292 CONCLUSIONES La presente investigación tuvo como

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CONCLUSIONES
La presente investigación tuvo como finalidad evaluar la gestión de la
Universidad del Zulia como agente especial de retención del IVA, una vez
finalizado el proceso de estudio y análisis e interpretación de la
información recabada, se identificaron una serie de conclusiones, las
cuales permitieron dar cumplimiento a los objetivos planteados.
En cuanto al primer objetivo especifico; Describir las fases de la
gestión del impuesto al Valor Agregado (IVA), en la LUZ, en la sub.
Dimens ión: Planificación: se determinó que el personal que labora en el
Departamento de Finanzas, desconoce los objetivos de la unidad de
tributos-rendiciones de LUZ, además no existe una estructura organizativa
que describa y jerarquice cada uno de los cargos pertenecientes a esta
unidad, aunado a la inexistencia de un programa estandarizado que
establezca las fases de la gestión del Impuesto al Valor Agregado, siendo
necesario que la unidad cuente con líneas de acción que contribuyan al
logro los objetivos mejorando así, su planificación estratégica.
Seguidamente, con el desarrollo del objetivo anterior, en la sub.
Dimensión: organización; se detecto que no se presentan en la unidad de
tributos-rendiciones, políticas y procedimientos tributarios en donde se
establezcan las fases de la gestión del IVA; aunado a la falta de un
estudio detallado de las tareas y responsabilidades de cada empleado del
Departamento de Finanzas, por lo cual se recomienda establecer
controles en donde se midan los resultados esperados de las fases de la
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gestión de IVA. Asimismo, en la sub. Dimensión: Control, se evidenció
que en la unidad no se aplican medidas correctivas que garanticen tanto
la eficacia como la eficiencia en cada una de las fases de la gestión.
Lo cual indica que, con el desarrollo del segundo objetivo: Identificar
las fortalezas y debilidades de la gestión de la Universidad del Zulia como
agente de retención del Impuesto al Valor Agregado; se constató ; que en
la Dimensión: Fortalezas;
la Universidad del Zulia, por ser casa de
estudios debe tener fortalezas en las distintas fases de la gestión del IVA,
para desarrollar con ello los procesos inherentes la proceso de retención
del impuesto objeto de estudio.
Aunado a lo anteriormente planteado, en la misma dimensión; se
comprueba que no existe en el Departamento de Finanzas de LUZ, un
programa de tributos-rendiciones (IVA) en el cual se estandarice de
manera organizada todas las rendiciones y enterramientos provenientes
de las distintas Facultades y Depende ncias de LUZ, siendo esto una
debilidad de control interno.
Por otra parte, la mayoría de las personas que laboran en el
Departamento de Finanzas (unidad de tributos y rendiciones de LUZ), no
cumplen con el perfil laboral exigido por la Dirección de Recursos
Humanos, dificultando con ello el cumplimiento del los objetivos
planteados.
Mientras que, la Dimensión: Debilidades; se detectó que una
considerable porción de los empleados de la unidad, desconocen las
leyes y reglamentos tributarios, necesarios estos para realizar de manera
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eficiente las tareas asignadas por la administración tributaria como agente
de retención del IVA; al igual que en muchos casos desconocen los
periodos de rendiciones, razón por lo cual algunos coordinadores
administrativos rinden de manera extemporánea, aunado a las fallas que
presenta el sistema automatizado que consolida todas las retenciones
recibidas de las distintas facultades y dependencias de LUZ.
Por consiguiente , se evidencia claramente, la ausencia de una
planificación tributaria, enmarcada con controles y estrategias que
contribuya n a la mejora de la gestión de LUZ, como agente especial de
retención del impuesto al valor agregado.
Seguidamente, con respecto al objetivo especifico: Establecer los
deberes y obligaciones que debe cumplir la Universidad del Zulia como
agente de retención del Impuesto al Valor Agregado, en la sub. Categoría:
Deberes
y
Obligaciones,
se
analizó
mediante
las
referencias
documentales, bibliográficas, así como las Providencias Administrativas
SNAT/2005/0056 y SNAT/2005/0056-A, las distintas obligaciones que
tiene LUZ, como agente retenedor.
En tal sentido, las obligaciones son las siguientes; determinar el valor a
retener, emitir el comprobante de retención, llevar los libros exigidos; en
donde LUZ, por sus función pública solo presenta el libro de compra o
sumario de compras, así como también enterar a tiempo, todas las
rendiciones de IVA recibidas de las retenciones practicadas a terceros en
las distintas facultades y dependencias de LUZ.
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Con respecto al siguiente objetivo denominado: Caracterizar los ilícitos
y sanciones previ stas en el COT, ante el incumplimiento de los deberes
por parte de los agentes de retención del IVA, se realizó un contraste con
las Sub Categorías: Ilícitos y Sanciones, en donde se constató que los
ilícitos deben estar tipificados en la ley, debido a que estos poseen
naturaleza jurídica penal e identidad sustancial con el Derecho Penal.
Es decir, estos constituyen acciones u omisiones descritos en la ley
como hechos punibles; castigan la violación de un precepto; tienen como
consecuencia jurídica sanciones de carácter penal que, imponen
verdaderas penas represivas o castigadoras, mas no, reparadoras ni
retribuidas del daño ocasionado. Por lo tanto, nacen por el incumplimiento
de una norma tributaria.
