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Monitor Semanal
Tributario y Legal
Proyecto que modifica Ley N° 18.092 – Titularidad de
inmuebles rurales y explotaciones agropecuarias en
el Uruguay
El Senado participará del proceso
del otorgamiento de la autorización.
En los últimos años se han dictado nuevas normas referentes a la
titularidad de inmuebles rurales y explotaciones agropecuarias,
generando importantes debates sobre quiénes pueden ser
propietarios de campos y explotaciones agropecuarias en el
Uruguay. De acuerdo con sus antecedentes parlamentarios, la
finalidad de la Ley N° 18.092 y sus modificativas es conocer quiénes
son los verdaderos titulares del derecho de propiedad sobre
inmuebles rurales y explotaciones agropecuarias en nuestro país,
detectando fenómenos de concentración y extranjerización de las
tierras, e identificando a los titulares a efectos fiscales.
Nuevo proyecto
Con fecha 11 de mayo de 2012 el Poder Ejecutivo remitió a la
Asamblea General un proyecto de ley que actualmente se encuentra
a estudio de las Cámaras, mediante el cual se propone modificar el
artículo 1° de la Ley N° 18.092 de 7 de enero de 2007 en la
redacción dada por el artículo 349 de la Ley N° 18.172 de 31 de
agosto de 2007. Esta norma declara de interés general que los
titulares de inmuebles rurales y explotaciones agropecuarias sean
personas físicas, sociedades, asociaciones, cooperativas o u otras
personas que expresamente menciona, y dispone que el Poder
Ejecutivo podrá autorizar a quienes allí se menciona a ser titulares
de inmuebles rurales o explotaciones agropecuarias, cuando el
número de accionistas integrantes o la índole de la empresa impida
que el capital accionario pertenezca exclusivamente a personas
físicas.
Con la modificación propuesta el Senado tendrá participación en
dicha autorización.
¿Quiénes pueden ser sus titulares?
De acuerdo al régimen vigente (establecido por las leyes citadas y
sus Decretos reglamentarios N° 225/007 y 201/008), pueden ser
titulares del derecho de propiedad sobre inmuebles rurales y
explotaciones agropecuarias: i) las personas físicas, ii) las
sociedades personales comprendidas en la Ley N° 16.060, iii) las
sociedades agrarias y asociaciones agrarias comprendidas en la Ley
N° 17.777, iv) las cooperativas agrarias comprendidas en el DecretoLey N° 15.645, v) las sociedades de fomento rural comprendidas en
el Decreto-Ley N° 14.330, y vi) las personas públicas estatales y
personas públicas no estatales.
Para que los tipos sociales mencionados anteriormente sean
titulares de inmuebles rurales y explotaciones agropecuarias se
requiere que todo su capital social se encuentre representado en
cuotas sociales o acciones nominativas, y que sus titulares sean
personas físicas; quedando excluidos de la limitación los inmuebles
© 2012 KPMG Sociedad Civil, sociedad civil uruguaya y firma miembro de la red de
firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International
Cooperative (“KPMG International”), una entidad suiza. Derechos reservados.
7 de setiembre de 2012, N° 483
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rurales en los que se realicen actividades que no sean de naturaleza
agraria.
Nueva modificación: ¿Cuál es el procedimiento proyectado para
obtener las autorizaciones del PE con el nuevo proyecto?
De acuerdo con el proyecto de Ley que está a estudio del
Parlamento, las autorizaciones que conceda el PE, a favor de
entidades que no cumplan con la nominatividad de sus
participaciones o éstas no sean propiedad de personas físicas,
deberá contar con el previo pronunciamiento favorable del Senado.
A los efectos de que el Senado se pronuncie, el PE remitirá todos
los antecedentes a dicha Cámara, la que tendrá un plazo de 60 días
corridos para pronunciarse. Una vez vencido dicho plazo sin que el
Senado se hubiera expedido expresamente, el PE quedará habilitado
para otorgar la autorización solicitada.
En la autorización se indicarán los inmuebles rurales concretos que
comprende, y deberá volverse a solicitar cada vez que se aumente
la superficie de tenencia o se sustituyan los inmuebles
comprendidos en ella.
El objeto de dicha modificación, de acuerdo con la Exposición de
Motivos del proyecto, es que el Senado de la República tenga la
posibilidad de expresarse en el tema de la política de tierras, e
incluso oponerse al otorgamiento de la autorización solicitada en
caso de contar con razonas justificadas.
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