rosa isela flores bello

UNIVERSIDAD VERACRUZANA
FACULTAD
DE
DERECHO
SERAN JUSTAS LAS SENTENCIAS AGRARIAS
ACTUALMENTE, A L EXISTIR UNA
VALORACION DE PRUEBA LIBRE
EN LA LEY A P L I C A B L E "
MONOGRAFIA
Que para obtener el Titulo de :
LICENC1ADO
EN
DERECHO
ROSA ISELA FLORES BELLO
3
-
.
Asesor de Monografia :
LIC. E M I L I O P O L A N C O S E R V I N
Xalapa - Equez., Ver.
1998
AgK/iveeimicmos
A
<Dtos:
Por i l u m i n a r m e en el s e n d e r o de la vida.
fl
mis
Vadres:
R a m o n Flores H.
Rosa Bello L.
Dedico
el
presente
trabajo,
p r o d u c t o de su s a c r i f i c i o y
el
cual
significa
el
a p o y o i n c o n d i c i o n a l que
me b r i n d a r o n d u r a n t e mi f o r m a c i o n u n i v e r s i t a r i a .
m
Lie.
E m i l i o P o l a n c o Servi'n
D i r e c t o r de M o n o g r a f i a
Por la o r i e n t a c i o n d e b i d a d u r a n t e el p r e s e n t e tema de
estudio.
Le r e i t e r o la s e g u r i d a d de mi mas a t e n t a y d i s t i n g u i d a
consideration.
fl.1
H.
Jurado.
. . . T a todas
que
de una
me apoyaron
de mi carrera
aquellas
u otra
en la
y del
personas
manera
realizaci6n
presente
trabajo.
Tenfe
en eCderecHo, como et mejor instrumento
(a convivencia
Humana; en [a Justicia,
deC (Derecko; en Ca <Paz, como sustituto
Justicia;
y, soBre todo, tenfe
Hay (Derecfio, ni <Paz, ni
para
como destino normaC
Bondadoso de [a
en Ca CiBertad, sin Ca cuaCno
Justicia.
J&prende a dar Co mejor de ti mismo en cada
traBajo o mision, porque esa actitudfue
CiBremente por ti, para dar uso creativo
actividad,
aceptada
a
tusfacuftades,
HaBiCidades y taCentos.
SoCo en tu accion de aprender, Cograr, amary
creativa y productivam&nte,
razon
de tu exjstiry
traBajar
encontraras Ca verdadera
Ca pCena CiBertad...
INDICE
Pag.
INTRODUCCION
CAPITULO
I.-
1
ANTECEDENTES
DEL
DERECHO
AGRARIO SOBRE UK VALORACION DE LA PRUEBA
1.1.- C o d i g o A g r a r i o de 1934
3
1.2.- C o d i g o A g r a r i o de 1940
7
1 . 3 . - C o d i g o A g r a r i o de 1942
8
1.4.- Ley F e d e r a l de R e f o r m s A g r a r i a
10
1.5.- T r i b u n a l e s agrarios
11
1.6.-
Aspectos
relevantes
de
los
tribunales
agrarios
17
1.7.- A c t u a c i o n e s del T r i b u n a l a g r a r i o
20
CAPITULO
II.-
ELEMENTOS
DEL
PROCESO
AGRARIO
2.1.- C o n c e p t o de Proceso y P r o c e d i m i e n t o
23
2.2.- S u j e t o s del Derecho a g r a r i o
26
2 . 3 . - A c t o juridico agrario
32
2.4.- De la a c c i o n agraria
34
2.5.- O b j e t i v o del j u i c i o a g r a r i o
37
CAPITULO
III.-
LAS
SENTENCIAS
AGRARIAS
A C T U A L M E N T E A L E X I S T I R UNA V A L O R A C I O N
DE
P R U E B A LIBRE EN LA LEY A P L I C A B L E
3.1.- La D e m a n d a
39
3.2.- R e q u i s i t e s de la D e m a n d a
41
\
3.3.- C o n c e p t o de E m p l a z a m i e n t o
45
3.4.-Audiencia
54
de Ley
3.5.- C o n c e p t o de P r u e b a
70
3.6.- V a l o r a c i o n de la p r u e b a de a c u e r d o al a r t f c u l o
189 de la Ley A g r a r i a v i g e n t e
3.7.- S e n t e n c i a a g r a r i a
CONCLUSIONES
74
79
82
BIBLIOGRAFIA
85
LEGISLACION
89
INTRODUCCION
En r e l a c i o n al t e m a soDre la v a l o r a c i o n de la p r u e b a en
g e n e r a l , d i v e r s o s d o c t r i n a r i o s del d e r e c h o han v e r t i d o
sus
o p i n i o n e s al r e s p e c t o , s e n a l a n d o los s i s t e m a s q u e e x i s t e n en
m a t e r i a de v a l o r a c i o n de p r u e b a s , d e n t r o de los c u a l e s se
d e s t a c a el s i s t e m a
de
la p r u e b a libre, e s t a b l e c i d o en la le-
g i s l a c i o n a g r a r i a v i g e n t e , c o m o unico m e d i o de v a l o r a c i o n ,
de a c u e r d o al a r t f c u l o 189 de d i c h a l e g i s l a c i o n .
D a d o q u e e s t e s i s t e m a . e s el unico
me p l a n t e o
medio de v a l o r a c i o n ,
el s i g u i e n t e c u e s t i o n a m i e n t o : ^ s e r a n j u s t a s las
s e n t e n c i a s a g r a r i a s a c t u a l m e n t e al haber una v a l o r a c i o n de
p r u e b a libre en la ley a p l i c a b l e ? En r e s p u e s t a , e m p e z a r e por
a n a l i z a r , en el c a p f t u l o I,
de la p r u e b a d e n t r o del
los a n t e c e d e n t e s de la v a l o r a c i o n
C o d i g o A g r a r i o M e x i c a n o de 1934,
1940, 1942; la Ley F e d e r a l de R e f o r m a A g r a r i a , Los T r i b u nales A g r a r i o s , sus c a r a c t e r i s t i c a s y sus a c t u a c i o n e s .
En el c a p i t u l o II m e n c i o n a r e los p r i n c i p a l e s e l e m e n t o s
q u e i n t e r v i e n e n en el J u i c i o A g r a r i o , de los c u a l e s es
im-
p o r t a n t e s e n a l a r a los s u j e t o s a g r a r i o s , es decir a las personas fi'sicas o m o r a l e s que i n t e r v i e n e n d u r a n t e el
proceso
a g r a r i o , c o n j a a m p l i a c a p a c i d a d y p e r s o n a l i d a a para manif e s t a r su v o l u n t a d
conducta
(acto j u r f d i c o a g r a r i o ) , t e n d i e n t e a una
de a c c i o n u o m i s i o n p r o d u c i e n d o
ciertas
conse-
cuencia jurfdicas deseadas.
A m b a s p a r t e s en el j u i c i o d e b e n t e n e r en c o n s i d e r a t i o n
q u e el o b j e t o y la f i n a l i d a d de este j u i c i o es s u s t a n c i a r y res o l v e r un a s u n t o c o n t r o v e r t i d o , o bien de j u r i s d i c c i o n voluntaria p l a n t e a d o a n t e el T r i b u n a l A g r a r i o , el cual
resolvera
a p e g a n d o s e a las n o r m a s s u s t a n t i v a s y a d i e t i v a s de la Ley
Agraria Vigente.
En el C a p i t u l o III, a b o r d a r e m o s lo r e f e r e n t e al s i s t e m a
de la v a l o r a c i o n de la p r u e b a en el D e r e c h o A g r a r i o M e x i c a no, e s t a b l e c i d o en la Ley A g r a r i a V i g e n t e en su A r t i c u l o 189;
v a l o r a c i o n q u e a mi p a r e c e r trae c o m o c o n s e c u e n c i a las injustas
resoluciones
Agrarios.
actuales
emitidas
por
los
Tribunales
CAPITULO I
ANTECEDENTES DEL DERECHO AGRARIO
SOBRE LA VALORACION DE LA PRUEBA
S u m a r i o : 1.1. Codigo A g r a r i o de 1934. 1.2. C o d i g o a g r a r i o de 1940.
1.3. C o d i g o A g r a r i o de 1942. 1.4. Ley Federal de Reforma Agraria.
1.5.- T r i b u n a l e s A g r a r i o s . 1.6.- A s p e c t o s r e l e v a n t e s de los T r i b u n a l e s
A g r a r i o s . 1.7.- A c t u a c i o n e s del Tribunal Agrario
1.1.- C O D I G O A G R A R I O DE 1934
En el p r e s e n t e t e m a a b o r d a r e m o s lo r e f e r e n t e a los ant e c e d e n t e s q u e d i e r o n o r i g e n al C o d i g o de 1934.
Las l e y e s y d e c r e t o s en m a t e r i a a g r a r i a , asi c o m o
las
r e f o r m a s h e c h a s al a r t f c u l o 27 C o n s t i t u c i o n a l , a u n a d a s a los
p r o b l e m a s a g r a r i o s , h i c i e r o n posible reunir en un s o l o orden a m i e n t o lo q u e se le d e n o m i n o "El Primer
Codigo
Agrario
Mexicano",
p r o m u l g a d o con fecha 22 de m a r z o de mil nove-
c i e n t o s t r e i n t a y c u a t r o , en la ciudad de D u r a n g o , Dgo.
por
el C. P r e s i d e n t e de la Republica el G e n e r a l A b e l a r d o L. Rod r i g u e z y p u b l i c a d o en el Diario Oficial de la F e d e r a c i o n el
di'a 12 de A b r i l de 1934.
C a b e d e c i r q u e este o r d e n a m i e n t o fue p r o m u l g a d o
en
c u m p l i m i e n t o a lo d i s p u e s t o por la f r a c c i o n I del a r t i c u l o 89
Constitucional.
A h o r a bien, en esta reforma el G r a l . A b e l a r d o L. Rod r i g u e z s e n a l o c o m o reforma f u n d a m e n t a l , el h e c h o de que
en los p r o c e d i m i e n t o s de restitucion y d o t a c i o n de t i e r r a s y
a g u a s a los p u e b l o s , se priva de todo c a r a c t e r de c o n t i e n d a
entre las p a r t e s ,
lo que produjo a n t a g o n i s m o
injustificado
e n t r e la c l a s e c a m p e s i n a y los p r o p i e t a r i o s a f e c t a d o s y, que
fue de los t r a s t o r n o s que e n t o r p e c i o n o t a b l e m e n t e la resolut i o n del p r o b l e m a .
El m e c a n i s m o que e s t a b l e c e el N u e v o C o d i g o A g r a r i o ,
sin v i o l a r las d i s p o s i c i o n e s c o n s t i t u c i o n a l e s , y sin privar a
los a f e c t a d o s del d e r e c h o de defensa, deja a las A u t o r i d a d e s
a g r a r i a s la s o l u c i o n del problema en toda su i n t e g r i d a d , ind e p e n d i e n t e m e n t e de c u a l q u i e r c o n t r o v e r s i a o c o n t i e n d a entre las p a r t e s .
C a b e d e s t a c a r c o m o lo e x p r e s o e l e n t o n c e s
presidente
d e la r e p u b l i c a q u e n o s e p r i v a r i a a l o s a f e c t a d o s d e l
dere-
c h o d e d e f e n s a y q u e n o s e p e r m i t i r i a a d e m a s la v i o l a c i o n a
las
disposiciones
constitiicionales,
por
lo
que
en
diversos
p r e c e p t o s j u r i d i c o s s e m e n c i o n a el o f r e c i m i e n t o de p r u e b a s y
la v a l o r a c i o n
de
las
mismas.
Algunos
ejemplos
de
constituyen los arti'culos del Codigo A g r a r i o de 1934,
ello
lo
nume-
rates 27, 28, 29 y 65 y d e m a s relativos aplicables.
A r t l ' c u l o 2 7 . - "Dentro de plazo de cuarenta y cinco dias contados a partir de la f e c h a de la publicacion de la solicitud, tanto de los
vecinos del poblado solicitante como los presuntos afectados, deberan presentar a la C o m i s i o n Agraria mixta c o r r e s p o n d i e n t e los tftulos
y documentos en que f u n d e n sus derechos ".
1
A r t l ' c u l o 2 8 . - "Los tftulos y documentos de que habla el articulo anterior, seran enviados desde luego por la Comision Agraria
Mixta al d e p a r t a m e n t o , para que estudie su a u t e n t i c i d a d dentro del
plazo i m p r o r r o g a b i e de treinta dias y el propio departamento los devolvera con un d i c t a m e n paleografico respectivo y con la opinion que
acerca de el formule".
2
' Codigo Agrario de los Estados Unidos Mexicanos 1934. p.15.
Ibid p. 16
2
A r t l ' c u l o 2 9 . - "Si del estudio practicado de acuerdo con el articulo a n t e r i o r , resulta que son autenticos los a r t i c u l o s que se present a r o n p a r a acreditar los derechos sobre las tierras o aguas reclamadas, y si del examen de los demas documentos a p a r e c e n cojmprobados la fecha y hora del despojo, de manera que la r e s t i t u t i o n sea
procedente, la C o m i s i o n Agraria Mixta respectiva s u s p e n d e r a la tramitacion d o t a t o r i a a que se refiere el articulo 24".
3
A r t l ' c u l o 6 5 . - En el censo A g r a r i o se incluiran todos los individuos c a p a c i t a d o s para recibir parcela individual, de acuerdo con lo
que al r e s p e c t o d i s p o n e este codigo, e s p e c i f i c a n d o s e el sexo, ocupacion oficio, estado, nombre de familiares, etc. y s u p e r f i c i e de tierra,
n u m e r o de cabezas de ganado y a predios que posean.
Los r e p r e s e n t a n t e s del nucleo de poblacion y de los propietarios en la Junta Central, podran hacer las o b s e r v a c i o n e s que j u z g u e n
p e r t i n e n t e s , las que se anotaran en las formas en que se levante el
censo. En la i n t e l i g e n c i a de que las pruebas d o c u m e n t a l e s d e b e r a n
p r e s e n t a r s e ante la Comision Agraria Mixta dentro de los quince dias
siguientes a la fecha en que t e r m i n e n los trabajos censales.
Si de las p r u e b a s documentales a que se refiere el parrafo anterior r e s u l t a n i n f u n d a d a s las observaciones al censo la Comision A g r a ria Mixta procedera a rectificar los datos objetados".
' Ibid p. 21
' Idem.
4
A h o r a bi en, t r a t a n d o s e del analisis q u e en b a s e a la
l e c t u r a o b s e r v a m o s del c o d i g o agrario en c o m e n t o , se d e d u ce q u e ya se m e n c i o n a b a n en el m i s m o las p r u e b a s y a l g u nos m e d i o s de e s t a , t a l e s co.rno« Las D o c u m e n t a l e s
y
Las
T e s t i m o n i a l e s , asf c o m o el e s t u d i o de las m i s m a s ; es decir,
en c u a n t o a la v a l o r a c i o n . Es n e c e s a r i o s e n a l a r q u e no se
e s t a b l e c f a n d e una m a n e r a clara y p r e c i s a los m e d i o s
de
p r u e b a y las
las
reglas
necesarias
para la v a l o r a c i o n
de
m i s m a s en el m e n c i o n a d o o r d e n a m i e n t o a g r a r i o .
1.2 - C O D I G O A G R A R I O DE 1940.
Este Segundo
Codigo
Agrario
Mexicano
fue e x p e d i d o
por el C. P r e s i d e d e los E s t a d o s U n i d o s M e x i c a n o s , G e n e r a l
L a z a r o C a r d e n a s , con f e c h a 23 de s e p t i e m b r e del ano de
1940, p u b l i c a d o e n el D i a r i o Oficial de la F e d e r a c i o n el d i a
29 de o c t u b r e del m i s m o ano. En e s t e o r d e n a m i e n t o se observa g r a n parte de la letra de las r e s o l u c i o n e s y las instituciones
del
Primer
Codigo Agrario
Mexicano,
conserva
en
gran p a r t e la letra del a n t e r i o r O r d e n a m i e n t o y su v i g e n c i a
fue m a s l i m i t a d a . Sin e m b a r g o , en c u a n t o a los m e d i o s de
p r u e b a i n c u r r e en el m i s m o error, de no e s t a b l e c e r de una
m a n e r a clara los m e d i o s de p r u e b a y la reglas
necesarias
para la v a l o r a c i o n de las m i s m a s , c o m o p u e d e o o s e r v a r s e en
los a r t i c u l o s 204, 205, 221, 213, 219, 225, 271, 280, y los
d e m £ s relativos y a p l i c a b l e s , d e c u y o a n £ l i s i s se d e s p r e n d e
lo s i g u i e n t e :
Los m e d i d s de prueba y el e s t u d i o de q u e de los mism o s se h a c e , c o n s t i t u y e n d o en el c a s o una v a l o r a c i 6 n de
p r u e b a s i n c o r r e c t a por no e x i s t i r reglas s o b r e la v a l o r a c i o n
de las m i s m a s .
1 . 3 . - C O D I G O A G R A R I O DE 1942.
A l h a c e r un anSlisis del p r e s e n t e o r d e n a m i e n t o se observa q u e e s t e f u e e x p e d i d o por el P o d e r E j e c u t i v o en la ciud a d de M e x i c o D.F., c o n f e c h a 31 de d i c i e m b r e de 1942 por
el e n t o n c e s p r e s i d e n t e de la R e p u b l i c a el G e n e r a l
Manuel
A v i l a C a m a c h o y p u b l i c a d o en el Diario Oficial de la Federacion el dfa 26 de A b r i l de 1943.
Dicho O r d e n a m i e n t o se
e n c o n t r a b a i n t e g r a d o por c i n c o libros bajo el s i g u i e n t e rubro:
1. O r g a n i z a c i 6 n y c o m p e t e n c i a de las a u t o r i d a d e s y 6 r g a n o s
agrarios e j i d a l e s .
2. R e d i s t r i b u c i o n de la p r o p i e d a d A g f a r i a .
3. Regimen de p r o p i e d a d y e x p l o t a c i o n de b i e n e s ejidales y
comunales.
4. P r o c e d i m i e n t o s A g r a r i o s .
5. S a n c i o n e s en m a t e r i a a g r a r i a .
Este O r d e n a m i e n t o c o n t a b a con un total de 3 6 2 arti'culos j u r i d i c o s a p l i c a b l e s y 5 arti'culos t r a n s i t o r i o s . En lo g e n e ral fue un c o d i g o m e j o r e s t r u c t u r a d o y
su v i g e n c i a fue m a s
a m p l i a que los a n t e r i o r e s o r d e n a m i e n t o s .
A t e n d i e n d o al m o t i v o de e s t u d i o y a n a l i s i s q u e me o c u pa, s e n a l a r e a l g u n o s n u m e r a t e s j u r i d i c o s que c o n t i e n e n relev a n c i a r e s p e c t o a las p r u e b a s y al e s t u d i o de las m i s m a s con
la f i n a l i d a d de f o r m a r u n a idea de la m a n e r a en q u e se estab l e c i e r o n los m e d i o s de p r u e b a y su v a l o r a c i o n .
