comité preparatorio de la organización mundial del comercio

COMITÉ PREPARATORIO DE LA
ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO
RESTRICTED
PC/IPL/8
30 de noviembre de 1994
(94-2539)
SUBCOMITÉ DE CUESTIONES INSTITUCIONALES,
JURÍDICAS Y DE PROCEDIMIENTO
MODELO RECOMENDADO PARA LAS NOTIFICACIONES PREVISTAS EN
EL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 5 DEL ACUERDO SOBRE LAS MIC
Informe del Presidente del Grupo Informal de Contacto sobre las MIC
aprobado por el Subcomité el 28 de noviembre
1.
En la reunión del Subcomité de Cuestiones Institucionales, Jurídicas y de Procedimiento celebrada
el 14 de septiembre se convino en que el Grupo de Contacto sobre las MIC realizara la labor preparatoria
necesaria en relación con los procedimientos de notificación en el marco del Acuerdo sobre las MIC
(PC/IPL/M/4, párrafo 5). El Grupo de Contacto sobre las MIC analizó esta cuestión en su reunión
del 23 de septiembre. En esa reunión, el Presidente señaló que el Acuerdo sobre las MIC exige que
todas las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio que no estén en conformidad
con las disposiciones del Acuerdo sean notificadas al Consejo del Comercio de Mercancías dentro de
los 90 días siguientes a la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC. Las MIC notificadas
se beneficiarían de las disposiciones transitorias establecidas en el Acuerdo. El Presidente señaló que
cualquier decisión destinada a poner en práctica este procedimiento de notificación debería prepararse
anticipadamente, con el fin de que el Consejo del Comercio de Mercancías pudiera adoptarla sin demora
tras la entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC.
2.
Se adjunta un modelo recomendado para la notificación de las MIC y sus características
principales exigida en el párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre las MIC. El párrafo 1 del artículo 5
del Acuerdo sobre las MIC dispone lo siguiente:
"Dentro de los 90 días siguientes a la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC,
los Miembros notificarán al Consejo del Comercio de Mercancías todas las MIC que tengan
en aplicación y no estén en conformidad con las disposiciones del presente Acuerdo. Se
notificarán dichas MIC, sean de aplicación general o específica, con indicación de sus
características principales."
Una nota a pie de página a esta disposición estipula lo siguiente: "En el caso de las MIC aplicadas
en ejercicio de facultades discrecionales, se notificará cada caso concreto de aplicación. No será
necesario revelar informaciones cuya divulgación pueda lesionar los intereses comerciales legítimos
de empresas determinadas."
3.
Una de las observaciones que se hicieron en el curso de las consultas fue la de que, aunque
debía reducirse al mínimo la carga impuesta a los Miembros notificantes, era importante para la seguridad
jurídica, tanto de los Miembros que efectuaran las notificaciones como de los demás, que en cada
notificación se facilitara información suficiente para definir con claridad la medida amparada
jurídicamente durante el período de transición y que el Miembro notificante se comprometía a eliminar
durante dicho período.
PC/IPL/8
Página 2
4.
Se ha propuesto que se invite a los Miembros notificantes a utilizar el modelo recomendado,
quedando entendido que la responsabilidad en cuanto a la naturaleza y alcance de las notificaciones
y al grado en que dichas notificaciones cumplen las prescripciones del párrafo 1 del artículo 5 sigue
recayendo en el Miembro notificante.
5.
Aunque en el párrafo 5 del artículo 5 y en el artículo 6 del Acuerdo sobre las MIC se recogen
otras prescripciones en materia de notificación, se ha propuesto que el Comité de las MIC se ocupe
de ellas una vez que esté en vigor el Acuerdo.
6.
