Régimen de Comercio Exterior - Universidad Autónoma de la

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE LA CIUDAD DE MÉXICO
Julio de 2007
Programa de Estudios: RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR
PROTOCOLO
Fechas
Elaboración
Mes/año
Clave
Julio 2007
Semestre
Nivel
Licenciatura
Aprobación
Ciclo
Integración
Aplicación
Colegio
H. y C. S.
x
x
Maestría
Doctorado
Básico
Superior
C. y T.
C. y H.
X
Plan de estudios del que forma parte: Licenciatura en Derecho
Propósito general :
Analizar el Régimen Jurídico del comercio exterior mexicano a la luz de la legislación
nacional e internacional en dicha materia. Conocer los lineamientos constitucionales
mexicanos que regulan el comercio exterior y algunos de los instrumentos jurídicos
multilaterales que rigen al comercio internacional. Conocer algunas cuestiones básicas
relacionadas con aspectos mercantiles mundiales como los conceptos de arancel, regla
de origen, normatividad, salvaguardias, prácticas desleales y prestación de servicios.
Carácter
Indispensable
Modalidad
X
Optativa
Seminario
Taller
Curso
Cursotaller
Laboratorio
Clínica
Horas de estudio semestral (16 semanas)
x
Teóricas
Con
Docente
Prácticas
60 Autónomas
Carga horaria semanal:
Asignaturas Previas
Asignaturas Posteriores:
Derecho Mercantil y Derecho Internacional
Privado
No aplica
Requerimientos
para cursar la
asignatura
Licenciatura en Derecho
Teóricas
Prácticas
68
Carga horaria
semestral:
Conocimientos: Contar con la capacidad para conceptualizar, y desarrollar
reflexiones por la vía del lenguaje oral y escrito con lógica y coherencia.
Habilidades: Discusión en grupos de trabajo, de observación, de
indagación, de formación de conceptos, clasificación, generalización, de
búsqueda y de creatividad.
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Perfil deseable
del profesor:
El profesor debe reunir las siguientes características:
- Capacidad de adecuar su práctica docente al modelo pedagógico de
la UACM.
- Apertura a distintas perspectivas teóricas y metodológicas.
- Experiencia docente en el área de Régimen Jurídico de Comercio
Exterior.
- Aptitudes prácticas, reflexivas y de orientación profesional hacia el
trabajo interdisciplinario.
- Tener licenciatura o posgrado en Derecho.
- Contar con experiencia docente de dos años como mínimo.
- Contar con experiencia profesional de dos años como mínimo, en
áreas jurídicas que se relacionen con los temas que se abordan en el
presente programa.
Academia responsable del programa:
Diseñador (es):
Derecho
Mtra. Adriana Terán Enríquez.
1.
INTRODUCCIÓN
La actividad comercial es uno de los ejes sobre los que giran las economías de los países
que integran la comunidad internacional, entre ellos México. En consideración de la
importancia de los aspectos comerciales para el fortalecimiento de la economía, que debe
traer aparejado una mejoría en los rubros sociales, se incluye en la carrera de Derecho una
materia que se concentra en aspectos específicamente jurídicos en el ejercicio del comercio
exterior en nuestro país.
El contenido del programa de la asignatura Régimen de Comercio Exterior está orientado a
que los estudiantes conozcan la regulación jurídica en esta materia, partiendo del análisis de
los lineamientos constitucionales que en México deben regir al comercio exterior, para luego
reflexionar sobre los principales instrumentos jurídicos multilaterales que rigen el comercio
internacional y el modo en que nuestro país se incorpora a ellos.
Son incluidos en el programa conceptos fundamentales relativos al comercio exterior tanto de
bienes como de servicios, así como la definición y análisis de la inversión extranjera, su
regulación y limitaciones, acorde con la legislación nacional aplicable. Por último se
consideran los modos de solución de controversias comerciales en el ámbito internacional.
El curso abarca cuestiones referentes tanto a aspectos privados como públicos del Derecho.
Se halla cercanamente relacionado con la materia de Derecho mercantil, siendo este curso el
que aborda el aspecto interno del comercio, mientras que el presente se concentra en los
aspectos externos e internacionales. También está relacionado con la materia Derecho
constitucional, en el que se ven algunos de los aspectos contenidos en materia de comercio
en nuestra carta magna.