Basta una a t e n t a l e c t u r a a los arti'culos 64, 173, 2 2 5 ,
226, 234, 2 4 3 , 2 5 1 , 2 8 6 , 2 9 2 , 303, 304, 308, de e s t e c o d i g o
agrario,
de los
que
se
desprende
que
se e s t a b l e c e n
p r u e b a s y en a l g u n o s c a s o s s e n a l a las p r u e b a s
las
documenta-
les, asf c o m o t a m b i e n el d i c t a m e n o la o p i n i o n en base al
e s t u d i o de las m i s m a s , l l e g a n d o a e x p r e s a r , c o m o se o b s e r va en el a r t i c u l o 173 F r a c c i o n V , que valorizara'n e s c r u p u l o s a m e n t e las p r u e b a s r e c a b a d a s ; pero tal es el c a s o de que
en
este
ordenamiento
no
se
establece
en
forma
alguna,
c u a l e s son e s a s p r u e b a s n e c e s a r i a s y c u a l e s son las reglas
para v a l o r a r d i c h a s p r u e b a s . Lo cual o r i g i n a un D i c t a m e n inj u s t o , por no s u j e t a r s e a reglas s o b r e la v a l o r a c i o n de las
pruebas.
1.4.- LEY F E D E R A L DE R E F O R M A A G R A R I A .
Casi d e s p u e s de tres d e c e n i o s de v i g e n c i a del tercer C o d i g o A g r a r i o M e x i c a n o de 1942, el p r e s i d e n t e de los
E s t a d o s U n i d o s M e x i c a n o s , Luis E c h e v e r r i a A l v a r e z , expidio en la c i u d a d de M e x i c o con fecha 22 de m a r z o de 1971,
la Nueva
Ley
Federal
de Reforma
Agraria,
p u b l i c a d a en el
Diario Oficial de la F e d e r a c i o n el dfa 17 de abril de 1971.
A n a l i z a n d o los a r t i c u l o s 288, 291, 297, 304, 343, 354,
372, 370, 373, 392, 393, 403, 409, 4 1 0 , 411, y los d e m a s
r e l a t i v o s y a p l i c a b l e s en r e l a c i o n a la v a l o r a c i o n de la prueba, es p r e c i s o s e n a l a r q u e , del a n a l i s i s r e a l i z a d o a d i c h o s
numerates, de a c u e r d o a mi criterio el l e g i s l a d o r de la ley en
c o m e n t o i n c u r r e en la m i s m a s i t u a c i o n q u e los a n t e r i o r e s ord e n a m i e n t o s , 1 9 3 4 , 1 9 4 0 , 1942,
ya que de una m a n e r a so-
m e r a enuncia q u e se recibiran toda c l a s e de p r u e b a s , y por
la o t r a que solo las d o c u m e n t a l e s y las t e s t i m o n i a l e s ;
sin
p r e c i s a r y s e n a l a r c u a l e s son las p r u e b a s que se p u e d e n
ofrecer.
-
Del a n a l i s i s e f e c t u a d o con a n t e l a c i o n , se d e s p r e n d e que
se e m i t i r a un d i c t a m e n o una opinion s e g u n el c a s o sobre el
e s t u d i o de las p r u e b a s y del e x p e d i e n t e ,
pues basta
una
a t e n t a l e c t u r a al a r t f c u l o 432, el cual en su. parte r e l a t i v a senala q u e se v a l o r i z a r a n e s c r u p u l o s a m e n t e las pruebas recab a d a s , sin n e c e s i d a d de e s t a b l e c e r las reglas s o b r e la valoracion de las m i s m a s .
1.5. T R I B U N A L E S A G R A R I O S
A t e n d i e n d o a lo e s t a b l e c i d o por la Ley F e d e r a l de Ref o r m a A g r a r i a , la c u a l iniciara su v i g e n c i a el 17 de abril de
1971, en su art. 2 se e s t a b l e c f a que la a p l i c a c i o n de este ord e n a m i e n t o les c o r r e s p o n d i a solo c i e r t a s i n s t i t u c i o n e s t a l e s
c o m o : 1.- El P r e s i d e n t e de la R e p u b l i c a , 2.- Los g o b e r n a d o res de los E s t a d o s y el Jefe del D e p a r t a m e n t o del D. F., 3 La S r i a . de A g r i c u l t u r a y R e c u r s o s H i d r a u l i c a s , 5.- El C u e r p o
C o n s u l t i v o A g r a r i o y 6.- L a s C o m i s i o n e s A g r a r i a s
Mixtas.
M a n i f e s t a n d o d i c h a Ley que t o d a s la a u t o r i d a d e s a d m i n i s t r a tivas del P a i s a c t u a r i a n c o m o a u x i l i a r e s en los c a s o s en que
esta lo d e t e r m i n e . C a b e s e n a l a r que en base a lo a n t e s menc i o n a d o , con f e c h a 3 de e n e r o :1e 1992, d i c h a s
nes f u e r o n s u p r i m i d a s e s t a b l e c i e n d o s e asi, los
les A g r a r i o s ,
institucioTribuna-
d e c r e t o p u b l i c a d o en el Diario Oficial de la
F e d e r a c i o n c o n f e c h a 6 de e n e r o del m i s m o ano, e n t r a n d o en
v i g o r al di'a s i g u i e n t e ; cuya f i n a l i d a d y o b j e t o seria c u m p l i r
c o n la funcion J u r i s d i c c i o n a l del estado, c o n s i s t e n t e en la
i m p a r t i c i o n de la j u s t i c i a agraria.
A h o r a bien, la C o m i s i o n A g r a r i a M i x t a ceso s u c o m p e t e n c i a legal para c o n o c e r de las c o n t r o v e r s i a s p r e v i s t a s por
la Ley F e d e r a l de Reforma A g r a r i a , a partir de que e n t r o en
v i g o r el t r i b u n a l s u p e r i o r agrario. En dicha r e f o r m a se expresa la e x p o s i c i o n de m o t i v o s de iniciativa del P r e s i d e n t e con
su r e s p e c t i v a lectura ante el pleno de la C a m a r a de Diputad o s e! dia 7 de n o v i e m b r e de 1991, en la c u a l se m a n i f i e s t a :
"La Justicia Agraria. Para garantizar la i m p a r t i c i o n de j u s t i c i a y
d e f i n i t i v i d a d en materia agraria se propone establecer en el texto
c o n s t i t u c i o n a l en la Fraccion VII Tribunales Federales Agrarios,
de
plena j u r i s d i c c i o n . Ellos estaran dotados con a u t o n o m i a para resolver, con apego a la Ley y de manera expedita, entre otros, los asuntos r s l a t i v o s a la t e n e n c i a en ejidos y comunidades, las c o n t r o v e r s i a s
entre ellos y las referentes a sus limites. Con ello, se sustituye el
p r o c e d i m i e n t o mixto administrativo - j u r i s d i c c i o n a l derivado de la nec e s i d a d de una inmediata ejecucion".
5
5
Valle Espinoza. Eduardo. El Nuevo Articulo 27. Editorial Nuestra, S. A de C V Mexico 1992
p. 85.
Uno de los o b j e t i v o s p l a n t e a d o s dentro de e s t a
por el e n t o n c e s
Presidente
d e la R e p u b l i c a
iniciativa
consistio
en
la
c r e a c i o n y e s t a b l e c i m i e n t o d e l o s t r i b u n a l e s a g r a r i o s y el d e
la P r o c u r a d u r i a A g r a r i a . L o s t r i b u n a l e s a g r a r i o s s o n
que en su
Ley Organica
ARTICULO
aquellos<
se establece:
1 . - "Los t r i b u n a l e s agrarios son los o r g a n o s f e d e -
rates dotados de plena j u r i s d i c t i o n y autonomfa para dictar sus fallos,
a los que c o r r e s p o n d e , en los terminos de la f r a c c i o n XIX del a r t i c u l o
27 de la C o n s t i t u c i o n P o l i t i c a de los Estados Unidos M e x i c a n o s , la
a d m i n i s t r a c i o n de j u s t i c i a agraria en todo el territorio n a c i o n a l " .
6
A h o r a b i e n e s t a n d o p r e c i s a d o s los a n t e c e d e n t e s de los
t r i b u n a l e s a g r a r i o s , no p o d r i a d e j a r d e m e n c i o n a r lo
p o r e l A r t f c u l o 2 7 f r a c c i o n X I X el c u a l
previsto
establece:
"Con b a s e en esta Constitucion, el Estado d i s p o n d r a las medidas para la e x p e d i t a y honesta imparticion de la j u s t i c i a agraria, con
el objeto de g a r a n t i z a r la s e g u r i d a d j u ' i d i c a en la t e n e n c i a de la tierra
ejidal, c o m u n a l y de la p e q u e n a propiedad, y a p o y a r a a la a s e s o r i a
legal de los c a m p e s i n o s .
Son de j u r i s d i c c i o n f e d e r a l todas las c u e s t i o n e s que por limites
de t e r r e n o s e j i d a l e s y comunales, c u a l q u i e r a que sea el origen de
estos, se h a l l a n p e n d i e n t e s o se susciten entre dos o mas n u c l e o s de
6
Ley Organica de los Tribunales Agrarios. Editorial Anaya, Mexico 1995. p. 81.
p o b l a c i o n ; a s i como las r e l a c i o n a d a s con la t e n e n c i a de la tierra de
los ejidos y c o m u n i d a d e s .
Para estos e f e c t o s y en general, para la a d m i n i s t r a c i o n de j u s t i cia agraria, la Ley instituira tribunales dotados de a u t o n o m i a y plena
j u r i s d i c c i o n , i n t e g r a d o s por m a g i s t r a d o s p r o p u e s t o s por el Ejecutivo
F e d e r a l y d e s i g n a d o s por la Camara de S e n a d o r e s o en los recesos
de esta, por la C o m i s i o n Permanente".
7
En base a lo a n t e r i o r c o n s i d e r o q u e los t r i b u n a l e s son
o r g a n o s de a d m i n i s t r a c i o n p u b l i c a f e d e r a l ,
especializados,
c r e a d o s a t r a v e s de un p r o c e s o l e g i s l a t i v o , c u y a f i n a l i d a d es
la i m p a r t i c i o n de j u s t i c i a agraria.
Por lo q u e se refiere a que es un o r g a n o e s p e c i a l , el
Dr. R u b e n D e l g a d o Moya afirma que los t r i b u n a l e s
no son
especiales
agrarios
por e n c o n t r a r s e p r e v i s t o s en la propia
C o n s t i t u c i o n ( a r t i c u l o 27, f r a c c i o n XIX s e g u n d o p a r r a f o ) , ya
que no c o n o c e n y r e s u e l v e n a s u n t o s d e t e r m i n a d o s , e s t o es,
c i e r t o s tipos de n e g o c i o s , sino
especializados
t o d a v e z que
c o n o c e n t o d a c l a s e de c o n f l i c t o s que se r e l a c i o n e n con lo
que es p r o p i a m e n t e d e r e c h o a g r a r i o .
7
Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos. Edit. Alf. Segunda Edition Mexico, 1994
p. 28
Por c u a n t o hace a la m a t e r i a a g r a r i a , c o n s i d e r o :
Q u e no son e s p e c i a l e s , ya que e s t a r f a en c o n t r a v e n c i o n
a lo que e s t a b l e c e n u e s t r a Carta Magna a r t f c u l o 13 C o n s t i t u c i o n a l , ya que c o m o es de pleno c o n o c i m i e n t o
los t r i b u n a l e s
a g r a r i o s solo r e s u e l v e n t r a t a n d o s e de la materia en c o m e n t o .
A h o r a bien, d i c h o s t r i b u n a l e s a g r a r i o s f u e r o n
creados
por un p r o c e s o l e g i s l a t i v o , esto es, por la i n i c i a t i v a que f u e r a
Nevada a cabo por el e n t o n c e s m a n d a t a r i o de la nacion, la
c u a l se le dio l e c t u r a ante la C a m a r a de D i p u t a d o s , se llevaron a c a b o c o n s u l t a s p u b l i c a s con la p a r t i c i p a c i o n e interv e n c i o n de los s e c r e t a r i o s de A g r i c u l t u r a y R e c u r s o s H i d r a u licos y R e f o r m a A g r a r i a d e n t r o de la cual se llevo m e d i a n t e
d i v e r s a s s e s i o n e s con p a r t i c i p a c i o n de a n a l i s t a s ,
investiga-
d o r e s , a c a d e m i c o s y d i r i g e n t e s c a m p e s i n o s , d a n d o inicio el
dfa 18 de n o v i e m b r e de 1991. P o s t e r i o r m e n t e , se d i c t a m i n o
el p r o y e c t o de d e c r e t o por la C o m i s i o n de G o b e r n a c i o n
y
Reforma Agraria.
Por c o n s i g u i e n t e se paso a la etapa de d i s c u s i o n general ante el pleno de la C a m a r a de D i p u t a d o s , el cual c u l m i n o
con la a p r o b a c i o n de dicho p r o y e c t o t e n i e n d o como r e s u l t a d o
343 v o t o s en favor y 24 en c o n t r a y 6 a b s t e n c i o n e s , por lo
c u a l d i c h o proyecto, por el q u e se reformo el 27 c o n s t i t u c i o -
nal, fue p u b l i c a d o en el Diario Oficial de la F e d e r a c i o n , el dla
6 de e n e r o de 1992, i n i c i a n a o su v i g e n c i a al dia s i g u i e n t e ,
por d i s p o s i c i o n del a r t f c u l o p r i m e r o t r a n s i t o r i o del m e n c i o n a do decreto.
C a b e s e n a l a r que antes de que se e s t a b l e c i e r a n los''trib u n a l e s , el papel que j u g a b a n las O r g a n i z a c i o n e s
Campesi-
n a s y los d i v e r s o s p a r t i d o s p o l i t i c o s d a b a n l u g a r a q u e e s t o s
i n f l u y e r a n de una m a n e r a n o c i v a , ya sea por i n t e r e s e s p o l i t i c o s , i d e o l o g i c o s o e c o n o m i c o s , los c u a l e s r e c a i a n en las res o l u c i o n e s d i c t a d a s por las C o m i s i o n e s A g r a r i a s M i x t a s , el
C u e r p o C o n s u l t i v o A g r a r i o ; es por ello que esto fue uno de
los m o t i v o s que d i e r o n o r i g e n a la r e f o r m a , por lo c u a l se
c r e a r o n los t r i b u n a l e s a g r a r i o s o t o r g a n d o l e s plena a u t o n o m f a
y j u r i s d i c c i p n , c o m o lo e s t a b l e c e nuestra Carta M a g n a , en su
a r t f c u l o 27 c o n s t i t u c i o n a l .
Las r a z o n e s que m o t i v a r o n la c r e a c i o n de e s t o s t r i b u n a l e s fue s u b s a n a r las c o n t r o v e r s i a s que se s u s c i t a b a n en
m a t e r i a a g r a r i a , d e s a p a r t a n d o s e de la i n t e r p r e t a c i o n y aplic a c i o n de la Ley Federal de Reforma A g r a r a r i a .
C o n esta r e f o r m a , seria el
Estado q u i e n d i s p o n d r f a las
m e d i d a s para la e x p e d i t a y honesta i m p a r t i c i o n de la j u s t i c i a
c o n o b j e t o de g a r a n t i z a r la s e g u r i d a d j u r f d i c a en la t e n e n c i a
de la t i e r r a e j i d a l , c o m u n a l y de la p e q u e n a p r o p i e d a d , y
a p o y a r la a s e s o r f a l e g a l de los c a m p e s i n o s .
1.6.-
ASPECTOS
RELEVANTES
DE
LOS
TRIBUNALES
AGRARIOS
O r g a n o s d o t a d o s de plena j u r i s d i c c i o n ,
a u t o n o m o s e im-
oarciales
Por lo q u e se r e f i e r e a que t ' e n e n p l e n a jurisdiccion,
el
propio e s t a d o f e d e r a l es q u i e n a t r a v e s del p r o c e s o l e g i s l a t i ve les c o n f i e r e p o t e s t a d para resolver y s u s t a n c i a r
asuntos
q u e les s e a n p l a n t e a d o s en o b s e r v a n c i a a la L e g i s l a c i o n de
la m a t e r i a .
A h o r a bien, a n t e dicho t e m a p o d e m o s t o m a r en c o n s i d e racion lo q u e el Dr. C i p r i a n o G o m e z Lara en su o b r a c i t a d a
manifiesta:
" E n t e n d e m o s a la j u r i s d i c c i o n como: Una f u n c i o n s o b e r a n a de!
Estado, r e a l i z a d a a traves de una serie de actos que estan p r o y e c t a dos o en c a m i n a d o s a la s o l u c i o n de un litigio o c o n t r o v e r s i a ,
me-
diante la a p l i c a c i o n de una Ley General a ese caso concreto controvertido para s o l u c i o n a r l o o dirimirlo".
8
Gomez Lara Cipriano. Teorig General del Proceso, Editorial Harla. Mexico, 1990, p. 122.
A t e n d i e n d o a la a f i r m a c i o n que hace Luis P o n c e de Leon A r m e n t a , en la cual m a n i f i e s t a :
"Podemos
afirmar
que j u r i s d i c t i o n
Agraria,
Accion A g r a r i a
y
Proceso A g r a r i o c o m o elementos f u n d a m e n t a l e s de todo derecho proc e s a l , se c o n j u g a n ya para el logro de la j u s t i c i a y s e g u r i d a d j u r i d i ca".
9
La j u r i s d i c c i o n a g r a r i a es la p o t e s t a d q u e o t o r g a el estado
a los T r i b u n a l e s a g r a r i o s ,
controversias
para e f e c t o de d i r i m i r
a t r a v e s de una s e n t e n c i a
definitiva
y
las
para
p r o c e d e r a su e j e c u c i o n , c u l m i n a n d o esta c o n una r e s o l u c i o n
f a v o r a b l e p a r a una de las partes en el s e n t i d o de una i m p a r t i c i o n de j u s t i c i a A g r a r i a .
Esta es judicial,
sera
dirimir
las
toda vez que en c u a n t o a su s e n t e n c i a
controversias
planteadas,
procediendo
en
base a la r e s o l u c i o n , a la ejecucion de esta; su f i n a l i d a d es
dar r e s o l u c i o n a los a s u n t o s p l a n t e a d o s por las partes en lit i g i o an^e el t r i b u n a l a g r a r i o para que de este p r o c e d i m i e n t o
se r e s u e l v a con una s e n t e n c i a , y p o s t e r i o r a esta, a la e j e c u cion.
9
Ponce de Leon Armenta, Luis. La Nueva Jurisdiccion en Materia Agraria. Revista numero 9 de los
Tribunales Agrarios. Editada por El Tribunal Superior Agrario, Mexico,1995. p. 228.
En c u a n t o a s u Autonomia,
se d e s p r e n d e q u e los tribu-
nales a g r a r i o s d i c t a n sus r e s o i u c i o n e s con p l e n a l i b e r t a d , no
d e p e n d e n ni se e n c u e n t r a n s u p e d i t a d o s a o r g a n o s de la adm i n i s t r a c i o n p u b l i c a c o m o lo es el E j e c u t i v o F e d e r a l , Secretari'a de E s t a d o , e n t r e o t r a s .
T a m b i e n c a b e h a c e r m e n c i o n que sus r e s o i u c i o n e s no
s o n m o t i v o de r e v i s i o n por otras a u t o r i d a d e s de la a d m i n i s t r a c i o n ya sea el P o d e r L e g i s l a t i v o F e d e r a l , el E j e c u t i v o y el
Judicial.
En c u a n t o al T r i b u n a l S u p e r i o r A g r a r i o , e s t e se a b s t i e n e
de i n t e r v e n ir en los a s u n t o s que son de plena
competencia
para los T r i b u n a l e s U n i t a r i o s A g r a r i o s en el s e n t i d o de que
e s t o s son i n d e p e n d i e n t e s en c u a n t o a las d e c i s i o n e s t o m a d a s para d i r i m i r las c o n t r o v e r s i a s p l a n t e a d a s , por lo q u e dicha a u t o n o m i a les p e r m i t e la a p l i c a c i o n de un d e r e c h o en un
a m b i e n t e de l i b e r t a d .
