conferencia 1 sylvia schmelkes

Los Desa(os de la Evaluación a par4r de la Reforma Educa4va Sylvia Schmelkes Octubre 2014 LA REFORMA EDUCATIVA •  Reforma del ArKculo 3: –  El estado garan4zará la calidad de la educación obligatoria. –  Contribuirá a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural… –  El ingreso al servicio docente y la promoción a cargos con funciones de dirección o de supervisión en la educación básica y media superior que imparta el estado se llevarán a cabo mediante concursos de oposición que garan4cen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan La reforma educa4va –  Se crea el Sistema Nacional de Evaluación Educa4va a cargo del INEE., que será un organismo público autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio. –  Corresponderá al INEE evaluar la calidad, el desempeño y resultados del sistema educa4vo nacional en la educación obligatoria. •  Diseñar y realizar las mediciones que correspondan a componentes, procesos o resultados del sistema. •  Expedir los lineamientos a los que se sujetarán las autoridades educa4vas federal y locales para llevar a cabo las funciones de evaluación que les correspondan. •  Generar y difundir información y, con base en ésta, emi4r directrices que sean relevantes para contribuir a decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educación y su equidad. La reforma educa4va •  Ley General de Educación –  Todo individuo 4ene derecho a recibir una educación de calidad (congruencia entre los obje4vos, resultados y procesos del sistema educa4vo, conforme a las dimensiones de eficacia, eficiencia, per4nencia y equidad) –  No se podrá condicionar el servicio educa4vo a pago de contraprestación alguna –  Habrá un sistema de apoyo a la mejora de la prác4ca profesional. –  Se crea el Sistema de Información y Ges4ón Educa4va (SIGED) La reforma educa4va LEYES SECUNDARIAS • Ley General del Servicio Profesional Docente, que norma el ingreso, la promoción y la permanencia de los docentes de la educación obligatoria (recuperación de la rectoría del Estado de asuntos que antes estaban en manos del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación) • Ley del Ins4tuto Nacional para la Evaluación de la Educación – Norma los tres mandatos del INEE La Reforma Educa4va •  Pretende recuperar la rectoría del Estado en materia educa4va. •  Para lo cual coloca a la evaluación en el centro –  Porque evaluación ordena –  Permite basar polí4cas en evidencia –  Exige planeación –  Se transita hacia polí4cas de Estado La Evaluación en la Reforma Educa4va •  Le atribuye al INEE (creado en 2002, había realizado evaluaciones de alumnos y diseñado indicadores con alta solidez técnica y ganado pres4gio nacional y posicionamiento internacional) ser autoridad en materia de evaluación educa4va: –  Evaluar el sistema educa4vo nacional (alumnos, docentes, direc4vos, ins4tuciones, programas, polí4cas) –  Normar las evaluaciones del Servicio Profesional Docente y otras que realicen las autoridades educa4vas (lineamientos vinculantes) –  Coordinar el Sistema Nacional de Evaluación Educa4va, cons4tuido por las autoridades educa4vas y el INEE. –  Emi4r directrices de polí4ca educa4va con base en evidencias de las evaluaciones (públicas y respondidas públicamente) Los desa(os de la evaluación EL GRAN DESAFÍO ES DEMOSTRAR QUE LA EVALUACIÓN EDUCATIVA SIRVE PARA MEJORAR LA EDUCACIÓN. Los grandes problemas: • Acceso • Deficiente calidad • Inequidad • Rezago ¿Cuál es el estado que guarda la educación? •  Todavía no se observan en la realidad educa4va las transformaciones que pretende la reforma. •  El informe que rinde el INEE ante el Congreso sobre el Estado que guarda la Educación Nacional, denominado El Derecho a una Educación de Calidad, muestra la presencia de serios problemas que habrá que esperar se vayan reduciendo. ¿Cuál es el estado que guarda la educación? •  Encontramos algunos problemas nodales: –  La situación de la población indígena – quienes menos disfrutan de los beneficios de la educación. –  La falta de atención al inicio temprano. El problema del primer grado de preescolar y de la inequidad en preescolar. ¿Cuál es el estado que guarda la educación? –  El trabajo infan4l, que todavía afecta a 3,000,000 de niños de 12 a 17 años que trabajan jornadas prolongadas. –  La deserción, que afecta a uno de cada cinco alumnos en una generación de secundaria, y a dos de cada cinco en una generación de bachillerato •  La escuela debe estar al centro, recibir la atención, compensar por diferencias. ¿Cuál es el estado que guarda la