informe de prensa - Consejo General de Procuradores de España

INFORME DE PRENSA
Jueves, 9 de Julio
de 2015
Prensa escrita: El País
Prensa digital: Lavanguardia.com
Expansión
Economiadehoy.com
El Economista
Confilegal.com
Laley.es
Consejo General de Procuradores de España
c/ Bárbara de Braganza, 6, 3º Izda.
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JUEVES, 9 DE JULIO DE 2015 EL ECONOMISTA
30
Normas & Tributos
Economía
Nuevos mecanismos de
legalización electrónica
de los libros sociales
El BOE publica una
Instrucción aclaratoria
de la Dirección de los
Registros y el Notariado
Teresa Blanco MADRID.
El ministro de Justicia, Rafael Catalá, ayer durante su intervención en el Congreso de los Diputados. EFE
El Parlamento aprueba la Ley
Orgánica del Poder Judicial
La norma incluye nuevas medidas para agilizar el sistema
judicial y reducir los tiempos de respuesta de los tribunales
Xavier Gil Pecharromán MADRID.
El Pleno del Congreso de los Diputados aprobó ayer la reforma de la
Ley Orgánica del Poder Judicial
(LOPJ), que incorpora medidas para reducir los tiempos de respuesta de los órganos judiciales, lograr
una mayor especialización y mejorar el servicio a los ciudadanos.
La norma salió adelante con los
votos del PP y UPN, mientras que
el resto de grupos votó en contra,
salvo UPyD, que se abstuvo y entrará en vigor el 1 de octubre.
La norma sale del Parlamento con
medidas orientadas en este sentido como, por ejemplo, la distribución más homogénea de las cargas
de trabajo entre los distintos juzgados y tribunales. Para ello, las salas
de gobierno podrán acordar modificaciones en las normas de reparto de los juzgados de lo Mercantil,
Menores, Vigilancia Penitenciaria,
Contencioso-Administrativo o Social, para garantizar el equilibrio de
la carga de trabajo entre todos ellos.
Violencia de género
Por otro lado, trata de fomentar que
las víctimas de violencia de género
sean atendidas por los órganos especializados constituidos, de tal manera que la jurisdicción de los juzgados de Violencia pueda extender-
se a más de un partido judicial, lo
que servirá, además de para ofrecer una mejor atención a las víctimas, para descargar de trabajo a los
juzgados de Primera Instancia e
Instrucción o a los juzgados de Instrucción que tienen estas competencias en este momento. La Ley
incrementa, además, las competencias de los jueces.
Se incluye una nueva regulación
de los Plenos para la unificación de
criterios, que pretende incremen-
Se permite ajustar
las cargas de
trabajo de los
jueces para evitar
los colapsos
tar el grado de seguridad jurídica
del sistema judicial.
Se pone en marcha un recurso de
revisión que será el que deban emplear quienes quieran beneficiarse
de decisiones tomadas por el tribunal de Estrasburgo. Además, establece que la sentencia de los jueces
europeos afectará exclusivamente
al demandante y no podrá hacerse
extensiva a otros casos similares.
Se regula, la especialización de
órganos judiciales, de manera temporal y con carácter exclusivo, en
función de la acumulación de asuntos, para enjuiciar y resolver ciertas causas específicas y para que de
esa manera puedan tener un ámbito provincial. Esta medida trata de
facilitar la unificación de criterios.
Es una mejora pensada para quienes han tenido que acudir a la justicia en asuntos tales como acciones
preferentes, grandes expedientes
de regulación de empleo o cláusulas abusivas. Se excluye la inclusión
por esta vía de asuntos relacionados
con materias atribuidas ya a órganos de diferente clase así como a los
juzgados de Instrucción.
Se podrán adscribir al órgano instructor jueces para las labores de
apoyo en causas complejas; serán
de utilidad en temas vinculados, por
ejemplo, a delitos tributarios, cuestiones urbanísticas o mercantiles.