El Dr. S e r g i o G a r c i a R a m i r e z e x p r e s a , al r e n d i r su primer i n f o r m e c o m o - m a g i s t r a d o del T r i b u n a l S u p e r i o r A g r a r i o
el 12 de j u l i o de 1 9 9 3 , lo s i g u i e n t e :
" L o s T r i b u n a l e s A g r a r i o s son organos < d o t a d o s de plena jurisd i c c i o n ^ Lo dice la C o n s t i t u c i o n .
Esto implica c o m p l e t a d e p e n d e n c i a
de la Ley y absoluta i n d e p e n d e n c i a de otras instancias. A s i ha ocurrido. Los t r i b u n a l e s ' s o n a u t o n o m o s y ejercen su a u t o n o m i a . Me sat i s f a c e decir que j a m a s se ha Siquiera sugerido a los Tribunales el
rumbo de sus d e c i s i o n e s , que s o l a m e n t e d e r i v a n de la a p l i c a c i o n de
la Ley. En este sentido, los M a g i s t r a d o s t i e n e n la mayor
potestad
d e n t r o del d e r e c h o y, c o n s e c u e n t e m e n t e , toda r e s p o n s a b i l i d a d
sus r e s o i u c i o n e s j u r i s d i c c i o n a l e s " .
E n c u a n t o a la Irnparcialidad,
damental
de t o d o
organo,
justicia en cualquier
por
10
cuya
e s la c a r a c t e r i s t i c a
funcion
publica
es
fun-
impartir
materia.
1.7.- A C T U A C I O N E S DEL T R I B U N A L
En e s t e t e m a a b o r d a r e m o s
AGRARIO.
lo r e f e r e n t e a las
actuacio-
n e s j u d i c i a l e s , p a r a e l l o e s n e c e s a r i o d e t e r m i n a r lo q u e
para
e l D e r e c h o e s la a c t u a c i o n .
Por su parte E d u a r d o Pailares
ACTUACION.-
manifiesta:
"Esta p a l a b r a tiene en derecho procesal dos senti-
dos, amplio uno, r e s t r i n g i d o el otro. A c t u a c i o n es la actividad propia
del organo j u r i s d i c c i o n a l o sea los actos que ha de llevar a cabo en el
10
Primer ano de la justicia Agraria . Informe 1992-1993. Tribunal Superior Agrario. Mexico, 1993.
P 11
ejercicio de sus f u n c i o n e s . A c t u a c i o n es, por lo tanto, d i c t a r
una
s e n t e n c i a , p r o n u n c i a r un auto, ofr a las partes, r e c i b i r pruebas, etc.
Desde este punto de vista, la actuacion se c o n f u n d e con los d i v e r s o s
actos p r o c e s a l e s y que realiza el organo j u r i s d i c c i o n a l .
P r u e b a de
ello la tenemos en el hecho tie que la Ley c o n s i d e r a entre las a c t u a ciones a las d i v e r s a s r e s o l u c i o n e s j u d i c i a l e s , y previene que p a r a ser
validas las a c t u a c i o n e s deben practicarse en d i a s y horas habiles.
En sentido mas r e s t r i n g i d o y propio, la a c t u a c i o n es la constancia escrita de los actos p r o c e s a l e s que se p r a c t i c a n y que, en conjunto, f o r m a n los e x p e d i e n t e s o cuadernos de cada p r o c e s o o j u i c i o .
No hay que confundir las a c t u a c i o n e s con las d i i i g e n c i a s .
La
a c t u a c i o n es el g e n e r o , la d i l i g e n c i a es la especie.
Con mayor f r e c u e n c i a , la a c t u a c i o n se refiriere a la r e d a c c i o n o
i n s t r u c c i o n del proceso y al resultado material de esa a c t i v i d a d o sea
la constancia escrita que se produce como c o n s e c u e n c i a de e l l a . "
Por su p a r t e el Dr. G o m e z Lara d e f i n e a la
11
RESOLU-
CION JUDICIAL como:
"Toda decision o p r o v i d e n c i a que adopta un j u e z o tribunal en el
curso de una causa c o n t e n c i o s a o de un e x p e d i e n t e de j u r i s d i c c i o n
v o l u n t a r i a , sea a i n s t a n c i a de parte o de oficio".
12
11
Pallares, Eduardo. Diccionario de Derecho Procesal Civil. Editorial Porrua. Mexico, 1988. pp. 68
y 69.
A h o r a bien, las r e s o i u c i o n e s j u d i c i a l e s son: Decretos,
se r e f i e r e n
a simples
determinaciones
de
tramite;
Autos,
c u a n d o d e c i d e n c u a l q u i e r punto d e n t r o del n e g o c i o , y
tencias
fcuando
si
Sen-
d e c i d e n el f o n d o del a s u n t o ; esto en b a s e al «
C o d i g o F e d e r a l d e P r o c e d i m i e n t o s C i v i l e s q u e se a p l i c a sup l e t o r i a m e n t e en m a t e r i a a g r a r i a . A r t i c u l o 2 2 0 .
En los a r t i c u l o s 164 y 194 de la Ley A g r a r i a , se e s t a b l e ce que las a c t u a c i o n e s y r e s o i u c i o n e s de los t r i b u n a l e s a g r a rios
deberan
constar
por
escrito
apegandose
al
procedi-
m i e n t o de ley, a g r e g a n d o s e esta al e x p e d i e n t e f o r m a d o para
tal e f e c t o .
" Gomez Lara Cipriano. Op cii.p. 376.
CAPITULO II
ELEMENTOS DEL PROCESO AGRARIO
S u m a r i o : 2.1. C o n c e p t o de proceso y p r o c e d i m i e n t o .
2.2. Sujetos
del D e r e c h o A g r a r i o . 2.3. Acto j u r i d i c o agrario. 2.4. De la
accion
agraria. 2.5. Objetivo del Juicio Agrario.
2 . 1 .- C O N C E P T O D E P R O C E S O Y
PROCEDIMIENTO
AGRARIO.
Para este fin, c o m e n z a r e por citar a l g u n a s
de
definiciones
proceso:
P o n c e d e L e o n A r m e n t a . - "Proceso es una unidad i n t e g r a d a por
actos de p r o c e d i m i e n t o encausados a la o b s e r v a n c i a del d e r e c h o y a
la s o l u c i o n de controversias".
13
13
Ponce de Leon Armenta, Luis M. Derecho Procesal Agrario. Editorial Trillas, Mexico, 1984.
pp. 34 a 36.
Jose
Becerra
actor y r e o " .
Bautista.-
"Es una relacion j u r i d i c a entre:
Juez,
14
M u n o z L o p e z A l d o S a u l . - "Eis el conjunto de tramite-s, de actos o
a c o n t e c i m i e n t o s que se presentan con motivo del p r o c e d i m i e n t o . El
p r o c e s o i m p l i c a una relacion j u r i d i c a procesal de d e r e c h o publico que
se p r e s e n t a entre las partes y el organo estatal c o m p e t e n t e para impartir justicia".
15
En b a s e a lo a n t e r i o r se c o n c l u y e q u e el p r o c e s o es una
i n s t i t u c i o n j u r i d i c a m e d i a n t e la cual los t r i b u n a l e s t i e n e n la
o b l i g a c i o n de a p l i c a r la ley agraria en su p a r t e s u s t a n t i v a y
a d j e t i v a a c a s o s c o n c r e t o s y e s p e c i f i c o s , ya s e a n en c u a n t o
a s u a c c i o n por v i a de j u r i s d i c c i o n v o l u n t a r i a o por c o n t r o v e r s i a , lo c u a l i m p l i c a una relacion que se e s t a b l e c e e n t r e el
o r g a n o j u r i s d i c c i o n a l , el actor y el d e m a n d a d o .
En c u a n t o al P R O C E D I M I E N T O , es la f o r m a e s p e c i f i c a da de c o m o se r e a l i z a el proceso en sus d i f e r e n t e s e t a p a s ,
p r o c e s o q u e c o n c l u y e con una s e n t e n c i a (Arts. 163 h a s t a el
189 de la Ley A g r a r i a V i g e n t e ) .
14
15
Becerra Bautista, Jose. El Proceso Civil en Mexico. Editorial Porrua, Mexico, 1979, p. 2.
Munoz Lopez Aldo Saul. Guia Legal Agraria. Editorial PAC S. A. de C. V. Mexico, 1994. p. 73.
Es la m a n e r a en c o m o se va d e s e n v o l v i e n d o el j u i c i o
ante un o r g a n o j u r i s d i c c i o n a l , en el q u e i n t e r v i e n e n las c o n d u c t a s p r o c e s a l e s de a m b a s p a r t e s c o m o las a c t u a c i o n e s y
r e s o l u c i o n e s del j u z g a d o r .
Las
FORMALIDADES
ESCENCIALES
DEL
PROCEDI-
MIENTO son:
1.- N o t i f i c a c i o n e s .
2-
Emplazamiento.
3.- C i t a c i o n e s .
4.- C o n c e d e t e r m i n o .
5.- R e q u e r i m i e n t o , a p e r c i b i m i e n t o s .
6.- S e n a l a r f e c h a y hora para la a u d i e n c i a .
7.- A d m i s i o n de p r u e b a s , O b j e c i o n de e s t a s y d e s a h o g o de
pruebas y su valoracion.
8.- R e c i b i r A l e g a t o s .
9.- P r a c t i c a r d i l i g e n c i a s , e n t r e o t r a s .
A h o r a bien, si no se l l e v a n a c a b o estas f o r m a l i d a d e s , es
decir q u e el o r g a n o j u r i s d i c c i o n a l al p r a c t i c a r a l g u n a de estas i n c u r r e en v i o l a c i o n e s , estas seran a t a c a b l e s en la v i a de
amparo.
2.2.- S U J E T O S DEL D E R E C H O A G R A R I O
Al h a b l a r de actos o a c c i o n e s , i n d e p e n d i e n t e m e n t e
de
la i n d o l e de que se trate, es n e c e s a r i o hacer m e n c i o n a los
e l e m e n t o s f u n d a m e n t a l e s que en ellos i n t e r v i e n e n : las personas, que i n d u d a b l e m e n t e llevan a c a b o d i c h o s actos.
P E R S O N A .- Es el ser f i s i c o ( h o m b r e o mujer) c a p a z de
derechos y obligaciones.
En el d e r e c h o las p e r s o n a s o c u p a n un lugar de suma
i m p o r t a n c i a toda vez que la ley se ha e s t a b l e c i d o a causa de
ellas. A s i pues, partiendo de este c o n c e p t o , las p e r s o n a s se
d i v i d e n en f i s i c a s y morales.
P E R S O N A M O R A L .- Son las e n t i d a d e s f o r m a d a s para
la r e a l i z a c i o n de los fines c o l e c t i v o s y p e r m a n e n t e s de los
h o m b r e s , a las que el d e r e c h o o b j e t i v o r e c o n o c e c a p a c i d a d
para t e n e r d e r e c h o s y o b l i g a c i o n e s .
P E R S O N A FISICA .- Es el s u j e t o j u r i d i c o individual, es
decir, el h o m b r e en c u a n t o tiene o b l i g a c i o n e s y d e r e c h o s .
D e s d e el p u n t o de vista etico, p e r s o n a es el s u j e t o dot a d o de v o l u n t a d y razon, es decir, un ser c a p a z de p r o p o n e r s e f i n e s l i b r e m e n t e y de e n c o n t r a r m e d i o s de r e a l i z a r l o s .
Por el s i m p l e h e c h o de ser un e n t e h u m a n o , d e s d e ese mom e n t o se p o s e e p e r s o n a l i d a d j u r i d i c a , bajo las
limitaciones
i m p u e s t a s en ley, c o m o son: la edad, uso de razon, etc.
El m a e s t r o G a r c i a M a y n e z por su p a r t e en su i n t r o d u c cion al e s t u d i o del d e r e c h o nos dice q u e el h e c h o de que todo h o m b r e s e a p e r s o n a no s i g n i f i c a que la p e r s o n a l i d a d Jur i d i c a del i n d i v i d u o se c o n f u n d a con su r e a l i d a d h u m a n a , o
d e r i v e de su p e r s o n a l i d a d moral. El h o m b r e es s u j e t o de der e c h o s y o b l i g a c i o n e s p o r q u e toda su vida y su a c t i v i d a d se
r e l a c i o n a con sus v a l o r e s j u r i d i c o s .
La p e r s o n a m o r a l p o s e e d e r e c h o s u b j e t i v o y tiene oblig a c i o n e s aun c u a n d o por sf m i s m a no p u e d a e j e r c i t a r
los
p r i m e r o s ni d a r c u m p l i m i e n t o a las s e g u n d a s . Obra por m e d i o
de sus o r g a n o s .
En c u a n t o h a c e a la m a t e r i a de d e r e c h o civil los atributos de las p e r s o n a s f i s i c a s son las s i g u i e n t e s : La C a p a c i d a d ,
E s t a d o Civil.
Patrimonio,
Nombre,
Domicilio,
Nacionalidad.
D i c h o s a t r i b u t o s s o n c o n s t a n t e s y n e c e s a r i o s en las personas fi'sicas.
Los a t r i b u t o s de las p e r s o n a s M o r a l e s s o n : C a p a c i d a d ,
Patrimonio, Denominacion Social o Razon Social,
Domicilio,
Nacionalidad.
E n t r e los a t r i b u t o s de las p e r s o n a s t a n t o f i s i c a s c o m o
m o r a l e s el mas i m p o r t a n t e es el de la c a p a c i d a d , pues basta
con ser s u j e t o de d e r e c h o para t e n e r c a p a c i d a d j u r i d i c a , ya
sea t o t a l o p a r c i a l . La c a p a c i d a d es de dos t i p o s , q u e son:
LA C A P A C I D A D DE G O C E . - Es el a t r i b u t o e s e n c i a l en
toda p e r s o n a y es la a p t i t u d para ser t i t u l a r de d e r e c h o s o
para ser s u j e t o de o b l i g a c i o n e s , por lo que t o d o ser d e b e tenerlas. Es i m p o r t a n t e s e n a l a r q u e la c a p a c i d a d de g o c e no
p u e d e q u e d a r d e s t r u i d a o s u p r i m i d a t o t a l m e n t e en el ser hum a n o , pues basta con la c a l i d a d de ser un e n t e para q u e se
le r e c o n o z c a un m f n i m o de esta c a p a c i d a d , q u e d a n d o des-^
t r u i d a su p e r s o n a l i d a d si este s e r o e n t e no l l e g a r a a n a c e r
vivo o v i a b l e . El fin de la c a p a c i d a d l l e g a con la m u e r t e , pero
si se i g n o r a en q u e m o m e n t o a c o n t e c i o , p u e d e s u b s i s t i r la
p e r s o n a l i d a d ; e s t o por lo r e g u l a r s u c e d e con las
personas
a u s e n t e s , e n que si se ignora si v i v e n o han m u e r t o , e n t o n ces la ley no p u e d e d e t e r m i n a r la e x t i n c i o n de la p e r s o n a l i dad con un d a t o i n c i e r t o .
E x i s t e la C a p a c i d a d de G o c e R e s t r i n g i d a t r a t a n d o s e de
los m e n o r e s de e d a d , en los d e r e c h o s de: a d o p t a r , para ser
tutor; para r e c o n o c e r a un hijo n a t u r a l ; para e j e r c e r d e r e c h o s
p o l i t i c o s , ftara h a c e r un t e s t a m e n t o , para c o n t r a e r
matrimo
nio, etc.
Por c u a n t o h a c e a la c a p a c i d a d de g o c e los m a y o r e s de
edad, se d i s t i n g u e n los que e s t a n en p l e n o uso y g o c e de
sus f a c u l t a d e s m e n t a l e s y los que estan r e p r e s e n t a d o s
un tutor,
por
e s t a n d o s u j e t o s a i n t e r d i c c i o n por el uso de ener-
vantes, e s t u p e f a c i e n t e s , d r o g a s , i m b e c i l i d a d ,
locura o idio-
tismo. C a b e d e c i r q u e por regla g e n e r a l al e x i s t i r la c a p a c i dad de g o c e d e b e e x i s t i r la de E J E R C I C I O , e x c e p t o p a r a los
m e n o r e s de edad y para los que s u f r e n p e r t u r b a c i o n e s m e n tales o c a r e z c a n de i n t e l i g e n c i a .
Una v e z e s t a b l e c i d a la d e f i n i c i o n de p e r s o n a y sus caracterfsticas,
s e n a l a r e a los sujetos
de la s i g u i e n t e m a n e r a :
en el d e r e c h o agrario
- -
"Los sujetos en el derecho agrario son las p e r s o n a s f i s i c a s o
morales de caracter p u b l i c o y privado que intervienen en las a c t i v i d a des a g r a r i a s con c a p a c i d a d , personalidad, j u r i s d i c c i o n y c o m p e t e n c i a
para ser titulares de d e r e c h o s y ejercitarlos, para c o n t r a e r o b l i g a c i o -
nes y c u m p l i r l a s , o para d e s e m p e n a r las f u n c i o n e s especificas que en
materia a g r a r i a le c o r r e s p o n d e n al estado".
16
Para M a n u e l G o n z a l e z H i j o n o s a los s u j e t o s puecjen ser
de dos t i p o s : P u b l i c o s y P r i v a d o s .
Los p r i m e r o s c o r r e s p o n d e n a las d i s t i n t a s
autoridades
a d m i n i s t r a t i v a s a g r a r i a s y a los o r g a n i s m o s d e s c e n t r a l i z a d o s
o de p a r t i c i p a c i o n e s t a t a l que por ley i n t e r v i e n e n en la actividad a g r a r i a de a c u e r d o con los fines que para ello las mismas l e y e s s e n a l e n . E n t r e estos d e s t a c a n el P r e s i d e n t e de la
R e p u b l i c a , los S e c r e t a r i o s de R e f o r m a A g r a r i a y A g r i c u l t u r a .
A h o r a bien, en c u a n t o a los s u j e t o s P r i v a d o s , son t o d a s
a q u e l l a s p e r s o n a s f i s i c a s y m o r a l e s que i n t e r v i e n e n c o n el
c a r a c t e r de p a r t i c u l a r en las r e l a c i o n e s j u r i d i c a s , t a l e s c o m o
son: p e q u e n o s p r o p i e t a r i o s , c o m u n i d a d e s a g r a r i a s , s e a n de
i n d f g e n a s o de e j i d a t a r i o s , p o s e e d o r e s de p r e d i o s
rusticos
en c a l i d a d de a p a r c e r o s , etc.
Para A m a d o A n a y a , los s u j e t o s del d e r e c h o a g r a r i o tienen una a m p l i a t r a s c e n d e n c i a , por c u a n t o h a c e a un p r o c e s o
d o t a t o r i o , r e s t i t u t o r i o , ya que es preciso d e t e r m i n a r la cali-
16
Gonzalez Hijonosa Manuel. Derecho Agrario. Apuntes para una Teoria del Derecho Agrario Mexicano. Editorial Jus. Primera Edition 1975. p. 75.
d a d del s u j e t o p r i v a d o para que p r o c e d a la a c c i o n
corres-
pondiente.
