados duro y las comidas que tenían
se las llevaron todas (Testimonio, taller diagnóstico Cañabravita, mayo 2011).
112
TERRITORIO COMUNIDAD VILLARICA
USO ACTUAL DEL SUELO ELABORADO POR LA COMUNIDAD. OBSERVESE EL TAMAÑO REDUCIDO DEL ÁREA DE CULTIVOS PARA SOSTENIMIENTO FAMILIAR
113
ANEXOS
114
ANEXO1
PROPUESTA
METODOLOGICA
115
La metodología empleada tanto para el desarrollo del estudio como para la elaboración
del documento de diagnóstico sobre la situación de violencia, vulnerabilidad y riesgos de
la nación embera del Putumayo, se fundamenta en procesos de recolección, organización
de datos y testimonios de la situación particular en cada una de las comunidades como
también en la consulta de materiales bibliográficos relacionados con el contexto del
trabajo. Se destaca también en este proceso la recolección y análisis de las condiciones
de vida actuales de las comunidades en lo que respecta a la salud, educación y el
saneamiento básico.
La recolección de testimonios ha sido fundamental y la orientación recibida por parte de
las autoridades tradicionales para direccionar el normal desarrollo de las actividades.
A través de instrumentos de recolección de información aplicamos diferentes métodos
propios de las ciencias sociales como la observación participante, el cuestionario,
encuestas y plenarias, aportando importante información sobre condiciones de vida y
elementos culturales propios de los embera.
Finalmente consultamos la base bibliográfica temática relacionada a las principales
manifestaciones culturales de los embera y artículos y recortes de periódicos sobre la
situación histórica del conflicto armado en el departamento del Putumayo.
De igual manera ha sido importante retomar las conclusiones de eventos claves del
pueblo embera a nivel nacional como el segundo congreso embera del Dovio y las
reuniones preliminares de la mesa nacional de concertación y las conclusiones del
parlamento embera, liderada por dirigentes embera de talla nacional como Gerardo Jumí.
Con dos reuniones de socialización y validación sobre la sistematización e informe final,
cerramos el ciclo de actividades comunitarias, que se extendieron a la realización de más
de 11 talleres e igual número de recorridos.
En estos talleres se trabajó principalmente con las autoridades tradicionales y de cabildo y
delegados de las demás comunidades con la amplia participación de mujeres, docentes,
abuelas y mayores de cada uno de las comunidades.
116
I.PASOS METODOLOGICOS
1. TALLERES
Ha sido la actividad fundamental desarrollada, siguiendo un orden establecido a través de
agendas de trabajo, se adelantó una secuencia que permitiera la participación de la
comunidad, la claridad de los temas a tratar, especialmente los conceptos jurídicos, marco
legal, legislación indígena y las informaciones relevantes al proceso de cumplimiento del
auto 004 a nivel nacional.
Agenda de Talleres:
a) Instalación a cargo de Autoridades Tradicionales:
Para el pueblo embera es muy importante la participación de sus autoridades
tradicionales y la palabra de ellos representa el punto de partida.
b) Socialización auto 004
De manera clara y precisa, se resume este proceso, destacando los contenidos,
antecedentes, origen y la manera como se está desarrollando este proceso.
c) Desarrollo de Cuestionarios y Entrevistas
Se realizaron en cada una de las comunidades entrevistas tipo, con el apoyo de
cuestionarios abiertos y semiestructurados, destacamos la información más relevante,
organizada de la siguiente manera:
d) Aplicación de Encuestas y sistematización de resultados
e) Plenaria de testimonios y afectaciones
Exposición de los resultados de esta primera parte del taller, enfocado a conocer las
situaciones que se vivieron en cada una de las comunidades, siendo la principal fuente de
información primaria
f) Identificación de Problemáticas por componente
Se trabajaron a través del ejercicio de árbol de problemas para formular propuestas en los
temas de mayor relevancia: Territorio, salud, educación, economía, y el gobierno.
g) Plenaria para elaboración de árbol de problemas y propuestas
Este trabajo se desarrolló de manera abierta y con los aportes de la comunidad, ocupando
la segunda parte del taller.
117
h) Trabajos Nocturnos
En ocasiones, el taller hubo de extenderse hasta las horas de la noche, para aprovechar
mejor los tiempos y no perder el hilo del trabajo.
i) Cierre Musical Tradicional
La música embera animó las jornadas de trabajo, en lo posible se interpretaron canciones
tradicionales y notas musicales.
