Guía de Energías Renovables para Hospitales - RES
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Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
Hacia una Huella de Carbono Cero en los Hospitales con
Sistemas de Energía Renovables
Co-financiado por Energía Inteligente para Europa
Programa de la Unión Europea
Imagen de la portada por cortesía de
Asti, Cardinal Massaia Hospital
El Cambio Climático es uno de los mayores retos del siglo XXI. Todavía
se pueden evitar sus efectos más graves, si se hacen esfuerzos por
transformar los sistemas energéticos actuales. Las fuentes de energía
renovables cuentan con un potencial enorme para eliminar las
emisiones de gases de invernadero que se generan en la combustión
de combustibles fósiles y por lo tanto, para mitigar el cambio
climático. Su correcta implantación puede ayudar a que las fuentes
de energía renovables contribuyan al desarrollo social y económico,
al acceso a la energía, a una fuente de energía segura y sostenible y a
una reducción de los impactos negativos que se derivan del
suministro energético sobre el medio ambiente y la salud.
Informe especial sobre fuentes de energía renovables y mitigación
del cambio climático del Panel Intergubernamental sobre el Cambio
Climático 2012.
El aumento del gasto de los servicios de sanidad
pública provoca una preocupación sobre su
sostenibilidad a largo plazo. El gasto en salud
pública de los estados miembros del grupo EU27ascendió al 5,9% del PIB en 1990 y al 7,2% del PIB
en 2010, pero las predicciones muestran que el
gasto podría llegar hasta el 8,5% del PIB para 2060
solo teniendo en cuenta el envejecimiento
demográfico (y hasta niveles aún superiores si se
consideran otros factores en crecimiento). Informe
de Envejecimiento 2012 - predicciones económicas
y presupuestarias para los estados miembros del
EU27 (2010-2060), Comisión Europea 2012.
Por cada Teravatio/hora (TWh) de electricidad
producida a partir de carbón en Europa, se
producen 24,5 muertes, 225 enfermedades graves
que incluyen ingresos
hospitalarios, fallos cardíacos congestivos y
bronquitis crónicas y 13.288 enfermedades leves.
Evidencia científica de los efectos en la salud del uso
del carbón para la generación de energía. Health
Care without Damage/University of Chicago, 2013.
El crecimiento del empleo en la economía verde ha
sido positivo a lo largo de la recesión y se prevé que
se mantenga con bastante solidez. Solo los sectores
de eficiencia energética y energía renovable podrían
generar 5 millones de empleos para el 2020. Hacia
una recuperación generadora de empleo, Comisión
Europea, COM (2012) 173 final, 2012.
Hacia una Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas
de Energías Renovables
Los equipos clínicos son cada
vez más sofisticados
(aumento de la demanda de
energía)
Crecen las demandas de la
Los combustibles fósiles
provocan un efecto
sociedad con respecto a
adverso en la salud de la
los sistemas de atención
sanitaria
sociedad
Argumentación a favor de la
energía renovable en los
hospitales
Generación de
energía
procedente de
combustibles
fósiles
Protección contra el aumento de los costes
energéticos
Reducción de los efectos adversos en la salud
Aumento de la seguridad de suministro
Generación de
energía
Generación
renovable
de energía
renovable
Mitigación del cambio climático
Oportunidad de acceder a unos costes
energéticos netos más reducidos
Incertidumbre sobre los precios
Seguridad de los
riesgos de
suministro
futuros de la energía en el
mercado
Presión por parte del
público y de los organismos
de financiación de los
servicios de sanidad privada
en pro de un ahorro de
costes
Los autores son los únicos responsables de los contenidos de esta publicación. Esta publicación no reproduce necesariamente la opinión de la Unión Europea.
Ni EACI ni la Comisión Europea son responsables de cualquier utilización de la información que se contiene en esta publicación.
3
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
Resumen Ejecutivo
La Guía de Energías Renovables para los
Hospitales Europeos es uno de los
resultados del proyecto RES-HOSPITALS
(www.res-hospitals.eu) que está financiado
conjuntamente por el programa de Energía
Inteligente para Europa y participantes de
siete países. El objetivo del proyecto es
fomentar una mayor estrategia y
sostenibilidad en los hospitales en cuanto
la reducción y la producción de energía,
que incluya un mayor aprovechamiento de
las oportunidades que ofrecen las energías
renovables. Evidentemente, un
planteamiento de este calibre reducirá la
huella de carbono del hospital, pero debe
hacerse de forma que tenga sentido desde
el punto de vista económico y que no
comprometa (sino que preferiblemente
mejore) la seguridad del suministro
ininterrumpido de energía para el
funcionamiento continuado y seguro del
hospital.
El eje central del proyecto RES
HOSPITALS son los proyectos piloto
prácticos en los que participan casi 20
hospitales de Francia, Hungría, Italia,
Países Bajos, Polonia, España y el Reino
Unido. Dichos hospitales investigan
opciones prácticas para generar como
mínimo el 50% de su consumo energético
a partir de fuentes de energía renovables
para 2020 y exploran cómo puede
alcanzar el hospital un nivel de emisiones
cero de carbono en el futuro. Otros
hospitales en los países mencionados y en
Alemania, Irlanda, Suecia y los Estados
Unidos han apoyado este proyecto,
aportando evidencia sobre sus casos de
estudio y/o a través de talleres nacionales
o internacionales.
Existen unos 15.000 hospitales en Europa
que en conjunto producen cerca del 5% de
las emisiones de CO2 de la Unión Europea.
La mayoría de ellos se enfrentan a graves
restricciones
4
presupuestarias, así como a un aumento
de la demanda de servicios de atención
sanitaria. Muchos están necesitados de
una sustitución de sus activos de
infraestructura energética anticuada por
sistemas más eficientes, aunque solo sea
para contrarrestar el aumento de los
precios de la electricidad y el combustible.
Algunas de las inversiones que se están
realizando se basan en modelos de
atención sanitaria y tecnologías
energéticas actuales, que podrían resultar
obsoletos y/o inflexibles para el 2020.
Esta Guía está dirigida a la dirección de
los hospitales y a los agentes implicados
en su política, que darse cuenta de que
las decisiones sobre los sistemas
energéticos futuros no son solo un tema
técnico.
La Guía tiene en cuenta en primer lugar
los principales factores que afectan a la
utilización de energías renovables en los
hospitales.
Son los siguientes:
• Disponibilidad y explotación de
recursos naturales
• Política de gobierno y
liderazgo
• Condicionantes económicos de las energías renovables
• Madurez y especialización de la
cadena de suministro de
energías renovables
Esto pone de relieve unas diferencias bastante
significativas en las opciones viables entre los
estados miembros de la UE, pero también entre
los hospitales en un país en concreto. En parte
se trata simplemente de factores geográficos
pero también existen grandes variaciones en
las condiciones del marco regional o nacional
(ej: política fiscal, normativa, mercados de
suministros, cadenas de suministro, servicios
financieros) que crean unas condiciones
favorables o desfavorables. Incluso cuando las
condiciones no son favorables, existen
ejemplos en los que estos casos se pueden
superar con el liderazgo correcto y la voluntad
de implicarse en asociaciones mutuamente
beneficiosas.
Hacia una Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas
de Energías Renovables
En segundo lugar, explora las barreras no
técnicas a la inversión y explica cómo se
pueden superar con ejemplos ilustrativos
de los diferentes países. Las barreras
financieras son, por supuesto, bastante
importantes y presentan múltiples facetas.
A pesar de las limitaciones presupuestarias
de capital, a algunos hospitales o agencias
de atención sanitaria sencillamente no se
les permite explotar las opciones
alternativas para financiar las inversiones
financieras relacionadas con la energía.
Otros piensan que convertirse en un
generador de energía no es consecuente
con la misión de ofrecer asistencia
sanitaria, incluso si (in extremis) puede
llevar a alcanzar una posición de costes
energéticos cero netos. En algunos casos,
las barreras están simplemente
relacionadas con una resistencia cultural al
cambio de profundo arraigo y una aversión
comprensible al riesgo que reprime la
innovación. Es por esto que el liderazgo
vertical es tan importante.
Después, la Guía ofrece un marco para
mejorar la estrategia y la colaboración en la
identificación de las opciones viables de
energía renovable.
El primer paso consiste en realizar una
serie de preguntas fundamentales
relacionadas con las fronteras de una
estrategia de energía renovable para el
hospital. Por ejemplo: ¿se limitarán las
opciones solo al emplazamiento del
hospital o se considerarán otras opciones
fuera del emplazamiento y/o
asociaciones? El anterior es uno de los
pre-requisitos del segundo paso, que se
trata de investigar posibles soluciones de
energía renovables potenciales. Para
contribuir a este proceso de selección, se
proporcionará una lista de comprobación
de las preguntas, para garantizar que se
consideran los principales factores de
decisión.
Si el objetivo a largo plazo es llegar a un
nivel de carbono cero o carbono casi
cero, entonces será importante que las
inversiones a corto plazo aporten
flexibilidad para apoyar ese camino. Esto
resalta de nuevo la necesidad de
considerar las condiciones límite, ya que
la huella de carbono de la cadena de
suministro de un hospital es mucho
mayor que la del consumo de energía in
situ.
El principal apartado final de la Guía trata
sobre los argumentos de negocio en favor
de la inversión. No se trata de una tarea
insignificante y son muchos los factores a
tener en cuenta, incluyendo la
incertidumbre sobre los precios de la
energía, la política fiscal, los incentivos
para la inversión y los desarrollos
tecnológicos.
La Guía ofrece una lista de comprobación
que incluye los factores a tener en cuenta
para la estimación de la inversión y señala
algunas predicciones para el futuro. Sin
embargo, el nivel de incertidumbre es tal
que es verdaderamente necesario tener en
cuenta escenarios alternativos, para
garantizar la robustez del plan estratégico
de inversión en energía para un hospital.
Una de las características principales de la
Guía es la utilización exhaustiva de
ejemplos de casos y algunos de ellos se
explican con mayor detalle en el Apéndice.
Se han seleccionado porque demuestran el
poder del liderazgo y/o son representativos
de lo que ya es posible. No constituyen
necesariamente las mejores prácticas. El
Apéndice también contiene materiales
orientativos más detallados y evidencia de
la variabilidad de los factores de situación
entre los estados miembros de la UE que
pueden leerse de manera selectiva.
El consorcio RES-HOSPITALS
desea fomentar la opinión y el debate
constructivo entre las partes interesadas
sobre estos mensajes clave a través del foro
on-line en el sitio Web
www.res-hospitals.eu
5
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
Introducción
Esta Guía ha sido elaborada para
ayudar a la dirección de los hospitales y
a las partes implicadas en la política
hospitalaria a tomar decisiones mejores
y más sostenibles sobre aspectos
relacionados con la energía de los
hospitales europeos. En particular, trata
sobre los factores que influyen en la
utilización de sistemas de energía
renovables (RES, por sus siglas en
inglés) y de las barreras a la inversión.
La Guía de la Energía Renovable para
Hospitales Europeos es una
publicación no técnica cuyo objetivo
es aumentar la concienciación y la
compresión de los argumentos
estratégicos y de negocios en favor de
la inversión en energía renovable por
parte de los hospitales. La guía se
basa principalmente en el
conocimiento interno que se deriva de
la experiencia de los talleres de
aprendizaje entre homólogos y los
proyectos piloto que se han llevado a
cabo en los diferentes países de la UE
que participan en el proyecto de RESHOSPITALS (www.res-hospitals.eu)1.
También se basa en la evidencia de
los casos de estudio de otros países y
los datos estadísticos para los estados
miembros de la UE. Muchos
hospitales, que participan en los
proyectos piloto, están explorando
opciones para generar como mínimo
el 50% de sus necesidades
energéticas a partir de fuentes
renovables para el 2020 y alcanzar
una posición de carbono cero a largo
plazo.
La Guía de la Energía Renovable para
Hospitales Europeos (la Guía) pretende
aportar tanto evidencia como una
dirección para que los hospitales en
Europa puedan demostrar su liderazgo al
apoyar los objetivos energéticos de
Europa 2020 de forma que tenga sentido
económicamente y apoya los modelos de
servicio de asistencia médica a un plazo
más largo.
1
6
Algunos hospitales y juntas de sanidad
regionales/nacionales piensan que es su
deber moral reducir su huella de carbono
a un mínimo absoluto y reconocen que la
contaminación medioambiental
procedente de la generación de energía a
partir de combustibles fósiles provoca un
efecto adverso en la salud.
La guía pretende ser una herramienta
práctica para los directores de los
hospitales y otras partes implicadas que
son responsables de la reducción de
costes energéticos, la minimización de los
riesgos energéticos futuros y la garantía
de la sostenibilidad medioambiental del
hospital.
La Guía cuenta de los siguientes
apartados:
1. Contexto
2. Método de investigación
3. Factores que influyen en la
utilización de energía renovable en
los hospitales
4. Barreras no técnicas para
la inversión
5. Identificación de opciones de energía
renovable viables
6. Argumentos de negocios en favor
de la inversión renovable
La Guía finaliza con varios Apéndices
que incluyen los reconocimientos,
ejemplos de casos de estudio, una
síntesis de las guías de buenas prácticas,
un formato de presentación de
información común propuesto para los
hospitales y un esquema general que
ilustra la variabilidad de la viabilidad
económica a lo largo de la UE.
El proyecto RES-HOSPITALS (2011-2013) está co-financiado por el programa de Energía Inteligente para Europa de l unión europeahttp://ec.europa.eu/energy/intelligent
¿Quién debería utilizar la Guía?
Esta Guía está dirigida a varios grupos meta (gestores técnicos de hospitales, consejos de administración de hospitales, Ministerios y
Agencias de Sanidad y responsables de políticas). No es una guía técnica para la gestión energética (ya que existen muchas guías de esta
naturaleza ya disponibles). En cambio, esta guía busca:
• Apoyar a los directores técnicos de los hospitales para que identifiquen las opciones para invertir en energías renovables y presentar los
argumentos de negocio a la dirección del hospital.
• Ofrecer a los Consejos de Administración del Hospital, evidencia sobre la importancia de la energía renovable para el hospital(es) bajo su
control.
• Ofrecer a los Ministerios y Agencias de Sanidad, evidencia sobre la importancia de la energía renovable para cumplir los objetivos
energéticos de Europa 2020 y de CO2 nacionales y sugerir acciones que se pueden implantar para ayudar a superar las barreras a la
inversión.
• Ofrecer a los responsables de políticas, evidencia sobre la importante contribución que los hospitales pueden hacer para cumplir con los
objetivos de energía renovable y CO2 de la UE y sugerir acciones que pueden aplicar para ayudar a superar las barreras a la inversión
La tabla a continuación ofrece orientación sobre cómo pueden los diferentes agentes implicados utilizar la Guía y las secciones que pueden
ser útiles para responder a las preguntas específicas.
¿QUÉ?
¿QUIÉN?
¿DÓNDE?
¿Cuál es la importancia de que los hospitales
alcancen los objetivos de energía renovables y de
CO2 nacionales y de la UE?
Ministerios y Agencias de Sanidad,
Comisión Europea
Apartado 1
¿Por qué es la energía renovable importante
para un hospital?
Gestores técnicos de los hospitales, Hospital
Consejos de administración, Ministerios y agencias de sanidad
Apartado 1
y Apartado 6
¿Por qué existen diferentes niveles y tipos de
adopción de energía renovable por parte de los
hospitales en diferentes países europeos?
Ministerios y Agencias de Sanidad,
Comisión Europea
Apartado 3
Gerentes técnicos de los hospitales, Consejos de
administración de los hospitales, Ministerios y
agencias de sanidad, Comisión Europea
Apartado 4
Gerentes técnicos de los hospitales,
Consejos de administración de los
hospitales
Apartado 5
¿Cuáles son las barreras no técnicas a la
inversión y qué se puede hacer para superarlas?
¿Qué debería considerarse cuando
se identifican opciones viables de energía renovable?
¿Qué tipos de energías renovables están instalando
otros hospitales?
¿Qué factores deberían incluirse en los
argumentos de negocio en favor de las energías
renovables?
¿Qué pasos habría que dar para desarrollar una
estrategia para la gestión energética y la generación
de energía renovable?
¿Cómo debería informar un hospital sobre
el rendimiento de las emisiones de CO2 y la utilización de
energías renovables?
Gestores técnicos de los hospitales, Consejos
de administración de los hospitales
Gestores técnicos de los hospitales, Consejos
de administración de los hospitales
Apartado 5 y
Apéndice B
Apartado 6
Gerentes técnicos de los hospitales
Apéndice C
Gestores técnicos de los hospitales, Consejos
de administración de los hospitales, Ministerios y agencias de
sanidad
Apéndice D
Guía de Energía Renovable para Hospitales
Europeos
Índice
9 ............................................... 1. Contexto
11 ............................................. 2. Método de investigación
12 ............................................. 3. Factores que influyen en la utilización de energía renovable en los hospitales
13 ............................................. 3.1 Disponibilidad y explotación de recursos naturales
15 ............................................. 3.3 Condicionantes económicos de la energía renovable
19 ............................................. 3.4 Madurez y especialización de la cadena de suministro de la energía renovable
20 ............................................. 4. Barreras no técnicas para la inversión
27 ............................................. 5. Identificación de opciones de energía renovable viables
28 ............................................. 5.1 Preguntas clave sobre las limitaciones de la estrategia para la energía renovable
30 ............................................. 5.2 Identificación de soluciones de energía renovable para la investigación
34 ............................................. 5.3 Abriendo el camino hacia hospitales de „carbono cero‟
35 ............................................. 5.4 Más allá de la energía de los edificios
36 ............................................. 6. Argumentos de negocios en favor de la inversión renovable
36 ............................................. 6.1 Aspectos financieros y de otra índole de los argumentos de negocio
39 ............................................. 6.2 Incertidumbre sobre los precios futuros de la energía
40 ............................................. 6.3 Costes de la inversión futura de la tecnología de energía renovable
42 ............................................. 6.4 Momento de igualdad de suministro
44 ............................................. 7. Mensajes clave de la Guía
46 ............................................. Apéndice A: Reconocimientos
47 ............................................. Apéndice B: Ejemplos de casos de estudio
58 ............................................. Apéndice C: Síntesis de las guías de buenas prácticas
59 ............................................. Apéndice D: Marco común propuesto para que los hospitales
informen sobre sus emisiones de CO2 y energía renovable
66 ............................................. Apéndice E: Condicionantes económicos de la energía renovable
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Hacia una Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas
de Energías Renovables
1. Contexto
Existen cerca de 15.000 hospitales en
Europa que por su naturaleza demandan
una intensidad relativamente alta de
energía. Cálculos recientes indican
que el sector de la atención sanitaria
produce cerca del 5% de las emisiones de
CO2 de la UE, ya que la mayor parte de los
hospitales existentes no se construyeron,
de acuerdo con normas de ahorro
energético de construcción. Muchos
están en lugares urbanos
congestionados que cuentan con un
ámbito limitado de desarrollo.
Los presupuestos de capital ya
suficientemente limitados para el
desarrollo de la infraestructura
hospitalaria están sometidos a una mayor
presión a la baja, a medida que los
estados miembros de la UE intentan
enfrentarse a los retos que se les
presentan como resultado de la recesión
económica. Los gerentes de los sistemas
sanitarios se enfrentan a decisiones
difíciles para equilibrar la necesidad de
invertir en equipos clínicos más
avanzados
(que a menudo generan un consumo
intensivo de energía) con las demandas
contrapuestas de modernizar las
instalaciones y superar los problemas de
legado que provoca la falta de inversión.
Al mismo tiempo, el impacto de una
población que envejece exigirá
modelos de atención e instalaciones
nuevos y alternativos en medida mucho
mayor para abastecer a la comunidad.
costes energéticos (que actualmente
representan hasta el 5% de los
presupuestos hospitalarios totales
operativos) pero no pueden realizar las
inversiones necesarias para reducir su
consumo energético y contribuir a un
entorno mejor. En algunos países existen
penalizaciones fiscales que se basan en
las emisiones de CO2 y es probable que
esto se difunda más ampliamente en
Europa, provocando unos costes
mayores. Romper el círculo vicioso podría
producir ahorros operacionales a partir de
la utilización reducida de energía que
podría
utilizarse para invertir en otras áreas del
hospital.
La Unión Europea ha
adquirido un compromiso colectivamente
con los cinco objetivos principales de
Europe 2020 para alcanzar un crecimiento
inteligente, sostenible e inclusivo. Uno de
ellos está relacionado con el cambio
climático y la energía con tres objetivos
específicos:
• Emisiones de gas de invernadero
(principalmente de CO2) un 20%
inferiores que en 1990
• 20% de energía de
fuentes renovables
• 20% de aumento en eficiencia
energético (reducción del consumo
energético en 368 Mtoe)
Muchos hospitales europeos están
gastando ahora más fondos de sus
presupuestos operativos limitados en
2
Informe del estado de la cuestión: Edificios de baja emisión de carbono en el sector de la atención sanitaria publicado por la red europea de
contratación pública LCB-HEALTHCARE (www.hlowcarbon-healthcare.eu) ,abril 2011
3
Como garantiza la eficiencia energética la salud financiera de los hospitales – White Paper, Schneider Electric, 2010
9
Guía de Energía Renovable para Hospitales
Europeos
1. Contexto
Progreso de los estados miembros hacia los
objetivos de RES 2020
60%
50%
40%
posición 2010
30%
Porcentaje de
RES
Objetivo 2020
20%
10%
0%
AT BE BG CY CZ DK DE EE EL ES FI FR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SL SK SE UK
Estados Miembros
Figura 1
Objetivos de energía renovable de los estados miembros para el 2020 y progreso a finales del 2010
Existe una gran diversidad de objetivos vinculantes a nivel nacional en los diversos
estados miembros de la UE (Directiva 2009/28/CE) y en los programas de reforma
nacional (abril 2011). A continuación se muestran los objetivos de energía renovable
para 2020 y el progreso en su consecución a finales de 2010.
Existe claramente una gran variedad en la generación actual de energía renovable a lo
largo de los diferentes estados miembros, que afectará a la disponibilidad de los
emplazamientos de referencia local con sistemas de energía renovable y también al
desarrollo de la cadena de suministro.
Los tres objetivos de energía de Europe 2020 se apoyan mutuamente. Un aumento
de la eficiencia energética reduce obviamente el consumo energético y por lo tanto
genera una ventaja directa al reducir las emisiones de CO2 (sin cambiar la fuente de
energía). También reduce la inversión necesaria para alcanzar un objetivo renovable
de porcentaje específico. Esto significa que cualquier estrategia energética
hospitalaria debería centrar su enfoque en primer lugar en reducir la demanda
energética (es decir: invertir en las opciones de ahorro energético y eficiencia
energética), antes de tomar decisiones sobre los sistemas de energía renovable.
10
Hacia una Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas
de Energías Renovables
2. Método de investigación
Esta Guía se ha elaborado utilizando las aportaciones de numerosas
fuentes, entre las que se incluyen:
• Revisión de información publicada y estadísticas
• Talleres de aprendizaje entre homólogos y visitas a casos de estudio en Italia,
Países Bajos, Escocia, España y Francia
• Lecciones emergentes de los informes de valores de referencia coordinados,
encuestas y proyectos piloto de los hospitales en diversos países europeos.
• Retroalimentación de un Grupo de Validación formado por expertos de una amplia
gama de países europeos
La parte restante de esta Guía resume los factores que influyen en la utilización de
energía renovable en los hospitales, las barreras no técnicas para la inversión,
identificando las opciones viables de energía renovable y presentando los
argumentos comerciales en favor de la inversión renovable.
11
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
3. Factores que influyen en la utilización de energía renovable en los hospitales
La viabilidad de la implantación de sistemas de energía renovables para su utilización en hospitales varía de un estado
miembro a otro y también entre los hospitales de los estados miembros. Debido a la necesidad de mantener una fuente
de alimentación ininterrumpida en los hospitales, es natural que existan dudas sobre los sistemas de energía renovable.
No obstante, existe muchos y diferentes factores que influyen en la viabilidad de los sistemas de energía renovables en los
hospitales y que se describen en este apartado.
La disponibilidad de recursos naturales en el emplazamiento (o fuera del emplazamiento si el hospital desea perseguir esta
opción) puede provocar que un sistema de energía renovable determinado sea viable para un hospital pero no para otros. El
diseño del hospital, la orientación del edificio, la adaptabilidad de los edificios, etc. también pueden influir en la viabilidad de
los sistemas de energía renovables.
El alcance de la política del gobierno nacional, la normativa y los objetivos (en apoyo de la utilización de la energía renovable)
en la economía general y específica para los hospitales, influye en los factores que llevan a los
hospitales a considerar una inversión en energía renovable. El compromiso y el liderazgo hacia la energía renovable entre la
alta dirección de los hospitales, las autoridades y los ministerios de sanidad también juega un papel importante en la inversión
en energía renovable.
Los argumentos económicos en favor de la inversión en energía renovable son una ecuación compleja con varias variables
dinámicas que incluyen: el método de estimación de la inversión, las economías de escala para generar capacidad, la presencia
de los impuestos al carbono, la disponibilidad de las conexiones de la red, los precios de energía del mercado de electricidad y
gas natural, la utilización de instrumentos financieros y métodos de contratación, la variación en el potencial de beneficios de los
diferentes sistemas de energía renovable, dependiendo de la localización, así como los costes fiscales y de distribución
relacionados con la generación fuera del emplazamiento.
Finalmente, cada estado miembro cuenta con niveles diferentes de conocimiento experto dentro de su cadena de suministro
de energía renovable. La presencia de infraestructuras de apoyo (en particular, las empresas de servicios energéticos)
también varía considerablemente entre los estados miembros.
Un tema común entre todos los
hospitales (que es diferente de otros
tipos de edificios) es la necesidad
de contar con una fuente de alimentación
ininterrumpida, con la utilización
generalizada de una capacidad de
generación secundaria para su utilización
en casos de emergencia. Este tema
común implica que existe un nivel de
resistencia instintiva a algunos tipos de
fuentes de energía renovable intermitentes
(como por ejemplo, la eólica). Este tema
es una constante recurrente en los
hospitales europeos, pero existen otros
factores que explican la razón de los
diferentes índices de
adopción de sistemas de energía
renovable entre hospitales de
diferentes países e incluso entre
hospitales de un mismo país. Los
resultados que se han obtenido
apuntan a que existen cuatro factores
principales de influencia en
12
la utilización de energía renovable
en los hospitales europeos. Son los
siguientes:
1. Disponibilidad y explotación de
recursos naturales
2. Política gubernamental y
liderazgo
3. Condicionantes
económicos de la
energía renovable
4. Madurez y especialización de la
cadena de suministro de energía
renovable
La importancia relativa de estos factores
puede variar de unos países otros y
también tiene el potencial de cambiar a
lo largo del tiempo. La combinación de
factores presentes en cada país influye
de manera
significativa en el nivel de utilización de
energía renovable en los hospitales.
Hacia una Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas
de Energías Renovables
Cada factor se describe brevemente
a continuación.
3.1 Disponibilidad y explotación de
recursos naturales
Debido a la variación en la disponibilidad
de los recursos naturales (que pueden
explotarse utilizando tecnologías de
energía renovable) entre los países (y
entre los hospitales dentro de estos
países, dependiendo de su ubicación y del
entorno que las rodea), se espera que los
tipos de sistemas de energía renovables
varíe. Esto produce
un impacto en el contenido de energía
renovable de la red de distribución
eléctrica, sistemas de calefacción de
distrito y también del nivel de energía
renovable in situ, que un hospital puede
generar.
