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ACTA Nº 8/2015
ACTA DE LA SESION EXTRAORDINARIA CELEBRADA
POR EL AYUNTAMIENTO PLENO EL DIA 9 DE JULIO DE
2015
SEÑORES CONCEJALES
ASISTENTES
D. SAULO NEBREDA TREVEJO
Dª. AINHOA HERNANDEZ MARCOS
D. GONZALO RODRIGUEZ DIAZ
Dª. AMAIA GONZALEZ NOVO
D. ASIER GALDAMES IGLESIAS
(SE INCORPORA EN EL PUNTO TERCERO)
D. ERNESTO DOCAMPO AJERO
D. AITOR GONZALEZ LEANIZBARRUTIA
D. JOSE IRIONDO TAMAYO
D. OSCAR SALICIO REGO
D. JOSE IGNACIO SEIJO URGEL
D. ASIER ARROITA LAFUENTE
D. ISRAEL BRULL QUINTANA
(EAJ-PNV)
(EAJ-PNV)
(EAJ-PNV)
(EAJ-PNV)
(EAJ-PNV)
(BOROBIL)
(BOROBIL)
(BOROBIL)
(PSE-EE)
(PSE-EE)
(BILDU)
(IRABAZI)
SECRETARIO
D. Alberto Gabanes Rivero
En el Salón de Sesiones de la Casa Consistorial del Ayuntamiento de
Ortuella, siendo las diecinueve horas treinta minutos del día nueve de Julio de
dos mil quince y previa convocatoria al efecto, se reúnen bajo la Presidencia del
Sr. Alcalde, D. Saulo Nebreda Trebejo, los Concejales al margen expresados, con
el fin de tratar los asuntos comprendidos en el Orden del Día y de todo ello da fe
el Secretario D. Alberto Gabanes Rivero.
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1º
DAR CUENTA DE LA CONSTITUCION DE LOS GRUPOS Y
PORTAVOCES DE LOS MISMOS.
Se han constituido los siguientes Grupos Políticos Municipales:
Grupo Municipal de EAJ-PNV, integrado por los concejales: D. Saulo Nebreda
Trevejo, D. Borja Kristobal Peña, Dª Miren Jasone Hernández Marcos, D.
Gonzalo Rodríguez Díaz, Dª Amaya González Novo y D. Asier Galdames
Iglesias, siendo portavoz del mismo D. Borja Kristobal Peña, actuando como
suplente Dª Miren Jasone Hernández Marcos.
Grupo Municipal de Borobil, integrado por los concejales: D. Ernesto Docampo
Ajero, D. Aitor González Leanizbarrutia, y D. José Iriondo Tamayo, siendo
portavoz del mismo D. Ernesto Docampo Ajero, actuando como suplente D. Aitor
González Leanizbarrutia.
Grupo Municipal Socialistas Vascos, integrado por los concejales: D. Oscar
Salicio Rego y D. José Ángel Seijo Urgel, siendo portavoz del mismo : D. Oscar
Salicio Rego, actuando como suplente D. José Ángel Seijo Urgel.
Grupo Municipal de Euskal Herria Bildu (EH BILDU), integrado por D. Asier
Arroita de la Fuente siendo portavoz del mismo D. Asier Arroita de la Fuente.
Grupo Municipal de Irabazi Ortuella, integrado por D. Israel Brull Quintana
siendo portavoz del mismo D. Israel Brull Quintana.
2º
DETERMINACIÓN DE LA PERIODICIDAD DE LAS SESIONES
ORDINARIAS DEL PLENO
Procede determinar el régimen de celebración de las sesiones ordinarias del Pleno,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 del ROF.
A estos efectos, el artículo 46.2. a) de la Ley 7/1985, de 2 de Abril, Reguladora de
las Bases del Régimen Local, en la redacción dada por la Ley 11/1999, de 21 de
Abril, establece la periodicidad mínima de la celebración de las sesiones
ordinarias del Pleno en atención de la población del Municipio, por lo que, siendo
la población del municipio de Ortuella superior a 5.001 habitantes e inferior a
20.000, procede celebrar sesión cada dos meses.
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La propuesta formulada es la celebración de una sesión ordinaria del Pleno
Municipal todos los meses, excepto Agosto, el último jueves de mes a las
19:30 horas. Se trasladará al día anterior hábil en el supuesto de ser festivo o
víspera de festivo.
El Ayuntamiento Pleno, por unanimidad, adopta el siguiente acuerdo:
SEGUNDO ACUERDO: “Celebración de una sesión ordinaria del Pleno
Municipal todos los meses, excepto Agosto, el último jueves de mes a las 19:30
horas. Se trasladará al día anterior hábil en el supuesto de ser festivo o víspera de
festivo.”
Con carácter previo a la adopción del acuerdo D. Israel Brull (IRABAZI)
solicita que los plenos extraordinarios se celebren por las tardes.
3º
CREACION Y COMPOSICION
INFORMATIVAS PERMANENTES.
DE
LAS
COMISIONES
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 del ROF, se estima procedente
la constitución, determinación de la composición y régimen de funcionamiento de
las Comisiones Informativas de carácter permanente de este Ayuntamiento, en
atención a lo dispuesto en el artículo 20.1 c) de la Ley 7/1985, de 2 de Abril,
Reguladora de las Bases del Régimen Local.
Su función consiste en el estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de
ser sometidos a la decisión del Pleno y de la Junta de Gobierno Local cuando ésta
actúe con competencias delegadas por el Pleno, salvo cuando hayan de adoptarse
acuerdos declarados urgentes.
Asimismo, emitirán dictamen sobre aquellos asuntos de la competencia de la
Junta de Gobierno Local y del Alcalde que les sean sometidos a su conocimiento
por expresa decisión de aquellos.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 124.2, en relación con el artículo
125, ambos del ROF, corresponde al Pleno de la Corporación, a propuesta del
Alcalde Presidente, la determinación de su número y denominación iniciales,
procurando la proporcionalidad existente entre los distintos grupos políticos
representados en la Corporación.
Por parte de la Alcaldía se formula una propuesta por la que se constituyen
tres comisiones informativas en las que se tratarían los asuntos enunciados
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(asuntos competencia de pleno y aquellos competencia de la Junta de
Gobierno Local y el Alcalde que sean sometidos a su conocimiento) así como
aquellos que provengan de los Grupos de Trabajo Municipales que se
constituyan.
