Nº 147 - Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje

Nº 147
ENERO 2013
Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje
Quién es quién en las asociaciones
del sector ambiental en España
NOTICIAS
Murcia, sede del próximo
Congreso Nacional
LEGISLACIÓN
Modificación de la Ley
de Residuos
FORMACIÓN
Catálogo de cursos
de FER para 2013
EDITORIAL
ciente, que aun no hemos visto
lo peor.
Se va infiltrando entre todos nosotros un sentimiento de derrota
que nada hace para ayudarnos a
construir el futuro que nos saque
de esta hondonada en la que el
destino y en gran medida nuestra
codicia de corto plazo nos ha
metido.
E
ste año que acaba de
terminar será recordado
sin duda alguna como
uno de los más duros y
complejos de la historia de
España. No ha habido sector
empresarial que no haya visto
tambalearse el núcleo de su actividad. Se han resquebrajado
muchos de los principios y bastiones que creíamos intocables.
Se están haciendo, para escarnio de muchos, reformas duras
que van a la propia esencia del
Estado del Bienestar. Se podría
decir que hemos dado lo que
podíamos dar, y sin embargo
parecería que aun no es sufi-
Esta Navidad se ha popularizado un anuncio en el que muchos personajes públicos de
nuestro país nos llaman a recordar todas las cosas que hemos
hecho como forma de encarar
el futuro con más confianza en
nosotros mismos. Creo que esa
forma de ver las cosas es la correcta.
Es sin duda este uno de esos
momentos, como ya hemos vivido otros, en el que hay que recordar todo lo que hemos sido
capaces de hacer para avanzar
con paso firme hacia el futuro.
Voy a poner simplemente un
ejemplo, el del IVA. Durante casi 20 años el fraude que rodeaba a este impuesto en todo lo
que fuese aluminio o cobre se
extendía como un cáncer que
FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
Presidente: ION OLAETA
Vicepresidentes: RICARDO TOLÓN, VICTORIANO LAJO
amenazaba con engullir a todo
el que se aproximase. No parecía haber salida y, sin embargo,
logramos contra todo pronóstico cambiar la Directiva Europea
y cambiar la Ley Española. Hoy
toda Europa ha seguido nuestra
senda y está aplicando la
"Inversión del Sujeto Pasivo".
Pero cuando ahora miro a
aquella hazaña me doy cuenta
de que su éxito estuvo en que
todos trabajamos juntos sin descanso, con un mismo fin, y dejando a un lado nuestras
diferencia para obtener el bien
común: la FER estuvo acompañada del GREMI, de PYMEV, de
ARMETAL así como también de
ASERAL. Y fue la unión del esfuerzo de todo el que obró lo
que no se creía posible.
Estamos viviendo ahora otra
amenaza tal vez aun mayor a la
que llamamos crisis, ¿no será tal
vez la misma estrategia de trabajo conjunto la que nos ayude
a superarla?
Les deseo un muy feliz y
PRÓSPERO 2013.
ION OLAETA
PRESIDENTE DE F.E.R.
Calle Almagro, 22, 4ª planta
28010 Madrid
Teléfono: 91 391 52 70 • Fax: 91 391 52 71
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Tesorero: ANTONIO NIETO
www.recuperacion.org
Vocales: OSCAR AZCOITI, ROCIO BLASCO, JOSÉ CULILLAS,
JOSÉ RAMÓN DE LA FUENTE, ÁNGEL FERNÁNDEZ, RAMÓN MADARIAGA, MANUEL MONEVA,
DEOGRACIAS MATA, JAVIER RICO, JESÚS TELLAECHE, ALEJANDRO VELA
Directora General: ALICIA GARCÍA-FRANCO
Redacción: JULIO LORENTE, MARÍA MORENO, CANDELA MARTÍNEZ
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FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
ACTUALIDAD FER
FER, Oficemen y Sigrauto renuevan su
acuerdo para la valorización energética de
residuos del automóvil
FER, Oficemen y Sigrauto renovaron el pasado 30 de octubre el Acuerdo Marco de
Colaboración para la valorización energética de residuos de
fragmentación en plantas cementeras, lo que supone la
continuidad de la buena colaboración y trabajo que vienen
realizado las tres asociaciones
en los últimos años.
El acto estuvo presidido por
Luis Valero Artola, secretario
general de Industria y Pyme
del Ministerio de Industria,
Energía y Turismo (MINETUR), y en él intervinieron el
presidente de FER, Ion Olaeta,
el presidente de Oficemen,
Juan Béjar y el presidente de
Sigrauto, Carlos Mataix.
En su intervención, Luis
Valero, destacó que la colaboración entre FER, Oficemen y
Sigrauto es “un ejemplo a seguir”, porque el uso eficiente
de los recursos favorece una
industria sostenible. El secretario general de Industria y
PYME abogó, además, por
potenciar la coordinación en-
tre política industrial y medio
ambiente como aspecto clave
para que la industria sea competitiva.
Reuniones con los
grupos políticos sobre
la modificación de la
Ley de Residuos
FER ha mantenido reuniones
con los grupos políticos del PP,
PSOE, UPyD y CiU, y con los
representantes del Ministerio
de Medio ambiente sobre la
nueva modificación de la Ley
de Residuos que se tramitó en
el Congreso. Además, ha habido encuentros con los con los
portavoces de CiU, PSOE e
Iniciativa per Cataluña Verdes
(ICV) en el Senado.
Por su parte, el presidente de
FER centró su intervención en
destacar los largos años de trabajo previos entre los sectores
del automóvil, de la recuperación y del cemento hasta la firma del primer acuerdo. Olaeta
recordó que a lo largo de estos
años de trabajo conjunto se
han cumplido los objetivos establecidos, que incluían la realización de distintas pruebas y
estudios, así como la divulgación de los mismos.
Uno de los puntos en los que
la Federación se centró y luchó
fue en oponerse una de las enmiendas introducidas, que hacía referencia a que los
productores u otros poseedores iniciales de residuos reciclables podrán priorizar que su
tratamiento completo se realice dentro de la Unión
Europea.
Además, FER ha trabajado
dentro CONFEMETAL y de la
CEOE sobre las enmiendas
que han presentado los grupos
políticos.
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ACTUALIDAD FER
Reunión con la Directora General de la DGT
FER, junto con el resto
de asociaciones que conforman
SIGRAUTO,
mantuvo una reunión el
pasado mes de octubre
con la directora general
de la Dirección General
de Tráfico (DGT), María
Seguí.
En el encuentro se trataron temas como la necesidad de cerrar la vía de
la baja temporal fraudulenta, es decir, aquella
que está bajo el paraguas de temporal pero
que en realidad es definitiva.
María Seguí, Directora General de la DGT.
FER interviene en el Congreso del BIR en Barcelona
Durante el Congreso
del
Bureau
of
International Recycling
(BIR) celebrado en
Barcelona, FER, como
uno de los dos únicos
ponentes
en
el
Consejo Internacional
de Medio Ambiente,
realizó la presentación
de la Federación a to-
dos los asistentes, y
una ponencia sobre el
fin de la condición de
residuo.
Además presidió y participó en la mesa sobre
robo de metales, en la
que FER también habló de los pagos en
efectivo.
FER, ponente en CONAMA 2012
FER representó al sector de la recuperación
en varios paneles del Congreso Nacional de
Medio Ambiente (CONAMA) que tuvo lugar a
finales de noviembre bajo el lema
“Reinventémonos”.
De esta manera, estuvo en una mesa titulada
“Los subproductos y el fin de la condición de
residuos. Perspectivas, retos y potencialidades”, en la que también participaron representantes del Ministerio de Medio Ambiente y
otras asociaciones. Así como en otra sobre
“Optimización de la tramitación autonómica
en la gestión de residuos para dar cumplimiento a los requerimientos de la Ley
22/2011”. En esta última, FER participó como representante del Foro de la
Recuperación y el Reciclado, junto a la
Directora de Programas de la Dirección
General de Residuos del Ministerio, la
Agencia de Residuos de Cataluña o el
Gobierno de Navarra.
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Además, FER introdujo una Comunicación
Técnica
en
el
CONAMA
sobre
“Experiencias del uso de Caucho de NFU
en España”.
De forma paralela se asistió a otras mesas y debates organizados, como aquellos dedicados a
las emisiones industriales, responsabilidad ambiental, inspecciones ambientales, etc.
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ACTUALIDAD FER
Reuniones en el Ministerio de Medio Ambiente
Como continuación a
la reunión mantenida
en el mes de septiembre con la directora general de Calidad y
Evaluación Ambiental y
Medio
Natural,
Guillermina Yanguas, y
con la subdirectora general de Residuos del Ministerio de Medio
Ambiente, María José Delgado, el pasado 13 de diciembre FER volvió a reunirse con el Ministerio.
