programa “renueva tu micro” 2011-2013

 PROGRAMA “RENUEVA TU MICRO” 2011‐2013 I.
Introducción El Programa Renueva tu Micro tiene como objetivo promover la renovación de buses y minibuses que operan en los servicios de transporte público urbano y rural de todo el país, excluyendo a Transantiago. Considera la destrucción y conversión en chatarra de vehículos retirados de circulación, garantizando su posterior renovación por vehículos de una antigüedad menor en, a lo menos, 5 años. La justificación económica de subsidiar la renovación de buses se fundamenta en que existen importantes externalidades negativas en la operación de un vehículo, las que aumentan con su antigüedad, provocando que en ausencia de regulación, la calidad de los buses en circulación sea inferior a la socialmente óptima. Las principales externalidades negativas se refieren a la contaminación, la probabilidad y magnitud de los accidentes junto con sus efectos sobre los pasajeros o terceros, el ruido, efectos sobre el entorno, entre otros. Los potenciales beneficiarios del Programa son aquellos buses y minibuses que operan en los servicios de transporte público urbano y rural de todo el país, excluyendo a Transantiago, que hayan estado operativos para el transporte remunerado de pasajeros entre el 05‐09‐2006 y el 05‐09‐2009. Además, de tener una antigüedad superior a 144 meses en relación a la fecha de su primera inscripción en el Registro de Vehículos Motorizados. En el presente Informe se dará a conocer brevemente el proceso de entrega de subsidio del Programa, para posteriormente dar a conocer los principales resultados desde su implementación, en septiembre del año 2011, a diciembre de 2013. 19-12-2013
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II.
Proceso de entrega de subsidio Los Gobiernos Regionales realizan la Convocatoria al Programa y definen los criterios de selección de postulaciones. La postulación al Programa está dividida en dos etapas, en la primera de ellas, el postulante presenta su postulación al Gobierno Regional correspondiente a la región en la que presta servicios el vehículo saliente, acompañando los antecedentes que acrediten el cumplimiento de los requisitos que se le exigen. Junto con lo anterior, el postulante deberá indicar las características del vehículo entrante, entre las que deberá contenerse el tipo de vehículo, año de fabricación y número de pasajeros. Verificada la conformidad de los antecedentes mencionados, el Gobierno Regional emite un certificado que da cuenta que el vehículo saliente cumple con tales requisitos y con los criterios de selección definidos. Adicionalmente, dicho certificado individualiza al postulante y el monto del valor de compra. Este certificado tiene una vigencia máxima de 120 días corridos contados desde la fecha de su emisión, plazo dentro del cual el postulante debe entregar su vehículo saliente a un chatarrizador autorizado y formalizar la segunda etapa de su postulación. Transcurrido el plazo, sin que el postulante haya iniciado la segunda etapa, quedará sin efecto su postulación. Sin perjuicio de lo anterior, el interesado podrá iniciar nuevamente el proceso de postulación, solicitando la emisión de un nuevo certificado al Gobierno Regional. En la segunda etapa, el postulante debe presentar al Gobierno Regional correspondiente los antecedentes que acrediten el cumplimiento de los requisitos que debe cumplir el vehículo entrante y el documento emitido por el chatarrizador que dé cuenta de la recepción del vehículo saliente. Asimismo, el postulante debe presentar el certificado de cancelación de la inscripción del vehículo saliente en el Registro de Vehículos Motorizados, así como también el certificado de cancelación de la inscripción en el Registro de Transportes. Una vez presentados los antecedentes indicados, el Gobierno Regional entrega al postulante el en los plazos estipulados en las Bases de convocatoria. 19-12-2013
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III.
Resultados 2011‐2013 1) Resumen Desde el inicio del Programa en septiembre de 2011 al 31 de octubre de 2013, se han recibido 3.625 postulaciones1 y se han concretado 2.165 renovaciones2 valorizadas en $13.987 millones. De las 3.625 postulaciones, 964 corresponden a la convocatoria 2011, 1.518 a la convocatoria 2012 y 1.143 a la convocatoria 2013. A su vez, de las 2.165 renovaciones, 647 pertenecen a la convocatoria 2011, 1.012 a la convocatoria 2012 y 506 se han concretado durante convocatoria 2013. El subsidio promedio pagado a la fecha es de $6,5 millones por vehículo. A continuación, en la Tabla 1 se presentan los detalles del programa por región: Tabla 1: Resumen de postulaciones y renovaciones Región Postulaciones Renovaciones 2013 2012 2011 2013 2012 2011
Monto Total Renovaciones ($MM) 2013 2012 2011 Arica y Parinacota 32 32 56 15 23 43 $ 81 $ 98 $ 212 Tarapacá 12 15 37 11 10 30 $ 139 $ 81 $ 244 Antofagasta 67 91 73 49 49 49 $ 466 $ 427 $ 334 Atacama 15 19 19 13 10 13 $ 68 $ 43 $ 98 Coquimbo 64 109 104 46 67 63 $ 242 $ 316 $ 270 Valparaíso 115 111 71 71 $ 414 $ 470 Metropolitana 30 30 16 0 16 4 $ 0 $ 73 $ 15 O'Higgins 77 115 64 40 77 61 $ 266 $ 492 $ 559 Maule 104 188 101 40 148 77 $ 267 $ 799 $ 305 Biobío 312 287 217 82 184 133 $ 807 $ 1.520 $ 610 La Araucanía 115 207 65 155 $ 617 $ 795 Los Ríos 34 109 122 0 87 88 $ 0 $ 538 $ 421 Los Lagos 161 186 150 71 105 86 $ 589 $ 652 $ 570 Aysén 5 12 3 4 $ 17 $ 33 Magallanes 7 5 6 0 $ 41 $ 6.378 $ 3.638 Total 1.143 1.518 964 506 1.012 647 $ 3.972
1
Número de vehículos, presentados por personas naturales o jurídicas, para participar en el Programa.
