122/000179 Proposición de Ley sobre la reforma de

BOLETÍN OFICIAL
DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
X LEGISLATURA
Serie B:
PROPOSICIONES DE LEY
12 de diciembre de 2014
Núm. 203-1
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PROPOSICIÓN DE LEY
122/000179 Proposición de Ley sobre la reforma de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, del Estatuto Básico del empleado público y de la Ley
General de la Seguridad Social para facilitar la conciliación de la vida
laboral y familiar en los supuestos de familiar afectado por cáncer o
por cualquier otra enfermedad grave.
Presentada por el Grupo Parlamentario de IU, ICV-EUiA, CHA: La
Izquierda Plural.
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto
del asunto de referencia.
(122) Proposición de Ley de Grupos Parlamentarios del Congreso.
Autor: Grupo Parlamentario de IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural.
Proposición de Ley sobre la reforma de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, del Estatuto Básico del
empleado público y de la Ley General de la Seguridad Social para facilitar la conciliación de la vida laboral
y familiar en los supuestos de familiar afectado por cáncer o por cualquier otra enfermedad grave.
Acuerdo:
Admitir a trámite, trasladar al Gobierno a los efectos del artículo 126 del Reglamento, publicar en el Boletín
Oficial de las Cortes Generales y notificar al autor de la iniciativa.
En ejecución de dicho acuerdo se ordena la publicación de conformidad con el artículo 97 del
Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 9 de diciembre de 2014.—P.D. El Secretario General del
Congreso de los Diputados, Carlos Gutiérrez Vicén.
Al amparo de lo establecido en el Reglamento de la Cámara, el Grupo Parlamentario de IU, ICV-EUiA,
CHA: La Izquierda Plural presenta la siguiente Proposición de Ley para la reforma de la Ley del Estatuto
de los Trabajadores, del Estatuto Básico del Empleado Público y de la Ley General de la Seguridad Social
para facilitar la conciliación de la vida laboral y familiar en los supuestos de familiar afectado por cáncer o
por cualquier otra enfermedad grave.
Palacio del Congreso de los Diputados, 2 de diciembre de 2014.—Joan Coscubiela Conesa, Portavoz
del Grupo Parlamentario de IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural.
cve: BOCG-10-B-203-1
A la Mesa del Congreso de los Diputados
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PROPOSICIÓN DE LEY SOBRE LA REFORMA DE LA LEY DEL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES,
DEL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO Y DE LA LEY GENERAL DE LA SEGURIDAD
SOCIAL PARA FACILITAR LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL Y FAMILIAR EN LOS SUPUESTOS
DE FAMILIAR AFECTADO POR CÁNCER O POR CUALQUIER OTRA ENFERMEDAD GRAVE
Exposición de motivos
Las dramáticas situaciones en que se encuentran las familias en las que un menor u otro de sus
miembros está afectado de cáncer (tumores malignos, melanomas y carcinomas), o de cualquier otra
enfermedad grave, hace necesario ampliar los posibles causantes y los posibles beneficiarios del derecho
a la reducción de jornada con derecho a percibir la prestación económica de la Seguridad Social, sustitutoria
de la pérdida del salario.
Los llamados derechos de conciliación de la vida laboral, familiar y personal, mediante permisos
retribuidos a cargo de la empresa, adaptaciones de jornada, reducciones del tiempo de trabajo con la
reducción proporcional del salario, no son los instrumentos legales para dar una respuesta adecuada a
estas situaciones extremas.
Tanto es así que con la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, y con vigencia de 1 de enero de 2011, se
reguló el derecho a una reducción de jornada con derecho a percibir una prestación económica del sistema
de la Seguridad Social, pero solo para cuando el causante fuera un menor y con unos únicos beneficiarios,
los progenitores.
Este nivel de protección es claramente insuficiente por lo que se refiere a los posibles causantes y a
los posibles beneficiarios, y el objeto de la presente Proposición de Ley es dar solución a esos déficits.
El necesario cuidado de un menor afectado de cáncer (tumores malignos, melanomas y carcinomas),
o de cualquier otra enfermedad grave, debe poder realizarse, en las mismas condiciones por la persona
que tenga su tutela legal, en ausencia de los progenitores.
En el mismo sentido, también es imprescindible el cuidado de un familiar afectado de cáncer (tumores
malignos, melanomas y carcinomas), o de cualquier otra enfermedad grave, y, en este caso, resulta
necesario reconocer el mismo derecho al familiar hasta el primer grado de consanguinidad o afinidad, y,
en ausencia de un familiar en primer grado, a un familiar de hasta el segundo grado.
