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[Year]
, TR
DIAGNÓSTICO SOBRE LOS CRÍMENES
DE ODIO POR MOTIVOS DE
ORIENTACIÓN SEXUAL EN CONTRA DE
LAS LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES Y
TRANSEXUALES EN NICARAGUA
Comision
Hewlett-Packard
[Pick the date]
Nicaragua, Diciembre de 2009
PREFACIO
I.- PRESENTACION…………………….………………………………………..…Pág. 3
II.- INTRODUCCION……………………………………………………………Pág. 4 - 5
III.- MARCO GENERAL DEL DIAGNOSTICO
3.1 .- OBJETIVO GENERAL DEL DIAGNOSTICO
3.2 .- METODOLOGIA
DISTRIBUCION DE LA MUESTRA POR TERRITORIO
DISTRIBUCION DE LA MUESTRA POR TIPO DE POBLACION.
3.3 .- TECNICAS DE INVESTIGACION……………………….…….Pág. 5 - 10
IV.- DESCRIPCION DEL CONTEXTO POLITICO Y SOCIAL
4.1.-EFECTOS DE LA INCLUSION DEL DELITO DE SODOMIA.Pág.11 - 14
V.- ANALISIS DE LA LEGISLACION PENAL VIGENTE……………….…Pág. 15-16
VI.-LA VIOLENCIA Y SU CONTEXTO EN CONTRA DE LA COMUNIDAD GLBT
6.1.- EL PAPEL DE LA POLICIA EN RELACIÓN AL SEGUIMIENTO DE
LOS CRIMENES DE ODIO
6.2.- CRONOLOGÍA DESDE EL AÑO 2005- 2009 INCLUSIVE EN LA
COMUNIDAD GLBT
6.3.- CASOS EVIDENCIADOS…………………………………..…Pág. 16 - 35
VII.-CONCLUSIONES…………………………………………………….Pág. 35 - 36.
VIII.-RECOMENDACIONES…………………………………….…………Pág. 36- 38
ANEXOS
I.-
PRESENTACION
El presente diagnostico sobre crímenes de odio en Nicaragua ha sido el resultado
del trabajo que de manera coordinada, hemos realizado el equipo consultor con
las contrapartes designadas por el Centro para la Educación y Prevención del
sida, (CEPRESI). En el contexto de una iniciativa regional denominada “Impunidad
y Crímenes de odio en Centroamérica” en la que a través de una dupla con
organizaciones representativas de derechos humanos para el caso especifico de
Nicaragua es el Centro Nicaragüense de Derechos Humanos (CENIDH), se ha
trabajado en tres países de la región que ha saber: Honduras, Costa Rica y
Nicaragua con el apoyo del Centro por la Justicia y el Derecho Internacional
(CEJIL) contando con el respaldo económico de HIVOS.
Esto forma parte del trabajo que realizan organizaciones que desde la sociedad
civil trabajan en la protección y defensa de los derechos de las personas que
forman parte de la diversidad sexual velando por la efectiva aplicación de las
normas de protección e incidiendo en la abolición de legislaciones discriminatorias
en la región.
En la elaboración del diagnóstico, contamos con la participación de instituciones
que forman parte de los denominados operadores de justicia (Ministerio Público/
Fiscalía, Defensoría Pública/ Poder Judicial y Policía Nacional, por otro lado
miembros de la comunidad GLBT y promotores con experiencia en el tema
quienes en adelante serán definidas las áreas de intervención.
Este diagnóstico representa una herramienta de base no solo para activistas, sino
para personas naturales o jurídicas interesadas en el tema; porque nos permite
valorar posibles intervenciones o estrategias a emprender puesto que no se
visibilizan los crímenes de odio en nuestro país, tras ser vistos como delitos de
índole común ajenos a efectos o actitudes discriminatorias y estigmatizantes esto
puede significar orientar procesos de cambios de actitudes que involucren actores
claves que contribuyan a la construcción de una democracia no solo para el país
sino para la región. Este producto refleja el camino recorrido por la comunidad
GLBT hasta este momento, lo que implica iniciar un proceso amplio de renovación
y enriquecimiento continúo para asegurar su máxima efectividad en la promoción
de cambios hacia el tema de la diversidad sexual y el reconocimiento de sus
garantías como sujetos de derechos.
II.-
INTRODUCCION
Este diagnostico titulado “Los Crímenes de Odio por motivos de orientación sexual
en Contra de las mujeres Lesbianas, hombres Gays, personas Bisexuales y
transexuales en Nicaragua” realizado en coordinación con el Centro para la
Educación y Prevención del Sida (CEPRESI) apoyado por la dupla de país
compuesta en conjunto con el Centro Nicaragüense de Derechos Humanos
(CENIDH) y el apoyo económico de HIVOS.
En cumplimiento al objetivo general del diagnóstico planteado por el consorcio y la
dupla de país, el presente documento pretende desarrollar un diagnostico
específicamente sobre crímenes de odio donde puedan evidenciarse lesiones a
los derechos humanos tales como delitos contra la integridad física o la vida
misma, motivados por la falta de tolerancia hacia la diversidad sexual o identidad
de género, y por otro lado visibilizar si estos casos quedan en la impunidad o se
les brinda la atención adecuada cuando recurren en la búsqueda de la
reivindicación de sus derechos humanos.
Para la tarea de recopilación de información e insumos necesarios, como primer
momento se elaboraron los instrumentos necesarios para obtener la información
requerida como parte de las técnicas cuanti-cualitativas, mismos que fueron
oportunamente validados con el organismo contratante, un segundo momento
consistió en la aplicación de los instrumentos a una muestra significativa en cada
una de las regiones sugeridas para el diagnóstico, y un tercer momento consistió
en la sistematización de la información recopilada a través de las entrevistas a
profundidad, Grupos focales y revisión documental; todo ello dio lugar a identificar
el grado de desconocimiento de las y los funcionarios que forman parte del
sistema de justicia en temas tan sensibles como la diversidad sexual y el marco
jurídico que pudiese afectar o favorecer a estos grupos poblacionales, no así el
caso de las y los promotores quienes tienen nociones muy importantes en el tema;
que en el futuro esperamos sean fortalecidos e insertados en los planes de trabajo
a nivel local y Nacional.
Los resultados del diagnóstico que presentamos en este documento final se
abordan en siete capítulos o temas, mismos que a su vez se organizaron por sub
capítulos o subtemas. En el primer capítulo se aborda la presente introducción, el
segundo capítulo contiene el marco general del diagnóstico como sub capítulos se
informa sobre el objeto general del diagnóstico, la metodología aplicada,
distribución territorial, distribución de la muestra por tipo de población y por último
refleja las técnicas de investigación utilizadas.
En el tercer capítulo, se describe el contexto político y social, el cuarto capítulo se
refiere al análisis de la legislación penal vigente, el quinto capítulo destinado a la
violencia y su contexto en contra de la comunidad GLBT, mismo que incluye una
cronología que comprende desde el periodo 2005 al 2009 inclusive tratando de
reconstruir la historia de los CRIMENES DE ODIO en el país, durante el periodo
propuesto.
En el sexto capítulo, se exponen las conclusiones a las cuales nos conduce el
diagnóstico realizado y un último capítulo donde, en concordancia con los
hallazgos encontrados y las conclusiones del trabajo se hacen las
recomendaciones necesarias para fortalecer la protección y defensa tanto en el
ámbito preventivo, como el ámbito de persecución y sanción penal de las
conductas relacionadas con crímenes de odio, en tal medida que este modesto
aporte signifique una contribución al proceso de reivindicación de los derechos
humanos de las personas por la diversidad sexual en la región centroamericana.
Esperamos que el presente diagnóstico para años venideros pueda realizarse a
nivel nacional para identificar plenamente la necesidad que enfrentan día a día las
y los miembros de la diversidad sexual en Nicaragua.
III.-
MARCO GENERAL DEL DIAGNÓSTICO
3.1.- OBJETIVO GENERAL DEL DIAGNÓSTICO
El objeto de la consultoría fue desarrollar un diagnóstico respecto al tema de
crímenes de odio por motivos de orientación sexual e identidad de género,
entendiendo como tales, toda violación grave a la integridad personal y/o
psicológica y a la vida de estas personas por parte de agentes estatales, o por
personas particulares, y cuya motivación se fundamenta en la orientación sexual
de la víctima y/o identidad de género.
3.2.- METODOLOGIA
Distribución de la Muestra por
Territorio: La toma de la muestra en
las regiones concuerda con la
presencia activa de miembros de la
comunidad
GLBT,
las
regiones
identificadas y en orden decreciente
son Managua (Pacifico), Chinandega
(Occidente), Ocotal Nueva Segovia
(Norte), Masaya (Sur oriente), en la
grafica se identifica el tamaño de la
muestra tomada por región bajo la
MUESTRA POR REGION
12
28
15
22
Managua
Chinandega
Ocotal
Masaya
técnica cualitativa de entrevistas y Grupos focales la muestra incluye a operadores
de justicia y promotores de derechos humanos pertenecientes a la diversidad
sexual así mismo de organizaciones no gubernamentales que trabajan desde la
sociedad civil.
Distribución de la Muestra por tipo de población
Tipo de población
Cantidad
Personal de Instituciones del
Estado
29
Promotores/as de Derechos
Humanos (ONG’s)
10
Miembros de la Comunidad GLBT
38
Total
77
Las y los miembros de la comunidad GLBT tienen una presencia testimonial en la
muestra debido a que se optó por realizar grupos focales con este tipo de
población para obtener información más detallada de las situaciones que
enfrentan no obstante, no se realizó una clasificación especifica por identidad de
género sino que se considero el hecho de tener una preferencia sexual diferente a
la heterosexual.
3.3.- Técnicas de Investigación.
Para desarrollar el diagnóstico se diseñaron, validaron y aplicaron tres técnicas de
investigaciones cuanti-cualitativas que se mencionan a continuación:
 Entrevistas a Profundidad
 Grupos Focales
 Revisión Documental
Las Entrevistas a Profundidad.
Las entrevistas a profundidad se aplicaron individualmente a personas informantes
claves que por sus responsabilidades resultaba difícil juntarlas en el mismo momento y
lugar por su desarrollo profesional y amplio conocimiento y experiencia en diferentes
ámbitos de la temática estudiada. Para su desarrollo se contó con una guía general con
preguntas específicas, según el tipo de población.