El comercio exterior se mira desde una perspectiva legal, y cumple con el perfil de egreso de
los estudiantes de la UACM en virtud de que está orientado a que el alumnado adquiera un
conocimiento general de la materia, que le permita discernir sobre la importancia del
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comercio exterior como factor de desarrollo social, siempre que se apegue a los intereses
genuinos de la nación, contenidos en nuestro ordenamiento jurídico fundamental.
2. Propósitos generales del curso
Analizar el Régimen Jurídico del comercio exterior mexicano a la luz de la legislación
nacional e internacional en dicha materia. De este modo el alumno conocerá los lineamientos
constitucionales mexicanos que regulan el comercio exterior y algunos de los instrumentos
jurídicos multilaterales que rigen al comercio internacional. Conocer algunas cuestiones
básicas relacionadas con aspectos mercantiles mundiales como los conceptos de arancel,
regla de origen, normatividad, salvaguardias, prácticas desleales y prestación de servicios.
Reflexionará también sobre la importancia de la inversión extranjera para el desarrollo
económico del país, pero sobre todo para el mejoramiento de aspectos sociales. Conocerá
por último, los modos de solución de controversias comerciales en materia internacional.
3. Contenidos organizados del curso
Unidad 1. El comercio exterior en México y la integración económica mundial.
Propósito específico:
Reflexionar sobre los fundamentos constitucionales del comercio exterior en México y las
condiciones contemporáneas de integración económica internacional. Conocer el proceso de
integración económica, identificando las etapas sucesivas en las que se desarrolla.
1.1. El comercio exterior en México.
1.1.1 Fundamentos Constitucionales del comercio exterior en México.
(Art. 25, 26, 27, 28, 117,131 y 133)
1.1.2. Facultades del ejecutivo en materia de comercio exterior.
(Art. 89, fracción X y XIII)
1.1.3. Facultades del Congreso en materia de comercio exterior.
(Art. 73 fracciones: VIII, IX, XXIXA.)
1.1.4. Leyes secundarias relativas al Comercio Exterior:
a) Ley del Comercio Exterior y su reglamento.
b) Ley aduanera y su reglamento.
c) Ley de los impuestos generales de importación y exportación.
1.2. La integración económica.
1.2.1. Concepto.
1.2.2. Reflexión histórica sobre la integración económica.
1.2.3. Grados de integración económica:
a) Zona preferencial de comercio.
b) Zona de libre comercio.
c) Unión aduanera.
d) Mercado común.
e) Unión económica y monetaria.
f) Integración completa.
Número de sesiones: 3
Unidad 2. Sistema multilateral de comercio exterior.
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Propósito específico:
Analizar el sistema multilateral de comercio exterior, reflexionar sobre sus orígenes y conocer
la formación de acuerdos internacionales en materia de comercio. Identificar la importancia
de la Organización Mundial de Comercio a nivel internacional, así como distinguir la
estructura e instrumentos jurídicos con los que cuenta. Finalmente analizará algunos
principios rectores del comercio exterior.
2.1. La regulación internacional del Comercio luego de la segunda guerra mundial.
2.1.1 El General Agreement on Tariffs and Trade (GATT)
2.1.1. Adhesión de México al GATT.
2.2. La creación de la Organización Mundial de Comercio (OMC)
2.2.1. Ronda de Uruguay.
2.2.2. Estructura de la OMC.
2.2.3. Instrumentos jurídicos.
2.3. Principios rectores del Comercio Exterior.
2.3.1. Nación más favorecida. (Excepciones a este principio).
2.3.2. Trato nacional.
Número de sesiones: 2
Unidad 3. Comercio de bienes.
Propósito específico:
Destacar los aspectos relativos al comercio de bienes, así como conocer el régimen jurídico
aplicable a su importación y exportación. Distinguir términos jurídicos en materia de comercio
de bienes, como arancel, regla de origen, normas técnicas y sanitarias, salvaguardas y
prácticas desleales.