Otra cuestión que se ha indicado que debía ser examinada en una etapa próxima por el órgano
competente de la OMC es la de las disposiciones relativas a la notificación de MIC por países que
reúnan las condiciones para ser Miembros iniciales de la OMC, pero acepten el Acuerdo durante el
período de dos años contados a partir de la fecha de entrada en vigor previsto en el párrafo 1 del
artículo XIV del Acuerdo sobre la OMC. En el caso de esos países, el plazo de 90 días establecido
para efectuar las notificaciones previstas en el párrafo 1 del artículo 5 en el marco del Acuerdo de
las MIC, cuya fecha inicial es la de entrada en vigor del propio Acuerdo sobre la OMC, podría haber
expirado. Naturalmente, serían aplicables al período de transición para la eliminación de las MIC en
cuestión las disposiciones del párrafo 2 del artículo XIV del Acuerdo sobre la OMC, con lo que ese
período seguiría computándose tomando como referencia el momento de entrada en vigor del Acuerdo
sobre la OMC. Lo mismo ocurre con el período de 180 días previsto en el párrafo 4 del artículo 5
del Acuerdo sobre las MIC. La situación de los Estados que se adhirieran a la OMC dependería de
las disposiciones de sus Protocolos de Adhesión.
PC/IPL/8
Página 3
MODELO PARA LAS NOTIFICACIONES PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 1
DEL ARTÍCULO 5 DEL ACUERDO SOBRE LAS MIC
El presente modelo se entiende sin perjuicio de los derechos y obligaciones correspondientes
a los Miembros en virtud del Acuerdo sobre las MIC.
i)
Descripción de la medida y de sus características principales
La notificación debe identificar con claridad la medida que se notifica de conformidad con
el párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre las MIC. Los datos de carácter más general acerca del
programa del que forma parte la medida y que el Miembro que efectúe la notificación desee comunicar
se facilitarán dentro del punto ii) infra. Cuando el programa en cuestión implique varias MIC, cada
una de ellas será objeto de una notificación separada.
Deben describirse la medida y sus características principales con el detalle suficiente para que
la naturaleza y alcance de la medida queden claramente definidos. En especial, junto con la propia
medida, deben indicarse, cuando proceda, las siguientes características principales:
1
1.
La categoría de la lista ilustrativa a la que corresponde la medida.
2.
Si la MIC es aplicada por el gobierno del Miembro en ejercicio de facultades
discrecionales o en virtud de una norma legal imperativa. En el primer supuesto, se
notificará cada caso concreto de aplicación y se identificará a las empresas a que se
aplique la medida.1
3.
En los casos en que la MIC sea de carácter general, los criterios para determinar a
qué empresa se aplica, con suficiente detalle para que sea posible identificar a esas
empresas.
4.
En caso de que la MIC sea aplicada en virtud de una norma legal imperativa, si esa
norma exige que la medida sea aplicada a nuevas empresas o a nuevas inversiones de
empresas establecidas.
5.
Si el cumplimiento de la medida por la empresa es a) obligatorio o exigible en virtud
de la legislación interna o de resoluciones administrativas o b) necesario para obtener
un beneficio. En el último supuesto, debe describirse la naturaleza del beneficio.1
6.
Cuando la MIC se refiera a productos específicos, datos suficientes sobre esos productos
para definir el alcance de la medida.
7.
La fecha de aplicación de la MIC y la naturaleza de cualquier modificación de la MIC
introducida dentro de los 180 días anteriores a la entrada en vigor del Acuerdo sobre
la OMC.
8.
Si en la aplicación de la MIC, conforme a la legislación interior, hay una cláusula que
prevea su reducción gradual y/o eliminación. En caso de que sea así, deben facilitarse
detalles al respecto.
No será necesario revelar información cuya divulgación pueda lesionar los intereses comerciales legítimos
de empresas determinadas.
PC/IPL/8
Página 4
ii)
9.
La norma, reglamentación o directriz administrativa en virtud de la que se aplique la
MIC, de la cual debe remitirse a la Secretaría un ejemplar para que puedan examinarlo
los Miembros interesados.
10.
El nivel de gobierno que aplique la MIC, la denominación del organismo de aplicación
y cualquier información sobre el procedimiento de aplicación necesaria para que pueda
entenderse la naturaleza y alcance de la medida.
Información general sobre el programa de que se trate
En su caso, los Miembros deben facilitar datos de carácter más general sobre el programa del
que forme parte la MIC notificada.