En este encuentro con la subdirectora general
de Residuos del Ministerio de Medio Ambiente,
María José Delgado, y otros técnicos del departamento se volvió a incidir sobre los asuntos
pendientes desde antes de verano y se abordaron temas como por ejemplo el Registro Único
para medio ambiente e interior, los grupos de
trabajo dentro de la Comisión de Coordinación
de Residuos; los desarrollos legislativos para los
distintos flujos de residuos o la tramitación del
fin de la condición de residuo para el cobre.
FER, presente en varios actos que afectan al sector
METAL, en la que se trataron la situación de
desarrollo e implantación de las diferentes
normas que afectan a los residuos.
FER ha participado en los últimos
meses en numerosos actos relacionados
con
el
sector de la recuperación y el reciclado. Entre ellos,
el pasado 24 de octubre, representantes de
FER moderaron una mesa redonda, dentro de
la Jornada organizada por la revista ICA sobre
neumáticos fuera de uso e infraestructuras en
la que participó SIGNUS, la Asociación
Española de la Carretera y la Asociación
Española de neumáticos reciclados (recauchutadores). En ella, se debatieron cuestiones como si pueden ser reutilizadas las piezas del
desguace; si el neumático es importante en la
seguridad vial, cómo lo gestionamos cuando
ya es un neumático fuera de uso (NFU) o si es
necesario concienciar al usuario de su importancia.
FER ha estado presente en el congreso de
papel recuperado de REPACAR, en la entrega de los primeros premios de Energía y medioambiente concedidos por Infoenviro el
día 29 de noviembre, y en la Jornada
“Dónde y Cómo Exportar Recambios
Usados” que organizó la Asociación de
Empresas de Tratamiento de VFUs (AETRAC), en colaboración con AEDRA, el pasado 26 de Noviembre de 2012 en
Barcelona.
Asimismo FER realizó una ponencia en la
mesa redonda sobre gestión de residuos sólidos en Latinoamérica, organizada por ICEX
España Exportación e Inversiones y que tuvo
lugar el 11 de diciembre, en la que además se
contó con la presencia de una delegación de
varios responsables de proyectos de gestión
de residuos sólidos de Perú, Ecuador,
República Dominicana y Bolivia.
Entre otros, FER asistió como invitada a la IV
Conferencia del WEEE Forum, una organización que agrupa a los Sistemas Integrados de
Gestión de RAEE de toda Europa. En esa
Conferencia se debatió la situación de la gestión de RAEE en Europa; y las novedades e
impacto de la nueva Directiva publicada el pasado verano, entre otros.
Por último, se intervino en otra reunión de
los grupos de POLL-PRIMETT el pasado 19
y 20 de noviembre en Valencia, donde se siguieron estudiando las diferentes problemáticas que se sufren en los países europeos,
las acciones que se están realizando, así como las diferentes propuestas de acción presentadas por los diferentes agentes
implicados.
Representantes de FER asistieron también el
pasado 17 de octubre a la reunión de la
Comisión de Medio Ambiente de CONFE-
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FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
ACTUALIDAD FER
FER se reúne con la Asociación portuguesa
de gestores de residuos
Representantes de FER se reunieron el pasado mes de septiembre con sus homólogos en
la Asociación portuguesa de
gestores de residuos y recicladores (APOGER). En esta interesante reunión se pudo
compartir y debatir sobre la si-
tuación que están atravesando
los recuperadores y el sector en
ambos países, y ver las diferentes
problemáticas que nos afectan.
Con esta primera reunión se ha
abierto una línea de colaboración y trabajo conjunto muy notable de cara al futuro.
Nuevo grupo de exportadores en FER
FER ha creado un nuevo grupo de exportadores para trabajar sobre las diferentes
problemáticas surgidas en los últimos
tiempos a la hora de efectuar exportaciones de residuos.
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Todos aquellos socios de la Federación que exporten de manera habitual interesados en unirse
y que no lo hayan comunicado con anterioridad
a la Federación, solo tienen que ponerse en contacto con la Federación para unirse al grupo.
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NOTICIAS
Murcia acogerá el Congreso
Nacional de FER en 2013
TENDRá LUGAR LOS DíAS 13 Y 14 DE JUNIO
M
urcia acogerá en 2013 el undécimo
Congreso Nacional de la Recuperación y el
Reciclado organizado por FER. La reunión
tendrá lugar (en Murcia) los días 13 y 14 de
junio, y en ella se darán cita varios centenares de participantes, entre socios, representantes de las administraciones y empresarios relacionados con el sector de la
recuperación para debatir y poner en común puntos de
vista sobre la situación actual.
Murcia es una de las ciudades más grandes y acogedoras de la cuenca mediterránea. Popularmente se conoce
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esta ciudad como "La huerta de Europa" por su larga
tradición en el cultivo de hortalizas y demás productos
de la huerta, que hacen de su gastronomía una de las
mejores del país.
El Congreso Nacional de la Recuperación y el Reciclado
se ha consolidado ya como la principal cita anual del
sector. Organizado por FER, el Congreso reúne cada
año a los ponentes más destacados en el campo del reciclaje, la economía y el medio ambiente, y sirve de escaparate para dar a conocer la importante labor de este
sector en España, así como los retos que afronta.
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NOTICIAS
SITUADA EN LA RINCONADA, SEVILLA
FERROMOLINS abre una planta
de descontaminación pionera en el mundo
L
a empresa FERROMOLINS acaba de
abrir en la localidad sevillana de La
Rinconada una planta de descontaminación de aparatos eléctricos contaminados
con policlorobifenilos (PCB) pionera en el mundo,
que utiliza los procedimientos más respetuosos con
el medio ambiente dentro de este tipo de técnicas.
La planta cuenta con una extensión de 12.000 metros cuadrados donde se realiza el tratamiento de
residuos peligrosos y no peligrosos.
Los PCB son una familia de unos 200 productos
químicos que se emplean como refrigerantes y lubricantes en transformadores y otros equipos eléctricos; como fluidos hidráulicos, plastificantes y en
tintes. Si los equipos eléctricos que los contienen
no son descontaminados generan graves daños en
el medio ambiente y en la salud humana. Desde
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los años 60 se han constatado casos de personas y
animales, especialmente aves, que han contraído
enfermedades a causa de estos compuestos químicos, por lo que su descontaminación es vital.
Actualmente, los países firmantes del Convenio de
Estocolmo están comprometidos a no seguir utilizando PCB, sin embargo, se calcula que existen en
el mundo 3,2 millones de líquidos y equipos contaminados, que requerirán de plantas como la de
FERROMOLINS para evitar las graves consecuencias anteriormente citadas.
La planta de PCB que FERROMOLINS abrió
en Andalucía el pasado mes de septiembre del
año 2012 cuenta con la más moderna tecnología de descontaminación y tratamiento, en
cumplimiento de la legislación europea y española en esta materia.
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NOTICIAS
ASCENDERá A 9.489 MILLONES
El presupuesto del Ministerio de Medio
Ambiente para 2013 baja un 9,7%
E
El secretario de Estado de Medio Ambiente, Federico Ramos, durante la presentación de los presupuestos en la Comisión de Medio Ambiente del Congreso.
l presupuesto consolidado de Ministerio de
Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente (MAGRAMA) ascenderá a 9.489
millones en 2013, 1.023 millones menos
que este año, lo que supone una reducción del
9,7%. La reducción afecta por igual a casi todos los
departamentos de este "macro" ministerio, excepto
al destinado a combatir los incendios forestales, que
crece un 23%.
El secretario de Estado de Medio Ambiente,
Federico Ramos, explicó durante la presentación de los presupuestos que “dentro del marco general de austeridad presupuestaria en el
que estamos obligados a movernos, los presupuestos de este ejercicio contribuirán a la reducción del déficit público sin dejar de atender
la totalidad de las necesidades básicas que nos
hemos marcado”.
CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL Y
MEDIO NATURAL
El presupuesto de esta Dirección General para
2013 se eleva a 23,8 millones de euros, que se
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repartirán en programas para la protección y
mejora del medio natural, calidad del aire y
medio ambiente industrial, gestión de residuos
y evaluación y responsabilidad ambiental.
Ramos hizo hincapié en que “la disponibilidad
presupuestaria existente permitirá atender, con
la máxima eficacia, los objetivos generales de
protección y conservación del medio ambiente”.
CAMBIO CLIMÁTICO
La Oficina Española de Cambio Climático tendrá de un presupuesto de 46,5 millones de euros para el próximo ejercicio, de los que 10,1
millones se destinaran al Fondo de Carbono
en 2013.
Ramos subrayó, asimismo, que el objetivo
“prioritario” del Ministerio se centrará en alcanzar el cumplimiento del Protocolo de Kioto.