1. Se propone la constitución de las siguientes comisiones, con carácter abierto:
1. Organización.
2. Ciudadanía.
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3. Territorio.
2. Respecto a la composición de las Comisiones Informativas se propone la
siguiente: Cuatro miembros de EAJ-PNV, dos miembros de Borobil y uno de
PSE-EE, Bildu e Irabazi Ortuella.
Por parte de BOROBIL, EH BILDU e IRABAZI se ha formulado la
siguiente propuesta de organización:
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El Ayuntamiento Pleno, por mayoría, adopta el siguiente:
TERCER ACUERDO: 1. Se aprueba la constitución de las siguientes
comisiones, con carácter abierto:
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1. Organización. Actuará como Comisión Especial de Cuentas.
2. Ciudadanía.
3. Territorio.
Y con ella, la constitución de Grupos de Trabajo asociados a cada una de
las áreas.
2. La composición de las Comisiones Informativas será la siguiente:
Cuatro miembros de EAJ-PNV, dos miembros de Borobil y uno de PSE-EE, Bildu
e Irabazi Ortuella.
Con anterioridad a la adopción del acuerdo se producen las siguientes
intervenciones:
De D. Aitor Gonzalez Leanizbarrutia (BOROBIL), quien se queja de cómo
se ha formulado la propuesta, ya que sólo se hace referencia a que hay un
documento alternativo de BOROBIL, EH BILDU e IRABAZI y no se incorpora
su texto al documento.
Del Sr. Brull (IRABAZI) quien señala que se ha enviado la documentación
ese día por la mañana y es complicado analizarla. La propuesta deja poco margen
para el trabajo en común. Dificulta la participación ciudadana y la ausencia de los
técnicos en los grupos de Trabajo puede hacer que lo avanzado en los mismos se
frustre si no es viable técnicamente. Se irá viendo sobre la marcha pero considerá
que minará el interés de la gente en participar.
Del Sr. Arroita (EH BILDU), quien considera que la propuesta está
condicionada por el acuerdo de gobierno alcanzado por EAJ-PNV y el PSE-EE.
Podría ser una buena propuesta pero considera que la suya es mejor. Ve el
problema ya citado de la falta de técnicos añadido a la ausencia de un acta.
En relación con el acuerdo alcanzado señala lo siguiente:
“Solamente vamos a hacer una serie de matizaciones en torno a este
acuerdo que conocimos ayer mismo:
"un Ayuntamiento sólido y estable durante toda la legislatura", que lo que
conlleva es por una parte el miedo escénico del PNV a enfrentarse a una oposición
que vaya desgranando cada una de las vergüenzas de la falta de gestión de la
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comisión de gobierno. Mejor tener mayoría para poder hacer lo que se quiera, que
debatir y acordar con los y las vecinas que y como se ha de hacer. Que eso ha
veces da miedo... Y el miedo no es buen compañero.
"Este Gobierno Municipal surge del diálogo y entendimiento, para gobernar con
un programa y para llevar a cabo unas actuaciones que nos parecen necesarias en
la actual situación política y social" Del acuerdo y del entendimiento, o mejor
dicho, del acuerdo que las direcciones de ambos partidos y que os han atado de
pies y manos. Como ejemplo, las declaraciones del partido socialista y de su
portavoz Oscar Salicio en el cual hacia referencia a que el pueblo de Ortuella no
se merecía ni un día un Ayuntamiento gestionado por el PNV. ¿Que es lo que ha
cambiado? Pues realmente nada, nada de nada. Pero donde dije digo digo diego....
Y si hay que tragar, que sea mejor a cambio de negociar una liberación que de
hablar de abrir las comisiones de gobierno, limitar los decretos de alcaldía, o de
establecer un nuevo marco de transparencia y participación, de gestión
participativa, consensuado y debatido entre todos los agentes del pueblo.
Continua el acuerdo: "los objetivos que mayoritariamente reclama hoy el
conjunto de la ciudadanía: la recuperación económica, la creación de empleo, la
defensa y el sostenimiento de los servicios públicos en parámetros de calidad y
universalidad y la imprescindible solidaridad con quienes más están sufriendo los
envites de la crisis". Cualquiera de los que estamos aquí representando a los
vecinos firmaríamos eso mismo. Con los ojos cerrados incluso. Pero cuando
hablamos de creación de empleo, de defensa y de sostenimiento de los servicios
públicos... estamos hablando de que habéis privatizado todos y cada unos de los
servicios públicos que queréis defender y sostener.... y cuando hablamos de
privatizar, lo hacemos en mayúsculas. No en vano, las gestiones deportivas,
limpieza, jardinería, piscinas, obras menores municipales (con las famosas
BAIS)... resultan subcontrataciones de los servicios que debería ofrecer el
ayuntamiento de manera directa y sin intermediarios. Y no hay excusa, ni de
recortes, ni de nuevas legislaciones, ni de gastos... ha de ser así, por que la gestión
y capitalización de esos servicios debería recaer única y exclusivamente en
competencia municipal y no en empresas probadas que buscan el lucro y no el
servicio.
Continuáis diciendo "salir de la crisis sin dejar a nadie atrás" se crearán líneas de
subvención dirigidas a que las empresas afincadas en Ortuella contraten a
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personas desempleadas del municipio”. Se nos presenta como un punto nuevo en
la política municipal. Y esos acuerdos ya se vienen haciendo, más mal que bien,
por parte del ayuntamiento... Y decimos más mal que bien por que según los
intereses partidistas, se puede llegar incluso a hacer la vista gorda en esos
acuerdos y entender, justificar e incluso aplaudir que las empresas no acaten y
cumplan esos acuerdos, como ha pasado recientemente en Ortuella. Y esas
mismas empresas son las que después, y sin ninguna justificación, dejan de
contratar a personas de Ortuella. Si queréis hacemos memoria, pero no creo que
haga falta.
Convenios de formación con el compromiso explícito de contratación en empresas
de la comarca y se favorecerá la implantación de nuevas fuentes de empleo,
"siempre y cuando su actividad no sea molesta para el bienestar de vecinos".