Se desarrollaron 38 entrevistas a profundidad distribuidos de la siguiente manera:
Nº
Población
Región
Entrevistas
1
Defensoría Pública/ Poder Judicial
Managua
3
2
Fiscalía/ Ministerio Público
Managua
5
3
Policía
Nacional/
Gobernación
4
Procuraduría
PDDH
5
Promotores por los derechos de la
diversidad sexual (ADESENI Y CENIDH)
6
Fiscalía/ Ministerio Público
Chinandega/Occidente
2
7
Defensoría Publica/ Poder Judicial
Chinandega/Occidente
1
8
Juzgado I Distrito Penal de Juicio/ Poder
Judicial
Chinandega/Occidente
9
Policía Nacional/Ministerio de Gobernación
Chinandega/Occidente
10
Procuraduría
PDDH
Chinandega/Occidente
11
Promotores por los derechos de la
Diversidad sexual (CEPRESI, CENIDH Y
AMMCH)
de
de
Ministerio
Derechos
Derechos
12
Policía
Nacional/
Gobernación
13
de
Humanos/
Humanos/
Managua
1
2
1
3
1
3
Chinandega/ Occidente
1
Defensoría Pública/ Poder Judicial
Masaya/Sur – Oriente
1
14
Fiscalía/ Ministerio Público
Masaya/Sur – Oriente
1
15
Promotores por los derechos de la
diversidad sexual
Juzgado Único Penal de Audiencia/Poder
Judicial
Fiscalía/ Ministerio Público
17
18
19
20
de
Managua
5
Masaya/Sur – Oriente
16
Ministerio
Managua
Juzgado de Distrito Penal de Juicio/ Poder
Judicial
Policía
Nacional/
Ministerio
de
Gobernación
Promotores por los derechos de la
diversidad
sexual
(CEPRESI,
RED
TRANS)
Total
Masaya/Sur - Oriente
3
Ocotal Nueva
Segovia/Norte
Ocotal Nueva
Segovia/Norte
1
Ocotal Nueva
Segovia/Norte
Ocotal Nueva
Segovia/Norte
1
Ocotal Nueva Segovia/
Norte
1
1
2
38
Es preciso destacar que dentro del personal de instituciones del estado se puede
clasificar de la siguiente manera:
No Nombre de la Institución
Dependencia
1
Ministerio Publico/Fiscalía General
de la Republica
Área de trabajo
intervención
Fiscal de Genero y
violencia, apoyo a los
juzgados de juicio y
audiencia
Poder Judicial
Centro de Atención fiscal
(Sede policial)
Enlace
juveniles
2
Juzgados
o
Poder Judicial
de
asuntos
Juzgado de Distrito Penal
de Juicio
Juzgado Único penal de
Audiencia
3
Investigaciones
Policía Nacional
Ministerio de
Gobernación
Auxilio Judicial/
Especiales
Delitos
Información y Análisis
Asuntos Juveniles
4
Defensoría Pública
Poder Judicial
Sede Policial
(Mediaciones)
No Otras Instituciones
1
Procuraduría para la Defensa de
los Derechos Humanos
Ente
descentralizado del
estado (Organismo
independiente
Dirección de Promoción y
Educación
Organismos No Gubernamentales




Asociación Movimiento de Mujeres de Chinandega (AMMCH)
Centro Nicaragüense de Derechos Humanos (CENIDH)
Centro para la Educación y Prevención del sida (CEPRESI)
Asociación por los derechos de la diversidad sexual Nicaragüense
(ADESENI)
Los Grupos Focales.
Los Grupos Focales se conformaron con personas con características similares
con quienes se abordaron el tema de la Diversidad sexual relacionada con los
Derechos Humanos. Para el desarrollo de los mismos se aplico una guía que
abarcaba todas las líneas de la temática tal como se menciona anteriormente el
criterio para la elección de los mismos fue no ser heterosexual.
Los rangos de edades de las personas que participaron en los grupos focales
oscilaban entre los 16 y 36 años.
Se desarrollaron 5 grupos focales con la participación de Hombres Gay, mujeres
Lesbianas, travestis y población TRANS distribuidos de la siguiente manera:
Nº
Población
Región
1
Personas miembros de la Comunidad
GLBT (Trans, Hombres Gay y mujeres
lesbianas)
2
Personas miembros de la comunidad Chinandega/Occidente
GLBT (Travestis y Hombres Gay)
1
3
Personas miembros de la Comunidad
GLBT (Trans y Hombres Gay)
Ocotal Nueva
Segovia/Norte
1
4
Personas miembros de la Comunidad
GLBT (Hombres Gay y travestis)
Masaya/Sur-Oriente
1
Total
Managua
Cantidad
de GF
2
5
La Revisión Documental.
Esta técnica investigativa se utilizo con documentos legales y artículos publicados
en diarios de circulación Nacional y otros medios alternativos (Estudios, revistas,
sitios de Internet etc.).
Documentos legales:
 Código Penal de la República de Nicaragua de 1974 y sus reformas.
 Normativas básicas de Derecho Penal publicadas hasta agosto de 1988.
 Norma reformada por el Articulo 5 de la ley # 150, Aprobado por la A. N el 11
de Junio de 1992, Firmada por la Presidenta de la República señora Violeta
Barrios de Chamorro el 8 de Julio de 1992, Publicada en la Gaceta Diario
oficial # 174, el 30 de octubre fechada el 9 de septiembre de 1992.
 Ley Numero 641 Código Penal de la República de Nicaragua, publicado en la
Gaceta Diario Oficial No's 83, 84, 85,86 y 87 el día lunes 5, martes 6, Miércoles
7, jueves 8 y viernes 9 de Mayo del año dos mil ocho.
 Constitución Política de Nicaragua y sus reformas.
 Resolución Ministerial 249-2009 (Ministerio de Salud).
Medios de Comunicación e Investigaciones:




Diario La Prensa, Nicaragua.
El Nuevo Diario, Nicaragua.
Medios alternativos.
Diagnóstico Percepción de estudiantes Universitarios sobre la
Homo/Lesbofobia en Honduras, Nicaragua y Costa Rica 2008, elaborado en
conjunto por las organizaciones Asociación LGBT Arcoíris, CEPRESI y CIPAC.
 Homo/ Lesbofobia en personal de Salud en Costa Rica, Honduras y Nicaragua
2009, elaborado en conjunto por las organizaciones CIPAC, Asociación LGBT
Arcoíris y CEPRESI.
 El Gobierno de Doña Violeta Barrios de Chamorro
www.euram.com.ni/pverdes/Autores/.../Capítulo V
 www.asamblea.gob.ni
En el Anexo número uno se puede encontrar los diferentes instrumentos de recolección de la información
utilizados en el presente diagnostico.
IV.
DESCRIPCION DEL CONTEXTO POLITICO Y SOCIAL
-
Nicaragua desde 1974, procuraba restablecer la armonía social a través de un
código penal que encerraba conductas delictivas situaciones agravantes, otras
eximentes de responsabilidad pero sobre todo las penas posibles a ser aplicadas
en caso de contrariar la norma.
Sin embargo durante el año 1992 durante el gobierno de la señora Violeta Barrios
de Chamorro periodo de gobierno que pasado los primeros meses en que las y los
legisladores estaban en total desacuerdo al momento de los debates, los periodos
subsiguientes fueron produciendo un reacomodo inédito en la historia
parlamentaria de Nicaragua, esto trajo consigo una serie de reformas al sistema
penal que determinaron el complejo monopolio de la acción penal y las medidas
en que se valorarían las pruebas en el mismo1.
Estas reformas penales no fueron más que remiendos a un obsoleto código casi
en decadencia que ya no se ajustaba a la realidad y sobre todo las necesidades
de nuestro país. Por ello en la Ley 150 del 11 de junio del año 1992, publicada en
la Gaceta diario oficial número 174 del 09 de septiembre de ese mismo año incluía
uno de los más grandes atropellos hacia la privacidad y la dignidad humana
tratando de regular las conductas sexuales de las personas en nuestro país,
censurando las relaciones entre personas del mismo sexo bajo delito de
SODOMIA. Termino manipulado religiosamente que hace referencia a
determinados comportamientos sexuales;
Estas reformas que a través de su artículo 5 reformaban a su vez el capitulo IX,
Titulo I del libro II dando lugar a lo dispuesto en el artículo 204 que integra y
literalmente establecía: “Artículo 204.- Comete delito de sodomía el que induzca,
promueva, propagandice o practique en forma escandalosa el concúbito entre
personas del mismo sexo. Sufrirá la pena de uno a tres años de prisión. Cuando
uno de los que lo practican, aun en privado, tuviere sobre el otro poder
disciplinario o de mando, como ascendiente, guardador, maestro, jefe, guardián o
en cualquier otro concepto que implique influencia de autoridad o de dirección
moral, se le aplicará la pena de la seducción ilegítima, como único responsable” 2.
La inclusión de este delito fue apoyada por algunos jurisconsultos tal como el
Doctor Guillermo Cabanellas de torres quien definía la sodomía como la Inversión
1
El Gobierno de Doña Violeta Barrios de Chamorro www.euram.com.ni/pverdes/Autores/.../Capítulo V
2
Código Penal 1974, reformas 1992 ley # 150 pág. 4
sexual; acceso carnal irregular. En especial, concúbito por vía rectal entre dos
individuos del sexo masculino, por extensión análoga practica de hombre con
mujer. Más ampliamente a un trato carnal entre mujeres, dentro de sus
posibilidades físicas o artificiales, sea cual sea, la vía empleada. Como significado
extremo toda práctica sexual indebida según el orden sexual, e incluso todo grave
vicio carnal o abuso de tal orden.
Indiscutiblemente el artículo 204 del ya derogado código penal de la república de
Nicaragua, Violentaba los derechos humanos en general y derechos
constitucionales en particular, demostraba su naturaleza discriminatoria al
proscribir jurídica y moralmente conductas del ámbito privado de las personas,
tratando de imponer un sistema de desigualdad e irrespeto a garantías
individuales este precepto penal había sido orientado a regular la conducta sexual
de la ciudadanía en el territorio nacional, violentando la libertad de escogencia de
las personas adultas y la posibilidad de tener un sistema de valores sociales
diferentes, lejos de cómo se había concebido para prevenir supuestamente
conductas delictivas, sino que a regular la vida sexual de la ciudadanía.
Contraria a esta situación desde distintos sectores, se consideró la
homosexualidad también como delito pero un delito propio del pensamiento
político y psiquiátrico del siglo pasado y no del actual hasta el punto que
conceptualmente la real academia de la lengua definió la sodomía como el coito
anal, independientemente del sexo de las personas que lo practiquen todo ello
basado en el artículo 29 de la constitución política de Nicaragua vigente.