Esto explica algunas de las diferencias
en el tipo y el nivel de utilización de
energía renovable en los hospitales a lo
largo de los diferentes países. Por
ejemplo: la disponibilidad de la energía
solar es mayor en el sur de Europa, por
lo que los argumentos comerciales en
favor de la misma son más fáciles de
demostrar (aunque algunos países,
como Alemania, han financiado la
instalación de sistemas fotovoltaicos
solares a un nivel que ha mejorado
significativamente los argumentos
comerciales y han alcanzado unas cotas
más altas de implantación
con respecto a otros países con recursos
solares mayores). Así mismo, los
principales ejemplos de generadores
eólicos in situ se encuentran en el
noroeste de Europa.
En algunos casos, los encargados de las
políticas pueden apoyar la mejora de la
disponibilidad de los recursos naturales.
Por ejemplo; pueden intentar influir en
la disponibilidad de la biomasa a través
de una gestión mejorada de la superficie
forestal o la disponibilidad de energía
hidroeléctrica a través de proyectos de
infraestructura. Aunque por supuesto no
pueden influir en el equilibrio geográfico
de los recursos solares, eólicos o
marinos.
Sin embargo, sucede que la explotación
de recursos naturales se puede mejorar
mediante el desarrollo tecnológico, la
eliminación de barreras legales y la oferta
de incentivos financieros, etc. Dicha
explotación de recursos naturales puede
cambiar a lo largo del tiempo (ej.: en
forma de incentivos financieros como las
tarifas reguladas). Esto producirá un
impacto en la velocidad y el nivel de
adopción de los sistemas de energía
renovable. Según como se utilice la
energía renovable en el mix de
generación de la red eléctrica afectará
obviamente al nivel de energía renovable
utilizada por los hospitales indirectamente
a través de esta fuente (este tema se trata
con mayor detalle en el apartado de
Política gubernamental y liderazgo).
Teniendo en cuenta la disponibilidad de
recursos naturales a nivel hospitalario
(donde se utilizan sistemas de energía
renovable in situ) se puede interpretar
que la disponibilidad de factores más
locales puede también afectar a la
utilización de energía renovable. Entre
los ejemplos de esto se incluye la
topografía del paisaje que rodea a los
hospitales (por ejemplo: si es apto para la
instalación de generadores eólicos) y la
disponibilidad de recursos locales
adecuados (por ejemplo: si es apto para
bombas de calor de fuente terrestre,
almacenamiento en caliente y frío y la
energía solar). Estas limitaciones
específicas del emplazamiento son la
causa de que
13
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
3. Factores que influyen en la utilización de energía renovable en los hospitales
algunos hospitales hayan buscado
oportunidades de generación de
energía renovable fuera de los límites
propios del hospital.
Por ejemplo, el hospital Częstochowa
Voivodeship en Polonia ha instalado casi
600 paneles solares térmicos, algunos en
el tejado del hospital y otros en los
terrenos
colindantes (véanse más datos en el
Apéndice B). Otros hospitales han
desarrollado sistemas de energía
renovable completamente fuera del
emplazamiento del hospital parta
optimizar la disponibilidad de los recursos
naturales.
Por ejemplo: el Marian Medical Centre
en California (EE.UU.) utiliza gas de
vertedero, extraído de
un emplazamiento que se encuentra a 3
Km. del hospital para producir
el 95% de sus necesidades de
electricidad.
Las características de construcción de las
fincas hospitalarias (y el alcance de
adaptación de estos edificios) también
afectan a la capacidad de implantación de
energía renovable in situ. Por ejemplo:
cuando una caldera de biomasa requiere
instalaciones de almacenaje para pellets
de madera, pero no hay suficiente
espacio alrededor de la sala de calderas.
3.2 Política gubernamental y
liderazgo
Los gobiernos pueden desempeñar un
papel importante a la hora de establecer
un entorno de que apoye que se puedan
realizar inversiones en sistemas de
energía renovable. Todos los estados
miembros de la UE se han fijado objetivos
a nivel de economía general para la
implantación de energía renovable, como
parte de sus Planes de Acción renovables
Nacionales.
Además, en algunos casos se han
incorporado objetivos específicos
relacionados con las
14
energías renovables para el sistema
sanitario. Por ejemplo: en Escocia, el
gobierno descentralizado del Reino Unido
ha establecido un objetivo para el sector
hospitalario público
de reducir las emisiones de dióxido de
carbono procedentes de combustibles
fósiles en un 3% al año. El efecto de esta
medida es incrementar la prioridad de la
inversión de capital en sistemas de
energía renovable en los hospitales (véase
el Apéndice B con más detalles sobre
como se han relacionado los objetivos
escoceses de energía renovable con la
implantación de sistemas de energía
renovable en los hospitales). Se puede
objetar que es relativamente más fácil
lograr este tipo de influencia
gubernamental sobre la política del sector
sanitario y la finca hospitalaria en países
donde existe un grado más alto de
propiedad pública y un control más
centralizado sobre los presupuestos de
gasto de capital (por ejemplo, en los
países que financian la asistencia sanitaria
a través impuestos directos y distribuyen
su recaudación entre los hospitales
regionales o locales que continúan
siendo propiedad publica).
Otra de las áreas de política
gubernamental que se puede aplicar para
incrementar la energía renovable en los
hospitales es la política nacional para el
desarrollo de la red de distribución
eléctrica. Si un país cuenta con una
política para lograr una proporción
significativa de su mix de generación
eléctrica a partir de energías renovables,
puede ser más eficiente económicamente
'comprar' energía renovable e invertir
en medidas de eficiencia energética
que invertir in situ en
energía renovable. Se puede afirmar lo
mismo de los sistemas de calefacción de
distrito que se alimentan de
Hacia una Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas
de Energías Renovables
fuentes renovables o redes de
distribución de gas que incluyen una
proporción de biogas. La responsabilidad
de las emisiones de gas de invernadero
desde la red eléctrica es un área donde
se utilizan diversas metodologías, con el
problema aún sin resolver a nivel de
acuerdo internacional del doble recuento
de ahorro de emisiones. Se espera que
el proyecto del Protocolo
de gas de invernadero informe sobre este
problema 20134.
La visión y el liderazgo de los
responsables de las políticas y la alta
directiva influirán en la velocidad y el
alcance de la adopción de energía
renovable en los hospitales. El nivel de
decisión sobre las inversiones
energéticas puede estar en cada hospital
individual,
de organización de sanidad regional o a
nivel gubernamental pero en
todos los casos el liderazgo de aquellos
responsables de la política e
implantación es un factor de influencia.
Esto puede percibirse como un deseo de
dedicar más tiempo y recursos
financieros en investigar planteamientos
diferentes de las tecnologías probadas y
comprobadas o mediante
planteamientos abiertos para la
contratación a largo plazo de soluciones
de energía con emisiones bajas de
carbono.
Un ejemplo más sobre cómo el liderazgo
desempeña un papel importante en la
inversión en sistemas de energía
renovable son los proyectos de energía
renovable para las comunidades, donde el
hospital forma parte de un grupo de
colaboración más grande. Más allá de las
fronteras organizativas para la compra (y
la generación de energía renovable) es el
Hospital Universitario de Burdeos que
colabora con un hospital cercano en la
inversión conjunta en una caldera de
biomasa de 19 MW. El reconocimiento
público
del liderazgo desempeña un papel
importante en premiar a los hospitales que
se han comprometido con el objetivo de
ser más eficientes energéticamente y
reducir las emisiones de dióxido de
carbono a través de sistemas de energía
renovable. La etiqueta BUND se utiliza en
Alemania como certificación independiente
para los hospitales que han demostrado su
liderazgo en el área de eficiencia
energética y la reducción de emisiones de
dióxido de carbono. El Apéndice B incluye
más detalles sobre la etiqueta BUND.
3.3 Condicionantes
económicos de la
energía renovable
Existen numerosos factores que afectan a
la viabilidad económica de las inversiones
en sistemas de energía renovable.
• Método de estimación de
la inversión
• Economías de escala
• Impuestos sobre el carbono
• Conectividad de la red
• Fluctuaciones de los
precios energéticos del
mercado
• Instrumentos financieros y
métodos de contratación
• Variación en el potencial de beneficios
de los sistemas de energía renovable
• Costes fiscales y de distribución
relacionados con la generación
fuera del emplazamiento
posible venta) de energías renovables se
presentan más posibilidades a investigar.
Un ejemplo de esta filosofía (de buscar
fuera de las fronteras hospitalarias a la
hora de considerar
4
http://www.ghgprotocol.org/feature/ghg-protocol-power-accounting-guidelines
15
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
3. Factores que influyen en la utilización de energía renovable en los hospitales
A continuación se ofrece un resumen de
cada factor con más detalles en el
Apéndice E.
El método de estimación utilizado puede
afectar a la viabilidad de las inversiones
en energía renovable. Por ejemplo: las
ponderaciones se pueden añadir a la
cantidad de emisiones de bióxido de
carbono evitadas para dar prioridad a la
eficiencia energética potencial y los
proyectos de energía renovable. Este
planteamiento ha sido utilizado para
evaluar diferentes inversiones potenciales
en los hospitales escoceses.
Las economías de escala para los
sistemas de energía renovable implican
que se puede alcanzar un tiempo de
retorno más corto mediante la inversión
en niveles más altos de capacidad de
generación. Un ejemplo
de esto se demostró en uno de los talleres
de aprendizaje entre homólogos
donde se presentó un caso de ejemplo
que ilustraba que el cambio de un
generador eólico de
100 Kw por otro de 275 Kw.redujo a la
mitad el tiempo de retorno de la inversión.
En algunos casos una capacidad de
generación viable podría producir más
energía de la que puede necesitar un
hospital individual. Esto puede ser
una barrera si las políticas
gubernamentales actúan contra un
hospital abiertamente implicado en la
generación de energía para la venta a
otros fuera del hospital (por ejemplo,
en España donde los incentivos para la
venta de excedentes de electricidad a
la red de distribución se han reducido,
implicando efectivamente que la
generación de electricidad renovable se
dedicará al propio consumo del
hospital).
16
La exposición de un hospital a los
impuestos sobre el carbono producirá un
impacto directo en los ahorros potenciales
de la inversión en sistemas de energía
renovable. La utilización de la energía por
parte de algunos hospitales es
actualmente suficientemente grade como
para que entren en el ámbito del
Programa de Comercio de Derechos de
Emisión de la UE (EU-ETS), aunque la
revisión de 2009 de la Directiva UE-ETS
ofrece a los estados miembros la opción
de omitir los hospitales de la Fase III del
programa
(2013-2020). También existen
ejemplos de estados miembros que
introducen impuestos sobre el carbono
que se aplican a los hospitales. Por
ejemplo: en el Reino Unido, el
Programa de Eficiencia Energética CRC
se aplica a cualquier organización que
consuma más de 6000 MW/h de
electricidad al año. Cada organización
(incluyendo hospitales privados y públicos)
deben comprar y entregar permisos para
contrarrestar sus emisiones de dióxido de
carbono. El precio de estos permisos se
ha fijado para la primera
fase del programa en poco más de
14 euros por tonelada de CO2
emitido.
La cobertura de la red de distribución gas
de un país también afecta a los
argumentos económicos en pro de la
utilización renovable en los hospitales.
Cuando un hospital se encuentra lejos de
la red de distribución de gas natural, los
argumentos económicos en favor de la
energía renovable pueden ser más
fuertes, ya que se comparan los costes
energéticos con los de la electricidad,
petróleo, carbón, etc. (que
a menudo presentan un coste unitario
mayor que la energía producida a partir
Hacia una Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas
de Energías Renovables
de gas natural). Cuando las
conexiones de transmisión tienen que
incluirse en el argumento de negocio,
pueden afectar significativamente a la
viabilidad
(por ejemplo, los costes orientativos de
uno de los proyectos piloto hospitalarios
apuntaron que la conexión del hospital
con una red de calefacción de distrito
podría costar cerca de
1M € por Km.).
Los precios de mercado del gas y la
electricidad varían a lo largo de los
diferentes estados miembros. Por
ejemplo: un hospital en Italia
(utilizando entre
2.000 y 20.000 MWh de electricidad
al año) paga una media de 0,22
Euros por kWh de electricidad (sin
IVA) comparado con un hospital
equivalente en Francia que paga
una media de 0,07 Euros por kWh
de electricidad (excluyendo IVA)5.
En este caso, un hospital en Italia
debería esperar que un sistema de
suministro de electricidad renovable sea
más razonable económicamente que un
hospital en Francia, considerando la
misma inversión en electricidad
renovable (cuando todos los demás
factores son iguales).
Los instrumentos financieros disponibles
para los hospitales varían entre los
estados miembros, dependiendo de lo
que se ofrezca a nivel nacional, regional o
se accesible desde las fuentes europeos.
A nivel europeo, algunos hospitales
pueden estar localizados en una región
donde se pueda acceder a los Fondos
Estructurales de la UE. Por ejemplo:
el Hospital General Gozo en Malta ha
accedido al fondo de desarrollo
regional europeo
con la energía que incluyen un sistema
fotovoltaico. El Hospital San Carlo en la
región de Basilicata del sur de Italia,
también recibió una inversión para un
sistema fotovoltaico que redujo el
consumo de petróleo y las emisiones de
CO2 asociadas. A nivel de estado
miembro,
se pone a disposición de los hospitales
una amplia gama de tarifas reguladas,
primas reguladas, subvenciones del
estado, etc., teniendo en cuenta la
inversión en ciertos sistemas de energía
renovable. Por ejemplo: el Fondo para la
Protección Nacional Serbio puede cofinanciar los proyectos de energía
renovable cubriendo hasta el 50% de los
costes de la instalación y compra de
equipos (esto puede aumentar hasta el
100% para los hospitales que hayan
participado previamente
en el Proyecto de Eficiencia de Energía
Serbio). En Polonia, el Fondo Nacional
de Gestión del Agua y el Medio
Ambiente está disponible tanto a nivel
nacional como regional, para apoyar la
inversión en energías renovables en los
hospitales.
Los fondos de subvenciones noruegas6 y
el área económica europea6 han
destinado una financiación de 135M de
Euros para apoyar las inversiones en
energía renovable y eficiencia energética
en ocho países incluyendo Bulgaria,
Grecia, Hungría, Latvia, Malta, Polonia,
Portugal y Rumanía. En Polonia por
ejemplo, esta financiación ha sido utilizada
para apoyar un programa que ofrece una
financiación de entre 170.000 Euros
y 3.000.000 Euros a proyectos que
generen una mayor producción de energía
renovable dentro de los edificios
(incluyendo hospitales).
para diversas inversiones relacionadas
5
Base de datos de energía y medio ambiente Eurostat (promedio de datos durante los últimos seis meses de 2012) -http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database todos los componentes del precio están incluidos (es decir: cuota fija y cuota de uso
variable).).
6
http://eeagrants.org/programme/search?country=&programme=pa06&submit=Search
17
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
3. Factores que influyen en la utilización de energía renovable en los hospitales
En la Provincia de Módena en Italia, los
ayuntamientos de la ciudad han accedido
al apoyo que ofrece el programa de
asistencia energética local europeo
(ELENA7
- financiado por la Comisión Europea y el
banco de Inversión Europeo) para
ayudar a movilizar
una inversión de 54 millones de Euros, de
los cuales parte se dedicará a los
sistemas fotovoltaicos para tejados de
edificios públicos (como los hospitales).
La financiación se utilizará para organizar
Contratos de Rendimiento Energético que
ofrezcan un mecanismo de contratación
alternativo para la inversión pública
directa en energía renovable. La
Contratación de Rendimiento Energético
puede ofrecer ahorros energéticos
garantizados al hospital
que se pueden utilizar para pagar las
inversiones en energía renovable (que
las empresas de servicios energéticos
especializadas pueden
especificar, financiar, instalar y
mantener). Una combinación del
apoyo disponible,
impuestos sobre el carbono, precios
de mercado del gas y la electricidad y
las variaciones en la disponibilidad de
recursos naturales significa que la
viabilidad económica de los sistemas de
energía renovables pueden variar
considerablemente entre los estados
miembros. El Apéndice E contiene
información sobre el potencial
7
18
http://www.eib.org/products/elena/
orientativo del beneficio de las
diversas tecnologías de energía
renovable para cada estado miembro.
Finalmente los reglamentos fiscales
relacionados con la generación de
electricidad también influirán en la
viabilidad de la inversión en energía
renovable fuera del emplazamiento. Por
ejemplo: en uno de los proyectos piloto de
los Países Bajos, si un hospital va a
instalar generación eólica fuera del
emplazamiento y alimentar la electricidad
producida a la red de transmisión, tendría
que pagar un impuesto sobre
la generación de dicha electricidad.
Ese mismo hospital debería así mismo
pagar un impuesto sobre la compra de
electricidad consumida por
el hospital.
Un tema relacionado es la tarifa unitaria
diferencial que un proveedor energético
pagará por la electricidad (Ej.: producida
por un hospital en
una ubicación fuera del emplazamiento
y alimentada a la red de distribución)
comparada con lo que se cobra por
ello (Ej.: la electricidad comprada que
consume un hospital). Este diferencial
representa los costes de distribución
para el hospital y puede tener una
influencia significativa en si las
instalaciones de generación de energía
renovable fuera del emplazamiento es
económicamente viable o no.
Hacia una Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas
de Energías Renovables
3.4 Madurez y especialización de la
cadena de suministro de energía
renovable
El discurso precedente tiene en cuenta
los diferentes factores que influyen en la
adopción de
una energía renovable en
los diferentes estados
miembros de la UE.
En los estados miembros donde se
combinan factores que influyen de
manera importante en la adopción de
energía renovable (Ej.: disponibilidad de
recursos naturales, política de gobierno
favorable que incluye la provisión de
inventivos financieros, etc.) puede
alcanzarse una masa crítica de presencia
de cadena de suministro que facilite una
mayor adopción de energía renovable.
Un ejemplo de esto se puede observar en
el enfoque adoptado por países como
Alemania, Italia y España para fomentar
la energía fotovoltaica solar y el impacto
resultante en la cadena de suministro8.
Otro ejemplo es el área de los sistemas
geotérmicos profundos. Uno de los
hospitales que identificó una oportunidad
de geotermia profunda, tuvo dificultades
par identificar los datos de su plan de
inversión, debido a la falta de
emplazamientos de referencia en el país
donde se localiza y la falta de experiencia
por parte del asesor de apoyo con esta
tecnología.
Además del desarrollo de la capacidad
técnica de la cadena de suministro existen
diferencias en el desarrollo de otras partes
que apoyan la cadena de suministro, como
las Empresas de Servicios Energéticos
(ESCO, por sus siglas en inglés). Por
ejemplo: un informe de 2010 señala
que existían entre 250 y 500 ESCOs en
funcionamiento en Alemania y cerca de
10 en Polonia (se considera
que actualmente existen más ESCOs en
funcionamiento en Polonia)9. Existe una
aumento en la utilización de una ESCO
como mecanismo alternativo a la
contratación para hospitales que buscan
aumentar las prestaciones
de su infraestructura energética. Por
ejemplo: el sistema de salud público vasco
Osakidetza en España está desarrollando
un acuerdo con una ESCO para trabajar
con sus 14 hospitales para lograr ahorros
energéticos e introducir sistemas de
energía renovable, donde sea viable. La
ESCO puede tomar dinero prestado de
una institución financiera del Gobierno
para financiar las inversiones y los
hospitales pagan por ello con los ahorros
de costes energéticos que habrían
logrado. Un proyecto piloto de alcance
nacional también se ha puesto en marcha
en Irlanda, estudiando como los hospitales
pueden trabajar con ESCO para mejorar
su eficiencia energética e implantar
energías renovables.
8
„8 „Financing Renewable Energy in the European Energy Market‟, Ecofys (por encargo de la Comisión Europea
9
„9 „Mercado Europeo de Empresas de Servicios Energéticos – Informe de Situación 2010, Instituto para la Energía – EUR 24516, págs. 82-83
DG de Energía), 2011, pág.38
19
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
4. Barreras no técnicas para la inversión
Existen numerosas barreras no técnicas a la inversión en sistemas de energía renovable para los hospitales. La escala de
cada barrera dependerá de la ubicación del hospital y también de las actitudes culturales y del comportamiento de las personas
que trabajan en los hospitales, los ministerios de sanidad y los gobiernos nacionales.
Las barreras más importantes están relacionadas con aspectos financieros, incluyendo la falta de capital, la escasez de
instrumentos de apoyo para el sector público, las restricciones de acceso a financiación privada y las expectativas de plazos
de retorno de la inversión.
Entre otras barreras financieras se encuentran: la falta de planteamiento estratégico a largo plazo para la inversión
energética renovable; la falta de conexión entre los objetivos del hospital y los de los estados miembros /Europa sobre
energías renovables; la percepción de riesgo relacionado con un suministro intermitente; la falta de apoyo interno para las
inversiones energéticas en los hospitales y la falta de experiencia en sistemas de energía renovable en el propio hospital y
la cadena de suministro.
Este apartado ofrece más detalles sobre estas barreras, acciones potenciales para superarlas y las personas responsables
del desarrollo e implantación de las mismas.
Las actividades del proyecto RESHOSPITALS, incluyendo encuestas
nacionales de comparativa de mercado,
programas piloto en hospitales nacionales,
talleres de aprendizaje entre homólogos y
evaluaciones por homólogos de un
borrador de esta guía, han subrayado una
serie de barreras no técnicas a la
inversión
que se perciben como
importantes e incluyen:
• La falta de presupuestos de capital
para la inversión en energía
renovable
• Las expectativas de retorno de la
inversión no coinciden con las
condiciones reales
• La falta de incentivos para el sector
público
• La falta de flexibilidad para utilizar
otras opciones financieras
• La falta de enfoque a largo plazo
en la utilización energética
• La falta de conexión con los
objetivos de energía renovable
europeos y nacionales
• Restricciones en el papel de los
hospitales como proveedores de
energía
• La aversión de los hospitales al
riesgo de la intermitencia del
suministro energético
• La falta de sensibilización y apoyo a
las inversiones energéticas
• La falta de experiencia en
sistemas de energía renovable
20
Las siguientes tablas ofrecen detalles
sobre estas barreras no técnicas,
las acciones que deben llevarse a cabo
para superarlas y las personas que
deben participar en las mismas.
La escala de las barreras no técnicas a la
inversión varía de un país a otro y de un
hospital a otro. Las tablas deben
interpretarse como una referencia que
sirve para evaluar las situaciones
específicas. El resultado de esta
evaluación subrayará cuando existan
acciones que deben realizar los
hospitales, las juntas de sanidad, los
ministerios de sanidad, los gobiernos
nacionales o la Comisión Europea para
mejorar el entorno para la inversión en
energías renovables.
Barrera
Descripción
Acción(s) necesaria(s)
Actores
Falta de
presupuestos de
capital para la
inversión en energía
renovable
La dirección/junta del hospital puede
exigir ahorros energéticos sin aportar el
capital de inversión necesario para
llevar a cabo estas pretensiones. Se
trata de un tema que cada vez ejerce
más presión en los presupuestos
gubernamentales (para los hospitales
públicos) y los patrocinadores del sector
privado. Se suele dar prioridad al gasto
de capital en equipos clínicos (que a
menudo conlleva una mayor utilización
de energía)
Tener en consideración la
utilización de otras fuentes
de financiación como los
fondos de crédito y
subsidios regionales,
nacionales o europeos y
los contratos de servicios
energéticos.
Los gestores
generales de los
hospitales, los
gestores energéticos,
las juntas de sanidad,
los ministerios de
sanidad
Existen numerosos ejemplos de
hospitales en zonas geográficas
elegibles que acceden a la financiación
de subsidios de la Unión Europea para
apoyar la eficiencia energética. El
presupuesto 2014-2020 todavía no se
ha cerrado, lo que provoca un cierto
grado de incertidumbre con respecto a
las opciones de financiación futuras
para esta fuente
Los marcos de
financiación europeos
podrían ser específicos
para conectar
el capital de desarrollo /
remodelación del hospital
para un requisito de
generación de energía
renovable
Comisión
Europea
El Hospital Częstochowa Voivodeship en Polonia desarrolló una propuesta para instalar casi 600 paneles solares térmicos con una
capacidad de generación de 1,2MW. Esto formó parte de un proyecto más grande que además incorporaba medidas de recuperación
energética. El coste total del proyecto ascendió a 1 millón de euros. Casi el 60% del proyecto fue financiado por dos fuentes de
ayudas: un fondo de sostenibilidad nacional y un fondo de gestión del agua y protección del medio ambiente regional. El 40% restante
se cubrió con un crédito comercial y la amortización del mismo se efectuó utilizando los ahorros de los costes energéticos resultantes
(para más detalles sobre esta iniciativa, véase el Apéndice B).
Las expectativas del
retorno de la
inversión no se
ajustan a las
condiciones reales
Las inversiones en energía renovable
pueden (actualmente) presentar un
plazo de retorno más dilatados que las
inversiones en medidas de eficiencia
energética. Sin embargo, la medida de
la rapidez con la que se amortiza la
inversión
no tiene en cuenta las diferencias en el
ciclo de vida de los equipos de capital
que se hayan considerado (y por lo
tanto
el retorno comparativo sobre toda la
vida de los equipos).
Considerar el coste de la
vida total a lo largo del ciclo
de vida de los equipos de
capital cuando se comparan
las inversiones.
Directores gerentes de
hospitales, gestores
energéticos, juntas de
sanidad, ministerios
de sanidad
Cuando se firman los
contratos con los organismos
de financiación (como
ESCOs) puede ser necesario
especificar los niveles
objetivos de implantación de
energía renovable, para que
se tenga en cuenta a la hora
de seleccionar proyectos
El Servicio de Salud de Murcia (España) desarrolló una licitación destinada a las empresas de servicios energéticos (ESCOs) que
incluía especificaciones relacionadas con la reducción de emisiones, mejoras de eficiencia y la aplicación de la generación de energía
renovable en línea con los objetivos europeos.
Barrera
Descripción
Acción(s) necesaria(s)
Actores
Falta de incentivos en
el sector público
Se destacó la falta de incentivos en el
sector público como una de las
barreras. Esto refleja una visión de
que en algunos casos el argumento
comercial en favor de la inversión en
sistemas de energía renovable no es
suficientemente atractivo y se necesita
algún tipo de apoyo público. La
situación relacionada con los
instrumentos de apoyo varía a lo
largo de la UE y está sujeta a cambios
frecuentes.
Considerar la delimitación de
algunos elementos del
presupuesto de las fincas de
los hospitales para financiar
las inversiones en energía
renovable. Esto es
claramente más práctico en
una situación donde los
gobiernos tienen un mayor
control sobre el proceso de
adjudicación
presupuestaria (es decir,
donde las fincas
hospitalarias son propiedad
pública en relación con
aquellos de propiedad
privada).
Dicho programa podría
también incluir el reciclaje
de los ahorros dirigidos a
la inversión en mayor
eficiencia
energética/energía
renovable.
Juntas de sanidad,
Ministerios de
sanidad
Considerar la utilización de
un modelo de ESCO de
financiación dentro de un
marco de contratación que
incluya los requisitos de
mejora continua y los niveles
meta de generación de
energía renovable.
A un nivel más amplio,
debería tenerse en cuenta la
disponibilidad de
instrumentos como las
tarifas reguladas, primas
reguladas, etc., además de
mecanismos de apoyo
financiero más innovadores
para facilitar la inversión en
energía renovable
por parte de los hospitales.