Unido al punto anterior, podemos expresar lo mismo, pero tampoco nos vamos a
repetir....
"todas las medidas necesarias para que ni un solo menor de Ortuella tenga
problemas de malnutrición, ya sea mediante la apertura de los comedores
escolares en períodos vacacionales o mediante el reparto de comida a domicilio".
Una acción que no debería ni de estar expuesta aquí, puesto que el deber y
obligación del ayuntamiento por ley, y utilizando todos sus medios, ha de ser velar
por el bienestar de sus vecinos.
Pero si nos vamos al siguiente párrafo:
"en parámetros de calidad y universalidad, a los bienes y servicios que definen
unas condiciones satisfactorias acordes a los estándares de la Sociedad del
Bienestar en la que vivimos". Si realmente creéis que los desahucios, verse
obligado a recoger comida de los contenedores de basura, jornadas laborales por
sueldos de poco más de 600 euros al mes con cargas familiares, o parados de larga
duración que tienen que acceder a ayudas sociales para poder malvivir, es la
Sociedad del Bienestar en el que vivimos, os habéis equivocado de partido, e
incluso de oficio, más si cabe en el caso del PSE. Ofende que esta sociedad, en la
que nos han timado. Llamáis estado de bienestar en época de crisis financiera a un
atraco a mano armada, a un sistema capitalista obsoleto que no responde a las
necesidades de quienes pero lo pasan, mientras en los últimos 6 años las grandes
fortunas en el estado español han crecido un 24%. Si ese es vuestro estado del
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bienestar, que nos pillen confesados.
Y en cuanto a transparencia y la participación popular, lo que conllevará a
creación de nuevas comisiones y grupos de trabajo. "Nos proponemos situar a la
ciudadanía en el centro de la acción municipal, promocionando la participación
directa de los vecinos y vecinas, para dar respuesta a la demanda social de mayor
transparencia y participación"
Nosotros en la propuesta que nos traéis hoy a aprobación, lo que vemos es que
queréis situar a los vecinos en una esquina, dándoles de vez en cuando la opción
de escoger entre propuestas cerradas, sin participación real, sin querer establecer
cual es la función, orden, debate... etc que se ha de establecer. Y el mejor ejemplo
es la propuesta en sí, que se nos presenta a los grupos municipales y que ha
desarrollado solamente el PNV, como si fueran algún tipo de Gurú en la
participación vecinal.... El mismo PNV que mantiene las comisiones de gobierno
cerradas, que aquellas propuestas que no les interesa debatir (y ponemos el
ejemplo del proyecto vecinal para uso del horno de calcinación, por ser el más
sangrante) se ocultan y se dilatan en el tiempo hasta aburrir al más paciente (un
consejo asesor de empleo que en 3 años no ha conseguido ni siquiera fijar sus
estatutos en condiciones, un PGOU que lleva años de retraso...)
"PROYECTOS ESTRATÉGICOS"
En el apartado de proyectos estratégicos recogéis como un acuerdo: “Se
mantendrá el apoyo a la reclamación vecinal de que los trenes de mercancías
nunca lleguen a pasar por la línea C2 de Cercanías y que el Túnel del Serantes no
entre en funcionamiento hasta que se haya construido la Variante Sur Ferroviaria".
Os recordamos, que por mucho equipo de Gobierno que seáis, la reclamación
vecinal es mayoritaria, y ya hay un acuerdo plenario, apoyado por todos los
grupos municipales, que dice exactamente eso. Por lo tanto.... ¿que acuerdo
estratégico es aquel que ya se cumple y está firmado por todos los grupos
políticos? A no ser, que deis por bueno el gasto multimillonario de la variante sur
ferroviaria, sin proyecto de estudio de detalle, sin estudio de impacto
medioambiental, sin estudio de posibles afecciones urbanísticas, ni estudio de
perjuicio por ruidos y molestias al pueblo de Ortuella. Muy alegremente estáis
dando por bueno algo que es un dibujo en un plano y nada más.
Y en el tema de la seberia, también acordáis "implante las medidas correctoras
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necesarias para reducir la emisión de olores, y en caso de no funcionar tomar las
medidas que se estimen oportunas". Que es ni más ni menos la moción que se
aprobó a petición de los vecinos y acordada también por todos los grupos
municipales. Y que está empezando a ser tristemente reivindicación histórica en
Ortuella.
Y vamos terminando: También la decisión de potenciar el Camino de Santiago en
su paso por Ortuella, la recuperación de las laderas de Cadegal y Orconera y la
creación de un eco parque en esta última zona son algunos de los proyectos que
también han sido acordados por ambas formaciones. Nos alegra que por fin, y
después de más de 20 años hagáis vuestra la propuesta que formuló en su día la
izquierda abertzale, y que tirando de hemeroteca, de hacer de las zonas más
degradadas de Ortuella un bien común y un valor en alza, aparte de por fin dar la
atención que requieren a los vecinos de las zonas altas del municipio. Pero como
bien hemos recogido en el programa electoral elaborado conjuntamente con los
vecinos, no nos olvidemos que también existe un pasado minero, un sentimiento
de barrio y una identidad que no se ha de perder.
Por último, una aclaración a ambos portavoces del PNV y PSE, para tener "una
clara voluntad y espíritu de diálogo y entendimiento con el resto de fuerzas
políticas" lo mejor es no firmar pactos que conllevan “per sé” actuaciones
políticas, decisiones y presupuestos que ya o obligan a no cumplir los acuerdos
entre ambas formaciones, o conllevan que no os podáis entender con los partidos
de la oposición, puesto que ofrecéis un menú cerrado en el que lo único que se
puede llegar a decidir es si queremos pagar en metálico o con tarjeta. Si eso es lo
que entendéis por diálogo y entendimiento, se nos augura una legislatura muy
larga. Pero no a los partidos, sino a los vecinos, que verán como aquellos que se
han fundido el presupuesto municipal en grandes obras urbanísticas, tienen y van
a tener mayoría para volver a hacer de las suyas.