TrataritJose de a m p a r o en la m a t e r i a a g r a r i a , es el gob e r n a d o q u i e n lo solicita, en su c a l i d a d de sujeto
privado,
s i e n d o i n d i s p e n s a b l e d e t e r m i n a r la c a l i d a d del sujeto p u b l i co, con la f i n a l i d a d de i d e n t i f i c a r a la a u t o r i d a d r e s p o n s a b l e .
T r a t a n d o s e de la j u r i s d i c c i o n , esta p u e d e s e r en la via
de j u r i s d i c c i o n v o l u n t a r i a y c o n t e n c i o s a .
Precisaremos
lo c o n c e r n i e n t e
a la v i a
de
JURISDIC-
C I O N V O L U N T A R I A . Esta es una v i a q u e t i e n e n los g o b e r n a d o s p a r a p l a n t e a r ante los o r g a n o s j u r i s d i c c i o n a l e s a s u n tos que no s e a n litigiosos o de c o n f l i c t o , y q u e por d i s p o s i c i o n de la ley se r e q u i e r a la i n t e r v e n c i o n de d i c h o o r g a n o . En
esta v i a los i n t e r e s a d o s p u e d e n a c u d i r ante el t r i b u n a l agrario p l a n t e a n d o su a s u n t o . Un e j e m p l o de ello es c u a n d o se
a c u d e a n t e el t r i b u n a l U n i t a r i o A g r a r i o para el e f e c t o de q u e
se le r e c o n o z c a n los d e r e c h o s a g r a r i o s y la a d j u d i c a c i o n d e
estos d e r e c h o s p a r c e l a r i o s por s u c e s i o n , toda vez q u e el int e r e s a d o ha sido d e s i g n a d o c o m o s u c e s o r p r e f e r e n t e en los
t e r m i n o s de los d i s p u e s t o por el art. 17 de la Ley A g r a r i a y
que d i c h a d e s i g n a c i o n fue inscrita ante el r e g i s t r o
agrario
n a c i o n a l , por lo que una vez que se a c r e d i t e lo anterior, y el
p a r e n t e s c o del f i n a d o c o n el p r o m o v e n t e y no
existiendo
c o n t r o v e r s i a a l g u n a en el a m p l i o s e n t i d o de que o t r a s personas se o p o n g a n
a las p r e s t a c i o n e s d e l p r o m o v e n t e , enton-
ces d i c h a v i a de j u r i s d i c c i o n v o l u n t a r i a es p r o c e d e n t e al rec o n o c i m i e n t o y a d j u d i c a c i o n de esos d e r e c h o s q u e el interesado p r o m u e v e .
En c o n c l u s i o n , los a s u n t o s que s e a n p l a n t e a d o s por j u r i s d i c c i o n v o l u n t a r i a no d e b e n ser c o n t r o v e r t i d o s , es decir,
que o t r a s p a r t e s se o p o n g a n a las p r e t e n s i o n e s del p r o m o vente.
A h o r a bien, en b a s e a lo a n t e r i o r los a s u n t o s por v i a
J U R I S D I C C I O N C O N T E N C I O S A son a q u e l l o s c u a n d o el prom o v e n t e e j e r c i t a su d e r e c h o de p e t i c i o n c o n s a g r a d o en el 8°
Constitucional y ante dicha pretension existan otras personas que se o p o n g a n a las p r e t e n s i o n e s de e s t e .
2.3.- A C T O J U R I D I C O A G R A R I O
Para i n t r o d u c i r n o s al r e f e r i d o t e m a , es i m p o r t a n t e
se-
fialar el c o n c e p t o de A c t o J u r f d i c o . A m a n d o A n a y a s e n a l a lo
siguiente.
ActO j u r i d i C O . - " a q u e l l a manifestacion e x t e r n a de la voluntad
humana, que se refleja en una conducta de accion u o m i s i o n , tendiente a producir c i e r t a s c o n s e c u e n c i a s j u r i d i c a s deseadas".
El a u t o r
17
m e n c i o n a que los actos juri'dicos a g r a r i o s pue-
d e n ser d i v i d i d o s en dos r a m a s los c u a l e s son:
1.-NECESARIOS
2.- V O L U N T A R I O S .
A t e n d i e n d o a los p r i m e r o s , son los q u e a u n con pleno
c o n o c i m i e n t o de a q u e l l o s que lo e j e c u t a n , se e f e c t u a n
por
m a n d a t o de ley, por c u a n t o hace a los s e g u n d o s son todos
a q u e l l o s que se e j e c u t a n con c o n c i e n c i a y v o l u n t a d de obtener los e f e c t o s j u r f d i c o s que deriva de la e j e c u c i o n .
El a c t o j u r i d i C O - "es la manifestacion exterior de la voluntad
tendiente a la p r o d u c c i o n de efectos de derecho s a n c i o n a d o s por la
,
„
ley .
17
18
Anaya Mendez Amando. Curso elemental de Derecho Agrario. Editor Orlando Cardenas V.,
1987. p. 58.
18
Bejarano Sanchez Manuel. Obligaciones Civiles, Tercera edition. Editorial Harfa, Mexico, 1984
p. 49.
Para q u e el a c t o j u r t d i c o exista se n e c e s i t a n de c i e r t o s
e l e m e n t o s t a l e s c o m o la v o l u n t a d , que d i c h a v o l u n t a d se dirija hacia un o b j e t o p o s i b l e , y
se e x t e r i o r i c e de una m a n e r a
solemne.
Por c u a n t o h a c e al o b j e t o hacia el cual se d i r i g e la voluntad, e s t e d e b e ser una r e a l i z a c i o n f i s i c a m e n t e y j u r f d i c a mente p o s i b l e de e f e c t u a r .
Una m a n e r a s o l e m n e es que sea a n t e la a u t o r i d a d indicada para m a n i f e s t a r la v o l u n t a d ,ya que si es a n t e c u a l q u i e r
otra la cual no es la i n d i c a d a e n t o n c e s d i c h a s o l e m n i d a d no
existe.
Por lo a n t e s i n v o c a d o la falta de a l g u n o de e s t o s elem e n t o s ( v o l u n t a d , o b j e t o o s o l e m n i d a d ) p r o v o c a n la inexist e n c i a del a c t o j u r i d i c o .
2.4 .- DE LA A C C I O N A G R A R I A
En este t e m a a b o r d a r e m o s lo r e f e r e n t e a la a c c i o n agraria, por ser de s u m a i m p o r t a n c i a en c u a n t o al e s t u d i o de este
p r e s e n t e t e m a de i n v e s t i g a c i o n . Asf pues, d i c h a a c c i o n culminara con una s e n t e n c i a ; es por ello que e m p e z a r e m o s por
m e n c i o n a r lo q u e se d e f i n e c o m o a c c i o n :
A C C I O N . - es el m e d i o que da la ley para o b t e n e r el rec o n o c i m i e n t o de un d e r e c h o violado, o bien d e s c o n o c i d o . Dicha a c c i o n es un d e r e c h o que tienen los g o b e r n a d o s
para
s o l i c i t a r a los o r g a n o s J u r i s d i c c i o n a l e s ,
con-
la a p l i c a c i o n
creta de las n o r m a s j u r i d i c a s al caso p l a n t e a d o .
A h o r a bien, el r e f e r i d o tema es de s u m a i m p o r t a n c i a ya
que los t r i b u n a l e s a g r a r i o s d e b e n e s t u d i a r l a de o f i c i o ,
para
r e s o l v e r en s e n t e n c i a si d i c h a a c c i o n resulta o no p r o c e d e n te.
El a u t o r
A l d o Saul Mofios Lopez
s e n a l a q u e el j u z g a -
dor a g r a r i o , al m o m e n t o de estudiar la a c c i o n d e b e r a a n a l i zar c o m o p r e s u p u e s t o s o requisitos de la m i s m a : El i n t e r e s
J u r i d i c o , la p e r s o n a l i d a d y la l e g i t i m a c i o n a c t i v a
provoca
la a c t i v i d a d del o r g a n o j u r i s d i c c i o n a l
de
quien
tendiente
a
o b t e n e r el r e c o n o c i m i e n t o de un d e r e c h o o el c u m p l i m i e n t o
de una o b l i g a c i o n .
A h o r a bien, la a c c i o n es una g a r a n t i a de l i b e r t a d y un
d e r e c h o de p e t i c i o n c o n s a g r a d o en el a r t f c u l o 8 C o n s t i t u c i o nal. El g o b e r n a d o b u s c a que el E s t a d o i n t e r v e n g a , a traves
de el o r g a n o j u r i s d i c c i o n a l , para que a p l i c a n d o la ley resuelva s i t u a c i o n e s j u r i d i c a s de c o n t r o v e r s i a o j u r i s d i c c i o n v o l u n taria.
C a b e d e c i r que la a c c i o n t i e n e t r e s e l e m e n t o s : 1.sujetos,
2 - La Causa
u origen
y 3.- el
Los
Objeto.
/
Los
sujetos
s o n . el A c t o r y Demanchado.- El actor es
quien e j e r c e la a c c i o n , es q u i e n p r o m u e v e la d e m a n d a .
El
D e m a n d a d o es la p e r s o n a en c o n t r a de la c u a l se p r e s e n t o la
accion planteada.
La causa
u origen
s o n los h e c h o s en los que se apoya
la a c c i o n .
El objeto
es la p r e t e n s i o n . Lo q u e se p r e t e n d e , lo que
se b u s c a , lo que se q u i e r e c o n s e g u i r , es el e l e m e n t o sustancial de la a c c i o n , es la i h t e n c i o n de c o n s e g u i r a l g o que se
desea.
C a b e a c l a r a r q u e la e x c e p c i o n , es el m i s m o
derecho
que la a c c i o n , pero h e c h o valer por la parte d e m a n d a d a en el
juicio.
Al
referirse
a
la
accion
del
autor
ANTONIO
LUNA
A R R O Y O , m e n c i o n a a la a c c i o n C o m o " ... acto humano consistente en
hacer algo real positivo.- se llama t a m b i e n al derecho le-
gitimo que se tiene de pedir se administre j u s t i c i a . - al acto de acudir,
especialmente
como
demandante,
ante a u t o r i d a d
competente
para
que se a p l i q u e una d i s p o s i c i o n de orden legal. Al medio otorgado por
la ley para ejercitar un derecho. Hay varias c l a s e s de a c c i o n e s , V.
gr., r e i v i n d i c a t o r i a , de nulidad, etc..."
Para G a r c i a M a y n e z
19
a c c i o n es:
" F a c u l t a d de pedir a los organos j u r i s d i c c i o n a l e s la aplicacion
de las normas j u r i d i c a s a casos concretos, ya sea con el p r o p o s i t o de
e s c l a r e c e r una situacion j u r i d i c a dudosa, ya que con el declarar la
e x i s t e n c i a de una o b l i g a c i o n y, en caso n e c e s a r i o h a c e r l a efectiva".
20
2.5.- O B J E T I V O DEL J U I C I O A G R A R I O
Para i n t r o d u c i r n o s a e s t e t e m a es n e c e s a r i o c o n s i d e r a r
que este o b j e t i v o es aquel q u e tienen los s u j e t o s ya sean ind i v i d u a l s o c o l e c t i v o s a n t e s de iniciar el p r o c e d i m i e n t o .
Es decir, la f i n a l i d a d a la que se h a c e a l u s i o n es q u e
a n t e s de a b o r d a r el a s p e c t o f o r m a l del p r o c e d i m i e n t o se debe tener una idea clara por las partes q u e se p r e s e n t e n a un
juicio
que
dicha
finalidad
sera
sustanciar
y
resolver
un
a s u n t o en c o n t r o v e r s i a , o bien aquel que se lleva a c a b o por
j u r i s d i c c i o n v o l u n t a r i a . Esto es lo que se d e s p r e n d e del artfculo 163 de la ley en la m a t e r i a en la cual se p r e c i s a que son
19
Luna Arroyo, Antonio. G. Alcerreca Luis. Diccionario de Derecho Agrario Mexicano. Primera edition, Editorial Porrua, 1982. p. 6
20
Garcia Maynez, Eduardo. Introduction al Estudio del Derecho. Trigesima tercera edition, Editorial Porrua. Mexico,1982. p. 22
N
j u i c i o s a g r a r i o s los que t i e n e n por o b j e t o s u s t a n c i a r , d i r i m i r y
r e s o l v e r las c o n t r o v e r s i a s que se s u s c i t e n c o n m o t i v o de la
a p l i c a c i o n de las d i s p o s i c i o n e s c o n t e n i d a s en e s t a ley.
Dichas s u b s t a n c i a c i o n de la cual se m e n c i o n a en este
a r t i c u l o le c o r r e s p o n d e a los T r i b u n a l e s A g r a r i o s .
CAPITULO III
LAS SENTENCIAS AGRARIAS ACTUALMENTE
AL EXISTIR UNA VALORACION DE PRUEBA
LIBRE EN LA LEY APLICABLE
Sumario:
3.1. La d e m a n d a . 3.2. Requisitos de la demanda.
3.3.
Concepto de e m p l a z a m i e n t o . 3.4. Audiencia de ley. 3.5. C o n c e p t o de
prueba. 3.6. V a l o r a c i o n de la prueba de acuerdo al a r t i c u l o 189 de la
Ley A g r a r i a V i g e n t e . 3.6. Sentencia agraria.
3.1.- LA D E M A N D A
En el p r e s e n t e t e m a h a r e m o s alusion a las s e n t e n c i a s
a g r a r i a s p r o d u c t o de la v a l o r a c i o n de una p r u e b a l i b r e en el
p r e c e p t o j u r i d i c o a p l i c a b l e 189. A s i pues, p a r t i r e m o s d e s d e
el c o n c e p t o
sentencia.
de d e m a n d a
para c u l m i n a r
con
la
respectiva
Por su p a r t e el autor O v a l l e F a b e l a , e x p r e s a q u e la dem a n d a es:
"El acto fundamental 1 con el que la parte actara i n i c i a el ejercicio de la accion y p l a n t e a concretamente su p r e t e n s i o n ante el j u z g a dor".
21
La d e m a n d a p u e d e ser por e s c r i t o o por c o m p a r e c e n c i a .
En e s t e u l t i m o c a s o se s o l i c i t a r a a la P r o c u r a d u r i a A g r a r i a a
e f e c t o de q u e c o a d y u v e para su f o r m u l a c i o n por e s c r i t o de
manera
concisa.
La
Procuraduria
debera
apegarse
p r i n c i p i o s de o b j e t i v i d a d e i m p a r c i a l i d a d ; lo a n t e s
a
los
invocado
e n c u e n t r a su f u n d a m e n t o en lo d i s p u e s t o por el Artl'culo 170
p r i m e r p a r r a f o de la ley de la m a t e r i a . Esta se t u r n a r a a la
S e c r e t a r i a de a c u e r d o s para su e s t u d i o y a n a l i s i s r e s p e c t i v o .
Es d e c i r , u n a v e z r e c i b i d a la d e m a n d a , la O f i c i a l i a de
P a r t e s d e b e r a a d m i t i r l a y p o s t e r i o r m e n t e sera r e g i s t r a d a en
el libro c o r r e s p o n d i e n t e para ser t u r n a d a a la S e c r e t a r i a de
A c u e r d o s , la c u a l por su parte a n a l i z a r a si se c u m p l e n los
r e q u i s i t o s q u e e s t a b l e c e el A r t i c u l o 3 2 2 del C o d i g o
Federal
de P r o c e d i m i e n t o s C i v i l e s , a s i c o m o su c o m p e t e n c i a en los
t e r m i n o s de lo d i s p u e s t o
21
por los n u m e r a l e s 168 y 169 d e la
Ovalle Fabela Jose. Diccionario iuridico Mexicano. Tomo III. Primera edition. Editorial Instituto
de investigaciones juridicas UNAM. Mexico, 1983. p.82.
L e g i s l a c i o n A g r a r i a ; y la del M a g i s t r a d o y el S e c r e t a r i c
en
b a s e al A r t i c u l o 16 y 22 de la Ley O r g a n i c a de los T r i b u n a l e s
A g r a r i o s ; a n a l i z a r a la p e r s o n a l i d a d del a c t o r . De lo anterior
d i c h o S e c r e t a r i o de A c u e r d o s dara cuenta al M a g i s t r a d o bas a n d o s e en el A r t i c u l o 27 de la Ley Organica y el n u m e r a l 82
de la Ley O r g a n i c a del iPoder J u d i c i a l de la F e d e r a c i o n .
3.2 .- R E Q U I S I T O S DE LA D E M A N D A
Una v e z p r e c i s a d o lo que es d e m a n d a h a r e m o s a l u s i o n
a sus r e q u i s i t o s . C a b e decir q u e la Ley A g r a r i a no h a c e refer e n d a a d i c h o s r e q u i s i t o s que debe c u b r i r el e s c r i t o de dem a n d a . Por ello es n e c e s a r i o recurrir de m a n e r a s u p l e t o r i a al
C o d i g o F e d e r a l de P r o c e d i m i e n t o s C i v i l e s .
En e f e c t o , los Arti'culos 322 al 324 del C o d i g o Federal
de P r o c e d i m i e n t o s Civiles e s t a b l e c e como r e q u i s i t o s los siguientes:
1. El T r i b u n a l ante el c u a l se p r o m u e v e .
2. El n o m b r e del a c t o r y del d e m a n d a d o .
3. Los h e c h o s en q u e el a c t o r f u n d e su p e t i c i o n , n a r r a n d o l o s
s u c i n t a m e n t e , con c l a r i d a d y p r e c i s i o n de tal m a n e r a que
el d e m a n d a d o p u e d a p r o d u c i r su c o n t e s t a c i o n y d e f e n s a .
4. Los f u n d a m e n t o s de d e r e c h o .
5. Los q u e se p i d a n , d e s i g n a n d o con t o d a e x a c t i t u d en t e r m i nos c l a r o s y p r e c i s o s .
En base a lo a n t e s i n v o c a d o o f r e c e r e una c o n c r e t a explic a c i o n de la m a n e r a en c o m o se lleva a c a b o un e s c r i t o de
d e m a n d a en lo c o n c e r n i e n t e a la m a t e r i a de e s t u d i o .
P R I M E R O . - El escrito
de demanda
se inicia p r o p i a m e n t e : El
T r i b u n a l a n t e el c u a l se p r o m u e v e , n o m b r e y d o m i c i l i o
del
actor y del d e m a n d a d o , n o m b r e y d i r e c c i o n de las p e r s o n a s
p r o f e s i o n i s t a s a q u i e n se a u t o r i z a para oir y r e c i b i r t o d a clase de n o t i f i c a c i o n e s , s e n a l a r la via, c o n t e n c i o s a o de j u r i s d i c c i o n v o l u n t a r i a , la a c c i o n i n v o c a d a
y sus p r e t e n s i o n e s ; es
decir, lo que p r e t e n d e ya sea una r e s t i t u c i o n , s u c e s i o n , nulidad t a n t o de d o c u m e n t o y a c t o s ,
S E G U N D O . - Hechos.
Estos d e b e r a n ser n a r r a d o s de m a n e r a
s u c i n t a y l o g i c a en que se a p o y a la a c c i o n , y p r e t e n s i o n del
actor o p r o m o v e n t e ,
los que d e b e r a n
ser e n u m e r a d o s
en
f o r m a c r o n o l o g i c a y seran, en c u a n t o a su c o n t e n i d o , de forma clara y p r e c i s a para efecto de que el d e m a n d a d o t e n g a a
bien f o r m u l a r su c o n t e s t a c i o n , m i s m a que c o m o lo e s t a b l e c e
el A r t i c u l o 329 del C o d i g o Federal de P r o c e d i m i e n t o s C i v i l e s
sera,
negandola,
contestandola
u oponiendo
excepciones.
