Derecho Administrativo Carga

UNIVERSIDAD DEL CARIBE
UNICARIBE
ESCUELA DE DERECHO
Programa de Asignatura
Nombre de la asignatura: Derecho Administrativo
Carga académica: 4 créditos
Modalidad: Semi-Presencial
Clave: DER-214
Pre-requisito: DER-101
Fecha de elaboración: Julio, 2003
Responsable de elaboración: Lic. Luís Domingo Sención Araujo
Presentado a: General Luís Antonio Luna Paulino
Director Escuela de Derecho
Modificaciones:
1ª: Fecha: Marzo, 2005 Responsable: Lic. Abraham Watt
2ª: Fecha : ____________ Responsable: ______________________
3ª: Fecha : ____________ Responsable: ______________________
CONTENIDO:
Justificación
Propósitos
Contenido de unidades
Metodología
Evaluación
Bibliografía
ENERO, 2006
JUSTIFICACION
La asignatura Derecho Administrativo (DER-214) propicia en el Participante de la
UNICARIBE una Visión Global sobre el derecho Administrativo, la capacidad de relacionar
el derecho Administrativo y el Derecho Civil en lo particular y lo Nacional; además propicia
el desarrollo de conocimientos sobre la estructura de las Instituciones Administrativa del
Estado, el manejo del Organigrama y la organización administrativa de las Instituciones
Centralizadas y Descentralizadas del Estado Dominicano y las Prerrogativas de los
Empleados y Funcionarios Públicos.
PROPOSITOS
Generales
Inferir sobre las funciones administrativas.
Establecer lo que se denomina Derecho Administrativo y la legislación administrativa.
Explicar las relaciones del Derecho Administrativo con el Derecho Administrativo y el
Derecho Civil.
Determinar las preocupaciones del Derecho Administrativo con examinar la organización
administrativa pública de la Rep. Dom.
CONTENIDO
UNIDAD I: Conceptos Fundamentales de Derecho Administrativo.
Propósitos Específicos
Desarrollar los conceptos del Derecho Administrativo y de la administración pública.
Citar el acto administrativo; Característica y efectos.
Considerar las distintas operaciones que emplean el Poder Ejecutivo en la consideración
de la administración pública.
Contenido
Concepto del derecho administrativo y nombrar la ciencia y técnica de la administración.
Organización de la administración pública. Manual de la Organización del Gobierno.
Papel del Poder Ejecutivo en la Administración Pública.
Papel del Poder Legislativo en la Administración Pública.
Papel del Poder Judicial en la Administración pública.
UNIDAD II: La Organización Administrativa del Estado y demás Órganos de la
Administración Publica
Propósitos Específicos:
Describir el concepto general de la organización general de la organización administrativa y
los órganos de la administración en la Rep.
Describir el Organigrama del Estado del Año 2002.
Analizar las disposiciones constitucionales ligadas a la administración pública y el papel del
presidente como jefe de la administración.
Comparar el desempeño del presidente de la Rep. y el poder reglamentario del presidente
con otras funciones administrativas en el tren público.
Nombrar las atribuciones administrativas de la asamblea nacional y de los órganos
legislativos por separado. (Atribuciones de la Cámara de Cuentas y Junta Central
Electoral) (Organigramas de Ambas Instituciones). Presentado por el facilitador).
Diferenciar las atribuciones de la Suprema Corte de Justicia y otros órganos locales y
regionales con relación a su desempeño en la administración y otras dependencias del
Poder Judicial) (Suprema Corte de Justicia) (Organigrama que será presentado por el
facilitador).
Formular criterios sobre la teoría de las atribuciones de servicios públicos; así como la
administración de personal y cómo se obtiene los recursos y la autonomía de dependencia
administrativa.
Discutir la realidad de la administración pública en la Rep. Dominicana; las diferentes
concepciones sobre la personalidad jurídica y cómo funcionan algunos órganos de la
administración pública en su relación con los secretarios de estado.