Aún así, y a sabiendas del resultado, os animamos a trabajar conjuntamente, pero
sin propuestas cerradas, entendiendo no solamente a las demás fuerzas políticas
como decís, sino a escuchar a todas las vecinas, a entenderlas, y a sacar adelante
lo que proponen, por muy en contra de vuestras ideas que vayan. Esa es la única
forma de poner a Ortuella no solo en el mapa, sino en el lugar que le corresponde,
que es al servicio de los vecinos que os y nos han dado su confianza.
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Lo demás, es hacer trampas.
Animo y mucha suerte.”
El Sr. Docampo (BOROBIL) considera que el PNV ha pasado el rodillo
sin ningún problema. Tiene similitudes con su propuesta pero ellos proponen una
dinámica de trabajo en la que participen todos los concejales y no sólo los del
equipo de gobierno. Añade lo siguiente:
“Cuando José Antonio Pastor decidió que la Alcaldía de Ortuella sería para el
PNV y quebró la posibilidad de implantar una nueva forma de hacer las cosas,
supimos que las formas y maneras que durante tantos años hemos sufrido
continuarían, al menos, cuatro años más. Lo que no imaginábamos era que
después de la convicción mostrada por los representantes del PSOE de Ortuella en
las reuniones habidas, se lanzaran en brazos del PNV sin pudor ni recato.
Demasiada ansiedad para un aprendiz de seductor.
Concejales del PSOE, ¿vais a votar a favor del sistema de Ayuntamiento que se
nos propone desde la Alcaldía o vais a apoyar el que presentamos Borobil, Bildu e
Irabazi y que tan fantástico os parecía? De vuestra decisión que saque cada uno
sus consecuencias. Por cierto, la encuesta sobre ideología que Borobil entregó no
hace falta que la rellenéis. Ya sabemos lo que vale vuestra ideología. 18.000 € al
año.
Respecto a lo que hoy propone el Alcalde, nuestra respuesta es un sonoro NO y
mantener nuestra apuesta por la propuesta presentada de un Ayuntamiento abierto
y participativo. Y de no respaldarla, al menos, nos gustaría escuchar las razones
que tanto el alcalde como resto de concejales tienen para rechazarla.
El PNV ganó las elecciones. Nuestras felicitaciones. No obtuvo mayoría
suficiente, pero la logró maniobrando en Bilbao. Es legítimo. Pero no engalanen
su propuesta de palabras como participación o transparencia, pierden valor cuando
se dicen porque es lo que toca en este tiempo político y no cuando se pronuncian
desde la convicción. La participación del PNV no vas más allá de plantear
diferentes opciones para hacer lo que ellos ya han decido, y la transparencia acaba
con un publirreportaje disfrazado de rueda de prensa en Tele 7 y DEIA.
Se nos reconoce por nuestros actos. En 12 años de gobierno del PNV los procesos
partitivos pueden contarse con los dedos de una mano. Algunos han costado un
dineral, otros no han sido más que maquillaje para enmascarar decisiones
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erróneas, y en aquellos procesos donde se podían encontrar un agente discordante,
han manipulado para facilitarse el trámite.
De la transparencia mejor no hablar, años después, aun no se sabe que sucedió con
las 5 copias de un proyecto de utilización del reformado horno de calcinación, que
un grupo de vecinos entregaron al entonces concejal de Cultura (y futuro de
empleo, desarrollo local y primer teniente alcalde) para que repartiera entre el
resto de miembros de BURDINBIDEA.
La encuesta de ideología que os pasamos, ya nos habéis dicho que no la rellenáis
porque vuestra ideología tiene 120 años. Ha llegado el momento de abrir puertas y
ventanas, vuestra ideología tiene que hacer el tránsito desde el siglo XIX.”
El Sr. Alcalde contesta que considera que su propuesta favorece la
participación de los vecinos en aquellos asuntos de su interés.
Con posterioridad al debate se procede a la votación con el siguiente
resultado:
4º
-
Propuesta del Grupo Municipal de EAJ-PNV:
- Votos a favor: 7 (5 EAJ-PNV; 2 PSE-EE)
- Votos en contra: 5 (3 BOROBIL, 1 EH BILDU; 1 IRABAZI)
- Abstenciones: 0
-
Propuesta de BOROBIL, EH BILDU e IRABAZI:
- Votos a favor: 5 (3 BOROBIL, 1 EH BILDU; 1 IRABAZI)
- Votos en contra: 7 (5 EAJ-PNV; 2 PSE-EE)
- Abstenciones: 0
COMPOSICIÓN DE LA MESA DE CONTRATACIÓN
Teniendo en cuenta la regulación contenida en la Disposición Adicional 2ª del
Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público., que en relación con la
composición de la Mesa de Contratación señala lo siguiente:
“10. La Mesa de contratación estará presidida por un miembro de la Corporación
o un funcionario de la misma, y formarán parte de ella, como vocales, el
14
Secretario o, en su caso, el titular del órgano que tenga atribuida la función de
asesoramiento jurídico, y el Interventor, así como aquellos otros que se designen
por el órgano de contratación entre el personal funcionario de carrera o personal
laboral al servicio de la Corporación, o miembros electos de la misma, sin que su
número, en total, sea inferior a tres. Actuará como Secretario un funcionario de la
Corporación.”
La propuesta es la siguiente:
La Mesa de Contratación, tanto para asuntos competencia del Pleno como de
la Alcaldía, tendrá la siguiente composición:
-
Presidente: El Sr. Alcalde o persona en quien delegue.
Vocales: Un representante de cada Grupo Municipal; la Interventora
Municipal; el Secretario Municipal.
Secretario: Un funcionario de la Corporación.
El Ayuntamiento pleno, por mayoría, adopta el siguiente acuerdo:
CUARTO ACUERDO: La Mesa de Contratación, tanto para asuntos
competencia del Pleno como de la Alcaldía, tendrá la siguiente composición:
-
Presidente: El Sr. Alcalde o persona en quien delegue.
Vocales: Un representante de cada Grupo Municipal; la Interventora
Municipal; el Secretario Municipal.
Secretario: Un funcionario de la Corporación.
El acuerdo se adopta previa votación con el siguiente resultado:
-
5º
Votos a favor: 7 (5 EAJ-PNV; 2 PSE-EE)
Votos en contra: 0
Abstenciones: 5 (3 BOROBIL, 1 EH BILDU; 1 IRABAZI)
NOMBRAMIENTO
DE
CORPORACION
EN
SUPRAMUNICIPAL.
