boletn oficial de las cortes generales

BOLETN OFICIAL
DE LAS CORTES GENERALES
11 LEGISLATURA
Serie B:
18 de marzo de 1985
PROPOSICIONES DE LEY
Núm. 95-1
PROPOSICION DE LEY
Reforma del artículo 344 del Código Penal (Orgánica).
Presentada por el Grupo Parlamentario Popular.
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha
acordado, oída la Junta de Portavoces, en cumplimiento
de lo dispuesto en el artículo 126 y concordantes del
Reglamento de la Cámara, publicar en el BOLETfN OFICIAL
DE LAS CORTES
GENERALES
la proposición de Ley Orgánica
presentada por el Grupo Parlamentario Popular sobre reforma del artículo 344 del Código Penal.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de marzo de
1985.-P. D.,El Secretario General del Congreso de los
Diputados, Luis María Cazorla Prieto.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
El Grupo Parlamentario Popular, al amparo de lo dispuesto en los artículos 124 y siguientes del Reglamento de
la Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente proposición de Ley Orgánica sobre Reforma del artículo 344
del Código Penal.
Exposición de motivos
El artículo 344 del Código Penal es el que castiga los
distintos actos relacionados con el consumo ilegal de
drogas tóxicas, estupefacientes y sustancias psicotrópicas, de acuerdo con la redacción que le confirió la Ley
Orgánica 8/1983, de 25 de junio, de Reforma Urgente y
Parcial del Código Penal (aB. O. E., de 27 de junio de
1983).
La sociedad es consciente de que la droga es, en este
momento, una de las amenazas más graves para los ciudadanos, especialmente para los jóvenes, y que es una de
las causas del incremento de la delincuencia en general
y, por tanto, de la grave inseguridad ciudadana.
La reforma introducida en este precepto por la Ley
Orgánica 8/1983 se ha podido comprobar que ha sido
contraproducente. La eliminación de supuestos delictivos y la reducción de las penas a los traficantes ha producido un incremento de la droga, de su tráfico y de su
consumo, y ha aumentado la presencia de las organizaciones internacionales de la droga en España y de todos
los delitos, como han puesto de relieve las estadísticas.
El mismo Gobierno, a través de sus Ministros más
afectados, como son los de Justicia e Interior, ha reconocido la insuficiencia de esa legislación.
El Ministro de Justicia ha dicho a la prensa el día 20
de octubre: «Por otra parte, hay que llevar a cabo una
política de represión muy dura porque este es un delito
contra la humanidad y, por consiguiente, hay que atacar
el tráfico de drogas con severidad. Sobre todo, en aquellos casos en que el tráfico tiene lugar a través de organizaciones que se dedican a ello. Hay que ser muy duros y ,
probablemente, hay que endurecer las penas respecto de
esta forma de actuación. Se está produciendo una concienciación universal en cuanto al agravamiento de penas para el tráfico de drogas, sobre todo para el tráfico
organizado. La actuación en un nivel represivo debe hacerse, pero sin olvidar nunca que hay que llevar a cabo
una actuación preventiva y rehabilitadoran.
Y el Ministro del Interior, en la discusión del Presupuesto de 1985, reconoció que atras este problema de la
crisis económica Y el paro ... los tres temas que inmedia-
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tamente siguen en cuanto a esa preocupación, tienen relación con el Departamento del Interior: Concretamente,
el problema de la delicuencia, el problema del terrorismo y el problema de la extensión del tráfico y, por consiguiente, del consumo de drogas. (aDiario de Sesiones.
número 172, de 1984, página 7904).
El Fiscal General del Estado acaba de dirigir una circular a todos los Fiscales de España, en la que les recuerda que la posesión de drogas es siempre ilegal, aunque
no esté destinada al tráfico y sí al consumo. Recordatorio
que se ha hecho imprescindible porque la interpretación
que se estaba dando a la desacertada redacción actual
del 344 hacía que la droga incautada se devolviera a los
poseedores.
