UNICEF (United Nations International Children Emergency Fund) y sus fondos de ayuda
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Universidad Católica Santo Domingo Facultad de ciencias económicas y administrativas −UCSD− 1 Titulo de la investigación: UNICEF Índice Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 Que es UNICEF? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 − 3 − 4 − 5 − 6 Problemas Generales SIDA: romper el silencio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 − 7 − 8 Pobreza: quebrar las estructuras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 − 9 Discriminación: fomentar la igualdad . . . . . . . . . . . . . . . 9 − 10 − 11 Los Derechos del Niño El derecho del niño a la salud y el bienestar básicos . . . . . . . . . . . . 11 Los derechos del niño y sus familias . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 − 12 El Derecho del Niño a la educación, el juego y las actividades culturales . 13 El Derecho del Niño a la Protección Especial . . . . . . . . . . . . . . . .14 Los Derechos Civiles y las Libertades de los Niños . . . . . . . . . .14 − 15 Los Niños y el Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15 − 16 Alcohol y Drogas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 La Calle del Sexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 − 17 Cien Millones de Niños . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 OBJETIVO: Sacar a los Niños de la Calle . . . . . . . . . . . . . . . . . .18 Conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 − 22 − 23 Introducción El UNICEF es el único organismo de las Naciones Unidas dedicado Exclusivamente a la infancia. Este fue creado en 1946 por la Asamblea General de las Naciones Unidas con el fin de responder a las necesidades de la infancia después de la segunda guerra mundial . Este mediante su cooperación con gobiernos, con otros organismos de las Naciones Unidas, con organizaciones internacionales, con grupos de la 3 sociedad civil, con comunidades, con entidades del sector privado y con otros grupos e individuos, el UNICEF trata de asegurar que los principios de la Convención se utilicen como base para leyes, políticas y prácticas de importancia para los derechos del niño. Este trabajo ha sido realizado con el fin de que el lector conozca y se instruya acerca del origen de UNICEF, de sus objetivos, de los problemas principales que enfrenta actualmente y también de los derechos del niño. Espero llenar las expectativas con este trabajo y que sea del interés del lector. −1− Que es UNICEF? UNICEF es el único organismo de las Naciones Unidas que está dedicado exclusivamente a la protección de la infancia. Este fue creado en 1946 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, para así poder responder a las necesidades más urgentes de la infancia de Europa, la cual se encontraba en una situación desesperante después de la segunda guerra mundial. En octubre de 1953, esta organización se convirtió en una entidad permanente del sistema de las Naciones Unidas, pero con un papel más amplio: socorrer las necesidades a largo plazo de los niños y niñas que viven en la pobreza en los países en vía de desarrollo. En 1965 recibió el Premio Nóbel de la Paz, ya que desde su fundación UNICEF ha vinculado la paz mundial con el bienestar de la infancia. UNICEF se encuentra gobernado por una junta ejecutiva, integrada por 36 miembros, que establece las políticas, examina los programas y aprueba los presupuestos. UNICEF tiene su sede en New York y ejecuta sus programas de 4 atención primaria de salud, educación básica y provisión de agua potable y −2− saneamiento en 161 países, zonas y territorios de todo el mundo, a través de 8 oficinas regionales con su sede en Nairobi, Amman, Santa Fe de Bogota, Bangkok, Kathamandu, Peshawar, Adbijan y Ginebra y más de 130 oficinas por países. Asimismo dispone de oficinas en lugares como Copenhague, Florencia y Tokio. La asamblea General de las Naciones Unidas ha confiado al UNICEF el mandato de promover la protección de los derechos del niño, de ayudar a satisfacer sus necesidades básicas y de aumentar las oportunidades que les ofrecen para que alcancen plenamente sus potenciales. El UNICEF se guía por lo dispuesto en la Convención sobre los derechos del niño, y se esfuerza por conseguir que esos derechos se conviertan en principios éticos perdurables y normas internacionales de conducta hacia los niños. El UNICEF reitera que la supervivencia, protección y desarrollo de carácter universal y forman parte integrante del progreso de la humanidad. El UNICEF moviliza la voluntad política y los recursos materiales para ayudar a los países, en particular a los países en desarrollo, a garantizar −3− que los niños tengan derechos prioritarios sobre los recursos, y a crear la capacidad de establecer políticas apropiadas y ofrecer servicios para los niños del mundo. Este se empeña en garantizar que se de protección especial a los niños más desfavorecidos: víctimas de guerra, desastres, extrema po− breza, todas las formas de violencia y explotación y los niños con discapa− cidades. 