118
2. DESPLAZAMIENTOS Y RECORRIDOS POR COMUNIDAD
En total se adelantaron once recorridos, que se resumen en el siguiente cuadro:
TABLA 39. RECORRIDOS PRIMERA ETAPA
ACTIVIDAD
Primer comité
técnico
MES
Marzo
FECHA
12
RESULTADOS
Conformación
equipo de trabajo
Gestión
Institucional
Marzo
19
Apertura de
Talleres
Marzo
28
Primer Taller de
Diagnóstico
Marzo
29
Segundo Taller de
diagnóstico
Abril
5-6
Tercer Taller de
diagnóstico
Abril
13-14
Segundo comité
Técnico
Abril
17
Firma del Contrato
para la realización
del diagnóstico
Ajuste
Cronograma,
Conformación
equipo de trabajo
Diagnóstico
situación de
violencia,
vulneración y
violación de
derechos.
Elaboración de
Propuestas
Identificación de
infracciones al
D.I.H Y DDHH.
Elaboración de
Propuestas
Identificación de
infracciones al
D.I.H Y DDHH.
Elaboración de
Propuestas
Evaluación del
proceso y ajustes
metodológicos
Cuarto Taller de
diagnóstico
Abril
18-19
119
Diagnóstico
situación de
violencia,
vulneración de
derechos.
Elaboración de
Propuestas
PARTICIPANTES
Gobernadores de
cabildo, directivos
ASCEK y
profesionales de
apoyo
Directivos ASCEK y
Funcionarios del
Ministerio
Total: 98 personas
Hombres: 63
Mujeres:35
LUGAR
Casa
indígena
de Orito
Cabildo
Dos
Quebradas
Total: 98 personas
Hombres:63
Mujeres: 35
Cabildo
Dos
Quebradas
Total 119 personas
Hombres:82
Mujeres:37
Resguardo
La Italia
Total:82 Personas
Hombres:53
Mujeres:29
Resguardo
La
Cristalina
Gobernadores de
cabildo, directivos
ASCEK y
profesionales de
apoyo
Total:114 Personas
Hombres:79
Mujeres:35
Oficina
ASCEK
Orito
Bogotá
Resguardo
Alto Orito
TABLA 40. RECORRIDOS SEGUNDA ETAPA
ACTIVIDAD
Quinto Taller
MES
Abril
FECHA
20-21
Sexto Taller
Mayo
28-29
Séptimo taller de
Diagnóstico
Abril
29-30
Octavo Taller de
diagnóstico
Mayo
1-2
Noveno Taller de
diagnóstico
Mayo
2-3
Décimo taller de
diagnóstico
Mayo
6-7
Onceavo Taller de
diagnóstico
Mayo
8-9
Primera reunión de
validación
Mayo
18-19
Segunda reunión de
socialización y
validación informe
final
Mayo
27-28
120
RESULTADOS
Identificación de
infracciones al D.I.H
Y DDHH. Elaboración
de Propuestas
Ajuste Cronograma,
Conformación
equipo de trabajo
Diagnóstico
situación de
violencia,
vulneración y
violación de
derechos.
Elaboración de
Propuestas
Identificación de
infracciones al D.I.H
Y DDHH. Elaboración
de Propuestas
Identificación de
infracciones al D.I.H
Y DDHH. Elaboración
de Propuestas
Identificación de
infracciones al D.I.H
Y DDHH. Elaboración
de Propuestas
Diagnóstico
situación de
violencia,
vulneración de
derechos.
