INFORME(233 kB.) - Diputación de Valladolid

DIPUTACIÓN DE VALLADOLID
S e r v i ci o d e As e so ra m i e nt o Lo c al
Por el Sr. Alcalde del Ayuntamiento de _______________ se solicita de este Servicio
de Asesoramiento Local, informe jurídico en materia de personal en relación con la Sentencia nº
00570/2013, del Juzgado de lo Social nº 1 de Valladolid, de 15 de noviembre de 2013 y confirmada
por la Sentencia nº 00220/2014, del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León de lo Social de
Valladolid, de 14 de febrero de 2014, que declara a determinados trabajadores del Ayuntamiento
como contratados indefinidos no fijos. Posteriormente se presenta, una nueva solicitud de informe
en relación con este asunto, sin que la misma haya sido suscrita por el Alcalde.
El Ayuntamiento plantea en concreto las dos siguientes cuestiones:
1.- ¿Sería posible la amortización de las plazas de referencia sin que procediera
indemnización al respecto?
2.- En el caso de cobertura de las plazas ¿no existiría la obligación de indemnizar en
los casos de cobertura de las plazas por promoción interna, concurso horizontal y desde luego por
selección externa?
De acuerdo con estas Sentencias, el contrato de interinidad por vacante se convierte
“ope legis” en indefinido no fijo al superarse el plazo máximo legal para la cobertura de la
plaza, entendiendo que este plazo es de tres años, tal y como se desprende de los art. 49.1 c) del
Estatuto de los Trabajadores, del art. 4.1 b) y 8.2 del Real Decreto 2720/1998 y del art. 70 del
Estatuto Básico del Empleado Público. Además estas sentencias señalan: “Esa conversión no
implica que la Administración deje de estar obligada a la cobertura de la plaza, ni impide el cese
no indemnizado del trabajador cuando dicha cobertura se produzca”. “Para computar dicho plazo
no ha de tomarse en consideración la fecha de contratación del interino por vacante, sino la fecha
en que se produjo dicha vacante. En cuanto al cómputo del plazo, deberá iniciarse el día primero
del año natural siguiente a la producción de la vacante, que es cuando puede aprobarse ya, tras la
correspondiente ley de presupuestos, la correspondiente oferta de empleo público ...” .
La Sala 4º del Tribunal Supremo ha establecido con reiteración (entre otras sentencias
de 27 de mayo de 2002, de 26 de junio de 2003 y de 4 de diciembre de 2013) que tanto la
amortización como la cobertura definitiva de la plaza, hacen surgir una causa de extinción del
contrato convertido en indefinido (no fijo), causa que tiene que subsumirse en las enunciadas
genéricamente por el apartado b) del art. 49.1. del ET, por ello tanto la amortización como la
cobertura de la plaza es suficiente para producir el cese de los trabajadores sin necesidad de acudir a
un despido objetivo del art. 52, pero ello no implica que no haya derecho a la indemnización.
Respecto de la indemnización la Sentencia del Tribunal Supremo de 22 de julio de
2013, dictada en casación para la unificación de la doctrina señala: “Tampoco puede atenderse el
argumento de que se produce una situación de trato desigual injustificado desde el momento en que
se priva a los trabajadores indefinidos no fijos de la indemnización prevista en el apartado c) del
número 1 del art. 49 del Estatuto de los Trabajadores. La cuestión de la aplicación de esta
indemnización no se ha planteado en estas actuaciones, en que en la demanda se pide que el
despido se califique como nulo o improcedente, por lo que la Sala no puede decidir sobre esa
indemnización, sin dar algo distinto de lo pedido y con fundamento también diferente. Pero en
cualquier caso la eventual desigualdad se repararía reconociendo el derecho a la indemnización;
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no excluyendo la aplicación de una causa de extinción prevista legalmente. Por otra parte, la
premisa de la que se parte -que no hay derecho a la indemnización- está excluyendo de entrada una
interpretación analógica de los apartados b ) y c) del número 1 del artículo 49 del Estatuto de los
Trabajadores. Sin embargo, esa interpretación analógica lleva a la conclusión de que la
indemnización sí resulta aplicable a supuestos como el presente.”
En consecuencia, la repuesta a las dos preguntas planteadas es idéntica, cuando el
Ayuntamiento amortice o proceda a la cobertura definitiva de cada una de las plazas (a lo que está
obligado) se producirá una extinción de los contratos indefinidos no fijos al amparo del art. 49.1b)
del ET, lo que dará lugar a la indemnización de los trabajadores con este tipo de contrato.
Las recientes sentencias del Supremo a las que se ha hecho referencia de 22 de julio y
de 4 de diciembre de 2013, de recomendada lectura por ser de indudable aplicación al caso que
plantea el Ayuntamiento, corroboran esta conclusión.
En la segunda solicitud de informe, que recordemos no ha sido suscrita por el Sr.
Alcalde del Ayuntamiento de____________ , el Ayuntamiento plantea si es posible la extensión de
los efectos de la Sentencia al resto de trabajadores laborales temporales interinos del Ayuntamiento.
Las sentencias que sobre el asunto concreto han recaído, tanto la de instancia como la
dictada en suplicación señalan: “...Dicha normativa específica es la descrita ( artículo 70 de la Ley
7/2007 ) y nos dice que el plazo máximo para la cobertura es de tres años. Queda establecido así
por Ley el plazo máximo para la cobertura de las vacantes en las Administraciones, plazo al cual
ha de vincularse el regulado en el citado artículo 4.2b) del Real Decreto 2720/1998, el cual, desde
luego, es notablemente amplio y desde luego muy superior al de tres meses que constituye la norma
general. Su superación tendrá los efectos previstos en la norma laboral, esto es, expirada dicha
duración máxima, si no hubiera denuncia expresa y el trabajador continuara prestando sus
servicios, el contrato se considerará prorrogado tácitamente por tiempo indefinido art. 49.1c) del
ET y 8.2 del Real Decreto 2720/1998. Antes de que se produzca tras transformación ope legis el
contrato seguirá...”.
Por tanto, todos los contratos de interinidad se considerarán prorrogados tácitamente por
tiempo indefinido cuando haya transcurrido el plazo de duración máxima de tres años, computados
de la forma indicada en las sentencias y transcrita en este informe, transformación que se produce
“ope legis”, es decir, el contrato se convierte por imperativo legal en indefinido no fijo sin que
necesiten de un reconocimiento expreso.
Se emite el presente informe sin perjuicio de otro de mejor criterio fundado en derecho.
Valladolid, a 8 de mayo de 2014