5 El UNICEF responde en las emergencias protegiendo los derechos de los niños. En coordinación con los asociados de las Naciones Unidas y los organismos humanitarios, el UNICEF pone a disposición del as entidades que colaboran con él sus servicios singulares de respuesta rápida para aliviar el sufrimiento de los niños y de las personas responsables de su cuidado. El UNICEF no es una organización partidista y su cooperación no es discriminatoria; en todo lo que hace, tienen prioridad los niños más desfa− vorecidos y los países más necesitados. El UNICEF por medio de sus programas por países, tiene el objetivo de promover la igualdad de derechos de la mujer y de las niñas y de apoyar su plena participación en el desarrollo político, social y económico de sus comunidades. A su vez trabaja con sus colaboradores para el logro de la −4− meta del desarrollo humano sostenible adoptadas por la comunidad mundial y para hacer realidad el sueño de paz y progreso social consagrado con la Carta de las Naciones Unidas. En los países industrializados el elemento clave de las actividades de UNICEF son los 37 Comités Nacionales, entre los que se encuentra el Comité Español, que trabaja para concienciar a la opinión pública a favor de derechos de los niños y de las necesidades de la infancia de los países en desarrollo; así como recaudar fondos destinados a financiar los programas de la organización. Los Comités Nacionales son organizaciones no gubernamentales que actúan a favor de UNICEF, apoyados por más de 100.000 voluntarios de todo el mundo. Mientras los programas de desarrollo de UNICEF están orientados a mejorar la situación de los niños y las niñas de los países en 6 desarrollo, las actividades de los Comités Nacionales garantizan que la Convención sobre los Derechos del Niño se apliquen también en los países industrializados. Los Comités Nacionales se reúnen anualmente para elaborar un plan común de trabajo y disponen de un Comité permanente de Gestión que se −5− reúne cuatro veces al año y del que forma parte el Presidente del Comité Español. Los niños nacen con libertades fundamentales y con derechos propios de todos los seres humanos. Esta es la premisa esencial de la Convención sobre los Derechos del Niño, en tratado internacional de derechos humanos que desde hace diez años transforma las vidas de los niños y de sus familias en todo el planeta. En todos los países, todas las culturas y todas las religiones hay personas que colaboran para garantizar que los 2.000 millones de niños que viven en el mundo disfruten del derecho a la supervivencia, la salud y la educación; a un entorno familiar acogedor, al juego y la cultura; a la prote− cción contra la explotación y el maltrato; y a que la sociedad escuche sus opiniones. Problemas Generales SIDA: romper el silencio La epidemia del SIDA está aniquilando más vidas que todos los −6− conflictos armados que se libran actualmente en el mundo; es una emergen− cia mundial de carácter muy complejo que exige la más urgente atención por parte de la comunidad internacional. En los países como África del sur del 7 Sahara el SIDA es la peor catástrofe social y humana de la historia. El SIDA está agotando los recursos y la resistencia de las familias ampliadas y de los gobiernos, que ya están sobrecargados hasta el límite de su capacidad. Debido al SIDA, en muchos países se ha desandado el camino después de haber logrado grandes avances en materia de supervivencia, salud y educación del niño y los daños serán aún mayores a medida que los millones de personas contagiadas con el VIH comiencen a presentar los sín− tomas clínicos del SIDA. La pobreza y otros factores agravan más la trage− dia del VIH/SIDA. La meta del UNICEF es abordar las causas profundas de la epidemia del SIDA, reducir la vulnerabilidad de los niños, los adolescentes y las muje− res y mitigar las repercusiones de la enfermedad y las defunciones. El UNICEF desempeña un papel prominente en las actividades para prevenir la principal causa de defunción de niños en muchos países de África oriental y meridional, mediante su apoyo a programas de prevención −7− en más de 20 países. El UNICEF también ofrece asesoramiento voluntario y confidencial a las mujeres y a sus compañeros a la vez que ofrece asesora− miento sobre las opciones para alimentar a los recién nacidos y mejorar la atención prenatal. UNICEF también colabora con varios aliados a fin de establecer servicios de salud acogedores para los jóvenes y adolescentes. Ayuda a los niños que corren el riesgo de explotación sexual mediante apoyo a su dere− cho a la educación que es el mejor factor para prevención. Pobreza: quebrar las estructuras La pobreza es una realidad en la vida de más de 1.000 millones de 8 personas en todo el planeta, la mitad de los cuales son niños. Junto con las mujeres, los niños son quienes más sufren cuando escasean los recursos. Al menos 600 millones de niños y adolescentes crecen en familias que se esfuerzan por sobrevivir con ingresos de menos de 1 dólar por día. Esta no sólo malogra las esperanzas y las oportunidades, sino que causa daños duraderos en los cuerpos y las mentes de los jóvenes. La