Gobiernos nacionales,
ministerios de sanidad,
Directores gerentes de
hospitales, Gestores
energéticos de los
hospitales
Gobiernos
nacionales
El banco UK Green Investment Bank (financiado parcialmente por el gobierno británico) ha proporcionado una financiación de unos 21
millones euros para un centro de innovación de nuevas energías para Cambridge University Hospitals de la Fundación del Servicio
Nacional de Salud Británico (NHS). La financiación forma parte del compromiso de la organización del sector privado, Aviva Investors.
El coste total del proyecto ronda los 42 millones euros y prevé la instalación de una caldera de biomasa, entre otras medidas. El ahorro
estimado de emisiones de dióxido de carbono asciende a 25.000 toneladas anuales10
Barrera
Descripción
Falta de flexibilidad
para utilizar otras
opciones de
financiación
Existen otras limitaciones
para los hospitales en
algunos países que
afectan al tipo de opciones
de financiación que se
pueden considerar desde
el punto de vista legal. Por
ejemplo: las restricciones
en algunos hospitales
públicos a la hora de
acceder a financiación
del sector privado
Acción(s) necesaria(s)
Cuando existe esta barrera, es
necesario tomar medidas para
actualizar las normas que
permitan que se tenga en cuenta
una gama más amplia de
opciones de financiación. Por
ejemplo: los cambios en la
normativa que regula la
contratación y las condiciones
financieras que se establecen en
contratos marco
con ESCOs
Actores
Juntas de sanidad,
ministerios de
sanidad, gobiernos
nacionales
Hasta 2011, la capacidad de los hospitales del sector público español para endeudarse para realizar inversiones financieras era
restringida. El Gobierno español desarrolló y aprobó cambios en la legislación que permitieron a los hospitales acceder a inversiones.
Por ejemplo: el servicio de salud público vasco Osakidetza contrata a una ESCO como vehículo para la inversión en desarrollos de
eficiencia energética y energía renovable para los 14 hospitales bajo su control. Sin el cambio de legislación, esto no habría sido posible.
Falta de enfoque
estratégico a largo
plazo en la
utilización de la
energía.
Las inversiones en la
utilización de la energía
suelen ser tácticas y
centradas en
el corto plazo y utilizando
soluciones que están
disponibles ya. Esto puede
limitar el desarrollo de
soluciones innovadoras
desde la cadena de
suministro. Teniendo en
cuenta el impacto de los
aumentos anticipados de los
precios energéticos de los
combustibles fósiles y los
desarrollos tecnológicos en
energía renovable se pueden
identificar opciones que son
viables a medio/largo plazo.
Sin embargo, una inversión
fragmentada en sistemas
basados en combustibles
fósiles podría inhibir estas
inversiones futuras en energía
renovable.
Considerar implicarse en la cadena
de suministro para identificar las
opciones de soluciones
energéticas para el sistema
completo a largo plazo
con la fijación de objetivos para
la reducción de las emisiones de
carbono.
Garantizar que las reglas de
contratación sean capaces de
gestionar este tipo de 'sondeo de
mercado' (esta actividad es más
aplicable a los hospitales públicos).
Promocionar las buenas
prácticas en la visión y
liderazgo de los hospitales en
la reducción de emisiones de
carbono que implique este
planteamiento estratégico a
largo plazo.
Considerar las opciones para la
generación y uso de la energía
por parte del hospital como parte
de un sistema energético local
más amplio que puede incluir
otras organizaciones públicas y
privadas, así como consumidores
particulares.
Directores gerentes
de los hospitales
Juntas de sanidad,
Ministerios de
sanidad, Gobiernos
nacionales, Comisión
Europea
Juntas de sanidad,
Ministerios de
sanidad
Directores gerentes de
hospitales, gestores
energéticos, juntas de
sanidad, ministerios
de sanidad
Los hospitales de la Universidad de Nottingham de la Fundación del Servicio Nacional de Salud Británico (NHS) emitieron
recientemente una convocatoria para la implantación de soluciones integradoras de energía con emisiones bajas de carbono para el
plazo a 2050. Este ejercicio de sondeo de mercado pretende estimular la cadena de suministro para que se propongan soluciones
innovadoras que apoyen los objetivos de reducción del 34% de las emisiones de carbono en NHS en Inglaterra
para el 2020 y del 80% para el 2050 (partiendo del año de referencia 1990). Para conocer más detalles, véase el Apéndice B
Barrera
Descripción
Falta de conexión con los
objetivos nacionales y
europeos de energía
renovable
Los gobiernos nacionales
cuentan con objetivos de
producción de
energías renovables
(véase la figura 1), pero
los hospitales no suelen
fijarse normalmente
estos objetivos, ni a nivel
individual, ni como grupo
regional o nacional.
Acción(s) necesaria(s)
Considerar el establecimiento de
objetivos para la reducción de las
emisiones de carbono y utilización
de energía renovable en los
hospitales. Esto puede ayudar a los
hospitales a presentar argumentos
comerciales en favor de la inversión
en energía renovable, si existe un
motor que impulse el logro de un
objetivo de la política. Esto se
puede alinear
con los incentivos meta del sector
público, por ejemplo.
A nivel europeo, la financiación de
la infraestructura hospitalaria que
se ofrece a través de los Fondos
Estructurales de la UE debería
incluir unos criterios que apoyen
los objetivos energéticos de
EU2020.
Actores
Juntas de sanidad,
Ministerios de
sanidad
Comisión
Europea
El Servicio Nacional de Salud Escocés (NHS Scotland) en el Reino Unido es responsable de 14 juntas de sanidad regionales a lo largo
del país. NHS Scotland se ha fijado unos objetivos para cada una de las juntas de sanidad, para reducir las emisiones de dióxido de
carbono anuales y alcanzar una mejora anual de eficiencia energética. El rendimiento de cada hospital se registra en un sistema de
datos on-line personalizado (conocido como eMART) que ofrece la base para informar al público del rendimiento de cada servicio de
sanidad con respecto a los objetivos medioambientales fijados. Para más detalles, véase el Apéndice B.
La aversión de los
hospitales con
respecto a la
intermitencia del
suministro energético.
La naturaleza crítica del
suministro energético en los
hospitales implica que se
requiera un suministro
ininterrumpido
Los hospitales normalmente cuentan
con más sistemas de suministro
energético de repuesto que otros
edificios. Por lo tanto, están
teóricamente
en una posición ideal para utilizar
energías renovables como fuente
primaria y otras opciones basadas en
combustible fósiles como repuesto.
Juntas de sanidad,
Ministerios de
sanidad
El Tubo Verde de Mataró (España) es una red urbana de distribución de energía caliente y fría, en la ciudad de Mataró. Suministra
energía a 15 instalaciones, entre las que se incluye el hospital local. La principales fuentes energéticas utilizadas son el calor residual
y el biogas procedente de las instalaciones de tratamiento de lodos en la planta depuradora de agua municipal. La caldera inicial de
gas se utiliza actualmente como sistema de repuesto11.
Barrera
Descripción
Limitaciones en el papel
de los hospitales como
proveedores de energía
En algunos países existen
barreras políticas que
impiden que los hospitales
del sector público se
conviertan en el suministro
energético de otros usuarios.
Esto puede dar lugar a una
situación donde el beneficio
potencial no se alcance
porque se percibe que la
generación energética en
favor de terceros queda
fuera del cometido
de un hospital público.
También pueden existir
barreras fiscales que limiten
el alcance de la generación
fuera del emplazamiento,
debido a la necesidad del
pago de impuestos sobre la
energía generada y de
nuevo después cuando se
compra (si se transmite a
través de la red nacional).
La diferencia entre el precio
de compra a la red de
distribución y el precio de
venta de la electricidad
también puede actuar como
barrera para la generación
de energía fuera del
emplazamiento.
Acción(s) necesaria(s)
Cuando existen argumentos
económicos en favor de la
instalación de una capacidad de
generación energética que pueda
satisfacer las necesidades del
hospital y generar beneficios de la
venta de una cantidad importante
de energía excedente, las agencias
o ministerios de sanidad
correspondientes
deberían tenerlo en cuenta. Además
de los ingresos adicionales que se
podrían utilizar para financiar las
medidas de energía/eficiencia (o
contribuir a mayores presupuestos
para los servicios sanitarios), se
trata también de un medio potencial
para alcanzar una mayor reducción
de emisiones de carbono, al
contrarrestar la cantidad generada y
vendida a terceros.
Revisar el sistema impositivo
relacionado con la generación
energética por parte de los
hospitales para investigar si se
puede reducir o eliminar esta
barrera.
Actores
Juntas de sanidad,
ministerios de
sanidad, gobiernos
nacionales
Gobiernos
nacionales,
Comisión
Europea
En los Países Bajos uno de los hospitales piloto que estaba considerando el desarrollo de un generador eólico fuera del emplazamiento,
descubrió que el sistema tributario penalizaba la operación. Al hospital se le hubiera exigido el pago del impuesto tanto sobre la energía
generada como sobre la energía comprada (ya que la energía generada se alimenta a la red de distribución eléctrica en lugar de al
hospital, lo que lo haría prohibitivo en cuanto a instalación de líneas de transmisión específicas).
Barrera
Descripción
Falta de sensibilización y
apoyo a las inversiones
energéticas
Algunos de los hospitales
con proyectos piloto
descubrió que el apoyo a lo
largo del hospital puede ser
reducido en cuanto a las
inversiones en
infraestructura
energética, ya que se
percibe como
correspondiente al gasto
de la inversión clínica
Acción(s) necesaria(s)
Se puede apoyar la inversión en
energía renovable mediante la
identificación y el trabajo con
'modelos de sostenibilidad' a lo
largo del hospital y en las juntas de
sanidad y ministerios de sanidad.
Aumentar la concienciación sobre
la eficiencia energética y la energía
renovable y las ventajas positivas
financieras, sociales y de imagen
que puede generar para las
funciones clínicas de los hospitales
pueden contribuir al desarrollo de
argumentos en favor de la
inversión
Actores
Directores gerentes
de los hospitales,
Gestores energéticos,
Juntas de sanidad,
ministerios de sanidad
Para algunos de los proyectos de hospital piloto desarrollados en Polonia el punto de partida fue conectar con una muestra
representativa del personal hospitalario mediante breves talleres introductorios. Estos talleres cubrieron las ventajas financieras y
sociales tanto de la eficiencia energética como de las energías renovables. Los talleres incluyeron a la alta directiva del hospital, la
dirección técnica energética y los puestos de contratación. así como al personal clínico y administrativo. A partir de aquí, cerca de 50
empleados se comprometieron a seguir un curso de entrenamiento de siete módulos sobre la eficiencia energética y la energía
renovable (cada uno de medio día de duración). El grupo trabajó en grupos pequeños para desarrollar mini proyectos para alcanzar
ahorros energéticos en su área del hospital. Este proceso ha aumentado la concienciación y la percepción positiva de las ventajas que
reporta la eficiencia energética y la energía renovable y ha elevado el perfil de la dirección del hospital.
La falta de
experiencia en
sistemas de energía
renovables
Algunos de los hospitales con
proyectos piloto han señalado
la falta de experiencia en
sistemas de energía
renovables en los hospitales y
en las organizaciones
hospitalarias regionales como
una barrera.
El desarrollo continuado de casos
de estudio para la implantación
de buenas prácticas de sistemas
de energía renovables en
hospitales contribuirá a informar e
inspirar al personal de los
hospitales y las juntas de
sanidad.
Además, se ha subrayado
que algunas organizaciones
de ESCOs no cuentan con
conocimientos expertos en
diversos sistemas de energía
renovable potenciales, debido
a que
el enfoque ha estado
históricamente
centrado en medidas
de eficiencia energética
Los proyectos conjuntos entre las
asociaciones para la energía
renovable, los hospitales y las
ESCOs pueden aumentar la
concienciación y el conocimiento
técnico experto en sistemas de
energía renovable.
Comisión Europea,
Ministerios de Sanidad
Ministerios de sanidad,
Juntas de sanidad,
Asociaciones para
energías renovables en
hospitales, ESCOs
En la región de Emilia Romagna en Italia, los encargados de la definición de la política del sector sanitario han contribuido a la creación
de una red de gestores energéticos de los hospitales de la región. El objetivo de esta iniciativa es intercambiar conocimientos sobre
medidas de eficiencia energética y energía renovable. El resultado ha sido el desarrollo de la concienciación sobre el ahorro energético
y el programa de acción 'Apago el gasto'.12
Hacia una Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas
de Energías Renovables
5. Identificación de opciones de energía renovable viables
La decisión fundamental que todo hospital que se plantee implantar energía renovable debe tomar es establecer los límites
dentro de los que se desarrollará su investigación. Las cuestiones clave que deben considerarse en esta etapa son tres: ¿es
la colaboración con otras organizaciones fuera del hospital una opción?; ¿es la generación fuera del emplazamiento una
opción o es necesario que el sistema de energía renovable se encuentre en el emplazamiento del hospital?; y ¿se utilizará
la energía que se genera exclusivamente para el uso propio de los hospitales o se podría generar un excedente energético para
su venta y obtención de beneficios (para ayudar a reducir los gastos energéticos netos del hospital)?.
Una vez establecidos los límites, se pueden seleccionar los sistemas de energía renovable
potencialmente viables. Este apartado incluye un conjunto detallado de preguntas para garantizar que los hospitales tengan en
cuenta los factores más relevantes que afectarán a dicha selección.
La Directiva del Rendimiento Energético de los Edificios establece el objetivo de 'carbono casi cero' para el 2018 (para nuevos
edificios del sector público) y para el 2020 (para nuevos edificios del sector privado). Parece razonable suponer que los
hospitales existentes deberían compartir esta aspiración (aunque tarden más tiempo en conseguirlo). La retroalimentación
provisional que se obtiene de los hospitales piloto apunta a que las hojas de ruta hacia hospitales con emisiones cero de
carbono son técnicamente viables pero
precisarán de reducciones de costes tecnológicos, precios energéticos de mercado más altos, descarbonización de la red
eléctrica y planteamientos innovadores por parte de los hospitales, la cadena de suministro de energías renovables y los líderes
políticos para que se cumpla esta aspiración.
El planteamiento existente de energía renovable en los hospitales se ha centrado hasta ahora principalmente en la energía de
los edificios. Sin embargo, la evidencia que se deriva de las análisis de huellas de carbono se sugiere que las emisiones de
carbono relacionadas con la contratación de la cadena de suministro son mucho mayores que la energía consumida por los
edificios. Las emisiones de carbono procedentes del transporte también representan una contribución importante al impacto
total. Las acciones futuras de los hospitales deberían acometer estos impactos más amplios.
Este apartado describe los problemas y
las decisiones a las que se enfrenta un
hospital cuando considera invertir en
energía renovable. El Apéndice C incluye
un resumen de las guías de buenas
prácticas que tratan del tema más amplio
de la gestión energética. Este apartado
se centra en las decisiones relativas al
planteamiento y la elección de la
generación de energía renovable. Se
supone que para esta etapa de toma de
decisiones, ya se ha implantado (o
planificado) el nivel óptimo de medidas
de ahorro energético
Esta sección incluye:
• Cuestiones clave sobre los
límites de una estrategia de
energía renovable
• Identificación de soluciones de
energía renovable para la
investigación
• Movimiento hacia un hospital
de emisiones de „carbono
cero‟
• Más allá de la energía de los edificios
y eficiencia energética, para reducir el
consumo.
27
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
5. Identificación de opciones viables de energía renovable
5.1 Cuestiones clave sobre los límites de una
estrategia de energía renovable
La primera decisión que un hospital debe tomar es definir los límites dentro de los
cuales se pueden considerar los diferentes tipos de sistemas de energía renovable. Tres
cuestiones clave deben estudiarse:
¿Considera únicamente el hospital la
energía renovable para su propia
utilización o consideraría colaborar con
otros?
La Universidad Hospital Santa Maria
della Misericordia de Udine (Italia) se
encuentra en las etapas finales de
completar una planta de trigeneración
que suministrará energía térmica para
aproximadamente 40 usuarios
(incluyendo varios edificios y escuelas
públicas). El hospital ha asumido el
papel protagonista en el desarrollo de
este sistema trabajando con un grupo de
empresas privadas. Cuando entre en
funcionamiento
en 2013, el sistema producirá
83,5 Mw de energía calorífica, 30Mw
de energía refrigeradora y 9,7 Mw de
electricidad. Parte del mix inicial de
energía incluirá fuentes renovables y se
ha planificado que esto aumente a lo
largo del tiempo.
¿Está considerando el hospital la
generación de energía renovable in situ
solamente o consideraría la generación
en otras localizaciones como una opción?
Partners Healthcare System es un sistema
de asistencia sanitaria sin ánimo de lucro
situado en Boston (EE.UU). El sistema
cubre una amplia gama de hospitales, una
organización de asistencia sanitaria
gestionada y
centros de salud locales, entre otros. Se
financiar una instalación fotovoltaica de
31 Mw fuera del emplazamiento, que
abastezca a varios de los hospitales en
este sistema. Junto con un programa de
eficiencia energética y la instalación de
unidades de co-generación en dos
hospitales, se estima que este paquete
de medidas reducirá el consumo
energético en un 25% durante los cinco
años desde 2008 al 2013 con un coste
energético anual de
100M $ (76M €)13.
¿Está el hospital solamente interesado (o
restringido a) generar energía renovable
solo para su propio consumo o se
considera
la venta del excedente de energía como
una opción para reducir los costes
energéticos netos?
Gundersen Health System en los
Estados Unidos cuenta con un hospital
con 325 camas y 41 clínicas. Su objetivo
a corto plazo (para 2014) es producir
más energía renovable de la que
consume a lo largo de todas sus
instalaciones. Además de esto,
Gundersen tiene la aspiración de
alcanzar un sistema de atención
sanitaria de coste energético neto cero,
generando
150% - 200% del consumo
energético a partir de fuentes
renovables. Para más detalles,
véase el Apéndice B.
está realizando un esfuerzo para ubicar y
13
28
http://cleanmed.org/2013/speakers/eposters/CleanMed_e-poster_System_Energy_130325.pdf
Hacia una Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas
de Energías Renovables
Existe evidencia limitada de la
colaboración de los hospitales con otras
organizaciones para implantar sistemas
de energía renovables. Aunque a veces
suele ser el caso, lo más común es que el
hospital sea un usuario del sistema de
calefacción de distrito renovable (como el
ejemplo del Tubo Verde de Mataró
que se describió anteriormente). Un
ejemplo de mayor escala es la red de
calefacción de París, que abastece a
la mayoría
de los hospitales de las ciudad y está
planeando aumentar el uso de las
fuentes renovables como
la biomasa y la energía geotérmica.
Para más detalles, véase el Apéndice
B.
También existe una evidencia reducida de
hospitales que implanten sistemas de
energía renovable fuera del
emplazamiento para aprovechar las
ubicaciones óptimas de las fuentes
renovables (como los generadores
eólicos, que probablemente funcionen con
mayor eficiencia fuera de un entorno
urbano debido a la menor turbulencia
provocada por el entorno construido
alrededor de los generadores). Tener en
cuenta que las localizaciones fuera del
emplazamiento también pueden superar
algunas de las barreras asociadas a los
desarrollos renovables en las zonas
urbanas. Finalmente, la disponibilidad de
algunos
tipos de sistemas de energía renovable
puede ser específica de su localización.
Por ejemplo: el Marian Medical Centre
de California genera
vertedero cercano, que se transporta
mediante una tubería de 3 Km. El sistema
abastece el 95% de la demanda de
electricidad del Centro, que equivale a un
ahorro de 230.000 euros anuales y una
reducción anual de emisiones de dióxido
de carbono de
42.000 toneladas14.
Solo se ha identificado un ejemplo
de una organización sanitaria con la
aspiración claramente especificada de
utilizar el exceso de
energía renovable generada para
reducir los costes energéticos netos
del sistema sanitario (Gundersen
health Systems, véase el Apéndice B).
La capacidad para utilizar los
presupuestos para empresas de
colaboración conjunta puede estar
limitada para algunas organizaciones, lo
que que restringe las opciones anteriores.
Pueden ser necesarios
cambios en las normativas fiscales para
ampliar las soluciones potenciales de
energía renovable disponibles para un
hospital.
La capacidad para generar unos ingresos
significativos a partir de la venta del
excedente de energía renovable de
algunos hospitales puede verse limitada,
si se considera que está fuera de su
negocio nuclear. Sin embargo, esta
solución parece ser digna de
consideración, especialmente en el
contexto de
un aumento de los precios energéticos y
la presión sobre los presupuestos de la
atención sanitaria.
electricidad utilizando gas procedente de
un emplazamiento de
14
http://healthierhospitals.org/sites/default/files/IMCE/public_files/Case_Study_Images/Marin%20Medical.pdf
29
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
5. Identificación de opciones viables de energía renovable
5.2 Identificación de soluciones de
energía renovable
para la investigación
Una vez tomada la decisión sobre las
limitaciones de todo desarrollo de energía
renovable, el siguiente paso es revisar
los tipos de sistemas de generación
renovable para su investigación adicional.
Parece evidente que las respuestas a las
cuestiones planteadas en el apartado 5.1
influirán de forma importante en la
selección del sistema de generación
renovable que se vaya a investigar.
El Apéndice D incluye una lista de fuentes
y tecnologías diferentes de energía
renovable (figura D1). Las tecnologías
potenciales se resumen a continuación
(excepto
la energía mareomotriz, que no se han
identificado como tecnologías renovables
utilizadas por ninguno de los hospitales
- aunque pueden ser una opción futura
para la generación fuera del
emplazamiento).
• Bombas de calor de fuente de
aire (para
calefacción/refrigeración
renovable)
• Biocombustibles (para
transporte renovable)
• Biogas (para calefacción y/o
electricidad renovables cuando se
utilizan en una cogeneración)
• Biolíquidos (para calefacción y/o
electricidad renovables)
• Calderas/estufas de biomasa
(para calefacción renovable y
también electricidad renovable
cuando se utilizan en sistemas
de cogeneración)
• Energía a partir de los residuos –
solo componente biodegradable
(para calefacción renovable y
también electricidad renovable
cuando se utilizan en los sistemas
de cogeneración)
• Bombas de calor de fuente terrestre
(<1km) y energía geotérmica
profunda
15
30
Ejemplos de RES en los hospitales www.res-hospitals.eu
(>1km) (para
calefacción/refrigeración
renovable)
• Sistemas de energía
hidroeléctrica (para
electricidad renovable)
• Energía solar térmica (para
calefacción y refrigeración
renovable)
• Energía solar fotovoltaica
(para electricidad renovable)
• Bombas de calor de fuente de agua
(para calefacción/refrigeración
renovable)
• Generadores eólicos (para
electricidad renovable)
Según una revisión de más de 50
hospitales que utilizan actualmente
sistemas de energía renovable15, la opción
más popular (en cuanto al número de
instalaciones pero no de capacidad de
generación) parece ser la energía solar.
Incluye tanto los sistemas térmicos solares
como los fotovoltaicos. Una de las razones
de su popularidad es la alta visibilidad que
ofrece a los hospitales
una manera de demostrar públicamente
que se está utilizando energía renovable.
Los ejemplos a mayor escala tienden a
concentrarse en los lugares más obvios,
con los mayores niveles irradiación. Por
ejemplo: el Hospital Castelfranco Veneto
en Italia ha construido
una red de más de 4.000 paneles
fotovoltaicos que cubren cerca de 2/3 de
la superficie total del aparcamiento de
automóviles (6.700m2 de la
superficie total de 10.000m2) para
producir cerca de 1Mw de electricidad
al año. Esto representa cerca
del 10% del consumo energético total de
los hospitales. Existen algunos ejemplos
interesantes también en el norte de
Europa (ej.: Dinamarca, Alemania y el
Reino Unido).
La segunda opción más popular parece
ser la bioenergía. Esto incluye el uso
de la biomasa,
Hacia una Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas
de Energías Renovables
el biogas y los biocombustibles. Lo más
frecuente son las calderas de biomasa o
sistemas de cogeneración alimentadas
con virutas/pellets de madera,
especialmente en los países donde hay
industrias forestales importantes. En
algunos casos existen barreras
normativas que regulan dichos sistemas
debido a las emisiones de partículas
inherentes, especialmente en superficies
urbanas. La retroalimentación procedente
de los hospitales piloto sugiere que las
calderas de biomasa/sistemas de
cogeneración generalmente
ofrecen una proporción relativamente alta
de energía renovable, si se compara con
otros sistemas (como una proporción de la
utilización de energía hospitalaria total).
Existen
algunos ejemplos de proyectos de
energía generada a partir de residuos que
utilizan materias orgánicas procedentes
de las cerveceras, instalaciones de
tratamiento de agua y residuos
municipales. El Hospital Versilia en Italia
trabaja con la Universidad de Pisa Center
for Research on Energy and Environment
para investigar la utilización tanto de la
biomasa como de
los residuos hospitalarios (incluyendo los
peligrosos) para producir electricidad. En
este ejemplo, los ahorros de la gestión de
los residuos también se incluyen en los
argumentos
generales a favor de la inversión.
Cada vez hay más
instalaciones de bombas de calor,
principalmente bombas de calor de fuente
terrestre. Algunas de ellas se describen
como sistemas geotérmicos, pero existen
diferentes opiniones sobre las diferencias
entre las bombas de calor y la energía
geotérmica, dependiendo de la
profundidad de perforación. En el caso del
proyecto de RES Hospitales, las 'bombas
de calor de fuente terrestre' de hasta 1 Km
de profundidad se diferencian de los
'sistemas geotérmicos profundos', donde
la profundidad varía entre 1 Km y 4 Km,
según los planes de inversión que
desarrollen los hospitales piloto.
Entre los ejemplos de bombas de calor
de fuente
terrestre el Hospital Ethianum
se incluyen
Hos
en Heidelberg (Alemania)
(wh
met que cuenta con 45
Medi perforaciones de hasta 70 m
has t de profundidad y el University
pum
Medical Centre de Utrech con
One in
th invdos bombas de calor de
sour fuente terrestre de hasta 50 metros de
bore Uno de los hospitales piloto
poin
que participan en el proyecto
vary
acc RES Hospitals
geottambién investigó una bomba de calor
profundidad.
Exa de fuente terrestre radial
pum que utiliza orificios
Hos
perforados desde una
ener
prov fuente de punto
dem único en la superficie
Med desde diferentes ángulos
(wh
y profundidades para
bein
com acceder a las zonas con
Thermayor potencial
win geotérmico.
elect
Entre los ejemplos de bombas
exa to
b Winde calor de fuente de agua se
in a incluye el Hospital de
Nort Stokmarknes de Noruega
Eng
(donde la energía térmica del
Irel
the mar se utiliza
King para abastecer casi el
an 8 90% de la demanda de
18
calor del hospital) y el Vu
La retroalimentación procedente de los
Medical
Centre
de
hospitales que participan en los proyectos
Amsterdam
piloto RES Hospitales resalta que los
(donde
se está
desarrollando
sistemas
de biomasa
y geotermia
profundaun
son las
una
opciones más populares cuando
sistema de refrigeración de distrito con
empresa energética local que
utiliza un lago cercano).
También existen ejemplos de utilización
de energía eólica e
hidroeléctrica para generar
energía en los hospitales.
Los principales ejemplos de
energía hidroeléctrica se
encuentran en Dinamarca y
Portugal.
Se han instalado
generadores eólicos en
numerosas fincas de
hospitales
en el noroeste de
Europa, que incluyen
31
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
5. Identificación de opciones viables de energía renovable
el objetivo es cubrir como mínimo el 50%
de la generación de energía renovable.