Elaboración de
Propuestas
Ajustes informe final
Revisión y validación
informe final
PARTICIPANTES
Total:125 personas
Hombres:73
Mujeres:52
LUGAR
Resguardo
Simorna
Total:53 personas
Hombres:37
Mujeres:16
Total: 41 personas
Hombres:31
Mujeres:10
Comunidad
Villarica
Total 48 personas
Hombres:31
Mujeres:17
Comunidad
Kiparadó
Total:32 Personas
Hombres:14
Mujeres:18
Comunidad
Kerakar
Total 59 personas
Hombres:41
Mujeres:18
Comunidad
La Argelia
Total: 87 personas
Hombres: 51
Mujeres: 36
Comunidad
Palmeras
Total: 110 personas
Hombres: 61
Mujeres: 49
Total:115
Hombres: 64
Mujeres: 51
Resguardo
La Cristalina
Comunidad
Caña
Bravita
Resguardo
La Cristalina
TABLA 41. RECORRIDOS SECTORIZADOS II FASE
ACTIVIDAD
Primer comité
Técnico
MES
Agosto
FECHA
30
RESULTADOS
Conformación
equipo de trabajo
Segundo comité
técnico
Septiembre
6
Cronograma y plan
de trabajo
Primer evento
Septiembre
29-30
Segundo evento
Octubre
8-9
Socialización del
proceso plan
salvaguarda a nivel
nacional, ajuste
cronograma y plan
de trabajo
Ajuste diagnóstico y
formulación de
propuestas
Tercer evento
Octubre
15-16
Ajuste diagnóstico y
formulación de
propuestas
Cuarto Evento
Noviembre
5-6
Ajuste diagnóstico y
formulación de
propuestas
121
PARTICIPANTES
Total:15 personas
Gobernadores de
cabildo y directiva
ASCEK
Total:15 personas
Gobernadores de
cabildo y directiva
ASCEK
Total:125 personas
Hombres:73
Mujeres:52
Total: 97 personas
Hombres: 51
Mujeres:46
Delegados y
participantes de los
resguardos Argelia,
La Italia y cabildo Las
Palmeras
Total: 209 personas
Hombres: 106
Mujeres: 103
Delegados y
participantes de los
resguardos: La
Cristalina, Alto Orito,
Simorna y cabildo
Kerakar
Total:
Delegados y
participantes de los
cabildos: Caña
Bravita, Kiparadó,
Villarrica y Dos
Quebradas
LUGAR
Sede Kipara
municipio
de Orito
Sede Kipara
municipio
de Orito
Resguardo
La Cristalina
Resguardo
la Argelia
Resguardo
Simorna
Cabildo
Caña
bravita
3. REGISTRO FILMICO DE LAS ACTIVIDADES
Con el apoyo del equipo de comunicaciones se registraron las escenas de mayor
intervención de la comunidad, grabando y tomando fotografías de los talleres, trabajo de
grupos y exposiciones.
4. ACOMPAÑAMIENTO DE LOS MAYORES JAIBANA Y ORIENTACION CULTURAL
En todos los talleres y actividades, un grupo de jaibanás estuvieron presentes apoyando
para lograr un orden de las actividades. En algunos casos se desarrollaron ceremonias de
gran importancia para fortalecer los resultados del trabajo, motivando la unidad y los
valores culturales embera.
5. ELABORACION DE CARTELERAS Y CUADROS
El registro de los datos claves, se realizó con el apoyo de pliegos de cartulinas, utilizando
como método pedagógico, los cuadros de resumen y carteleras elaboradas de mano de
los participantes.
122
6. TRABAJO DE GRUPOS POR GÉNERO
Se destacó la participación activa de las mujeres, jóvenes y niños. Muy importante para
conocer las opiniones y versiones. La actividad provoca despertar la timidez y el
desenvolvimiento de los asistentes.
123
ANEXO 2
INSTRUMENTOS DE
RECOLECCIÓN DE
INFORMACIÓN
124
a) Cuestionarios
Pregunta Uno:
¿Cuanto hace que el fenómeno del conflicto armado afecta a su comunidad, cuando
empezó y cómo se ha desarrollado?
Pregunta Dos:
¿Cómo ha sido afectada su comunidad por el fenómeno del conflicto armado?
Pregunta Tres:
Qué instituciones han hecho presencia en su comunidad y con qué tipo de programas?
Pregunta Cuatro:
Estos programas han sido efectivos para responder a sus necesidades sociales?
Desarrollo de cuestionario modelo:
-Entrevista Comunidad Embera Chamí- Dos Quebradas
Grupo Hombres
Pregunta Uno
¿Desde cúanto hace que el fenómeno del conflicto armado afecta a su comunidad,
cúando empezó y cómo se ha desarrollado?
El conflicto armado empezó desde el inicio de la junta de acción comunal, llamada
―Campo alegre‖, ya que las FFAA nos discriminaban, irrespetando la cultura embera –
chamí, que proveníamos desde el departamento del Risaralda. Además se
acampamentaban alrededor de la comunidad.