REPRESENTANTES
ENTIDADES
DE
Propuesta:
15
DE
LA
CARACTER
Siendo atribución del Ayuntamiento Pleno el nombramiento de representantes en
organizaciones supramunicipales de conformidad con el artículo 22.1.b) de la Ley
7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, se realiza la
siguiente propuesta de nombramiento:
CONSORCIO DE AGUAS, ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO
BILBAO - BIZKAIA:
TITULAR: D. GONZALO RODRÍGUEZ DÍAZ
(EAJ-PNV)
SUPLENTE: D. BORJA KRISTOBAL PEÑA
(EAJ-PNV)
BILBAO METRÓPOLI 30:
TITULAR: D. OSCAR SALICIO REGO
SUPLENTE: D. JOSE ANGEL SEIJO URGEL
(PSE-EE)
(PSE-EE)
MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DE LA MARGEN IZQUIERDA
DEL NERVION Y ZONA MINERA:
TITULAR: D. JOSE ANGEL SEIJO URGEL
(PSEEE)
SUPLENTE: D. OSCAR SALICIO REGO
(PSE-EE)
EUDEL,
MEATZALDEKO
BEHARGINTZA,
S.L.,
TALLERES
GALLARRETA, S.L.
El Sr. Alcalde, como miembro nato de todas ellas (en el caso de las mercantiles,
miembro del Consejo de Administración, se propone así mismo que sea
representante en la Junta General)
ORTULUR, S.A.
Pendiente de designar
CASA SOCIAL DE NOCEDAL
Pendiente de designar
CASA SOCIAL DE URIOSTE
Pendiente de designar
COLEGIO PUBLICO OTXARTAGA
Pendiente de designar
SAN FELIX IKASTETXEA
Pendiente de designar
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En las entidades cuyas designaciones se encuentren pendientes tras la
celebración del Pleno actuará como representante el Alcalde en su calidad de
representante legal del Ayuntamiento, en tanto no se nombre representante
municipal por el Pleno.
El Sr. Alcalde propone que en las entidades de carácter local se designe
representante por el resto de grupos políticos en orden en función de su
representación.
Frente a esta propuesta, se formula otra por BOROBIL, EH BILDU e
IRABAZI, que es textualmente como sigue:
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El Ayuntamiento pleno, por mayoría, adopta el siguiente acuerdo:
QUINTO ACUERDO: 1. Se adoptan los siguientes nombramientos:
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CONSORCIO DE AGUAS, ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO
BILBAO - BIZKAIA:
TITULAR: D. GONZALO RODRÍGUEZ DÍAZ
(EAJ-PNV)
SUPLENTE: D. BORJA KRISTOBAL PEÑA
(EAJ-PNV)
BILBAO METRÓPOLI 30:
TITULAR: D. OSCAR SALICIO REGO
SUPLENTE: D. JOSE ANGEL SEIJO URGEL
(PSE-EE)
(PSE-EE)
MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DE LA MARGEN IZQUIERDA
DEL NERVION Y ZONA MINERA:
TITULAR: D. JOSE ANGEL SEIJO URGEL
(PSEEE)
SUPLENTE: D. OSCAR SALICIO REGO
(PSE-EE)
EUDEL,
MEATZALDEKO
BEHARGINTZA,
S.L.,
TALLERES
GALLARRETA, S.L.
El Sr. Alcalde, como miembro nato de todas ellas (en el caso de las mercantiles,
miembro del Consejo de Administración, se propone así mismo que sea
representante en la Junta General)
2. En las entidades cuyas designaciones se encuentren pendientes tras
la celebración del Pleno actuará como representante el Alcalde en su calidad
de representante legal del Ayuntamiento, en tanto no se nombre
representante municipal por el Pleno.
Con carácter previo a la adopción del acuerdo se producen las siguientes
intervenciones:
El Sr. Brull (IRABAZI) señala que no van a participar en ninguna entidad
porque no deja de ser un detalle con la oposición, sin ánimo real de participar en
la gestión.
El Sr. Arroita (EH BILDU) considera que es una propuesta englobada
dentro del pacto de legislatura y no pasa de ser una concesión a los demás.
Entienden en cualquier caso que se puede trabajar entre todos y dejan una puerta
abierta al diálogo y al entendimiento.
El sr. González Leanizbarrutia (BOROBIL) señala que, sin menospreciar a
ninguna entidad, no van a recoger migajas. No es una propuesta participativa ni
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transversal. El equipo de gobierno deja lo que no considera importante a los
demás.
El Sr. Alcalde le contesta que todas las entidades son importantes.
El Sr. González Leanizbarrutia señala que es miembro del consejo escolar
del colegio San Félix y nunca se ha presentado en las reuniones el representante
municipal. Eso es representativo de la importancia que se le da.
El Sr. Arroita (BILDU) defiende la idoneidad de la propuesta que han
formulado y que supone que los trece representantes del ayuntamiento en
entidades supramunicipales se repartan en función del número de votos obtenido,
eligiendo en función de afinidades.
En el fondo hay que tener en cuenta que quién represente al Ayuntamiento
lo hará en nombre de todos los vecinos, salvo que existan otros intereses que se
quieran defender en las entidades en las que se actúe en representación. La
propuesta presentada era más lógica que el decir: “esto para mí y esto para el que
lo quiera”.
Se procede a la votación de las propuestas con el siguiente resultado:
6º
-
Propuesta del Grupo Municipal de EAJ-PNV:
- Votos a favor: 7 (5 EAJ-PNV; 2 PSE-EE)
- Votos en contra: 5 (3 BOROBIL, 1 EH BILDU; 1 IRABAZI)
- Abstenciones: 0
-
Propuesta de BOROBIL, EH BILDU e IRABAZI:
- Votos a favor: 5 (3 BOROBIL, 1 EH BILDU; 1 IRABAZI)
- Votos en contra: 7 (5 EAJ-PNV; 2 PSE-EE)
- Abstenciones: 0
DETERMINACIÓN DE CARGOS CON DEDICACIÓN EXCLUSIVA
Y PARCIAL Y RETRIBUCIONES
Normativa:
Art. 75 Ley 7/85, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
“1. Los miembros de las Corporaciones locales percibirán retribuciones por el
ejercicio de sus cargos cuando los desempeñen con dedicación exclusiva, en
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cuyo caso serán dados de alta en el Régimen general de la Seguridad Social,
asumiendo las Corporaciones el pago de las cuotas empresariales que
corresponda, salvo lo dispuesto en el artículo anterior.