De los dos, la biomasa es la tecnología
más madura, lo que a su vez, implica que
el riesgo técnico es relativamente inferior.
Para los proyectos piloto se han
investigado los sistemas de
geotermia profunda de entre 2 km y
4 km y esto ha provocado problemas de
incertidumbre sobre los datos de costes
para los planes de inversión. También
se ha subrayado que la falta de casos
de referencia de geotermia profunda
utilizados por los hospitales aumenta la
incertidumbre sobre el uso de esta
tecnología (aunque muchos utilizan
bombas de calor de fuente terrestre, que
funcionan a profundidades menores, por
ejemplo en el Hospital Mollet, como se
describe en el Apéndice B).
La retroalimentación procedente de dos
proyectos piloto también subraya que si se
consideran las bombas de calor como
solución (la geotermia, fuente de aire o
fuente de agua) será necesario contar con
energía adicional para suministrar a las
bombas de calor. Los representantes de
ambos proyectos recomiendan que se
tengan en cuenta sistemas de electricidad
renovables para lograr que las bombas de
calor sean una opción de carbono cero.
Por ejemplo, esto podría incluir una
inversión en un
sistema fotovoltaico solar con suficiente
capacidad de generación para energizar
una bomba de calor de fuente terrestre.
Para alcanzar una bomba de calor de
carbono cero, el sistema fotovoltaico
solar debe generar suficiente electricidad
durante las horas diurnas para cubrir la
utilización de la bomba de calor a lo largo
de todo el día.
Cuando se evaluó el consumo
energético actual de los hospitales
piloto se descubrió que algunos
16
32
ya contaban con sistemas fotovoltaicos
solares y térmicos solares pero que solo
producían una proporción
relativamente pequeña de la energía
total utilizada.
Además de estas opciones de generación
de energía, es necesario considerar
opciones de almacenamiento de energía.
Este es un aspecto importante para las
situaciones en las que
se produce una generación de excedente,
pero no hay una conexión de red y
cuando la tecnología de energía
renovable
puede sufrir intermitencias
de suministro. Los ejemplos de las
opciones de almacenamiento de energía
incluyen sistemas como almacenaje
hidro por bombeo, cambio de fluido/fase
para almacenar energía térmica,
sistemas de batería y almacenamiento
de aire comprimido. Los ejemplos de
opciones de almacenamiento de energía
incluyen los sistemas electromagnéticos
y la producción y almacenamiento de
hidrógeno.
Los Hospitales Thomas Jefferson
University y Thomas Jefferson University
Hospitals de Filadelfia trabajan con una
empresa especializada en optimización
energética para desarrollar
un sistema de almacenamiento de energía
a gran escala en o cerca de su
emplazamiento en el centro de la ciudad.
El sistema de almacenamiento permitirá
que el hospital controle mejor la
energía procedente de los generadores
eólicos16. En los Apartados 3 y 4 hemos
subrayado
numerosos factores que influyen en
la elección del sistema de energía
renovable y algunas de las acciones
que se pueden realizar para superar
las barreras no técnicas que dificultan
la utilización de energía renovable en
los hospitales europeos. Para ayudar a
identificar las opciones de energía
renovable para un hospital específico,
deben considerarse las siguientes
cuestiones:
http://www.bizjournals.com/philadelphia/news/2011/04/13/viridity-to-supply-jefferson-with.html
Hacia una Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas
de Energías Renovables
1. ¿Cuenta el hospital con conocimiento experto propio de la casa
para evaluar las opciones de energía renovable? Numerosos
hospitales piloto han contratado asesores especializados
externos para apoyar el desarrollo de sus planes de inversión.
En algunos casos las revisiones sin coste que realizan las
Compañías de Servicios Energéticos han resultado ser un
apoyo. En
otros países la asesoría financiada por el sector público se ha
utilizado para apoyar a los hospitales en el desarrollo de planes
de eficiencia energética y energía renovable.
2. ¿Se han desarrollado oportunidades de minimizar la utilización de
la energía a través de la inversión en medidas de eficiencia? La
mayoría de los hospitales piloto pudieron identificar ahorros
significativos en la utilización de energía mediante una
iluminación más eficiente, el aislamiento del edificio, la
sustitución de ventanas, etc. Normalmente estas inversiones
tuvieron un periodo de retorno a la inversión más corto que los
planes derivados de la inversión en renovables.
3. ¿Cuál es la disponibilidad de recursos naturales, tanto cerca
del hospital como en las regiones colindantes? Los límites
para el desarrollo de energía renovable dictarán los sistemas
de energía renovable que se pueden considerar, como se
describe en el apartado 5.1.
4. ¿Existe suficiente información disponible para permitir que se
calcule la generación potencial de energía o son necesarias más
investigación y medición con sus costes asociados? Ej.: ¿existen
estudios que cubran la localización del hospital para informar
sobre el potencial de sistemas fotovoltaicos solares, generadores
eólicos y geotermia, etc,?
5. ¿Cuál es la disponibilidad y nivel de interés de los socios
potenciales para los proyectos de energía renovable de
comunidades más amplias? Ej.: parques eólicos/solares,
sistemas de calefacción de distrito, etc.
6. ¿Cuál es el estatus de la capacidad de generación de energía
existente? Uno de los hospitales piloto había invertido
recientemente en una nueva unidad de cogeneración
alimentada por gas y a la
inversión todavía le quedaba una vida de funcionamiento
importante. A menudo la oportunidad de la inversión en energía
renovable coincide con el final natural de la vida de una planta de
combustible fósil
y requiere que se instale una nueva capacidad de generación,
por lo que elegir el momento preciso para que una inversión en
energía renovable sea viable es vital. Normalmente los
hospitales utilizan más energía para calefacción y refrigeración
que electricidad y el equilibrio entre ambos afectará claramente
al tipo de sistema de energía renovable que se considere.
7. ¿¿Existen barreras legales/normativas para la implantación de
algunos tipos de sistemas de energía renovable? Ej.: algunos
hospitales piloto descubrieron que las normativos de la calidad
del aire
eran una barrera para la inversión en instalaciones de biomasa
para los hospitales situados en superficies urbanas. Otros
encontraron que existan restricciones normativas/políticas sobre
la capacidad de los sistemas renovables que podrían
considerarse, debido a la necesidad de evitar convertirse en un
generador de energía).
8. ¿Existen barreras normativas para que el hospital acceda a
financiación privada para la inversión? Ej.: un hospital piloto no
pudo aprovechar un emplazamiento con permiso de planificación
para un generador eólico debido a las restricciones que
encuentran los hospitales financiados públicamente para acceder
a inversiones privadas.
9. ¿Existen barreras fiscales a la generación de la energía renovable
fuera del emplazamiento debido a la utilización de la red de
distribución existente? Ej.: en los Países bajos un hospital que
produce electricidad fuera del emplazamiento podría pagar
impuestos como generador de energía y también pagar
impuestos por la compra de electricidad.
10. ¿Existen barreras logísticas? Por ejemplo: uno de los hospitales
piloto que consideró inicialmente un sistema de biomasa, más
tarde lo rechazó debido a la limitación de espacio para el
almacenamiento in situ de los pellets que supondría entregas
casi diarias.
11. ¿Qué incentivos europeos, nacionales o regionales están
disponibles para fomentar la inversión y en particular las
tecnologías de energía renovable? El Apéndice E contiene
resúmenes del potencial de beneficios orientativos de los
diferentes tipos de energía renovable en los diferente estados
miembros. Esto incluyen una previsión del apoyo del sector
público en el cálculo (los tipos y niveles de apoyo pueden
cambiar).
12. ¿Cuál es el contenido de renovables planificado futuro y actual
de las empresas energéticas nacionales/regionales/locales?
Algunos hospitales piloto identificaron la compra de electricidad
verde' como un componente de su plan
de inversión en renovables 2010 o de la 'hoja de ruta de
carbono cero' a largo plazo. El Apéndice D ofrece más detalles
sobre los problemas no resueltos hasta ahora en torno a la
contabilidad de los ahorros de carbono a través de la compra
de energía verde. El contenido en renovables
de la electricidad generada varía de manera importante
entre los estados miembros, desde un 0% en Malta hasta
el 50% de Suecia.
13. ¿Cuál es la disponibilidad de proveedores comerciales que
puedan aconsejar e implantar soluciones de energía renovable?
Uno de los hospitales piloto que consideraba
un sistema de geotermia profunda ha encontrado dificultades
para identificar una fuente de datos sobre los costes y
generación de energía potencial utilizando geotermia
profunda en su localización.
Responder a las preguntas anteriores ayudará a identificar
las opciones potenciales de energía renovable disponibles
para un hospital en concreto. Claramente, hay muchos
detalles importantes en cada cuestión y cada una requiere un
análisis minucioso.
33
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
5. Identificación de opciones viables de energía renovable
Los sistemas de energía renovable
identificados durante el proyecto de RES
Hospitals (que se sometieron a
hospitales piloto que desarrollaron
planes de inversión para alcanzar el
50% de energía renovable para el 2020)
incluyeron:
• Sistemas combinados de energía
y calefacción alimentados por
biomasa
• Generadores eólicos
• Sistemas de geotermia profunda
piloto utilizaron una proporción mayor
basada en los contratos de suministro de
energía verde que firmaron con las
empresas energéticas. Los temas
asociados con la responsabilidad de la
compra de electricidad verde se tratan en
el Apéndice D. Hasta que el Protocolo del
Gas de Invernadero produzca unas
directrices específicas sobre el tema de la
responsabilidad de la potencia
de red verde, se recomienda utilizar el
contenido de
energía renovable.
• Bombas de calor de fuente
terrestre
• Sistema solar (térmico y
FV) en algunos casos, la
contribución solar a la energía renovable
total fue marginal, mientras que en otros
representó una proporción importante de
generación de energía renovable. Los
sistemas combinados de calefacción y
energía alimentados por biomasa fueron
el tipo de sistema más habitual entre los
seleccionados, para alcanzar el 50% de
energía renovable para el 2020. Los
sistemas de geotermia profunda también
resultaron ser potencialmente útiles para
alcanzar este objetivo. La
retroalimentación procedente de los
hospitales piloto sugiere que existía
mucho menor riesgo con los sistemas de
biomasa (comparados con los sistemas
de geotermia profunda) ya que son
técnicamente más maduros con un
número de emplazamientos de referencia
ya instalados en los hospitales. La
reducción del riesgo es importante para
los hospitales debido a su necesidad de
suministro de energía segura e
ininterrumpida.
La compra de 'electricidad verde'
también se resaltó como contribución
para alcanzar el objetivo del 50% de
renovables para 2020. Algunos
hospitales piloto se basaron el contenido
de energía renovable de la red nacional
para calcular el porcentaje de energía
renovable utilizado por el hospital. Otros
hospitales
17
34
5.3 Abriendo el camino hacia hospitales
de ‘carbono cero’
Además de desarrollar planes de
inversión para alcanzar el 50% de RES
para el 2020, cada hospital piloto está
investigando cómo se podrían alcanzar
operaciones de carbono cero durante
2020.
En algunos países ya existe presión para
que los edificios nuevos se construyan de
acuerdo a las normas de carbono cero.
Por ejemplo, en 2008 el gobierno del
Reino Unido anunció su
compromiso para que todos los edificios
nuevo en propiedad o ocupados por el
sector público
sean de emisiones de carbono cero
para finales del 2018. Esto concuerda
con la Directiva de la UE
2010/31/EU sobre el rendimiento de los
edificios (redistribución)17,que también
establece que todos los edificios nuevos
(incluyendo los edificios de propiedad
privada
o ocupados por particulares) lleguen a
emisiones de carbono casi cero para el
2020. Esto significa que deben estar
diseñados de modo que minimicen la
demanda energética y energizados
mediante energía procedente
de fuentes renovables.
17 Directiva UE 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al rendimiento energético de edificios (recast) – Artículo 9, 2010
Hacia una Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas
de Energías Renovables
Un ejemplo interesante es el nuevo
hospital de Monselice cerca de Venecia
donde se desarrolla una actividad
geotérmica sustancial cerca de la
superficie que está orientada a contribuir
a lograr que los hospitales sean sistemas
energéticos con emisiones de carbono
neutro.
Desgraciadamente, esto no resuelve el
problema del enorme inventario de los
edificios que consumen gran cantidad de
energía en Europa, incluyendo la mayoría
de los 15.000 hospitales.
Por supuesto que es técnicamente posible
lograr un hospital con emisiones de
carbono cero, basta con una invertir
simplemente en suficientes sistemas de
energía renovables para producir la
electricidad y la energía térmica que se
necesita. Esto podría incluir tanto la
producción in situ como la contratación de
energía renovable a partir de fuentes fuera
del emplazamiento. Claramente, esto
no es económicamente viable en la
actualidad y solo podría justificarse en
términos medioambientales.
Se están elaborando hojas de ruta de
carbono cero para los proyectos de los
hospitales piloto. Un ejemplo de una
hoja de ruta de alto nivel que muestra el
camino hacia energía de carbono cero
para los hospitales en Escocia se incluye
en el Apéndice B (caso de estudio UKNHS Scotland). Uno de los principales
contribuidores en este ejemplo son los
planes del gobierno escocés para
descarbonizar
5.4 Más allá de la energía de los edificios
Un hospital con emisiones de carbono
cero no solo se trata de la energía del
edificio. También incluye emisiones de
CO2 procedentes del transporte y la
cadena de suministro. En Inglaterra18, se
ha estimado que cerca del 65% de las
emisiones totales de CO2 surgen de la
extracción, procesamiento, fabricación,
distribución y eliminación de mercancías
y servicios para el sector sanitario,
el 16% de las emisiones están asociadas
con el transporte y el 19% con la energía
de los edificios. Esto también es inherente
en el Protocolo de Gas de Invernadero19,
que clasifica las organizaciones por su
huella de carbono
en Alcance 1 (emisiones directas de sus
propias operaciones), Alcance 2
(emisiones directas de proveedores de
energía de terceros) y Alcance 3
(emisiones indirectas de otros
proveedores de la organización).
El enfoque de los hospitales piloto se
centra predominantemente en las
opciones de eficiencia energética y
energía renovable para satisfacer la
demanda energética de los edificios. Los
planteamientos futuros tendrán que
desear que se incorporen medidas para
hacer frente a las emisiones de dióxido de
carbono del transporte y de la cadena de
suministro.
la red de distribución eléctrica para el
2020.
18
19
NHS England Carbon Footprint, NHS Sustainable Development Unit, published 2012, p.7 http://www.sdu.nhs.uk/documents/resources/Carbon_Footprint_Published_2012.pdf
http://www.ghgprotocol.org/
35
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
6. Argumentos de negocios en favor de la inversión renovable
Los argumentos de negocio en favor de la inversión en energía renovable implican una combinación de análisis financiero de
las opciones disponibles y una variedad de otros temas comerciales. Este apartado nos ofrece una detallada lista de
comprobación para ayudar a los hospitales a preparar los argumentos comerciales para la inversión en energía renovable.
El análisis financiero identificará la inversión necesaria y el periodo de retorno de la inversión / ahorro de vida completo del
sistema de energía renovable. Para ello, es necesario tener en cuenta algunos factores entre los que se incluyen: el precio
actual y futuro estimado de la energía comprada, los cambios futuros en el consumo energético derivados de la demanda
clínica y en el stock de edificios del hospital; los precios actuales y futuros del combustible de entrada para los sistemas de
energía renovable (como los pellets de madera); el tipo y la cantidad de energía que el sistema generaría (calefacción y
electricidad); otros costes marginales de la generación de energía renovable (ej.: la electricidad para accionar las bombas de
calor); los cambios en los costes operativos actuales (ej.: mantenimiento del sistema); disponibilidad de apoyo financiero (ej.:
tarifas reguladas); exposición actual y futura a impuestos medioambientales; ciclo de vida esperado del sistema y fuentes y
costes de financiación.
Otras consideraciones que se pueden incorporar al argumento comercial son: las ventajas medioambientales más amplias
(ej.. la reducción de emisiones de partículas); la alineación con políticas y objetivos nacionales/regionales de energía
renovable/reducción de carbono; seguridad y sostenibilidad de las materias primas (como la biomasa); magnitud de los
impactos de la cadena de suministro/otros consumidores que se deriven de una imagen 'más verde'; planes de contingencia y
resistencia del nuevo mix de suministro energético.
Este apartado también se ocupa de las incertidumbres clave en los casos de estudio en los que se incluyen precios energéticos
futuros y cambios en los costes tecnológicos.
6.1 Aspectos financieros y de otra índole
de los argumentos de negocio
Los argumentos comerciales en favor de
la inversión en una opción determinada de
energía renovable pueden variar
sustancialmente entre los hospitales, en
algunos casos incluso dentro
del mismo país/región. Sin embargo,
debería constar de un coste de vida
completo de la inversión potencial en
energía renovable en comparación con la
situación existente (y futura situación
para reflejar los aumentos potenciales en
el precio de la energía del mercado, por
ejemplo) y/o opciones de inversión
alternativas. Aunque un simple retorno
de la inversión de capital es una
herramienta comparativa útil, no
tiene en cuenta los ahorros de la vida
completa que la inversión pueden
realizar, especialmente cuando el ciclo de
vida de un sistema de energía renovable
puede superar lo 20+ años.
36
El análisis financiero
debería incluir:
1. Los precios actuales y futuros
esperados de la energía comprada
(ej.: gas natural, electricidad de red
de distribución). Por ejemplo: uno
de los hospitales piloto utilizó la
suposición de un aumento medio
anual del 8% en los precios de
energía del mercado. Un
componente
importante del argumento comercial
es el desarrollo de un pronóstico de
referencia (asumiendo los
argumentos en los que ya no se
añade energía renovable), frente
al cual se puedan comparar los
argumentos financieros de las
inversiones en renovables. La
incertidumbre sobre los costes
energéticos futuros se trata en el
apartado 6.2.
Hacia una Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas
de Energías Renovables
2. Cualquier cambio en los niveles
actuales de consumo energético
como resultado de las medidas
de ahorro energético y eficiencia
energética y/o de los desarrollos
planificados en el hospital (ej.: adición
o eliminación de edificios, inversión
planificada en nuevos servicios
clínicos que puedan aumentar la
demanda energética, cese planificado
de servicios clínicos que podría
reducir la demanda energética)
3. Cualquier cambio en los niveles
actuales de consumo energético
como resultado de los cambios en
el volumen de la demanda de
servicios clínicos en oferta
4. Los precios actuales y estimados
futuros de las materias primas de
entrada para los sistemas relevantes
de energía renovable. Por ejemplo:
algunos hospitales piloto que
incluyen
la biomasa como solución
renovable utilizan una estimación
de un incremento anual del 3% en
costes de pellet de madera.
5. La capacidad práctica de
generación de energía de las
tecnologías de energía
renovable. Esto será más fácil de
hacer para
algunas tecnologías renovables que
para otras. Por ejemplo: el
rendimiento de la
generación energética de los
sistemas de biomasa es más fácil
de calcular que un sistema
de geotermia profunda debido a que
las entradas son más fáciles de
controlar. Como
hemos mencionado anteriormente,
es importante identificar el mejor
conjunto de datos disponible
para permitir que se calcule el
rendimiento (ej.: esto incluiría
velocidades del viento,
disponibilidad media de luz diurna,
etc.)
6. Se han considerado los costes
marginales de la generación de
biomasa a partir de la tecnología
de sistemas de energía renovable
(como el coste del funcionamiento
de una bomba de calor, la compra
de pellets para biomasa, etc.).
7. Los costes de mantenimiento anual
de la tecnología de sistemas de
energía renovables (como las
calderas de biomasa que pueden ser
más caras de mantener que otras
alternativas alimentadas con gas
natural)
8. Los instrumentos de apoyo público
a la tecnología de sistema de
energía renovable en cuestión
(por ejemplo: las subvenciones de
capital y/o ingresos que ofrecen
las fuentes de financiación
europeas, nacionales y/o
regionales)
9. La exposición actual/futura a los
impuestos medioambientales y los
ahorros posibles a través de las
inversiones en sistemas de energía
renovables (es decir, una
comprobación del estado de los
planes de las autoridades nacionales
o regionales para introducir dichos
impuestos, si es que no existen ya en
la actualidad).
10. El ciclo de vida anticipado del sistema
renovable (para permitir el cálculo de
ahorros a lo largo del ciclo de vida,
además de un cálculo sencillo de
retorno de la inversión).
11. La inversión de capital
necesaria y los costes/fuente(s) de
financiación (por ejemplo, los
presupuestos de capital, los créditos
comerciales, los subsidios, los
créditos del sector público, los
contratos de servicios energéticos)
37
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
6. Argumentos comerciales en favor de la inversión renovable
La información anterior debería
permitir el cálculo de:
• Los costes de partida asociados con
el mix actual de generación/fuente
de energía
• Cómo cambiará el consumo
energético anual futuro como
resultado de las medidas de ahorro
energético y la eficiencia energética
• Cómo cambiará el consumo
energético futuro anual
como resultado de los cambios en
los edificios de los hospitales y/o
del volumen/tipo de servicios
clínicos que se ofrecen
• En base a lo anterior (y los cambios
estimados para los precios de
energía anuales), se establece una
estimación de referencia de partida
(pronosticada para todo el ciclo de
vida del desarrollo de energía
renovable planificado, para permitir
la comparación del ciclo de vida)
• La inversión necesaria para implantar
el sistema(s) de energía renovable
identificado(s) (incluyendo la
identificación de cualquier
financiación de subsidios)
• La reducción anticipada de costes
energéticos como resultado del
desplazamiento del
consumo basado en combustibles
fósiles
• Los costes anuales adicionales
asociados con la generación de
energía renovable
• Cualquier ingreso anual adicional que
se obtenga como resultados de la
generación de energía renovable
(ej.: tarifas reguladas)
• Costes evitados relacionados con
impuestos medioambientales de
generación a partir de combustible
fósiles
38
• El coste anual de la financiación de
inversiones renovables
• Los ahorros anuales netos de
costes durante el ciclo de vida del
sistema renovable con relación al
caso de referencia de partida
(identificación tanto del plazo
sencillo de retorno de la inversión
como de los ahorros de costes del
ciclo de vida total)
Deberían compararse también las fuentes
potenciales de capital de inversión,
teniendo en cuenta cualquier coste y las
ventajas adicionales que ofrezcan ciertos
modelos de financiación (por ejemplo: si
se usan contratos de rendimiento
energético con ahorros garantizados).
Además de la información financiera, es
necesario incorporar la información
siguiente (del punto A al F) para mejorar
los argumentos comerciales en favor de
los sistemas de energía renovables.
A. El tipo y la escala de las ventajas
medioambientales. Además de las
ventajas de la reducción de
emisiones de carbono, existen
beneficios medioambientales y
sociales adicionales (como la
reducción de las emisiones de
partículas, cuando se pasa de un
sistema alimentado por aceite
pesado a otro sistema de energía
renovable. Un análisis de la ventaja
del coste social debería permitir un
cálculo aproximado de un valor
financiero para la sociedad de los
costes evitados que se derivan de
esta ventaja medioambiental).
B. Alineación con las políticas y
objetivos de reducción de emisiones
de carbono pertinentes establecidas
por el hospital, junta del hospital,
ministerio
de sanidad nacional, gobierno
nacional y a niveles europeos (por
ejemplo: el gobierno escocés
Hacia una Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas
de Energías Renovables
ha establecido unos objetivos
específicos de reducción de
carbono para 14 juntas de sanidad
regionales, véase el caso de
estudio correspondiente en el
Apéndice B).
C. La seguridad y sostenibilidad de las
materias primas de energía
renovable (ej.: biomasa, biodiesel y
bioetanol).
Es importante demostrar que las
materias primas proceden
de fuentes sostenibles para
evitar impactos sociales y/o
medioambientales negativos no
deseados.
D. Evidencia sobre el alcance de una
„imagen verde‟ comercialmente
ventajosa para el hospital. Por
ejemplo: en los sistemas con
financiación privada cuando se
puede seleccionar el paciente final
entre los hospitales y/o cuando las
empresas de seguros
sanitarios están interesadas en los
credenciales del hospital al que
financian
E. Detalles con respecto a la resistencia
del suministro de energía propuesto
que incluya planes de contingencia
para gestionar la intermitencia del
suministro, las programaciones de
mantenimiento y los sistemas de
repuesto de emergencia.
F. Un plan de acción que muestre el
plazo previsto para las acciones y
recursos necesarios, así como
los hitos y las personas
responsables de su implantación.
6.2 Incertidumbre sobre los precios
futuros de la energía
Un componente importante a la hora de
deben realizarse hipótesis sobre los
cambios en los precios del gas y de la
electricidad del mercado que el hospital
debería pagar si no se realizara una
inversión en energía renovable.
Por ejemplo: un estudio publicado por la
Comisión Europea20 utiliza un escenario
de referencia de partida de un aumento
del 31% entre 2010 y 2020 para los
precios de electricidad tras impuestos
(equivalente a un 2,5% del aumento
compuesto anual). El mismo estudio
resaltó un pronóstico de aumento del la
venta mayorista de gas natural del 41%
entre 2010 y 2010 (equivalente a un
aumento anual compuesto del 3,5%) Los
aumentos pronosticados en los precios
energéticos pueden responder en parte a
los aumentos previstos de población y de
consumo asociado, con que más personas
en los países en desarrollo accedan a
mayores niveles de renta disponibles. A
esto se añaden las incertidumbres
potenciales sobre el suministro
relacionadas con el potencial de
conflictos futuros localizados en las
zonas donde se encuentran los
combustibles fósiles.
La retroalimentación que ofrecen algunos
de los hospitales y otros agentes
implicados que han revisado el borrador
de esta guía sugiere que los aumentos
señalados anteriormente son demasiado
conservadores. Uno de los hospitales
piloto tuvo que utilizar una cifra superior
al 85% de aumento anual en los costes
generales de energía para desarrollar su
plan de inversión.
Esto se basó en aumentos reales
experimentados durante los últimos
años.
En el caso de algunas energías
renovables como la solar o los
generadores eólicos, no existen
presentar los argumentos comerciales
en favor de las inversiones renovables
es la comparación con los costes
futuros de generación. Para ello,
20
„20 „Tendencias energéticas de la UE hasta 2030 – actualizado 2009‟, Comisión Europea DG de Energía 2010, pág.30
39
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
6. Argumentos comerciales en favor de la inversión renovable
costes continuos de combustible. Con
otros tipos de generación, como la
biomasa, hay un coste de compra de los
pellets o astillas. Los aumentos de este
coste también deben tenerse en cuenta a
la hora de desarrollar el plan de inversión.
Por ejemplo: un hospital piloto utilizó el
cálculo estimado
de un aumento del 3% anual en el coste
de pellets para biomasa para
su plan de inversión.
Por su puesto que los precios
energéticos pueden estar sujetos a
presiones bajistas, como en el caso
reciente de los Estados Unidos donde
la producción de gas de esquisto ha
reducido el precio de mercado del gas
natural de forma considerable.
Los precios energéticos actualmente
varían a lo largo de los diferentes
estados miembros. Esto se debe a la
combinación de diferentes costes en los
que se basa la generación y en la
diferente aplicación de los impuestos
sobre los precios de la energía. Figuras
E1 y E2 en el Apéndice E muestran la
gama de
impuestos (sin IVA) actualmente en uso.
Es razonable asumir que existe un riesgo
significativo de que se apliquen impuestos
medioambientales adicionales a la
energía (especialmente a la energía
generada a partir de los combustibles
fósiles), que actuará para aumentar los
costes energéticos de un hospital.
