Análisis Legal Semanal31- año 5, semana 31 Adhesión De
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Análisis Legal Semanal Año 5- Semana N° 31 Viernes 31 de julio de 2015 Análisis Legal Semanal Adhesión de Bolivia al Mercosur Joaquin Lang Arze Asesor Legal FEPC El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) fue oficialmente fundado mediante la firma del Tratado de Asunción el 26 de marzo de 1991, considerado como un proceso de integración regional instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al cual en fases posteriores se han incorporado Venezuela y Bolivia, ésta última en proceso de adhesión. En fecha 17 de julio del presente año, Bolivia firmó en Brasilia el Protocolo de adhesión al MERCOSUR, teniendo como objetivo: La libre circulación de productos, servicios y bienes entre los estados miembros, en rigor por medio de la eliminación de las barreras comerciales. La creación de un arancel externo común y también el desarrollo de una política comercial común hacia países terceros o agrupaciones de países. La coordinación de las políticas macroeconómicas y también de los sectoriales entre los estados miembros del Mercosur respectivo la política industrial, monetaria y fiscal, la política comercial, la política agrícola, la política de comunicación, la política de servicio y de transportes. Armonizar la confirmación de los estados miembros y su legislación en las áreas concernientes para alcanzar un fortalecimiento del proceso general de integración. Con la firma del tratado, Bolivia adoptará gradualmente el acervo normativo del MERCOSUR, a más tardar en cuatro (4) años contados a partir de la entrada en vigencia de dicho Protocolo. En ese mismo plazo de tiempo, adoptará la Nomenclatura Común del MERCOSUR (NCM), el Arancel Externo Común (AEC) y el Régimen de Origen del MERCOSUR. Jurídicamente hablando, debemos manifestar que los tratados internacionales constituyen el principal instrumento de relaciones y la fuente primera del Derecho Internacional. Los sujetos del tratado, el ámbito de aplicación, interpretación y el procedimiento de su celebración, entre otros, están regulados por la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 23 de mayo de 1969 (1). Enmarcado en lo antes mencionado, el Art. 410 de la Constitución Política del Estado establece el bloque de normas constitucionales de la siguiente manera: 1. Constitución Política del Estado. 2. Los tratados internacionales 3. Las leyes nacionales, los estatutos autonómicos, las cartas orgánicas y el resto de legislación departamental, municipal e indígena 4. Los decretos, reglamentos y demás resoluciones emanadas de los órganos ejecutivos correspondientes. El control previo de constitucionalidad en la ratificación de tratados internacionales es, según lo dispuesto en el artículo 202 CPE, atribución del Tribunal Constitucional Plurinacional. El Art. 257 de la Constitución Política del Estado establece: “I. Los tratados internacionales ratificados forman parte del ordenamiento jurídico interno con rango de ley. II. Requerirán de aprobación mediante referendo popular vinculante previo a la ratificación los tratados internacionales que impliquen: 1. Cuestiones limítrofes. 2. Integración monetaria. 3. Integración económica estructural. 4. Cesión de competencias institucionales a organismos internacionales o supranacionales, en el marco de procesos de integración”. De la misma forma el Art. 259 establece que: I. “Cualquier tratado internacional requerirá de aprobación mediante referendo popular cuando así lo solicite el 5% de los ciudadanos registrados en el padrón electoral, o 35% por ciento de los representantes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. ….” De la misma manera, la ley Nº 401, de fecha 18 de septiembre de 2013, establece el procedimiento para la celebración de tratados internacionales y acuerdos (bilaterales o multilaterales) suscritos por parte del Estado. Si el Tratado Internacional fuera aprobado por referendo, se remitirá a la Asamblea Legislativa Plurinacional para su ratificación mediante Ley, para formar parte del ordenamiento jurídico interno con tal rango. Si el resultado del referendo popular vinculante fuere negativo, el Ministerio de Relaciones Exteriores podrá renegociar o en su caso archivar el Tratado Internacional.