”Las cuentas a día de hoy son más asequibles,
lo que parecía un reto casi inalcanzable se ha
convertido en una brecha manejable”, resaltó.
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FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
REPORTAJE
QUIéN ES QUIéN EN EL SECTOR AMBIENTAL
Análisis y guía del panorama
asociativo medioambiental Español
En este reportaje especial, FER hace un repaso del movimiento asociativo en el sector ambiental español, de su historia y de su contribución. En el mismo, podremos encontrar un “Quién
en es quién” con los datos de las asociaciones relacionadas con la recuperación y el reciclaje
en el territorio español.
D
urante muchos años el asociacionismo empresarial en España se limitaba a los llamados Sindicatos
Verticales. Estas agrupaciones de tipo gremial dieron paso tras la llegada de la democracia a una eclosión que permitió que
muchas empresas del mismo sector o de la
misma zona geográfica se agrupasen en asociaciones para poder defender los derechos y
cuestiones que afectaban a todas las empresas
de forma conjunta. Este proceso coincide en el
tiempo con la vuelta a la legalidad a finales de
los años 70 de los sindicatos de trabajadores
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con lo que en muchos casos dicha agrupación
se ve potenciada como una reacción al movimiento sindical por parte de los propios trabajadores. Aunque luego la historia ha
demostrado que la utilidad de las agrupaciones y asociaciones empresariales era mucha y
muy diversa es en los primeros momentos en
los que surge casi como una reacción de defensa. Si mis trabajadores se unen yo debo
unirme para poder negociar con ellos en situación de igualdad, pensaba el empresario. Así,
los convenios colectivos se negocian no tanto
entre empresa y trabajadores como entre
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FEDERACIÓN ESPAÑOLA
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asociación empresarial y sindicato. A medida
que los sindicatos se iban agrupando por sectores las empresas también lo hicieron y así
surgen tanto las confederaciones sectoriales
(metal, madera, residuos, etc) como las regionales o incluso la estatal (CEOE).
El asociacionismo forma parte del entramado
de cualquier democracia. La representación legítima de intereses tiene mucho que ver con este fenómeno. Así, es muy frecuente que el
individuo (ya sea persona jurídica o física) se
encuentre con que el diálogo con las diferentes
administraciones se torna difícil y desigual.
Hace falta de una herramienta profesional y dedicada en exclusiva a defender los derechos y
reivindicaciones de una empresa. Las asociaciones empresariales cumplen precisamente ese
papel haciendo de transmisores de esas cuestiones a los entes públicos.
Al igual que la sociedad civil se agrupa en
ONGs, o los trabajadores en Sindicatos, las empresas han de agruparse en asociaciones empresariales para que su voz sea oída. Al fin y al
cabo los legisladores no están dotados del don
de la ubicuidad ni de la omnisciencia y por lo
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tanto si no se les transmite de forma veraz la
problemática existente se corre el riesgo de que,
con la mejor intención, legislen a tientas y sin
ser conscientes muchas veces de los daños colaterales que dichas legislaciones pueden causar. Un ejemplo muy evidente de este punto se
vivió en España en el llamado “Caso del Fraude
del IVA” en el que cuando a partir de 1986 con
la entrada en la Comunidad Europea se creó la
Ley del IVA que imponía un impuesto en cascada al consumo. El problema radicó en que dicho impuesto estaba pensado para un
funcionamiento del mercado en forma de pirámide (pocos productores y muchos consumidores) de manera que la inspección fiscal era
relativamente sencilla ya que a medida que se
avanzaba hacia arriba en la pirámide se concentraba el sujeto a inspeccionar. El problema
es que el legislador no era consciente de la particularidad del sector recuperador que, estructurado en una pirámide invertida (muchos
proveedores y muy pocos consumidores) hacían de la inspección del impuesto una lucha sin
fin y sin éxito posible. Las empresas que trataban de trabajar legalmente en todo lo tocante a
metales (sobre todo cobre y aluminio) veían como los operadores ilegales hacían imposible su
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FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
REPORTAJE
trabajo. En el año 2000 se llegó al punto crítico
de que un 50% de estos metales se movían en
este segmento ilegal. Hizo falta el trabajo conjunto de todas las asociaciones tanto regionales
como sectoriales e incluso intersectoriales e internacionales para crear un frente común que
plantease a los legisladores tanto el problema
como la solución. En 2004 se logró cambiar la
Ley y este “efecto colateral adverso” de la legislación fiscal cesó. Si no hubiese habido asociaciones que hubiesen hecho lobby ante el
Parlamento Español, la Comisión Europea y el
Ministerio de Hacienda no se habría logrado solucionar el problema.
Como este ejemplo son innumerables los
casos en los que el movimiento asociativo
empresarial ha colaborado para la creación
y redacción de leyes de una forma mucho
más positiva y pegada a la realidad. Cuanto
más sólido y profesional es el movimiento
de asociacionismo empresarial tanto mejor
es la calidad del diálogo con las administraciones y con los legisladores y tanto mejor
el diseño de normativa. Un legislador que
no conoce una realidad tiende a curarse en
salud y legislar por exceso. Al igual que un
militar que quiere asegurarse de volar un
puente y no sabe de estructura pone 4 veces más explosivo del necesario para asegurarse de que el puente cae, un legislador
puede hacer una legislación muy amplia
para asegurarse de que están dentro del círculo a aquellos a los que quiere incluir. El
problema es que, al igual que en el ejemplo
del puente, poner 4 veces más explosivo
puede provocar daños no esperados de
grandes consecuencias y hacer una Ley tan
amplia puede incluir sectores y actividades
que no se pretendían incluir. Lo malo es
que una vez volado el puente y una vez creada la Ley es muy difícil dar marcha atrás.
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Por eso el desarrollo legislativo de los últimos
años se ha visto mejorado por la colaboración
de las asociaciones empresariales que han
transmitido los posibles efectos adversos de una
nueva legislación y han anticipado al legislador
el panorama de aplicación de una posible Ley.
Pero al haber hecho esta actividad con anticipación se ha evitado que esos daños se hayan
producido y se ha logrado así una legislación
mucho más ajustada a la realidad y a las necesidades de la sociedad.
Sea como fuere, en lo que respecta al sector relacionado con el medio ambiente y con la gestión y reciclaje de bienes a partir de residuos la
evolución del asociacionismo sigue una clara
correlación con la evolución del marco legislativo y la especialización de la propia sociedad en
lo tocante a lo relacionado con el medio ambiente. No podemos olvidar que en la
Constitución Española de 1978 el Medio
Ambiente es algo que se toca tan sólo de manera tangencial y no como una parte central. En
aquellos años no se entendía que el medio ambiente era uno de los bienes más preciados a
salvaguardar y España vivía la segunda década
de desarrollismo y crecimiento industrial. De esta forma la única mención a este punto está en
el artículo 45 que reza así:
Artículo 45 de la Constitución
Española
1. Todos tienen el derecho a disfrutar
de un medio ambiente adecuado para
el desarrollo de la persona, así como el
deber de conservarlo.
2. Los poderes públicos velarán por la
utilización racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y
mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente,
apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en
el apartado anterior, en los términos
que la ley fije se establecerán sanciones
penales o, en su caso, administrativas,
así como la obligación de reparar el daño causado.
No obstante, en los últimos 15 años España
ha experimentado un gran desarrollo de todo
lo relacionado con el cuidado del medio ambiente y más concretamente con el reciclaje.
A medida que íbamos avanzando en cuanto a
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FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
REPORTAJE
la mejora y perfeccionamiento de nuestros
procesos se ha ido dando una especialización
tanto sectorial como regional. Este fenómeno
ha hecho que, como una forma de poder representar a las diferentes empresas en sus distintos ámbitos, el panorama asociativo en lo
tocante al medio ambiente haya ido ampliando su espectro haciendo que en ocasiones
sea complejo discernir qué intereses defiende
cada asociación y en qué ámbito.
Así, por poner un ejemplo, hasta que en los
90 no se comienza a hablar del reciclaje y
descontaminación de los vehículos fuera de
uso como un punto necesario para avanzar
medioambientalmente en su gestión, no se
constituye AEDRA como asociación que representa a los desguaces (ahora Centros
Autorizados de Tratamiento o CAT). Suele
ocurrir también que a medida que se ha
profesionalizado un sector ha visto la necesidad de crear entes de un rango superior
que puedan aportar sus opiniones y defender sus derechos.