Por su parte, el T r i b u n a l t e n d r a una c l a r i d a d d e lo que se
p r e t e n d e en r e l a c i o n al litigio p l a n t e a d o . C a b e d e s t a c a r que
el t r i b u n a l en b a s e a lo r e f e r i d o a n t e r i o r m e n t e
determinara
en su m o m e n t o p r o c e s a l o p o r t u n o , si la d e m a n d a se a d m i t e ,
se p r e v i e n e , o en su caso se d e s e c h a el e s c r i t o .
T E R C E R O . - Ofrecimiento
de pruebas
.- Una vez n a r r a d o s los
h e c h o s , e s t o s d e b e r a n a c r e d i t a r s e con el r e s p e c t i v o
ofreci-
m i e n t o d e p r u e b a s , que d e b e n ser i d o n e a s para ello. A h o r a
bien, d i c h a s p r u e b a s p u e d e n ser p u b l i c a s o p r i v a d a s en relac i o n a lo e s t a b l e c i d o por el A r t i c u l o 323 del C o d i g o
Federal
Civil,.
A continuacion
estas pruebas,
TESTIMONIAL.-
procedere
a ejemplificar
algunas
de
tales como:
En
esta
prueba
el a c t o r
voluntariamente
p r e s e n t a r a sus t e s t i g o s y en el s u p u e s t o c a s o de que f u e s e
imposible
p r e s e n t a r l o s el dia y hora s e n a l a d a para la
au-
d i e n c i a , e n t o n c e s este d e b e r a declarar, bajo p r o t e s t a de de-
3.3 .- C O N C E P T O DE E M P L A Z A M I E N T O
En el p r e s e n t e tema a b o r d a r e lo r e f e r e n t e al e m p l a z a m i e n t o , para lo cual p r i m e r a m e n t e e s t a b l e c e r e el c o n c e p t o
de este en g e n e r a l .
Para A l b e r o Luis M a u r i t a n o :
E M P L A Z A M I E N T O . "Es el llamado que se hace a una p e r s o na para que comparezca a juicio dentro de un p l a z o
V.gr., E m p l a z a m i e n t o para contestar la d e m a n d a " .
determinado.
22
Por su parte, C i p r i a n o G o m e z Lara lo d e f i n e c o m o
el
acto f o r m a l en virtud del cual se hace s a b e r al d e m a n d a d o la
e x i s t e n c i a de la d e m a n d a e n t a b l a d a en su c o n t r a por el actor, y la r e s o l u c i o n del auta, es decir, del j u e z q u e , al ser
a d m i t i d a la d e m a n d a , e s t a b l e c e un plazo d e n t r o del c u a l el
d e m a n d a d o debe c o m p a r e c e r
a contestar
el l i b e l o
corres-
p o n d i e n t e . C o n s t i t u y e una forma e s p e c i a l de n o t i f i c a c i o n q u e
es la p r i m e r a que se hace al d e m a n d a d o l l a m a n d o l o a j u i c i o .
22
Mauritano, Alberto Luis. Notificaciones Procesales. Segunda reimpresion, Editorial Astrea, Buenos Aires, Argentina, 1990. p. 13.
Ahora
b i e n , el e m p l a z a m i e n t o
debe
cubrir con
ciertas
f o r m a l i d a d e s a e f e c t o d e no d e j a r a las partes e n un
estado
de indefension, es decir q u e se violen sus garanti'as de
diencia
y legalidad,
constitucionales;
consagradas
dichas
en
formalidades
los A r t f c u l o s
del
citado
14
y
au16
emplaza-
m i e n t o e n c u e n t r a n su f u n d a m e n t o en el A r t i c u l o 170
fraccion
II d e la L e y A g r a r i a v i g e n t e e l c u a l a l a l e t r a d i c e :
"El actor p u e d e p r e s e n t a r su demanda por escrito o por simple
c o m p a r e c e n c i a ; en este caso, se solicitara a la P r o c u r a d u r i a A g r a r i a .
para que c o a d y u v e en su f o r m u l a c i o n por escrito de manera concisa.
En su actuacion, dicho o r g a n i s m o se a p e g a r a a los p r i n c i p i o s de obj e t i v i d a d e i m p a r c i a l i d a d debidas.
Recibida
la d e m a n d a ,
se e m p l a z a r a
al d e m a n d a d o
para
que
c o m p a r e z c a a c o n t e s t a r l a a mas tardar durante la a u d i e n c i a . En el
e m p l a z a m i e n t o se e x p r e s a r a , por lo menos, el nombre del actor, lo
que demanda, la causa de la demanda y la fecha y hora que se senale para la a u d i e n c i a , la que debera tener lugar dentro de un plazo
no menor a cinco ni mayor a diez dias, contando a partir de la fecha
en que se p r a c t i q u e el e m p l a z a m i e n t o , y la a d v e r t e n c i a en que en
dicha a u d i e n c i a se d e s a h o g a r a n las pruebas, salvo las que no puedan ser i n m e d i a t a m e n t e d e s a h o g a d a s , en cuyo caso se s u s p e n d e r a la
a u d i e n c i a y el tribunal p r o v e e r a lo n e c e s a r i o para que sean d e s a h o gadas, en un plazo de quince dias.
Atendiendo
a circunstancias
e s p e c i a l e s de lejania
miento de las v i a s de c o m u n i c a c i o n y otras que
o
aparta-
hagan d i f i c i l el acce-
so de los i n t e r e s a d o s al tribunal, se podra a m p l i a r el plazo para la
c e l e b r a c i o n de la audiencia hasta por quince dias mas.
Debe l l e v a r s e en los tribunales agrarios un registro en . que se
asentaran por d i a s y meses, los nombres de los actores y d e m a n d a dos y el objeto de la d e m a n d a " .
23
A h o r a bien, a t e n d i e n d o a lo d i s p u e s t o p o r el
referido
a r t f c u l o en c o m e n t o , en d o n d e se h a c e a l u s i o n a l a s f o r m a l i dades previstas
para llevar a c a b o
el e m p l a z a m i e n t o ,
las
c u a l e s c o r r e r a n a c a r g o del S e c r e t a r i o de A c u e r d o s del tribunal o del A c t u a r i o , esto ultimo e n c u e n t r a su f u n d a m e n t o en
el n u m e r a l 171 de la Ley A g r a r i a , q u i e n e s v e r i f i c a r a n que dicho e m p l a z a m i e n t o c u m p l a con las f o r m a l i d a d e s
das
estableci-
para e f e c t o de q u e no se v i o l e n las g a r a n t f a s de au-
d i e n c i a c o n s a g r a d a en n u e s t r a Carta M a g n a en p e r j u i c i o de
la parte a c t o r a
y demandado.
A m a y o r a b u n d a m i e n t o , los r e q u i s i t o s q u e d e b e satisfacer el e m p l a z a m i e n t o e n c u e n t r a su f u n d a m e n t o en los n u m e r a l s 170, 171, 172, 173, 174, 175 y 176 de la ley a g r a r i a y
si no se s a t i s f a c e n estos, por lo m e n o s los p r e v i s t o s en el
170 f r a c c i o n II.
23
Delgado Moya Ruben, Molina, Ortega Angelica Maria. Lev Agraria. Primera Edition, Editorial
PAC. 1994. pp. 341 a 342.
Los r e q u i s i t o s s e r f a n entre otros, los s i g u i e n t e s :
N o m b r e del a c t o r , lo q u e d e m a n d a , la c a u s a de la dem a n d a , fecha y hora que se haya, s e n a l a d o para la c e l e b r a c i o n de la a u d i e n c i a , e f e c t u a n d o s e al d e m a n d a d o por m e d i o
del S e c r e t a r i o o A c t u a r i o del t r i b u n a l a g r a r i o en el lugar que
se d e s i g n e para tal fin; c u a l q u i e r a de e s t o s que lo p r a c t i q u e
se c e r c i o r a r a q u e el d e m a n d a d o se e n c u e n t r e p r e s e n t e y con
el e n t e n d e r a el e m p l a z a m i e n t o ; en c a s o de no e n c o n t r a r l o y
el d o m i c i l i o de e s t e sea su f i n c a , su o f i c i n a , o el p r i n c i p a l
a s i e n t o de sus n e g o c i o s o el l u g a r en que l a b o r e , el a c t u a r i o ,
c e r c i o r a n d o s e de e s t e h e c h o , d e j a r a la c e d u l a c o n la p e r s o na de m a y o r c o n f i a n z a , por lo q u e si no lo e n c u e n t r a y el lugar no f u e s e de los que se m e n c i o n a r o n , no se d e j a r a c e d u l a
y e s t e e m p l a z a m i e n t o se p r a c t i c a r a c u a n d o lo s o l i c i t e nuev a m e n t e el a c t o r .
A h o r a bien, si el e m p l a z a m i e n t o es l l e v a d o a c a b o , se
p r o c e d e r a a e n t r e g a r al d e m a n d a d o o c o n q u i e n se p r a c t i q u e
el e m p l a z a m i e n t o , una c o p i a de la d e m a n d a . C a b e m e n c i o nar que este e m p l a z a m i e n t o es por C E D U L A . Si no se satisface con los r e q u i s i t o s p r e v i s t o s en el 170 f r a c c i o n II de la
ley de la m a t e r i a , sera v i o l a t o r i a a las g a r a n t f a s de
audien-
cia. C o r r o b o r a n d o lo a n t e s m e n c i o n a d o e x p o n g o el s i g u i e n t e
criterio j u r i s p r u d e n c i a l .
" E M P L A Z A M I E N T O EN MATERIA A G R A R I A . ES V I O L A T O R S DE LA G A R A N T I A DE A U D I E N C I A EN P E R J U I C I O DE
P A R T E D E M A N D A D A , SI NO SE S A T I S F A C E N L O S
REQUI-
S I T O S A Q U E SE R E F I E R E EL A R T I C U L O 170 DE LA
DE LA M A T E R I A . El a r t i c u l o 170 de la ley agraria
LEY
vigente,
entre o t r a s c o s a s , a d v i e r t e que el e m p l a z a m i e n t o debera exp r e s a r s e , por lo m e n o s el n o m b r e del a c t o r , lo q u e d e m a n d a
y la c a u s a de la m i s m a , la fecha y hora que se s e n a l e para la
a u d i e n c i a , la q u e d e b e r a tener lugar d e n t r o de un plazo no
menor de c i n c o di'as ni m a y o r a diez dias, c o n t a d o s a partir
de la f e c h a en que se practique e m p l a z a m i e n t o , y la a d v e r t e n c i a que en d i c h a a u d i e n c i a se d e s a h o g a r a n las p r u e b a s .
Por t a n t o , si se r e a l i z a sin los r e q u i s i t o s s e n a l a d o s , tal proceder el v i o l a t o r i o de la g a r a n t i a de la a u d i e n c i a en p e r j u i c i o
de la p a r t e d e m a n d a d a .
Tribunal
Colegiado
del V i g e s i m o
Circuito. A m p a r o
di-
recto 2 1 0 / 9 4 . - A n t o n i o y Delfino Z a v a l a Reyes y J o e l Z a m o yea Z a v a l a . - 26 de m a y o de 1994.- u n a n i m i d a d de v o t o s P o n e n t e : A n g e l S u a r e z T o r r e s . - secretario: R o n a y de J e s u s
Estrada S o l i s . " 2 4
24
Ponce de Leon Armenta, Luis. La Nueva Jurisprudencia Agraria sistematizada Suprema Corte
de justicia de I Nation. Tribunales Colegiados de Circuito. Tribunal Superior Agrario. Primera Edition. Edit. Porrua, Mexico, 1996 p. 200
Tratandose
del e m p l a z a m i e n t o ,
existen
dos
tipos:
el
e m p l a z a m i e n t o por c e d u l a y por e d i c t o s , el p r i m e r o de estos
en b a s e a lo q u e e s t a b l e c e el n u m e r a l 172 d e la Ley A g r a r i a ,
sera r e a l i z a d o por el A c t u a r i o o S e c r e t a r i o , y se e f e c t u a r a
p e r s o n a l m e n t e al d e m a n d a d o . Si este no se e n c u e n t r a en el
lugar q u e para tal e f e c t o s e n a l a el a r t f c u l o 1 7 1 de la ley en
c o m e n t o , no se d e j a r a la c e d u l a , d e b i e n d o s e e m p l a z a r nuev a m e n t e c u a n d o lo p r o m u e v a el actor. Si e s t e de n u e v o no
se e n c o n t r a r e , se d e j a r a la c e d u l a con la p e r s o n a que a t i e n da esta d i l i g e n c i a y q u e f u e s e d e c o n f i a n z a , la q u e se identificara c o n su c r e d e n c i a l de e l e c t o r y se a n o t a r a n estos d a t o s
en la c e d u l a m e n c i o n a d a .
A t e n d i e n d o a lo e s t a b l e c i d o por el a r t i c u l o 175 de la Ley
A g r a r i a , en el c u a l se m e n c i o n a que h e c h o el e m p l a z a m i e n t o
por el A c t u a r i o o S e c r e t a r i o y e n t r e g a d a la c e d u l a r e s p e c t i v a ,
se f i r m a r a a c u s e de r e c i b o por q u i e n lo recibe, en su d e f e c t o ,
si este no p u d i e s e f i r m a r , esta sera f i r m a d a por la p e r s o n a
que se e n c u e n t r e p r e s e n t e , en su r e p r e s e n t a c i o n ,
el n o m b r e de
anotando
d i c h a p e r s o n a c o n la c u a l se haya p r a c t i c a d o
el e m p l a z a m i e n t o ,
a s e n t a n d o s e en el acta
circunstanciada
que se l e v a n t a para tal e f e c t o , la c u a f s e a g r e g a r a al e x p e diente.
P r a c t i c a d o el e m p l a z a m i e n t o , se f i r m a r a a c u s e de r e c i bo por la p e r s o n a c o n q u i e n se haila r e a l i z a d o , si esta no
sabe o no p u e d e f i r m a r , lo hara en su n o m b r e a l g u n a otra
p e r s o n a q u e se e n c u ^ n t r e presente, / si la p e r s o n a
empla-
z a d a no p r e s e n t a t e s t i g o que lo haga, f i r m a r a el t e s t i g o req u e r i d o por el n o t i f i c a d o r , el c u a l no podra n e g a r s e b a j o el
a p e r c i b i m i e n t o de una multa e q u i v a l e n t e a 3 dias d e s a l a r i o
rninimo
de la z o n a que se trate, lo a n t e r i o r c o n f o r m e a lo
e s t a b l e c i d o por el artl'culo 176 de la ley en la m a t e r i a .
Cabe
mencionar
que
realizado
el e m p l a z a m i e n t o
por
c e d u l a , se e n t r e g a r a c o p i a de la d e m a n d a a la p e r s o n a m e d i a n t e la c u a l se p r a c t i c o dicho e m p l a z a m i e n t o , p a r a e f e c t o
de que el d e m a n d a d o a mas t a r d a r en la a u d i e n c i a c o n t e s t e
la d e m a n d a e n t a b l a d a en su contra, la q u e t e n d r a l u g a r en
un p l a z o no m e n o r a c i n c o d i a s ni m a y o r a diez c o n t a d o s a
partir de la f e c h a en que se practico el m e n c i o n a d o
empla-
z a m i e n t o , ya sea por escrito o por c o m p a r e c e n c i a ; en este
ultimo s u p u e s t o , el t r i b u n a l s o l i c i t a r a la i n t e r v e n c i o n de la
P r o c u r a d u r i a A g r a r i a para que c o a d y u v e en s u
formulacion
por e s c r i t o en f o r m a c o n c i s a , e n c o n t r a n d o e s t e su
funda-
m e n t o el lo d i s p u e s t o por los arti'culos 170 y 178 de la ley en
la m a t e r i a .
P O R E D I C T O S . - A t e n d i e n d o a lo q u e p r e v e el
numeral
1 7 3 d e la l e y A g r a r i a v i g e n t e , e n c o n t r a m o s q u e :
1 7 3 . - "Cuando no se conociere el lugar en que el demandado
viva o tenga el principal asiento de sus negocios, o cuando viviendo o
trabajando en un lugar se negaren la o las personas requeridas a recibir el emplazamiento, se podra hacer la notificacion en el lugar
donde se encuentre.
Previa certificacion de que no pudo hacerse la notificacion personal, y habiendose comprobado fehacientemente que alguna persona no tenga domicilio fijo o se ignore donde se encuentre, y hubiere
que emplazarla a juicio o practicar por primera vez en autos una notificacion personal, y el tribunal acordara que el emplazamiento o la
notificacion se haga por EDICTOS que contendran la resolucion que
se notifique, en su caso se hara una breve sintesis de la demanda y
del emplazamiento y se publicaran por dos veces dentro de un plazo
de diez dias, en uno de los diarios de mayor circulacion en la region
en que este ubicado el inmueble relacionado con el procedimiento
agrario y el periodico oficial del estado en que se encuentre localizado dicho inmueble, a s i como en la oficina de la Presidencia Municipal
que corresponda y en los estrados del tribunal.
Las notificaciones practicadas en la forma antes prevista surtiran efectos una vez t r a n s c u r r i d o s quince dias, a partir de la fecha de
la ultima publicacion, por lo que cuando se trate de emplazamiento,
se debera tomar en cuenta este plazo al senalar dia para la celebracion de la audiencia prevista en el articulo 185.
Si el i n t e r e s a d o no se presenta dentro del p l a z o a n t e s mencionado, o no c o m p a r e c e a la audiencia de ley, las s u b s e c u e n t e s notificaciones se le haran en los estrados del tribunal.
Sin p e r j u i c i o de realizar la notificacfones en la forma a n t e s senalada, el t r i b u n a l podra, ademas, hacer uso de otros medios de com u n i c a c i o n m a s i v a , para hacerlas del c o n o c i m i e n t o de los i n t e r e s a dos.
Q u i e n e s c o m p a r e z c a n ante los t r i b u n a l e s a g r a r i o s , en la primera d i l i g e n c i a j u d i c i a l en que intervengan, o en el primer e s c r i t o , debe
senalar d o m i c i l i o ubicado en la poblacion en que t e n g a su c e d e el tribunal r e s p e c t i v o , o las oficinas de la a u t o r i d a d m u n i c i p a l del lugar en
que tenga su cede el t r i b u n a l respectivo, o las o f i c i n a s de la a u t o r i dad m u n i c i p a l del lugar en que vivan, para que en ese lugar se practiquen las n o t i f i c a c i o n e s que deban ser p e r s o n a l e s , las q u e en caso
de que no este p r e s e n t e el interesado o su r e p r e s e n t a n t e , se haran
por I N S T R U C T I V O . En este caso, las n o t i f i c a c i o n e s p e r s o n a l e s
asi
practicadas s u r t i r a n efectos legales plenos.
C u a n d o no se s e n a l e domicilio para recibir n o t i f i c a c i o n e s personales, estas se haran en los estrados del tribunal".
Iniciaimente
no
se
establecfa
este t i p o
25
de
emplaza-
miento; fue c o n la r e f o r m a que se hiciera en el D i a r i o Oficial
de la F e d e r a c i o n del d i a nueve de j u l i o de 1993, c u a n d o este
i m p e r a t i v o se a d i c i o n o e s t a b l e c i e n d o a s i el
25
Delgado Moya, op. cit. pp. 358 a 360.
emplazamiento
por e d i c t o s , a p e g a n d o s e al a r t f c u l o 315 del C o d i g o F e d e r a l
de P r o c e d i m i e n t o s C i v i l e s .