Recibíamos amenazas tanto del ejército como de la guerrilla. Al pasar el tiempo , la
comunidad fue organizando sus leyes indígenas colectivamente.
Hemos enfrentado el desplazamiento por la acción de las fumigaciones y la erradicación
de cultivos de uso ilícito.
Pregunta Dos
¿ Cómo ha sido afectada su comunidad por el fenómeno del conflicto armado?
Ha sido afectada con el desplazamiento de la comunidad; las fumigaciones afectaron la
producción para el autoconsumo, es decir la alimentación básica. La proliferación de
enfermedades, lo ambiental y la salud son otros impactos que nos ha traído las
fumigaciones.
125
Cuando se presentó todo esto, la comunidad no estaba organizada. Se comenzó a
enfrentar al mismo gobierno, con la creación de la asociación. Ahora se recibe
colaboración a través de leyes y decretos, de lo que se está escrito se hace
reconocimiento. Este es el conflicto desde el Estado.
COMUNIDAD INDIGENA
AFECTADA
DESPLAZAMIENTO
FUMIGACIONES
NECESIDADES
RETORNO
COMIDA
MEDIO AMBIENTE
ENFERMEDADES
Diagrama Conceptual Elaborado por la Comunidad de Dos Quebradas
Taller de Diagnóstico Plan Salvaguarda, Marzo 29-2011.
Grupo Mujeres
Pregunta Uno
¿Desde cuanto hace que el fenómeno del conflicto armado afecta a su comunidad,
cuando empezó y cómo se ha desarrollado?
Por parte de las fumigaciones, hemos tenido ese conflicto, porque eso nos ha afectado en
la alimentación, de la siguiente manera:
126
Con la fumigación afectó la siembra de chiros, yuca., arroz, etc.
También afectó en la parte de la salud, en los niños, les llenó granitos, brotes en el
cuerpo y alergias.
Contaminación del medio ambiente, por ejemplo:
Los árboles que tenían buena sombra se le iban cayendo las hojas y quedaban
despejados con solo ramas secas.
Potrero donde había buena grama, ya estaban bien secos, y las vacas no tenían
de qué alimentarse y por esa razón mantenían flacas.
También con la fumigación se contaminan las quebradas.
Pregunta Dos
¿Cómo ha sido afectada su comunidad por el fenómeno del conflicto armado?
-Un día los guerrilleros llegaron, compraron un marrano, luego nos dijeron a las
mujeres que lo arreglaramos y cocinaramos para ellos.
-También los soldados han entrado dentro de la comunidad.
-Un día a las 10 pm, llegaron una tropa de soldados, como unos 130 soldados, luego
empezaron a sacar agua de una casa, comenzaron a preparar comida y comieron;
luego para dormir empezaron a acomodarse en la casa. Esa noche amanecimos con
mucho miedo porque nosotras no somos personas acostumbradas a dormir con
personas que no son de la misma comunidad, y así al día siguiente se marcharon.
-Hace como 20 años, la guerrilla caminaban mucho por nuestro cabildo y llevaban
comprando gallinas para la alimentación de ellos.
-En el año 2006, en el mes de enero, mientras que fuimos a un lugar, la casa dejamos
sola, mientras eso los guerrilleros llegaron y amanecieron dormidos en esa casa,
suponiendo que estaba sola, al dia siguiente se marcharon, antes de irse compraron
gallinas, plátanos, etc.
-Entrevista Resguardo Embera Chamí -La Cristalina
Pregunta Número Uno
Grupo Mujeres
¿ Desde cuánto hace que el fenómeno del conflicto armado afecta su comunidad?
Aproximadamente en el año 1990 comenzó el conflicto armado entre la guerrilla, el
ejército y otros grupos al margen de la ley por motivo de los cultivos de coca; desde
entonces entraron a la comunidad indígena La Cristalina violar y atropellar los derechos
de la cultura indígena, y se ha venido formando violencia muy temerosa para nuestros
hijos. Además algunas familias se han desplazado a otros lugares por amenazas de
muerte. Sin embargo algunos fueron muy resistentes para luchar contra los grupos al
margen de la ley, y también algunos líderes fueron resistentes para seguir luchando por
nuestra comunidad.
Pregunta Dos
¿ Cómo ha sido afectada su comunidad por la situación del conflicto armado?
