Voto #714-00

COMISION NACIONAL DEL CONSUMIDOR
VOTO N° 714-00
Comisión Nacional del Consumidor, San José a las dieciocho horas, cuarenta y ocho
minutos del veintinueve de noviembre del dos mil.
Conoce esta Comisión Nacional del Consumidor en consulta, de conformidad con el artículo 88 del
Reglamento a Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, de la
resolución de la Unidad Técnica de Apoyo de las diez horas del seis de noviembre del 2000, que
declaró inadmisible por incompetencia la denuncia interpuesta por el señor ARMANDO ACUÑA
DELGADO contra AMNET y CABLE TICA.
RESULTANDO
PRIMERO: El veintiséis de octubre del dos mil, el señor ARMANDO ACUÑA DELGADO presentó
denuncia contra AMNET y CABLE TICA, ambas empresas vendedoras del servicio de televisión
por cable en Costa Rica, por el supuesto ejercicio de las empresas denunciadas de prácticas
monopolísticas. (Ver folios 1 y 2)
SEGUNDO: Por resolución de las 10:00 horas del 6 de noviembre del año en curso, emitida por
La Unidad Técnica de Apoyo, que consta en los folios 3 al 5 del expediente, se consideró que:
“PRIMERO: Que de conformidad con el artículo 88 del reglamento de la ley número 7472: “ ......la
Unidad Técnica, como órgano director podrá acordar el rechazo de plano de las acciones cuando
así corresponda pero dicho acto deberá ser elevado de inmediato en consulta a la respectiva
Comisión, y se regirá en lo demás por lo dispuesto en el artículo 292 de la Ley General de la
Administración Pública”. En lo conducente y para los efectos que aquí interesa, este último
numeral dispone: “. 3. La Administración rechazará de plano las peticiones que fueren
extemporáneas, impertinentes, o evidentemente improcedentes... ”. SEGUNDO: Partiendo de lo
expuesto y con fundamento en el numeral primero de la Ley de Promoción de la Competencia y
Defensa Efectiva del Consumidor (LPCDEC), es importante señalar que el objetivo fundamental de
la misma, en lo atinente a la Comisión Nacional del Consumidor, es la protección efectiva de los
derechos e intereses legítimos del consumidor. Dicha protección se manifiesta en la investigación
y eventual sanción por el incumplimiento de las obligaciones del comerciante y prestatario de
servicios, establecidas en el artículo 31 del mismo cuerpo normativo. En este sentido, esta
Comisión, según Voto número 0439-99 de las 09:00 horas con 30 minutos del día 22 de Julio de
1999, ha dispuesto que si bien es cierto este órgano resulta competente para conocer y
eventualmente sancionar las infracciones en que incurran los comerciantes y prestatarios de
servicios en los términos definidos en el artículo 2 de la ley de comentario, lo anterior en virtud de
esa norma de carácter habilitante que confiere una competencia general a dicha Comisión, ello, “
debe ceder ante norma especial que otorgue en forma exclusiva y excluyente una competencia
específica a un determinado ente u órgano administrativo para conocer y si es del caso, sancionar
las infracciones ocurridas en relación con el ejercicio de una determinada actividad ”. Asimismo es
importante recordar que el artículo 60 inciso 2) así como el ordinal 61 inciso 3) ambos de la Ley
General de la Administración Pública (LGAP), claramente disponen que uno de los límites de la
competencia estriba en la naturaleza de la función que le corresponde a un órgano dentro del
procedimiento, y que para poder determinar los otros tipos de competencia se debe estar a lo
dispuesto en las reglas específicas pertinentes. En este orden de ideas, la Ley de Promoción de la
Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor en su artículo 18 establece que la Comisión para
Promover la Competencia: "...se encargará de conocer de oficio o por denuncia, y sancionar,
cuando proceda, todas las prácticas que constituyan impedimentos o dificultades para la libre
competencia y entorpezcan innecesariamente la fluidez del mercado.", entre los cuales define en
sus artículos 11 y 12 las prácticas monopolísticas relativas y absolutas. En consecuencia con
todo lo antes expuesto, estima esta Unidad que la denuncia establecida por ARMANDO ACUÑA
DELGADO contra CABLE TICA y AMNET, debe ser sometida al conocimiento de la Comisión
Nacional para Promover la Competencia, en virtud de la materia que atañe, concretamente por
entrañar un aspecto de libre competencia en el mercado. Por ello lo que se impone es declarar la
incompetencia de este órgano y proceder a remitir el expediente a esa Comisión, para que
resuelva lo que en derecho corresponda. POR TANTO: En mérito de lo expuesto y de
conformidad con el artículo 292 de la Ley General de la Administración Pública, esta Unidad
Técnica de Apoyo de la Comisión Nacional del Consumidor, determina que la presente denuncia
es inadmisible por improcedente, debiéndose remitir el expediente de marras a la Comisión
Nacional para Promover la Competencia para lo de su cargo. De acuerdo con el artículo 88 del
reglamento a la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, elévese
en consulta esta resolución ante la Comisión Nacional del Consumidor, para lo correspondiente.”
REDACTA:
CONSIDERANDO
PRIMERO: Vistas las razones expuestas por la Unidad Técnica en la resolución de las 10 horas
del 6 de noviembre del 2000, se considera que el criterio emitido es acertado.
SEGUNDO: De conformidad con lo manifestado, este órgano considera que la denuncia es
inadmisible por incompetencia.
POR TANTO
Se confirma la resolución dictada por la Unidad Técnica de Apoyo de las diez horas del seis de
noviembre del 2000 por incompetencia y se ordena remitir el expediente a la Comisión Nacional
para Promover la Competencia. Se dejan a salvo los posibles derechos del interesado para que si
tiene a bien, los ejerza en la sede que corresponda. Contra la presente resolución cabe el recurso
de reconsideración o reposición, el cual deberá plantearse ante el órgano director dentro de los
dos (2) meses siguientes a la fecha de su notificación, para ser conocido y resuelto por la
Comisión Nacional del Consumidor. Archívese el expediente en el momento procesal oportuno.
NOTIFÍQUESE. EXPEDIENTE Nº 1287-00-4.
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