3.4 . - A U D I E N C I A DE L E Y
En este t e m a a b o r d a r e m o s lo r e f e r e n t e a a u d i e n c i a de
ley, por lo c u a l c a b e d e c i r q u e una v e z r e a l i z a d o el e m p l a z a m i e n t o con las f o r m a l i d a d e s q u e por lo m e n o s e s t a b l e c e el
a r t f c u l o 170 f r a c c i o n II y f i r m a d o el a c u s e de r e c i b o por la
p e r s o n a con q u i e n se p r a c t i c o d i c h o e m p l a z a m i e n t o , se proc e d e r a a e n t r e g a r la c o p i a de la d e m a n d a , ya sea al d e m a n d a d o o a q u e l l a p e r s o n a con q u i e n se p r a c t i c o el e m p l a z a miento, es por ello q u e el d e m a n d a d o , e n t e r a d o d e esto, dara c o n t e s t a c i o n a la m e n c i o n a d a d e m a n d a ya sea por e s c r i t o
o por c o m p a r e c e n c i a a mas t a r d a r en la a u d i e n c i a . Este sup u e s t o e n c u e n t r a su f u n d a m e n t o en lo d i s p u e s t o por
el ar-
tfculo 178 de la Ley A g r a r i a , a u d i e n c i a que sera e n el t e r m i no de c i n c o a d i e z d i a s c o n t a d o s a partir de la f e c h a en que
se llevo a c a b o el e m p l a z a m i e n t o .
T r a t a n d o s e del a r t f c u l o 179 de la Ley A g r a r i a , en el c u a l
se m e n c i o n a que s e r a o p t a t i v o p a r a ' l a s p a r t e s a c u d i r a s e s o radas y e n c o n t r a n d o s e en la s i t u a c i o n de q u e u n a de estas
se e n c u e n t r e a s e s o r a d a y la o t r a no, se s u s p e n d e r a el proc e d i m i e n t o ; s u p o n i e n d o que sea el d e m a n d a d o , se solicita-
ran los s e r v i c i o s de un d e f e n s o r de la P r o c u r a d u r i a A g r a r i a ,
por e s t e m o t i v o d i c h a a u d i e n c i a se d i f i e r e c o n la f i n a l i d a d de
no d e j a r al d e m a n d a d o en un e s t a d o de i n d e f e n s i o n , lo anterior
e n c u e n t r a sii f u n d a m e n t o en lo e s t a b l e c i d a por el A r t i -
culo 179 de la Ley A g r a r i a , dicho d e f e n s o r c o n t a r a c o n un
termino
no m e n o r a cinco ni mayor a diez d i a s c o n t a d o s a
partir de la f e c h a en que se a p e r s o n e al p r o c e d i m i e n t o para
dar c o n t e s t a c i o n a la d e m a n d a ; esta c o n t e s t a t i o n se f o r m u la ra por e s c r i t o . La parte d e m a n d a d a , al c o n t e s t a r esta, podra i n t e r p o n e r
la R E C O N V E N C I O N ; en este s u p u e s t o se da-
ra t r a s l a d o al a c t o r para que c o n t e s t e lo que a s u d e r e c h o
c o n v e n g a . El t r i b u n a l diferira la a u d i e n c i a por un t e r m i n o de
diez d i a s .
A n t e d i c h a s i t u a c i o n , el Dr. Ruben D e l g a d o M o y a m e n c i o n a q u e d e b e s e g u i r s e la m i s m a t r a m i t a c i o n p r o c e d i m e n t a l
que se t i e n e p r e v i s t a para -la d e m a n d a , a u n q u e c o n a l g u n a s
variantes.
C o r r o b o r a n d o lo a n t e r i o r ,
e x p o n g o el s i g u i e n t e c r i t e r i o
jurisprudencial:
" P R O C E D I M I E N T O A G R A R I O S U S P E N C I O N DEL,
CUANDO
UNA DE LAS P A R T E S NO C U E N T A C O N LA A S E S O R I A LEG A L . A l a d v e r t i r s e que el p r o m o v e n t e del j u i c i o a g r a r i o acu-
dfa
asesorado
legalmente,
esta
circunstancia
c o n f o r m i d a d c o n lo d i s p u e s t o en el a r t i c u l o
motiva
de
179 de la ley
a g r a r i a , la s u s p e n s i o n del p r o c e d i m i e n t o a e f e c t o de q u e el
T r i b u n a l A g r a r i o d e s i g n e a la parte qu-e no c u e n t e con el
a s e s o r , un d e f e n s o r de la P r o c u r a d u r i a a g r a r i a q u e lo represente y se m a n t e n g a asf el e q u i l i b r i o p r o c e s a l de las p a r t e s .
T e r c e r T r i b u n a l c o l e g i a d o del c u a r t o c i r c u i t o . A m p a r o d i r e c t o
6 6 6 / 9 4 . J u a n A t i l a n o G u t i e r r e z T r e v i n o . - 4 de n o v i e m b r e de
1994.- U n a n i m i d a d de v o t o s . - p o t e n t e : J u a n M i g u e l
Salazar.- Secretario:
Hilario Z a r a z u a
Galdeano.
Garcia
Semanario
j u d i c i a l de la f e d e r a c i o n , o c t a v a e p o c a , t o m o X V - I I , f e b r e r o
de 1995". 2 6
Definiendo,
la a u d i e n c i a es a q u e l l a q u e se
encuentra
p r e v i s t a por los a r t i c u l o s 178 a 185 de la ley en c o m e n t o ; en
ella d e b e r a n c o m p a r e c e r las p a r t e s d o n d e el a c t o r r a t i f i q u e
su e s c r i t o de d e m a n d a y el d e m a n d a d o o p o n g a sus d e f e n s a s
y e x c e p c i o n e s , o a r e c o n v e n i r c u a n d o asf lo e s t i m e n e c e s a rio, se d e s a h o g a r a n las p r u e b a s , se f o r m u l a r a n a l e g a t o s y se
citara a las p a r t e s
para ofr s e n t e n c i a .
C a b e d e c i r que
dentro de d i c h a a u d i e n c i a se llega a una c o n c i l i a c i o n ,
si
se
f o r m u l a r a el c o n v e n i o r e s p e c t i v o y se d a r a por t e r m i n a d o el
asunto.
26
Ponce de Leon Armenta, Luis. Op. Cit. p. 291
La a u d i e n c i a p u e d e d i f e r i r s e c u a n d o se e n c u e n t r e el org a n o j u r i s d i c c i o n a l en los c a s o s s i g u i e n t e s :
El t r i b u n a l p a r a p r o c e d e r a la c e l e b r a c i o n de la a u d i e n cia, r e v i s a r a q u e al actor se le haya e n t r e g a d o c o p i a del a u t o
en que se a d m i t e la d e m a n d a , fecha y hora para la c e l e b r a cion de la a u d i e n c i a y que esta d i l i g e n c i a que fue Nevada a
cabo o b r e en a u t o s . De lo c o n t r a r i o , si el a c t o r no ha s i d o
d e b i d a m e n t e n o t i f i c a d o se s u s p e n d e r a el p r o c e d i m i e n t o y ord e n a r a que se d i f i e r a la a u d i e n c i a .
Por p a r t e del d e m a n d a d o , el t r i b u n a l r e v i s a r a q u e en el
e m p l a z a m i e n t o se c u m p l a n c o n las f o r m a l i d a d e s
estableci-
das por los n u m e r a t e s 170 a 176 de la Ley A g r a r i a y o b s e r vara que si la d i l i g e n c i a no se Neva a c a b o c o n las f o r m a l i d a d e s p r e v i s t a s por los arti'culos a n t e s m e n c i o n a d o s , la aud i e n c i a t a m b i e n se difiere y se o r d e n a r a q u e se r e a l i c e nuev a m e n t e el e m p l a z a m i e n t o .
E n c o n t r a n d o s e en el s u p u e s t o caso de q u e el actor no
c o m p a r e c e a la a u d i e n c i a y el d e m a n d a d o si, y toda vez q u e
se d e s p r e n d e
de autos que a m b a s
partes fueron
debida-
m e n t e n o t i f i c a d a s , d i c h o a c t o r se hara a c r e e d o r a u n a m u l t a
por el e q u i v a l e n t e de uno a d i e z dias de salario m i n i m o de la
zona de que se t r a t e , g e n e r a n d o s e como c o n s e c u e n c i a
la
s u s p e n s i o n d e l p r o c e d i m i e n t o , por lo q u e la o f i c i n a
federal
de h a c i e n d a d e la j u r i s d i c c i o n r e q u e r i r a al a c t o r p a r a el p a g o
de la m u l t a , la c u a l s e h a r a e f e c t i v a h a s t a q u e el a c t o r d e muestre que se llevd a cabo dicho pago y es e n t o n c e s cuando se p r o c e d e r a d e n u e v o a e m p l a z a r al d e m a n d a d o . Lo ant e r i o r e n c u e n t r a s u f u n d a m e n t o en el a r t f c u l o 183 d e la Ley
A g r a r i a . T o m a n d o e n c o n s i d e r a c i o n q u e si el r e f e r i d o
actor
no c u b r e el i m p o r t e d e la m u l t a en el t e r m i n o d e c u a t r o m e ses, se a t e n d e r a a lo p r e v i s t o p o r el n u m e r a l 1 9 0 de la ley en
c o m e n t o , el c u a l a la l e t r a d i c e :
A R T I C U L O 1 9 0 . - "En los juicios agrarios, la inactividad procesal o falta de promocion del actor durante el plazo de cuatro meses
producira la caducidad".
27
Por su p a r t e el Dr. R u b e n D e l g a d o M o y a c o n s i d e r a q u e
a u n q u e no se e s t a b l e c e e n e s t e n u m e r a l c o m o o p e r a la c a d u c i d a d , es d e c o n s i d e r a s e q u e esta se p r o d u c e a t r a v e s del
s o b r e s e i m i e n t o , e s t o es, q u e el a s u n t o se a r c h i v a sin q u e se
s o b r e el se h a y a r e s u e l t o .
C o n s i d e r o , e n b a s e a lo a n t e s m e n c i o n a d o q u e la voluntad
del
legislador
al
exigir
la s u s p e n s i o n
del
procedi-
m i e n t o , c u a n d o e n la a u d i e n c i a una d e la p a r t e s se e n c u e n 27
Delgado Moya, op. Cit. p. 383.
tre a s e s o r a d a y la otra no, es la de evitar v e n t a j a para a l g u na de e l l a s y q u e d a n d o la otra en un estado de i n d e f e n s i o n ,
por lo q u e e n c o n t r a n d o s e en esta c i r c u n s t a n c i a , o b l i g a
ai
m a g i s t r a d o r a s p o n s a b l e , a ordenaT la s u s p e n s i o n d e dicho
p r o c e d i m i e n t o , s o l i c i t a r los servicios de un d e f e n s o r de la
p r o c u r a d u r i a a g r a r i a para aquella parte que no c u e n t a c o n la
d e b i d a a s e s o r i a y o t o r g a r l e el plazo que la n o r m a
179 le
c o n f i e r e , c i n c o d i a s c o n t a d o s a partir de la f e c h a en q u e se
a p e r s o n e al p r o c e d i m i e n t o el d e f e n s o r ; c a b e d e c i r que este
n u m e r a l d e b e ser i n t e r p r e t q d o para su a p l i c a c i o n , a n t e la aus e n c i a t o t a l de un d e f e n s o r d u r a n t e el p r o c e d i m i e n t o a g r a r i o
c u a n d o la c o n t r a p a r t e a s i lo s o s t e n g a , pero no al e x t r e m o de
que por c a d a d i l i g e n c i a o a c t u a c i o n que no c o m p a r e z c a el
a s e s o r de una de las partes, debera o r d e n a r s e la s u s p e n s i o n
a l u d i d a y s o l i c i t a r los s e r v i c i o s de un d e f e n s o r de la p r o c u r a d u r i a a g r a r i a , p u e s ello e q u i v a l d r i a a a l a r g a r i n j u s t a m e n t e el
procedimiento.
Por lo a n t e r i o r , y toda v e z que se r e u n e n los r e q u i s i t o s
del e m p l a z a m i e n t o tanto el actor c o m o el d e m a n d a d o , y no
e x i s t i e n d o m o t i v o a l g u n o para que la a u d i e n c i a se d i f i e r a ; y
una vez v e r i f i c a d a la a s i s t e n c i a o i n c o m p a r e c e n c i a de a l g u n a
de las p a r t e s , se a t e n d e r a a lo previsto por el n u m e r a l 185
de la ley A g r a r i a , el cual a la letra dice:
ARTICULO
1 8 5 . - "El tribunal abrira la audiencia y en ella se ob-
servaran las siguientes prevenciones:
1.- Expondrart oralmente sus pretenciones por-su orden, el actor
•
su demanda y el demandado su c o n t e s t a c i o n y ofreceran las
pruebas que estimen conduncentes a su defensa y presentaran
a los testigos y peritos que pretendan sean oidos;
2.- Las parte3 se pueden hacer mutuamente las preguntas que
quieran, interrogar los testigos y peritos y, en general, presentar todas las pruebas que se puedan rendir desde luego;
3.- Todas las acciones y excepciones o defensas se haran valer
en el acto mismo de la audiencia, sin sustanciar arti'culos o incidentes de previo y especial pronunciamiento. Si de lo que expongan las partes resultare demostrada la procedencia de una
excepcion dilatoria, el tribunal lo declarara asi desde luego y
dara por terminada la audiencia;
4.- El magistrado podra hacer libremente las preguntas que juzgue oportunas a cuantas personas e s t u v i e r e n en la audiencia,
carear a las personas entre si o con los testigos y a estos, los
unos con los otros, examinar documentos, objetos o lugares y
hacerlos reconocer por peritos;
5.- Si el demandado no compareciere o se reusara a contestar
las preguntas que se le hagan, el tribunal podra tener por ciertas las afirmaciones de la otra parte, salvo cuando se demues- -
tre que no c o m p a r e c i o por caso fortuito o f u e r z a m a y o r a
juicio
del p r o p i o tribunal; y
6.- En c u a l q u i e r estado de la audiencia y en todo c a s o a n t e s de
p r o n u n c i a r el fallo, el tribunal exhortara a las partes a una c o m p o s i c i o n amigable. Si se lograra la a v e n i e n c i a , se d a r a por terminado el j u i c i o y se suscribira el convenio r e s p e c t i v o , el que
una vez c a l i f i c a d o y, en su caso, a p r o b a d o por el t r i b u n a l , t e n dra el c a r a c t e r de sentencia: En caso c o n t r a r i o , el t r i b u n a l oira
los a l e g a t o s de las partes, para lo cual c o n c e d e r a el t i e m p o necesario
a cada una y en seguida p r o n u n c i a r a su f a l l o en p r e -
s e n c i a de ellas de una manera clara y sencilla.
En caso de que la audiencia no e s t u v i e r e p r e s i d i d a por el
m a g i s2 8t r a d o , lo actuado en ella no producira efecto j u r i d i c o a l g u no .
FASE DE
CONCILIACION
A t e n d i e n d o a lo e s t a b l e c i d o por e s t a u l t i m a f r a c c i o n
se
d e b e e x h o r t a r a las p a r t e s a una c o m p o s i c i o n a m i g a b l e y si
esta se da,
debera
b i e n d o s e e l convenio
considerarse
terminado
Ibid. pp. 376 a 378.
suscri-
r e s p e c t i v o , el q u e u n a v e z c a l i f i c a d o y
a p r o b a d o p o r el t r i b u n a l t e n d r a el c a r a c t e r d e
28
el j u i c i o
sentencia.
C O N V E N I O es el a c u e r d o de dos o m a s p e r s o n a s para
crear,
transferir,
modificar
o extinguir
obligaciones
y
que
este se p e r f e c c i o n a por el m e r o c o n s e n t i m i e n t o de q u i e n e s lo
s u s c r i b e n ; e s t o es, que si las partes m a n i f f e s t a n en el j u i c i o
su c o n s e n t i m i e n t o para o b l i g a r s e y lo h a c e n c o n s t a r en el
acta r e s p e c t i v a , e s t a m p a n d o su f i r m a , o en su c a s o , su hueIla d i g i t a l por no s a b e r e s c r i b i r .
D e s d e e s t e m o m e n t o , el c o n v e n i o se p e r f e c c i o n a originando
la o b l i g a c i o n
para
los c o n v e n c i o n a l i s t a s
al
cumpli-
m i e n t o de lo e x p r e s a m e n t e p a c t a d o . D i c h o c o n v e n i o t e n d r a
el c a r a c t e r de una s e n t e n c i a .
El a r t i c u l o 4 0 5 del
C o d i g o F e d e r a l de
Procedimientos
C i v i l e s y de a p l i c a c i o n s u p l e t o r i a c o m o lo m a r c a el a r t i c u l o
167 de la ley A g r a r i a e s t a b l e c e :
" s e e q u i p a r a n a las s e n t e n c i a s , las t r a n s a c c i o n e s o c o n v e n i o s
judiciales o extrajudiciales, ratificados judicialmente".
Para
dar
por
terminada
una
29
controversia
agraria,
el
c o n v e n i o se p e r f e c c i o n a y o b l i g a a las partes q u e lo f o r m a ron, d e s d e el m o m e n t o m i s m o en q u e lo s u s c r i b e n , ya que
29
Trueba Urbina Alberto. Trueba Barrera Jorge. C6dioo Federal de Procedimientos Civiles. Sesenta y seis. Editorial Porrua, 1996. p. 362.
c o m o lo e s t a b l e c e el
a r t i c u l o 185, f r a c c i o n V I , d e la Ley
A g r a r i a , es p e r m i t i d a l e g a l m e n t e la t e r m i n a c i o n de los j u i c i o s
a g r a r i o s a v i r t u d de c o n v e n i o c e l e b r a d o e n t r e las p a r t e s , y se
p r o d u c e e s e e f e c t o j u r l d i c o por el ;hecho m i s m o de la s u s c r i p c i o n del c o n v e n i o r e s p e c t i v o , pues a d i f e r e n c i a de lo q u e
o c u r r e en o t r o s p r o c e d i m i e n t o s , esta Ley no e x i g e para s u
p e r f e c c i o n a m i e n t o y v a l i d e z , que el t r i b u n a l a n t e q u i e n
se
c e l e b r a p r o n u n c i e r e s o l u c i o n r e v i s t i e n d o l o de f o r m a l i d a d , tal
c o m o la de e l e v a r l o a la c a t e g o r i a de c o s a j u z g a d a y c o n d e nar a las p a r t e s a estar y pasar por el.
Pero a d e m a s , p o r q u e por d i s p o s i c i o n de lo e s t a b l e c i d o
en el a r t i c u l o 405 del C o d i g o Federal de p r o c e d i m i e n t o s Civiles, de a p l i c a c i o n s u p l e t o r i a en los p r o c e d i m i e n t o s
agra-
rios, s e g u n el a r t i c u l o 167 de la Ley en m a t e r i a , las t r a n s a c ciones o convenios judiciales o extrajudiciales ratificados jud i c i a l m e n t e , se e q u i p a r a n a una s e n t e n c i a ; por c o n s i g u i e n t e ,
si las p a r t e s en el j u i c i o a g r a r i o , ante el t r i b u n a l q u e c o n o c e
de la c o n t r o v e r s i a , c e l e b r a n un c o n v e n i o de esa n a t u r a l e z a ,
y a d e m a s en el p r o p i o acto m a n i f i e s t a n q u e lo r a t i f i c a n en
t o d a s y c a d a una de sus partes, e n t o n c e s d i c h o
convenio,
por si m i s m o , h a c e las v e c e s de una s e n t e n c i a .