-Por las fumigaciones, la contaminación del agua y el medio ambiente, el irrespeto a los
líderes por parte de las autoridades militares.
-Conflictos entre comunidades indígenas por caminos reales, que afecta a los jóvenes,
niños y comunidades en general.
127
Grupo Jóvenes
Pregunta Uno
¿ Desde cuánto hace que el fenómeno del conflicto armado afecta su comunidad?
Comenzó a afectar desde la creación del cabildo y la organización de nuestro territorio
desde el año 1990 hasta el 2000, desde ese tiempo el pueblo embera del municipio de
Orito, resguardo La Cristalina, ha tenido conflictos por parte de las fuerzas armadas y
políticas del gobierno.
A partir de 1990, se comenzó a multiplicar el impacto de las políticas del gobierno de la
manera siguiente:
IMPACTOS DEL CONFLICTO
ARMADO Y AFECTACIONES
Productos
Alimenticio
s
Educación
Salud
Economía
Territorio y
Cultura
Años 90-2000
Desplazamiento
Pregunta Dos
¿ Cómo ha sido afectada su comunidad por la situación del conflicto armado?
Todo este tipo de afectaciones ha producido grandes problemas en nuestro territorio;
jóvenes, niños, hombres, desde el más niño hasta el más anciano, vienen sufriendo en el
proceso organizativo, por esta razón hoy es el momento de buscar solución y respuesta
del gobierno nacional.
Grupo Hombres
Pregunta Uno
¿ Desde cuánto hace que el fenómeno del conflicto armado afecta su comunidad?
128
El fenómeno del conflicto armado ha afectado desde el año 1993, lleva 18 años que la
comunidad ha sufrido, el fenómeno del conflicto armado se ha desarrollado violando los
derechos, robando los bienes de una casa familiar, sin pedir autorizaciones, todo esto por
parte de las fuerzas militares.
Pregunta Dos
¿ Cómo ha sido afectada su comunidad por la situación del conflicto armado?
Se ha afectado asesinando a un líder de la comunidad, el 29 de Noviembre del 2003, por
falsas informaciones.
-Entrevista resguardo la Italia
Pregunta Uno
¿ Desde cuánto hace que el fenómeno del conflicto armado afecta su comunidad?
Desde el año 1980 el fenómeno del conflicto armado afecta a nuestra comunidad, cuando
se creó la Junta de Acción Comunal; se presentaron manipulaciones en contra de
nuestros líderes, sobre una masacre a nivel departamental, considerando a nuestra
organización indígena como culpable. Se encontraron irregularidades por parte de las
fuerzas armadas en contra de nuestros líderes.
En 1988, se presentó una de las amenazas más crueles en la vida de una compañera
indígena, atentando contra su vida, por exigir la protección de su territorio.
En 1996, se presentó la pérdida de un compañero de la organización.
Luego en el año 2004, se presentaron amenazas contra un miembro de nuestra
organización indígena por parte de las fuerzas militares.
Pregunta Dos
¿ Cómo ha sido afectada su comunidad por la situación del conflicto armado?
-
129
Ha sido afectada con la presencia de grupos armados dentro de los territorios
indígenas
Fumigaciones sin consulta previa
Confinamiento de familias y la comunidad entera
Paros armados por los grupos armados
Reclutamiento forzado de menores, jóvenes y miembros de la comunidad por
actores armados irregulares.
Ocupación de lugares sagrados por grupos ilegales y fuerzas públicas
Apropiación y hurtos de bienes de subsistencia de las comunidades
Ocupación temporal de escuela, vivienda y casetas comunitarias.
-Entrevista comunidad las Palmeras
Pregunta Tres
Qué instituciones han hecho presencia en su comunidad y con qué tipo de
programas?
Ha sido muy poca la ayuda del Estado en la educación. El I.C.B.F hace presencia con los
programas desayunos infantiles, restaurantes escolares y con un 50% de cobertura con el
programa del adulto mayor.
-Entrevista Resguardo Argelia
Pregunta Cuatro
Estos programas han sido efectivos para responder a sus necesidades sociales?
Los programas institucionales que han llegado a nuestro resguardo no han sido los
adecuados para el beneficio de nuestra comunidad. Los programas del I.C.B.F , son de
servicio de modalidad desayuno, que nos dan chocolates y galletas fritadas, huevos y
bienestarina, pero los desayunos infantiles producen mala digestión y pérdida de apetito.