Por otra parte, se amplía de cinco a siete el número de vocales del
CGPJ que integran la Comisión Permanente y cuentan, por tanto, con
dedicación exclusiva, y elimina la
obligatoriedad de que la Comisión
de Igualdad del órgano sea presidida por una mujer. Se retrasa, además, a los 72 años la edad de jubilación de los jueces que queda vinculada a la desaparición del magistrado emérito.
E l Boletín Oficial del Estado (BOE)
publicó ayer la Instrucción de 1 de
julio de 2015, de la Dirección General de los Registros y del Notariado que persigue establecer mecanismos de seguridad y cifrado
de los ficheros de los libros de empresarios remitidos electrónicamente para su legalización ante el
Registro Mercantil, y que complementa y aclara la dictada el pasado 12 de febrero de 2015, sobre legalización de libros de los empresarios en aplicación del artículo
18 de la Ley 14/2013 de apoyo a los
emprendedores y su internacionalización.
Ambas Instrucciones buscan,
de este modo, facilitar y simplificar la presentación electrónica de
los libros de los empresarios en
un entorno de mayor seguridad
jurídica. Y ello en tanto que desde la promulgación de la Ley
14/2013, todos los libros que obligatoriamente deban llevar los empresarios con arreglo a la ley, deben legalizarse telemáticamente
en el Registro después de su cumplimentación en soporte electrónico, en los cuatro meses siguientes al cierre del ejercicio.
La Instrucción que se acaba de
publicar en el BOE atiende, según
ha explicado el Ministerio de Justicia, a las demandas de los colectivos afectados que habían mostrado su interés en que determinados libros obligatorios pudiesen acceder a la legalización ante
el Registro Mercantil en un formato electrónico cerrado. De este modo, aclara que conforme a la
legislación vigente, los ficheros
que contienen los libros de los empresarios no se conservan en el
Registro Mercantil ni, por tanto,
se puede dar publicidad de su contenido. El Registro Mercantil conserva únicamente copia de la certificación de legalización de los libros, pero nunca del contenido de
los mismos. Además, añade, que
si el archivo está encriptado, ni el
registrador ni el personal a su cargo tiene acceso a su contenido.
Por otro lado, la Instrucción arroja luz determinados aspectos que
habían suscitado dudas de aplicación, como son la inmediata destrucción de los archivos electrónicos recibidos por el Registro
Mercantil una vez realizada la legalización; o la previsión de trazabilidad informática de los ficheros electrónicos, entre otros
Asimismo se refiere a la encriptación de archivos que puede llevarse a cabo por el mismo interesado, utilizando herramientas de
acceso público, o por medio de un
tercero de confianza, de conformidad con la normativa sobre firma electrónica. A este respecto,
aclara que si así lo solicita un juez
o un tribunal, el registrador certificará que los libros a que se refiere la solicitud son los mismos que
en su día se legalizaron.
Información “sensible”
También ha comunicado el Ministerio que la Asociación de Emisores Españoles, que engloba a
empresas cotizadas españolas, “ha
expresado su satisfacción por la
publicación de esta Instrucción”.
Y es que, a juicio de la Asociación, “contribuye a asegurar la confidencialidad de su información
sensible y facilita, al mismo tiempo, una adaptación progresiva al
nuevo sistema de legalización telemática de los libros de los empresarios, que supone un régimen
caracterizado por una mayor seguridad jurídica”.
El juez no puede recalcular
los intereses de demora
Ignacio Faes MADRID.
El Tribunal de Justicia de la Unión
Europea (TJUE) reitera que los
jueces no pueden recalcular el interés de demora de un préstamo
hipotecario. Un auto del Tribunal
establece que los juzgados “están
obligados únicamente a dejar sin
aplicación la cláusula sin estar facultado para modificar el contenido de la misma”.