F i n a l m e n t e , t a m b i e n es de c o n s i d e r a r s e que, a t e n t o a lo
d i s p u e s t o en los a r t i c u l o s 1792 y 1796 del C o d i g o Civil p a r a
el Distrito F e d e r a l en m a t e r i a c o m u n y para t o d a la R e p u b l i c a
en m a t e r i a f e d e r a l , c o n v e n i o es el a c u e r d o de d o s o mas
personas para crear, transferir, modificar o extinguir obligac i o n e s , y q u e el m i s m o s e p e r f e c c i o n a pop el m e r o c o n s e n t i m i e n t o de q u i e n e s lo s u s c r i b e n , salvo c u a n d o d e b e r e v e s t i r
una f o r m a e s t a b l e c i d a por la ley.
En t a l e s c o n d i c i o n e s , si las partes en el j u i c i o
agrario
m a n i f i e s t a n su c o n s e n t i m i e n t o para o b l i g a r s e en los t e r m i n o s
del c o n v e n i o , y a s i lo h a c e c o n s t a r en el acta r e l a t i v a ,
el
p e r s o n a l del T r i b u n a l A g r a r i o ante q u i e n se c e l e b r a , y ademas las p a r t e s a u t o r i z a n el i n s t r u m e n t o en el cual se a s e n t o
el c o n v e n i o de m e r i t o , e s t a m p a n d o su h u e l l a d i g i t a l , por razon de no s a b e r l e e r ni e s c r i b i r e igual lo a u t o r i z a c o n su firma el p r o f e s i o n a l del d e r e c h o d e s i g n a d o por c a d a una de las
partes c o m o su a s e s o r j u r i d i c o , p r e c i s a m e n t e p a r a q u e las
a s i s t i e r a en la a u d i e n c i a d o n d e tuvo v e r i f i c a t i v o el a c u e r d o
de v o l u n t a d e s , e n t o n c e s , d e s d e ese i n s t a n t e q u e d a
perfec-
c i o n a d o el c o n v e n i o de q u e se trata, y o b l i g a a los c o n v e n c i o n a l i s t a s al c u m p l i m i e n t o de lo e x p r e s a m e n t e p a c t a d o , a s i
c o m o t a m b i e n a las c o n s e c u e n c i a s que, s e g u n su n a t u r a l e z a ,
son c o n f o r m e a la b u e n a fe, al uso o a la Ley.
A h o r a bien, e n c o n t r a n d o s e en el s u p u e s t o de que ambas p a r t e s no l l e g a s e n a un a c u e r d o , el T r i b u n a l hara de su
conocimiento
que
en
cualquier
estado
del
procedimiento,
h a s t a a n t e s d e d i c t a r s e s e n t e n c i a d e f i n i t i v a , t i e n e n !a o p o r t u n i d a d de conciliar sus intereses.
R A T I F I C A C I O N POR PARTE DEL A C T O R
U n a v e z q u e se ha a g o t a d o la f a s e d e c o n c i l i a c i o n , se
p r o c e d e r a p o r p a r t e del t r i b u n a l a c o n c e d e r el u s o d e la v o z
al a c t o r , e n t e r m i n o s del a r t i c u l o 185 d e la Ley A g r a r i a , q u i e n
e x p r e s a r a p o r c o n d u c t o d e su a s e s o r j u r f d i c o , la r a t i f i c a c i o n
d e la d e m a n d a , las p r u e b a s o f r e c i d a s p o r s u p a r t e , s o l i c i t a n d o s e a n a d m i t i d a s y se d e s a h o g u e n e n el m o m e n t o
procesal
oportuno.
CONTESTACION
A LA D E M A N D A
S e c o n c e d e r a el u s o de la v o z al d e m a n d a d o p a r a q u e
e s t e e x p o n g a lo q u e a s u d e r e c h o c o n v e n g a , q u i e n e x p r e s a r a
p o r c o n d u c t o d e su a s e s o r j u r f d i c o d a r c o n t e s t a c i o n a la demanda
i n t e r p u e s t a en su c o n t r a , o p o n i e n d o e x c e p c i o n e s
defensas,
solicitando
que sea
agregado
en a u t o s
e f e c t o q u e c o r r e s p o n d a , o f r e z c a t o d a s las p r u e b a s
n a d a s c o n el e s c r i t o d e c o n t e s t a c i o n
contra,
solicitando
sean
admitidas
a la d e m a n d a
y desahogadas.
b i e n , si el d e m a n d a d o o p u s i e r e la r e c o n v e n c i o n ,
la
para
y
el
relacioen
su
Ahora
debera
h a c e r en e s t e m o m e n t o y se p r e v e n d r a al a c t o r para que man i f i e s t e si da c o n t e s t a c i o n al i n s t a n t e o s o l i c i t a que se difiera
la a u d i e n c i a . D i c h a r e c o n v e n c i o n es en o b s e r v a n c i a al artfculo 182 de la Ley A g r a r i a .
Una v e z c o n t e s t a d a la d e m a n d a , se p r o c e d e r a a la replica, q u e c o r r e a c a r g o del a c t o r , c o n c e d i e n d o s e de n u e v o
el uso de la v o z al a c t o r para q u e la f o r m u l e , en esta m a n i f e s t a r a lo q u e a su d e r e c h o c o n v e n g a y m a n i f e s t a r a : que de
n u e v a c u e n t a r a t i f i c a su d e m a n d a y p r u e b a s o f r e c i d a s , solic i t a n d o al T r i b u n a l U n i t a r i o A g r a r i o d e c l a r e i m p r o c e d e n t e las
d e f e n s a s y e x c e p c i o n e s o p u e s t a s por el d e m a n d a d o y o b j e t a n d o t o d a s y c a d a una de las p r u e b a s o f r e c i d a s por el dem a n d a d o , s o l i c i t a n d o no se les de el v a l o r p r o b a t o r i o .
La c o n t r a r r e p l i c a .- esta c o r r e r a a c a r g o del d e m a n d a d o
quien dara r e s p u e s t a a lo m a n i f e s t a d o por el actor;
d e m a n d a d o e x p r e s a r a : q u e ratifica su e s c r i t o de
dicho
contesta-
cion a la d e m a n d a y p r u e b a s o f r e c i d a s en el m i s m o por cont e n e r la v e r d a d de los h e c h o s litigiosos, s o l i c i t a n d o al T r i b u nal U n i t a r i o A g r a r i o d e c l a r e i m p r o c e d e n t e la o b j e c i o n p l a t e a da por el a c t o r .
Una vez c o n c l u i d a esta
etapa, se p r o c e d e r a a la fija-
cion de la litis, la q u e c o r r e s p o n d e al o r g a n o j u r i s d i c c i o n a l al
m o m e n t o de r e s o l v e r el c o n f l i c t o puesto a s u
consideracion,
en el cual t e n d r a que i n t r o d u c i r las c u e s t i o n e s o u e se punt u a l i z a r o n en la litis ( a c c i o n e s y e x c e p c i o n e s ) , dicria a u t o r i dad, las t o m a r a en c u e h t a al m o m e n t o de d i c t a r la r e s o l u c i o n
c o r r e s p o n d i e n t e . C a b e decir que si el o r g a n o j u r i s d i c c i o n a l al
m o m e n t o de r e s o l v e r el c o n f l i c t o i n t r o d u c e c u e s t i o n e s q u e no
se p u n t u a l i z a r o n en la litis, h a c i e n d o v a l e r en la
oficiosamente
acciones
sentencia
d i v e r s a s a las p l a n t e a d a s
por
las
partes en a u d i e n c i a , r e s u l t a e v i d e n t e q u e c o n su a c t u a c i o n
t r a n s g r e d e las g a r a n t f a s c o n s t i t u c i o n a l e s
d e los
demanda-
dos.
Una v e z f i j a d a la litis por el o r g a n o j u r i s d i c c i o n a l
en
d o n d e a c u e r d e q u e se tiene al actor r a t i f i c a n d o s u e s c r i t o de
d e m a n d a y al d e m a n d a d o d a n d o c o n t e s t a c i o n a las p r e t e n s i o n e s del a c t o r , por un escrito, el cual c o n t i e n e e x c e p c i o n e s
y d e f e n s a s de las c u a l e s se r e s o l v e r a n en la s e n t e n c i a definitiva y t o d a vez que de n i n g u n a de e l l a s se d e s p r e n d e la
n e c e s i d a d d e s u s t a n c i a r i n c i d e n t e s o arti'culos d e p r e v i o y
e s p e c i a l p r o n u n c i a m i e n t o en escrito de c u e n t a , o r d e n a r a se
a g r e g u e a a u t o s para el e f e c t o que c o r r e s p o n d a .
Por su parte
S e r g i o G a r c i a R a m i r e z s e n a l a q u e los in-
c i d e n t e s son c u e s t i o n e s q u e se suscitan en el c u r s o de un
p r o c e s o , que afecta la s o l u c i o n del a s u n t o p r i n c i p a l y que,
por eso, es n e c e s a r i o r e s o l v e r en f o r m a e s p e c i f i c a para la
d e b i d a c o n t i n u a c i o n y c o n c l u s i o n del J u i c i o A g r a r i o .
Una v e z q u e ha sido f i j a d a la litis por el m a g i s t r a d o , se
p r o c e d e r a al d e s a h o g o de a q u e l l o s m e d i o s de p r u e b a ,
en
p r i m e r t e r m i n o las del actor y d e s p u e s las del d e m a n d a d o .
En el s u p u e s t o c a s o de que se t r a t a r a de la c o n f e s i o n a l , y o f r e c i d a esta por el actor a c a r g o del d e m a n d a d o , se
le c o n c e d e r a el uso d e la v o z al o f e r e n t e q u i e n m a n i f e s t a r a :
q u e en este a c t o h a c e e n t r e g a a su s e n o r i a de un e s c r i t o que
c o n t i e n e el p l i e g o de p o s i c i o n e s que sin a s i s t e n c i a l e g a l alguna d e b e r a a b s o l v e r el d e m a n d a d o , s o l i c i t a n d o s e a n calific a d a s de l e g a l e s , d e c l a r a n d o c o n f e s o a la p a r t e c o n t r a r i a de
q u e a q u e l l a q u e d e j a r e de c o n t e s t a r sin j u s t a c a u s a .
Cabe d e c i r que e s t a s p r u e b a s d e b e n
o f r e c e r s e y for-
m u l a r s e en un s e n t i d o a f i r m a t i v o , que no s e a n c a p c i o s a s y
que se r e f i e r a n a h e c h o s q u e sean m a t e r i a de la litis. No deb e r a n ser i n s i d i o s a s , ni q u e se r e f i e r a n a h e c h o s p r o p i o s del
a b s o l v e n t e , de los c o n t r a r i o d i c h o p l i e g o de p o s i c i o n e s sera
d e s e c h a d o . Lo a n t e r i o r c o n f o r m e a los e s t a b l e c i d o por los
A r t i c u l o s 99 y 103 d e l C o d i g o F e d e r a l de P r o c e d i m i e n t o s Civiles.
A h o r a bien, se les t o m a r a n las g e n e r a l e s a la parte que
a b s o l v e r a el p l i e g o , en este c a s o el d e m a n d a d o , las que seran: n o m b r e , n a c i o n a l i d a d , e s t a d o civil, edad, d o m i c i l i o , ocup a c i o n , q u i e n a d e m a s se le a p e r c i b e que debera c o n d u c i r s e
bajo
protesta
de decir v e r d a d ante
este T r i b u n a l
Unitario
A g r a r i o , a c t o s e g u i d o se le hara saber q u e f o r m u l a d o el pliego de p o s i c i o n e s , c o n t e s t a r a en s e n t i d o a f i r m a t i v o o negativo.
P o s t e r i o r m e n t e hara las a c l a r a c i o n e s q u e j u z g u e c o n v e -
niente, s i n n e c e s i d a d de c o n s u l t a r a su a b o g a d o .
T e r m i n a d o con el d e s a h o g o del pliego de p o s i c i o n e s se
r e q u e r i r a al a c t o r para que se e x p r e s e si es s u d e s e o form u l a r m a s p o s i c i o n e s y si este m a n i f i e s t a q u e no tiene mas
p o s i c i o n e s que f o r m u l a r , se dara por t e r m i n a d a la
prueba
c o n f e s i o n a l a c a r g o del d e m a n d a d o .
T r a t a n d o s e de la prueba t e s t i m o n i a l , la c u a l s u p o n i e n do que el a c t o r la o f r e z c a , se le c o n c e d e r a el uso de la voz a
este, q u i e n s o l i c i t a r a se le t o m e d e c l a r a c i o n a la
persona
que se p r e s e n t a , m i s m a que se e n c u e n t r a p r e s e n t e en esta
sala, acto s e g u i d o el t r i b u n a l a c u e r d a : ' s e a d m i t e la t e s t i m o nial a c a r g o de la p e r s o n a , q u i e n es llamado ante esta presencia judicial,
q u i e n se identifica
con la c r e d e n c i a l
para
v o t a r , folio y se le t o m a r a n sus g e n e r a l e s , las c u a l e s q u e d a ron p r e c i s a d a s con a n t e r i o r i d a d , y c o n f u n d a m e n t o en lo dis-
p u e s t o p o r el artl'culo 173 del C o d i g o
F e d e r a l de
Procedi-
m i e n t o s C i v i l e s , el o f e r e n t e por c o n d u c t o de su a s e s o r jurid,ico f o r m u l a r a en f o r m a verbal y d i r e c t a el i n t e r r o g a t o r i o , por
u l t i m o dira el testigo la r a z o n de su d i c h o . Por ultimo, no hab i e n d o m a s p r e g u n t a s que f o r m u l a r , se r e c i b e la d e c l a r a c i o n
del t e s t i g o , q u i e n f i r m a r a el acta p a r a c o n s t a n c i a legal.
Una
actor,
el
vez
que
han
demandado
anteriormente
en
las
los
pruebas
mismos
un termino
que por escrito
formulen
del
terminos
y toda vez que no existen
se concedera
para
desahogadas
desahogara
formulados,
por desahogar,
a las partes
sido
de tres dias
pruebas
habiles
sus aiegatos,
el a p e r c i b i m i e n t o que de no f o r m u l a r l o s se les t e n d r a
con
por
p e r d i d o el d e r e c h o , d i c h o t e r m i n o se c o n t a r a a partir de la
notificacion correspondiente.
Por lo a n t e r i o r se d a r a por t e r m i n a d a la a u d i e n c i a anot a n d o la f e c h a y hora, y se p r o c e d e a l e v a n t a r un acta para
c o n s t a n c i a legal, f i r m a n d o en ella los que i n t e r v i n i e r o n y pud i e r o n h a c e r l o , los que no, a s e n t a r a n su huella digital.
3.5 C O N C E P T O DE P R U E B A
En el p r e s e n t e t e m a h a r e m o s a l u s i o n al c o n c e p t o
de
p r u e b a y a a l g u n o s tipos de p r u e b a , no q u e d a n d o p r e c i s a d o s
t o d o s los tipos de prueba, por existir m u l t i p l e s en r e l a c i o n al
t e m a , para ello e m p e z a r e m o s por p r e c i s a r el c o n c e p t o
de
p r u e b a para d e s p u e s m a n i f e s t a r a l g u n o s tipos d e e s t a .
Por s u p a r t e el a u t o r A l d o Saul M u n o z
PRUEBA
senala:
. - "Es a q u e l l o que permite al j u z g a d o r arribar al co-
n o c i m i e n t o de los hechos esgrimidos por las partes en el p r o c e d i miento, y que sirve para demostrar la verdad historica de las preten„
siones p l a n t e a d a s .
30
A h o r a bien por c u a n t o hace al autor Rafael P e r e z P a l m a
manifiesta:
"El actor debe probar los hechos constitutivos de su a c c i o n y el
reo los de sus e x c e p c i o n e s " .
31
C a b e decir que la p r u e b a es el m e d i o i d o n e o para crear
la c o n v i c c i o n al j u e z de los hechos en c o n t r o v e r s i a en d o n d e
las p a r t e s h a c e n valer t a n t o las a c c i o n e s y e x c e p c i o n e s .
30
Munoz Lopez Aldo Saul. Derecho Procesal Agrario Primera Edition , Editorial Pac Mexico 1996
p. 153
Perez Palma Rafael. Gula de Derecho Procesal Civil. Segunda Edition. Editorial Cardenas. Mexico. 1970. p. 157
51
Perez P a l m a s o s t i e n e q u e al c o n c e p t o de p r u e b a
r r e s p o n d e el de c o n t r a p r u e b a , " y a
co-
q u e c o m o o c u r r e en la
p r a c t i c a , m i e n t r a s un l i t i g a n t e o f r e c e d e t e r m i n a d o s
elemen-
tos de c o n v i c c i o n para d e m o s t r a r a l g u n h e c h o c o n c r e t o , la
otra parte o f r e c e otros, para p r o b a r lo c o n t r a r i o , d e s t r u y e n d o
a s i lo a f i r m a d o por el c o l i t i g a n t e .
Por
su
parte,
Eduardo
Pallares
senala
como
contra
p r u e b a lo s i g u i e n t e :
"Sucede f r e c u e n t e m e n t e en los t r i b u n a l e s , que cuando uno de
lo litigantes p r e s e n t a d e t e r m i n a d a s p r u e b a s para demostrar un hecho
o la verdad de sus a f i r m a c i o n e s , la otra parte tiene el derecho de
presentar medios p r o b a t o r i o s que d e s t r u y e n la eficacia de la prueba
directa, por ejemplo, el actor p r e s e n t a la p r u e b a t e s t i m o n i a l y el dem a n d a d o p r o m u e v e el i n c i d e n t e de tacha para restar eficacia a las
d e c l a r a c i o n e s de los testigos".
32
S e n a l a r e a l g u n o s t i p o s de p r u e b a q u e c o n s i d e r o importantes:
LA T E S T I M O N I A L . - Esta es una de las p r u e b a s mas import a n t e s en t o d o s los p r o c e d i m i e n t o s .
32
Pallares Eduardo. Op. Cit. p. 170
T r a t a n d o s e de la materia agraria, es f r e c u e n t e q u e las
p a r t e s o f r e z c a n e s t e medio de p r u e b a , el cual r e s u l t a
e s e n c i a l p a r a a c r e d i t a r los h e c h o s ; esta p u e d e ser
ser
demos-
t r a d a c o n la d e c l a r a c i o n de las p e r s o n a s que t i e n e n c o n o c i m i e n t o s de los m i s m o s , ya sea por m e d i o de los
sentidos
( t e s t i g o s de o f d a s ) , o bien por que e s t u v i e r o n p r e s e n t e s en
determinado suceso.
Por su p a r t e B e c e r r a B a u t i s t a s e n a l a :
" T e s t i g o es para nosotros, la persona ajena de las partes que
d e c l a r e en j u i c i o sobre hechos r e l a c i o n a d o s con la c o n t r o v e r s i a , con o c i d o s por ella d i r e c t a m e n t e , a traves de sus s e n t i d o s " .