En el supuesto de tales retribuciones, su percepción será incompatible con la de
otras retribuciones con cargo a los presupuestos de las Administraciones públicas
y de los entes, organismos o empresas de ellas dependientes, así como para el
desarrollo de otras actividades, todo ello en los términos de la Ley 53/1984, de 26
de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las
Administraciones Públicas.
2. Los miembros de las Corporaciones locales que desempeñen sus cargos con
dedicación parcial por realizar funciones de presidencia, vicepresidencia u
ostentar delegaciones, o desarrollar responsabilidades que así lo requieran,
percibirán retribuciones por el tiempo de dedicación efectiva a las mismas, en
cuyo caso serán igualmente dados de alta en el Régimen General de la Seguridad
Social en tal concepto, asumiendo las Corporaciones las cuotas empresariales que
corresponda, salvo lo dispuesto en el artículo anterior. Dichas retribuciones no
podrán superar en ningún caso los límites que se fijen, en su caso, en las Leyes de
Presupuestos Generales del Estado. En los acuerdos plenarios de determinación
de los cargos que lleven aparejada esta dedicación parcial y de las retribuciones
de los mismos, se deberá contener el régimen de la dedicación mínima necesaria
para la percepción de dichas retribuciones.
Los miembros de las Corporaciones locales que sean personal de las
Administraciones públicas y de los entes, organismos y empresas de ellas
dependientes solamente podrán percibir retribuciones por su dedicación parcial a
sus funciones fuera de su jornada en sus respectivos centros de trabajo, en los
términos señalados en el artículo 5 de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, sin
perjuicio de lo dispuesto en el apartado sexto del presente artículo.”
La propuesta presentada es la siguiente:
-
Alcalde con dedicación exclusiva.
Dos concejales con dedicación parcial, al 50%, con la jornada y calendario
laboral que para el personal municipal se determine anualmente.
Mantener las retribuciones actuales, fijadas en la Base 33ª de las Bases de
Ejecución del Presupuesto (aprobadas en el pleno de 27 de Octubre de :
El Alcalde, con dedicación exclusiva, percibirá un sueldo bruto anual de
48.887,43 €. El concejal con dedicación exclusiva percibirá un sueldo
bruto anual de 36.665,57 €. Estas cantidades podrán ser modificadas según
resulte de la aplicación de Convenios a suscribir por el Ayuntamiento de
Ortuella.
21
Existe una propuesta alternativa presentada por IRABAZI:
22
El Ayuntamiento Pleno, por mayoría, adopta el siguiente acuerdo:
SEXTO ACUERDO: Dedicaciones y retribuciones:
-
Alcalde con dedicación exclusiva.
Dos concejales con dedicación parcial, al 50%, con la jornada y calendario
laboral que para el personal municipal se determine anualmente.
Mantener las retribuciones actuales, fijadas en la Base 33ª de las Bases de
Ejecución del Presupuesto (aprobadas en el pleno de 27 de Octubre de :
El Alcalde, con dedicación exclusiva, percibirá un sueldo bruto anual de
48.887,43 €. El concejal con dedicación exclusiva percibirá un sueldo
bruto anual de 36.665,57 €. Estas cantidades podrán ser modificadas según
resulte de la aplicación de Convenios a suscribir por el Ayuntamiento de
Ortuella.
Con anterioridad a la adopción del acuerdo se producen las siguientes
intervenciones:
El Sr. Brull (IRABAZI) justifica su propuesta, formulada en base al código
ético aprobado por su formación.
El Sr. Arroita (EH BILDU) apunta que las retribuciones correspondientes
al Alcalde más los concejales liberados incrementan el coste municipal en un 42%
(48.000,00 € más). Es un Plan de Empleo que ha dejado fuera del paro a dos
personas. No hay justificación teniendo en cuenta las necesidades del
Ayuntamiento. Ni se explica qué es lo que van a hacer. Dignificar la política
significa currar, no comer de la misma.
El debate sobre las retribuciones ya se tuvo cuando se redujeron el 25% a
pesar de que se argumentaba que el Alcalde debía ganar más que el trabajador que
más cobrase del Ayuntamiento. Consideran que es suficiente con un liberado.
El Sr. Iriondo (BOROBIL) señala que no van a dar su conformidad pues
ya en el programa electoral proponían que el Alcalde cobrase tres veces el Salario
Mínimo Interprofesional.
Se somete el asunto a votación con el siguiente resultado:
23
7º
-
Propuesta del Grupo Municipal de EAJ-PNV:
- Votos a favor: 7 (5 EAJ-PNV; 2 PSE-EE)
- Votos en contra: 5 (3 BOROBIL, 1 EH BILDU; 1 IRABAZI)
- Abstenciones: 0
-
Propuesta de IRABAZI:
- Votos a favor: 1 IRABAZI
- Votos en contra: 7 (5 EAJ-PNV; 2 PSE-EE)
- Abstenciones: 4 (3 BOROBIL, 1 EH BILDU)
ASIGNACIÓN ECONÓMICA A LOS GRUPOS POLITICOS
MUNICIPALES,
ASÍ
COMO
LAS
ASISTENCIAS
POR
CONCURRENCIA EFECTIVA A SESIONES DE ORGANOS
COLEGIADOS DE CADA CONCEJAL
Propuesta:
Mantener las asignaciones actuales, fijadas en la Base 33ª de las Bases de Ejecución
del presupuesto:
ASISTENCIA
EFECTIVA
PLENO
JUNTA DE
GOBIERNO
COMISIÓN
INFORMATIVA:
CONCEJAL
PRESIDENTE/A DE
ÁREA
150,00 €
50,00 €
50,00 €
50,00 €
El límite será anual, y lo será por el importe que conste en la partida presupuestaria 1.111.23102
“Otras indemnizaciones Órganos de Gobierno, siendo el máximo por concejal 5.000,00€ anuales.