El solo hecho de tipificar y criminalizar características propias de la diversidad
sexual dio la oportunidad de promover entre la sociedad en general y las familias
el ejercicio individual y colectivo de políticas discriminatorias que trajeron
humillación, agresiones psíquicas y físicas a miembros de la comunidad GLBT,
esto por estar vinculando delitos graves como violación, abusos deshonestos,
inclusive proxenetismo (figuras jurídicas delictivas contenidas en nuestra
legislación penal), con este tipo de poblaciones.
Durante 17 años se penalizo las prácticas homosexuales entre personas adultas,
que con su consentimiento sostenían relaciones sexuales, lo que implico el
irrespeto al menos de 20 artículos constitucionales, así mismo convenciones y
tratados suscritos y ratificados por el estado de Nicaragua; sin embargo las
tendencias modernas a nivel mundial se ha vislumbrado en la no criminalización
de las prácticas sexuales de personas adultas.
4.1.- EFECTOS DE LA INCLUSION DEL DELITO DE SODOMIA.
Los efectos desfavorables de incluir como un tipo penal ilícito y punible la
SODOMIA trajeron consigo diferentes expresiones sociales que originaron con
frecuencia violaciones a derechos humanos que recaían directamente en la
diversidad sexual. Entre las principales figuran:
 Lesiones leves producto de agresiones físicas.
 Violación al precepto constitucional del respeto a la vida privada, libertad de
conciencia y pensamiento. (Artículos 26 y 29 de la constitución política).
 Discriminación en los servicios integrales de atención en salud.
 Órdenes de prisión preventiva sin sustento administrativo o judicial.
 Discriminación en el acceso al derecho al trabajo.
 Fomento para el mantenimiento de leyes que restrinjan los derechos a
causa de la diversidad sexual.
En la actualidad a pesar de haber sufrido modificaciones totales en nuestras
normas penales, aun persisten en nuestra sociedad la situación de vulnerabilidad
por leyes que dieron lugar y propiciaron la homofobia, transfobia y lesbofobia entre
otras formas de expresión estigmatizantes y discriminatorias en razón de la
orientación sexual o identidad de género. Estos hechos se traducen en medianos
índices de violencia cometidos tanto por personas naturales dentro y fuera del
núcleo familiar y social así como personas jurídicas.
Este tipo de actos crueles que son enmascarados como “DELITOS COMUNES”
cuyas víctimas son las poblaciones que pertenecen a la diversidad sexual, las y
los operadores de justicia aun con los cambios legislativos no han podido contener
las agresiones directas contra la comunidad GLBT.
Peso a lo negativo estas situaciones han generado estrategias y actividades de
incidencia desde diversos sectores que fomentan procesos de abogacía social en
beneficio de las poblaciones socialmente vulnerabilizadas, tales como las y los
miembros de la comunidad LGBT.
Por ello la necesidad de fortalecernos como país pero nuestro punto de partida
será el presente diagnóstico que evidencie la situación en relación a los crímenes
de odio y las posibles alternativas para revertir lo que socialmente y
legislativamente han generado estas actitudes de rechazo y odio.
Sin embargo, fue durante este contexto que se insertó el tema de la diversidad
sexual, considerada tabú y que solamente ahora forma parte de las áreas de
trabajo de algunas organizaciones específicas, representativas de grupos sociales
bien identificados. Si consideramos que la cultura nicaragüense se basa sobre la
rígida distinción de los roles de mujer y hombre, sobre una estructura familiar de
tipo hierático, que atribuye al hombre la responsabilidad económica del núcleo
familiar y a la mujer el cuido sentimental de sus miembros, es muy fácil identificar
las causas de vulnerabilidad de aquellos grupos que no se identifican con las
categorías tradicionales de sexualidad e identidad de género “heterosexuales”.
Los primeros grupos organizados de hombres y mujeres homosexuales en
Nicaragua, se formaron aproximadamente en el año 2005, eran espontáneos y
poco organizados, reunían personas acomunadas por la misma necesidad de
luchar para defender su identidad sexual y de género.
Eso ha dado lugar a la formación de grupos y lideres que a través de procesos de
empoderamiento participan en diferentes espacios políticos y sociales en
representación de las poblaciones socialmente vulnerabilizadas conocidas aun
como minorías sexuales (Gays, Travestis, Transgéneros, Bisexuales e Intersex), la
necesidad de superar barreras a llegado a niveles regionales tal es el caso del
trabajo que realizan activistas en Nicaragua miembros de la RED LACTRANS que
busca la coordinación del trabajo de las organizaciones representativas de la
comunidad Trans en nuestro país utilizando una estrategia con efectos en la
región latinoamericana.
En la actualidad las agencias de cooperación internacional y otros donantes,
están trabajando procesos a través de asistencia técnica a redes y organizaciones
representativas de los derechos por la diversidad sexual con el fin de fortalecerlos
y propiciar su involucramiento con tomadores de decisión para incidir en políticas
públicas o reformas legislativas.
V.-
ANALISIS DE LA LEGISLACION PENAL VIGENTE
En noviembre de 1992 año en que entro en vigencia la Ley 105 que reformo el
código penal al incluir el artículo 204 que penalizaba las relaciones sexuales entre
personas del mismo sexo, la coalición que en su momento se denomino Campaña
por una sexualidad libre de prejuicios, integrada principalmente por abogados y
activistas lesbianas y gays, interpuso ante la Corte Suprema de Justicia un recurso
por inconstitucionalidad contra el citado artículo de la Ley 105 que reformo el
Código Penal de Nicaragua vigente desde el año 1974. El recurso en su libelo
exponían que el artículo 204 de la revisada Ley 105 de reformas al Código Penal
transgredía 12 artículos de la Constitución política nicaragüense, entre ellos los
referidos al derecho a la privacidad, a la libertad de expresión y a no ser
discriminado ante la ley. El recurso aducía además que, al transgredir esos
artículos, el artículo 204 de la ley 105 violaba también normas internacionales de
derechos humanos. En marzo de 1994, la Corte Suprema desestimó el recurso
concluyendo que el artículo 204 no violaba ninguno de los derechos garantizados
en la Constitución Política. Ver sentencia en anexos.
Dieciséis años más tarde la supresión de las prácticas sexuales entre personas
del mismo sexo como delito no ha extinguido, la discriminación de la que suelen
ser sujetas todas aquellas personas que expresan su diversidad sexual de forma
contraria a la heterosexual; a pesar que las redes, organizaciones y líderes de la
diversidad sexual han tenido un papel más beligerante y proactivo en relación a
años anteriores.
A ciencia cierta no podemos afirmar que producto de la incidencia u organización
de los grupos de la diversidad sexual es que nuestro país aun se encuentra en los
países que ostentan índices de violencia más bajos cometidos contra la
comunidad GLBT, lo cierto es que en nuestro país si existen vínculos con
conductas delictivas que involucran a miembros de la comunidad tanto en su
carácter de víctima como victimario.
Durante el año 2008, Nicaragua conocido como uno de los países que aun
mantenía tipificada como delito las relaciones sexuales entre personas del mismo
sexo suprimió este delito a través de la Ley 641 código penal de la República de
Nicaragua, publicado en la Gaceta Diario Oficial No's 83, 84, 85, 86 y 87 el día
lunes 5, martes 6, Miércoles 7, jueves 8 y viernes 9 de Mayo del año dos mil ocho,
además incluyo dentro del título X, capitulo único relacionado con los delitos
contra los derechos laborales en su artículo 315 denominado discriminación,
servidumbre, explotación un avance en el reconocimiento de los derechos
humanos de las personas a gozar de su orientación sexual e identidad de género
textualmente lo citamos “ Quien discrimine en el empleo por razón de nacimiento,
nacionalidad, afiliación política, raza, origen étnico, opción sexual, genero, religión,
opinión, posición, económica, discapacidad, condición física, o cualquier otra
condición social, será penado con prisión de seis meses a un año y de noventa a
cincuenta días de multa” 3, esto viene a aminorar las conductas homofóbicas,
lesbofobicas y transfobicas por lo menos desde el aspecto laboral aboliendo de
esta manera cualquier intento por discriminar al momento de iniciar una relación
laboral o ser utilizado como causal de despido el simple hecho de pertenecer a la
comunidad GLBT. Además este código contempla en el capítulo IV dentro de las
circunstancias agravantes de responsabilidad penal Art. 36 numeral 5 el factor
discriminatorio a continuación la cita textual: “Discriminación. Cuando se comete el
delito por motivos raciales, u otra clase de discriminación referida a la ideología u
opción política, religión o creencias de la victima; etnia, raza o nación a la que
pertenezca; sexo u orientación sexual; o enfermedad o discapacidad que
padezca"4, esto para incrementar el monto de la pena a imponer al transgresor del
hecho típico delictivo (delito).
Aunque expresamente no disponga el hecho de la orientación sexual el capítulo II
de los delitos contra los derechos y garantías constitucionales los arts. 427 y 428
establecen que quien impida o dificulte a otro el ejercicio de un derecho o una
facultad prevista en la constitución política o cualquier ley por algún motivo o
3
4
Ley # 641 Código Penal de la República de Nicaragua primera edición editorial Jurídica pág. 140
Ley # 641 Código Penal de la República de Nicaragua primera edición editorial Jurídica pág. 23
condición será sancionado con pena de prisión de seis meses a un año o de
trescientos a seiscientos días multa. Así mismo el articulo siguiente 428 pena con
cien a quinientos días de multa a quien públicamente promueva la realización de
los actos de discriminación que señala el mencionado art. 427del mismo cuerpo
normativo.
Recientemente se emitió la resolución ministerial número 249-2009, por el
Ministerio de Salud que prohíbe actos discriminatorios por orientación sexual en
los servicios de salud tanto en establecimientos públicos como privados. Además
de solicitar a las instituciones del estado el desarrollo de acciones, que
contribuyan a eliminar la discriminación por orientación sexual.
VI. LA VIOLENCIA Y SU CONTEXTO EN CONTRA DE LA COMUNIDAD GLBT
-
Como se ha dejado dicho las principales causas que generan violencia y permiten
que se violenten los derechos humanos hacia la diversidad sexual y de lugar a que
puedan originarse los crímenes de odio en nuestro país, son por un lado los
ingerencismos religiosos enfatizando a la iglesia católica quien es la que más se
ha pronunciado rechazando las practicas de la comunidad GLBT, olvidándose en
nuestro país que vivimos en un estado laico que se enmarca en los preceptos
constitucionales, otro factor fueron los dieciséis años de penalización de las
conductas privadas entre personas del mismo sexo (Sodomía), y finalmente la
falta de cultura de denuncia por parte de los grupos afectados todo ello pudo
haber guiado hacia circunstancias extremas de odio tal como se viven en otros
países de la región.
