Nuevo acuerdo financiero España

diciembre/enero
2009
www.casaarabe-ieam.es
10
Nuevo acuerdo financiero España-Marruecos
España ha firmado con Marruecos un acuerdo de cooperación financiera por valor de
520 millones de euros. Se trata del mayor acuerdo financiero que España ha
establecido jamás con otro país, y servirá para financiar proyectos de desarrollo en
Marruecos, especialmente en infraestructura, energía y medio ambiente. El nuevo
acuerdo reforzará previsiblemente la buena marcha de las relaciones económicas
entre los dos países, en las que se registra un crecimiento apreciable y sostenido de
los flujos de comercio en los últimos años.
Iberglobal
El nuevo acuerdo de financiación fue firmado durante la IX Reunión de Alto Nivel HispanoMarroquí celebrada el pasada mes de diciembre, y que fue presidida por el Presidente del
Gobierno español y el primer ministro marroquí. Su elevado importe refleja la importancia que
España atribuye a sus relaciones con Marruecos, importancia que se refleja en diferentes
aspectos. Así, según señaló el Presidente del Gobierno español en la rueda de prensa
posterior a la cumbre, Marruecos es el primer país para España también en materia de
cooperación, con cerca de 130 millones de euros asignados en 2008, de los que 105 han
correspondido al gobierno central y 20 a Comunidades Autónomas. Alrededor de 60 ONG
operan en Marruecos.
Acuerdo financiero España-Marruecos: datos básicos
Líneas
Importe
(millones
euros)
Sectores prioritarios
Elemento de
concesionali
dad
Créditos concesionales
para grandes proyectos
400
Energía,
medio
ambiente,
telecomunicaciones, transporte
42%
Créditos concesionales
desligados
100
Agricultura,
rural,
energías
renovables, agua, transporte
30%
Donaciones
20
Electricidad,
energía,
medio
ambiente,
transporte,
telecomunicaciones,
servicios
públicos
100%
Durante la cumbre se anunció igualmente que durante la presidencia española de la Unión
Europea, en el primer semestre de 2010, se celebrará la primera cumbre UE-Marruecos.
Tres líneas de financiación
El acuerdo financiero contempla la asignación por parte de España de 520 millones de euros,
durante un periodo de tres años, para la financiación de proyectos en Marruecos. Estos 520
millones se distribuyen en tres grandes líneas:
1- Créditos concesionales para grandes proyectos: 400 millones de euros con cargo al
Fondo de Ayuda al Desarrollo para la Internacionalización (FAD para la internacionalización).
Estos créditos financiarán proyectos públicos que serán realizados por empresas españolas.
Los proyectos se aprobarán de forma conjunta por los gobiernos de los dos países. Se dará
prioridad a los proyectos que se desarrollen en los sectores de: energía (con particular atención
a las energías renovables), medioambiente (en especial proyectos relacionados con el
abastecimiento y tratamiento de aguas) e infraestructuras, en particular en el campo de las
telecomunicaciones y del transporte.
Un aspecto importante en esta línea es la financiación de gastos locales y componentes
extranjeros. España podrá autorizar la financiación de este tipo de gastos por un importe
conjunto equivalente como máximo al 45% del valor total de los bienes y servicios
exportados. Además, para cada proyecto, el importe del gasto local no puede superar el 30%
del valor de los bienes y servicios exportados. El gasto local es definido como la parte del
contrato comercial destinada al pago de bienes y servicios suministrados por compañías
locales en el Reino de Marruecos.
Las condiciones financieras de las facilidades previstas en este artículo serán fijadas, para
cada proyecto, conforme a lo establecido en el Consenso OCDE, y tendrán un elemento de
concesionalidad mínimo del 42%, que podría ser aumentado en aquellos casos en los que se
estime conveniente.
2- Créditos concesionales desligados: 100 millones de euros con cargo al Fondo de Ayuda
al Desarrollo para la Internacionalización.
Con estos créditos se financiarán proyectos públicos aprobados de común acuerdo por los dos
gobiernos, con prioridad a proyectos en los sectores agrícola y rural, energías renovables, agua
y transportes.Las condiciones financieras de las facilidades previstas en este tramo serán
fijadas, para cada proyecto, conforme a lo establecido en el Consenso OCDE, y tendrán un
elemento de concesionalidad mínimo del 30%, que podría ser aumentado si se estima
conveniente.