Ante ello, y aunque se habla de hacer una ley general
-a la que no nos oponemos y en la que queremos colaborar, pues este es un tema en el que el Gobierno y Oposición deben actuar al unísono-, creemos que no se
puede dilatar la reforma del artículo 344.
Es cierto que la lucha contra la droga tiene tres importantes aspectos: la prevención, la represión y la rehabilitación, y que el consumidor de droga es más bien un
enfermo que un delincuente, pero no lo es menos que las
medidas de represión frenan el consumo y que nuestra
norma actual no está de acuerdo con el sentido de la
mayoría de las leyes europeas.
Por todo ello se presenta la siguiente:
PROPOSICION DE LEY ORGANICA
Artículo único
El artículo 344 del Código Penal quedará redactado en
los siguientes términos:
((Articulo 344
Los que ilegítimamente realizaren actos de cultivo, fabricación, elaboración, transporte o tráfico de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, o las
poseyeran con estos fines, serán castigados con la pena
de prisión mayor y multa de 30.000 a 15.000.000de pesetas, si se tratare de sustancias que causen grave daño a la
salud, y de prisión menor y multa de 30.000 a 1O.OOO.OOO
de pesetas en los demás casos.
Los que de otro modo promovieran, favorecieren o facilitaren el uso ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o
sustancias psicotrópicas, o ilegítimamente las poseyeren
para uso propio en cantidades que excedan de la habi-
tual dosis diaria, serán castigados con la pena de arresto
mayor y multa de 30.000 a 5.000.000 de pesetas.
Se impondrán las penas señaladas en su grado máximo cuando las drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas se difundan entre menores de dieciocho ados en centros docentes, unidades militares, establecimientos penitenciarios, centros hospitalarios o de
tratamiento de toxicomanías, cuando el culpable perteneciere a una organización que tuviere como finalidad
difundirlas, así como cuando la cantidad poseída para
traficar fuere de notoria importancia o se alteraren incrementando el posible daño a la salud.
Si los hechos penados en este artículo fueren realizados por facultativo o funcionario público, con abuso de
su profesión, se le impondrá, además, la pena de inhabilitación especial. La sanción del facultativo comprende a
los médicos y personas en posesión de títulos sanitarios,
al farmacéutico y a sus dependientes.
En los casos de extrema gravedad o cuando se trate de
los jefes, administradores o encargados de una organización dedicada, aunque fuere parcialmente, a los fines del
párrafo primero, los Tribunales podrán imponer la pena
superior en grado y decretar alguna de las medidas siguientes:
a) Clausura definitiva de la empresa, sus locales o
establecimientos o disolución de la sociedad.
b) Suspensión de las actividades de la empresa o sociedad por tiempo de seis meses a un año.
c) Prohibición a la empresa o sociedad de realizar
actividades, operaciones mercantiles o negocios de la
clase de aquellos en cuyo ejercicio se ha cometido, favorecido o encubierto el delito, por tiempo de seis meses a
dos años.
Cuando alguna de estas medidas fuera aplicada, el Tribunal podrá proponer a la Administración que disponga
la intervención de la empresa para salvaguardar los derechos de los trabajadores.
Las condenas de Tribunales extranjeros por delitos de
igual entidad a los previstos en este artículo, producirán
ante los españoles los mismos efectos que las de éstos, en
cuanto a lo establecido en el número 15 del artículo 10
de este Código..
Disposición final
La presente Ley Orgánica entrará en vigor el mismo
iía de su publicación en el aB. O. E.D.
Madrid, 6 de febrero de 1985.-El
Herrero Rodríguez de Mldón.
Imprime RIVADENEYRA. S.A. - MADRID
Cuesta de San Vicenie. 28 y 36
Teléfono 247-23-00.-28008 .Madrid
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D0pál10 hgd: M. i2.W 1961
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Portavoz, Miguel