Al abordar aspectos relacionados con el contexto que genera la violencia a causa
de la diversidad en funcionarios del estado estas fueron las opiniones: cuando se
les pregunto ¿Qué opina de las personas que tienen una preferencia sexual
distinta a la Heterosexual? El 3. 57% no opino mientras que el 96.3 % dijo que
era una decisión muy personal de cada quien y se les debía respetar su derecho
sin embargo dentro del 96.3 % el 3.57 % expreso que estas conductas desvirtúan
la razón de ser de la familia evitando la procreación.
A pesar de las opiniones positivas en la mayoría de las y los funcionarios públicos
no faltaron quienes durante las entrevistas o fuera de la misma expresaran o
relacionaran su falta de aceptación por cuestiones vinculadas a la religión
alegando que estas prácticas estaban contra las leyes divinas. Por ejemplo
durante las entrevistas se puede escuchar frases como:
“que tengan su debilidad eso es normal, debemos tratarlos nos tratamos como a
cada y quien por su defecto psíquico le podemos llamar eso no impide que sean
tratados de otra forma, sino que de igual forma, todos debemos tratarnos de igual
forma él es humano yo soy humano, el siente yo siento el llora yo llora, el único
que distingue es el defecto psíquico que tiene. Teniente de policía ubicado en el
área de información y análisis de Chinandega.
“Pienso que profesionalmente hablando estas personas realmente tienen una
tendencia a desvirtuar lo que nuestro mismo código establece como es quienes
deben de conformar la familia y por consiguientes la sociedad, siguiendo el
libertinaje o la liberación de la opinión sustentado en la libre opción sexual se está
desvirtuando la misma concepción que tenemos según nuestro código y ya no se
diga moralmente hablando. Si creo que se les debe de respetar y que
independientemente de la circunstancias por las cuales ellos hayan decidido optar
por otra preferencia sexual creo que se ha desvirtuado totalmente la finalidad
nuestra como seres humanos y por consiguiente como sociedad”. Defensora
Publica ubicada en el área de mediaciones D II de Managua Policía Nacional
“Estas personas tienen sus derechos pero no coincide con la práctica, porque si
hay tantos homosexuales y lesbianas no se podría continuar con la reproducción
humana” Sub comisionada ubicada en el área de asuntos juveniles de Masaya,
Al preguntarles si ¿Conoce si dentro de nuestra legislación Nacional existen
normas, leyes o decretos que prohíban, o promuevan la no discriminación
por motivos de orientación sexual? El 10. 71 % alego conocer que dentro de
nuestra legislación penal existen normas que prohíben la discriminación sin
embargo no conocen mucho al respecto, mientras que el 89.29 % manifestó que
de acuerdo a nuestra constitución política todos somos iguales ante la ley y que
por ello se prohíbe cualquier tipo de discriminación. Al indagar si ¿Ha escuchado
hablar sobre los crímenes de odio? Tan solo el 25 % asintió que si, sin embargo
a través de referencias literarias o por noticias internacionales, el otro 75 %
manifestó que nunca han escuchado sobre ello y que además nuestro código
penal no contempla ese tipo de delito.
En este sentido las personas que manifestaron haber escuchado sobre crímenes
de odio lo expresaron por dos motivos primero por raza que es la principal causa y
segundo por la orientación sexual que al respecto no profundizaron mucho en el
tema.
Cuando se les pregunto si ¿Creían que exista discriminación hacia las
personas miembros de la comunidad GLBT? El 100 % declaro que si, y que
además se produce por distintas circunstancias desde el ámbito social hasta el
político, además de prejuicios que vinculan a la comunidad GBLT con
enfermedades infectocontagiosas como el VIH por el ejemplo, en muchos de los
casos las y los funcionarios se excusaron al decir que de manera personal e
institucional no discriminaban a las personas por sus preferencias sexuales.
Aunque algunos funcionarios principalmente de la policía Nacional se referían a
miembros de la comunidad GLBT como personas que padecían algún tipo de
problema mental y que por esa causa expresaban su sexualidad de esa manera.
Al preguntarles si ¿Conocían de casos donde se hayan producido delitos o
faltas y esté involucrado algún miembro de la comunidad GLBT? El 21.4 %
de los entrevistados manifestó que no han conocido de este tipo de casos o no lo
recordaban, mientras que el 78.6 % alego que si ha conocido de casos donde se
les ha visto como víctima y como acusado también pero no especificaron casos
concretos. Al preguntarles si ¿se les ha garantizado el debido proceso en sede
administrativa policial o en la vía judicial? El 100 % de las personas que
manifestó haber conocido de casos alego que recibieron un trato igual que el resto
de personas que atienden ni se les da trato preferencial ni menos un trato
desigual. Cuando se indago ¿Qué tipo de delitos o faltas son los que
comúnmente involucran a las y los miembros de la comunidad GLBT? Las
opiniones en general fueron concordantes al hacer alusión a una serie de delitos
entre los que figuran como víctima o victimario son: Estafa, Robo con intimidación,
robo con violencia, robo con fuerza, Lesiones, tenencia ilegal de drogas, Alteración
al orden público, abusos sexuales y hurtos. Al preguntarles ¿Como considera el
desempeño de su institución cuando se presentan casos por discriminación
a causa de la orientación sexual? El 100 % concordó que se promueve la
imparcialidad institucional y el respeto hacia la dignidad humana, sin embargo
entre funcionarios de policía nacional manifestaron que por causa del machismo
muchas veces se pierde la objetividad en el trabajo y deteriora la imagen de la
organización ejemplificando que “si a las mismas compañeras se les discrimina
que peor a estas personas que tienen este problema”.
Al preguntarles que ¿Desde su institución como valora el nivel de seguimiento
y resolución de casos donde se discrimina o se agrede a personas con
orientación sexual diferente a la heterosexual? El 100 % respondió que por lo
establecido en la constitución y las normas de derechos humanos “a las personas
se les atiende de acuerdo a la gravedad del caso en iguales condiciones”.
¿Considera que los delitos o faltas que involucran a miembros de la
comunidad GLBT han sido resueltos de manera eficiente por las y los
operadores de justicia? Entre el 78.6 % de las y los funcionarios entrevistados
que manifestaron haber conocido de casos consideran que si estos casos se han
resuelto de manera eficiente tal es el caso que vengan como víctima o victimario,
inclusive una de las jueces de audiencia manifestó “hasta tienen suerte porque en
la mayoría de los casos las personas están dispuesta a mediar (llegar a un
arreglo) con ellos”.
Como un agregado al instrumento se pregunto si conocían de organizaciones que
trabajaran por los derechos de la diversidad sexual. A lo cual hicieron alusión a
que saben que existen pero no saben sus nombres pero si mencionaron al Centro
Nicaragüense de Derechos Humanos “sabemos que hay que pero no sabemos
sus nombres los que más se conocen son los derechos humanos” refiriéndose al
CENIDH.
A pesar de ello cuando se pregunto ¿Cómo valora el trabajo que realizan las
organizaciones no gubernamentales en beneficio de la comunidad GLBT? El
90 % aseguro que juegan un papel importante educando a la sociedad sobre el
tema pero en algunos casos politizan las cosas para el beneficio de la
organización y no de estas personas.
A los entrevistados se les pregunto a manera de opinión personal cuales serian las
principales barreras que dificultan el respeto a los derechos humanos de la
comunidad GLBT estas fueron las conclusiones:
 El tipo de educación o la cultura refiriéndose a los efectos del machismo
que dificulta el trato a las personas con estas preferencias distintas a las
nuestras.
 Los valores familiares que le inculcan a las personas hacen que no se les
respete sus derechos.
 La religión influye ya que son rechazados.
 La falta de concientización de la sociedad al no darles el lugar adecuado se
les ve de manera negativa.
 La falta de conocimiento en el tema impide el entendimiento en cada uno de
los miembros de la sociedad civil.
 Los diferentes roles que se le asignan a mujeres y hombres en la sociedad
esto es para niñas y esto es para niños.
 La falta de educación sexual desde la escuela donde están iniciando los
conocimientos básicos.
 La discriminación misma, que hacen ver a estas personas como rarezas.
Al preguntarles sobre las sugerencias para evitar la discriminación por causas de
la orientación sexual en nuestro país estas fueron sus recomendaciones:
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

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

Se deben realizar más procesos educativos sobre orientación sexual y
discriminación.
Respetar lo establecido en nuestra constitución política en cuanto a la
privacidad que merecen las personas.
Se debe de promover el respeto a estas personas y verlas como seres
humanos que tienen iguales derechos.
Buscar más mecanismos de concientización a la población para su
aceptación a través de proyectos en el ámbito educativo, político y darles la
oportunidad de formar sus propias asociaciones, fortalecerse y denunciar
cualquier tipo de abuso que en contra de ellos se cometa.
Crear leyes u otras normas que protejan a estas personas para que no se
les violente sus derechos como personas miembros de la sociedad.
Hacer desaparecer las diferencias atenderles como a cualquier persona en
el sentido de velar sus derechos.
Mejorar las propagandas en todos los medios tanto escritos como televisivos
basados siempre en una buena educación sexual.

Impulsar políticas de educación a la población que borren el estigma que se
les da a estas personas.
Contrario a la actitud poco discriminatoria o estigmatizante que las y los
funcionarios presentaron al abordar el tema las y los miembros de la comunidad
GLBT al ser abordados bajo la técnica de grupos focales dieron su opinión sobre
la situación de los derechos de la comunidad GLBT contestaron que es regular ya
que la sociedad no valora ni respeta plenamente los derechos de los grupos de
GLBT por lo que hay que incidir para que tanto tomadores de decisión como
miembros de la comunidad conozcan mas sobre derechos humanos en algunos
casos expresaron que “los miembros de la comunidad GLBT serán estigmatizados
el resto de la vida, por el solo hecho de poseer una opción sexual diferente” sin
embargo han considerado avances significativos producto del trabajo de
organizaciones que trabajan en pro de estos derechos e hicieron alusión a las
siguientes organizaciones: CEPRESI, CENIDH, MOVIMIENTO POR LA
DIVERSIDAD SEXUAL, ADESENI, LOS MOVIMIENTOS COMUNALES y PASMO.