3- Donaciones: 20 millones de euros con cargo al Fondo de Estudios de Viabilidad (FEV).
El FEV es un fondo (alimentado con cargo al FAD) con los que la administración española
financia, mediante donaciones, estudios de viabilidad de proyectos y programas de asistencia
técnica.
En el caso del acuerdo con Marruecos se señala que con estas donaciones se financiarán
estudios de viabilidad y evaluación de proyectos, así como asistencias técnicas relativas a
reformas sectoriales o institucionales, seleccionados de común acuerdo entre las partes, y
realizados por empresas españolas. Se dará prioridad a los estudios que se desarrollen en los
sectores de electricidad, energía,
telecomunicaciones y servicios públicos.
medio
ambiente,
infraestructuras,
transportes,
Otros aspectos
Los 520 millones de euros contemplados en las tres líneas anteriores son facilidades
concesionales, que comportan condiciones mejores que las de mercado y que proceden de
fuentes oficiales. En lo que se refiere a los créditos, el Reino de Marruecos es el prestatario o
garante final, otorgando su garantía soberana a los mismos.
Además, el acuerdo establece que la parte española apoyará oficialmente créditos comerciales
a la exportación, bien para operaciones comercialmente viables, en las que no intervienen
créditos concesionales, bien para completar a éstos en la modalidad de créditos mixtos
(créditos en los que se combina un crédito FAD con un crédito comercial). El apoyo español se
refiere aquí fundamentalmente a la concesión de cobertura de seguro de crédito a la
exportación por parte de CESCE (Compañía Española de Seguro de Crédito a la Exportación)
a créditos concedidos por la banca comercial para financiar exportaciones de empresas
españolas a Marruecos.
Por otra parte, se establecen una serie de mecanismos para el seguimiento y control de las
facilidades financieras. Así, un representante de la Oficina Económica y Comercial de la
Embajada de España en Marruecos deberá estar presente en la ceremonia de firma del
contrato comercial del proyecto y de sus addenda. Cualquier modificación del contrato
comercial o addenda deberá contar con la aprobación previa de los dos gobiernos. Se deberán
mandar copias de los contratos comerciales firmados, y de todos los addenda subsiguientes,
tanto al ICO, a través de la Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en
Marruecos, como al Ministerio de Economía y de Finanzas del Reino de Marruecos, para su
oportuna autorización.
El acuerdo establece que España podrá suministrar asistencia técnica para la gestión y
ejecución de los proyectos realizados al amparo del acuerdo. La asistencia técnica podrá
comprender, entre otras actividades, la evaluación previa de proyectos, la definición del
proyecto, la preparación del concurso y evaluación de las ofertas presentadas por las
empresas, la asistencia en la gestión y/o en la ejecución, la supervisión de la ejecución y la
evaluación ex-post de los proyectos. Esta asistencia técnica será encomendada por el
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de España a la Sociedad Estatal Española P4R
(la antigua sociedad Expansión Exterior, que desde hace algunos años ha empezado a
realizar esta labor de asistencia técnica en proyectos financiados con el FAD). Los costes de
los servicios prestados por P4R serán cubiertos por la parte española.Finalmente, un último
aspecto de importancia es que todos los contratos firmados al amparo del acuerdo financiero
estarán denominados en euros.
Un comercio en ascenso
El nuevo acuerdo financiero puede contribuir a reforzar la buena evolución de las relaciones
comerciales entre los dos países. Como puede verse en el cuadro adjunto, en el que se recoge
la evolución de las exportaciones e importaciones españolas con Marruecos durante la
presente década, el crecimiento de los intercambios ha sido apreciable y constante. Entre el
año 2000 y 2007 las exportaciones españolas han pasado de 1.370 a 3.064 millones de euros.
La buena marcha ha continuado durante 2008: en los diez primeros meses del año (para los
que se tienen datos) las exportaciones españolas ya han superado la cifra total de 2007.
Evolución del comercio de España con Marruecos
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
(*)
Exportaciones
1.370
1.497
1.695
1.874
2.186
2.242
2.602
3.064
3.080
Importaciones
967
1.219
1.388
1.604
1.882
2.113
2.457
2.987
2.415
Fuente: Datacomex
(*) Enero-octubre
Por su parte, las importaciones han crecido también con vigor, pasando de 967 millones en el
año 2000 a 2.987 millones en 2007. En este último año las exportaciones marroquíes a España
aumentaron un 21% en relación con el año anterior.