El TJUE responde así a una
cuestón planteada por el Tribunal Superior de Justicia de Cantabria. “Si el juez nacional tuviera la facultad de modificar el contenido de las cláusulas abusivas,
contribuiría eliminar el efecto disuasorio que ejerce sobre los profesionales el hecho de que, pura y
simplemente, tales cláusulas abusivas no se apliquen frente a consumidores”, concluye.
Confilegal.com
Según JUSTICIA, la nueva LOPJ reducirá los TIEMPOS DE RESPUESTA e
impulsará la ESPECIALIZACIÓN
08/07/2015 (20:30 Horas)
El pleno del Congreso de los Diputados ha aprobado la reforma de la Ley Orgánica del Poder
Judicial que introduce algunas medidas para mejorar la organización de la Justicia destinadas a
reducir los tiempos de respuesta de los órganos judiciales, a lograr una mayor especialización y
a prestar un mejor servicio a los ciudadanos que acuden a los tribunales.
El ministro de Justicia, Rafael Catalá en el Congreso de los Diputados.
La Ley ha salido adelante con los votos del PP y UPN mientras que el resto de grupos han
votado en contra salvo UPyD, que se ha abstenido. Es decir, obtuvo 178 votos a favor, 139 en
contra y 5 abstenciones.
Según el Ministerio de Justicia el proyecto inicial se ha enriquecido con las modificaciones
incorporadas al texto a lo largo de la tramitación parlamentaria a través de las enmiendas
presentadas por los distintos grupos parlamentarios, como la que regula las condiciones del
expurgo de documentos judiciales.
1. ORGANIZACIÓN JUDICIAL
La LOPJ elimina restricciones a la especialización de juzgados para la resolución de materias
específicas que en un determinado momento ocasionan una elevada litigiosidad, al permitir
que pueda hacerse con carácter temporal y que pueda tener ámbito provincial.
Por otro lado, se logra un mayor equilibrio en las cargas de trabajo de los órganos judiciales de
ámbito provincial de la misma clase al establecer que las Salas de Gobierno puedan modificar
las normas de reparto de los Juzgados de lo Mercantil, Penal, de Menores, Vigilancia
Penitenciaria, Contencioso-Administrativo o Social.
Asimismo, en causas penales complejas, el Consejo General del Poder Judicial podrá acordar,
cuando el órgano instructor lo solicite, la adscripción de uno o varios jueces, magistrados o
letrados de la Administración de Justicia para realizar labores de colaboración, asistencia y
asesoramiento, como medida para agilizar la tramitación de las causas.
2. CARRERA JUDICIAL
Los jueces y magistrados, los fiscales y los letrados de la Administración de Justicia podrán
solicitar la prolongación en el servicio activo hasta los 72 años.
Por otro lado, se extiende la previsión contenida en la Ley General de la Seguridad Social que
permite la aplicación de una cantidad adicional sobre la pensión de jubilación a los jueces,
magistrados, fiscales, letrados de la Administración de Justicia y otros servidores públicos, que
habían quedado excluidos en la redacción de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para
el año 2015.
Se prevé la posibilidad de que el CGPJ pueda convocar pruebas de especialización en materias
distintas a las ya contempladas hasta ahora en la ley.
Se suprime la responsabilidad civil directa de los jueces y magistrados pero el ciudadano podrá
ejercer la acción de responsabilidad patrimonial frente a la Administración por los daños y
perjuicios causados por los jueces en el ejercicio de sus funciones.
Finalmente, se suprime la figura de los magistrados eméritos y de los suplentes en el Tribunal
Supremo.
3. CUERPO DE SECRETARIOS JUDICIALES
Además del cambio de denominación del Cuerpo, que pasa a ser el de letrados de la
Administración de Justicia, se les dota de nuevas competencias cuando las leyes procesales lo
establezcan, como la mediación o la tramitación y, en su caso, resolución de procedimientos
monitorios. Además, se introduce un mayor grado de profesionalización del Cuerpo con la
incorporación de un sistema profesional de sustituciones similar al previsto para la carrera
judicial y un régimen disciplinario propio.
4. LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO
Alcanzar una mayor especialización y una mejor respuesta a la víctima es el objetivo de los
cambios que introduce la LOPJ en materia de violencia de género. Así:
-En el ámbito organizativo, se favorece el conocimiento especializado por los Juzgados de
Violencia sobre la Mujer al permitir que el Gobierno, por Real Decreto, pueda acordar la
extensión de jurisdicción de estos juzgados a dos o más partidos judiciales sin necesidad de
llevar a cabo una reforma por ley.
-En el aspecto competencial, se incrementan los casos sobre los que pueden resolver los
Juzgados de Violencia sobre la Mujer que pasarán a conocer también los delitos contra la
intimidad, el derecho a la propia imagen y el honor de las mujeres así como el delito de
quebrantamiento de condena o de medida cautelar.
-En cuanto a la atención a las víctimas se garantiza que existan equipos especializados en los
Institutos de Medicina Legal.
-En el ámbito de la formación en materia de violencia de género, se regula con carácter
específico para quienes vayan a ejercer jurisdicción en Juzgados de Menores y, en general,
para todos los operadores jurídicos.
5. PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Se incrementa del 5 al 7 por 100 el cupo para personas con discapacidad en la oferta pública
de empleo para el personal al servicio de la Administración de Justicia. Por otro lado, se
establece la obligación de adaptación de los tiempos y medios en los procesos selectivos de
acceso a la carrera judicial y fiscal, así como del entorno laboral en el que van a desarrollar su
actividad una vez superado el proceso.
6. INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL
El nuevo texto incorpora la exigencia de la especialidad en Medicina Forense para el ingreso en
el Cuerpo de Médicos Forenses. Además, se actualizan las funciones de estos profesionales y
se adapta el régimen de los Institutos de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Entre las modificaciones introducidas en el Congreso, el PP incluyó la posibilidad de que los
médicos forenses realicen "pericias" por encargo de particulares y estableció que los autos y
expedientes de procedimientos cerrados podrán destruirse cuando transcurra un plazo de seis
años desde que se dicte una resolución firme que ponga, de forma definitiva, fin a la causa.
7. NUEVAS TECNOLOGÍAS
La LOPJ recoge expresamente la obligación de Juzgados, Tribunales y Fiscalías de utilizar los
medios técnicos y electrónicos puestos a su disposición. Asimismo, establece la obligatoriedad
de cumplimiento de las instrucciones del CGPJ y de la Fiscalía sobre el uso de las nuevas
tecnologías. Otra de las novedades en esta materia es que se prevé la no transcripción de las
actuaciones orales y de las vistas grabadas y documentadas en soporte digital.
8. TRANSPARENCIA
En cumplimiento de una mayor transparencia se regula, por primera vez, el deber de efectuar
declaración de bienes y derechos por parte del presidente, los vocales y el secretario general
del CGPJ.
Asimismo, en el ámbito de las actuaciones judiciales se establece la obligación de dar
publicidad de la agenda de señalamientos del juzgado o tribunal mediante su publicación en
lugar visible al público el primer día hábil de cada semana.
9. INTERÉS CASACIONAL
Se elimina la cuantía de 600.000 euros que la ley establecía hasta ahora como umbral mínimo
para poder recurrir ante el Tribunal Supremo en la jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Ese límite se sustituye por el concepto de interés casacional que abarca, por ejemplo, a las
sentencias que incluyen a un gran número de afectados, las sentencias contradictorias o que
dañen gravemente el interés general, y las sentencias que se aparten deliberadamente de la
jurisprudencia existente.
Esta novedad facilita la formación de jurisprudencia aplicable en todo el territorio nacional y
refuerza el recurso de casación como instrumento por excelencia para asegurar la uniformidad
en la aplicación judicial del derecho, con lo que se incrementan las garantías en la protección
de los ciudadanos.