Se valoro el conocimiento sobre algún tipo de ley, norma o decreto que discrimine
a las personas por su orientación sexual, algunos miembros desconocen la
existencia de leyes, normas o decretos sin embargo mencionaron conocer que
anteriormente existía la penalización de las relaciones sexuales entre personas del
mismo sexo, pese a ello existen lugares donde día a día son discriminados por
causa de su orientación sexual entre las normas que consideraron discriminatorias
mencionaron la prohibición de contraer matrimonio, la negación del derecho a la
adopción y por último la identidad de género que por el hecho de nacer con sexo
masculino deben tener un nombre de varón. Cuando se pregunto si conocían
leyes o normas que promuevan el respeto por la diversidad sexual mencionaron al
igual que los funcionarios públicos la constitución política, algunos artículos del
nuevo código penal y en algunos casos los principios de Yogyakarta que al
respecto por ser principios casi inexplorados aremos una breve alusión a los
mismos, cuya denominación completa es Los principios de Yogyakarta sobre la
Aplicación de la Legislación Internacional de Derechos Humanos a las Cuestiones
de Orientación Sexual e Identidad de Género, un documento que contiene una
serie de principios legales cuyo fin es la aplicación de las leyes internacionales de
Derechos Humanos en relación a la orientación sexual y la identidad de género. El
texto marca los estándares básicos para que las Naciones Unidas y los Estados
avancen para garantizar las protecciones a los Derechos Humanos a las personas
LGBT.
Dado el grado de desconocimiento y la importancia de los instrumentos
internacionales conoceremos un poco sobre los Principios de Yogyakarta; estos se
basan en el desarrollo positivo del derecho internacional y proporcionan claridad
en cuanto a las acciones que es necesario tomar con respecto a las orientaciones
sexuales e identidades de género.
El documento se redactó en noviembre de 2006. El texto se compone de 29
principios a continuación una mención a los más vinculantes:
Principio 5: El derecho a la seguridad personal: Toda persona, con
independencia de su orientación sexual o identidad de género, tiene derecho a la
protección del Estado frente a todo acto de violencia o agresión contra su
integridad personal.
Principio 7: El derecho de toda persona a no ser detenida arbitrariamente: Es
arbitrario el arresto o la detención por motivos de orientación sexual o identidad de
género.
Principio 8: El derecho a un juicio justo: Toda persona tiene derecho, en
condiciones de plena igualdad y con las debidas garantías, a ser oída
públicamente y con justicia por un tribunal competente, independiente e imparcial
sin discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género.
Principio 9: El derecho de toda persona privada de su libertad a ser tratada
humanamente: Toda persona privada de su libertad será tratada humanamente y
con dignidad con independencia de su orientación sexual o identidad de género,
conceptos que son fundamentales para la dignidad de toda persona.
Principio 29: Responsabilidad penal: Toda persona cuyos derechos humanos
sean violados, incluyendo los derechos a los que se hace referencia en estos
Principios, tiene derecho a que a las personas responsables de dicha violación, se
les responsabilice penalmente por sus actos de manera proporcional a la
gravedad de la violación. No deberá haber impunidad para autores de violaciones
a los derechos humanos relacionadas con la orientación sexual o la identidad de
género.
Finalmente mencionaron el recién emitido decreto del Ministerio de salud que
prohíbe la discriminación por causas de orientación sexual. Muchos de estos
principios fueron invocados por funcionarios públicos aun desconociendo la
existencia, alcance y naturaleza del documento.
Se les pregunto si desde el año 2005 a la fecha se han visto involucrados en algún
tipo de delito o falta sea como víctima o victimario en sede administrativa policial o
en los juzgados? En la mayoría de los casos expresaron que han sido víctimas de
acoso sexual, amenazas de muerte, robos, injurias y calumnias delitos que no
fueron mencionados por las y los funcionarios públicos ejemplificando algunos
casos encontramos:
“Tuve un caso en el 2008 de agresión verbal y física por mi orientación sexual y
este llegó al extremo de arreglarlo en la policía, donde tuve el apoyo de la
organización Cenidh, y llegamos a una solución de comprometernos a no
agredirnos verbalmente y que no vuelva a ocurrir la agresión. La madre de los
agresores era delegada ministerial y yo fui a ponerle las quejas y ella me contesto
que yo me lo merecía por ser homosexual ya que todos los homosexuales se
merecen ser tratados mal por no ser normales”. Miembro de la Comunidad Gay
de Chinandega.
“Un amigo fue violentado por un CPF de la alcaldía ubicado en el Malecón de
Masaya, por el sólo hecho de estar conversando con otra persona. fue golpeado
salvajemente, ofendido y amenazado, sin embargo hicimos la denuncia
correspondiente a la policía nacional y se resolvió favorablemente”. Miembro de la
comunidad Gay de Masaya.
“En el 2006 en el municipio de Mateare, el director del centro público del colegio
dijo que no aceptaba a homosexuales y lesbianas ni cualquier persona que tenga
una identidad de género diferente porque el Ministro no daba permiso nosotras en
protesta y alianza con el centro Nicaragüense de Derechos Humanos el Ministerio
de educación no dio respuesta y ahora no tenemos problemas” compañera
TRANS de Mateare población del departamento de Managua.
El hecho de hacer alianzas con organizaciones con amplio reconocimiento y gran
trabajo de incidencia a permitido hacer escuchar las voces de las y los miembros
de la diversidad sexual esto se logro reflejar ya que durante la realización de
grupos focales y entrevistas donde participaron miembros de la diversidad sexual
se denota que cuando dan seguimiento a los casos y no tienen la asistencia de
una instancia u organización que les acompañe no obtienen respuestas efectivas
por parte de las instancias policiales.
Cuando se pregunto si habían escuchado hablar sobre crímenes de odio, aducen
haberlos escuchado y haberlos vivido por que están relacionados con la
homofobia, estigma y discriminación producto de la orientación sexual sin
embargo; también reconocieron que se da contra mujeres heterosexuales y niños,
todos aducen haber sufrido algún tipo de violación a sus derechos humanos sobre
todo expresamente de la sociedad en general al respecto hicieron alusión de
donde específicamente proviene la violación a sus derechos mencionando en
reiteradas ocasiones:
EL SECTOR SALUD
EL SECTOR EDUCATIVO
EL SECTOR LABORAL
POLICIA NACIONAL
Además mencionaron algunas situaciones específicas:
ACOSO SEXUAL
NEGACION DE
ACCESO AL
TRABAJO
LIMITACION EN
ESPACIOS DE
TOMA DE
DECISIONES
VIOLACION
DISCRIMINACION
EN EL NUCLEO
FAMILIAR
HOMCIDIOS
AISLAMIENTO
INJUSTIFICADO
EN CASOS DE
ENFERMANDADES
Mencionaron que no han recibido apoyo por parte de autoridades (PDDH, Policía
Nacional, Defensoría Pública, Ministerio Público o fiscalía) correspondiente al
momento de verse involucrados en algún tipo de delitos o faltas por que les
aducen ser ellos quienes provocan los ilícitos contrario a lo que manifiestan los
funcionarios públicos que sus casos son resueltos como cualquier otro, sin
embargo remotamente se menciona que la PDDH apoya con el seguimiento de
casos cuando es necesario.
Cuando se les pregunto ¿Dónde creen que se de mayor discriminación hacia
las personas de la comunidad GLBT? Respondieron que la misma se da por
todas partes, principalmente en centros de concurrencia masiva tales como:
(Discos, Mercados y Centros educativos), instituciones públicas como el sector
salud, el hogar, la familia, iglesias y principalmente la policía nacional, al momento
de conocer si estos grupos empoderados conocían de instituciones del estado que
trabajaran el tema de la diversidad sexual y como valoraban su trabajo en todos
los grupos mocionaron desconocer alguna institución del estado sin embargo; se
menciona que la única institución del estado que trabaja este tema y ha dado su
apoyo es la PDDH “por parte de la procuraduría de los DDHH de Corinto si
considero que hay mucho apoyo ya que el encargado de esta no es una persona
que discrimina ni es homofóbico. Pero de las otras instituciones de Corinto no hay
ningún tipo de apoyo” “al único ente del estado que trabaja con la diversidad
sexual que conozco y consideró que ha hecho un buen trabajo es a la
procuraduría de los DDHH del municipio de Corinto ya que nos ha brindado
apoyo”. como vemos en las palabras de algunos miembros de la comunidad Gay
de Corinto el apoyo se centra en un funcionario sin ejemplificar puntualmente en
que ha consistido este apoyo, pero si mencionan atención en las oficinas y
asesoría para enfrentar las violaciones a derechos humanos al contraponer estas
aseveraciones con las que indico el funcionario de la PDDH este aseguro “que su
labor es sustantiva desde al ámbito de promoción y defensa dando charlas y
capacitaciones” este comentario se materializa en la práctica ya que el 30 de
Noviembre del corriente año se institucionalizo a través del Procurador de
Derechos Humanos (OMBUDSMAN) una procuraduría de la diversidad dentro de
las áreas de trabajo de la PDDH, siendo nombrada una compañera lesbiana para
el cargo. Por el contrario cuando se pregunto por organizaciones de sociedad que
trabajen el tema mencionaron mayormente a CEPRESI, Fundación Xochiquetzal,
Profamilia, PASMO, CENIDH, MOVFEM y REDTRANS.
Sin embargo; de acuerdo antecedentes históricos desde hace años CEPRESI ha
sido participe de la formación de grupos organizados que gozan de
reconocimiento social y otras organizaciones hoy en día legalmente constituidos.
Estas fueron las impresiones sobre las principales barreras que dificultan el
respeto a los derechos humanos de la comunidad GLBT:
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La discriminación por parte de la sociedad.
La falta de información para poder hacer valer nuestros derechos.
La cultura machista que impera en nuestro país.
La falta de comunicación por parte de la familia.
Las religiones.
La falta de educación en sexualidad.
La falta de oportunidades de formación y laborales a miembros de la
comunidad GBLT
La situación económica y el nivel educativo de algunos miembros de la
comunidad GBLT.
Abuso de poder por parte de las autoridades.
La inseguridad misma y falta de respeto hacia otros compañeros que ostentan
miembros de la comunidad GLBT.
Ausencia de leyes que hablen abiertamente del tema explícitamente y no
generalizado.
Falta de aplicación de leyes existentes que aunque no benefician directamente
a la comunidad generan polémica.
Y se finalizo con algunas sugerencias para evitar la discriminación por causa de la
orientación sexual en nuestro país:
 Sensibilizarnos nosotros mismos y sensibilizar a las autoridades locales y
nacionales.
 Acceder y participar en espacios de toma de decisiones.