Todo lo relacionado con la llamada
Re s p o n s a b i l i d a d
Ampliada
del
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Productor, que no es otra cosa que la
lógica responsabilidad que tiene el fabricante de un bien en asegurar el menor
impacto del ciclo de vida de los productos
que pone en el mercado. De esta forma
ha de asegurarse de que dichos productos
una vez que lleguen al final de su vida útil
han de ser gestionados de manera adecuada. Este concepto que empieza a
avanzarse en la década de los 90 con la
Ley de Envases y Embalajes ha eclosionado en la primera década de este siglo
con temas como los Vehículos Fuera de
Uso (VFU), los Neumáticos Fuera de Uso
(NFU) o los Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos (RAEE). Cada
una de estas legislaciones exigía la estructuración de nuevas formas de tratamiento, nuevas exigencias medioambientales y
nuevos objetivos. La participación de las
asociaciones se ha dirigido a la colaboración y a que se contase con la participación de las empresas ya implantadas y
que, desde hacía ya muchos años y con
mejor o menor fortuna pero con indudable experiencia, venían gestionando y reciclando estos bienes.
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FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
REPORTAJE
Como vemos son muchas las razones que justifican y hacen necesario un cuerpo asociativo empresarial fuerte y complejo. De esta
forma en nuestro caso el panorama asociativo español permite desglosar cuatro tipologías asociativas, dos de ámbito nacional y dos
de ámbito autonómico:
• Las asociaciones nacionales
que representan a gestores de residuos.
• Las asociaciones autonómicas
en las que se integran los gestores
de residuos de esas regiones,
• Las asociaciones nacionales
de ámbito generalista en temas medioambientales.
• Las asociaciones autonómicas
de ámbito generalista en temas medioambientales.
Así, las empresas que precisan de un tipo de
representación pueden asociarse a una o varias de estas asociaciones en función de sus
necesidades e intereses.
Asociaciones Nacionales de Gestores
de Residuos.
Bajo este epígrafe tenemos, como podemos
ver en el cuadro adjunto, a las asociaciones
que representan a nivel nacional a empresas
dedicadas a un determinado tipo de flujo de
residuos. Las empresas pueden ser tanto
grandes como pequeñas no siendo este el elemento que diferencia la pertenencia a un tipo
otro de asociación.
Asociaciones Regionales de Gestores
de Residuos.
Como asociaciones de ámbito regio nal tendríamos a aquellas asociaciones cuyo ámbito
de actuación está enmarcado geográficamente en una determinada comunidad autónoma
y cuyos miembros son empresas dedicadas a
la gestión y tratamiento de una o varias líneas de residuos.
Asociaciones
Medioambientalistas
Genéricas de Ámbito Nacional.
Por otro lado tenemos otro grupo de asociaciones que no representan directamente a
gestores de residuos de forma exclusiva, sino
que defienden los intereses de forma general
en ámbitos medioambientales y en la que hay
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ENERO
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empresas muy diversas representadas como
consultoras, despachos de abogados, gestorías, etc.
Asociaciones
Medioambientalistas
Genéricas Autonómicas.
Y finalmente con un campo de representatividad genérico también pero con un enfoque
autonómico, tendríamos al 4º grupo de asociaciones.
El hecho de que haya varios niveles y tipologías de asociaciones no implica que las empresas se asocien sólo en una de las
asociaciones. Así es bastante común que una
empresa pueda ser miembro de varias asociaciones simultáneamente ya que puede así ver
mejor cubierto el espectro de sus necesidades
de representación. Una empresa puede estar
en la asociación regional de su sector y al
tiempo en la federación u asociación nacional. Por otro lado una empresa con varios
emplazamientos en diferentes regiones es
muy normal que sea miembro de varias asociaciones regionales además de a la nacional.
Sin duda en un futuro este panorama seguirá evolucionando como lo ha hecho hasta
ahora. Lo lógico es que vayan surgiendo
nuevas asociaciones y otras se fusionen para hacerse más fuertes. Habrá alianzas estratégicas entre asociaciones o más estables
para un tema concreto pero lo que es bien
cierto es que la empresa que no esté asociada a una o varias de las asociaciones que
pueden representarla estará en peores condiciones para defender sus intereses y tendrá
que destinar muchos más recursos a tratar
de lograr lo que cree es justo. En este caso
como en tantos otros queda patente la máxima tan antigua como cierta de La Unión
hace la fuerza. La unión del sector del medio ambiente a través de sus asociaciones es
sin duda necesaria pues tanto los ciudadanos en general, los grupos ecologistas, los
ayuntamientos o las industrias consumidoras
de los productos reciclados se agrupan y
asocian para defender sus intereses por lo
que el sector del reciclaje y la gestión medioambiental se encontraría desprotegido y
en inferioridad de condiciones si no se agrupase para defender sus intereses y necesidades al mismo nivel.
21
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
REPORTAJE
ASOCIACIONES ESPECIALIZADAS EN
GESTORES DE RESIDUOS DE ÁMBITO NACIONAL
Asociaciones que representan principalmente a gestores de diferentes tipos
de residuos en todo el territorio nacional.
La Española de la Recuperación y
el Reciclaje (FER) se fundó en
1982, creada por un grupo de empresarios recuperadores, con el fin
de representar, agrupar y defender
los intereses del sector de la recuperación y el reciclaje en los diferentes ámbitos económicos,
sociales y ambientales.
En la actualidad FER cuenta con
más de 272 socios y gracias a las
asociaciones regionales, autonómicas o relacionadas con el metal
y otros tipos de residuos que han
querido formar parte de la
Federación como AGRESUR, ANREPA, ARMETAL, ARYCAT, ASERAL, ARASTUR, RECOMETAL y
RECUMUR, representa a más de
435 empresas gestoras de residuos
entre los que figuran los metales
férricos y no férricos, los residuos
de aparatos eléctricos y electrónicos, los neumáticos fuera de uso o
los vehículos fuera de uso, entre
otros. Y representan el 90% del
volumen del sector de la recuperación de metales férricos y no férricos, así como el 80% de los
recicladores de Neumáticos Fuera
de Uso. Dentro de FER se encuentran asimismo el 80% de los tratadores RAEE y el 100% de la
industria fragmentadora de metales de España.
En su labor de representación la
Federación es miembro corporativo de AENOR y forma parte de
diversas asociaciones nacionales,
europeas e internacionales relacio-
nadas con el reciclado, como la
Federación
Española
del
Reciclado y el Medio Ambiente
(FERMA), la Confederación
Española de Organizaciones
Empresariales del Metal (CONFEMETAL),
el
Foro
de
la
Recuperación y el Reciclado o la
Asociación Española para el
Tratamiento Medioambiental de
los Vehículos fuera de uso (SIGRAUTO).
A nivel internacional es miembro
del Bureau of International
Recycling (BIR) y forma parte de
su Consejo Internacional de
Medio Ambiente. Y es miembro
de las asociaciones europeas de
metales férricos y no férricos,
EuropeanFerrousRecovery and
RecyclingFederation (EFR) y
European Metal Trade and
RecyclingFederation (EUROMETREC).
La
Asociación
de
Descontaminación de Residuos
Peligrosos (ADRP), fue creada en
noviembre de 2009, por un grupo
de empresarios vinculados al sector de la demolición y la gestión de
residuos en obras.
La Asociación tiene como fin general promover la actividad empresarial
orientada
a
la
descontaminación de residuos peligrosos en obra manteniendo los
máximos niveles de seguridad, calidad e integridad.
ADRP está integrada en la
Federación de GREMIOS de la
Nº 147
ENERO
2013
22
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
Construcción (GREMIOS), cuenta
con 9 empresas asociadas y mantiene estrechos vínculos de colaboración con varias entidades, entre
las que se incluyen: asociaciones
empresariales,colectivos profesionales, medios de comunicación y
otras entidades.
La Asociación Española del
Desguace
y
Reciclaje
del
Automóvil (AEDRA), fue constituida en Marzo de 1995 con el objeto de agrupar a las industrias del
sector del desguace de vehículos
para representar y defender sus intereses comunes.
Cuenta con aproximadamente
600 desguaces asociados en toda
España y dispone de 18 asociaciones dedicadas a la gestión de
Vehículos Fuera de Uso.
La Asociación Nacional de
Recicladores de Palets (ANREPA),
nace en el año 1994 del encuentro
de varios empresarios del sector
del reciclado y recuperación de
paletas. Es una asociación nacional y sin ánimo de lucro, cuyo fin
es el de unir a los profesionales implicados en el reciclado de los palets.
Cuenta con 41 empresas asociadas distribuidas por toda España.
REPORTAJE
empresas cuya principal actividad
es la recuperación, clasificación y
tratamiento de residuos de vidrio.
La Asociación Española de
Neumáticos reciclados (AER), es
una organización sectorial que
agrupa a las empresas dedicadas
a la fabricación y venta de neumáticos recauchutados.
Se constituyó en 1996, para unificar, defender, representar, informar y dignificar el sector.
Cuenta con un total de 47 empresas asociadas (10 de ellas colaboradoras). A su vez AER está
integrada en BIPAVER, C.E.O.E,
TIA y TRIB.