Además de las tendencias futuras de los
precios energéticos, también es
importante investigar los cambios
potenciales
en los costes tecnológicos de la energía
renovable. Esto puede afectar a los
plazos de inversión (con especial
relevancia para la energía solar, donde se
espera que los costes tecnológicos
experimenten la mayor reducción de
todas las
6.3 Coste de la inversión futura en
tecnologías de energía renovable
El coste futuro de las tecnologías
de energía renovable estará
influenciado por factores que
ejercen unas presiones tanto a la
baja como a la alta.
• Factores que ejercen una presión a
la baja en los costes futuros de
energía renovable:
• Aprendizaje tecnológico
(asociados con los progresos
técnicos y economías de escala
en producción)
• Descubrimientos tecnológicos en las
tecnologías que posibilitan la
energía renovable
• Factores que ejercen una presión
alcista en los costes tecnológicos
futuros de energía renovable:
• Aumento de los precios de
las materias
primas/energía
• Mercados sobre calentados (con
escasez asociada de
mano de obra cualificada y
restricciones de capacidad de
producción)
El resultado de estos diversos factores
para las diversas tecnologías de energía
renovable depende del estado de
madurez tecnológica y de la exposición a
los mercados de materias primas.
Las siguientes conclusiones sobre la
dirección de los costes tecnológicos de
energía renovable se derivan de un
ejercicio modelo que tienen en cuenta
los factores mencionados21, para las
tecnologías de biomasa, eólica terrestre
y fotovoltaica.
tecnologías de energía renovable).
21
40
21 Modelación-ER: Remodelación del mercado europeo de la energía renovable efectiva y eficiente, informe D10: Potenciales y costes a largo plazo de sistemas de
energía renovable, Proyecto de remodelación de ER – www.reshaping-res-policy.eu – Mayo 2011
Hacia una Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas
de Energías Renovables
Biomasa
Energía Fotovoltaica
'Existen diferentes tipos de plantas y
sobre todo se han instalado una amplia
gama de escalas diferentes.
Dependiendo del tipo y tamaño de la
planta los costes históricos de inversión
varían en gran medida debido a los
escasos datos disponibles se consideran
todas las plantas de biomasa
en este análisis dentro de una categoría
genérica. Generalmente, la mayoría de
las tecnologías de biomasa ya son
tecnologías muy avanzadas y por lo tanto
solo demuestran efectos menores del
aprendizaje tecnológico. Por lo tanto, el
aprendizaje tecnológico está totalmente
compensado por el impacto del coste de
las materias primas [acero y
hormigón].......los costes de inversión en
biomasa [por lo tanto] aumentarán
en un 41% en el año 2030, comparado
con el 2000.'
'Como la energía fotovoltaica es una
tecnología bastante nueva, se espera
que los efectos del aprendizaje
se mantengan fuertes, se espera que los
costes de silicio desciendan....los costes
de inversión para los módulos
fotovoltaicos descenderán solo a un 26%
con respecto al nivel del
año 2000'
Energía eólica terrestre
„Durante el periodo de 2010 a 2030, se
prevé un desarrollo bastante continuo de
los costes de inversión en energía eólica
terrestre donde el impacto del aumento
constante de los costes del acero
Las predicciones de modelos sugieren
que los costes de la tecnología
fotovoltaica se reducirán para el 2030
(reducción del 74% sobre el coste del año
2000). Los costes de inversión en energía
eólica terrestre se mantendrán similares
(una pequeña reducción del 5%) pero los
costes de la biomasa se prevé que
aumenten de forma significativa durante el
mismo periodo hasta el 2030 (aumento de
41%).
La conclusión clave de la consideración
anterior del cambio en los costes de
tecnología de energía renovable es que a
pesar de que el plan de inversiones pueda
demostrar que un
proyecto renovable es inviable en base
al coste de inversión actual, esto podría
cambiar durante los próximos años.
compensa el efecto del aprendizaje
tecnológico......se alcanza una
reducción general de casi el 5,23% en
2030 comparada con 2000'
41
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
6. Argumentos comerciales en favor de la inversión renovable
6.4 Momento de paridad de suministro
En este contexto, la paridad de red es
un término que se utiliza para describir
la situación cuando el precio de la
energía producida por las fuentes
renovables in situ es competitivo, con el
precio pagado para la compra de
energía desde la red nacional/regional.
Muchas tecnologías de energía
renovable son muy caras actualmente
(en comparación con la compra de
electricidad o gas a la red de
distribución). Los estados miembros de
la UE han introducido varios
42
instrumentos y motores reguladores para
ayudar a superar este fallo de mercado
actual y los gastos de generación de
energía renovable también son diferentes
en los diversos estados miembros.
Además de esto, está la diferencia en el
coste unitario que pagan los hospitales en
los diferentes estados miembros por la
electricidad y gas de la red (se prevé que
ambos
aumenten de manera significativa
para 2020 y en adelante). El cálculo de
paridad de red es por lo tanto un ejercicio
que se debe realizar para cada estado
miembro individual.
Hacia una Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas
de Energías Renovables
Uno de los pronósticos de la „paridad
de red‟ emergente es la producción
de electricidad a partir de energía
solar22.
Esto sugiere que los factores
económicos de la energía fotovoltaica
solar para la producción de electricidad
alcanzarán el mismo coste que la
electricidad suministrada por la red
convencional en el norte de Europa
antes de 2020 y mucho antes en Europa
del Sur y Europa Central.
La paridad de la red de alcance
mayoritario
a lo largo de otras tecnologías de
sistemas de energía renovable
(y la extinción de los subsidios
correspondientes) no se espera antes
de 202023.
El plazo de la paridad de red puede
cambiar si un país introduce medidas
que alteren el cálculo. Por ejemplo, si se
introducen nuevos incentivos financieros
o impuestos sobre el carbono.
Algunos estados miembros de la UE
cuentan con hospitales localizados fuera
de la red de gas (como los hospitales
rurales), de modo que la comparación
económica (especialmente para la
generación de energía calorífica) se puede
realizar con la combustión in situ del
carbón, petróleo, etc. El coste más
elevado de estas fuentes de combustible
en relación con los precios del gas de la
red de distribución, significa que los
argumentos económicos para la energía
renovable normalmente se pueden
demostrar fácilmente.
Plazo medio orientativo para la
paridad de red de la energía
fotovoltaica solar para
instalaciones comerciales Basado en
datos publicados por la
Asociación Europea
de la Industria Fotovoltaica
2017
2015
El plazo real de la paridad de red para la
energía fotovoltaica solar en un país
puede variar de manera significativa
debido a los diferentes niveles de
irradiación, dependiendo de la localización
específica. Por ejemplo: en el Reino Unido
el plazo estimado para la paridad de red
varía entre 2014 en el sur del país y 2019
en el norte del país. Los
resultados del análisis de sensibilidad
adicional están disponibles en el informe
"Connecting the Sun" (Ref 22).
Además de considerar diferentes
niveles de irradiación, este informe
muestra los resultados del análisis de
sensibilidad donde varían el precio del
sistema
2016
2014
2012
y el coste de capital."
22
22 Connecting the Sun, Asociación Europea de la Industria Fotovoltaica (datos de 2012)
23
23 SEC(2011) 131 „Revisión de la financiación nacional y europea de la energía renovable según el artículo 23(7)
De la Directiva 2009/28/CE‟ del Documento de Trabajo de los Servicios de la Comisión que acompañan COM(2011) 31 – Energía renovable:
Avance hacia el objetivo 2020, pág.4
43
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
7. Mensajes clave de la Guía
Las principales
conclusiones de esta Guía
se pueden resumir en
los siguientes 10 mensajes clave:
1. La mayoría de los hospitales europeos
está planteándose la necesidad de
reducir el consumo energético, pero
invertir en la producción de energía
renovable es menos común. Las
medidas de ahorro energético y
eficiencia energética son claramente
una opción obvia
de reducción de costes y el retorno de
la inversión simplifica relativamente el
planteamiento de los argumentos
económicos en favor de la inversión
directamente o a través de las
Empresas de Servicios Energéticos.
Los argumentos en favor de la
inversión en sistemas de energía
renovable son más difíciles y
presentan múltiples aspectos.
Algunos son simplemente contenidos
para aprovechar las opciones para
comprar electricidad verde, gas y/o
energía térmica de las redes de
electricidad y/o esperan poder hacerlo
en el futuro.
2. Muy pocos hospitales demuestran una
innovación financiera para apoyar sus
aspiraciones de energía renovable.
La situación económica en Europa
hace que sea mucho más difícil para
los hospitales asegurarse la
financiación de la inversión por parte
de ministerios o agencias de
gobierno. La utilización de fuentes
privadas de financiación se está
convirtiendo por tanto en algo más
habitual, pero no se permite a
algunos comprometerse con una
financiación de deuda. Existen
algunos ejemplos en los que dichas
restricciones se han eliminado
gracias a la nueva legislación y esto
ha fomentado que muchos utilicen las
empresas de servicios energéticos
(ESCOs) para modernizar sus
sistema energético. Algunos
44
de los mejores ejemplos de
innovación financiera son aquellos en
los que se sigue un planteamiento
integrado utilizando una variada gama
de subvenciones
medioambientales/innovación
(regionales, nacionales, europeas)
combinadas con una financiación
comercial, pero son una excepción. El
fondo de cohesión de la UE para
20142020 (fondos estructurales) será una
oportunidad estratégica para
demostrar liderazgo priorizando
los proyectos de apoyo a la
innovación y a la sostenibilidad.
3. Las opciones actualmente
viables para la producción de energía
renovable in situ en los hospitales
europeos dependen de cada situación.
No se trata de una función de la
geografía sino que debido a una
compleja mezcla
de condiciones de los marcos
nacional/regional (ej.: política
fiscal, normativas, mercados de
electricidad, cadenas de
suministro, servicios financieros)
que son altamente variables entre
los diversos estados miembros.
4. Las elecciones más populares para la
generación de energía renovable in
situ son los sistemas de biomasa y
paneles fotovoltaicos. Se han probado
y comprobados y la cadena de
suministro está lo suficientemente
desarrollada.
Lo mismo se puede decir de los
sistemas de calefacción solar y
generadores eólicos. Algunos
sistemas de biomasa pueden producir
tanto calefacción como energía y
hasta refrigeración.
Haciauna Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas de
Energías Renovables
5. Cada vez existen más sistemas de
bomba de calor de fuente terrestre
(y de agua) en los hospitales
europeos Algunos de estos se
complementan con los sistemas de
electricidad renovable para
energizar los sistemas de fluido.
De nuevo,
la cadena de suministro está
suficientemente desarrollada.
6. Muy pocos hospitales están mostrando
liderazgo tecnológico Los
planteamientos innovadores para la
explotación de energías renovables,
como los sistemas geotérmicos
profundos, las pilas de combustible
de hidrógeno energizadas por
fuentes renovables, energía
generada a partir de los residuos del
hospital y el transporte con bajas
emisiones de carbono no son
evidentes todavía. Existe claramente
una cultura comprensible de
aversión al riesgo y una falta de
experiencia en dichas tecnologías,
pero además las cadenas de
suministro no están tan bien
desarrolladas.
7. Muy pocos hospitales demuestran
liderazgo en la comunidad. El
emplazamiento de un hospital no es
normalmente la ubicación ideal para
los sistemas de energía renovable,
por un conjunto de razones que
incluyen el espacio y las
perturbaciones. Cada vez es más
frecuente que los hospitales utilicen
las redes de refrigeración y
calefacción de distrito de terceros,
especialmente en las ciudades, pero
hay menos ejemplos de
hospitales actuando ellos mismos
como líderes en estos sistemas.
8. Los sistemas fuera del emplazamiento
ofrecen las mejores oportunidades a
los hospitales
para explotar las ventajas de la
energía renovable. Los condicionantes
económicos de los sistemas de
energía renovable típicamente
aumentan con
la magnitud y las localizaciones fuera
del emplazamiento ofrecen más
opciones de explotar los recursos
locales como los residuos orgánicos,
energía eólica, hidroeléctrica, etc.
9. La producción de energía renovable
fuera del emplazamiento es la
oportunidad más importante para
solucionar el problema de
los costes de la energía en aumento.
Es posible que un hospital o una
agencia de sanidad local alcance una
posición de coste neto de energía
cero,
produciendo más energía de lo que el
hospital necesita y vendiendo el
excedente. Las principales barreras
para ello son la actitud de la dirección
del hospital (o de su autoridad de
gobierno) y la escala de los diferentes
precios para la compra y venta de
electricidad renovable y biogas. Estos
diferenciales
pueden variar bastante entre los
estados miembros de la UE y las
regiones que dependen de
la política fiscal (ej.. tarifas reguladas)
y el grado de competencia entre las
empresas de energía.
Al consorcio RES-HOSPITALS
le gustaría fomentar el debate
constructivo entre los agentes
implicados así como la
opinión sobre estos
mensajes clave a través del
foro on-line de su sitio web
www.res-hospitals.eu
10.La producción fuera del
emplazamiento de energía renovable
es coherente con las rutas de futuro
para la atención sanitaria La mayor
parte de las decisiones de inversión
relacionadas con la energía se basan
en los modelos actuales de
atención sanitaria y en tecnologías
de energía comprobadas
correctamente. Parecen ignorar la
tendencia hacia los modelos futuros
de atención sanitaria más
distribuidos y liderados por las
comunidades, que pueden ser
abastecidos por sistemas de
energía de la comunidad liderados
por los hospitales.
45
Apéndice A: Reconocimientos
Nos gustaría agradecer a todos aquellos
que han contribuido a la producción
de esta Guía.
Queremos dar las gracias especialmente a los miembros
del Grupo de Validación Paneuropeo
que nos han ofrecido su retroalimentación
constructiva e incalculable y los temas de los
casos de estudio que han hecho posible la
producción del Apéndice B.
Apéndice B: Ejemplos de los casos de estudio
Los siguientes 10 ejemplos de casos se han preparado para poner de relieve buenos
ejemplos de liderazgo y de lo que se puede alcanzar.
Se incluyen sin limitación: dos hospitales individuales que demuestran el liderazgo
de los agentes implicados externos.
Los protagonistas de los casos de estudio son:
Assistance Publique - Hopitaux de Paris (AP-HP)
BUND Berlin - Alemania
Częstochowa Voivodeship Hospital-Polonia
Gundersen Health System – Estados Unidos
Kenessy Albert Hospital- Hungría
Meyer Children‟s Hospital – Italia
Mollet Hospital – España (Cataluña)
NHS Scotland - Reino Unido
Nottingham University Hospitals NHS Trust – UK (Inglaterra)
Reiner de Graaf Hospital – Paises Bajos
Nos gustaría agradecer sinceramente a estos hospitales y a sus socios por
permitirnos incluirles en esta publicación.
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
Assistance Publique – Hôpitaux de Paris, FRANCE
Avanzando mediante las asociaciones
y la inversión interna
Una de las formas con la que cuentan los hospitales para reducir su huella de carbono es la utilización de energía
renovable generada a partir de fuentes externas. Esto incluye las redes de electricidad, biogas y
calefacción/refrigeración de distrito renovables.
El número redes de distrito (o comunidad) va en aumento. Una de las más grandes se encuentra en París, donde el sistema
que abastece a toda la ciudad suministra energía térmica a todos los hospitales públicos y está invirtiendo en fuentes de
energía renovable, como la biomasa y la energía geotérmica.
Assistance Publique – Hôpitaux de Paris (AP-HP) es
una agrupación de hospitales públicos de la ciudad de
París y sus suburbios que lleva en funcionamiento
desde 1961. Se trata de uno de los grupos
hospitalarios mayores del mundo que incluye a 37
hospitales.
La fuente principal de energía térmica para los hospitales
es el sistema de calefacción de distrito CPCU que se
extiende a lo largo del área metropolitana de París. Está
dirigido por una asociación pública/privada que se fundó
en 1927 y que ahora cuenta con una capacidad de
potencia térmica instalada de 4.000 Mw en diversos
emplazamientos de producción a lo largo de la ciudad. La
red de calefacción se extiende a l largo de 450 km y sus
plantas de cogeneración producen además 1 TW/h de
electricidad. Cerca del 10% de su producción de energía
térmica la consumen sus clientes de los servicios de
asistencia sanitaria y casi el 80% de la misma se destina
a más de 50 unidades de AP-HP. Esto garantiza que los
hospitales tengan
acceso a un sistema de energía altamente fiable, a un
coste más reducido que la generación individual de
calefacción.
CPCU ha invertido en fuentes de energía con emisiones
bajas de carbono y cerca del 35% de la red de calefacción
de distrito está alimentada en la actualidad por energía
recuperada a partir de residuos domésticos, lo que ha
reportado una reducción
48
de las emisiones de CO2 de 80.000 toneladas anuales.
La proporción de producción energética a partir de
fuentes renovables aumentará superando el 50% para
2015 gracias a las inversiones adicionales en sistemas
de biomasa, biocombustibles y geotermia.
Además del sistema de calefacción de distrito, el sector
privado asociado en CPCU (GDF, Suez) ha fundado la red
de refrigeración de distrito Climespace, que utiliza agua
del río Sena.
AP-HP también trabaja con la agencia de sanidad
regional (ARS Ile de France) que es
responsable de la implantación de la política de salud en
el gran París, para fomentar una mayor estrategia
centrada en la producción in situ de energía renovable
entre los hospitales del grupo. Un ejemplo es el Hospital
Avicenne, que propone una inversión tanto en un sistema
de biomasa como en la producción de electricidad solar.
Haciauna Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas de
Energías Renovables
BUND Berlín, ALEMANIA
Reconocimiento a la labor excepcional de los hospitales alemanes en el
campo del ahorro energético y la protección climática.
Existe una tendencia cada vez más acusada hacia la creación de asociaciones y planes regionales que dirijan programas de
apoyo de buenas prácticas para los hospitales que se comprometen con la eficiencia energética y utilizan energía procedente
de fuentes renovables para reducir su impacto medioambiental. Uno de los ejemplos de esto es la etiqueta BUND para los
hospitales de ahorro energético en Alemania.
BUND fuer Umwelt und Naturschutz Deutchland e.V.
(BUND) Berlin es la oficina en Alemania de los Amigos de
la Tierra. Se calcula que los hospitales alemanes podían
ahorrar como colectivo hasta 6 millones de toneladas de
CO2 anuales, mediante el ahorro energético y la
utilización de fuentes de energía respetuosas con el
medio ambiente. Esto, unido al potencial de los hospitales
como instalaciones públicas que podrían servir como
modelo a seguir, ha llevado al concepto de desarrollo de
una norma aceptada para lograr un hospital que ahorre
energía.
El BUND-Label „Energy Saving Hospital‟ se fundó en
2001. Se trata de un reconocimiento para los hospitales
alemanes que puedan demostrar un compromiso
excepcional en el campo de la conservación energética
y la mitigación del cambio climático. El certificado
BUND-Label se concede inicialmente para un plazo de
cinco años a los hospitales interesados que puedan
demostrar que cumplen como mínimo con dos de los
siguientes criterios:
1. Reducción de las emisiones de CO2 superior al
25%
2. Reducción continua del consumo energético
comparado con los datos de las directrices de
VDI 3807 (mejorando el valor medio)
3. Consumo energético óptimo a largo plazo en los
edificios nuevos
4. Implantación de gestión energética
La etiqueta solo se puede conceder a hospitales que
tengan un mínimo de dos años de experiencia operativa
para establecer un baremo de referencia para la mejora
continua. El certificado BUND Label se puede prorrogar
después de cinco años solamente si existe evidencia de
mejora continua en base a los criterios. El mínimo exigido
es una reducción mínima adicional del 5% del consumo
energético durante los cinco años subsiguientes.
Hasta ahora, 42 hospitales alemanes han recibido
la etiqueta BUND. La calefacción representa entre
el 70% y el 80% del consumo energético en los hospitales
alemanes y por ello se han remplazado
representa
las calderas de vapor de baja eficiencia por sistemas
combinados de calefacción y energía, así como sistemas
de aislamiento y control mejorados. También se han
realizado inversiones en los sistemas solares térmicos que
apoyan el sistema de calefacción. La electricidad solo
el 20% del consumo energético típico pero genera casi
el 50% de los costes energéticos. Por lo tanto, se ha
dedicado un gran esfuerzo a la iluminación (incluyendo
fuentes naturales) y la instalación de paneles
fotovoltaicos en los tejados, fachadas y balcones (hasta
800m2 en algunos casos).
Los hospitales participantes también aprovechan una
plataforma de aprendizaje en la que pueden intercambiar
opiniones y experiencias, así como una reunión anual
para realizar debates cara a cara con sus homólogos.
En resumen, los 42 hospitales certificados han reducido
en conjunto sus costes energéticos en 8,7 millones de
Euros anuales y ahorran 55.000 toneladas de CO2
anuales
49
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
Częstochowa Voivodeship Hospital, POLONIA
Financiación de sistemas de energía renovable en hospitales
Las encuestas nacionales realizadas durante el proyecto RES-Hospitals indican que los graves recortes presupuestarios
realizados en el sector dificultan aún más para os hospitales la inversión en sistemas de energía más eficientes y con menores
emisiones de carbono a partir de sus propios recursos. Esto puede llevar a muchos hospitales a ser más innovadores sobre la
inversión de capital a través del uso de financiación externa, procedente tanto de fuentes públicas como privadas. Una de las
opciones son las asociaciones de 'contratación de rendimiento energético' con Empresas se Servicios Energéticos (conocidas
como ESCOs por sus siglas en inglés), aunque esto no parece ser práctico para la producción de energía renovable in situ. Los
datos económicos de esta opción no son tan irresistibles como las medidas de reducción de costes energéticos y por tanto los
argumentos en favor de la inversión son más difíciles de sostener. Uno de los ejemplos de la utilización de una combinación
de fondos públicos y privados para la energía renovable es el hospital Częstochowa Voivodeship hospital en Polonia.
Este hospital es una de las mayores unidades
hospitalarias de la región con 700 camas. Hasta 2006, su
mayor fuente de calefacción eran cuatro calderas de
vapor, alimentadas con gas natural. La razón principal de
su modernización fue el objetivo de reducir los costes de
la producción de agua caliente. Un estudio de viabilidad
indicaba que se podrían alcanzar unos ahorros de costes
energéticos importantes a través de paneles térmicos
solares y medidas de recuperación energética. El principal
problema era que
el hospital no contaba con recursos financieros para
realizar la inversión propuesta de 4,1 millones de zloty
polacos (cerca de 1 millón de Euros).
La solución financiera consistió en tres fuentes de
financiación externa. Casi el 60% procedió de dos fuentes
de subvenciones que incluyeron Ekofundusz (una
fundación gubernamental polaca destinada a apoyar
proyectos de sostenibilidad) y el Silesian Vovoideship
Fund
para la protección medioambiental y el agua
Gestión. Esto significa que el restante
42% del capital de inversión se podría asegurar a través
de un crédito comercial de 1,7 millones zloty polacos
(cerca de 400.000 Euros) con compensación de repago de
deuda
mediante los ahorros de costes energéticos.
50
El proyecto finalizó en 2006-2007. Se instaló una
instalación solar formada por 598 paneles con una
superficie de absorción total de 1498 m2 tanto en los
tejados del edificio con en las zonas colindantes. Además,
se modernizaron dos calderas de los hospitales mediante
la instalación de un sistema de recuperación de energía
que aumentó su eficiencia en un 8%.
El consumo de calefacción anual del hospital varia entre
30.000 y 33.000GJ que a los precios actuales costaría 2,4
millones de zloty polacos (cerca de 0,6 millones de
Euros). Dependiendo del clima, la producción anual de
calefacción de una instalación solar varía entre 1.900 y
2.200 GJ. La producción de calefacción anual adicional
obtenida a partir del sistema de recuperación energética
ronda 600 GJ. Esto genera un ahorro financiero anual del
8,5% en calefacción para el edificio que asciende a
200.000
zloty polacos (cerca de 50.000 Euros). Además, las
emisiones de CO2 también se redujeron en 170 toneladas anuales.
Haciauna Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas de
Energías Renovables
Gundersen Health System, ESTADOS UNIDOS
Hacia la independencia energética
hospitalaria
Algunos de los mejores ejemplos de energía renovable en los hospitales se pueden encontrar en los Estados Unidos. Un
ejemplo excelente de lo que se puede lograr es el Gundersen Health System,, que no solo utiliza energía renovable
para su propio emplazamiento, sino que además se ha convertido en el proveedor de energía para toda la comunidad.
Gundersen Health System, situado en el norte del medio
oeste americano, se compone de un hospital terciario con
325 camas y 41 clínicas. En 2008,
su factura energética superó 5,3 millones de USD y fue
aumentando en 350.000 USD cada año. Esto dio lugar al
programa Gundersen „Envision‟ que se propone alcanzar
la independencia energética para el 2014 mediante la
producción de energía más limpia y renovable de la que
actualmente consume a partir de fuentes de combustible
fósiles.
Pero era evidente que existían limitaciones relativas a lo
que se puede alcanzar en el emplazamiento del centro
médico urbano y que era necesaria una mayor inversión
para concentrarse donde existen los recursos
renovables. Esta filosofía abrió el camino a la posibilidad
de asociación con otras instituciones.
Se instalaron cuatro generadores eólicos de 2,5 Mw en
dos emplazamientos diferentes en 2011 y 2012 que
conjuntamente satisfacen el 12% de los objetivos de
independencia energética. Se logró satisfacer un 13%
adicional mediante la asociación con el municipio `para
producir biogas desde el vertedero.
En marzo de 2013 se puso en funcionamiento una caldera
de biomasa que utiliza combustible de virutas de madera
de producción local y que contribuyó a cubrir el 80% del
objetivo original del sistema sanitario
para el 2014.
La construcción de un nuevo hospital disparó la exigencia
del aumento en el consumo total de energía para el
Gundersen Health System, pero la mayor parte de las
necesidades de calefacción y refrigeración se cubrirán con
la instalación de una bomba de calor geotérmico en el
aparcamiento. Para finales del 2013, dos proyectos de
digestión de heces de ganado
casi completarán el suministro restante con la
producción de biogas y el objetivo de alcanzar un
sistema sanitario independiente energéticamente se
conseguirá para el 2014.
La principal prioridad era reducir el consumo energético
que provocaría una ventaja de ahorro de costes
inmediata y también reduciría la cantidad de
producción de energía renovable necesaria para alcanzar
el objetivo. Las inversiones realizadas en iluminación de
bajo consumo energético, control de la luz diurna, planta
de calefacción y refrigeración y sistemas de ventilación
lograron una reducción de la factura energética anual de
1,3 millones de USD. Durante este periodo inicial, se
instalaron paneles fotovoltaicos sobre la zona del
aparcamiento, se capturó biogas de la cervecera cercana
a la ciudad y se instaló un sistema solar de agua caliente
en el centro de atención de día del emplazamiento.
El objetivo a largo plazo implica alcanzar un sistema
sanitario de coste energético neto cero, al generar unos
ingresos a partir de sus fuentes renovables que superen
lo que paga como consumidor. La principal barrera en
este aspecto es la falta de un mercado energético abierto
en la región que reduce la viabilidad económica
de los proyectos locales de producción de energía renovable.
Para más información:
www.gundersenenvision.org
51
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
Kenessy Albert Hospital, HUNGRÍA
Utilización de la biomasa para mejorar la eficiencia
energética y reducir las emisiones de CO2
Los proyectos piloto de RES-Hospitales indican que los sistemas de calefacción y energía combinados y calefacción,
refrigeración y energía combinados de biomasa son la opción más viable técnicamente para alcanzar una producción
significante de energía in situ a partir de fuentes renovables. En algunos países, especialmente en áreas urbanas existen
barreras normativas para esta opción y por supuesto, puede haber problemas relacionados con la sostenibilidad de la cadena
de suministro de la biomasa. Hungría es uno de los países que presenta buenos ejemplos de la utilización de la energía de
biomasa para los hospitales.