 Promover el ejercicio de una sexualidad libre de prejuicios.
 Hacer incidencia política.
 Trabajar con la familia en tema de educación sexual.
 Más educación en sexualidad a nivel de educación y familia.
 Acceder más a la información.
 Fomentar valores dentro del grupo y por ende a la sociedad.
 Organizarnos mejor como grupo, ya que la unión hace la fuerza.
 Empoderarnos sobre la problemática que sufrimos para poder hacer valer
nuestros derechos y tener herramientas necesarias para hacerlos realidad.
 Realizar campañas masivas.
 Involucrar a líderes religiosos en la temática.
 Trabajar procesos de empoderamiento y sensibilización con miembros de la
Policía Nacional, Sector Salud, Sector Educativo, Poder Judicial y empresas
privadas.
Todos estos aportes coincidieron con los brindados por las y los funcionarios de
instituciones del estado, lo cual podría ser la puerta de entrada para establecer
alianzas o emprender procesos educativos específicos referentes al tema de la
diversidad sexual.
Durante el año 2008, se realizo un estudio realizado, denominado Percepción de
Estudiantes Universitarios sobre la Homo/Lesbofobia, mismo que se realizo de
manera regional en los países de Costa Rica, Honduras y Nicaragua
respectivamente en el que se involucraron CIPAC, Asociación LGBT Arcoíris y
CEPRESI.
Este diagnóstico revela que en “Nicaragua: un 75% de la muestra rechaza la idea
de permitir la adopción a población homosexual e igual sentimiento de rechazo
prevalece en lo referente al matrimonio entre personas del mismo sexo, un 83.3%
rechaza la idea del todo5”.
Lo anterior no es más que el reflejo y los efectos que causo la vigencia durante
dieciséis años del delito de Sodomía principal factor que propugno la
discriminación arremetiendo contra derechos humanos que deben gozar las
personas sin más limitaciones que las capacidades legales para disfrutarlos.
Para complementar la información proporcionada por servidores públicos y
poblaciones beneficiadas, se trabajo con un grupo de promotores que trabajan
directamente con la comunidad GLBT, de los cuatro departamentos (regiones)
donde se realizo el diagnóstico, estos promotores manifestaron que contribuyen a
garantizar el respeto de la comunidad GLBT y hacen valer sus derechos por medio
de:
 Talleres de capacitación,
 Brindando información,
 Seguimiento a los casos donde se involucran estas poblaciones
principalmente en asesoría legal;
 Mantenerlos organizados, hacerlos parte del activismo,
 Promover el trabajo en alianzas, formando criterios positivos en la
sociedad;
La principal fortalezas que mencionan en términos generales para garantizar el
respeto de la comunidad GLBT, es el acompañamiento a las denuncias solo en
sede policial y el seguimiento en los juzgados en los casos donde existen lesiones
de por medio se dirigen hacia el instituto de medicina forense, contando con el
acompañamiento de CEPRESI.
Al realizar una valoración desde el año 2005 a la fecha de cómo consideran el
comportamiento de la sociedad hacia la comunidad GLBT, a excepción de los
5
Diagnóstico Percepción de estudiantes Universitarios sobre la Homo/Lesbofobia en Honduras, Nicaragua y
Costa Rica 2008 elaborado en conjunto por las organizaciones Asociación LGBT Arcoíris, CEPRESI y
CIPAC
promotores de Masaya consideraron que ha sido una lucha con frutos porque hay
cambios positivos por ejemplo con los medios de comunicación que por el
abordaje hacia el tema de diversidad sexual han generado un nivel de tolerancia
en la población. Por otro lado los promotores de Masaya manifestaron que ha
decaído el nivel de aceptación, pero que hay que trabajar unidos para mejorar esta
situación, cuando se pregunto sobre alguna ley, norma o decreto que restrinja los
derechos humanos por causa de la orientación sexual todos afirmaron que en la
actualidad no existe norma alguna, pero si aún persiste un nivel de resistencia en
aceptar a estas poblaciones, producto de los dogmas religiosos y la falta de una
ley de igualdad que incluya estas poblaciones, al preguntarles sobre la existencia
de leyes, decretos o normas que promuevan la no discriminación por orientación
sexual fueron evidente los conocimientos sobre las nuevas normas penales
aunque no manejan la ubicación de los mismos si conocen sobre la existencia de
las mismas y la manera que han de invocarlos.
Se indago sobre el conocimiento que tienen sobre los crímenes de odio aunque
fueron precisos que aquí en nuestro país no hemos llegado a estos niveles, si
explicaron que tienen que ver con el nivel de intolerancia que se da por homofobia;
sobre si han documentado o acompañado algún tipo de violación a derechos
humanos manifestaron que mayormente si por lesiones o agresiones físicas que
no necesariamente dejaban marcas físicas en la mayoría de los casos, pero
hubieron casos específicos como por ejemplo “en el caso de Telica,León, La Paz
centro y Malpaisillo a los dueños de bares se les suspende la licencia si les dan
trabajos a miembros de la comunidad GLBT y tuvo que intervenir el CENIDH”
manifestó uno de los promotores de Managua este otros casos que fueron
resueltos mediante la figura de la mediación.
Según los promotores los principales delitos o faltas donde se involucran a
miembros de la comunidad GLBT como víctima son:
 Lesiones leves y graves, Injurias y Calumnias, homicidio, violación, acoso
sexual.
Pero cuando están involucrados como victimario son:
 Robo, Alteración al Orden Público, corrupción de menores de edad,
desacato a la autoridad,
Pero al preguntarles si cuando se involucra algún miembro de la comunidad los
casos se han resuelto eficientemente por los operadores de justicia manifestaron
que por el nivel de empoderamiento de algunos grupos se ha dado seguimiento
aunque deficiente pero al menos se consigue establecer mediaciones con los
agresores aunque al poco tiempo la persona que causo la agresión está de nuevo
libre como que nada.
Se les pregunto a los promotores sobre las principales barreras que dificultan el
respeto a los derechos de miembros de la comunidad concluyeron que:
 La falta de información principalmente tanto de la sociedad como de
personas de la diversidad sexual.
 El aun grado de estigma y discriminación.
 Los mitos y tabúes.
 El atrasado nivel cultural de la población producto del sistema machista
patriarcal.
 La falta de interacción entre la sociedad y la comunidad GLBT.
 La falta de reconocimiento por ser sujetos de derechos de algunos grupos
organizados.
Finalmente se tomaron algunas sugerencias para evitar la discriminación por
causa de la orientación sexual en nuestro país estas fueron las fundamentales:
 Continuar con la promoción de derechos en las instituciones del estado con
énfasis en la Policía Nacional, Sector Salud y el sistema educativo.
 Unir grupos de la diversidad sexual y generar polémica de cómo actuar para
garantizar el respeto total a los derechos humanos por causa de orientación
sexual.
 Establecer procesos de concientización con la sociedad acerca de los
derechos humanos.
 Fomentar que las organizaciones capacitadas continúen dando apoyo y de
esta manera dotar de herramientas necesarias a la comunidad de la
diversidad sexual y por último.
 Realizar campañas masivas de información y sensibilización.
6.1.- EL PAPEL DE LA POLICIA EN RELACIÓN AL SEGUIMIENTO DE LOS
CRIMENES DE ODIO.
La policía Nacional es un informante clave dentro de los operadores de justicia en
cuanto al seguimiento de los crímenes de odio, ya se convierte en la primera
puerta que deben tocar las personas ante la inminente violación a sus derechos
humanos, al igual que el resto de funcionarios de gobierno manifiestan prestar
atención equitativa a todo usuario o usuaria del servicio lo que contradice lo
expresado por los grupos focales y promotores de diversidad sexual entrevistados
que manifiestan haber caso omiso cuando recurren a interponer denuncias o bien
acusación en su caso.
Uno de los principales motivos por los que se considera indispensable la labor de
la policía Nacional es por ser esta institución la encargada de reunir los elementos
necesarios que nos permita, establecer que se ha cometido un hecho punible; que
derechos fueron vulnerados; quienes tomaron parte en su ejecución entre otros,
de ahí que todos los resultados de los actos de investigación de conformidad con
el artículo 228 del código procesal penal Vigente (CPP) deben ser remitidos al
Ministerio Público por la vía de informe policial cuyo contenido consta de:
-
Identificación del investigado
Identificación de la victima
Identificación de los testigos
Identificación de los expertos o técnicos
Relato de los hechos
Breve descripción de las piezas de convicción, su relación con los hechos y
ubicación si se conoce
Relato suscinto en orden lógico y cronológico de las diligencias realizadas y
de sus resultados
Lo anterior constituye la base primordial sobre la cual se va a estructurar la
acusación y la que brinda al fiscal el insumo necesario para proceder a elaborar la
acusación en contra del presunto agresor.
6.2.- CRONOLOGIA DESDE EL AÑO 2005- 2009 INCLUSIVE EN LA
COMUNIDAD GLBT
A pesar que documentalmente no existen evidencias que demuestren como
móviles crímenes de odio en nuestro país, pese a que en las instituciones donde
deberían existir antecedentes vinculantes no se logro encontrar nada al respecto
mas por el hecho de desconocer el termino por no encontrarse calificado dentro de
nuestros tipos penales y ser considerados sucesos que se ventilan a nivel
internacional trataremos de hacer por orden cronológico algunos hechos
relevantes donde se involucro a poblaciones GLBT en nuestro país.
Sin embargo previo advertimos el enfoque amarillista que tienen los medios de
comunicación social en relación al abordaje de la comunidad GLBT, con ello se
han convertido en los principales promotores de la homofobia social ya que
muchas veces el mensaje no es tan solo visual, también escrito donde a priori se
emiten juicios de valor que vulnerabilizan a la comunidad excluyéndolos del resto
de personas con orientación heterosexual.
AÑO 2005.Martes 7 de Junio de 2005 Managua, Nicaragua6. Se dan actos violentos en
distintos puntos de la capital donde un miembro de la comunidad fue atacado a
machetazos así mismo una joven de la comunidad lésbica fue herida con una
botella rota por parte de su compañera este último caso se presume que fue por
celos y el primer caso fue agresión por antisociales que no necesariamente eran
homofóbicos según las investigaciones policiales los casos quedaron en lesiones.