influencia de la pobreza también es evidente cuando los niños no −8− asisten a la escuela o reciben educación de mala calidad, cuando trabajan en tareas peligrosas o en las que son explotados, cuando las niñas contraen matrimonio precozmente y quedan embarazadas de inmediato y cuando las familias sucumben a la violencia doméstica. La tarea de UNICEF comienza en los primeros años de vida del niño, cuando se sientan las bases para el adelanto educacional, la salud y la pro− ductividad a lo largo de toda la vida. El UNICEF apoya programas que proporcionan a los niños desde muy corta edad buena atención de la salud, nutrición adecuada, estímulo intelectual, protección contra la violencia y oportunidades de juego. Todas estas cosas aunque no parezcan tener importancia pueden ser el más importante pasaporte para escapar de la pobreza. El UNICEF no sólo ayuda a los niños sino que también los escucha. Escucha sus opiniones acerca de cómo conquistar las metas que ellos mis− mos se proponen, y de diversos temas que tienen mucha importancia para ellos. Discriminación: fomentar la igualdad La discriminación contamina la sociedad como una enfermedad. Sus 9 −9− Síntomas son las comunidades pobres carentes de agua potable, de Instala− ciones de saneamiento, de servicios de salud y de otros servicios básicos; las aulas donde están ausentes las niñas y los niños discapacitados; los sistemas jurídicos que hacen caso omiso de la violencia contra las mujeres y los ni− ños; y las sociedades que marginan a las personas afectadas por el VIH/SIDA. Las niñas y las mujeres suelen ser las personas más afectadas por la discriminación y sus derechos se conculcan aún más cuando se les deniega el acceso a escuelas y servicios de salud. En los casos más extremos, se las hace víctimas de terribles actos de violencia. Gracias a organizaciones como el UNICEF, en diversas comunidades de todo el mundo ya se están proporcionando antídotos contra esta enfermedad, y se está creando conciencia acerca de los efectos de la discriminación y cambiar las normas culturales que valoran y consolidan el poder y los privilegios de los hombres respecto a las mujeres. El UNICEF apoya programas que ayudan a las niñas a obtener acceso a las escuelas y finalizar su educación. También adopta medidas como las de establecer escuela en lugares próximos para que no tengan que desplazarse a −10− largas distancias, y otras. El derecho del niño a la salud y el bienestar básicos Todos los niños tienen derecho a: * La supervivencia y el desarrollo * Un nivel de vida adecuado * El mayor nivel posible de salud y servicios de salud adecuados 10 * Una atención especial, si están discapacitados, que asegure su dignidad, promueva su autosuficiencia y facilite su participación acti− va en la comunidad * Servicios e instituciones de seguridad social y atención infantil Los Derechos del Niño y sus Familias Todos los niños tienen derecho a: * Vivir con sus progenitores o mantener relaciones con ello si están separados de uno de los dos * Cruzar las fronteras nacionales para poder reunirse con sus progeni− tores −11− * Recibir otro tipo de atención cuando no resulte posible conservar el entorno familiar * Un sistema seguro de adopción * Protección contra el secuestro * Protección contra el maltrato y abandono por parte de los progenitores o las personas encargadas de la atención; y un análisis periódico de cual− quier tipo de medidas que puedan resultar necesarias en materia de aten− ción, protección o tratamiento. La Convención exige que los gobiernos garanticen los derechos de los progenitores y las familias a: * Orientar a sus hijos * Recibir asistencia en la crianza de sus hijos * Repartir las responsabilidades de forma equitativa entre los dos progenitores * Recibir materiales de asistencia y programas de apoyo, especialmente 11 en materia de nutrición, ropa y vivienda * Cruzar las fronteras para reunirse con sus hijos −12− El Derecho del Niño a la educación, el juego y las actividades culturales Todos los niños tienen derecho a: * Recibir enseñanza primaria gratuita * Acceso a la enseñanza secundaria y a la formación profesional * Una educación que promueva plenamente su personalidad, su talento, y sus capacidades mentales y físicas * Una educación que les prepare para una vida responsable en una socie− dad libre * Una educación que fomente el respeto por su propia familia, su iden− tidad cultural y su idioma; por su país, y por el medio ambiente natural * Una educación que promueva un espíritu de comprensión, paz, toleran− cia e igualdad * Tiempo libre, juegos y la oportunidad de participar en actividades cul− turales y artísticas * La oportunidad de disfrutar de su propia cultura, profesar y practicar su propia religión y utilizar su propio idioma −13− El Derecho del Niño a la Protección Especial Todos los niños tienen derecho a esta protección: * En situaciones de emergencia como los conflictos armados, o cuando los niños están separados de sus familias o de su hogar * Cuando se encuentran en conflicto con la ley 12 * En situaciones de explotación como el trabajo de menores, el consumo de estupefacientes, el maltrato