Cada uno de los grupos políticos cuya candidatura hubiere obtenido representación en el Pleno
percibirá, vía transferencia bancaria, una asignación mensual. A tal efecto, se debe facilitar copia
de la cuenta del grupo político en la que se deba realizar el ingreso. Dicha copia será presentada en
el Registro de Entrada por el portavoz de cada grupo.
Estas asignaciones económicas a favor de los grupos municipales han de servir exclusivamente
para financiar la actividad o promoción del grupo y no puede destinarse al pago de remuneraciones
de personal de cualquier tipo al servicio de la Corporación o a la adquisición de bienes que pueden
constituir activos fijos de carácter periódico.
24
Las retribuciones a los grupos políticos será una cantidad fija de 100,00 € y 50,00 € por concejal.
Existe la propuesta alternativa presentada por IRABAZI (ANTERIORMENTE
EXPUESTA).
El Ayuntamiento Pleno, por mayoría, adopta el siguiente:
SEPTIMO ACUERDO: Aprobar las siguientes indemnizaciones y
asignaciones a los Grupos Políticos:
Mantener las asignaciones actuales, fijadas en la Base 33ª de las Bases de Ejecución del
presupuesto:
ASISTENCIA
EFECTIVA
PLENO
JUNTA DE
GOBIERNO
COMISIÓN
INFORMATIVA:
CONCEJAL
PRESIDENTE/A DE
ÁREA
150,00 €
50,00 €
50,00 €
50,00 €
Con anterioridad a la adopción del acuerdo se producen las siguientes
intervenciones:
Del Sr. Brull (IRABAZI), quien justifica su propuesta.
Del Sr. Arroita (EH BILDU) quien considera que los grupos Políticos han
de disponer de medios.
En relación con la Junta de Gobierno local aprovecha para hacer constar
que nuevamente se han aprobado actividades de las que no se ha dado cuenta en la
comisión, como el mercado hippy. Está claro que en relación con ese evento se
genera una actividad económica. El interés del Ayuntamiento debe ser dinamizar
la vida pública. En cualquier caso en la plaza el fin de semana no había nadie. La
Junta de Gobierno debe hacer su trabajo.
El sr. Docampo (BOROBIL) considera que se lleva a cabo un reparto del
dinero sin cuestionarse lo que se hace ni el objeto que se persigue. Está de acuerdo
25
con el reparto del dinero entre los grupos políticos conforme a cantidades
similares que se justifiquen, no en función de la representación.
Tampoco está de acuerdo con las indemnizaciones a los concejales por su
asistencia. Ir no significa que haya un trabajo previo y no ir no significa que ese
trabajo no haya existido.
Se somete el asunto a votación con el siguiente resultado:
8º
-
Propuesta del Grupo Municipal de EAJ-PNV:
- Votos a favor: 7 (5 EAJ-PNV; 2 PSE-EE)
- Votos en contra: 5 (3 BOROBIL, 1 EH BILDU; 1 IRABAZI)
- Abstenciones: 0
-
Propuesta de IRABAZI:
- Votos a favor: 1 IRABAZI
- Votos en contra: 7 (5 EAJ-PNV; 2 PSE-EE)
- Abstenciones: 4 (3 BOROBIL, 1 EH BILDU)
DAR CUENTA DE LOS SIGUIENTES DECRETOS DE ALCALDIA:
- CONSTITUCION Y COMPOSICION DE LA JUNTA DE
GOBIERNO LOCAL.
- NOMBRAMIENTO DE TENIENTES DE ALCALDE.
- DETERMINACION DE LAS CONCEJALIAS DELEGADAS.
En este punto de orden del Sr. Alcalde se procede a dar lectura a los
Decretos Núm 727, 728 Y 729 del siguiente tenor literal:
DECRETOS DE ALCALDIA
“DECRETO Nº 727.Gobierno Local.
Constitución y composición de la Junta de
Constituida la nueva corporación, en sesión extraordinaria celebrada el día
13 de junio de 2015, se estima necesario determinar el régimen de funcionamiento
del Ayuntamiento. En este sentido, la Junta de Gobierno Local se configura como
un órgano de carácter necesario en los Municipios que cuentan con una población
26
de derecho superior a 5.000 habitantes, según el art. 20.1.c) de la Ley 7/85, de 2
de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LRBRL).
Según dispone el art. 23 de la LRBRL y el art. 52.2 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales
(ROF), la Junta de Gobierno Local estará integrada por el Alcalde, que la preside,
y por un número de Concejales no superior al tercio del número de los mismos,
nombrados libremente por el Alcalde.
En virtud de las facultades que me atribuyen los artículos 23 de la LRBRL
y 43.2, 52 y 53 del ROF.
VENGO EN DECRETAR:
PRIMERO.- La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Ortuella,
como órgano colegiado de carácter necesario queda integrado por el Sr. Alcalde,
que la presidirá y los siguientes Sres. Concejales:
D. Borja kristobal Peña
(EAJ-PNV)
Dª Miren Jasone Hernández Marcos
(EAJ-PNV)
D. José Ángel Seijo Urgel
(PSE-EE)
D. Gonzalo Rodríguez Díaz
(EAJ-PNV)
SEGUNDO.- La Junta de Gobierno Local asumirá las funciones de
asistencias y asesoramiento a esta Alcaldía que le atribuyen los artículos 23.2 de la
LRBRL y 53.1 del ROF.
TERCERO.- Notificar el presente Decreto a los Concejales afectados,
surtiendo efecto desde la firma, sin perjuicio de su publicación en el Boletín
Oficial del territorio Histórico de Bizkaia.
CUARTO: Dar cuenta del presente Decreto al Pleno del Ayuntamiento, en
la sesión extraordinaria que se convoque en cumplimiento de lo dispuesto en el art.
38 del ROF”
“DECRETO Nº 728.- Nombramiento de Tenientes de Alcalde.
Constituida la nueva Corporación, en sesión extraordinaria celebrada el
día 13 de junio de 2015, se estima necesario determinar el régimen de
funcionamiento del Ayuntamiento. En este sentido, los Tenientes de Alcalde se
configuran como órganos de carácter necesario por los artículos 21.1.a) de la Ley
27
7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LRBRL) y 35.2
del R.D 2568/1986, de 28 de Noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de
organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales
(ROF).