Diagramar los empleados públicos y sus funciones y la diferencia entre funcionario y
empleados de la administración pública; así como las condiciones para el ejercicio de las
funciones y empleos públicos.
Señalar las prerrogativas de los funcionarios públicos y empleados como también su
responsabilidad.
Contenido
2.1 Concepto general de la organización administrativa y los órganos de la
Administración en la Rep. Dom.
- Instituciones Descentralizadas y Autónomas del Estado.
- Organigrama de las instituciones del Estado.
2.2 Disposiciones constitucionales respeto a la administración pública y el papel del
presidente de la República como jefe de la administración.
2.3 Desempeño del poder ejecutivo y poder reglamentario del presidente de la
República.
Los reglamentos para el ejercicio del Derecho Público y su clasificación.
Las atribuciones administrativas de la Asamblea Nacional, del Congreso, del Senado, la
Cámara de Diputados.
Atribuciones de la Suprema Corte de Justicia y demás órganos locales y regionales con
relación a su función administrativa, así como la dependencia administrativa del Poder
Ejecutivo.
Teoría de la atribución y del servicio público y sus diferentes criterios, así como la
administración de personal y obtención de recursos y la autonomía de dependencia
administrativa.
La realidad con relación a la administración en la Rep. Dominicana; diferentes
concepciones sobre la personalidad jurídica y como funcionan algunos órganos en su
relación con los secretarios de estado.
Los empleos públicos y sus funciones y la diferencia entre funcionarios y empleados de la
administración pública; así como las funciones y empleos públicos.
2.10 Prerrogativa de los funcionarios y empleados públicos; la responsabilidad de estos.
UNIDAD III: Funcionarios de Hecho y Diversos Medios y Recursos del Estado y Dominio
Público.
Propósitos Específicos
Investigar las consideraciones generales y la importancia que reviste la cuestión de los
funcionarios de hecho.
Establecer los antecedentes en la Rep. Dominicana y los derechos de los funcionarios de
hecho frente al estado.
Distinguir la forma de pago y lo relacionado con las jubilaciones y pensiones.
Expresar la diferencia entre las funciones de hecho y la usurpación de funciones.
Contenido
3.1 Las consideraciones generales y la importancia de la cuestión de los
Funcionarios de hecho.
3.2 Antecedentes en la Rep. Dominicana y los hechos de los funcionarios de
hecho
frente al estado.
3.3 La forma de pago y lo relacionado con las jubilaciones y pensiones.
3.4 Diferencia fundamentales entre la función de hecho y la usurpación de
funciones.
3.5 Los diversos medios de que se vale el estado y sus recursos; el dominio
público terrestre y las diversas ramificaciones que le competen para la
realización de sus fines.
UNIDAD IV. El Tesoro Administrativo y el Régimen de la Rep. Dominicana, así como el
Sistema de las Relaciones Exteriores y la Administración Judicial Conjuntamente con el
Régimen de las Minas, la Agricultura y los Límites Territoriales. El Estado como Deudor y
como Acreedor
Propósitos Específicos:
Comentar sobre los centros y actividades que comprende el contenido de la riqueza
pública y si tiene o no, personalidad jurídica.
Examinar los ingresos de erario público y denominación o ciencia a que corresponde su
estudio.
Esbozar sobre quién o qué guarda los fondos públicos y las reservas económicas de la
República.
Interpretar las finanzas y contabilidad de los fondos públicos así como los distintos usos y
Fuentes que la integran.
Informar sobre la tierra y frutos, así cómo son manejados y por quién o quiénes.
Contenido
4.1 Los centros y actividades que comprenden el tesoro público o riqueza
disponible y
la cuestión de si tienen personalidad jurídica.
4.2 Los ingresos del estado, denominación y ciencia que corresponde su estudio.
4.3 Quién guarda los fondos públicos y los fondos económicos de la República.
4.4 Finanzas y contabilidad de los fondos públicos; igual que los distintos usos y fuentes
que los integran.
4.5 El sistema Monetario de la Rep. Dominicana y las relaciones exteriores junto a sus
conductores y rama que forman su conjunto.