3.1 Aranceles y medidas no arancelarias.
3.1.1 Clasificación y valoración de bienes.
3.1.2. Naturaleza y tipos de aranceles.
3.1.3. Restricciones no arancelarias (cupos, permisos, licencias, otras).
3.1.4. Importación y exportación temporal de mercancías.
3.1.5. Exenciones al pago de aranceles.
3.2. Reglas de origen.
3.2.1 Concepto de regla de origen.
3.2.1 Procedimientos aduaneros.
3.3. Normas técnicas y normas sanitarias.
3.3.1 Importancia, objetivo y uso de la ―normalización‖.
3.4. Salvaguardias.
3.4.1 Concepto, objetivo y tipos de salvaguardia.
3.5. Prácticas desleales en comercio internacional.
3.5.1. Discriminación de precios.
3.5.2. Subsidios.
Número de sesiones: 3
Unidad 4. Comercio de servicios.
Propósitos específicos:
Reflexionar sobre la importancia del comercio de servicios y la regulación jurídica en esta
materia. Destacar a su vez los servicios más comunes e importantes en materia de comercio
exterior como los relativos a los transportes, servicios profesionales, financieros, aéreos y el
relativo a las telecomunicaciones.
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4.1. Servicios.
4.1.1. Concepto y clasificación de servicios.
4.1.2. Liberalización en materia de servicios (listas positivas y listas negativas).
4.2. Sectores más importantes
4.2.1. Trasporte.
4.2.2. Telecomunicaciones.
4.2.2. Servicios profesionales.
4.2.3. Servicios aéreos.
4.2.2. Servicios financieros.
Número de sesiones: 2
Unidad 5. Inversión extranjera.
Propósitos específicos:
Reflexionar sobre el concepto de inversión extranjera y su importancia en el desarrollo
económico de las naciones. Distinguir las restricciones constitucionales mexicanas a ella, así
como diversos aspectos regulados en nuestro sistema jurídico.
5.2. La inversión extranjera como posibilidad de desarrollo.
5.2.1. Tipos de inversión extranjera: directa e indirecta.
5.2.2. Las actividades reservadas para la Nación.
5.2.3. Adquisición de bienes inmuebles e inversión de personas morales extranjeras.
5.2. Globalización e inversión extranjera directa.
5.3. La inversión neutra.
5.4. Comisión Nacional de Inversiones extranjeras.
5.5. Registro Nacional de Inversiones extranjeras.
Número de sesiones: 3
Unidad 6. Solución de controversias comerciales en el ámbito internacional.
Propósitos específicos:
Analizar los mecanismos de solución de controversias comerciales en el ámbito
internacional, distinguiendo de aquellas que se den entre particulares, entre Estados
soberanos y entre un Estado y un particular.
6.1. Conflictos comerciales entre particulares.
6.1.1 Arbitraje comercial privado.
6.2. Conflictos comerciales entre Estados soberanos.
6.2.1 La solución de controversias en la OCM.
6.2.2. La solución de controversias en los tratados comerciales suscritos por México.
6.3. Conflictos entre un Estado y un particular.
6.3.1 Capítulos de inversión de los tratados de comercio.
6.3.2. Acuerdos en materia de promoción y protección recíproca de las inversiones
(―Appri´s‖).
6.3.3. Revisión de cuotas antidumping y compensatorias (capítulo XIX del Tratado de libre
comercio de América del Norte –TLCAN-).
Número de sesiones: 3
4. METODOLOGÍA PARA EL CURSO
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Para estudiar temas de carácter jurídico-comercial, como los propuestos en este curso, se
debe utilizar una metodología propia de las disciplinas sociales que combine aspectos
jurídicos y económicos con matices internacionales, y que finalmente se puedan aplicar a
aspectos sociales. Entre los métodos utilizados tanto para los estudios sistemáticos como
integrales sobre el Comercio exterior, podemos destacar los siguientes:
a) Método histórico o evolutivo. Hace referencias históricas para entender el significado
de la importancia del comercio a nivel internacional y los contenidos de los acuerdos
internacionales en este rubro.