sexual, la venta, la trata o el secuestro de menores, o cualquier otro tipo de discriminación Los Derechos Civiles y las Libertades de los Niños Todos los niños tienen derecho a: * Un nombre y una nacionalidad * Protección contra cualquier intento de privarles de su identidad * Disfrutar de la libertad de expresión * Disfrutar de la libertad de pensamiento, conciencia y religión * Disfrutar de la libertad de asociación y de celebrar reuniones pacíficas * Recibir información procedente de diversas fuentes * Una vida privada −14− * Protección contra la tortura u otra forma de tratos o penas crueles, in− humanos o degradantes * Protección contra la detención ilegal y la privación injustificada de la libertad Los Niños y el Trabajo La presencia de niños que trabajan es frecuente en las granjas y plantaciones de todo el mundo. Cosechan té, algodón y café, cortan caña de azúcar y ayudan a cosechar trigo, el maíz, los frijoles y el arroz que nos alimentan. El trabajo agrícola acarrea muchos peligros. Los niños cosechan frutos de la tierra que están empapados en pesticida o se encargan de fumigar con esos productos tóxicos. Las víboras, los insectos y las lesiones que les pue− den provocar las herramientas que emplean son una amenaza constante. De− 13 bido a que deben madrugar y trabajas en ambientes fríos y húmedos, pade− cen de tos y pulmonía crónicas. Sus jornadas de trabajo suelen durar más de ocho horas, lo que atenta contra sus posibilidades de ir a la escuela. Muchos niños están obligados a trabajar en granjas y plantaciones −15− porque sus familias no podrían sobrevivir sin sus ingresos. En algunos casos, los dueños de las granjas y plantaciones prefieren emplear niños porque les pagan salarios menores que a los adultos y porque los niños tienden a ser menos exigentes que los mayores acerca de sus derechos a la atención de la salud, a la educación, al descanso y al esparcimiento y a la protección contra la explotación. Alcohol y Drogas La Organización Mundial de la Salud (OMS) calcula que una propor− ción importante de los cien millones de niños de la calle existentes en todo el mundo consume regularmente alcohol y drogas para contrarrestar su estrés, dolor y sufrimientos; en muchos casos no consideran la droga un pro− blema, sino la solución. La Calle del Sexo De acuerdo con los datos de un estudio elaborado por Naciones Unidas en 1991 en 10 ciudades (Alejandría, Bombay, El Cairo, Lusaka, Manilla, México, Montreal, Río de Janeiro, Tegucigalpa y Toronto) los ni− ños de la calle son a menudo victimas de las industrias del sexo, que los −16− emplean en pornografía y prostitución frecuentemente desde una edad muy temprana. La Organización Mundial de la Salud ha constatado una inci− dencia creciente en VIH/SIDA entre los niños de la calle que son explo− 14 tados sexualmente y ejercen prostitución. Cien Millones de Niños En el mundo existen cien millones de niños que viven en la calle, según UNICEF. La mayoría se concentra en los países en vías de desarro− llo, aunque no es un problema exclusivo del Tercer Mundo sino que afecta también a países como Estados Unidos. 40 de esos cien millones de niños viven en Latinoamérica; entre 25 y 30 en Asia y 10 millones en África. En algunas metrópolis de América Latina hay más de 100.000 niños que viven en las calles, según el programa de desarrollo de las Naciones Unidas para el desarrollo. El fenómeno de los niños de la calle es fruto del imparable crecimien− to urbano, la pobreza y la falta de alternativas. Algunos huyen de la violen− cia en sus casas, otros se ven obligados a buscar trabajo porque sus padres no los pueden mantener. −17− OBJETIVO: Sacar a los Niños de la Calle Como este es un problema mundial en muchos países este problema se ha tomado con gran prioridad, países en los cuales se han creado institu− ciones para la ayuda de los niños de la calle, dándoles comida, ropa, cama, tratamiento médico y refugio, educación y consejos. Buscando la forma de que se inclinen por sus estudios antes que optar por una vida que les espera dura en la calle. Pero con todos estos esfuerzos no se ha logrado mucho, ya que según las encuestas el problema va en aumento y no en vía de solución. −18− Conclusión UNICEF y todos sus aliados han logrado un gran avance en lo que a 15 sus labores se refiere, ya que sólo en el año 1999 prestaron asistencia a millones de niños afectados por el SIDA, reforzaron servicios sociales para los pobres, reconstruyeron escuelas en sociedades vilmente atacadas por la guerra y promovieron la igualdad de condiciones de niñas y niños. Aún siendo esto así es mucho lo que queda por hacer, ya que hasta que no se cumplan todos los principios establecidos en la Convención; no será posible el libre desarrollo de los derechos de los niños. Además todavía falta pasar de las palabras a la acción. Solamente entonces seremos capaces de construir un mundo más próspero y más pacífico para todos y cada uno de los niños y de las niñas. −19− Bibliografía Informe anual del UNICEF año 2000 Abarca desde 1 enero al 31 diciembre 1999 Nueva York http://www.unicef.org/spanish/ Servicios de UNICEF La UNESCO 16