Se trata, en definitiva, no solo de facilitar el cuidado de los familiares que se encuentren en esas
difíciles situaciones, sino también de garantizarlo, mediante la ampliación de los posibles causantes y de
los posibles beneficiarios, en el bien entendido que, en cada supuesto, solo podrá haber un único
beneficiario.
Es por ello, y en el sentido indicado, que mediante esta Proposición de Ley se modifica el artículo 37,
apartado 5, del Estatuto de los Trabajadores; el artículo 49, apartado e), del Estatuto Básico del Empleado
Público, y el artículo 135 quáter de la Ley General de la Seguridad Social.
Artículo único.
«5. Quien por razones de guarda legal tenga a su cuidado directo algún menor de doce años
o una persona con discapacidad física, psíquica o sensorial, que no desempeñe una actividad
retribuida, tendrá derecho a una reducción de la jornada de trabajo diaria, con la disminución
proporcional del salario entre, al menos, un octavo y un máximo de la mitad de la duración de
aquella.
Tendrá el mismo derecho quien precise encargarse del cuidado directo de un familiar, hasta el
segundo grado de consanguinidad o afinidad, que por razones de edad, accidente o enfermedad no
pueda valerse por sí mismo, y que no desempeñe actividad retribuida.
El progenitor, adoptante o acogedor de carácter preadoptivo o permanente, tendrá derecho a
una reducción de la jornada de trabajo, con la disminución proporcional del salario de, al menos, la
mitad de la duración de aquella, para el cuidado, durante la hospitalización y tratamiento continuado,
del menor a su cargo afectado por cáncer (tumores malignos, melanomas y carcinomas), o por
cualquier otra enfermedad grave, que implique un ingreso hospitalario de larga duración y requiera
la necesidad de su cuidado directo, continuo y permanente, acreditado por el informe del Servicio
cve: BOCG-10-B-203-1
Uno. El apartado 5 del artículo 37 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, queda redactado como sigue:
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Público de Salud u órgano administrativo sanitario de la Comunidad Autónoma correspondiente y,
como máximo, hasta que el menor cumpla los 18 años. En ausencia de progenitores tendrá el
mismo derecho quien tenga la tutela legal del menor.
También tendrá el derecho establecido en el párrafo anterior el trabajador o trabajadora, de un
familiar hasta el primer grado de consanguinidad o afinidad, y, excepcionalmente, hasta el segundo
grado cuando no exista familiar del primer grado; en este supuesto, el derecho estará condicionado
a las mismas circunstancias, y, como máximo, durante cuatro años.
Por Convenio colectivo, se podrán establecer las condiciones y supuestos en los que esta
reducción de jornada se podrá acumular en jornadas completas.
Las reducciones de jornada contempladas en el presente apartado constituyen un derecho
individual de los trabajadores, hombres o mujeres. No obstante, si dos o más trabajadores de la
misma empresa generasen este derecho por el mismo sujeto causante, el empresario podrá limitar
su ejercicio simultáneo por razones justificadas de funcionamiento de la empresa.»
Dos. El apartado e) del artículo 49 de Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado
Público, queda redactado como sigue:
cve: BOCG-10-B-203-1
«e) Permiso por cuidado de hijo menor afectado por cáncer u otra enfermedad grave: el
funcionario tendrá derecho, siempre que ambos progenitores, adoptantes o acogedores de carácter
preadoptivo o permanente trabajen, a una reducción de la jornada de trabajo de, al menos, la mitad
de la duración de aquella, percibiendo las retribuciones íntegras con cargo a los presupuestos del
órgano o entidad donde venga prestando sus servicios, para el cuidado, durante la hospitalización
y tratamiento continuado, del hijo menor de edad afectado por cáncer (tumores malignos, melanomas
o carcinomas) o por cualquier otra enfermedad grave que implique un ingreso hospitalario de larga
duración y requiera la necesidad de su cuidado directo, continuo y permanente acreditado por el
informe del servicio Público de Salud u órgano administrativo sanitario de la Comunidad Autónoma
o, en su caso, de la entidad sanitaria concertada correspondiente y, como máximo, hasta que el
menor cumpla los 18 años.
Cuando concurran en ambos progenitores, adoptantes o acogedores de carácter preadoptivo o
permanente, por el mismo sujeto y hecho causante, las circunstancias necesarias para tener
derecho a este permiso o, en su caso, puedan tener la condición de beneficiarios de la prestación
establecida para este fin en el Régimen de la Seguridad Social que les sea de aplicación, el
funcionario tendrá derecho a la percepción de las retribuciones íntegras durante el tiempo que dure
la reducción de su jornada de trabajo, siempre que el otro progenitor, adoptante o acogedor de
carácter preadoptívo o permanente, sin perjuicio del derecho a la reducción de jornada que le
corresponda, no cobre sus retribuciones íntegras en virtud de este permiso o como beneficiario de
la prestación establecida para este fin en el Régimen de la Seguridad Social que le sea de aplicación.