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Número de vehículos presentados por personas naturales o jurídicas que finalizaron el proceso de postulación con éxito, renovando por un vehículo, al menos, 5 años más nuevo.
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2) Estadísticas descriptivas A continuación se presentan una serie de gráficos que dan a conocer características importantes del funcionamiento del Programa a nivel nacional y regional. En el Gráfico 1 se muestra el total de postulaciones y renovaciones por región. Se aprecia que en promedio un 60% de las postulaciones finalmente se concreta y se traduce en una renovación. Esta tendencia se mantiene de manera similar al analizar cada región por separado. Gráfico 1: Número de postulaciones y renovaciones 2011‐2013, por región 262
220
265
175
399
322
265
17
7
12
6
76
20
256
178
277
176
226
142
53
36
231
147
120
81
64
51
393
497
816
Postulaciones y renovaciones
2011‐2013
Magallanes
Aysén
Los Lagos
Los Ríos
La Araucanía
Biobío
Maule
O'Higgins
Metropolitana
Valparaíso
Coquimbo
Atacama
Antofagasta
Tarapacá
Arica y Parinacota
Postulaciones: 3625
Renovaciones: 2165
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Considerando los 2.165 vehículos entrantes, se tiene una renovación de en promedio 14 años (20 – 6) el detalle por región se presenta a continuación en el Gráfico 2. Gráfico 2: Mejora en antigüedad Renovación por región
22
21
21
8
6
3
21
20
18
17
4
21
20
9
8
7
6
5
4
21
20
19
6
20
6
20
19
5
3
Magallanes
Aysén
Los Lagos
Los Ríos
La Araucanía
Biobío
Maule
O'Higgins
Metropolitana
Valparaíso
Coquimbo
Atacama
Antofagasta
Tarapacá
Arica y Parinacota
Antigüedad vehículo saliente: 20 años
2
Antigüedad vehículo entrante: 6 años
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6
En el gráfico 3 se presentan los años de fabricación de los vehículos salientes3 que han sido renovados por el Programa desde el 2011 a diciembre de 2013. Se puede observar que se está cumpliendo con lo que busca el propósito de este, ya que están siendo renovados los vehículos relativamente más antiguos del parque. De un total de 2.165 vehículos, 1.505 tiene más de 20 años al momento de renovar, lo que representa un 70% del total. Gráfico 3: Distribución según antigüedad de los vehículos salientes Antigüedad de vehículos salientes
486
473
21
22
275
15
16
203
18
19
10
66
14
58
60
13
142
44
12
154
33
129
300
32
N° de vehículos salientes
600
0
17
20
23
24
25
Antigüedad de vehículos salientes (años)
70% tiene más de 20 años al momento de renovar 3
Se entiende por vehículo saliente, el bus, minibús, trolebús o taxibus que ingresa al programa y que será
chatarrizado.