Según determinan los artículos 23.3 de la LRBRL y 46 del ROF, son
libremente nombrados por el Alcalde de entre los miembros de la Junta de
Gobierno Local.
A estos efectos, por esta Alcaldía, mediante Decreto de fecha 9 de Julio se
procedió al nombramiento de los miembros de la Junta de Gobierno Local.
Corresponde a los Tenientes de Alcalde sustituir en la totalidad de sus
funciones al Alcalde por el orden de nombramiento, en los casos de ausencia,
enfermedad o vacante.
En virtud de las facultades que me atribuyen los artículos 21.2 de la
LRBRL y 46.1 del ROF.
VENGO EN DECRETAR:
PRIMERO.- Nombrar Tenientes de Alcalde este Ayuntamiento a los
Concejales miembros de la Junta de Gobierno Local que a continuación se
relacionan, y que sustituirán, según el orden de nombramientos, a esta Alcaldía en
el supuesto de ausencia, enfermedad o vacante:
Primer Teniente de Alcalde: D. Borja kristobal Peña
(EAJPNV)
Segundo Teniente de Alcalde:
Dª Miren Jasone Hernández Marcos
(EAJ-PNV)
Tercer Teniente de Alcalde:
D. José Ángel Seijo Urgel
(PSEEE)
Cuarto Teniente de Alcalde: D. Gonzalo Rodríguez Díaz
(EAJ-PNV)
SEGUNDO.- Notificar el presente decreto a los Concejales afectados,
surtiendo efecto desde la firma, sin perjuicio de su publicación en el Boletín
Oficial del Territorio Histórico de Bizkaia.
TERCERO.- Dar cuenta del presente Decreto al Pleno del Ayuntamiento,
en la sesión extraordinaria que se convoque en cumplimiento de lo dispuesto en el
art. 38 del ROF.”
28
“DECRETO Nº 729.- Determinación de las Concejalías Delegadas.
Constituida la nueva corporación, en sesión celebrada el día 11 de junio de
2011, se estima necesario determinar el régimen de funcionamiento del
Ayuntamiento.
Conforme al art. 43 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales, aprobado por el R.D. 2568/1986,
de 28 de Noviembre (en adelante ROF), el Alcalde puede delegar sus funciones,
salvo las mencionadas en el art. 21.3 de la Ley 7/85, Reguladora de las Bases del
Régimen Local.
Las delegaciones podrán ser:
- Genéricas: se referirán a una o varias áreas o materias determinadas,
realizándose la delegación en los miembros de la Junta de Gobierno Local.
- Especiales: relativas a un determinado servicio, realizándose la delegación en
cualquier concejal, aunque no pertenezca a la Junta de Gobierno Local.
De acuerdo con el art. 44 del ROF, la delegación de atribuciones del
Alcalde surtirá efectos desde el día siguiente a la fecha del decreto, salvo que en el
mismo se disponga otra cosa, sin perjuicio de su preceptiva publicación en el
Boletín Oficial de la Provincia.
En virtud de las facultades que me atribuyen los artículos 21 de la LRBRL
y 43 y ss del ROF.
VENGO EN DECRETAR:
PRIMERO.- Crear las siguientes Concejalías Delegadas:
-
Con carácter de delegación genérica:
1. AREA DE ORGANIZACIÓN
CONCEJALIA DE HACIENDA Y TRANSPARENCIA:
D. ASIER GALDAMES IGLESIAS
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CONCEJALÍA DE COMUNICACIÓN E INNOVACIÓN.
D. BORJA KRISTOBAL PEÑA
2. AREA DE CIUDADANÍA
CONCEJALIA DE ACCIÓN SOCIAL:
Dª. AMAYA GONZÁLEZ NOVO
CONCEJALIA DE JUVENTUD, DEPORTES, CULTURA, EDUCACIÓN:
Dª. MIREN JASONE HERNÁNDEZ MARCOS
CONCEJALÍA DE EVENTOS
D. GONZALO RODRIGUEZ DIAZ
CONCEJALÍA DE PARTICIPACIÓN
Dª. MIREN JASONE HERNÁNDEZ MARCOS
CONCEJALÍA DE EUSKERA
D. BORJA KRISTOBAL PEÑA
CONCEJALÍA DE EMPLEO Y DESARROLLO LOCAL
D. BORJA KRISTOBAL PEÑA
3. AREA DE TERRITORIO
CONCEJALIA DE OBRAS Y SERVICIOS
D. GONZALO RODRIGUEZ DIAZ
CONCEJALÍA DE URBANISMO Y VIVIENDA
D. OSCAR SALICIO REGO
CONCEJALÍA DE MEDIO AMBIENTE
D. JOSE ANGEL SEIJO URGEL
Dichas delegaciones otorgan a los concejales delegados las facultades de
dirección y gestión de los servicios excluyendo la facultad de resolver mediante
actos administrativos que afecten a terceros.
SEGUNDO.- Notificar el presente Decreto a los Concejales afectados, surtiendo
efecto desde la firma, sin perjuicio de su publicación en el Boletín Oficial del
Territorio Histórico de Bizkaia.
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TERCERO: Dar cuenta del presente Decreto al Pleno del Ayuntamiento, en la
sesión extraordinaria que se convoque en cumplimiento de lo dispuesto en el art.
38 del ROF.”
Se producen las siguientes intervenciones:
Del Sr. Brull (IRABAZI), quien manifiesta que le sorprende que el
concejal liberado por el PSE-EE no sea el que está en la Junta de Gobierno Local,
manifestación que comparte el Sr. Arroita (EH BILDU).
El Sr. González Leanizbarrutia (BOROBIL) destaca el abismo ideológico
existente entre su propuesta y la del equipo de gobierno: Junta de Gobierno
abierta, participación de todos los concejales en la gestión y que exista un área de
participación y no sea ésta transversal.
Y no habiendo más asuntos que tratar, siendo las veintinueve horasdel día
de la fecha, se levanta la sesión de la que se extiende la presente acta que es
firmada por los asistentes y de todo ello como Secretario doy fe.
Vº Bº
EL ALCALDE
LA SECRETARIO
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