El Hospital Kenessy Albert está situado en la pequeña
ciudad de Balassagyarmat en el norte de Hungría. Se
trata de un hospital general con más de 600 camas.
Hasta el 2008, su fuente principal de calefacción fueron
las calderas de vapor alimentadas con gas natural. En
2008 el municipio que ostenta la propiedad del
hospital decidió modernizar el sistema de calefacción
del mismo. El contrato de contratación pública se
concedió a Biohő Ltd, un contratista
de servicios energéticos (ESCO) que propuso un
sistema de calefacción de biomasa.
El nuevo sistema de biomasa se implantó en
2010 y ofrece tanto calefacción como agua caliente para
los 30 pabellones del emplazamiento del hospital. Esto
representa casi el 70% del
consumo energético total del hospital. Se instalaron dos
calderas con capacidades de
4MW y 2,5MW respectivamente. El combustible de
biomasa de virutas de madera se obtiene principalmente
de tres bosques locales y consiste en residuos de recorte
de madera, residuos de sierra de alto contenido en
corteza y otros residuos de poco valor.
El coste total del proyecto de inversión ascendió a algo
más de 2 millones de Euros (equivalente) y cerca del
45% se obtuvo de la financiación de la UE. El resto fue
financiado a través de un contrato de servicios
energéticos de 15 años con Biohő Ltd en base a un
retorno de la inversión esperado de 11,32 años.
Además de los ahorros en costes de energía que
reporta, el proyecto alcanza una reducción de
emisiones de CO2 de
2.100 toneladas anuales.
52
Haciauna Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas de
Energías Renovables
Meyer Children‟s Hospital, ITALIA
Integración de la energía renovable en
un entorno terapéutico de atención sanitaria
La energía solar se puede utilizar en los hospitales para producir tanto electricidad fotovoltaica como agua caliente de bajo
grado (calentamiento solar) pero a veces el impacto visual puede ser bastante fuerte. Un ejemplo de las características
integradas de ahorro energético y energía renovable en un entorno centrado en el paciente es la ampliación del
hospital Meyer Children y la restauración de la antigua finca.
Una red de pilas fotovoltaicas que se integra en la parte
superior de la fachada producen 37.000 Kwh de
electricidad al año. Otra es el conducto de luces del
`Gorro de Pinocho'
y los tubos solares asociados que capturan la luz solar
y permiten que entre en
los edificios.
de 37.000m2 durante el periodo entre
El hospital Meyer Childrens`s de Florencia se trasladó
originalmente a una antigua finca de una bella zona de
Florencia pero no era lo suficientemente grande para
abastecer la demanda. Por consiguiente, se restauró y se
amplió desde los 11.000m2 originales a la capacidad
actual
2000 y 2007. Hoy en día cuenta con 200 camas.
La transformación se financió parcialmente bajo el
programa de la comunidad europea Revival debido a su
diseño eco-compatible. El emplazamiento se ha
remodelado y ampliado para crear un entorno sensible,
terapéutico para los niños y sus padres, tanto dentro como
fuera del mismo.
Otras medidas de ahorro energético incluyen los
tejados verdes y el control electrónico de ambos
sistemas de calefacción e iluminación. Está además
conectado con el nuevo sistema de tri-generación
(electricidad, calefacción, refrigeración) como hospital
adyacente al campus de la Universidad de Careggi.
Ambos hospitales están gobernados por el mismo
sistema sanitario público regional.
Todo ello ha dado lugar a la concesión de numerosos
premios para el desarrollo de hospitales nuevos y
remozados, que incluyen el premio a "los edificios
sanitarios y hospitales europeos ejemplares conscientes
energéticamente· en 2005. Está considerado como un
punto de inflexión en el creciente interés por el ahorro
energético y los temas de sostenibilidad en la comunidad
de atención sanitaria italiana. También se ha realizado un
gran esfuerzo para integrar el hospital en la comunidad,
incluyendo la visita de músicos, los juegos, etc, que
están destinados colectivamente a crear un entorno
agradable que sea menos estresante, tanto para los
jóvenes pacientes como para sus padres.
El patio interior que conecta la parte antigua con la nueva
es el corazón circulatorio del hospital. Es un espacio curvo
que se parece a las costillas de una ballena y representa
una de las muchas referencias arquitectónicas de la
historia de Pinocho.
53
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
Hospital de Mollet, ESPAÑA
Energía del subsuelo
Existe un enorme potencial para que los hospitales exploten las variaciones locales de temperatura
entre las condiciones ambientales en un hospital y las que se encuentran a nivel subterráneo o los
recursos de agua adyacentes. Esto incluye tanto las bombas de calor de fuente de agua como terrestre
y los sistemas de geotérmica profunda. Un ejemplo de ello es el Hospital de Mollet en España.
los sistemas de energía geotérmicos producen un efecto
tanto positivo como negativo, ya que las ventajas de la
utilización de esta fuente de energía de carbono cero se
reducen parcialmente debido al consumo adicional de
electricidad, necesario para energizar el sistema de
bombeo y la bomba de calor. Entre los planes futuros se
incluyen una inversión en 600 Kw de paneles fotovoltaicos
para contrarrestar la demanda adicional de electricidad y
por tanto alcanzar un sistema eléctrico de saldo cero.
y patios que aprovechan al máximo
El Hospital de Mollet es un nuevo hospital que se
construyó en Barcelona en 2010. Cuenta con 160
camas y fue diseñado con un gran enfoque centrado
en la eco-construcción y la gestión sostenible. Las
características arquitectónicas incluyen fachadas
la luz diurna. Los tejados verdes y el aislamiento térmico
avanzado minimizan aún más las pérdidas energéticas.
Los sistemas de control solar ofrecen ventilación natural
y confort mejorado. Un sistema de gestión energético
centralizado optimiza la iluminación y los sistemas de
calefacción/refrigeración para cada
zona del hospital.
Por otra parte, este desarrollo incluye un sistema de
bombas de calor geotérmica que es uno de los
mayores de Europa y abastece
cerca del 30% de las necesidades energéticas totales del
hospital. El sistema cuenta con dos bombas de calor que
funcionan con 148 pozos a una profundidad de 146
metros. Proporciona tanto bucles de energía de
calefacción
como de refrigeración con ahorros importantes en la
utilización de gas natural para calefacción. Como
La combinación de medidas de diseño de ahorro
energético y el sistema de bombas de calor geotérmico
hace que el uso de combustibles fósiles (gas natural)
sea un 65% más bajo de lo normal para un diseño de
hospital convencional de este tamaño. La mayor
proporción de esto (42%) se debe al sistema de bombas
de calor que reduce la necesidad de calderas de gas.
También se reducen las emisiones procedentes del uso
de combustibles fósiles en 834 toneladas de CO2
anuales.
Este tipo de inversión energética es cada vez más
habitual en España después de la enmienda de la Ley de
Contratación propuesta por el Instituto de Diversificación y
Ahorro de la Energía (IDAE). La enmienda permite a las
organizaciones públicas como los hospitales firmar
contratos públicos/privados con las empresas de servicios
energéticos (ESCO) para superar las barreras de la
inversión de capital.
Haciauna Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas de
Energías Renovables
NHSScotland, REINO UNIDO
La política se lleva a la práctica
Quizás la mayor barrera para alcanzar los objetivos energéticos de Europa 2020 es la incapacidad de traducir los objetivos de
la política en inversiones en sistemas de eficiencia energética y energía renovable a nivel operativo. La mayor parte de la
inversión continuada en terrenos hospitalarios a lo largo de Europa, incluyendo los financiados por los Fondos Estructurales de
la UE, es una oportunidad perdida de reducir significativamente la huella de carbono de los hospitales. El gobierno
descentralizado de Escocia en el Reino Unido está demostrando que se pueden
alcanzar objetivos políticos mediante un planteamiento integrado con los objetivos de rendimiento operacional.
Objetivo de utilización de energía previsto 20102050
Obviamente mejorar la eficiencia energética ha sido la
principal prioridad, pero la energía renovable es una
parte importante de la agenda.
12
Energía (millones
de GJ)
10
Los sistemas de energía renovable in situ son una
evidencia de los emplazamientos de atención sanitaria
que incluyen los hospitales,
8
6
4
con la adopción de numerosos planes de biomasa, bombas de calor
de fuente terrestre, energía
térmica y fotovoltaica solar, así como generadores eólicos en un
emplazamiento.
Biomasa
Combustibles fósiles
2
Bombas de calor de fuente terrestre
Electricidad renovable
Electricidad fósil
0
1990
2000
2010
2020
2030
2040
2050
Escocia es una región descentralizada del Reino Unido
que cuenta con una autonomía completa en todas las
materias de sanidad. El sistema de atención sanitaria de
NHSScotland se implanta a través de 14 juntas de
sanidad
geográficas y ocho juntas especiales que reciben la
financiación directa pública del gobierno escocés. Cada
una de ellas debe funcionar dentro del marco de
objetivos de rendimiento económico, social y
medioambiental orientados a apoyar la política.
La política del gobierno escocés relacionada con la
energía y el cambio climático es muy ambiciosa. Sus
objetivos principales incluyen la generación del
100% de su electricidad a partir de fuentes renovables
para 2020 y una reducción del 80% de emisiones de gas
de invernadero para 2050. Esto se traduce en objetivos
operacionales a través de todas las organizaciones con
financiación pública, entre las que se incluyen las juntas
de sanidad, que cuentan con los siguientes objetivos
específicos con respecto a la energía y cambio climático:
• reducción del 3% en la utilización
de combustible fósil cada año
• mejora del 1% de la eficiencia
energética cada año
55
NHSScotland también presta atención a otras alternativas
como la digestión anaerobia,
la geotermia y las tecnologías emergentes, como las
pilas de combustible, que pueden ser importantes para
desarrollar estrategias futuras de progreso. La agenda
política apoya igualmente las nuevas opciones fuera del
emplazamiento, entre las que se incluyen una red de
suministro de electricidad descarbonada desde
2020 y la emergencia de sistemas de calefacción
para la comunidad.
Cada junta de sanidad debe ofrecer datos mensuales
sobre la energía, los residuos y el agua. Esto se consigue
mediante la utilización de un portal on-line, conocido como
eMART, que fue desarrollado por NHSScotland para
comparar el rendimiento real con los objetivos. El sistema
utiliza los datos de entrada de la utilización de energía, los
costes y fuentes de combustible para producir información
sobre la efectividad de la eficiencia energética, las
emisiones de CO2 y los indicadores de rendimiento
relativos, como la utilización de energía por cama y
superficie útil,
etc. Los datos agregados han sido compilados por Energy
and Climate Team at Health Facilities Scotland (HFS), que
produce el informe anual de medio ambiente nacional
para NHSScotland
Además de coordinar la recolección de los datos y los
procesos de análisis de eMART, el HFS también es
responsable de ayudar a las juntas del NHS a que
alcancen sus objetivos de energía y cambio climático.
Esto se complementa con el asesoramiento especializado
de una agencia del sector público (Zero Waste Scotland,
anteriormente Carbon Trust Scotland) incluyendo el
desarrollo y la implantación de Planes de Gestión de
Carbono.
55
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
Nottingham University Hospitals NHS Trust, UK (INGLATERRA)
Un planteamiento a largo plazo para las soluciones de energía futuras
Buena parte de la inversión actual en sistemas de energía renovable se basa en la sustitución de los sistemas antiguos por
plantas de eficiencia energética modernas, basadas en tecnología actualmente viable. Hay menos casos de hospitales que
adoptan un planteamiento a plazo más largo para satisfacer sus necesidades de energía futuras e invierten de manera que
les permita explotar las nuevas tecnologías y minimizar el riesgo de la escalada de los precios energéticos. Un ejemplo de
un planteamiento a largo plazo es el Nottinghan University Hospital en el Reino Unido que está planificando sus sistemas
energéticos para 2050.
Nottingham University Hospitals NHS Trust es uno de los
mayores Trust de hospitales de agudos del Reino Unido.
Se enfrenta a unos retos sin precedentes asociados con
el aumento de los costes energéticos, los impuestos
sobre el carbono y la necesidad de ser flexibles en el uso
del edificio para adaptar la provisión de atención sanitaria.
El último reto es especialmente difícil ya que el Trust
cuenta con un gran número de edificios de mucha
antigüedad y baja eficiencia energética, algunos de ellos
con estatus de patrimonio nacional Por ejemplo, su
principal emplazamiento del centro de la ciudad consta de
167 edificios de diferentes edades, cuyo consumo
representa 3,4 millones de libras esterlinas (cerca de 4
millones de Euros) de su factura energética total.
Finalmente, pero de igual importancia, necesita cumplir
con los objetivos de reducción de carbono de NHS
Inglaterra para 2020 (34% del valor de referencia de
1990) y para 2050 (80% del valor de referencia de 1990).
Durante los últimos 35 años, la fuente principal de
calefacción para el campus del centro de la ciudad ha sido
una caldera alimentada por carbón, que ahora llega al final
de su vida útil. Un estudio realizo por una asesoría
recomendó que se sustituyera por un sistema combinado
de calefacción y energía alimentado por biomasa para
reducir las emisiones de CO2. Aunque esto podría producir
una reducción significativa de una sola vez de los costes
energéticos y emisiones, no cumple los criterios de la
flexibilidad y reducción de riesgos a plazo más largo. El
Trust se ha decantado por un planteamiento más radical
en
2011 (con el apoyo del proyecto de la Red de
Contratación Pública de la UE para Edificios con bajas
Emisiones de Carbono en el sector sanitario) para
alcanzar una solución de energía con emisiones de
carbono super bajas, integrada y basada en estimular la
cadena de suministro para proponer una solución
innovadora para la
'Necesidad no cumplida' definida.
La convocatoria a las soluciones innovadoras se anunció
en el Boletín Oficial de la Unión Europea y se presentaron
más de 65 respuestas por parte de una amplia gama de
proveedores de soluciones potenciales. Estos ofrecieron
una comprensión
56
altamente informativa del mercado y sus posibilidades y
confirmaron además que un modelo energético
centralizado no respondería a la necesidad no cumplida
definida. Se propusieron varias opciones adecuadamente
probadas y soluciones innovadoras para generar energía
renovable, así como métodos para su financiación. La
estrategia de contratación emergente se basa en un
programa de fases de sistemas de energía
descentralizada que se integran en un plan de desarrollo
futuro para el emplazamiento.
La necesidad no cumplida
'El Trust necesita ofrecer un
suministro de energía de
emisión ultra baja de carbono
integrada y una solución de
gestión para el
emplazamiento de la ciudad
que sea capaz de
adaptarse a las necesidades de energía, calefacción y
refrigeración del Trust actualmente y en el futuro. La solución
energética debe ser fiable, de bajo mantenimiento y
suficientemente flexible para adaptarse a los cambios en la
demanda de atención sanitaria que se esperan en los próximos
20 años. Debe presentar una eficiencia de costes, ofrecer
mejoras progresivas y ser resistente al futuro:
es decir: aprovechar las tecnologías nuevas y emergentes y
anticiparse a los aumentos de los costes de la energía y
carbono y en las normas de las emisiones.´
Extracto del prospecto del sondeo de mercado
Haciauna Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas de
Energías Renovables
Reiner de Graaf Hospital, PAÍSES BAJOS
Utilización de residuos hospitalarios para producir energía
Una de las oportunidades para la producción energética en los hospitales es utilizar los residuos orgánicos y los
materiales desechables utilizando un proceso conocido como la digestión anaerobia que produce biogas. Un ejemplo a
pequeña escala es el proyecto de demostración del sistema de tratamiento
y manejo de los residuos in situ, en un hospital de los Países Bajos.
El hospital Reiner de Graaf de Delft es un
emplazamiento que demuestra un concepto
integrado de energía eficiente
para el tratamiento de los residuos in situ y la
purificación de aguas residuales en los
hospitales. El proyecto piloto ha sido
desarrollado por la empresa de nueva creación
Pharmafilter
y ha recibido la financiación conjunta del
hospital, de varias organizaciones holandesas y
del programa medioambiental de la UE (LIFE+).
La gestión de los residuos sólidos y líquidos
en un hospital genera numerosos
problemas que incluyen riesgo de infección, las
actividades de manejo de los residuos y los
procesos
de esterilización que utilizan energía de
manera intensiva. Además, los hospitales
producen algunas de las aguas residuales
más contaminadas (como los residuos clínicos
y farmacéuticos) para las empresas de
suministro de agua que aplican penalizaciones
de costes correspondientes a cambio del
tratamiento de dichas aguas contaminadas.
La solución, que se ha demostrado a gran
escala en el hospital, incluye las unidades de
eliminación de residuos individuales en las
guardias. Estas unidades reducen los residuos
sólidos a tiras y un sistema de alcantarillado
integrado transporta los residuos mixtos a una
planta de purificación in situ. La planta de
purificación incluye una digestor de residuos
sólidos que aporta
55
energía al proceso de esterilización de aguas
residuales de etapas múltiple. Además, los
orinales metálicos y otros contenedores, como
los utensilios para comer, se han sustituido por
versiones desechables fabricadas con plásticos
biodegradables.
Todos
los
efluentes
se
purifican
completamente en cuatros pasos y parte
del agua se recicla.
Aunque el objetivo principal del
sistema es la gestión de residuos, también
existen numerosas ventajas relacionadas con la
energía. Como hemos mencionado, algunos
de los residuos orgánicos se convierten en
biogas y pueden aportar energía térmica para el
sistema de purificación. Esto por supuesto
depende de la calidad y del volumen de la
materia orgánica en los residuos. La utilización
de orinales desechables
evita los procesos que consumen energía de
manera intensiva para la esterilización de los
orinales de metal y se ha producido una
reducción drástica del número de cargas de
camión para la eliminación de residuos que son
necesarios para procesar la eliminación de
residuos sólidos.
Más información sobre el caso de
estudio en www.pharmafilter.nl
57
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
Apéndice C: Síntesis de las guías de buenas prácticas
La siguiente guía se basa en un resumen de las guías de buenas prácticas y se ha elaborado para apoyar los proyectos
nacionales piloto RES-HOSPITALS.
1. Garantizar el compromiso organizativo
5. Desarrollo de un plan de acción
a. Política energética y/o de emisiones bajas de carbono disponible
a. Acciones específicas, reducción anticipada de energía y/o
públicamente (ej.. ¿incluye la política de contratación las
carbono, persona(s) responsable(s), fecha de finalización meta,
especificaciones de los equipos de eficiencia energética?)
inversión, reducción anticipada de energía y/o carbono, periodo
b. Alcance de las emisiones de carbón/utilización de la energía y
plazos temporales de las reducciones (si existen)
c. Persona responsable en la Junta y a nivel organizativo
de retorno de la inversión
b. Plan de comunicaciones para aumentar la concienciación a todos
d.
Equipo/presupuesto adecuado establecido para implantar la
política e. Mayor implicación del empleado modelo (Champion)
los niveles c. Programas de construcción de capacidad interna (ej.:
formación de modelos internos
('Championss')
para ayudar
a generar ideas de eficiencia energética e incrementar
la concienciación sobre las actividades que lleven a un cambio
de comportamiento
6. Establecer objetivos de mejora
del rendimiento general
a. Objetivos de eficiencia energética
b. Objetivos de energía renovable
2. Medición de la utilización de energía y
emisiones de carbono de acuerdo con
valores de referencia
a. Utilización por fuente (electricidad, petroleo, gas, renovables,
etc.)
b. Consumo por tipo de carga (ej.: sistemas mecánicos,
iluminación, equipos de cocina, equipos de oficina,
envolvente del edificio, sistemas de distribución del aire,
sistemas de calefacción y refrigeración)
c. Expresado en términos de energía / intensidad de carbono (el.:
7. Garantizar la financiación
a. Identificar las opciones de financiación (ej.. presupuesto de
ingresos internos – si el periodo de retorno de la inversión es
inferior a 1 año, presupuesto interno de capital, subvención del
sector público/financiación de crédito, ESCO‟s etc.)
b. Selección de la opción de financiación que mejor se
ajuste al presupuesto de las organizaciones y políticas
de inversión
kWh por m cuadrado CO2e por metro cuadr.)
Para consultar el marco común propuesto para
informar sobre los resultados, véase el Apéndice
D
3. Rendimiento de referencia
a. Comparación justa para explicar las diferencias de temperatura
a. Ejecutar cada proyecto
9. Medición, evaluación y revisión continua
a. Comunicación periódica de resultados de rendimiento
externa, tipos de edificios, tiempos de
según el plan b. Retroalimentación de las campañas de
funcionamiento,características especiales, etc.
cambio de comportamiento
b. Identificación de áreas prioritarias de mejora
4. Evaluar la viabilidad técnica y comercial
(eficiencia energética y energía renovable)
a. Auditoria inicial para identificar las opciones de viabilidad
técnica para la eficiencia energética y la energía renovable
b. Evaluación de la inversión necesaria, barreras potenciales,
riesgos potenciales, ahorros de costes anticipados y periodo de
retorno de la inversión
58
8. Implantar un plan de acción
c. Comunicación transparente sobre los progresos realizados
10. Reconocimiento y fomento continuado del éxito
a. Reconocimiento interno (ej.: reconocimiento de los edificios
de mejor rendimiento en respuesta a las campañas de
cambio de comportamiento)
b. Reconocimiento externo (ej.: planes verificados externamente
como la etiqueta BUND Label, los premios, etc.)
Haciauna Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas de
Energías Renovables
Apéndice D: Marco común propuesto para que los hospitales informen sobre CO 2 y sistemas de energía
renovables (RES)
El marco común propuesto a continuación se basa en algunos de los temas clave que surgieron durante el proceso de
planificación de los proyectos piloto nacionales de RES-HOSPITALES. Puede resultar útil para los hospitales que buscan un
marco común para informar sobre las emisiones de carbono y la producción de energía renovable.
Las preguntas (y recomendaciones propuestas) que se discuten a continuación incluyen:
1. ¿Qué incluye el término 'renovables'?
2. ¿Cuáles son los límites para la información sobre emisiones de carbono?
3. ¿Cómo lidiar con el contenido renovable de la electricidad de la red?
4. ¿Qué factores de conversión de CO2 deberían utilizarse para el uso de la electricidad de la red?
5. ¿Qué factores de conversión de CO2 deberían utilizarse para el uso directo de combustible?
6. ¿Qué fórmula debería utilizarse para calcular la energía renovable generada por las bombas de calor?
A continuación, se plantea cada pregunta y se incluye el planteamiento común recomendado en cursiva,
acompañado de un texto explicativo más detallado a continuación.
1. ¿Qué incluye el término 'renovables'?
Se recomienda que los informes hospitalarios sobre las emisiones de carbono se ajusten a la
terminología que se ofrece en la Figura 1. Si una energía renovable no está incluida en
la lista de tecnologías de la Figura D1, se puede contar como renovable siempre que se ajuste a las
definiciones de energía renovable de los gobiernos nacionales. Sin embargo,
la proporción de energía renovable de dichas fuentes debe identificarse por separado y será
necesario señalar la fuente de referencia nacional apropiada para justificar su inclusión en el
cálculo del porcentaje total de energía procedente de energías renovables.
La pregunta procede de dos causas. En primer lugar, para garantizar que se utiliza la misma
terminología para describir las tecnologías de generación de energía renovable que se instalan y/o
consideran (ej.: para distinguir entre 'geotermia profunda' y bombas de calor de fuente más madura).
En segundo lugar, parece existir como mínimo un ejemplo de
una tecnología que se considera como eficiencia energética en la mayoría de los países, pero que
se considera como renovable en otros (así pues, la recuperación de calor a partir de los
generadores eólicos se considera como renovable en Italia, aunque el sistema está alimentado por
gas natural).
Terminología común
Las fuentes de referencia para el desarrollo de una lista de tecnologías renovables incluyen la
Directiva de Energía Renovable 2009 y el Consejo Europeo de la Energía Renovable. La figura de
la siguiente página muestra una lista propuesta de la terminología utilizada en base a estas
fuentes.
55
59
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
Apéndice D: Marco común propuesto para que los hospitales informen sobre CO 2 y sistemas de
energía renovables (RES)
Fuente de energía
Tecnología energética
Eólica
Generador eólico
Solar
Paneles solares térmicos
Notas
Paneles fotovoltaicos
Energía
aerotérmica
Bombas de calor de fuente de aire
Energía
geotérmica
Bombas de calor de fuente
terrestre
Geotermia profunda (>1Km)
Hidrotérmico
Bombas de calor de fuente de
agua
Energía marina
Sistemas de energía generada
por el oleaje
Bioenergía
Energia
hidroeléctrica
Sistemas de energía mareomotriz
Es necesario tener en cuenta que los diversos
sistemas de bombeo precisan electricidad
para accionar las bombas. Se puede
combinar este tipo de sistema con una fuente
de energía eléctrica renovable para ofrecer un
sistema de de emisiones netas de carbono
cero. Se pueden utilizar bombas de calor en
conjunción con sistemas de almacenamiento
en frío.
No se ha registrado el uso de sistemas de
energía marina por parte de los hospitales,
pero en el futuro se podrían presentar como
una opción fuera del emplazamiento.
Sistemas de energía
hidroeléctrica
Calderas/estufas de biomasa
Tronco / viruta / pellet de madera
Energía generada a partir de
residuos
Energía generada a partir de la fracción
biodegradable de los residuos (se señala
que existen diferentes opiniones con
respecto a si este tipo de energía debería
clasificarse como fuente de energía
renovable)
Biocombustible líquido o en gas para su
utilización en el transporte
Biocombustibles (líquido/gas)
Biolíquidos
Biolíquidos para otros fines que no sean el
transporte
Biogas
Biogases para otros fines que no sean el
transporte
Nota: la producción de biocombustibles /
biolíquidos / biogases puede incluir
diferentes procesos que pueden estar o no
bajo el control del
usuario de la energía, por ejemplo
la digestión anaerobia de
recuperación de gases de
vertedero de los sistemas
de tratamiento de aguas
cloaclales
Figura D1 - Terminología de RES Hospitals para las fuentes y tecnologías de energía renovables
¿Eficiencia energética o energía renovable?
¿Cómo clasificar la recuperación del calor residual de los generadores que producen electricidad? En la
mayoría de los países esto se percibe como una medida de eficiencia energética. En algunas regiones de
Italia por ejemplo, la recuperación de calor residual se considera como una energía renovable (aunque la
generación de electricidad esté alimentada con gas natural).
Existe una diferencia de planteamiento entre los estados miembros, que significa que los hospitales que
se sitúan en algunas regiones italianas pueden considerar esta recuperación del calor residual como
parte de su objetivo del 50% de energías renovables, según las condiciones del marco en el que se
funciona en dicho país. Sin embargo, otros hospitales de otros estados miembros no cuentan con esto.
60
Haciauna Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas de
Energías Renovables
2. ¿Cuáles son los límites para la información sobre emisiones de carbono?
Las emisiones de carbono deberán incluirse en el Alcance 1 y Alcance 2 (que se define a
continuación). Se reconoce que las emisiones relacionadas con las 'fuentes de combustión móviles'
(especialmente vehículos) tanto su control como su propiedad pueden no estar disponibles y que los
informes del proyecto piloto deberán comunicar claramente si se incluye este tipo de emisiones de
Alcance 1.