4.6 La tierra y sus frutos como son manejados y por quién o quiénes.
UNIDAD V. Las Relaciones Exteriores en el Marco de la Administración Pública en
Relación con el Tesoro Público
Propósitos Específicos
Describir el sistema financiero y monetario de República Dominicana a la luz de la Ley 18302 de 21/11/2002 y su vínculo con las Relaciones exteriores.
Analizar el régimen jurídico del sistema monetario y financiero de Rep. Dom.
Considerar los diferentes aspectos relacionados con los límites territoriales y los
responsables de sus indicaciones y modos de tratados.
Contenido
5.1 Sistema financiero y monetario de Rep. Dominicana a la luz de la ley 183-02 de 21 de
noviembre del 2002.
5.2 Régimen financiero y monetario de Rep. Dom.
5.3 Alcances de los límites territoriales y los responsables de sus indicaciones y modos de
tratados.
3. METODOLOGIA
Exposición de las concepciones varias sobre los temas a desarrollar en esta primera
unidad de parte del acompañado.
División en pequeños grupos de los acompañados para analizar los aspectos a estudiar.
Asignación trabajo de investigación.
El acompañado expondrá los hechos tal y como acontecen en la realidad concreta actual.
Los acompañados divididos en pequeños grupos o solos, concretizarán sus pareceres y
conclusiones con relación a las consideraciones expuestas por el acompañante sobre los
puntos estudiados en esta unidad.
EVALUACION
Cada estudiante será evaluado durante todo el proceso de aprendizaje, en los 5
encuentros presenciales con el facilitador y sus compañeros estudiantes, así como en las
jornadas de estudio individual y grupal de manera independiente donde no estará el
profesor.
Aspectos y criterios a evaluar
Valor / puntos en
cada encuentro
1ro
2do
3ro
4to
5to
A- Posee programa, guía y materiales bibliográficos de la asignatura y otros.
3
B- Identifica objetivos y temas de la asignatura y expresa expectativas positivas.
6
C- Se integra y participa con entusiasmo e interés en el grupo de estudio.
3
D- Se desempeña en correspondencia con los objetivos de la asignatura en el desarrollo
del tema.
3
8
6
8
4
E-Realiza y acepta reflexiones criticas sobre el trabajo y el progreso propio y de los
compañeros
F- Demuestra competencias en ejercicios sobre el tema anterior.
4
3
G- Realiza las tareas de acuerdo a las orientaciones impartidas por el profesor.
4
4
H- Hace aportaciones creativas sobre el tema, individuales y en el grupo de trabajo.
4
4
I- Demuestra dominio de competencias sobre los temas tratados. mediante prueba oral o
escrita
10
J- Demuestra dominio de competencias sobre los temas tratados durante el curso, en
ejercicios integradores.
6
K- Domina procedimientos para elaborar y presentar informe como resultado de
investigación final oral o escrita.
20
Total/ Encuentro
15
20
16
19
30
BIBLIOGRAFIA
AMARO GUZMAN, RAIMUNDO: PRONTUARIO ADMINISTRATIVO
DOMINICANO (DERECHO Y PRÁCTICA DE LA FUNCION PÚBLICA).
LEY NO. 14-1991, SOBRE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA,
PROMULGADA EN FECHA 30 DE MAYO DE 1991, G. O. NO. 9808.
LEY MONETARIA Y FINANCIERA NO. 183-02, PROMULGADA EN FECHA 22 DE
NOVIEMBRE DE 2002.
ORGANIGRAMA DEL ESTADO DEL AÑO 2002.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO.
GUIA DE REFORMA DEL ESTADO Y SERVICIOS PUBLICOS TOMOS I Y II.
ORGANIGRAMA JUDICIAL REP. DOM. (SUPREMA CORTE DE JUSTICIA)
LEY NO. 87-01, PROMULGADA EL 10 DE MAYO DEL 2001, SOBRE LA SEGURIDAD
SOCIAL EN LA REPUBLICA DOMINICANA.