puesta de los Estados Unidos para transferir al oso polar del

International Fund for Animal Welfare
POLICY BRIEF
RESUMEN DE POLITICAS: Propuesta de los Estados Unidos
para transferir al oso polar del
Apéndice II al Apéndice I
PROPUESTA:
CoP15 Prop. 3 – Transferir del Apéndice II al Apéndice
I al Ursus maritimus de acuerdo con la Res. Conf. 9.24
(Rev. CoP15), Anexo 1, párrafo C) ii): Una disminución
acentuada del tamaño de la población en la naturaleza, que se haya deducido o previsto en base a una
disminución de la superficie del hábitat y una disminución de la calidad del hábitat.
POSICION: APOYO
ANALISIS:
• El oso polar ha sido reconocido por las Partes, así
como por organizaciones intergubernamentales y nogubernamentales, y por científicos destacados, como
una especie en peligro de extinción debido al derretimiento de los témpanos de hielo y otros factores.
Uno de estos factores es el comercio internacional
insostenible, el cual está teniendo un efecto perjudicial adicional en la sobrevivencia continuada de la
especie. Por lo tanto, el oso polar claramente satisface
los criterios de CITES para ser listado en el Apéndice
I, establecidos en la Res. Conf. 9.24 (Rev. CoP15),
específicamente en el Anexo I, Párrafo C) ii). • Además de la información sobre datos biológicos
y de comercio proporcionados por el proponente en
CoP15 Prop. 3, IFAW ofrece la siguiente información
en apoyo a la propuesta.
• Hay cinco Estados del área de distribución para los
osos polares: Estados Unidos, Noruega, Rusia, Groenlandia/Dinamarca, y Canadá. De los cinco, Estados
Unidos, Rusia y Noruega han prohibido el comercio
doméstico e internacional de osos polares. Groenlandia permite solamente el comercio doméstico en
osos tomados mediante la caza de subsistencia. Por
1
lo tanto, el comercio internacional de osos polares
que está en manos de las Partes en CITES es predominantemente el comercio de osos polares de las
poblaciones en Canadá, donde se encuentran 13 de
las 19 poblaciones de osos polares.1
• Los osos polares en Canadá incluyen 13 poblaciones manejadas en forma separada. De acuerdo al
Grupo Especialista en Osos Polares de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN
PBSG, por sus siglas en inglés), el cual está compuesto por los científicos más destacados especializados
en osos polares, más de la mitad de estas poblaciones
están en disminución. Solamente tres poblaciones
están estables. Dos carecen de datos suficientes. Y
sólo una población, la cual representa un mero 2 por
ciento del total de osos en Canadá, está en aumento –
lo que se atribuye en gran parte a una reducción en la
cuota de caza permitida, causada por una previa sobre
caza.2
• Canadá reconoce que permite cazar un 3.75 por
ciento de sus osos por año, pero la tasa máxima para
el crecimiento de la población de osos polares es entre
un 4 por ciento y un 6 por ciento anualmente.3 Aún en
poblaciones sanas y en aumento, una cuota de caza
anual del 3.75 por ciento disminuiría, y posiblemente
incluso detendría, tal crecimiento.
• Las cuotas de caza de osos polares en Canadá son
fijadas por consejos administrativos provinciales y territoriales para la fauna. Aunque estos consejos toman
en cuenta el asesoramiento científico, las cuotas que
se fijan no están limitadas por este asesoramiento, y
pueden ser modificadas por otros factores. Como consecuencia, las cuotas individuales para las poblaciones
de osos polares a menudo se fijan muy por encima de
las recomendaciones científicas.
www.ifaw.org
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los mejores datos científicos disponibles.”8 Además,
Canadá tiene una estructura federal única, y su Tribunal de Tierras afirma que en conjunto con las Primeras
Naciones, se decidió colocar la autoridad final sobre
las cuotas de caza con el consejo administrativo local
para la fauna. Como resultado, el gobierno federal no
tiene veto alguno cuando las cuotas se establecen a
niveles insostenibles.