En caso contrario, solo se tendrá derecho a la reducción de jornada, con la consiguiente reducción
de retribuciones.
Asimismo, en el supuesto de que ambos presten servicios en el mismo órgano o entidad, esta
podrá limitar su ejercicio simultáneo por razones fundadas en el correcto funcionamiento del
servicio.
En ausencia de progenitores tendrá el mismo derecho el funcionario o funcionaría que tenga la
tutela legal del menor.
También tendrá el derecho establecido en el párrafo anterior el funcionario o funcionaria, de un
familiar hasta el primer grado de consanguinidad o afinidad, y, excepcionalmente, hasta el segundo
grado cuando no exista familiar del primer grado; en este supuesto, el derecho estará condicionado
a las mismas circunstancias, y, como máximo, durante cuatro años.
Reglamentariamente se establecerán las condiciones y supuestos en los que esta reducción de
jornada se podrá acumular en jornadas completas.»
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Tres. El rótulo del Capítulo IV sexies del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, queda redactado como sigue:
«CAPÍTULO IV SEXIES
Cuidado de un familiar afectado por cáncer u otra enfermedad grave»
Cuarto. El artículo 135 quáter del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado
por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, queda redactado como sigue:
«Artículo 135 quáter. Situación protegida y prestación económica.
Se reconocerá una prestación económica a los progenitores, adoptantes o acogedores de
carácter preadoptivo o permanente, en aquellos casos en que ambos trabajen, para el cuidado del
menor/es que estén a su cargo y se encuentren afectados por cáncer (tumores malignos, melanomas
y carcinomas), o por cualquier otra enfermedad grave, que requiera ingreso hospitalario de larga
duración, durante el tiempo de hospitalización y tratamiento continuado de la enfermedad, acreditado
por el informe del Servicio Público de Salud u órgano administrativo sanitario de la Comunidad
Autónoma correspondiente.
Tendrán derecho a la misma prestación económica y en idénticas circunstancias y condiciones,
quien tenga la tutela legal del menor, en ausencia de los progenitores, y el trabajador o trabajadora,
de un familiar hasta el primer grado de consanguinidad o afinidad, y, excepcionalmente, hasta el
segundo grado cuando no exista familiar del primer grado.
Reglamentariamente se determinarán las enfermedades consideradas graves, a efectos del
reconocimiento de esta prestación económica.
Será requisito indispensable que el beneficiario reduzca su jornada de trabajo, al menos, en
un 50 por 100 de su duración, a fin de que se dedique al cuidado directo, continuo y permanente,
del menor.
Para el acceso al derecho a esta prestación se exigirán los mismos requisitos y en los mismos
términos y condiciones que los establecidos para la prestación de maternidad contributiva.
La prestación económica consistirá en un subsidio equivalente al 100 por 100 de la base
reguladora equivalente a la establecida para la prestación de incapacidad temporal, derivada de
contingencias profesionales, y en proporción a la reducción que experimente la jornada de trabajo.
Esta prestación se extinguirá cuando, previo informe del Servicio Público de Salud u órgano
administrativo sanitario de la Comunidad Autónoma correspondiente, cese la necesidad del cuidado
directo, continuo y permanente, del hijo o del menor acogido por parte del beneficiario, o cuando el
menor cumpla los 18 años, o del familiar, hasta el primer o segundo grado de consanguinidad o
afinidad, en este caso, hasta un máximo de cuatro años.
Cuando concurran en varios familiares las circunstancias necesarias para tener la condición de
beneficiarios de la prestación, el derecho a percibirla solo podrá ser reconocido a favor de uno de
ellos.
La gestión y el pago de la prestación económica corresponderán a la Mutua de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales o, en su caso, a la Entidad Gestora con la que la empresa
tenga concertada la cobertura de los riesgos profesionales.
Las previsiones contenidas en este artículo no serán aplicables a los funcionarios públicos, que
se regirán por lo establecido en el artículo 49.e) de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico
del Empleado Público y la normativa que lo desarrolle.»
La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
http://www.congreso.es
D. L.: M-12.580/1961
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Edición electrónica preparada por la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado – http://boe.es
Calle Floridablanca, s/n. 28071 Madrid
Teléf.: 91 390 60 00
cve: BOCG-10-B-203-1
Disposición final. Entrada en vigor.