Proponemos que se cambie la modalidad desayuno por modalidad almuerzo, y que el
desayuno infantil cambie por otro programa como apoyo nutricional y bono de remesa.
-Entrevista Resguardo Simorna
Pregunta Cuatro
Estos programas han sido efectivos para responder a sus necesidades sociales?
Mejor sería que el I.C.B.F diera la remesa para que la misma comunidad prepare los
alimentos porque los niños no suben de peso, no aumentan cuando comen de esa galleta
y leche pero no comen nada de sal y pierden el apetito. Algunos mejoran pero otros se
vuelven flaquitos y lo que entregan solo alcanza para 20 días, los niños en realidad no
suben de peso porque esos alimentos les ocasiona diarrea.
130
b) Encuesta
Formato Aplicación Encuesta Tipo
Comunidad:
Fecha:
Responsable de la encuesta:
1. Mencione cual de las siguientes situaciones se han presentado dentro de su
territorio y/o comunidad?
a) Enfrentamientos armados_______ fecha______ Descripción___________
b) Amenazas _____________ Fecha________ Descripción________________
c) Masacres___________ Fecha________ Descripción___________________
d) Reclutamiento Forzado________ Fecha______ Descripción_____________
e) Desaparición Forzada________ Fecha_______ Descripción_____________
f) Retención ilegal______ Fecha________ Descripción__________________
g) Presencia de Grupos armados____ Fecha_____ Descripción__________
h) Presencia de artefactos explosivos (Minas) Fecha_____ Descripción_____
i) Homicidio______ Fecha______ Descripción____________________
j) Abuso y/o violación sexual_________ Fecha_______ Descripción______
k) Restricción del libre tránsito________ Fecha_______ Descripción_______
l) Desplazamiento Forzado_________ Fecha_________ Descripción_______
m) Señalamiento_________ Fecha_______ Descripción___________________
n) Fumigaciones aéreas_____ Fecha_______ Descripción________________
o) Erradicación forzada_______Fecha_______ Descripción_______________
p) Violación al derecho de la Consulta previa_____ Fecha_____
Descripción________________
131
c) Ficha Familiar de Desplazados
TEMA: DESPLAZAMIENTO FORZADO
COMUNIDAD: La Argelia
FAMILIA: Niaza
FECHA: Octubre 8 del 2011
1-CIRCUNSTANCIAS QUE GENERARON EL DESPLAZAMIENTO: Conflictos familiares
2-LUGAR DE ORIGEN: Resguardo La Argelia
3-LUGAR DE DESTINO: Municipio de Orito
4-INTEGRANTES DE LA FAMILIA
AFECTADOS______________________________________________________________________
5-EDAD DE LOS AFECTADOS: Mayores de edad
6-EN ESTA CONDICION SE RECIBIÓ ALGÚN TIPO DE AYUDA SOCIAL O APOYO
INSTITUCIONAL_____________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
_______________________
7-DURACION DEL DESPLAZAMIENTO: Se encuentran en situación de desplazamiento
8-FECHA DE SALIDA: Julio del 2011
9-FECHA DE RETORNO: No han retornado
10-ACTIVIDAD ECONÓMICA DESARROLLADA DURANTE EL
DESPLAZAMIENTO__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
TEMA: DESPLAZAMIENTO FORZADO
COMUNIDAD: La Italia
FAMILIA: NIaza
FECHA: Octubre 8 del 2011
1-CIRCUNSTANCIAS QUE GENERARON EL DESPLAZAMIENTO: Acciones de fumigaciones aéreas de cultivos ilícitos
2-LUGAR DE ORIGEN: Resguardo la Italia
3-LUGAR DE DESTINO: Sansaguará-Ecuador
4-INTEGRANTES DE LA FAMILIA
AFECTADOS______________________________________________________________________
5-EDAD DE LOS AFECTADOS: Mayores de 18 años
6-EN ESTA CONDICION SE RECIBIÓ ALGÚN TIPO DE AYUDA SOCIAL O APOYO
INSTITUCIONAL_____________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