Consecuentemente, estos ilícitos acarrean consigo sanciones la cuales
son impuesta por una norma general a un responsable; y aplicada a
través de un acto administrativo o jurisdiccional, de alcance individual, por
una autoridad y conforme a un procedimiento normado, como
consecuencia de la realización, por parte de aquellos que posean una
conducta prohibida por las Leyes.
Finalmente, para cumplir con el último objetivo, propusieron dos
controles para la mejora de la gestión de LUZ, como agente especial de
retención del IVA; se realizó una planificación tributaria con el objeto
fundamental de la gestión de los tributos, mediante la elección de
disposiciones dentro del marco legal. A su vez, esta planificación toma en
consideración los compromisos, metas y requerimientos de la entidad en
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materia de retenciones del impuesto al valor agregado, logrando con esto,
que a futuro se tomen decisiones en el tiempo preciso y en forma correcta,
logrando con esto el total cumplimiento a sus obligaciones tributarias.
Además, se diseñó un sistema de indicadores de gestión, en donde se
plasman parámetros funcionales a medir como lo es la eficiencia en la
utilización del tiempo , la eficiencia en el desempeño del recurso humano,
la eficacia en el cumplimiento del trabajo asignado y la eficiencia en la
utilización de activos, indicadores estos de relevancia para realizar un
control de gestión efectivo, así como medir el desempeño del área
mediante
parámetros
establecidos
en
re lación
con
las
metas,
observándose la tendencia en un lapso de tiempo durante el proceso de
evaluación.
Por ultimo, con los resultados obtenidos se pueden plantear soluciones
o herramientas que contribuyan al mejoramiento o correctivos que
conlleven a la consecución de la meta fijada, logrando con esto mejorar la
gestión de LUZ, como agente retenedor del Impuesto al Valor Agregado..
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RECOMENDACIONES
Para finalizar el análisis antes planteado que se define en la presente
investigación, es necesario que los empleados del Departamento de
Finanzas (unidad de tributos - rendiciones de LUZ), próximamente
consulten lo antes expuesto y consideren algunas recomendaciones.
Se recomienda al coordinador de la unidad de tributos - rendiciones de
LUZ, tanto fomentar como divulgar los objetivos de la unidad, realizando
talleres de inducción en donde se forme al personal, del mismo modo, se
sugiere lo antes posible, desarrollar un manual de políticas y
procedimientos tributarios en donde se estandarice todos los procesos
inherentes a las funciones de LUZ, como agente especial de retención del
IVA, al mismo tiempo debe formarse al personal directo e indirecto en
cuanto al estudio, así como también al conocimiento de las leyes y
reglamentos tributarios, motivando al personal al constante estudio para
mantener la actualización académica.
De manera similar, debe realizarse un estudio para el análisis de cada
cargo, pudiendo así, adecuar las tareas y carg os de acuerdo a cada
personal, crea ndo una estructura jerárquica que describa cada uno de los
cargos presentes en la unidad de tributos - rendiciones.
Aunado esto, al diseño de controles en donde se mida los resultados
por rendimientos esperados en las fases de la gestión del IVA, como lo es
el sistema de indicadores propuesto, el cual va a medir el desempeño del
área mediante parámetros establecidos en relación con las metas, así
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mismo observar la tendencia en un lapso de tiempo durante un proceso
de evaluación, pudiendo con la aplicación de los mismos; plantear
soluciones o herramientas que contribuyan al mejoramiento o correctivos
que conlleven a la consecución de la meta fijada.
Cumplir con las exigencias y funciones como contribuyente especial
del Impuesto al Valor Agregado, realizando un programa estandarizado
que organice todas las rendiciones y enterramientos del IVA, así como el
calendario de pago (Prov. 0091), evitando con esto la extemporaneidad y
las retenciones indebidas.
Seguidamente, se recomienda, realizar una planificación tributaria
en donde se especifique las estrategias y controles para contribuir a la
mejora de la gestión de LUZ, como agente especial de retención del IVA;
la cual tendría como objetivo fundamental la gestión de los tributos en el
desarrollo de sus actividades, mediante la elección de disposiciones
dentro del marco legal, que se utilizarán para optimizar las funciones
como agente retenedor, pudiendo cumplir así con sus obligaciones
tributarias de manera correcta, sin estar inmersa en ilícitos, los cuales de
seguro arrojaran posibles sanciones.
Por ultimo, se invita, al Coordinado de la Unidad de Tributos y
Rendiciones de LUZ, a aplicar el sistema de indicadores propuesto, con la
finalidad de permitir la identificación de las decisiones operativas y
estratégicas de la institución, pudiendo de esta manera inferir en, todo
aquello que pueda ser fuente de decisiones operativas, cuya magnitud al
ser comparada con algún nivel de referencia, puede estar señalando una
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desviación sobre la cual se tomarán acciones correctivas o preventivas
según sea el caso. De tal manera que mediante la aplicación de los
indicadores de gestión; se permitirá analizar cuán bien se está
administrando la entidad.
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