Sexto Comité de la Asamblea General Comité LEGAL

 Sexto Comité de la Asamblea General Comité LEGAL Presidentes: -­‐ Nicolás Rodriguez -­‐ Ángela María Aristizabal Es un placer darles la bienvenida al comité Legal de FEMUN III. Para nosotros es sumamente importante que usted este rigurosamente preparado para ambos temas. Nuestro objetivo final es para nosotros que usted tenga un nivel de debate excepcional durante la conferencia, así como eficiencia diplomática y propuestas viables. Aunque esto es solo un esquema básico de los conflictos tratados, se espera que todos los delegados realicen una investigación completa y exhaustiva de los temas y la posición de su país. Tenemos grandes expectativas y esperamos que ustedes aprendan nuevas habilidades valiosas de esta conferencia. Además, es imprescindible que la diplomacia prevalezca en el comité. Esto no elimina la posibilidad de contradecir la posición de otro delegado, sino más bien la focalización de la diplomacia en todos los puntos e intervenciones. Estamos seguros de que el comité fluirá con éxito y de manera eficiente con su cooperación. Gracias de antemano, TEMA A: Implementación de las propuestas a la reforma del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas El Consejo de Seguridad es el principal órgano de las Naciones Unidas ya que es el encargado de aprobar resoluciones que no sean simples sugerencias. Todas las decisiones que se llevan a cabo se ven involucradas con este comité, ya que de acuerdo a lo estipulado en la Carta de las Naciones Unidas el Consejo de Seguridad puede obligar a los gobiernos a cumplir y aplicar lo que se decida en sus reuniones. El Consejo de Seguridad cuenta con cinco miembros permanentes: Francia, la Federación Rusa, China, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de América. Además de esos cinco miembros cuenta con otros diez miembros no permanentes elegidos por la Asamblea General que van cambiando luego de un periodo de dos años. Actualmente los miembros no permanentes son: Alemania, Azerbaiyán, Colombia, Guatemala, India, Marruecos, Pakistán, Portugal, Sudáfrica y Togo. Las decisiones de procedimiento son aprobadas cuando 9 de los 15 miembros dan su voto afirmativo. Todas las demás decisiones son aprobadas cuando se tienen 9 votos afirmativos, incluyendo el de los 5 miembros permanentes del Consejo. El Consejo de Seguridad cuenta con el poder del veto, que es distinto al voto que tiene cada miembro. Los 5 miembros permanentes pueden usar su poder del veto a la hora de votar, y si uno de ellos está en contra de un papel de trabajo éste automáticamente pierde la posibilidad de ser una resolución de las Naciones Unidas. La reforma al Consejo de Seguridad es tan fácil como suena. Es el cambio de “las reglas de juego”, o por ponerlo en términos un poco más concretos, los lineamientos por los cuales se guía el Consejo de Seguridad en materia tanto de protocolo como de debate y carácter resolutivo. En los últimos años se han vuelto comunes las diferentes críticas hacia su funcionamiento. Ahora bien, no solo se oyen las quejas por parte de diferentes países en cuanto a todo lo anterior, sino que además vemos que se proponen soluciones, la famosa reforma al Consejo de Seguridad. Mencionaremos entonces tres de los puntos más relevantes que esperamos que se toquen en el comité. Es claro que no queremos que sólo esos puntos sean debatidos, sin embargo consideramos que el resto dependen de la afinidad de los delegados hacia ciertos temas y los siguientes son simplemente la base dentro del debate. Debido al paso del tiempo y a las nuevas necesidades en un mundo constantemente en progreso, el Consejo se ve obligado a tener en cuenta la reforma de algunos aspectos que se han tenido como pilares durante muchos años. En primer lugar encontramos el tema de los vetos y la radicalización que sufre el consejo por dichas naciones. Vemos después el tema del número de naciones que pueden pertenecer a esta organización, tanto miembros permanentes como miembros no permanentes. Finalmente, está el tema de los reportes a la asamblea general de las naciones unidas, el cual solo por el nombre es casi autoevidente. Número de miembros Hablar de tan solo 6 miembros no permanentes tomando las decisiones sobre los conflictos mundiales es riesgoso y puede parecer parcializado. Tal vez era coherente en otro contexto cuando el número de naciones firmantes de la carta de las Naciones Unidas no superaba los 55 miembros. Hoy en día la ONU cuenta con 193 integrantes y el máximo alcance que se logró fue aumentar el número de miembros no permanentes de 6 a 10 (una fracción muy reducida de las naciones). A su vez los 5 miembros permanentes fueron elegidos en un