Se puede comunicar como Alcance 3 (opcional) si el hospital cuenta con sistemas de datos
suficientemente maduros para permitir que se realice. Cualquier emisión dentro del Alcance 3 debería
identificarse claramente y por separado.
Las emisiones de gas de invernadero generadas por 'fuentes de combustión fijas' (ej.: calderas,
generadores) incluirán CO2, CH4 y N2O. Deberían calcularse las emisiones de CO2, CH4 y N2O a partir de la
combustión fija de diferentes combustibles (incluyendo la biomasa) utilizando los mismos factores de
conversión que se utilizan en las herramientas de cálculo del protocolo de gas de invernadero.
Las emisiones fugitivas de gases de invernadero (ej.: las emisiones de HFC procedentes de los sistemas de
refrigeración) también se incluyen en el alcance 1 y los informes deben señalar claramente si se han incluido
en el cálculo (sujeto a que los datos de estas emisiones fugitivas de cada hospital piloto estén disponibles).
Como hemos señalado, las emisiones del alcance 2 no incluyen las pérdidas de transmisión y distribución.
El marco común para la utilización de los factores de conversión que se utilizan en el cálculo de emisiones
de CO2 procedentes de la utilización de electricidad se describe en la pregunta 4 de este Apéndice. Es
necesario señalar que la herramienta de cálculo del Protocolo de gases de invernadero solo incluye las
emisiones de CO2 procedentes de la electricidad comprada, en lugar de las emisiones de CO2 debidas a la
complejidad de los cálculos de emisiones de otros gases de invernadero procedentes de la generación de
electricidad. Este tema se vuelve a tratar con más detalles en la pregunta 4.
El planteamiento del tratamiento de la energía comprada de acuerdo con las 'tarifas verdes' se trata en el
punto tres, a continuación.
Los problemas clave en este sentido son garantizar que existe una coherencia en lo que se incluye en el
cálculo de la demanda energética total y si las emisiones de carbono totales comunicadas con CO 2 ó CO2
equivalente (CO2e). Si son CO2e, entonces, ¿cuáles son los otros gases de invernadero que se incluyen en
el cálculo y los factores de calentamiento global potenciales que deberían utilizarse para convertirlos a una
cifra de CO2e?
El marco de la norma de comunicación de resultados y contabilidad corporativa del Protocolo de Gas de
Invernadero24 es una guía útil, que cuenta con prestigio internacional, para la comunicación de las emisiones
de carbono. Los 'Alcances' de la página siguiente se definen en esta norma:
24 http://www.ghgprotocol.org/standards/corporate-standard
61
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
Apéndice D: Marco común propuesto para que los hospitales informen sobre CO 2 y sistemas de energía
renovables (RES)
Alcance 1: Emisiones directas de gases de invernadero
Las emisiones directas de gases de invernadero procedentes de fuentes que el hospital controla o mantienen
en propiedad,
por ejemplo, las emisiones procedentes de la combustión de calderas, hornos, vehículos, etc. que estén bajo
el control o sean propiedad de los hospitales; las emisiones procedentes de la producción química en
equipos de procesamiento que estén bajo el control o sean propiedad del hospital.
Las emisiones directas de CO2 procedentes de la combustión de biomasa (como la madera/residuos de la
madera, biocombustibles y biogases) no se incluirán en el alcance 1, pero se comunicarán por separado
[datos de emisiones de emisiones de CO2e directas procedentes de carbono biológicamente secuestrado
(ej.: CO2e procedente de la quema de la biomasa/biocombustibles) deberían comunicarse por separado
de los alcances]. Nota: existe una debate importante con respecto a las prácticas de contabilidad del
recuento de biomasa como emisiones cero, ya que
esto dependerá de dónde y cómo se produce y controla la biomasa (ej.: la
opinión recientemente expresada por el Comité Científico de la Agencia Medioambiental Europea sobre el
recuento de los gases de invernadero en relación con la bioenergía25). Para contribuir a la transparencia en
este debate, la fuente de la biomasa deberá incluirse en el informe (el Protocolo de gases de invernadero
también exige que se informe de las emisiones procedentes de la utilización biológica de carbono
secuestrado por separado de los Alcances 1 y 2).
Alcance 2: Emisiones de gases de invernadero indirectas de la electricidad
El Alcance 2 cubre las emisiones de gases de invernadero procedentes de la generación de electricidad
comprada y
consumida por el hospital. La electricidad comprada se define como aquella electricidad que se ha
comprado o introducido de otro modo en los límites organizativos del hospital [los consumidores finales de
la electricidad comprada no informan sobre emisiones directas con las pérdidas de Transmisión y
Distribución del alcance 2].
Las directrices del Protocolo de gases de invernadero sobre la selección de factores de emisión
están disponibles26. Estas directrices ofrecen numerosas opciones para interpretar los factores de
emisión.
Se recomienda (por parte del equipo del proyecto de RES Hospitals) la utilización de los factores de
emisión medios a nivel nacional como la más adecuada para los usuarios comerciales, como los
hospitales.
Alcance 3: Otras emisiones de gases de invernadero indirectas
El Alcance 3 es una categoría de comunicación opcional que permite el tratamiento de todas las demás
emisiones indirectas. Las emisiones del Alcance 3 se derivan de las actividades del hospital, pero las
producen fuentes que no son propiedad del hospital ni están controladas por el mismo. Algunos ejemplos de
actividades del Alcance 3 son la extracción y producción de materiales comprados; el transporte de
combustibles comprados; y la utilización de productos y servicios vendidos.
El Protocolo de gases de invernadero proporciona factores de emisiones para los diversos tipos de
combustible que se utilizan en el cálculo de las emisiones de gases de invernadero (CO2e). Las emisiones
de gases de invernadero incluyen CO2, CH4 (Metano) y N2O (Óxido nitroso).
Las emisiones de CH4 y N2O se pueden convertir a una cifra de CO2e utilizando los factores de conversión
que representan el „Potencial de calentamiento global‟ de estos gases en relacionados con una unidad de
CO2. Los factores de potencial de calentamiento global que se utilizan son27:
• Metano (CH4) = x25 para calcular CO2 equivalente
• Óxido nitrosos (N2O) = x298 para calcular CO2 equivalente
25
25 El comité científico de EEA señala que: “varias directivas energéticas de la Unión Europea fomentan el paso de los combust ibles fósiles a la energía renovable derivada de la biomasa en base a la premisa
de que la combustión de la biomasa, independientemente de la fuente de la biomasa, no sería el resultado de la acumulación de carbono en la atmósfera. Esta suposición errónea provoca una grave error de
recuento”, „Opinión del Comité Científico de la EEA sobre Contabilidad de Gases de Invernadero en relación con la Bioenergía‟, Comité Científico de la Agencia Medioambiental Europea, 15 de sept 2011
26
„26 „Emisiones indirectas de CO2 procedentes del consumo de electricidad comprada, calefacción y/o vapor – Guía para las hojas de trabajo de cálculo (enero 2007) v1.2‟, WRI/WBCSD Protocolo de gases de
27
http://www.ghgprotocol.org/files/ghgp/tools/Global-Warming-Potential-Values.pdf
invernadero
62
Haciauna Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas de
Energías Renovables
3. ¿Cómo calcular el contenido renovable de la electricidad de la red?
El contenido renovable de la electricidad de la red de distribución se calculará utilizando los datos
medios de los estados miembros para la electricidad generada a partir de fuentes renovables
(porcentaje de consumo eléctrico bruto) desde Eurostat 28.
El cálculo de las emisiones de alcance 2 debería mostrar el uso de la electricidad total en Kwh para el
periodo anual seleccionado. El porcentaje renovable se aplicará a esta cifra antes de que se use el factor
de emisiones de CO2 para calcular las emisiones de CO2 del alcance 2. Se supone que el componente
renovable de la electricidad renovable tiene emisiones de carbono cero.
Si el hospital contrata con su proveedor de electricidad con una 'tarifa verde' específica,
entonces esos datos se pueden proporcionar junto con el cálculo citado. Los datos adicionales
podrían incluir si la tarifa conlleva inversión en un fondo para nuevas inversiones renovables.
El contenido de generación renovable de la electricidad de la red de distribución es diferente en cada estado
miembro. Además de esto, está la presencia de las 'tarifas verdes' que ofrecen los proveedores. Estas tarifas
verdes en algunos casos simplemente pueden coincidir con la demanda de los clientes de energías
renovables que ya existe (en algunos estados miembros puede ser el resultado de las obligaciones de cuota
renovable establecidas en los generadores por el Gobierno). En otros casos, una tarifa verde puede conllevar
inversión (de parte del coste de la energía) en fondos acotados establecidos por el generador para apoyar el
desarrollo de una capacidad adicional de generación renovable.
En algunos países miembros (ej.: Reino Unido) las directrices del gobierno sobre la contabilidad del
carbono para los impuestos de carbono no permiten la deducción en emisiones de carbono para la
electricidad comprada mediante
tarifas verdes, sobre el planteamiento de que simplemente se corresponden con energía renovable generada
bajo obligaciones de cuota.
El protocolo de gases de invernadero está actualmente desarrollando las Directrices de Contabilidad de
energía para introducir una planteamiento común que contabilice la utilización de la energía renovable
dentro de las emisiones del alcance 2, Se espera que se publiquen estas directrices durante 2013 29.
Si no se cuenta con directrices reconocidas a nivel internacional en este área, una de las opciones es
informar sobre el contenido de energía renovable de la electricidad utilizando las medias nacionales
actuales. La electricidad generada a partir de fuentes renovables en los diversos estados miembros se
puede consultar utilizando la base de datos Eurostat.
28
Eurostat – „Electricidad generada a partir de fuentes renovables (% del consumo bruto de electricidad) -- http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=1&language=en&pcode=tsdcc330 Nota:
el consumo bruto de electricidad incluye la la electricidad producida por particulares para su propio uso. Se podría argument ar por lo tanto de que el contenido renovable de la electricidad suministrada por la red es
menores que los porcentajes indicados. Si no existen datos más exactos, se propone utilizar estos.
29
http://www.ghgprotocol.org/feature/ghg-protocol-power-accounting-guidelines
63
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
4. ¿Qué factores de conversión de CO2 deberían utilizarse para el uso de la electricidad de la red?
Las emisiones de electricidad de la red de distribución no incluirán las pérdidas de transmisión y
distribución. De acuerdo con el Protocolo de los gases de invernadero, los factores de conversión serán los
factores de emisión medios de la red nacional para la electricidad comprada (la referencia se incluye a
continuación). Las emisiones de CO2 calculadas de esta forma deberían informarse como emisiones de
Alcance 2.
Como hemos indicado anteriormente (en la pregunta 3), la utilización de los factores de emisiones de CO 2
de la red nacional es la mejor opción para los usuarios finales 'comerciales' como los hospitales.
La fuente de referencia propuesta para las emisiones de „kg de CO2 por kWh‟ a partir de la electricidad es:
• El protocolo de gases de invernadero - http://www.ghgprotocol.org/calculation-tools/alltools „Emission Factors from Cross-Sector Tools (Aug 2012).xlsx‟
Ficha de trabajo de electricidad de otros países:
Tabla 9 Factores internacionales de emisión de electricidad basada en combustible para CO 2 (CO2 por
kWh) –
„9d Total‟ (no incluye las pérdidas de transmisión)
La fuente precedente 'Tabla 9‟ en la hoja de cálculo ofrece los factores de conversión de la red eléctrica
(excluye las pérdidas de transmisión y distribución) para CO2 solo. Las emisiones de Metano (CH4) y Óxido
Nitroso (N2O) no están incluidas para la generación de electricidad. De acuerdo con las directrices
desarrolladas en estos factores de conversión de electricidad: „cuando se ponderan por su potencial de
calentamiento global, CO2 representa normalmente más del 99% de las emisiones de gas de invernadero, a
partir de la combustión fija (no móvil) de los combustibles fósiles. El planteamiento necesario para calcular
las emisiones CO2 se diferencia significativamente del necesario para calcular las emisiones de CH4 y de
N2O. Se puede calcular fácilmente el CO2 aplicando los factores de emisión adecuados para la cantidad de
combustible consumido, el cálculo de CH4 y N2O no solo depende de las características del combustible,
sino también en el tipo de tecnología y características de la combustión, utilización de equipos de control
de la contaminación y condiciones medioambientales. Esta herramienta solo incluye por tanto las
directrices para calcular las emisiones de CO2 del consumo de la electricidad, calefacción o vapor
comprados‟30
Las diferentes empresas de generación (en funcionamiento en cada estado miembro) tendrán un mix
diferente de fuentes de combustible de generación energética y por lo tanto, un factor diferente
de emisión de CO2 por Kwh generado.
30
I30 Emisiones indirectas de CO2 procedentes del consumo de electricidad, calefacción y/o vapor comprado. Guía de fichas de tr abajo de cálculo (enero de 2007) v1.2, WRI/GHG Herramienta de cálculo de
iniciativa de protocolo, pág.3
64
Haciauna Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas de
Energías Renovables
5. ¿Qué factores de conversión de emisiones debería utilizarse para el uso directo de combustible?
Los factores de emisión que se utilizan deben ser los que se ofrecen como parte de las
herramientas de cálculo del protocolo de gases de invernadero, cuya referencia se indica a
continuación.
Una fuente de referencia común para los factores de emisión de los diferentes combustibles es:
• El Protocolo de gases de invernadero - http://www.ghgprotocol.org/calculation-tools/alltools „Emission Factors from Cross-Sector Tools (August 2012).xlsx‟
Ficha de trabajo de combustión fija (no
móvil): Tabla 1: factores de emisión de CO2
según Tabla de combustible 2: factores de
emisión de CH4 según Tabla de combustible
3: Factores de emisiones de N2O por
combustible
6. ¿Qué fórmula debería utilizarse para calcular la energía renovable generada por las
bombas de calor?
Utilizar la fórmula prescrita en la Directiva de Energía Renovable pero añadir una nota explicativa que
indique las limitaciones de la fórmula y los ejemplos del impacto que puede producir.
La fórmula 'oficial' se utiliza para calcular la energía generada por la bomba de calor puede ser diferente a
la que se observe en la práctica. El Anexo VII de la Directiva de Energía Renovable31 ofrece una fórmula
de referencia para el cálculo de la producción de energía renovable a partir de bombas de calor.
31
31 Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo del 23 de abril de 2009 sobre el fomento de la utilización de energía procedente de fuentes renovables
65
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
Apéndice E: Condicionantes económicos de la energía renovable
Este apéndice describe los factores económicos que
afectan a que la inversión en sistemas de energía
renovable sea viable. Entre ellos se incluyen:
• Método de valoración de la inversión
• Economías de escala
• Impuestos sobre el carbono
Por ejemplo: los ocho hospitales universitarios en los Países
Bajos que siguen estando en el sector público han aceptado
un compromiso voluntario para la reducción del 30% del
consumo energético para 2015. Uno de los resultados de
este objetivo es una política que acepte plazos de pago de
retorno más largos para
los proyectos de inversión, con periodos sin ganancias ni
pérdidas de hasta 7 y 8 años en algunos casos.
• Conectividad de la red
• Fluctuaciones de los precios de energía del mercado
• Instrumentos financieros y
métodos de contratación
• Variación en el potencial de beneficios de
los sistemas de energía renovable
• Costes fiscales y de distribución
relacionados con la generación fuera del
emplazamiento
Los argumentos económicos en favor del uso de la energía
renovable en los hospitales se pueden considerar
simplemente como una comparación del precio que el hospital
paga por la energía generada a partir de combustibles fósiles
con el precio que pagaría por la energía generada a partir de
fuentes renovables, en base a los costes del ciclo de vida
completo. Esta comparación tiene en cuenta la inversión de
capital necesaria (normalmente superior para la energía
renovable) y los constantes costes operacionales
(normalmente inferiores para la energía renovable). La
influencia de los plazos de pago y retorno de la inversión es
vital para la decisión sobre la inversión energética. La
utilización del plazo de pago de la inversión para evaluar
todas las inversiones energéticas (incluyendo los sistemas de
energía renovables) no tiene en cuenta el ciclo de vida
relativamente más corto de las inversiones de capital de
eficiencia energética, comparadas con las inversiones en
energía renovable.
Cuando el cálculo del pago de retorno de la inversión tiene en
cuenta solo los costes y las ventajas económicas, puede
limitar la inversión en sistemas de energía renovable. La
utilización de una política de inversión que tenga en cuenta los
costes sociales y medioambientales (ej.. impactos negativos
para la salud reducidos de la generación a base de
combustibles fósiles) mejora los argumentos generales en
favor de la inversión en energía renovable. Es más probable
que una autoridad pública establezca una política de inversión
que una empresa privada.
66
La retroalimentación procedente de los interlocutores de la
Empresa de Servicios Energéticos en los talleres de
aprendizaje entre homólogos de RES-HOSPITALS en los
Países Bajos y en España señala que el retorno actual de la
inversión para los proyectos de eficiencia energética es
generalmente mucho más atractivo que para los proyectos
de energía renovable. De esto se deduce que las medidas
de eficiencia energética tendrán prioridad en las inversiones
financiadas por la ESCO, a no ser que la autoridad de
compra especifique el uso (o uso parcial) de sistemas de
energía renovable (es decir: mediante
especificaciones basadas en resultados que establezcan
objetivos para la reducción de
emisiones de CO2).
Economías de escala
La eficiencia económica derivada del lugar donde se genera
la energía renovable debe considerarse también como parte
de la inversión en energía renovable. ¿Podría la energía
renovable generarse a un coste unitario inferior (entregarse)
fuera del emplazamiento (ej.: electricidad de la red de un
sistema de calefacción del distrito, etc.), gracias a las
economías de escala y a la especialización de las aptitudes
en funcionamiento (teniendo en cuenta las pérdidas de
transmisión y distribución de la generación centralizada)?
Esto
es especialmente relevante en países que tienen objetivos de
producir grandes proporciones de electricidad de red a partir
de fuentes renovables. En esos casos, puede ser más
eficiente económicamente para un hospital comprar
energía 'verde/sostenible' de la red a unos costes
marginalmente superiores, si se comparan con la energía
convencional o participar financieramente en instalaciones
fuera del emplazamiento, como los parques solares/eólicos
de las comunidades o las plantas de conversión de residuos
en energía a gran escala. Existen ejemplos de hospitales
que han tomado la iniciativa en dichos proyectos externos.
Haciauna Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas de
Energías Renovables
Impuestos sobre el carbono
La manera de informar sobre los ahorros de carbono
alcanzados a través de un aumento de la utilización de
energía renovable también es un factor a tener en cuenta en
la decisión sobre si se genera in situ o se compra en la red.
El Protocolo de gas de invernadero32 distingue entre las
emisiones directas (emisiones de fuentes que están
controladas o son propiedad de la parte que informa) y
emisiones indirectas que son
el resultado de las actividades de la entidad que informa, pero
que se producen en fuentes controladas
o propiedad de otra entidad). El Protocolo de gas de
invernadero también categoriza las emisiones directas e
indirectas en tres ámbitos amplios:
• Ámbito1 – Todas las emisiones directas de gas
invernadero
• Ámbito 2 – las emisiones de gas invernadero
indirectas que se derivan del consumo de
electricidad, calefacción o vapor compradas
• Ámbito 3 – otras emisiones indirectas como las que se
derivan de la cadena de suministro de materiales,
transporte, etc.
Cuando un hospital cuenta con suficientes emisiones de
Ámbito 1 para ser un participante preceptivo en el Plan de
Comercio de Emisiones de la UE, la inversión en energía
renovable in situ también tiene la ventaja financiera de que
reducirá la cantidad de Permisos de la UE que se necesitan
para comprar (o puede ser capaz de generar ingresos a partir
de la venta de excedentes de Permisos de Emisiones de la
UE). No obstante, la compra de la electricidad de la red de
distribución (incluso cuando el mix de la red está aumentando
su contenido renovable) no reportaría la misma ventaja
económica ya que los beneficios que proceden de las
emisiones reducidas serían propiedad de los generadores de
electricidad. Es necesario
señalar que el Artículo 27 de la Directiva revisada de sistemas
de energía renovable
de la UE ofrece a los estados miembros la opción de omitir
a los pequeños emisores y hospitales desde la Fase III (2013 a
2020). Los Hospitales no necesitan cumplir con los umbrales
mínimos para que se les permita salir del plan (esto solo se
aplica a los pequeños emisores). El punto hasta el que los
gobiernos nacionales hayan implantado la tasación en base a
las emisiones de carbono también influye en el argumento
financiero
a favor de la inversión en energía renovable. Por ejemplo: en
el Reino Unido muchos hospitales tienen que informar sobre
sus emisiones de carbono y pagar impuestos en base a las
mismas, a través del Plan de Eficiencia Energética CRC33.
Conectividad de red
La cobertura de la red de distribución de gas de un país
también afecta a los argumentos económicos en pro de la
utilización renovable en los hospitales. Cuando un hospital se
ubica lejos de la red de distribución de gas natural, los
argumentos económicos en favor de la energía renovable
pueden ser más fuertes si se comparan con el coste de la
energía que se paga por la electricidad, petróleo, carbón, etc
(que frecuentemente presentan un coste unitario superior al
de la energía producida a partir del gas natural). Cuando las
conexiones de transmisión deben incluirse en un argumento
de negocio esto puede afectar significativamente su viabilidad
(por ejemplo: los costes orientativos en uno de los proyectos
piloto sugirieron que la conexión del hospital a una red de
calefacción de distrito podrían rondar 1 Millón de Euros por
Km).
Variaciones en los precios energéticos del mercado
Como se ha señalado anteriormente, los argumentos
económicos en favor de la inversión en energía renovable en
hospitales estarán influenciados en gran medida por la
comparación del precio unitario de la energía generada a
partir de combustibles fósiles con el precio unitario de la
energía generada a partir de fuentes de energía renovables.
Los precios de venta minorista industriales de electricidad y
gas que pagan los diversos estados miembros pueden variar
significativamente (tanto si incluyen como si excluyen
impuestos/tasas)34.
32
www.ghgprotocol.org
32
El Plan de Eficiencia Energética CRC es un plan de límite preceptivo y comercio que se aplica a grandes organizaciones del sector público y privado del Reino Unido Estas organizaciones son responsables de cerca del 10% de las emisiones del
32
Base de datos de la energía y el medio ambiente Eurostat (media de los datos de los últimos seis meses de 2012) - - http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database Se incluyen todos los componentes del precio (como las
Reino Unido. El plan incluye incentivos para la reputación, comportamiento y finanzas que s e orientan a fomentar que las organizaciones desarrollen estrategias de gestión energética que promuevan la comprensión del uso de la energía.
cuotas de servicio y las cuotas de uso variable)e). Los datos se refieren al precio medio pagado por el consumidor final en lugar del que se rec ibe del suministro a la red
67
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
Apéndice E: Condicionantes económicos de la energía renovable
Por ejemplo la Figura E1 muestra los precios de electricidad
que podría pagar un hospital típico (consumiendo entre
2000MWh y 20000MWh de electricidad de la red al año) en
diferentes países. La relación entre los precios de la venta al
por mayor y al por menor de la electricidad es diferente en los
diversos mercados (incluso teniendo en cuenta las variaciones
en los costes e impuestos de red). Esto se debe parcialmente
a los diferentes
márgenes minoristas que se establecen en función
de los niveles de competencia. La competencia en los
mercados minoristas del gas y la electricidad es
“prácticamente nula”35. Los impuestos y otras exacciones
varían de un estado miembro a otro.
La Figura E2 muestra la variación de los precios del gas entre
los estados miembros, y para un hospital de tamaño medio
(que consuma entre 10000GJ y
100.000GJ al año).
Precios de la electricidad (€/kWh) por estado miembro
0,3000
0,2500
IVA
0,2000
Otros impuestos
0,1500
Sin impuestos
0,1000
0,0500
Francia
Luxemburgo
Suecia,
Bulgaria,
Finlandia,
Estonia,
Rumanía,
Bajos,
Eslovenia,
Países
Checa,
Polonia,
Bélgica
República
Grecia,
Austria,
ña,
Latvia,
Espa
Lituania
Portugal
Hungría
Irlanda
Reino Unido
ia EU 27
Eslovaqu
Malta
Alemania
ca Italia
Chipre
Dinamar
0,0000
Figura E1
Precios industriales medios de la electricidad cobrados al consumidor final en €/kWh
(Banda ID - consumo anual entre 2,000 MWh y 20,000 MWh)
Precios del gas (€/kWh) por estado miembro
0,1200
0,1000
IVA
0,0800
Otros impuestos
0,0600
Sin impuestos
0,0400
0,0200
Figura E2
Precios industriales medios cobrados al consumidor final en €/kWh
(Banda I3 - consumo anual entre 10,000 GJ y 100,000 GJ)
35
„EU „Mercados energéticos en gas y electricidad de la UE – Estado de implantación y transposición‟, Parlamento Europeo DG Políticas Internas, Política
Departamento A, Política Económica y Científica, 2010, págs .26-27
68
Rumanía
Reino Unido
República
Checa
Bélgica
Estonia,
Bajos,
Países
Italia
Polonia,
España,
Irlanda,
,
Francia,
,
Bulgaria
Latvia
EU 27
Eslovaquia
Portugal,
, Austria,
Luxemburgo
Lituania,
Alemania,
Hungría,
Finlandia,
Grecia,
Eslovenia,
Suecia,
Dinamarca,
0,0000
Haciauna Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas de
Energías Renovables
Los diferentes precios minoristas de gas (sin impuestos) en
los estados miembros de la UE pueden deberse a las
variaciones en las tarifas de red, como los costes de
distribución, costes de transmisión y posibles costes de
regulación. Las variaciones en la concentración de los
operadores de distribución también ejercen un efecto en los
niveles de competición36.
Las obligaciones/certificados de cuota - se impone
una proporción o cuota mínima de renovables en el
mix de combustible de electricidad,
transporte, combustible o calefacción, que se
puede conseguir mediante la producción física o a
través
de la compra de 'certificados verdes'.
Hay que resaltar que si se utiliza una contratación de energía
agregada para los grupos de los hospitales (y potencialmente
otros edificios del sector público), los costes unitarios reales
abonados por los hospitales individuales pueden ser
significativamente inferiores a los que muestran las figuras E1
y E2.
Subvenciones/préstamos de inversión - ayuda financiada
por los contribuyentes para los proyectos de puesta en
práctica de I+D o para apoyar proyectos que superen los
escollos financieros [ej.. plazos de retorno de la inversión
más largos de lo habitual - ahorros a través de inversiones
que se pueden „reciclar' para financiar inversiones
subsiguientes]
Instrumentos financieros y
métodos de contratación
Hay numerosos instrumentos de financiación
gubernamental que se pueden utilizar para reducir los
costes de capital o para cubrir los costes de generación
a través de los ingresos alcanzados. Los ejemplos de
instrumentos de financiación en uso en los Estados
Miembros de la UE se incluyen:
Tarifas reguladas que ofrecen a los productores de
energía un pago financiero fijo por unidad de electricidad
o calefacción producida a partir de las fuentes de
energía renovables. A menudo son fijas durante 10-20
años, diferenciadas
por la tecnología y se eliminan gradualmente
[cuando los aprendizajes tecnológicos y las
economías de escala provocan reducciones de
costes]
Primas reguladas - que ofrecen a los productores de
energía un pago financiero fijo por unidad de electricidad o
calefacción, producida a partir de fuentes renovables
para el valor verde; el productor que recibe el precio de
mercado [volátil] por la energía física [las primas
reguladas se consideran una prolongación de las tarifas
reguladas a medida que las tecnologías maduran]
Excepciones fiscales - excepciones fiscales sobre la
generación de energía en el caso de fuentes
renovables
Incentivos fiscales - créditos fiscales para la inversión
en energías renovables
Una revisión de la financiación nacional y europea de la
energía renovable37 subrayó que la vía de ingresos estable que
ofrecen las tarifas reguladas es generalmente más efectiva
que las obligaciones de cuota y los certificados verdes que se
pueden comercializar, para impulsar el crecimiento de energía
renovable, y especialmente para una amplia gama de
tecnologías. La variedad de instrumentos de apoyo que se
utilizan en cada país europeo refleja las diferentes etapas de
madurez tecnológica, condiciones climáticas y desarrollo de
mercado.