b) Método comparativo. Compara realidades, buscando diferencias y coincidencias entre
ellas, con el fin de tener una mejor apreciación del fenómeno económico-comercial a nivel
mundial. Otra de las formas de aplicación de este método, y una de las más efectivas en la
valoración de la importancia de la materia, es lograr constante y acertadamente ligar
aspectos nacionales de carácter económico con su respectiva regulación constitucional e
internacional.
c)
Método sociológico. Destaca el modo en que los procesos comerciales y de inversión,
afectan realmente al núcleo social.
d) Método descriptivo. Que se lleva a cabo con la lectura textual de los instrumentos
jurídicos comerciales, desde los lineamientos constitucionales, hasta los acuerdos de los
que México es parte a nivel internacional.
e) Método comprensivo. Busca comprender la causalidad de la regulación en materia de
comercio exterior.
La utilización de estos métodos debe ser complementaria, no excluyente, y su forma de
aplicarse debe ser mostrada constantemente por el maestro. Todo ello con respecto al
método para alcanzar el objeto de estudio de la asignatura en particular. Los métodos
didácticos de enseñanza-aprendizaje son los generales para la docencia a nivel superior.
5. EVALUACIONES
Evaluación diagnóstica.
En el plan de estudios de la carrera de Derecho esta materia se contempla en el último
semestre con la intención de que los alumnos tengan nociones concretas de asuntos
jurídicos antes de cursarla. Entre estos aspectos destacan los referentes al Derecho
Mercantil, por lo que la evaluación diagnóstica que haga el profesor deberá tener contenidos
referentes a dicho curso. También deberá incluir algunos aspectos relacionados con el
Derecho Constitucional y algunos más referentes al Derecho Internacional Público y Privado.
Evaluación formativa.
Se sugieren los siguientes momentos para la evaluación formativa:
1.- Luego de estudiar las unidades 1 y 2, que se refieren a los lineamientos constitucionales
mexicanos en la regulación del comercio exterior y al sistema internacional.
2.- Después de estudiar las unidades 3 y 4, que abordan los aspectos relativos al comercio
de bienes y servicios, respectivamente.
3.- Finalmente se propone una tercera evaluación luego de revisar las unidades 5 y 6, en las
que se aborda la importancia de la inversión extranjera, así como sus limitantes acorde con
la Constitución Mexicana, para luego por último reflexionar sobre el modo de solución de
controversias mercantiles en el ámbito internacional.
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Evaluación para certificación.
Las habilidades y conocimientos que el alumno debe tener para certificar el curso son los que
se refieren en los propósitos específicos de cada una de las diversas unidades que
conforman el programa de estudios.
6. BIBLIOGRAFÍA.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA.
WITKER, Jorge y PATIÑO RUPERTO, Ruperto, Régimen jurídico del comercio exterior de
México, México, Instituto de Investigaciones Jurídicas (UNAM) 2002.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA.
Sugerencias por unidad:
UNIDAD 1.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, México, Porrúa, 2007.
UNIDAD 2.
Página electrónica de la OCM:
http://www.wto.org/indexsp.htm
UNIDAD 3.
FERNÁNDEZ ROSAS, José Carlos, Derecho del Comercio Internacional, Madrid, Eurolex,
1996.
URUCHURTU CHAVARIN, Gustavo, Ley del comercio exterior (análisis y comentarios),
México, Themis, 1997.
UNIDAD 4.
HERNANDEZ RAMÍREZ, Laura, Comercialización internacional de los servicios, México,
McGrawhill, 1998.
UNIDAD 5.
LEY DE INVERSIÓN EXTRANJERA. El texto íntegro se puede revisar en:
http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/48/default.htm?s=
UNIDAD 6.
SILVA, Jorge Alberto, El arbitraje en los negocios internacionales, México, Escuela Libre de
Derecho, 1992.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE- TLCAN-. El texto íntegro se
puede revisar en:
http://www.nafta-sec-alena.org/DefaultSite/index_s.aspx?CategoryId=42
7. OTROS RECURSOS DIDÁCTICOS.
A criterio del profesor: conferencistas invitados, proyección de videos, organización de
exposiciones, sugerencias de revisión de páginas en internet, entre otros.
Página de internet de la Secretaria de Economía: www.economia.gob.mx
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