Pero en los diarios donde circulo la noticia los titulares fue “SANGRE EN FIESTA
GAY”:
* Homosexual fue atacado a machetazos por el joven al que le dio refugio en su
casa
* Una lesbiana resultó herida al ser agredida a botellazos por novia celosa
6
El Nuevo Diario, martes 7 de Junio de 2005, Managua, Nicaragua
Lunes 14 de Junio de 2005
Managua, Nicaragua7,
producto de la
discriminación familiar un joven se quito la vida por ser rechazado a causa de su
orientación sexual el crimen fue un suicidio, su cuerpo aun con vida fue trasladado
al hospital quien al poco tiempo falleció su cuerpo fue llevado al instituto de
Medicina Legal pero se desconoce si sus familiares llegaron a retirar el cadáver en
los diarios fue titulado “HOMOSEXUAL OPTO POR ENVENENARSE” * Amenazó
con suicidarse, pero dueños de posada no pensaron que se quitaría la vida.
AÑO 2006.Lunes 23 de octubre de 2006, las Minas RAAN, Nicaragua 8 un supuesto
miembro de la comunidad GLBT de 36 años fue asesinado por su empleado
según su victimario de 18 años lo ultimo tras recibir amenazas por negarse a
continuar sosteniendo relaciones sexuales con su patrón, lo ultimo con tres tiro en
el cuello y posteriormente lo degolló con una navaja según investigaciones
policiales el móvil fue el robo de 20, 000 córdobas actualmente son 955 dólares
americanos sin embargo en los titulares aparece “ASESINATO CON RIBETES
HOMOSEXUALES”.
Sábado 09 de diciembre de 2006, Managua, Nicaragua9 se involucra a tres
miembros de la comunidad homosexual de homicidio en perjuicio de un joven que
falleció producto de herida de arma blanca en las investigaciones no se vincula la
participación en el hecho y fueron dejados en libertad en la nota de los diarios la
noticia fue “TRES HOMOSEXUALES SOSPECHOSOS DE CRIMEN”.
Domingo 31 de Diciembre de 2006, Managua, Nicaragua10, se desata muerte
de joven a causa de objeto contuso (piedra) tras negarse a tener relaciones
sexuales con el agresor mientras un tercero observaba sin poder hacer algo al
respecto, en las investigaciones se demostró la participación directa del acusado y
fue remito a los juzgados titular menciona “TRASFONDO HOMOSEXUAL EN
CRIMEN A PEDRADAS”.
AÑO 2007.Sábado 06 de Enero de 2007, Managua, Nicaragua11 el joven acusado por la
muerte a pedradas es llevado a juicio tras ser admitidas todas las pruebas
documentales que lo incriminaban no se obtuvo información del veredicto que la
absolvería o lo declararía culpable en los titulares “EL CABALLITO A JUICIO POR
CRIMEN HOMOSEXUAL”.
7
El Nuevo Diario, Martes 14 de Junio de 2005, Managua, Nicaragua.
El Nuevo Diario, Lunes 23 de Octubre de 2006, Las Minas RAAN. Nicaragua.
9
El Nuevo Diario, Sabado 09 de Diciembre de 2006, Managua, Nicaragua.
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El Nuevo Diario, Domingo 31 de Diciembre de 2006, Managua, Nicaragua.
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El Nuevo Diario, Sábado 06 de Enero de 2007, Managua, Nicaragua.
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Jueves 29 de Marzo de 2007, San Francisco California, EEUU 12 joven de la
comunidad homosexual asesinado por motivos de odio en el Distrito Potrero Hill,
en San Francisco California, aun estaba en proceso su trámite de repatriación por
el alto costo del mismo. En los titulares “CREMARÁN CADÁVER DE
TRANSEXUAL NICA “* Pudo haber sido víctima de homófobos californianos.
AÑO 208.Jueves 13 de Diciembre de 2008 Carazo, Jinotepe Nicaragua13, joven
homosexual de 16 años acusado de homicidio en perjuicio de otro miembro de la
comunidad de 45 años, el delito consistió cinco estocadas con arma blanca el final
se comprobó el vinculo amoroso entre ambos pero no se demostró la culpabilidad
del joven en los titulares “CUANDO EL AMOR MATA”* Fue asesinado de cinco
estocadas, aparentemente tras sostener relaciones sexuales con otro hombre * Su
pareja sentimental fue descartada como sospechoso.
AÑO 2009.Domingo 01 de Febrero de 2009, Carazo. Jinotepe14 joven de la comunidad
trans es acusado tras el homicidio de otra compañera de la comunidad trans,
quien falleció de una herida en el pecho, según investigaciones fue por homofobia
entre ellos mismos en los titulares “SANGRIENTA HOMOFOBIA” * Único acusado
dice ser inocente, pero la madre de la víctima acusa a los compañeros de
andanzas del joven, quienes según ella actuaron por envidia * Psicólogo
desentraña comportamiento de muchos homosexuales, que al no aceptarse a sí
mismos cometen actos violentos contra otros.
Domingo 22 de Marzo de 2009, Matagalpa, Nicaragua,15 se acusa a mujer
trabajadora sexual por la muerte de miembro de la comunidad GLBT, cuyo móvil
se presume celos a pesar de haberse negado en la comisión del crimen habían
suficientes pruebas en su contra sobre todo los antecedentes por lesiones que
pesaban en su record policial en los titulares EL ULTIMO DIA DE UNA “REINA”.
Viernes 22 de Mayo de 2009, La Libertad, Chontales Nicaragua16 joven
homosexual fue víctima de lesiones graves en sus piernas tras propinarle dos
machetazos su victimario se presume que el móvil fue el robo, el autor del hecho
fue acusado por lesiones graves. En los titulares “PIROPEADOR PROPINA DOS
12
El Nuevo Diario, Jueves 29 de Marzo de 2007, San Francisco California EEUU.
El Nuevo Diario, Jueves 13 de Diciembre de 2008, Carazo, Jinotepe, Nicaragua.
14
El Nuevo Diario, Domingo 01 de Febrero de 2009, Carazo, Jinotepe, Nicaragua
15
El Nuevo Diario, Domingo 22 de Marzo de 2009, Matagalpa, Nicaragua.
16
El Nuevo Diario, Viernes 22 de Mayo de 2009, La Libertada Chontales Nicaragua.
13
MACHETAZOS A HOMOSEXUAL”* Móvil fue el robo, pero aparentemente el autor
no pudo llevarse nada y fue capturado.
Domingo 14 de Junio de 2009, Granada Nicaragua17, se abre proceso
investigativo en contra de un joven de la comunidad GLBT, por ser presunto autor
del delito de lesiones en perjuicio de una mujer en los titulares “GAY LESIONA A
UNA DAMA CON UN CUCHILLO DESPUÉS DE HABER INGERIDO LICOR EN
SU CASA”.
Lunes 28 de Septiembre de 2009, El Limón Costa Rica18, miembro de la
comunidad GLBT, fue asesinado de un balazo en la cabeza el móvil se
desconoció y no hubieron detenidos en los titulares EJECUTAN A TRAVESTI
NICA EN COSTA RICA* Le decían “Shakira” y recibió un balazo en la cabeza.
En términos generales la incorporación de personas que pertenecen a la
diversidad sexual como protagonistas en medios de comunicación trae aparejada
situaciones de estigma, discriminación y sobre todo prejuicios que al final
conllevan a la negación de sus derechos.
Nos podríamos preguntar si la homosexualidad o cualquier otra identidad de
genero debería ser una de las características a tomar en cuenta para el abordaje
de la información. Pero es fácil identificar que estos mensajes responden a
destacar la orientación sexual como un elemento fuera de lo normal o jocoso en su
caso, la redacción de este tipo de titulares en la que constantemente se hace
alusión a la orientación sexual de la o las personas implicadas enviando un
mensaje subliminal donde la orientación sexual esta encima del tipo penal o delito
cometido.
Debemos tener muy en cuenta las poblaciones diversas sexualmente deben ser
considerados como sujetos de derechos es decir ser considerados como personas
suceptibles de adquirir derechos y contraer obligaciones, pese a los esfuerzos de
la comunidad GLBT y organizaciones de derechos humanos estas poblaciones
socialmente vulnerabilizadas aun trabajan por el reconocimiento como sujetos de
derechos, el grado de homofobia en las personas y los fundamentalismos
religiosos ha trabajado constantemente tratando de poner en dudas el
reconocimiento de estos derechos tildándolo como anormalidad o enfermedad
provocan problemas de exclusión social que quebrantan por completo la igualdad
de derechos que gozamos primero como seres humanos y segundo como
ciudadanos.
17
18
Revista la Verdad….y la verdad os hara libres, Domingo 14 de Junio de 2009, Granada, Nicaragua.
El Nuevo Diario, Lunes 28 de Septiembre de 2009, El limón Costa Rica.
6.3.- CASOS EVIDENCIADOS
1.- Expediente Fiscal: 128-622-09-JD (Matagalpa)
Expediente Policía: 9245-08
Expediente Judicial: 0052-0525-09 PN.
Victima: Balbino de Jesús Sánchez Rodríguez “LA BALBINA”
Investigado: Norma Elena Treminio González
Delito: Homicidio
El caso de la BALVINA fue de los casos más notorios a nivel nacional que causa
una consternación y actos de repudio por miembros de la comunidad GLBT, a
nivel nacional, situación que origina confrontación entre estos grupos y los
movimientos de mujeres que abogaban por la Victimaria.
Esta muerte violenta ocurrió el siete de Marzo del año 2009, cuando Balbino de
Jesús Sánchez Rodríguez pereció a consecuencia de una puñalada en el cuello
de una mujer que aparentemente lo conocía. Esta suceso tuvo lugar a apertura de
una serie de actos procesales para imponer una sanción acorde a la gravedad del
hecho o del delito mismo.
El día 29 de Mayo de 2009 fue el jurado, dictando veredicto de culpabilidad. La
defensa apeló del fallo del judicial, notificándole al MP la aceptación el 5/junio/09.
Se enviaron los autos al Tribunal de Apelaciones el 30/06/09, el Ministerio Público
se reservó el derecho de contestar en audiencia. Por lo tanto el caso está en el
Tribunal de Apelaciones de Matagalpa, en espera de la audiencia.
2.- Expediente Fiscal: 85- 10- 0JD (Jinotega)
Expediente Policial: ****
Expediente Judicial: ****
Victima: Salud pública de la sociedad Nicaragüense
Investigado: David Rivera Martínez
Delito: Tráfico de Estupefacientes
En el presenta caso si bien la acusación versa sobre un miembro de la comunidad
GLBTI, por delito relacionado con el patrimonio del estado y la salud de la
sociedad Nicaragüense sin embargo al encontrar fuertes evidencia de la
participación directa del acusado se puede evidenciar el interés de resguardar sus
garantías mínimas como un sujeto de derecho. Viéndose la anuencia de la
autoridad jurisdiccional en resguardar la dignidad humana del acusado.