contexto distinto al actual, donde esas 5 naciones tenían más influencia luego de triunfar durante la Segunda Guerra Mundial. Hoy en día la globalización ha causado el ascenso económico de muchas otras naciones influyentes que podrían ser consideradas como nuevos vetos. Debido a todo lo anterior se ha propuesto un incremento en el número de miembros permanentes y no permanentes. Ahora bien, un incremento de miembros traería problemas a la hora de tomar decisiones. Al aumentar el número se dificulta la capacidad de tomar decisiones rápidas, algo muy necesario en caso de crisis. En general, aunque una mayor cantidad de miembros podría dar imparcialidad, también podría ser un obstáculo dentro del comité. Es importante que los delegados investiguen sobre esta reforma y sobre sus implicaciones tanto legales como prácticas. Vetos La reforma a los vetos es una de las más complejas ya que en teoría el poder se les asignó a los países que, para el momento de creación del Consejo de Seguridad, eran quienes podían tomar una decisión pertinente frente a diferentes situaciones. Eso sucedió en un momento en el que esas naciones dieron pruebas “innegables” de ser los más desarrollados, pero vale la pena recalcar que la historia la cuentan los vencedores y actualmente muchas otras naciones tienen la capacidad de decidir sobre los conflictos mundiales, sobre todo si se quiere hablar efectivamente de “Naciones Unidas”. Ahora bien, siempre es claro en sesiones del Consejo de Seguridad que muchas de las de decisiones a tomar son fácilmente destruidas por un veto que niega la posibilidad de que sigan en pie. Por ese motivo existen muchas posibles reformas; se ha dicho que para el siglo XXI no es necesario que existan los vetos, que ya no son tan exclusivos de progreso y que, aun más, hay países igual o más opcionados que ellos. Otra idea es que se aumente el número de vetos necesarios para entablar automáticamente, de esa manera se requiere al menos de cierto nivel de consenso. Sin embargo es necesario tener en cuenta que es requerida la negativa de tan solo un veto para eliminar un papel de trabajo así que es difícil determinar hasta qué punto habría consenso al aumentar el número de vetos. Publicar avances Las reformas también hacen alusión al vínculo que hay entre las reuniones del Consejo y las de la Asamblea General o los demás comités. Muchas reformas hacen énfasis en la necesidad de hacer públicas las sesiones del Consejo de Seguridad. Otras propuestas afirman la importancia de generar un reporte del Consejo hacia la Asamblea General de manera periódica para que así se tenga constancia del trabajo que se realiza en el comité. Muchas de las críticas que se le hacen al Consejo de Seguridad se deben a la privacidad con la que se toman las decisiones, es un órgano muy independiente con una responsabilidad que lo excede en muchos casos así que se plantea la necesidad de mantener un registro y un control más constante. Una complicación a la hora de hacer reformas en el comité es la necesidad de reformar a su vez la Carta de las Naciones Unidas. El comité deberá estudiar las implicaciones de aceptar esas reformas que exigirían hacer tales cambios a un documento de tanta importancia. Además, es necesario ver las dificultades protocolarias de cambiar dicho documento. Los delegados deberán indagar cuáles de esas reformas propuestas implican la modificación de la carta y cuáles se pueden aplicar más fácilmente. A partir de eso el comité deberá decidir no solamente qué medidas aplicar sino también el método mediante el cual se implementarán los cambios. Preguntas Tema A: • ¿Hasta qué punto puede el comité Legal decidir sobre la implementación de las reformas? • ¿Cuáles de estas reformas implican la modificación de la Carta de las Naciones Unidas? • ¿Qué implica la modificación de la Carta de las Naciones Unidas? • ¿Qué cambios en el contexto actual exigen una modificación del Consejo de Seguridad y de su funcionamiento? • ¿Qué justifica la existencia de los vetos en la actualidad? • ¿Qué rol cumple su país dentro del Consejo de Seguridad? • ¿Qué reforma sería apoyada por su país para ser discutida en el comité? • ¿De qué manera (teniendo en cuenta el protocolo de las Naciones Unidas) pueden ser aplicadas las reformas al Consejo? • ¿Cómo pueden las reformas propuestas por el comité Legal ser aprobadas por el mismo Consejo de Seguridad? Bibliografía y Links que pueden Resultar Útiles para la Investigación: • http://www.cinu.org.mx/onu/reforma_cs/reforma_cs.htm • http://www.un.org/spanish/docs/sc/ • http://www.un.org/es/members/growth.shtml • http://www.clarin.com/politica/Piden-­‐cambios-­‐Consejo-­‐Seguridad_0_559144124.html • http://www.telam.com.ar/nota/1854