33
T e s t i g o es la p e r s o n a que tiene c o n o c i m i e n t o de los hec h o s , c a b e d e c i r que las partes que litigan, A c t o r , y D e m a n d a d o no son c o n s i d e r a d o s c o m o tal, u n i c a m e n t e lo s o n los
t e r c e r o s que t i e n e n c o n o c i m i e n t o s de los h e c h o s , y q u e como se m e n c i o n a en el a r t i c u l o 187 de la Ley A g r a r i a , el Trib u n a l si lo c o n s i d e r a c o m o m e d i o e s e n c i a l , de p r u e b a mand a r a a r e q u e r i r a las p e r s o n a s n e c e s a r i a s para que c o m p a r e z c a n c o m o t e s t i g o s . Para ello, el o f e r e n t e d e b e r a d e c l a r a r
bajo p r o t e s t a de decir v e r d a d que se e n c u e n t r a
imposibilita-
do para p r e s e n t a r los t e s t i g o s toda vez que e s t o s le h a n ma-
33
Becerra Bautista Jose. Op. Cit. p. 102.
nifestado
que
solo
compareceran
si son
citados
para
tal
e f e c t o . D i c h o o f e r e n t e d e b e r a hacer una s o l i c i t u d con el fund a m e n t o e s t a b l e c i d o a n t e r i o r m e n t e y en d o n d e se c i t e n a las
p e r s o n a s con el a p e r c i b i m i e n t o de Ley, p r o p o r c i o n a n d o
el
n o m b r e y d o m i c i l i o de estas para q u e se p r a c t i q u e la d i l i g e n cia.
En el s u p u e s t o c o n t r a r i o . es d e c i r q u e el o f e r e n t e p u e d a
o f r e c e r a los t e s t i g o s , e n t o n c e s d i c h o o f e r e n t e d e b e r a precisar q u e s i se c o m p r o m e t e a p r e s e n t a r a n t e el t r i b u n a l a las
p e r s o n a s q u e r e n d i r a n t e s t i m o n i o en el p r o c e d i m i e n t o .
LA C O N F E S I O N A L . -
"Es el r e c o n o c i m i e n t o e x p r e s o o tacito, que
hace una de las partes de los hechos que le son propios, relativos a
las c u e s t i o n e s
controverti'das
que le p e r j u d i c a .
34
3.6 - V A L O R A C I O N DE LA P R U E B A DE A C U E R D O A L A R T I C U L O 189 DE LA LEY A G R A R I A V I G E N T E .
En este t e m a a b o r d a r e m o s lo r e f e r e n t e al s i s t e m a de la
V a l o r a c i o n de la P r u e b a , de a c u e r d o a lo e s t a b l e c i d o por el
A r t i c u l o 189 de La ley A g r a r i a , el c u a l c o n s i d e r o de s u m a
i m p o r t a n c i a por t e n e r r e l a c i o n con el t e m a de estudio. En el
34
Pallares, Eduardo. Op. Cil p. 175.
presente
trabajo
de i n v e s t i g a t i o n ,
empezare
por
citar
los
s i s t e m a s de p r u e b a . De esta m a n e r a , t e n e m o s :
PRUEBA
L E G A L . - En el, la ley fija los u n i c o s m e d i o s de
p r u e b a que p u e d e n hacer valer las p a r t e s y la e f i c a c i a misma
de ellos en el m o m e n t o de la v a l o r a c i o n r e s p e c t i v a .
P R U E B A L I B R E . - C o n s i s t e n t e en d e j a r en l i b e r t a d a los trib u n a l e s para d e t e r m i n a r c u a l e s son los m e d i o s de prueba .
P R U E B A M I X T A . - En este s i s t e m a p a r t i c i p a n los c a r a c t e r e s
de los dos a n t e r i o r e s , que es el que i n s p i r a al C o d i g o Federal de P r o c e d i m i e n t o s C i v i l e s .
A h o r a bien, en relacion al tema sobre la v a l o r a c i o n de la
prueba
en g e n e r a l , d i v e r s o s
doctrinarios
del d e r e c h o
han
v e r t i d o sus o p i n i o n e s al r e s p e c t o ; de esta m a n e r a se tiene
que
Eduardo
Pallares
senala
los
sistemas
diversos
que
e x i s t e n en m a t e r i a de v a l o r a c i o n de la prueba, h a c i e n d o alus i o n que los mas i m p o r t a n t e s son:
El S I S T E M A DE LA P R U E B A L I B R E .- Que c o n s i s t e en
d e j a r en l i b e r t a d a los t r i b u n a l e s , t a n t o para d e t e r m i n a r cuales son los m e d i o s de p r u e b a , c o m o r e s p e c t o de la e f i c a c i a
p r o b a t o r i a de los m i s m o s , asi como la m a n e r a de p r o d u c i r los.
A l u d i e n d o al s i s t e m a de la P R U E B A """ASADA.- C o m o al
r e v e r s o de lo a n t e r i o r , en el la Ley fija los u n i c o s m e d i o s de
p r u e b a que p u e d e n hacer valer las partes y la e f i c a c i a mismas de ellos en el m o m e n t o de la v a l o r a c i o n r e s p e c t i v a .
Por c u a n t o hace al S I S T E M A M I X T O . - En el p a r t i c i p a n
p r i n c i p a l m e n t e los c a r a c t e r e s de los dos a n t e r i o r e s , y es el
s e g u i d o por el C o d i g o de p r o c e d i m i e n t o s C i v i l e s en el Distrito F e d e r a l .
Por su parte J o s e Ovalle Favela en su libro de D e r e c h o
P r o c e s a l Civil, a l u d e a la vez a los d i f e r e n t e s s i s t e m a s de
v a l o r a c i o n de p r u e b a : Legal o T a s a d a , S i s t e m a M i x t o , y al de
P r u e b a Libre.
C a b e decir; q u e el relacion al a r t i c u l o
189 de la
Ley
A g r a r i a V i g e n t e , en el cual se deriva el s i s t e m a de la libre
V a l o r a c i o n de la p r u e b a , e s t a b l e c e :
"Las s e n t e n c i a s de los tribunales se dictaran a v e r d a d sabida,
sin n e c e s i d a d de sujetarse a reglas sobre e s t i m a c i o n de las pruebas,
sino a p r e c i a n d o los hechos y los documentos segun los t r i b u n a l e s lo
e s t i m a r e n d e b i d o en conciencia, f u n d a n d o y m o t i v a n d o s u s r e s o i u c i o nes" 3 3
T r a t a n d o s e de! tema de estudio, el a u t o r C a r n e l u t t i , en
r e l a c i o n al s i s t e m a de la libre a p r e c i a c i o n de la p r u e b a estima en su o b r a de d e r e c h o "Lezioni" V o l u m e n II, q u e sin
y siempre
para
que
aicanzar
lo realice
la verdad\
un buen
Juez,
es el mejor
duda
medio
sin e m b a r g o r e c o n o c e los i n c o n v e -
n i e n t e s de ello, e x p r e s a n d o que esta l i b e r t a d es un g r a v e
o b s t a c u l o para p r e v e r el r e s u l t a d o del p r o c e s o .
Por s u p a r t e R u b e n D e l g a d o M o y a m e n c i o n a : q u e aunque se c o n c e d a plena l i b e r t a d a los t r i b u n a l e s a g r a r i o s para
v a l o r a r las p r u e b a s , segun
cia,
lo estimaren
debido
en
concien-
en t o d o c a s o , las r e s o i u c i o n e s que p r o n u n c i a r e n de-
b e r a n e s t a r f u n d a d a s y m o t i v a d a s . So p e n a de q u e tales
r e s o i u c i o n e s r e s u l t e n i n j u s t a s , y por los m i s m o , a t a c a b l e s en
la v i a de a m p a r o .
Sin e m b a r g o , d a d o que e x i s t e n r e s o i u c i o n e s
que
han
sido a t a c a b l e s en la via de a m p a r o , de lo c u a l se d e s p r e n d e
que e f e c t i v a m e n t e existe una i n c o r r e c t a v a l o r a c i o n a t e n d i e n do al s i s t e m a de la prueba libre en m a t e r i a a g r a r i a , pues el
35
Ley Agraria Vigente. Op. Cit. p. 382
J u z g a d o r al p r o n u n c i a r su f a l l o no v a l o r a c o r r e c t a m e n t e el
m a t e r i a l p r o b a t o r i o d e s a h o g a d o en la a u d i e n c i a .
El artl'culo 189 de la Ley A g r a r i a en c o m e n t o e s t a b l e c e
q u e las s e n t e n c i a s se d i c t a r a n a v e r d a d s a b i d a sin
de sujetarse
a reglas
sobre
la estimacidn
de la
necesidad
prueba.
Para ello, el J u z g a d o r , t r a t a n d o s e d e - l a libre
aprecia-
c i o n de esta y s o b r e t o d o sin r e g l a s s o b r e la v a l o r a c i o n de la
p r u e b a , e m p l e a una i n e x a c t a v a l o r a c i o n al e m i t i r la resolucion; p u e s a d e m a s , el j u e z d e b e b a s a r s e en las reglas de la
v a l o r a c i o n de la p r u e b a que, c o m o lo e s t a b l e c e
rio A g u s t i n P r i e t o C a s t r o en su libro
el d o c t r i n a -
" D e r e c h o P r o c e s a l Ci-
vil", al h a b l a r de los s i s t e m a s de la v a l o r a c i o n , t r a t a n d o s e de
la libre a p r e c i a c i o n de esta, e x p r e s a : que el d e r e c h o m o d e r no esta b a s a d o en el p r i n c i p i o de q u e el j u e z d e b e f o r m a r su
c o n v i c c i o n a c e r c a de la v e r d a d de los h e c h o s a f i r m a d o s , //'bremente
por el resultado
de las pruebas,
es d e c i r , e m p l e a n -
do las r e g l a s de la logica y la e x p e r i e n c i a en el c o n o c i m i e n t o
de la v i d a .
Por c u a n t o hace a C a r n e l u t t i , m e n c i o n a en su obra que
esa l i b e r t a d es un g r a v e o b s t a c u l o para p r e v e r el r e s u l t a d o
del p r o c e s o . Si a esto le a u n a m o s q u e no e x i s t e la n e c e s i d a d
de s u j e t a r s e a reglas s o b r e la v a l o r a c i o n , se t i e n e como con-
s e c u e n c i a una incorrecta v a l o r a c i o n de la p r u e b a y por lo
t a n t o una i n j u s t a r e s o l u c i o n por parte d e l j u z g a d o r , la cual
c o m o m e n c i o n a D e l g a d o M o y a es a t a c a b l e en la v i a de amparo.
3. 7.- S E N T E N C I A A G R A R I A
En el p r e s e n t e t e m a h a r e m o s a l u s i o n a la s e n t e n c i a en
m a t e r i a a g r a r i a , por lo cual c o n s i d e r o i m p o r t a n t e
introducir-
nos al c o n c e p t o de s e n t e n c i a .
" S e n t e n c i a : del latin, Sententia.
d i c t a m e n o parecer que uno tiene o
sigue. Dicho grave y sucinto que e n c i e r r a doctrina o m o r a l i d a d . Dec l a r a c i o n del j u i c i o y resolucion del j u e z , D e c i s i o n de cualquier cont r o v e r s i a y resolucion del juez. D e c i s i o n de c u a l q u i e r
que da la p e r s o n a a quien se ha hecho arbitro de ella" ,
controversia
36
Para n u e s t r o t e m a de e s t u d i o , la s e n t e n c i a es pues, la
r e s o l u c i o n q u e emite el j u z g a d o r s o b r e el l i t i g i o s o m e t i d o a
su c o n o c i m i e n t o y m e d i a n t e la cual n o r m a l m e n t e pone t e r m i no al p r o c e s o .
D u r a n t e una a u d i e n c i a , t r a t a n d o s e de las p r u e b a s , estas se d e s a h o g a n y no h a b i e n d o p r u e b a s q u e d e s a h o g a r las
36
Novus, Diccionario de la Lengua Espafiola. Edit. Oceano. Espana, 1990 p. 436
p a r t e s f o r m u l a n sus a l e g a t o s , p o s t e r i o r a e s t o s se c i t a r a a
las p a r t e s p a r a ofr s e n t e n c i a .
Cabe
destacar
que
tratandose
de
la
sentencias
que
e m i t e a c t u a l m e n t e el T r i b u n a l A g r a r i o , la mayori'a de estas
son a t a c a b l e s en el J u i c i o de a m p a r o , por no h a c e r el o r g a n o
j u r i s d i c c i o n a l una v a l o r a c i o n c o r r e c t a del m a t e r i a l p r o b a t o r i o ,
ya que c o m o es de o b s e r v a r s e en el p r e c e p t o j u r f d i c o de la
Ley A g r a r i a ,
articulo
189, m e n c i o n a
que se v a l o r a r a n
las
p r u e b a s a v e r d a d s a b i d a sin n e c e s i d a d de s u j e t a r s e a reglas
s o b r e la v a l o r a c i o n de la m i s m a . R a z o n por d e m a s q u e son
r e c u r r i b l e s a la v i a de a m p a r o . C o n la a c l a r a c i o n q u e este
p r o s p e r a c u a n d o no se haya d i c t a d o la s e n t e n c i a d e f i n i t i v a y
el a g r a v i a d o p r e t e n d a el r e c o n o c i m i e n t o de a l g u n
ya q u e
irrogan
una v i o l a c i o n
a las g a r a n t f a s
derecho,
individuals
c o n s a g r a d a s en el a r t i c u l o 14 y 16 de n u e s t r a C a r t a M a g n a .
Por lo a n t e r i o r c o n s i d e r o que el j u z g a d o r al emitir la res o l u c i o n del c a s o p l a n t e a d o d e b e a p e g a r s e a las r e g l a s de la
v a l o r a c i o n de la p r u e b a ; y una de e s t a s serfa la que anter i o r m e n t e el d o c t r i n a r i o A g u s t f n P r i e t o s e n a l a , la l o g i c a y la
e x p e r i e n c i a . De lo c o n t r a r i o , el s i s t e m a de la libre v a l o r a c i o n
de la p r u e b a , a u n a d o a lo que p r e v e el a r t i c u l o 189 de la ley
a g r a r i a v i g e n t e , sin n e c e s i d a d de s u j e t a r s e a reglas s o b r e la
e s t i m a c i o n de la p r u e b a o r i g i n a , por t a n t o ,
una
incorrecta
v a l o r a c i o n por parte del j u z g a d o r , la que t r a e c o m o resultado
una I N J U S T A R E S O L U C I O N , la c u a l sera a t a c a b l e en la via
de a m p a r o ; ya que
c o m o lo p r e v e el a r t i c u l o 14 de n u e s t r a
C a r t a M a g n a , t r a t a n d o s e de las f o r m a l i d a d e s e s e n c i a l e s del
p r o c e d i m i e n t o ; una de ellas es s u j e t a r s e a reglas s o b r e la
v a l o r a c i o n de la p r u e b a .
CONCLUSION ES.
1.- Si c o m o lo e s t a b l e c e el a r t i c u l o 186 de la Ley A g r a ria v i g e n t e en la cual s e r a n a d m i s i b l e s t o d a c l a s e de p r u e b a s
s i e m p r e y c u a n d o no sean c o n t r a r i a s a la ley, t a m b i e n es
c i e r t o q u e las partes a s u m i r a n la c a r g a d e la p r u e b a de los
h e c h o s c o n s t i t u t i v o s de sus p r e t e n s i o n e s : el actor para acred i t a r los e l e m e n t o s de sus a c c i o n e s y el d e m a n d a d o de sus
e x c e p c i o n e s y d e f e n s a s . Sin e m b a r g o , el a r t i c u l o 189 de la
m i s m a ley , autoriza a los t r i b u n a l e s a g r a r i o s para dictar sus
s e n t e n c i a s a v e r d a d s a b i d a sin n e c e s i d a d de s u j e t a r s e a reg l a s s o b r e la e s t i m a c i o n de las p r u e b a s , s i n o a p r e c i a n d o los
h e c h o s y los d o c u m e n t o s s e g u n los t r i b u n a l e s lo e s t i m a r e n
d e b i d o en c o n c i e n c i a , f u n d a n d o y m o t i v a n d o sus
resoiucio-
nes, mas t a m b i e n dicho p r e c e p t o no los f a c u l t a para a l t e r a r
los h e c h o s o el c o n t e n i d o de las p r u e b a s en que a p o y e n sus
decisiones.
Por lo tanto, no m e n o s c i e r t o es q u e ello no f a c u l t a a
o m i t i r el a n a l i s i s de las p r u e b a s q u e a p o r t e n las partes, ya
que de lo c o n t r a r i o se v u l n e r a r i a n las g a r a n t i a s de a u d i e n c i a
y l e g a l i d a d j u r i d i c a que preven los a r t f c u l o s 14 y 16 d e la
C o n s t i t u c i o n P o l f t i c a de los E s t a d o s U n i d o s M e x i c a n o s .
2.- El T r i b u n a l A g r a r i o , c o m o O r g a n o J u r i s d i c c i o n a l para
r e s o l v e r las c o n t r o v e r s i a s a g r a r i a s que le s e a n
planteadas,
d e b e v a l o r a r las p r u e b a s t o m a n d o en c u e n t a p r i m e r a m e n t e la
l i t i s - p e n d e n c i a ( c o n t r o v e r s i a ) que se p l a n t e a y si las p r u e b a s
t i e n e n e s t r i c t a r e l a c i o n con d i c h o a s u n t o ; asf c o m o d e t e r m i nar la v e r d a d l e g a l del c o n f l i c t o s i e m p r e y c u a n d o se r e s p e t e
el d e r e c h o de los e j i d a t a r i o s , p u e s de lo c o n t r a r i o se d e s c o n o c e r f a la t i t u l a r i d a d ; asf c o m o t a m b i e n la f a c u l t a d q u e el
a r t i c u l o 186 de la Ley A g r a r i a en vigor o t o r g a a los T r i b u n a les a g r a r i o s ,
no debe
ejercerce
de m a n e r a
caprichosa
ni
q u e d a r s u j e t a a su libre parecer, p o r q u e la i n t e n c i o n del leg i s l a d o r e s t r i b a en
pliacion
o
la p o t e s t a d de o r d e n a r la p r a c t i c a , a m -
perfeccionamiento
de
cualquier
diligencia
que
c o n d u z c a al m e j o r c o n o c i m i e n t o de la v e r d a d .
Es decir, esta
f a c u l t a d no d e b e ser a b s o l u t a e i n d i s c u -
tida, sino d i s c r e c i o n a l y p o n d e r a d a , sujeta s i e m p r e a la r e g l a
de la l o g i c a y al r a c i o c i n i o , pues p a r a llegar al c o n o c i m i e n t o
de la v e r d a d es i n e l u d i b l e m a n d a r a d e s a h o g a r el m e d i o de
p r u e b a n e c e s a r i o para emitir una s e n t e n c i a f u n d a d a y motivada.
3.- Las s e n t e n c i a s en el D e r e c h o A g r a r i o no u n i c a m e n t e
d e b e n d i c t a r s e c o n las f a c u l t a d e s que o t o r g a la Ley A g r a r i a
al T r i b u n a l para p o d e r r e s o l v e r una c o n t r o v e r s i a a v e r d a d
s a b i d a , s i n o que t i e n e que a l l e g a r s e al e s t u d i o de t o d a s las
p r u e b a s que a p o r t e n las p a r t e s en el j u i c i o , ya que de lo
contrario
se v u l n e r a r i a n
las
garantias
quejosos. Aun asi, analizando
individuals
los m e d i o s de
de
los
impugnacion
q u e p r e v e la ley en c o n t r a de las s e n t e n c i a s c o m o son la rev i s i o n y el a m p a r o , e s t o s d e t e r m i n a n la e x a c t a m o t i v a c i o n de
la r e s o l u c i o n .
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