10. CGPJ
La nueva LOPJ amplía de cinco a siete el número de vocales del CGPJ que integran la Comisión
Permanente y cuentan, por tanto, con dedicación exclusiva, y elimina la obligatoriedad de que
la Comisión de Igualdad del órgano sea presidida por una mujer.
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http://www.lavanguardia.com/vida/20150708/54433787668/justicia-anuncia-para-septiembre-el-decreto-de-comunicaciones-telematicas.html
Justicia anuncia para septiembre el decreto de
Comunicaciones Telemáticas
o riginal
Madrid, 8 jul (EFE).- El Ministerio de Justicia ha anunciado que a finales de septiembre se
aprobará el real decreto de comunicaciones telemáticas, que pretende reducir el uso de
papel en la Administración de Justicia.
El texto elaborado por el Gobierno ha recibido ya el informe favorable de la Comisión
para la Justicia Digital y de las comunidades autónomas, según fuentes de Justicia.
En la segunda reunión de la Comisión para la Justicia Digital cuyo objetivo es el "papel
cero", celebrada ayer, el ministro de Justicia, Rafael Catalá, recordó los avances que ya se
han producido con LexNet, la plataforma de intercambio seguro de información entre los
órganos judiciales y operadores jurídicos.
Además, subrayó que la Ley de Enjuiciamiento Civil incluye la obligatoriedad de que los
profesionales de la Justicia se relacionen de forma electrónica desde el 1 de enero de
2016.
El ministro afirmó que la Comisión para la Justicia Digital pretende "implicar a todas las
instituciones y colectivos para que tomen las medidas oportunas en el ámbito de sus
competencias" y comunicó que desde el ministerio se facilitarán todos los medios para
alcanz ar el objetivo "papel cero".
Además del ministro en la reunión estuvieron presentes la fiscal general del Estado,
Consuelo Madrigal; el secretario de Estado de Seguridad, Francisco Martínez ; y
representantes del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), del Ministerio de Sanidad,
Servicios Sociales e Igualdad, de la Federación Española de Municipios y Provincias
(FEMP), del Consejo General de la Abogacía, del Consejo General de Procuradores, del
Consejo General de Graduados Sociales, de los secretarios judiciales y de las
comunidades autónomas.
La próxima reunión de esta comisión será en el mes de septiembre para evaluar los
avances alcanz ados hasta la fecha, según Justicia.
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El Ministerio de Justicia acoge la segunda reunión de
la Comisión para la Justicia Digital
o riginal
Julio de 2015.- A esta reunión han asistido representantes del propio Ministerio de Justicia,
encabezado por su titular, Rafael Catalá; la Fiscal General del Estado, Consuelo Madrigal; el
secretario de Estado de Seguridad, Francisco Martínez; representantes del Consejo General del
Poder Judicial (CGPJ); del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad; de la Federación
Española de Municipios y Provincias (FEMP); del Consejo General de la Abogacía; del Consejo
General de Procuradores; del Consejo General de Graduados Sociales; de los secretarios judiciales
y de las comunidades autónomas.
A todos ellos, Rafael Catalá les ha informado de los principales avances que se han conseguido
desde que se constituyese esta comisión el pasado 11 de mayo, entre los que ha destacado la
Ley de Enjuiciamiento Civil que se aprobará a principios de septiembre e incluye la obligatoriedad
de que los profesionales de la Justicia se relacionen de forma electrónica desde el 1 de enero de
2016. En su tramitación en el Senado se han introducido las enmiendas del CGPJ y se están
valorando las peticiones de la Fiscalía.
Asimismo se está trabajando en un Real Decreto de Comunicaciones Telemáticas que ya ha
recibido el informe favorable del CGPJ y de las comunidades autónomas y que será aprobado a
finales de septiembre.
El ministro de Justicia ha recordado los avances que se han producido en el funcionamiento de
LexNet, la plataforma de intercambio seguro de información entre los órganos judiciales y una gran
diversidad de operadores jurídicos, y su desarrollo en el ámbito penal que empezará a funcionar a
partir del último trimestre del año.