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Por otro lado, en el Gráfico 4 se presenta la distribución de los vehículos entrantes según su antigüedad. Se puede apreciar que el 38% de los 2.165 vehículos entrantes son nuevos al momento de la renovación. Gráfico 4: Distribución según antigüedad de los vehículos entrantes Antigüedad de vehículos entrantes
1
10
26
42
85
83
193
95
7
157
6
157
5
75
4
55
3
109
27
2
98
18
1
72
15
500
23
N° de vehículos entrantes
824
1000
0
0
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Antigüedad de vehículos entrantes (años)
38% renueva por un bus nuevo 19-12-2013
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Finalmente, en el Gráfico 5 se presentan las zonas urbanas en las cuales el Programa ha tenido un mayor impacto, permitiendo la renovación de un porcentaje relativamente alto de su flota. Gráfico 5: zonas urbanas con mayor impacto % de buses renovados en relación a la flota total
100%
50%
31%
36%
40%
39%
31%
0%
Rancagua
Talca
Chillán ‐ Chillán
viejo
Los Ángeles
Valdivia
% de buses renovados en relación a la flota total
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3) Estadísticas regionales Para finalizar se da a conocer par cada región el tipo de servicio de las renovaciones y el año en que se efectuaron. XV. Arica y Parinacota
Renovaciones según tipo de servicio
50
43
25
22
15
0
1
0
2011
0
2012
Rural: 1%
2013
Urbano: 99%
I. Tarapacá
Renovaciones según tipo de servicio
50
30
25
11
7
3
0
0
0
2011
2012
Rural: 6%
19-12-2013
2013
Urbano: 94%
10
II. Antofagasta
Renovaciones según tipo de servicio 75
49
48
50
49
25
1
0
0
0
2011
2012
Rural: 1%
2013
Urbano: 99%
III. Atacama
Renovaciones según tipo de servicio
14
13
8
7
7
6
2
0
0
2011
2012
Rural: 25%
19-12-2013
2013
Urbano: 75%
11
IV. Coquimbo
Renovaciones según tipo de servicio 75
62
60
50
39
25
7
5
3
0
2011
2012
Rural: 9%
2013
Urbano: 91%
V. Valparaíso
Renovaciones según tipo de servicio 75
56
53
50
25
18
15
0
0
0
2011
2012
Rural: 77%
19-12-2013
2013
Urbano: 23%
12
XIII. Metropolitana
Renovaciones según tipo de servicio 20
16
15
10
4
5
0
0
0
0
0
2011
2012
Periférico: 100%
2013
Urbano: 0%
VI. O´Higgins
Renovaciones según tipo de servicio 57
60
48
45
29
30
24
16
15
4
0
2011
2012
Rural: 32%
19-12-2013
2013
Urbano: 68%
13
VII. Maule
Renovaciones según tipo de servicio 135
110
90
63
45
38
20
14
20
0
2011
2012
Rural: 27%
2013
Urbano: 73%
VIII. Biobío
Renovaciones según tipo de servicio 180
144
135
115
90
64
40
45
18
18
0
2011
2012
Rural: 19%
19-12-2013
2013
Urbano: 81%
14
IX. La Araucanía
Renovaciones según tipo de servicio 180
141
135
90
45
34
31
14
0
0
0
2011
2012
Rural: 20%
2013
Urbano: 80%
XIV. Los Ríos
Renovaciones según tipo de servicio 90
58
49
45
38
30
0
0
0
2011
2012
Rural: 39%
19-12-2013
2013
Urbano: 61%
15
X. Los Lagos
Renovaciones según tipo de servicio 90
81
74
43
45
28
24
12
0
2011
2012
Rural: 24%
2013
Urbano: 76%
XI. Aysén
Renovaciones según tipo de servicio 4
3
2
2
1
0
1
0
0
2011
2012
Rural: 43%
19-12-2013
2013
Urbano: 57%
16
XII. Magallanes
Renovaciones según tipo de servicio 8
6
4
0
0
0
0
0
0
2011
2012
Rural: 100%
19-12-2013
2013
Urbano: 0%
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IV.
Comentarios finales El programa “Renueva Tu Micro” ha marcado un hito en la Modernización del Transporte Público de las regiones. Durante décadas las máquinas sacadas de circulación en Santiago y en otras grandes capitales regionales, tenían como destino continuar operando en provincias y pueblos. Esta situación generó un parque de buses obsoleto, que en muchos casos no era capaz de responder a las condiciones de seguridad y confortabilidad que merecen los usuarios del transporte público. Esta injusta realidad comenzó a cambiar en septiembre de 2011, cuando el Programa Renueva Tu Micro inició la entrega de incentivos económicos a los dueños de buses, para permitir la destrucción de sus máquinas antiguas y reemplazarlas por otras más modernas, seguras y menos contaminantes. Gracias a este subsidio entregado por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones en conjunto con los Gobiernos Regionales, se han renovado 2.165 buses en 15 regiones del país con una inversión cercana a los $14.000 millones, provenientes de la Ley de Subsidio al Transporte Público. El Programa ha permitido que el promedio de renovación de los buses beneficiados en el país alcance a 14 años. El impacto ha sido aún mayor en regiones como Arica y Parinacota, donde esta cifra llega a 19 años. A nivel nacional, el promedio de antigüedad de los buses salientes es de 20 años, mientras que el de las máquinas entrantes bordea los 6 años. Fundamental ha sido el aporte de esta iniciativa en las ciudades de Chillán y Valdivia que han logrado renovar cerca del 40% de su flota vigente. Mientras que otras urbes como Rancagua y Talca ese porcentaje llega al 31 y 36% respectivamente. Renueva Tu Micro estará vigente hasta el año 2022, para realizar un cambio profundo en el transporte regional y especialmente en el servicio que se le entrega a las personas. 19-12-2013
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