• Por ejemplo, el gobierno del territorio canadiense de
Nunavut recientemente triplicó su cuota de caza para la
población de la zona occidental de la Bahía de Hudson,
a pesar de la oposición por parte del PBSG, que declaró
que: “…aún la actual cuota total permisible [TAH por
sus siglas en inglés] no es sustentable, por lo que un
aumento sólo tendrá como resultado la sobreexplotación
que es aún menos sustentable.”4
• Canadá y otras Partes han señalado anteriormente
que los osos polares están en peligro de extinción debido a los cambios en su hábitat a causa del cambio
climático, y que CITES no puede ayudar a proteger a
las especies de estos cambios. Aunque es verdad que
el cambio climático es la principal amenaza para los
osos polares, el comercio internacional es la segunda
amenaza más grande para la especie, resultando en
las muertes de alrededor de 600 osos por año. Es un
principio fundamental de la conservación biológica que
para ayudar a las especies afectadas por el cambio
climático, deben ser reducidos otros factores de estrés
de la población (tales como la caza para el comercio
o los trofeos). La administración actual de la especie
ignora esta realidad.
• Además, se reconoce ampliamente que las cuotas están siendo influenciadas por los precios récord
de las pieles de oso polar. Incluso algunos cazadores
nativos han sugerido esto. De acuerdo a Frank Pokiak,
presidente del Consejo de Juegos de Inuvialuit en el
noroeste de Canadá: “[h]ace cuatro años, teníamos
suerte si conseguíamos mil dólares por un oso polar de
7 pies. Ahora, usted puede vender ese oso polar de 7
pies por entre [CA]$3.500 y [CA]$4.000.”5 También,
el Dr. Ian Stirling – un famoso científico canadiense especialista en osos polares – ha indicado que “se puede
ganar dinero rápidamente y la gente simplemente sale
y dispara a grandes cantidades de osos sin previsión al
futuro, o a la sustentabilidad, o lo que está sucediendo
a la población, y es muy preocupante.”6 Como resultado de esta nueva demanda, el número de pieles de
osos polares que se ofrecen en subastas en Canadá se
ha duplicado entre 2007 y 2011.7
• Finalmente, muchas de las especies más vulnerables en el Apéndice I están en peligro de extinción
en parte debido a la pérdida de hábitat a causa del
cambio climático y otros factores ambientales. Pero
tal como es el caso de los osos polares, el comercio
también es un factor en su disminución y, de hecho,
podría ser el factor final que empuja a ciertas poblaciones al precipicio de la extinción. ■
• Aunque Canadá forma parte del Acuerdo sobre la
Conservación de los Osos Polares (1973), su administración de las cuotas de caza de los osos polares,
las cuales permiten cazas a niveles que se establecen
por encima de los recomendados por los científicos,
está en violación a este Acuerdo, el cual establece que
“[c]ada parte contratante . . . deberá administrar las
poblaciones de osos polares en conformidad con las
prácticas de conservación establecidas basadas en
5.Kim Murphy, Los Inuit de Canadá protestan el movimiento para proteger
a los osos polares [Canada‘s Inuit roar in protest over move to protect
polar bears,] LA Times, julio 8, 2012, disponible en http://articles.latimes.
com/2012/jul/08/nation/la-na-polar-bears-20120708
2
1.Se ha reportado también la caza ilegal de osos polares, su comercio y sus
partes, principalmente por Rusia.
2.Ver “Chuchki/Bering Sea Stock Assessment Report at 3”, disponible en:
http://alaska.fws.gov/fisheries/mmm/stock/final_cbs_polar_bear_sar.pdf.
3.Ver Chuchki/Bering Sea Stock Assessment Report at 3, disponible en
http://alaska.fws.gov/fisheries/mmm/stock/final_cbs_polar_bear_sar.pdf
4.Carta de Dag Vongraven, Presidente, Grupo Especialista en Osos Polares de
IUCN al Consejo Administrativo para la Fauna de Nunavut.
6.La caza de osos polares no es sustentable: Nunavut [Que. polar bear hunt
not sustainable: Nunavut], CBC News, abril 4, 2011, disponible en http://
www.cbc.ca/news/canada/north/story/2011/04/04/nunavik-polar-bears.
html.
7.http://www.unep-wcmc-apps.org/citestrade/trade.cfm
8.Acuerdo sobre la Conservación de los Osos Polares, Artículo II.
www.ifaw.org