_______________________
7-DURACION DEL DESPLAZAMIENTO: Aun se encuentran en situación de desplazamiento
8-FECHA DE SALIDA: Febrero 2010
9-FECHA DE RETORNO: No se ha retornado
10-ACTIVIDAD ECONÓMICA DESARROLLADA DURANTE EL DESPLAZAMIENTO: jornaleo y labores de agricultura
132
TEMA: DESPLAZAMIENTO FORZADO
COMUNIDAD: La Italia
FAMILIA: Arias
FECHA:Octubre 8 del 2011
1-CIRCUNSTANCIAS QUE GENERARON EL DESPLAZAMIENTO: Acciones de fumigaciones aéreas para erradicación de
cultivos ilícitos
2-LUGAR DE ORIGEN: Resguardo La Italia
3-LUGAR DE DESTINO: Municipio La Hormiga
4-INTEGRANTES DE LA FAMILIA
AFECTADOS______________________________________________________________________
5-EDAD DE LOS AFECTADOS: Mayores de 18 años
6-EN ESTA CONDICION SE RECIBIÓ ALGÚN TIPO DE AYUDA SOCIAL O APOYO
INSTITUCIONAL_____________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
_______________________
7-DURACION DEL DESPLAZAMIENTO: Aun se encuentran en situación de desplazamiento
8-FECHA DE SALIDA: Abril del 2009
9-FECHA DE RETORNO: Aun no se ha retornado
10-ACTIVIDAD ECONÓMICA DESARROLLADA DURANTE EL
DESPLAZAMIENTO__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
TEMA: DESPLAZAMIENTO FORZADO
COMUNIDAD: La Italia
FAMILIA: Guasarabe
FECHA: Octubre 8 del 2011
1-CIRCUNSTANCIAS QUE GENERARON EL DESPLAZAMIENTO: Acciones de fumigaciones aéreas que ocasionaron
escases de alimentos y falta de recursos económicos
2-LUGAR DE ORIGEN: Resguardo La Italia
3-LUGAR DE DESTINO: Lago Agrio-Ecuador
4-INTEGRANTES DE LA FAMILIA
AFECTADOS______________________________________________________________________
5-EDAD DE LOS AFECTADOS: mayores de 18 años
6-EN ESTA CONDICION SE RECIBIÓ ALGÚN TIPO DE AYUDA SOCIAL O APOYO
INSTITUCIONAL_____________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
_______________________
7-DURACION DEL DESPLAZAMIENTO: Aun se encuentra en situación de desplazamiento
8-FECHA DE SALIDA: Marzo del 2011
9-FECHA DE RETORNO: No se ha retornado
10-ACTIVIDAD ECONÓMICA DESARROLLADA DURANTE EL
DESPLAZAMIENTO__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
133
TEMA: DESPLAZAMIENTO FORZADO
COMUNIDAD: La Italia
FAMILIA: Niaza
FECHA: Octubre 8 del 2011
1-CIRCUNSTANCIAS QUE GENERARON EL DESPLAZAMIENTO: Fumigaciones aéreas para control de cultivos ilícitos y
falta de recursos económicos
2-LUGAR DE ORIGEN: Resguardo la Italia
3-LUGAR DE DESTINO: Lago Agrio-Ecuador
4-INTEGRANTES DE LA FAMILIA
AFECTADOS______________________________________________________________________
5-EDAD DE LOS AFECTADOS: Mayores de 18 años
6-EN ESTA CONDICION SE RECIBIÓ ALGÚN TIPO DE AYUDA SOCIAL O APOYO
INSTITUCIONAL_____________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
_______________________
7-DURACION DEL DESPLAZAMIENTO: Aun se encuentra en situación de desplazamiento
8-FECHA DE SALIDA: Octubre del 2009
9-FECHA DE RETORNO: No se ha retornado
10-ACTIVIDAD ECONÓMICA DESARROLLADA DURANTE EL
DESPLAZAMIENTO__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
134
NOTAS BIBLIOGRÁFICAS
MURCIA, Misael “La Etnicidad del pueblo embera”, 2004, inédito
PARDO, Mauricio (1983) “Transformaciones históricas en los indígenas Chocó” en Boletín de
Antropología 17-19 Tomo 2, Medellín: Universidad de Antioquía.
ARANGO, Raúl, SANCHEZ, Enrique: “Los pueblos indígenas de Colombia”, 2004. Quebecor World
Bogotá.
VASCO, Uribe Luis Guillermo “Los chami. La situación indígena en Colombia, editorial Margen
Izquierdo, Bogotá, 1975.
135