La revisión también subraya la variabilidad de los
instrumentos de apoyo que estaban disponibles para los
diferentes estados miembros en 2010 y por lo tanto el
contexto económico diferente al que se enfrentan los
hospitales en estos países (con respecto a las decisiones de
inversión de energías renovables). En la estrategia
energética de la UE
se señala que se requiere una mayor convergencia entre los
planes de apoyo nacionales junto con un comercio más paneuropeo en energía renovable38.
Existe también una variación significativa [entre estados
Gasto neto del apoyo a las energías
renovables por estado miembro (2009)
miembros] en el gasto del sector público para apoyar el
Millones de €
Estado miembro
ilustra la posición en 2009.
>10.000
Alemania
4.000 a 10.000
España, Italia
2.000 a 4.000
Francia, Suecia, Reino Unido
Inferior a 2000
Otros
despliegue de los sistemas renovables. La Figura E3
Figura E3
Gastos netos del apoyo a la energía renovable por sector en
2009 en términos absolutos
39
36
„36 „Mercados energéticos en gas y electricidad de la UE – Estado de implantación y transposición‟, DG del Parlamento Europeo de Política Interna, Departamento de Política A,
37
SSEC(2011) 131 final, „Revisión de la financiación nacional y europea de energía renovable de acuerdo con el artículo 23(7) de la Directiva 2009/28/CE, pág .6
38
COM(2010) 639/3, Energía 2020 – Estrategia para la energía competitiva, sostenible y segura, pág.10
39
„„Financiación de energía renovable en el mercado energético europeo‟, Ecofys (por orden de la Comisión Europea DG de Energía), 2011, pág.36
política Económica y Científica, 2010, pág.45c Policy, 2010, p.45
69.10
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
Apéndice E: Condicionantes económicos de la energía renovable
El gasto general neto del apoyo público para las energías
renovables en 2009 ascendió a casi 35.000 millones de
Euros para el conjunto de los estados miembros de la UE.
Alemania representó cerca del 30% de esta cifra, seguido de
Italia y España (cerca del 15% respectivamente). Los países
restantes representaron cerca del 40% del gasto absoluto de
apoyo a las energías renovables
La electricidad renovable fue el área predominante de
recepción del apoyo y la calefacción renovable también
recibió un apoyo importante en Suecia, Alemania y Francia
(desde que se compilaron estos datos, otros países, como
el Reino Unido, han intensificado sus esfuerzos en la
calefacción renovable). El apoyo al transporte renovable fue
evidente en Alemania, Francia, Italia, España, Suecia,
Austria y Polonia.
Además de los incentivos nacionales, algunos hospitales y
autoridades públicas relacionadas han aprovechado los planes
de subvenciones de la UE para apoyar proyectos de energía
renovable. Por ejemplo:
Reiner de Graaf Hospital
(Energía procedente de los residuos)
Este hospital en los Países Bajos ha aprovechado el
programa EU LIFE + para implantar un nuevo concepto
para el tratamiento de residuos in situ que se auto-alimenta
parcialmente. Todos los residuos sólidos y líquidos de las
guardias (incluyendo los residuos clínicos) se reducen a
tiras, se tratan y se esterilizan antes de su eliminación
(véase el Apéndice B para más detalles).
40
70
España (Fondo para la diversificación y
ahorro de la energía)
España ha aprovechado el Fondo de Desarrollo Regional de
la UE para lanzar el Fondo de Inversión en Diversificación y
Ahorro de Energía (FIDAE). Esto implica también al Banco
de Inversión Europeo y financiará proyectos de eficiencia
energética y de energía renovable en 10 regiones
españolas a través de los fondos de desarrollo urbano. El
Fondo FIDEA está diseñado para apalancar el capital del
sector privado y alcanzar un objetivo de inversión total de
600 millones de Euros para el final del 2015.
Los territorios palestinos
(proyecto de energía eólica)
El presupuesto medioambiental de la UE para los países en
desarrollo aporta más del 80% de los
costes de un proyecto de energía eólica de 700 Kw
para el hospital Al Ahli de los Territorios Palestinos.
Estos ejemplos demuestran las posibilidades que
se ofrecen a los hospitales innovadores y a las
regiones para demostrar su liderazgo apoyando
los objetivos de la UE.
Región Skane (Región de Carbono Cero)
La fase actual de financiación de planes de la UE (20072013) llega a su fin, pero será sustituida por un conjunto de
programas marco más integrados para el periodo de 2014 a
2020. Estos programas se diseñan colectivamente para
apoyar la estrategia EU2020 que cuenta con siete
iniciativas estrella que incluyen 'Resource Efficient Europe'.
Dentro de estos se integra la estrategia para la energía
competitiva, sostenible y segura (Energy 2020).
En el sur de Suecia, el programa EU LIFE+ también
permite que la región de Skana y la ciudad de Malmo
apoyen su objetivo de emisiones de carbono cero.
El proyecto CLIRE40 está enfocado no solo a la
reducción de emisiones de gases de invernadero sino
que también demuestra cómo se combina esto para
alcanzar un entorno sanitario con climatización
inteligente y la atención médica. Esto incluye trabajar
con su cadena de suministro para reducir la
huella de carbono del ingente consumo de materiales
Esto significa que (en función de las negociaciones
presupuestarias continuas) seguirán existiendo
oportunidades de financiación de la UE relacionada con la
eficiencia energética, la reducción de emisiones de carbono
y la producción de energía renovable, que eran las
prioridades de Energía 2020. Los marcos de financiación
principales 2014-2020 y los presupuestos orientativos que
podrían
utilizarse para superar las barreras a la explotación de
energía renovable en los hospitales europeos incluyen
que se utilizan para la asistencia sanitaria.
(las cifras son orientativas solamente ya que
www.clire.se
Haciauna Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas de
Energías Renovables
el presupuesto no se ha completado todavía):
Marco estratégico común (376.000 millones de Euros)
Este marco es el sucesor de los Fondos Estructurales de la
UE para el desarrollo regional y la política de cohesión
entre los estados miembros (véase el ejemplo del fondo
FIDAE español que se ha descrito anteriormente). El nuevo
programa CSF también incluye los fondos industriales
rurales para la ganadería y la pesca.
Horizon 2020 (80.000 millones de Euros)
Este programa concierne a la investigación e innovación.
Es el sucesor tanto del 7º Programa Marco para la
Investigación (FP7) como de los aspectos innovadores
del Programa de Competitividad e Innovación (CIP).
Este último incluye el programa de Energía
Inteligente para Europa II, patrocinador del
proyecto RES-HOSPITALS.
Programa LIFE para el Medio Ambiente y
Cambio Climático (3.200 millones de Euros)
Es el sucesor del programa LIFE+ (véanse los ejemplos
del hospital Reiner de Graaf y la Región Skane en la
página anterior).
El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (parte del marco de
estrategia común) será una oportunidad importante para los
estados miembros y las regiones de la UE que prioricen la
financiación de cohesión. Se espera que las principales
partes de este fondo
se dediquen a habilitar el cambio hacia una economía de
emisiones bajas en carbono y existirán oportunidades para
incorporar inversiones relacionadas con la energía
renovable en los proyectos de infraestructura, incluyendo la
modernización y restructuración de los hospitales.
Además de las medidas de financiación del sector
público que se han mencionado, también se incluyen
En Irlanda, Italia y España ya hay ejemplos de una política
fuerte que empuja a los hospitales
a utilizar los Contratos de Rendimiento Energético para
reducir los costes de energía. En Irlanda, la utilización de la
energía por parte de algunos
hospitales se ha unido para alcanzar una escala suficiente y
un concurso competitivo con ESCOs. En España, la Ley de
Economía Sostenible promueve el ahorro energético en las
administraciones públicas con objetivos de eficiencia
energética del 20% para
2016 y los planes de implantación para ello incluyen la
utilización de ESCOs para los edificios públicos (incluyendo
los hospitales).
Finalmente, además de los instrumentos financieros de
financiación pública y las ESCOs, se puede estimular la
demanda de soluciones innovadoras de energía renovables
financieras y técnicas mediante la utilización de
planteamientos más estratégicos a la contratación del sector
público como las especificaciones basadas en el rendimiento.
Por ejemplo, el Hospital Nottingham University Hospital NHS
Trust del Reino Unido ha desarrollado una especificación
basada en el rendimiento para una Solución Integrada de
Energía de Emisiones Ultra bajas de Carbono con el apoyo
del programa patrocinado por la UE sobre Contratación
Pública de Innovación (para más datos, véase el Apéndice B)
Variación del potencial de beneficios de los sistemas de
energía renovables
Una forma de justificar la inversión en energía renovable es
reducir los costes netos mediante la venta del excedente de
energía a un precio superior al del coste de generación. Esto
depende mayormente de los precios de los suministros, así
como de los incentivos como las tarifas reguladas, etc. Un
análisis económico de la viabilidad de las energías renovables
que se llevó a cabo en 2011 examinó las siguientes opciones
de electricidad y calefacción41.
ejemplos de financiación de inversiones del sector
Calefacción en Sistemas de
energía renovable
hospitales. El modelo prevaleciente para esta inversión
Electricidad en
Sistemas de energía
renovable
privada es a través de las Empresas de Servicios
Energía eólica terrestre
Plantas de calefacción de biomasa
centralizada
Fotovoltaica solar
Biomasa no de red
Energía hidroeléctrica
(<10Mw)
Energía térmica solar
Biogas
Bombas de calor de fuente terrestre
Biomasa
Energía geotérmica
privado, dirigidas a las inversiones de energía en los
Energéticos (ESCOs).
Figura E4
Opciones de electricidad y
calefacción renovables analizadas
41
21 Modelación-ER: Modelación de un mercado europeo de energía renovable y eficiente. Informe D17: : Indican el rendimiento de las políticas de apoyo de la energía renovable en 27 estados miembros, 2011,
www.reshaping-res-policy.eu
71
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
Apéndice E: Condicionantes económicos de la energía renovable
El estudio comparó las tasas de remuneración (precio de
venta más el valor de los incentivos concedidos por los
gobiernos nacionales, como los precios de las tarifas
reguladas) con los costes de la generación energética en cada
estado miembro de la UE, para todas las opciones de energía
renovable excepto la geotérmica (debido a la escasez de
datos disponibles).
Sin embargo, hay que señalar que las tasas de remuneración
para los generadores de energía renovable dependen de
medidas políticas específicas y por lo tanto, se encuentran
sometidas a cambios constantes. El análisis siguiente
debería considerarse como una fotografía instantánea de la
posición de 2011 que indica que:
• Bélgica, Chipre, República Checa, Estonia, Italia, Polonia,
Rumanía, Eslovenia, Eslovaquia y el Reino Unido reúnen
condiciones económicas favorables para los proyecto
eólicos de tierra.
• Chipre, España, Grecia, Italia y Portugal presentan
unas condiciones económicas favorables para los
proyectos fotovoltaicos solares
• La República Checa, Estonia, Grecia, Italia, Latvia,
Polonia, Rumanía, Suecia, Eslovenia, y Eslovaquia
presentan unas condiciones favorables para los
pequeños proyectos de energía hidroeléctrica
• Alemania, Grecia e Italia presentan unas
condiciones económicas favorables para los
proyectos de biogas
• Bélgica, República Checa, Alemania, España, Francia,
Grecia, Italia, Luxemburgo, Polonia, Rumanía, Suecia,
Eslovenia, Eslovaquia y el Reino Unido presentan
condiciones favorables para los proyectos de biomasa
• Francia y Suecia presentan condiciones económicas
favorables para los proyectos de plantas de
calefacción de biomasa centralizados (como la
calefacción de distrito)
• Austria, Bélgica, Francia y Suecia presentan
condiciones económicas favorables para proyectos de
calefacción de biomasa no de red
• Francia, Grecia, Italia, Malta y Portugal presentan
condiciones económicas favorables para proyectos
térmicos solares
Para la geotermia, los países más avanzados son Eslovaquia,
Hungría y Eslovenia. Para biodiesel y bioetanol, el mayor
incentivo son las deducciones fiscales para la utilización del
transporte de dichos combustibles. Para el biodiesel, mas del
50% de los estados miembros ofrecen exenciones fiscales
parciales, con los mayores incentivos disponibles en
Eslovaquia, Malta, Italia, Latvia, Rumanía, Eslovenia y
Lituania. Cerca del 45% de las exenciones fiscales se ofrecen
para el uso de bioetanol, con los mayores subsidios en
Eslovaquia, Lituania, Eslovenia, Rumanía, Alemania y Bélgica.
La expectativa es que, suponiendo que el marco de las
condiciones sea el mismo, un potencial de beneficios mayor
(es decir: la remuneración menos los costes de generación)
podría llevar al crecimiento de la capacidad de los sistemas
de energía renovable. Desde el punto de vista societario
más amplio, la provisión de los instrumentos de apoyo
debería ser suficiente para alcanzarlo sin ofrecer beneficios
extraordinarios para las empresas generadoras42.
La evidencia que ofrecen los socios de proyectos de RES
Hospitals sugieren que el uso del transporte renovable en un
entorno hospitalario es menos común, comparado
con la utilización de energía renovable para la generación de
electricidad y calefacción. No obstante, la energía renovable
en el transporte hospitalario es un área que debe desarrollarse
más, ya que un reciente informe sobre la huella de carbono de
NHS England43 calcula que el 16% de la huella de carbono
general procede de los viajes, comparado con el 19%
asociado con la energía del edificio (el 65% restante
procedente del abastecimiento de mercancías y servicios de la
cadena de suministros, como los productos farmacéuticos). En
este contexto el término 'viajes' engloba el kilometraje de
negocios, la flota, los viajes al y del trabajo de los empleados,
el transporte de pacientes y los viajes de los visitantes.
La variación en remuneración y costes de generación para la
electricidad y calor producidos a partir de fuentes renovables
se puede considerar como la variación
en los precios de electricidad y gas de la red de distribución
en cada estado miembro. Estas diferencias ayudan a explicar
por qué el análisis de beneficios de costes económicos de las
inversiones de energía renovables puede dar resultados
significativamente diferentes en
los diferentes países (ej.: el análisis del retorno de la inversión
puede producir diferentes periodos de retorno de la inversión).
• Chipre, República Checa, Finlandia, Francia,
Grecia, Hungría, Italia, Latvia, Países Bajos,
Portugal, Suecia y Eslovenia presentan condiciones
económicas favorables para las bombas de calor
de fuente terrestre
42
43
72
21 Modelación-ER: Modelación de un mercado europeo de energía renovable y eficiente. Informe D17: : Indicadores evaluando el rendimiento de las políticas de apoyo a la energía renovable en los 27 estados
miembros, 2011, www.reshaping-res-policy.eu
NHS England Carbon Footprint (publicado en 2012) - http://www.sdu.nhs.uk/publications-resources/26/NHS-Carbon-Footprint-/
Haciauna Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas de
Energías Renovables
Cada tecnología de energía renovable se describe ahora en relación con el potencial de beneficio orientativo por
estado miembro. El potencial de beneficio orientativo es la remuneración (el precio de la venta de la energía más el
apoyo público) menos los costes de generación (que puede variar de un estado miembro a otro).
Energía eólica terrestre
Fotovoltaica solar
La Figura E5 muestra la comparación entre los estados
miembros del potencial de beneficios orientativo de la
energía eólica terrestre. Indica que esta tecnología parece
viable en la mayoría de los estados miembros.
La Figura E6 muestra que los países del norte de Europa
cuentan con un potencial de beneficios orientativos
relativamente inferior, debido a la disponibilidad de energía
solar que es más baja que el sur de Europa. Los niveles de
remuneración para la energía fotovoltaica solar son
significativamente inferiores que los costes de generación en
numerosos estados miembros.
Potencial de perfil orientativo de energía eólica terrestre por estado miembro
(Precio de venta de la energía + apoyo financiero del sector público - costes de generación)
Positivo
Bélgica, Chipre, República Checa, Estonia,
Italia, Polonia, Rumanía, Suecia, Eslovenia,
Eslovaquia, Reino Unido
Positivo/Marginal
Bulgaria, Grecia, Hungría, Latvia, Lituania
Marginal
Austria, Alemania, Dinamarca, España,
Finlandia, Francia, Irlanda, Malta, Países
Marginal/Negativo
Bajos, Portugal
Negativo
Luxemburgo
Potencial de beneficio orientativo de energía fotovoltaica solar por estado
miembro
Figura E5
Potencial orientativo de beneficios para la energía
eólica terrestre en el grupo EU-27 en 2011
Figura E6
Potencial de beneficio orientativo de energía fotovoltaica solar
En los países miembros del EU-27 en 2011
(precio de la venta de la energía + apoyo financiero del sector público - costes de generación)
Positivo
Chipre, España, Grecia, Italia, Portugal
Positivo/Marginal
Francia, Lituania, Rumanía
Marginal
Bélgica, Bulgaria, Alemania, Luxemburgo, Malta,
Eslovenia, Eslovaquia, Reino Unido
Marginal/Negativo
Negativo
Austria, República Checa, Latvia
Dinamarca, Estonia, Finlandia. Hungría, Irlanda
Países Bajos, Polonia, Suecia
73
Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
Apéndice E: Condicionantes económicos de la energía renovable
Energía hidroeléctrica (<10Mw)
Biogas
La figura E7 ilustra que la energía hidroeléctrica parece
viable en la mayoría de los estados miembros, lo que
sugiere que el apoyo de la generación de electricidad de
energía renovable a partir de la energía hidroeléctrica
encaja bien con los costes de generación (que son
relativamente bajos, si se comparan con otras tecnologías
de electricidad renovable).
Los costes medios de generación de biogas varían de forma
significativa dependiendo de la planta y de la materia prima.
El potencial de beneficios orientativo de la energía
hidroeléctrica que se muestra en la figura E8 debería por lo
tanto considerarse con precaución. El cálculo incluye los
ingresos procedentes solamente de la producción de
electricidad. Si se pueden obtener ingresos del calor
producido, entonces se fortalecerían los argumentos
económicos en su favor.
Potencial de beneficios orientativo de la energía hidroeléctrica (<10 MW) por estado miembro
(Precio de venta de la energía + apoyo financiero del sector público - costes de generación)
Positivo
Bulgaria, República Checa, Estonia, España,
Grecia,
Italia,
Latvia,
Lituania,
Polonia,
Rumanía, Suecia, Eslovenia, Eslovaquia
Positivo/Marginal
Bélgica, Chipre, Dinamarca, Finlandia, Países
Bajos, Reino Unido
Marginal
Austria, Alemania, Francia, Hungría, Irlanda,
Portugal
Marginal/Negativo
Negativo
Luxemburgo
Potencial de beneficio orientativo de biogas (solo electricidad) por
estado miembro
(Precio de venta de la energía + apoyo financiero del sector público - costes de
Positivo
Alemania, Grecia, Italia
generación)
Positivo/Marginal
Austria, Bulgaria, Rumanía, Eslovaquia, Reino Unido
Marginal
Bélgica, Eslovenia
Marginal/Negativo
España, Francia, Hungría, Latvia, Luxemburgo,
Polonia
Chipre, República Checa, Dinamarca, Estonia,
Negativo
Finlandia, Irlanda, Lituania, Malta, Países Bajos,
Portugal, Suecia
74
Figura E7
Potencial de beneficios orientativo para
plantas de electricidad hidroeléctrica con una capacidad inferior a
10 MW en el grupo EU 27 en 2011
Figura E8
Potencial de beneficio orientativo para las plantas de
energía de biogas agrícola en el grupo EU-27 en 2011.
Haciauna Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas de
Energías Renovables
Biomasa
Plantas de calefacción de biomasa centralizada
Al igual que el biogas, los costes de generación de la
biomasa pueden variar considerablemente con la materia
prima y también según el tamaño de la planta. El potencial
de beneficio orientativo que se muestra en la figura E9, hace
referencia a los residuos forestales, con varios estados
miembros que apoyan la co-combustión (que reporta una
eficiencia de costes relativa).
Suecia cuenta con los mayores niveles de remuneración de
calefacción de distrito centralizada renovable y Francia
también reporta niveles por encima de la media. España,
Malta, Grecia y Chipre cuentan con unos niveles de
remuneración más bajos y esto se refleja en el uso
relativamente bajo de
instrumentos de financiación para apoyar un sistema de
generación de calefacción en los estados miembros con
demanda
de calefacción comparativamente baja.
Potencial de beneficios orientativo de las plantas de energía de biomasa por estado miembro
(Precio de venta de la energía + apoyo financiero del sector público - costes de generación)
Positivo
Bélgica, Bulgaria, República Checa, Alemania,
España, Finlandia, Francia, Grecia, Italia,
Luxemburgo, Polonia, Portugal, Rumanía, Suecia,
Eslovenia, Eslovaquia, Reino Unido.
Positivo/Marginal
Marginal
Austria, Chipre, Estonia, Hungría, Latvia, Países
Bajos
Dinamarca
Marginal/Negativo
Negativo
Irlanda, Lituania
Potencial de beneficio orientativo centralizado de las plantas de calefacción de biomasa por
estado miembro (Precio de venta de la energía + apoyo del financiero del sector público - costes de generación)
Positivo
Finlandia, Francia, Latvia, Suecia
Positivo/Marginal
Austria, República Checa, Dinamarca, Estonia,
Eslovenia
Bélgica, Bulgaria, Alemania, Hungría, Irlanda, Italia,
Marginal
Figura E9
Potencial de beneficio orientativo de las
plantas de energía de biomasa en el
grupo EU 27 MS en 2011
Figura E10
Potencial de beneficio orientativo para las
plantas de calefacción centralizada de biomasa
en el grupo EU-27 en 2011
Lituania, Luxemburgo, Países Bajos, Polonia,
Portugal, Rumanía, Eslovaquia, Reino Unido
Marginal/Negativo
Chipre, Grecia
Negativo
España, Malta
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Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
Apéndice E: Condicionantes económicos de la energía renovable
Calefacción de biomasa no de red
Energía térmica solar
La calefacción de biomasa sin alimentación de red incluye los
sistemas de calefacción descentralizados que utilizan pellets,
virutas de madera y troncos de madera. Suecia cuenta con los
mayores niveles de remuneración gracias a los incentivos a la
inversión y las exenciones fiscales. La biomasa no de red es
relativamente madura
en Europa si se compara con otras
En todos los países (excepto Chipre y Grecia) su estado de
desarrollo se clasifica como inmaduro (en relación con su
gran potencial). Francia (mediante las primas reguladas para
las instalaciones a gran escala) y Portugal
(a través de incentivos a la inversión, créditos fiscales y
reducciones de IVA) cuentan con el mayor nivel de
remuneración. España cuenta con un nivel marginal de
remuneración pero la utilización de las obligaciones del
reglamento de la construcción para la
tecnologías de energía renovable con un 'potencial
adicional limitado que se puede explotar de forma
incorporación de calefacción térmica solar actúa como motor
no financiero.
sostenible'.
Potencial de beneficios orientativo de la calefacción de biomasa no de red por
estado miembro (Precio de venta de la energía + apoyo del financiero del sector público - costes de generación)
Positivo
Austria, Bélgica, Finlandia, Francia, Suecia
Positivo/Marginal
Bulgaria, Chipre, República Checa, Grecia,
Hungría, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Latvia,
Marginal
Portugal,
Alemania,Eslovenia
Dinamarca, Estonia, Latvia, Malta, Países
Bajos, Polonia, Rumanía, Eslovaquia,
Reino Unido
Marginal/Negativo
España
Negativo
Potencial de beneficios orientativo de energía térmica solar por estado miembro
(Precio de venta de la energía + apoyo financiero del sector público - costes de generación)
Positivo
Chipre, Francia, Grecia, Italia, Malta, Portugal
Positivo/Marginal
Austria, Hungría, Eslovenia
Marginal
Bélgica, Bulgaria, República Checa, España,
Finlandia, Irlanda, Países Bajos, Eslovaquia
Marginal/Negativo
Alemania, Dinamarca
Negativo
Estonia, Latvia, Polonia, Rumanía, Suecia,
Reino Unido
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Figura E11
Potencial de beneficio orientativo para la calefacción
de biomasa no de red para el grupo EU-27 en 2011
Figura E12
Potencial de beneficio orientativo para las plantas
de calefacción térmica solar en el grupo EU-27
en 2011
Haciauna Huella de Carbono Cero en Hospitales con Sistemas de
Energías Renovables
Bombas de calor de fuente terrestre
Energía geotérmica
El mercado más avanzado para la adopción de bombas de calor es
Suecia (las bombas de calor suministran más del 6% de la demanda
calorífica). Francia cuenta con los niveles más altos de
remuneración (mediante combinaciones de deducciones de IVA,
créditos a interés cero o primas regionales reguladas). Los niveles
de remuneración en Chipre, Grecia y Portugal son también
relativamente altos. Aunque en España no existen instrumentos de
apoyo, la utilización de bombas de calor está incluida en la
normativa del reglamento de la construcción (al igual que la
calefacción térmica solar).
Existe escasa información relacionada con los niveles de
remuneración y costes de generación de la producción de
calefacción geotérmica a lo largo de los diferentes estados
miembros. Los países más avanzados en cuanto al despliegue de
calefacción geotérmica son Eslovaquia, Hungría y Eslovenia.
El despliegue en otros estados miembros es
inmaduro o ya cuentan con una generación de calefacción de
potencial bajo, de modo que esta opción se puede considerar
limitada.
Potencial de beneficios orientativos de las bombas de calefacción de fuente terrestre por
estados miembros (precio de venta de energía + apoyo financiero del sector público - costes de generación)
Positivo
Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, República Checa,
Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Italia,
Lituania, Latvia, Países Bajos, Portugal,
Suecia, Eslovenia
Positivo/Marginal
Irlanda, Luxemburgo, Polonia, Rumanía
Marginal
Alemania, Dinamarca, España, Malta, Eslovaquia
Marginal/Negativo
Reino Unido
Negativo
Figura E13
Potencial de beneficios orientativo de las bombas de
calor de fuente terrestre en el grupo EU 27 en 2011
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Guía de Energías Renovables para Hospitales
Europeos
Costes de distribución y fiscales relacionados
con la generación fuera del emplazamiento
Los debates de los hospitales han puesto de manifiesto
algunos factores económicos adicionales relacionados con
la situación en la que se considera la generación de
energía renovable fuera del emplazamiento.
Este problema surge de la generación de electricidad
renovable fuera del emplazamiento que después se
alimenta a una red de distribución, que no es propiedad del
hospital. En los Países Bajos por ejemplo, el hospital debe
pagar impuestos por la electricidad generada y pagar
impuestos de nuevo por la electricidad comprada en el
punto de consumo. Además de esto, existe el diferencial en
el coste unitario que recibe el hospital para alimentar la
electricidad al sistema de distribución, que será inferior al
coste unitario de la compra de electricidad en el hospital. La
combinación entre los impuestos adicionales y la diferencia
en los ingresos recibidos y los gastos realizados en
electricidad ejerce una gran influencia en la viabilidad
económica de la generación fuera del emplazamiento.
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