Aerta
es
una
Asociación
Empresarial de ámbito nacional,
creada en 2005, que agrupa y representa a empresas que desarrollan alguna de las siguientes
actividades: recogida de aceites
de desecho procedentes de la actividad hostelera y doméstica, tratamiento de aceites(filtrado,
purificación, etc.), reciclado y
transformación de estos aceites.
Actualmente cuenta con 14 empresas asociadas.
La Agrupación Nacional de
Reciclado de Vidrio (ANAREVI),
es una asociación sin ánimo de
lucro de la que forman parte la
mayoría de los recuperadores de
vidrio del territorio nacional.
Se constituyó en su forma actual
en 1990 y está integrada por 9
Forma
parte
del
Sistema
Integrado de Gestión del Vidrio,
ECOVIDRIO.
La Asociación Nacional de
Recicladores de Plástico (ANARPLA), es una asociación que
agrupa 15 principales empresas
recicladoras de plástico en
España.
Está fuertemente comprometida
con el fomento del reciclado mecánico de los residuos plásticos. A
ese efecto ha desarrollado gran
cantidad de iniciativas y colaborado con las Administraciones
Públicas tanto a nivel estatal como autonómico y municipal.
La Asociación Nacional de
Gestores de Residuos de
Automoción (ANGEREA) es una
asociación que se creó en 2009
con el objetivo de defender, divulgar y promocionar los intereses del sector y las buenas
prácticas ambientales que la Ley
exige.
Cuenta con 20 empresas asociadas repartidas por todas las comunidades autónomas que se
dedican a la recogida, transporte,
almacenamiento y tratamiento de
residuos de: baterías de plomo,
aceite usado, residuos de pintura
y barniz que contienen disolventes orgánicos u otras sustancias
peligrosas, filtros de aceite, envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están
contaminados por ellas, resto de
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ENERO
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FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
residuos peligrosos (lodos con hidrocarburos, anticongelante que
contiene sustancias peligrosas, líquido de frenos, absorbentes,
etc...) y residuos no peligrosos.
La Asociación de Empresas
Gestoras de Residuos y Recursos
Especiales (ASEGRE), es una
asociación empresarial creada en
1992 para coordinar, defender,
asesorar y representar los derechos de los gestores de residuos
peligrosos y de las empresas de
remediación de suelos.
Agrupa 70 empresas del sector de
toda España y forma parte de la
Federación Europea de Empresas
de Gestión de Residuos y
Servicios Ambientales (FEAD) y
es miembro del Foro de la
Recuperación y el Reciclado.
La Asociación Española de
Recuperadores de Papel y Cartón
(REPACAR), es una organización
empresarial sin ánimo de lucro,
constituida en el año 1968, y se
encarga de la representación, promoción y defensa de los intereses
de las empresas del territorio español que se dedican a la recuperación y/o comercialización de
residuos de papel y cartón.
Actualmente está formada por
más de 150 instalaciones distribuidas por todo el territorio nacional,
las cuales comercializan más del
85 % del papel y cartón recuperado a nivel nacional.
Y a su vez es miembro de RECIPAP, AENOR, CEOE, PACKNET,
FORO DE LA RECUPERACIÓN
Y EL RECICLAJE, ERPA y BIR.
REPORTAJE
EL FORO DE LA
RECUPERACIÓN
Y EL RECIADO
La Asociación Española de
Gestores de Biomasas de Madera
Recuperadas (ASERMA), fue creada en 1999 y cuenta con 25 empresas asociadas, con el objetivo
de representar el colectivo ante
Administraciones a nivel nacional,
autonómico y local, medios de comunicación, etc.
Trabaja asesorando a las empresas
en las todas las novedades del sector, siendo un punto de unión de
los gestores y logísticos de biomasas de madera recuperadas de toda España. De igual forma,
ASERMA representa también a las
empresas españolas productoras
de CSR y/o CDR con un 30% de
biomasas de madera recuperadas.
La Federación Española de
Reciclado y Medio Ambiente,formada por ASEGRE, ASERAL,
FER, UNICOBRE, UNIPLOM y
UNESID.
FERMA representa un vínculo de
conexión y diálogo entre las distintas asociaciones que representan
representaban a las industrias de
la recuperación de residuos, residuos especiales, fundiciones de
plomo, aluminio, cobre y la siderurgia, para tratar los distintos temas de interés que surgen entre
ellas y constituir un frente común
de las asociaciones frente a la
Administración y otras entidades.
El Foro de la Recuperación y
Reciclado se constituyó en el año
2007. Actualmente está integrado
por 10 asociaciones, tanto de ámbito nacional como autonómico,
que en sí mismas representan los
intereses de empresas de recuperación de residuos de diferentes
materiales.
Su objetivo es agrupar, representar
y defender los problemas e intereses comunes del sector de la industria de la recuperación y
reciclado de residuos.
Sus Asociaciones integrantes son: AEDRA, AGENOPE, ANAREVI, ANARPLA, ANREPA, ASEGRE, ASERMA,
FER, Gremi de Recuperació de
Catalunya y REPACAR.
ASOCIACIONES ESPECIALIZADAS EN GESTORES DE RESIDUOS
DE ÁMBITO AUTONÓMICO O REGIONAL
Asociaciones que representan principalmente a gestores de diferentes tipos de residuos
en su correspondiente Comunidad Autónoma, provincia o región.de residuos
en todo el territorio nacional.
autonómica de Andalucía, adheridos a la misma, así como la representación de éstos ante las
Administraciones Públicas para la
defensa de sus legítimos intereses.
La Asociación de Gestores de
Residuos No Peligrosos y
Peligrosos de la Comunidad
Valenciana (AGENOPE), recoge
a las empresas autorizadas por
la
Conselleria
de
Medio
Ambiente para las actividades
de gestión de residuos no peligrosos y peligrosos.
Actualmente tiene más de 50 empresas asociadas.
La Asociación de gestores de
Residuos del Sur (AGRESUR), es
una asociación sin ánimo de lucro que se extiende al ámbito geográfico de Andalucía. Y
actualmente cuenta con 40 empresas asociadas.
El fin primordial de AGRESUR lo
constituye la defensa de los intereses generales de los gestores de residuos, en la circunscripción
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FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
Es
la
Asociación
de
Recuperadores del Metal del País
Vasco (ARMETAL), que representa
y defiende los intereses de los recuperadores del País Vasco.
Actualmente cuenta con 22 socios.
REPORTAJE
LaAssociaciò
Catalana
d´Empreses de Serveis de Residus
(ACESER) es una asociación sin
ánimo de lucro formada por empresas dedicadas a la gestión de
residuos dentro del ámbito geográfico de Cataluña.
Se constituyó en 1994 con una
múltiple finalidad: ser un interlocutor válido ante la Administración,
luchar contra el intrusismo, profesionalizar y dignificar el sector, y
asesorar técnicamente y legalmente en materia de gestión de residuos a sus asociados.
Cuenta con 43 empresas asociadas cuyos servicios generales ofrecidos se dividen en: recogida,
transporte, descontaminación y
gestión de residuos municipales,
industriales (banales y especiales),
químicos, sanitarios, escombros y
derribos, y vehículos fuera de uso;
recuperación y reciclaje de papel y
cartón, madera, plástico, vidrio,
metales y chatarras, y materias
textiles; servicio de contenedores
de 1 a 40 m3, sacos, suministro de
áridos, excavaciones y movimiento de tierras, compactadores estáticos y móviles, aplicaciones
auxiliares de la construcción, desguace de todo tipo, prensas móviles,
fragmentadoravfu,
y
compra-venta de residuos banales
y recambios del automóvil; limpieza vial e industrial, de oficinas y locales comerciales, de colectores y
alcantarillado y de depósitos.
Asociación de Recuperadores
Asturianos (ARASTUR), agrupa al
sector de empresas gestoras de residuos del Principado de Asturias
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FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
relacionado con la recuperación y
el reciclaje de metales férricos y no
férricos así como de neumáticos
fuera de uso.
Cuenta con un número de 15 empresas asociadas.
Es la Asociación Provincial de
Empresarios de Recuperación y
Centros
Autorizados
de
Tratamiento del Automóvil de Las
Palmas (ARYCAT), y cuenta con 7
asociados.
Pertenece
a
FEMEPA,
la
Federación Provincial de la
Pequeña y Mediana Empresa del
Metal y Nuevas Tecnologías de las
Palmas (FEMEPA), organización
empresarial independiente, que
agrupa a los empresarios del sector del metal en torno a sus distintas asociaciones.
REPORTAJE
El Gremi de Recuperació de
Catalunya se crea en 1953, con
el objetivo de dignificar la profesión de cara a la sociedad y difundir el importante papel que
tiene el recuperador en la forma
de vida actual.