Estado de la causa: El acusado fue detenido e investigado por la policía por
habérsele encontrado y dedicarse a la venta estupefacientes. Razón por la cual al
haber elementos de convicción que sustentaban una acusación el Ministerio
Publico procedió a ejercer la acción ante el Juzgado de Distrito Penal de Jinotega,
realizándose Audiencia Preliminar en la cual la judicial admitió acusación por lo
que la medida cautelar aplicada y solicitada por el ente acusador fue de Prisión
Preventiva debido a la naturaleza del delito que según ley expresa no admite otro
tipo de medida. De manera que se le mantuvo al acusado mientras se daba la
próxima audiencia en el Distrito Policía. En la semana pasada se celebro la
Audiencia Inicial en la cual la judicial considero que habían elementos de prueba
suficiente para remitir la causa a Juicio Oral y Público manteniendo la medida
cautelar de Prisión Preventiva para ello remitió al acusado al Sistema Penitenciario
de Matagalpa, “pero ante la condición del acusado” (Persona de la diversidad
sexual travestí) la defensa solicito que por razones de dignidad se le mantuviera
en la instalaciones de la policía de Jinotega, alegando que también se violentarían
los derechos humanos de su defendido por que en el penitenciario le cortarían el
cabello, lo “que menoscaba los derechos de éste y atenta también contra la
dignidad del mismo por que serían un acto de vejación por su condición”
(Travestí). Ante lo planteado la judicial decidió incluir en el oficio (envió de reo)
dirigido al Sistema Penitenciario solicitar que al acusado no se le corte el cabello
en atención a su condición (***).
En los casos anteriores se puede ver que en algunos que han sido emblemáticos
hay respuesta y seguimiento por parte de los operadores de justicia para que se
realicen y se cumplan las etapas necesarias y esclarecer los hechos a pesar que
muchos de los casos quedan en la impunidad muestra evidente es la falta de
acceso a los registros policiales o judiciales donde alegaron que eran archivos
confidenciales que no estaban autorizados a brindar información a personas que
no fueran parte en el proceso esto a pesar que las audiencias según nuestro
código de procedimiento civil son orales y publicas pero fuera de entrevista en el
caso de las personas que dieron su autorización para ser grabadas y en términos
muy generales las y los funcionarios del estado (Fiscalía, Policía, Juzgados y
Defensoría Publica) alegaron “no llevamos un control de quien es gay o travesti
por el trato equitativo que se les da a todos los ciudadanos por igual”.
La falta de acceso a los expedientes en sede administrativo y judicial fue un factor
negativo que se convierte una limitante para el presente diagnostico, tomando en
cuenta que en Managua no se logro entrevistar a ningún judicial pues sus agendas
están saturadas y no pueden reprogramar audiencias o juicios por que atenta
contra los derechos de los detenidos.
Durante el momento de recopilación y búsqueda de información e insumos
necesarios para su posterior sistematización y análisis, se tuvo limitantes como fue
la falta o escaza información sobre el tema en las regiones materia de seguimiento
en los casos de crímenes de odio y el seguimiento efectivo en sede administrativa
(Policial) o bien judicial (aplicada en los juzgados competentes).
Otra limitante fue la falta de interés y disposición de la autoridades judiciales de
Managua y Masaya para la aplicación de las entrevistas a profundidad, aunque
con la implementación del nuevo modelo de gestión en materia penal y la jornada
laboral fueron factores determinantes para que no se pudiesen aplicar no
obstante, se logro obtener la información necesaria para desarrollar y concluir
satisfactoriamente el diagnóstico planteado.
VII.
CONCLUSIONES
-
Si bien en Nicaragua no contamos con registro exactos sobre crímenes de odio,
cuya justificación principal reside en la usencia de dicha figura jurídica en nuestras
normas penales que persiguen la penalidad de actos antijurídicos en perjuicio de
la sociedad y del estado. Lo cierto es que en el repaso cronológico si existen
crímenes de odio, aunque según las autoridades los consideren DELITOS
COMUNES por encontrarse tipificados en nuestro marco jurídico como conductas
típicas, antijurídicas y punibles.
Otro hecho relevante, es el que las y los miembros de la comunidad GLBT se auto
estigmatizan tal como lo revelan operadores de justicia, evidentemente a estos
casos se les puede denominar discriminación positiva al atribuirse el goce de
ciertos derechos a causa de su orientación sexual lo cual no debería ser así ya
que la discriminación positiva o discriminación en si no contribuyen al desarrollo
social y menos al respeto de los derechos humanos.
Este diagnostico revela que aún persiste un alto grado de homo, lesbo y transfobia
al pensar que nuestra sociedad está constituida según nuestra constitución por la
pareja hombre y mujer sería totalmente arbitrario estar pensando que sea todo lo
contrario, o aceptar otro tipo de sociedad, lo que viene a desvirtuar prácticamente
el núcleo familiar y lógicamente tiene consideraciones negativas para las personas
de la diversidad sexual.
En nuestro país ya no existen legislación en contra de la homosexualidad, por
ende no hay condena por ello, aunque se está lejos de permitir la unión civil entre
personas del mismo sexo, se han implementado leyes anti discriminatorias que de
alguna u otra manera fomentan el respeto por la diversidad sexual, según informes
mundiales Nicaragua se convirtió actualmente en el último país de Latinoamérica
en despenalizar la homosexualidad19.
Actualmente está latente la posibilidad de crear una reforma a la ley de igualdad
de oportunidades sin embargo; se pretende hacer en el capítulo de discapacidad
lo que evidencia la falta de tolerancia y el hecho de continuar pensando que las
personas de la diversidad sexual son personas con problemas psicológicos.
19
http://es.wikipedia.org/wiki/Legislación_sobre_la_homosexualidad_en_el_mundo
A pesar que en Nicaragua está vigente desde al año 2001 la ley sobre seguridad
transfucional, y recientemente el día primero de diciembre del corriente año 2009
el reglamento fue aprobado hasta ahora por el plenario, debido a que la
Presidencia de la República no había cumplido con este trámite desde el año 2001
en que se aprobó la Ley20. Aun en los lugares donde podes donar sangre si sos un
evidente miembro de la comunidad GLBT no podes donar sangre no solo por los
protocolos internacionales sino porque inmediatamente asociación la orientación
sexual de las personas con prácticas sexuales inseguras estigmatizando de esta
manera a la población diversa sexualmente.
Otras organizaciones que trabajan desde la sociedad civil han contribuido a
visibilizar el grado de aceptación o rechazo que reciben las y los miembros de la
comunidad GLBTI, desde el trabajo en alianzas las organizaciones no
gubernamentales han contribuido a realizar estudios que revelan el grado
participación en las movilizaciones por la libertad sexual de las personas de la
diversidad sexual en la demanda y defensa de sus derechos humanos en nuestro
pais aun estando vigente la ley 150 (ley que reformo el código penal abolido
durante el año 2008, y que penalizaba las relaciones sexuales entre personas del
mismo sexo).
Estas iniciativas han trascendido a nivel regional ya que al igual que este estudio
durante el año 2008, se realizo un estudio denominado percepción de estudiantes
Universitarios sobre la Homo/Lesbofobia diagnostico que se realizo de manera
regional en los países de Costa Rica, Honduras y Nicaragua respectivamente en
el que se involucraron CIPAC, Asociación LGBT Arcoíris y CEPRESI.
La población Nicaragüense pese a los esfuerzos realizados en beneficio de las
personas de la diversidad sexual aun sufre de Homo, Lesbo y Transfobia aun a
sabiendas que tenemos referencias de ciertos Municipios con un alto grado de
población diversa sexualmente.
VIII
RECOMENDACIONES
.--
El presente informe es el resultado final del diagnóstico llevado a efecto en cuatro
ciudades del país, Masaya/ Sur- Oriente, Managua, Chinandega/ Occidente y
Ocotal Nueva Segovia/ Norte a quienes en adelante llamaremos “Las regiones”.
Para un buen desarrollo de actividades futuras y tratando de perfilarlas
efectivamente hacemos las siguientes recomendaciones:
20
Pagina Web de la Asamblea Nacional de Nicaragua.www.asamblea.gob.ni
 Imperativamente se hace necesario realizar procesos de incidencia política
(Abogacía Social o Adbocacy) para la elaboración de iniciativas legislativas
o políticas públicas que garanticen la no discriminación por causa de la
orientación sexual o la identidad de género.
 Se hace necesario trabajar con redes de la región latinoamericana y
promover encuentros con parlamentarios sensibilizados en el tema para
crear preámbulos y realizar sondeos para posibles propuestas legislativas
que aborden el tema.
 Es recomendable garantizar el ejercicio de ciudadanía y promover el acceso
a la justicia ante violaciones reiteradas a los derechos humanos de
miembros de la comunidad GLBT.
 Insertar acciones en los planes y programas gubernamentales que permitan
el reconocimiento de la igualdad de derechos y oportunidades de la
diversidad sexual.
 Demandar la apertura de unidades especializadas en las instancias del
poder judicial para atender casos de discriminación por motivos de
orientación.
 Continuar demandando la laicidad del estado y no permitir nuevamente
intentos de censura y agresión por parte de grupos fundamentalistas tales
como la promoción de normas que restrinjan el libre goce y disfrute de la
orientación sexual de manera responsable libre de prejuicios.
 Establecer el vínculo directo entre organizaciones de derechos humanos y
otras redes o agrupaciones que promueven la atención y defensa de los
derechos de la diversidad sexual a nivel nacional y regional.
 Tal como se trabaja en otros temas sociales de igual manera promover con
hombres y mujeres de prensa el abordaje adecuado, científico y oportuno
de noticias sobre la diversidad sexual evitando sensacionalismos en el tema
buscando la armonía social entre los sectores.
 Promover la apertura de observatorios ciudadanos que garanticen el
seguimiento del comportamiento social ante la demanda por el respeto de
los derechos humanos de la comunidad GLBT, así mismo velar por que el
grado de empoderamiento de este último este a la altura de las
necesidades que garanticen el goce de una vida digna.
 Dotar a un equipo de abogados en la especialización sobre el tema, para
ser referentes y apoyo de las y los promotores que día a día trabajan por el
reconocimiento de los derechos universales de la comunidad GLBT.
 La urgente implementación de un plan estratégico que involucre espacios
multisectoriales para el abordaje efectivo de los temas de diversidad sexual,
derechos sexuales y derechos reproductivos e identidad de género y
generacional.
ANEXOS