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Con esta Comisión para la Justicia Digital, el Ministerio pretende implicar a todas las instituciones y
colectivos para que tomen las medidas oportunas en el ámbito de sus competencias y ofrece su
absoluta disposición a facilitar los medios necesarios a los diversos actores para perseguir el
objetivo del papel cero. Para ello, Rafael Catalá ha emplaz ado a los presentes a una próxima
reunión en el mes de septiembre para evaluar los avances.
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Laley.es
El Gobierno prevé aprobar las 30 leyes que tiene pendientes antes de
acabar septiembre
08/07/2015
El Gobierno no contempla que la aprobación de estas leyes se vea afectada si se incluye la
tramitación anticipada de los Presupuestos Generales del Estado.
El Gobierno prevé tramitar y aprobar los 30 proyectos de Ley y proposiciones que hay
pendientes aún en las Cámaras Legislativas antes de que acabe el mes de septiembre, según
fuentes del Ejecutivo.
En la última semana y media quedaban más de 40 proyectos de Ley y las Cámaras Legislativas
han ido dando salida a más de una decena. En este momento quedan unos 30 proyectos de
Ley y el Ejecutivo ya ha previsto que puedan aprobarse en los plenos del Congreso y el Senado
que quedan por celebrar de aquí a agosto y en los que haya en septiembre, cuando se reanude
el curso parlamentario.
El Gobierno no contempla que la aprobación de estas leyes se vea afectada si se incluye la
tramitación anticipada de los Presupuestos Generales del Estado para 2016. De hecho, la
previsión es que lo que queda pendiente se pueda aprobar antes de las elecciones catalanas,
previstas para el 27 de septiembre.
Incluso si se tramitasen las cuentas del reino de manera anticipada, se podría incluir la Ley de
Seguridad Social para los trabajadores el Mar que había quedado fuera de ese calendario
legislativo previsto hasta septiembre.
Hoy mismo ha iniciado su tramitación en el Congreso la Ley de Seguridad Nacional y ya están
en tramitación, entre otros, la reforma de la ley que permitirá publicar las listas de morosos y
defraudadores con la Hacienda Pública, se trata de la modificación parcial de la Ley General
Tributaria (LA LEY 1914/2003) y también lo están la de Régimen Jurídico del Sector Público y la
Ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Aunque el Ejecutivo aún no ha anunciado de manera oficial la fecha en la que el Consejo de
Ministros puede aprobar los Presupuestos Generales del Estado, lo cierto es que en las
Cámaras se trabaja con la hipótesis de que esto pueda suceder el 31 de julio y que el 4 de
agosto puedan ser entregados en el Parlamento.
El calendario que se baraja, si finalmente se envían las cuentas de 2016 al Parlamento en esa
fecha, es que las comparecencias de los secretarios de Estado en la Comisión de Presupuestos
puedan comenzar la semana del 17 de agosto y celebrar el Pleno para debatir las enmiendas a
la totalidad hacia la última semana de agosto, en torno al 25 de ese mes.
Si este calendario se cumple, después del debate de totalidad en el Pleno del Congreso, se
presentarán las enmiendas parciales, se trabajará en ponencia y comisión y después en el
Pleno, con las comparecencias de los ministros, tras lo cual, los Presupuestos pasarán al
Senado, donde se repite el proceso y finalmente vuelven a la Cámara Baja para su aprobación
definitiva. En total entre siete y ocho semanas, con lo que podrían aprobarse de manera
definitiva en octubre.
No obstante, el Ejecutivo aún no ha aprobado el techo de gasto, cuya aprobación se prevé para
el Consejo del próximo viernes, con tres semanas de retraso debido a que debía celebrarse
primero el Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) que tendrá lugar esta tarde y que no
se ha podido hacer con anterioridad ya que no se habían constituido buena parte de los
gobiernos autonómicos salidos de las elecciones del 24 de mayo y en otros casos, faltaban por
nombrar los Consejeros de Economía.