Cuenta con más de 270 empresas
asociadas entre mayoristas y minoristas que suponen el 70% de
las empresas del sector en
Cataluña y gestionan más del 90%
del material que se recupera en esta comunidad autónoma.
Los materiales recuperados por las
empresas asociadas son:metales
férricos: acero, hierro…, metales
no férricos: aluminio, cobre, plomo…, papel y cartón, vidrio,
plásticos, vehículos fuera de
uso, bidones, madera, neumáticos y textil.
RECICAT, Clúster Catalán de
Recuperación y Reciclaje, se
constituye en septiembre de
2008 como plataforma asociativa catalana para la representación, difusión, fomento y
defensa de los intereses genéricos de las asociaciones afiliadas, en los ámbitos sociales,
económicos, políticos, administrativos y jurisdiccionales.
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ENERO
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FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
El ámbito de su actividad, es,
en principio, Catalunya, pero
se extiende a cualquier referencia geográfica, ya sea de carácter estatal o internacional que
esté relacionada con las actividades de la federación.
La Asociación de Empresarios
de la Recuperación y Comercio
de Metales Férricos y No
Férricos de Madrid (RECOMETAL), se creó en 1982.
Su objetivo es agrupar, representar y defender los intereses
comunes de las empresas reci-
REPORTAJE
cladoras de metal madrileñas,
tanto pequeñas y medianas,
como grandes.
Es uno de los fundadores de la
FER y actualmente cuenta con
43 empresas asociadas.
La Asociación de Gestores de
Residuos de Canarias (AGERCAN) agrupa a 24 empresas de las
Islas autorizadas como gestores de
residuos por la Consejería de
Medio Ambiente y Ordenación
Territorial
del
Gobierno
Autónomo de Canarias.
Su objetivo es desarrollar acciones
que permitan reducir al mínimo la
cantidad de desechos enviados al
vertedero.
La
Asociación
de
Recuperadores de la Región de
Murcia (RECUMUR) que cuenta con 24 socios.
RECUMUR forma parte de la
Federación
Regional
de
Empresarios del Metal de
Murcia ( FREMM ), organización empresarial de ámbito regional que integra a los
empresarios de la actividades
del sector metal (producción,
Nº 147
ENERO
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29
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
comercio, reparación, instalación y mantenimiento) articulándose a través de 42
Asociaciones y Gremios y diversos Grupo de Actividad,
constituyendo una firme estructura que permite afrontar de
manera decidida y eficaz todas
la acciones y proyectos que la
empresa demande o pueda demandar.
La Associació Catalana de
Recicladors de Palets i Embalatges
de Fusta (REPACAT) es la associación que representa y defiende los
intereses de los recuperadores de
palets
de
madera
de
Cataluña.Cuenta con 19 empresas
asociadas.
REPORTAJE
ASOCIACIONES MEDIOAMBIENTALES GENERALISTAS
DE ÁMBITO NACIONAL
Asociaciones que representan a empresas dedicadas a las diferentes ramas del medio ambiente
como pueden ser ingenierías, laboratorios, gestión ambiental, energías renovables, aguas, etc.
que también pueden incluir a gestores de residuos, en todo el territorio nacional.
de hecho fue fundadora de la
FER, la actual ANR es una asociación distinta que, tomando el
nombre de la extinta ANR, inicia
su actividad en enero de 2012.
La Asociación Española de
Medio Ambiente (AMECMA)
tiene como objetivos representar y defender los intereses del
sector y de lasempresas asociadas, impulsar la internacionalización del sector y de sus
empresas potenciando su innovación y competitividad en el
ámbitocomercial, industrial y
tecnológico y ser punto de intercambio de experiencias empresariales.
Engloba a los siguientes subsectores:recogida y tratamiento de
residuos sólidos, tratamiento de
aguas, análisis, control y tratamiento del aire; regeneración,
descontaminación y análisis del
suelo; tratamiento de residuos
tóxicos y peligrosos, contaminación acústica, visual, y equipos
de meteorológicos; energías renovables.
AMECMA forma parte de AMEC
que agrupa a 11 asociaciones
sectoriales de fabricantes de
bienes de equipo y productos
industriales. Sus más de 500
empresas asociadas exportan
más de 2.500 millones de euros.
A parte es miembro de la
Asociación
Europea
de
Asociaciones Nacionales de
Medio Ambiente (EUCETSA).
La Asociación Técnica para la
Gestión de Residuos y Medio
Ambiente (ATEGRUS), fue constituida en 1965, abarca a todos los
sistemas de gestión de residuos,
aseo urbano y medio ambiente y
reúne a los municipios, empresas y
técnicos del sector con el fin de
compartir sus experiencias e intercambiar criterios.
Los miembros de ATEGRUS están formados por: entidades públicas:
Ayuntamientos,
Diputaciones,
Cabildos
y
Mancomunidades; entidades
privadas: empresas dedicadas a
los sectores de tratamiento y
gestión de residuos y aguas residuales, saneamiento urbano, recuperación
energética...;
miembros individuales: técnicos
de la Administración Pública,
Investigadores, Profesores y
Catedráticos de Universidades.
La ANR, es una asociación creada
a instancias del Gremi de
Recuperació de Catalunya con el
objetivo de actuar a nivel de toda
España en cuestiones ambientales.
Si bien existió en España desde
principios de siglo y hasta los años
ochenta una asociación con el
mismo nombre de Asociación
Nacional de la Recuperación, que
Nº 147
ENERO
2013
30
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
La nueva ANR está formada por 3
asociaciones generalistas (CASLEMA, APROEMA Y ANGEREA) y
por dos de gestores de residuos de
ámbito autonómico (GREMI,
AGRESUR). Entre las 5 asociaciones representa a 390 empresas de
diversos sectores (Caslema (15 socios), Aproema (53 socios),
Angerea (20 socios), Gremi (270
socios) y Agresur (40 socios)).
La Asociación Nacional de
Gestores de RCD (GERD), se
constituyó en el año 1994 para
agrupar y representar los intereses
de las empresas que en España se
dedicaban al reciclaje de residuos
de construcción y demolición.
Actualmente, cuenta aproximadamente con 50 empresas asociadas,
distribuidas por toda España divididas por sectores: GERD EMPRESAS: Gestores autorizados de
RCD a nivel Nacional; GERD
SERVICIOS: Empresas vinculadas
al sector y que pueden ofrecer un
servicio
directo
al
socio,
Maquinaria,
Editoriales,
Ingenierías, Seguros, Asesorías,
etc.); GERD ASOCIACIONES –
DELEGACIONES:
Gestores
Autorizados que cuentan a nivel
de CCAA con su propia estructura
territorial dependiente del GERD.
REPORTAJE
ASOCIACIONES MEDIOAMBIENTALES GENERALISTAS
DE AUTONÓMICO O REGIONAL
Asociaciones que representan a empresas dedicadas a las diferentes ramas del medio ambiente
como pueden ser ingenierías, laboratorios, gestión ambiental, energías renovables, aguas, etc.
que también incluyen a gestores de residuos, en su correspondiente Comunidad Autónoma,
provincia o región.
La Asociación Profesional de
Empresas
Medioambientales
(APROEMA), es una asociación
empresarial sin ánimo de lucro
que desde 1997 se ha propuesto
agrupar a todas aquellas empresas
relacionadas con el sector ambiental en Galicia promoviendo una
gestión empresarial comprometida
con el medio ambiente.
Actualmente la asociación está integrada por 53 empresas procedentes de las áreas de: agua,
suelos, ruidos, residuos, ingeniería, atmósfera, laboratorios, gestión
ambiental,
energías
renovables, equipamientos y suministros y conservación de la naturaleza.
CASLEMA (Castilla y León Medio
Ambiente), es una Asociación
Profesional sin ánimo de lucro,
creada en Castilla y León por empresas de esta Comunidad, con
Nº 147
ENERO
2013
31
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
clara vocación de colaboración en
el Desarrollo Sostenible de nuestra
Región.
La asociación CASLEMA, se inscribe
en
el
Registro
de
Asociaciones de la Junta de
Castilla y León en diciembre del
año 2000, comenzando su andadura en julio de 2001.
En la actualidad dentro de CASLEMA están agrupadas 15 empresas: manufactureras, gestores de
residuos, constructoras, ingenierías y consultoras especializadas en
materia medioambiental y otras
áreas relacionadas.
OPINIÓN
De la Mentira, la Media Verdad
y Otras Ciencias Sociales
dación de la FER. Lo malo es que de aquella
ANR que fue fundada allá por 1905 el Gremi
sólo compra el nombre. Actualmente cuenta
con cinco socios: 3 asociaciones generalistas
(CASLEMA, APROEMA Y ANGEREA) y 2 de
gestores de residuos de ámbito autonómico
(GREMI, AGRESUR).