educación? •  Especialmente se observa que el Derecho a una educación de calidad todavía está lejos de cumplirse. •  Tomando como referencia las 4 As de Tomasevsky: –  La A de Availability (disponibilidad) todavía no se cumple, porque no en todos los lugares y niveles obligatorios hay disponibilidad de la oferta, sobre todo en el primer grado de preescolar y en media superior. –  La A de accesibilidad presenta todavía deficiencias para asegurar asistencia efec4va y permanencia. Aún hay barreras de costos directos e indirectos. ¿Cuál es el estado que guarda la educación? –  La A de Adaptabilidad presenta problemas por la falta de relevancia de la educación para muchos grupos poblacionales (notablemente los indígenas) y para los jóvenes en media superior. –  Y la A de Aceptabilidad todavía deja mucho que desear, pues para muchos alumnos, sobre todo en secundaria y en media superior, la educación que reciben no se da en climas favorables, sin discriminación, en lugares agradables, y con el contenido necesario. Desa(os de la Evaluación DEMOSTRAR QUE LA EVALUACIÓN SIRVE PARA MEJORAR • El aprendizaje de los alumnos Evaluación de alumnos que proporcione información a la sociedad, a los sistemas educa4vos estatales, a las supervisiones escolares, a las escuelas, sobre lo que los alumnos están y no están aprendiendo, para retroalimentar su planeación. Desa(os de la Evaluación RECUPERANDO LAS LECCIONES APRENDIDAS DE EJERCICIOS ANTERIORES Y LAS MEJORES PRÁCTICAS A NIVEL INTERNACIONAL • Sin consecuencias • No a todos los grados todos los años • Sí respecto de todas las escuelas (censo) • Y otros aspectos aún por definir. Desa(os de la Evaluación DEMOSTRAR QUE LA EVALUACIÓN SIRVE PARA MEJORAR • El desempeño de los docentes –  Su profesionalismo •  Conocimiento disciplinar y pedagógico •  Prác4ca docente –  Planeación y evaluación forma4va –  Clima de aula –  Prác4ca instruccional •  Otras responsabilidades profesionales Se les evalúa (INEE/SEP) y se les acompaña y forma (SEP) Desa(os de la Evaluación •  Cumplimiento de la Ley General del Servicio Profesional Docente (Lineamientos) –  Evaluación de ingreso a la docencia (tutoría) –  Evaluación de desempeño docente y direc4vo (acompañamiento y formación) –  Evaluación para la promoción en funciones –  Evaluación para ocupar cargos direc4vos –  Evaluación para el reconocimiento Desa(os de la Evaluación DEMOSTRAR QUE LA EVALUACIÓN SIRVE PARA MEJORAR • El desempeño de los direc4vos –  Su liderazgo – cuidado y mejoramiento de la enseñanza. –  Su capacidad de formar equipo –  Su vinculación con la comunidad Desa(os de la Evaluación DEMOSTRAR QUE LA EVALUACIÓN SIRVE PARA MEJORAR • El funcionamiento de las escuelas –  Normalidad mínima –  Consejos técnicos atentos al ciclo diagnós4co, planeación, monitoreo, evaluación, mejora. –  Par4cipación social. • Las condiciones de trabajo. –  Infraestructura, equipamiento, materiales, tamaño de los grupos. Desa(os de la Evaluación •  Evaluación de programas, con énfasis en los que persiguen la equidad. –  PEC, programas compensatorios, Escuelas de Tiempo Completo... Para que mejoren su eficacia y eficiencia •  Evaluación de polí4cas educa4vas –  Financiamiento –  Formación Docente –  Atención a la diversidad Para que sean per4nentes Desa(os de la Evaluación •  La condición es que las evaluaciones se realicen con solidez técnica, que sean válidas. Supone cuidar cada una de las fases de un proceso evalua4vo: el diseño conceptual, el diseño instrumental, la aplicación, el análisis y la interpretación de la información. Ello en sí mismo es un desa(o. Pero de ello depende la credibilidad de la evaluación. Desa(os de la Evaluación •  Y a par4r de ahí, el mayor desa(o es la emisión de directrices de polí4ca con base en las evidencias de las evaluaciones realizadas. •  No es la evaluación la que permite la mejora, sino las directrices. •  Pero la evaluación es la que permite iden4ficar las mediaciones necesarias entre ésta y la realidad para mejorarla. •  En ello estriba la mayor responsabilidad del Ins4tuto Nacional para la Evaluación de la Educación. Desa(os de la Evaluación •  De lo que se trata es de que la evaluación contribuya a hacer vigente el derecho de todos y todas a una educación de calidad: Disponible, accesible, adaptable, aceptable. •  Siguiendo los 5 principios que nos hemos dado: –  La evaluación es para mejorar –  La evaluación persigue la equidad –  La evaluación es justa (técnicamente sólida) –  La evaluación a4ende la diversidad –  La evaluación exige la par4cipación de la sociedad y de los sujetos evaluados.