E
n los últimos tiempos ya nada es lo que
parece ni nadie se hace responsable de
sus palabras. Teníamos la esperanza
de que cuando quedaba constancia de
lo dicho luego hubiera un cierto rubor si se demos traba que no era del todo cierto o que, directamente era una gran mentira.
Pero el caso es que el telediario nos regala un
día sí y otro también con declaraciones en las
que nuestros políticos dicen lo contrario de lo
que en su día prometieron y se quedan tan anchos. Aun recuerdo la campaña del Partido
Popular un año antes de ganar las elecciones en
la que tapizaron el suelo del estrado con un
“NO MáS IVA”. Más tarde, ya en el gobierno,
donde decían “digo” dijeron “diego” y echaron
la culpa a que había mucho defraudador: “Si
no hubiese tanto fraude no haría falta subir el
IVA”, lo que leído a la inversa significa: “Le subimos el IVA a los que lo pagan para castigar a
los que no”.
Pero no hay que ir tampoco muy lejos para encontrar en nuestro sector casos de utilización laxa de la verdad, tan laxa que en muchos casos
son flagrantes falsedades. Un caso claro lo tenemos en la presentación que de sí misma hace la
Agrupación Nacional de la Recuperación
(ANR). Estas iniciativa del Gremi de
Recuperació de Catalunya nace tomando prestado el nombre a la antigua Agrupación
Nacional que, por cierto, formó parte en la fun-
Nº 147
ENERO
2013
Cuando Gremi declaró ante una Comisión
Parlamentaria a raíz de la iniciativa de establecimiento de un sistema de depósito y retorno de
envases (RETORNA), de la que es promotor, su
dirigente, prefirió hacerlo como representante
de la nueva ANR y para dar más importancia a
su declaración dijo contar con nada más y nada
menos que “más de 2800 empresas miembro”. El problema es que entre las 5 asociaciones que forman ANR solo cuentan con 390
empresas de diversos sectores (Caslema (15
socios), Aproema (53 socios), Angerea (20 socios), Gremi (270 socios) y Agresur (40 socios)).
De las cuales, por cierto, Caslema y Aproema
incluyen además de algunos recuperadores,
consultoras, ingenierías, laboratorios o empresas de formación. Con lo que los 2410 socios
que faltan han debido de ser un error de bulto
de estos que hoy en día se estilan tanto. No obstante no debe ser un número que tengan claro
32
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
OPINIÓN
pues mientras que en la revista 76 del Gremi,
RECUPERA, pg.20 hablaban de 2800 empresas miembro de ANR, en el siguiente número de
la revista, el 77 en su página 36 se había reducido a tan sólo 1000.
cesario enfrentamiento con la FER que, sin engordar sus cifras sí representa a 435 empresas
recuperadoras (272 de forma directa y el resto a través de las asociaciones en ella integradas
como son AGRESUR, ANREPA, ARMETAL,
ARYCAT, ASERAL, ARASTUR, RECOMETAL
y RECUMUR).
El Gremi de Recuperación de Catalunya es una
de las asociaciones de nuestro sector con más
solera y arraigo en Cataluña y no necesita recurrir a este tipo de juegos de salón para defender
bien, como de hecho hace, los intereses de sus
socios. No debería caer en esta tentación panhispanista pues no hará sino potenciar un inne-
Nº 147
ENERO
2013
FER sigue tendiendo, como siempre ha hecho,
la mano al Gremi para trabajar por el bien de
nuestro sector evitando dividir nuestras fuerzas,
algo que en estos tiempos que corren es, por
otro lado, muy poco recomendable.
33
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
FORMACIÓN
Disponible el catálogo de cursos
de FER para 2013
O
tro año más FER pone a disposición de
los trabajadores del sector de la recuperación de residuos y materias primas secundarias un amplio programa de cursos
gratuitos de formación con cursos mixtos, a distancia y a través de internet, a través de la Fundación
Tripartita para la Formación en el Empleo (F.T.F.E.).
Dentro del catalogo de cursos, al igual que otros
año, se incluyen los que son específicos para el sector de la recuperación y cursos de ámbito transversal (comunes a varios sectores).
Para solicitar información sobre estos cursos y participar solo es necesario contactar con FER o directamente con Indespre:
Teléfono: 91 519 63 64
Correo electrónico:
[email protected]
Web: www.indespre.com
(apartado Recuperación y Reciclaje)
EL CATÁLOGO DE CURSOS DISPONIBLES PARA
ESTE AÑO ES EL SIGUIENTE:
• Gestión de residuos. FER.
• Gestión y Tratamiento de Residuos Peligrosos.
• Oxicorte y corte con plasma para el manejo
de chatarra.
• Operadores de máquina retro para
manipulación de chatarra. Manejo y prevención.
• Operadores de pluma sobre camión. Manejo
y prevención.
• Operadores de carretillas. Manejo y Prevención.
• Básico de Prevención de Riesgos laborales.
Recuperación y reciclaje FER.
• Mecánica fundamental.
Nº 147
ENERO
2013
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
34
Electricidad fundamental.
Contabilidad 2011. Conceptos teóricos.
Contabilidad 2011. ContaPlus Profesional.
Microsoft Word 2003. Fundamental.
Microsoft Word 2003. Superior.
Microsoft Excel 2003. Fundamental.
Microsoft Excel 2003. Superior.
Microsoft Excel 2010. Fundamental.
Microsoft Excel 2010. Superior.
Microsoft Word 2010. Fundamental.
Microsoft Word 2010. Superior.
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
FORMACIÓN
FER participa en el seminario de actuación en caso
de detección y fusión de fuentes en acerías
F
ER participó el pasado mes de noviembre en
el seminario formativo que organizó UNESID
en el contexto del Protocolo de Vigilancia
Radiológica de los Materiales Metálicos, aportando el punto de vista del sector recuperador.
El seminario abordó las actuaciones en las acerías
en caso de detección de fuentes radiactivas y en caso de fusión, así como las lecciones aprendidas.
Nº 147
ENERO
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La jornada estuvo orientada a todo el personal que pudiera estar involucrado en la prevención y gestión de incidentes radiactivos y
la minoración de sus efectos, así como hacia
otras organizaciones, empresas o administraciones (central o autonómica) que estuvieran
interesadas directa o indirectamente en la prevención radiológica y el funcionamiento del
Protocolo.
35
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
LEGISLACIÓN
E
Nueva modificación de la Ley
de Residuos 22/2011
l pasado 20 de diciembre se publicó la
segunda modificación a la Ley
22/2011 de residuos y suelos contaminados, a través de la Ley 11/2012 de
medidas urgentes en materia de medio ambiente que abarca múltiples materias.
En el marco del proceso de esta modificación
FER, de forma aislada o conjunta con REPACAR, ha intervenido en más de 20 reuniones
en el Ministerio y en las CCAA, en el Congreso
y en el Senado o en CEOE, con objeto de eliminar los aspectos más negativos
Este es un trabajo que se va a ver incrementado de forma exponencial en los próximos meses porque por parte del Ministerio y las
Comunidades Autónomas se van a elaborar los
Reglamentos de desarrollo de la Ley, que en un
sentido positivo o negativo van a marcar la actuación de los próximos años.
Esta modificación se hace a través de la ley
11/2012 de medidas urgentes en materia de
medio ambiente que abarca múltiples materias.
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a) En lo que respecta a la normativa de residuos las principales novedades afectan al ámbito del establecimiento de sistemas de
depósito devolución y retorno, que se ven muy
restringidos frente a la anterior regulación que
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DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
LEGISLACIÓN
había dado algo más de margen a su posible
implantación.
b) Una de las novedades positivas de la ley
es que se per miten las notificaciones generales de traslado. En el caso de los residuos
no peligrosos destinados a eliminación y en
el caso de los residuos domésticos mezclados es necesario realizar una notificación
para su traslado a otra CCAA, de esta for ma
en caso de tener que realizar varios traslados de un mismo residuo se per mite hacer
una notificación general que abarque varios
traslados
re d u c i e n d o
trámites
administrativos.
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c) Se cambia el régimen jurídico de los conocidos como Sigs. y su régimen de autorización, per mitiendo además que puedan
participar otros agentes económicos en los
Sigs. y en el cumplimiento de las obligaciones impuestas a los productores del producto.
d) Se aclara que el régimen sancionador en
caso de vertido incontrolado de residuos domésticos corresponde la potestad sancionadora a los Entes
locales.
e) Los SIGs tendrán que explicar a las CCAA
el método que utilizan para obtener datos de
los operadores.
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DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
LEGISLACIÓN
REGLAMENTO 1179/2012 POR EL
QUE SE ESTABLECEN CRITERIOS
PARA DETERMINAR CUÁNDO EL VIDRIO RECUPERADO DEJA DE SER
RESIDUO
Siguiendo los pasos del Reglamento
333/2011 que fue el pionero en marcar los
criterios que determinan cuando la chatarra
de hierro, acero y aluminio dejan de ser residuos una vez procesados, y pasan a considerarse productos. Ahora se ha publicado el
Reglamento que especifica estas condiciones
para el vidrio recuperado destinado a la producción de sustancias u objetos de vidrio en
procesos de refundición, y que entrará en vigor a partir del 11 de junio de 2013.
tervinientes actúe en calidad de empresario
o profesional, con un importe igual o superior a 2.500 €.
LIMITACIÓN A LOS PAGOS EN EFECTIVO (LEY DE MEDIDAS CONTRA EL
FRAUDE)
El pasado 30 de octubre se publicó la “Ley
7/2012, de 30 de octubre, de modificación
de la normativa tributaria y presupuestaria y
de adecuación de la normativa financiera
para la intensificación de las actuaciones en
la prevención y lucha contra el fraude”
El aspecto más destacado de esta Ley es
que no podrán pagarse en efectivo las operaciones, en las que alguna de las partes inNº 147
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FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
LEGISLACIÓN
Por tanto si una persona (aunque sea en
concepto de particular) vende residuos a
un gestor por un valor igual o superior a
2.500 €, dado que al menos una de las partes actúa en calidad de empresario o profesional esta operación no se podrá pagar en
efectivo. Y si un gestor vende residuos a
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otro por cantidad igual o superior a 2.500
€ tampoco se podrá pagar en efectivo.
La Agencia Tributaria dadas las dudas que
han surgido sobre la aplicación de la norma
ha creado dentro de su Web una sección
específica con las respuestas que resuelven
las dudas que han ido surgiendo.
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FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
OPINIÓN
DE CÓMO ATACAN LOS LOCOS
podía leer el letrero "Enfermos mentales agudos". A
través del cristal vio a no menos de una veintena de
personas que con pijamas blancos se movían arriba
y abajo haciendo aspavientos. Los había que gritaban, otros amenazaban, algunos lloraban, alguno
movía los brazos y se arrodillaba, otro se tiraba al
suelo...
E
Hace poco coincidí con un amigo costarricense que me contó una historia que me
hizo pensar. Había ido mi amigo a visitar
a alguien a un hospital psiquiátrico a las
afueras de San José de Costa Rica, la capital. Al llegar y mientras esperaba que le atendiese la persona
que había venido a ver, se fijó, a través de un cristal
enrejado, en una sala en la que sobre la puerta se
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Pero lo que más llamó la atención de mi amigo es
que al cuidado de esos 20 enfermos que mi amigo
estimó muy peligrosos sólo vio a un enfermero sentado en una silla que, con gesto aparentemente tranquilo, cuidaba de la sala. En un momento en el que
tuvo lugar el cambio de turno, mi amigo aprovechó
para hablar con el enfermero que abandonaba la sala preguntándole si no tenía miedo de estar él solo
en una sala con más de 20 locos peligrosos. El enfermero le contemplo parsimonioso y le respondió
que no. Mi amigo quiso saber más y pidió al enfermero que le explicase la razón de esa tranquilidad a
lo que el enfermero respondió con una escueta pero esclarecedora frase:
"Los locos nunca atacan juntos".
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FEDERACIÓN ESPAÑOLA
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OPINIÓN
He pensado mucho en esta frase y en lo que significa
desde que mi amigo me contó esta historia. Lo cierto
es que su mensaje es mucho más profundo de lo que
la propia anécdota puede revelar. Es cierto que los locos no tienen la capacidad para coordinarse y por lo
tanto su control es mucho más fácil para su guardianes. Pero si nos paramos un poco más a reflexionar
sobre ella, veremos que también se podría expresar
como que "atacar solo es de locos".
Vivimos uno de los momentos más complejos de la
historia reciente de nuestro país y no creo que estemos en situación de desperdiciar cuanto consejo y
ayuda nos puedan dar. Sin duda creo que el mensaje que encierra la historia de mi amigo costarricense
se puede aplicar a muchos de los sucesos que están
ocurriendo en la actualidad. Se diría que alguien ha
gritado "sálvese quién pueda" y corremos como pollos
sin cabeza de un lado para otro. El problema es que
la posibilidad que tiene un pollo sin cabeza de llegar
a algún sitio que no sea la cazuela es bastante escasa.
Los Europeos nos empeñamos en demostrar que somos diferentes unos de otros y eso nos impide reaccionar a la crisis como lo han hecho los
estadounidenses. Aquí en España el gobierno catalán
está decidido a iniciar un proceso de consulta secesionista pero sabemos que esto no supondrá una mejo-
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ra de la calidad de vida de los catalanes, salvo de sus
políticos claro. Por su parte el gobierno de la nación
armado de unas grandes tijeras está desmochando el
árbol del estado del bienestar hasta dejarlo irreconocible, lo malo es que lo hacen en solitario y, cómo no,
poniendo a salvo sus propias espaldas.
Incluso en nuestro sector las dos mayores asociaciones del sector recuperador juegan al perro y al
gato desde hace años.
¿Acaso nos hemos vuelto todos locos? No vemos
acaso que solamente trabajando juntos podremos
hacer frente a todas las amenazas y retos que nos
acechan. El principio del asociacionismo se basa
precisamente el hecho de que los problemas se
solucionan mejor si se trabaja en equipo. La
unión es la que permite multiplicar el efecto de las
acciones. Nos llenamos la boca hablando de las
bondades del trabajo en equipo, del esfuerzo
compartido y de la visión estratégica conjunta a
largo plazo. ¿Qué nos falla entonces a la hora de
seguir aplicando ese mismo ideario a la hora de
hacer que las asociaciones, las regiones o los países trabajen juntos? Los locos nunca atacan juntos... ¿acaso estamos locos?
A. R. de Sanabria
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DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
RECOMENDACIONES
La Costa Azul en invierno
Viajes: Sur de Francia
Las cálidas temperaturas y los precios de temporada baja hacen de la Costa Azul francesa un
lugar ideal para escaparse en los meses de invierno, en el de 2013 con aún más motivos en tanto que una de sus ciudades más emblemáticas, Marsella, será Capital Europea de la Cultura.
L
a Costa Azul se extiende de Marsella hasta
Génova y quien la visite no dudará en estar de
acuerdo con su poético nombre. Las aguas del
Mediterráneo no pueden ser más azules en este rincón del noroeste, y los bosques, campos de lavanda
y ciudades que jalonan su costa lo convierten en un lugar
de singular belleza, donde gran cantidad de aristócratas y
miembros de la alta burguesía europea tienen su segundo lugar de residencia.
Conocidos fotógrafos como Robert Doisneau y, sobre todo, grandes pintores como Matisse, Picasso o Chagall
contribuyeron también ampliamente a inmortalizar este "trozo de Provenza" que mira a Italia. Y el Festival
de Cannes ha fomentado lo mismo, desde que arrancara en 1962.
Los precios de la Costa Azul en verano pueden ser impracticables, pero bajan considerablemente en otoño e
invierno, dos estaciones en las que la región sigue siendo igualmente espectacular y goza de un suave clima
que convierten estos meses en ideales para una visita.
Marsella, la ciudad más importante de la Provenza, es
una de las visitas imprescindibles del viajero que se
acerque a la Costa Azul en 2013, ya que acogerá la capitalidad europea de la cultura. Además, de su viejo
puerto, estrechas callejuelas, castillos y afamada gastronomía, la ciudad acogerá más 400 grandes actividades culturales, entre exposiciones, espectáculos,
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encargos artísticos, coloquios y talleres. Además, abrirá el Museo de las Civilizaciones de Europa y del
Mediterráneo, el Silo o el Centro Regional del
Mediterráneo.
Otra parada imprescindible en el viaje debe ser Niza,
que tiene fama de tener una de las mejores vistas sobre el Mediterráneo. La joya de esta ciudad es "El paseo de los Ingleses", una kilométrica avenida para
pasear junto a la playa, con elegantes monumentos
promovidos por los acaudalados británicos que vivieron en esta zona en los dos últimos siglos.
Para conseguir las mejores vistas de Los Alpes desde el
Mediterráneo hay que ir a Castellar y Castillon, dos
pueblos "colgados" en montañas entre el mar y la citada cordillera. Las dos localidades están rodeadas de
olivos y limoneros, que dan lugar a un paisaje único.
Otro de los pueblos más emblemáticos de la zona es
Sainte Agnès, elevado a 750 metros sobre el nivel del
mar. El pueblo cuenta con un característico fuerte
construido para detener a las tropas de Mussolini.
Antes de llegar a la zona italiana nos encontramos, finalmente, con Menton, uno de los puntos más agradables de la Costa Azul. El pueblo cuenta con preciosas
calles empedradas, jardines singulares y hoteles, como
el Westminster, que siguen conservando increíbles salones de la belle époque.
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